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ALUMNA: NATHALY VLEZ CURSO: 3 A TEMA: ANALISIS DE LAS ETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTARIO
Este captulo comprende las etapas que todas las entidades y organismos deben cumplir a fin de alcanzar las metas del Plan Nacional de Desarrollo y las polticas pblicas. Las etapas del ciclo presupuestario son: 1. PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA.- La programacin presupuestaria es la previsin de los requerimientos reales de recursos para el desarrollo de las actividades programadas y los Planes Operativos de las instituciones del Estado, en un ao calendario. Parte de las directrices presupuestarias dispuestas por el Ministerio de Finanzas en funcin de: las normas vigente (leyes o decretos), perspectivas macroeconmicas y de decisiones vinculadas al Plan de Gobierno y a la poltica econmica. Se trata de pasar de la antigua presupuestacin inercial (en funcin de la inflacin) a una presupuestacin en funcin de prioridades, programas y resultados. FORMULACIN PRESUPUESTARIA.- La formulacin es la estimacin cuantificada, agregada en valores monetarios, de los ingresos, gastos e inversiones de las actividades y proyectos definidos en los Planes Operativos, programas y subprogramas, de las entidades del Estado que forman parte del Sector Pblico No Financiero. En este proceso, se elaboran algunos instrumentos que permitirn definir el horizonte y alcance del proyecto de Pro forma a presentar en la Asamblea Nacional. Se elaboran instrumentos como la Planificacin Plurianual (cuatro Aos), y el Plan Anual de Inversiones; se consolida y valida la informacin para la elaboracin de escenarios.
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APROBACIN PRESUPUESTARIA.- Presentado el Proyecto de Pro forma Presupuestaria a la Asamblea Nacional, sta plantear observaciones y propondr cambios en la distribucin y montos de los recursos, por ingresos y gastos, de la Pro forma, sin alterar su monto global. De este debate, que deber desarrollarse en los treinta das posteriores a la entrega, surge el Presupuesto Inicial Aprobado, instrumento que resume las aspiraciones y visin de desarrollo que el Estado promover en el siguiente ao calendario, a travs de los recursos presupuestarios. Las instituciones del Estado, como entes ejecutores, inmediatamente disponen de los recursos aprobados en el presupuesto, en base a una programacin cuatrimestral.
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EJECUCIN PRESUPUESTARIA.- Comprende el conjunto de acciones destinadas al uso de los recursos, humanos, materiales y financieros, asignados en el presupuesto con el propsito de obtener los bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad previstos, para atender las necesidades de la poblacin.
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EVALUACIN Y SEGUIMIENTO.- En esta etapa, cada institucin del Estado realiza el anlisis en base al Sistema de Control y Evaluacin Presupuestaria y lo entrega al Ministerio de Finanzas para un anlisis detallado y Crtico de los resultados obtenidos en la gestin presupuestaria, a fin de cuantificar su grado de eficiencia y eficacia en el uso de los recursos. Este proceso se realiza mediante la generacin de indicadores y anlisis de la evolucin de la ejecucin en trminos reales y financieros, frente a lo programado, buscando identificar las causas de las variaciones observadas, y planteando las medidas correctivas, en los casos necesarios. La evaluacin de la ejecucin, en trminos de impacto, la realiza SENPLADES, con quien conjuntamente el Ministerio realiza las modificaciones y reformas segn los requerimientos de las instituciones, para registrarlas en el Presupuesto Codificado.
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CLAUSURA Y LIQUIDACIN.- En la etapa de clausura, se realiza el Cierre Contable de todas las entidades pblicas. Este proceso se efectuar hasta el 31 de diciembre de cada ao, despus del cual no se podrn contraer compromisos ni obligaciones que afecten al presupuesto clausurado. El Cierre Contable consiste es una instancia de ajustes y validacin de los registros para verificar que las transacciones fueron debidamente registradas. De este proceso se desarrolla la consolidacin del Estado Financiero del Gobierno Central, que, a partir del 2008, es un reporte unificado de todas las entidades que conforman el Gobierno Central. En la etapa de liquidacin, se procede a la Liquidacin del Presupuesto del Gobierno Central, que son los resultados definitivos que dan cuenta del uso de los recursos por parte del Gobierno Central durante el ao. La liquidacin se realiza mediante Acuerdo Ministerial hasta el 31 de marzo del ao siguiente, y debe arrojar los siguientes resultados: Dficit o Supervit Presupuestario, Dficit o Supervit de Caja, Cuenta Ahorro Inversin Financiamiento CAIF.