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Secretara de Educacin Subsecretara de Educacin Proyecto Educacin Adultos 2000 Coordinador pedaggico: Lic.

Roberto Marengo Equipo tcnico-pedaggico: Lic. Ayeln Attas Lic. Valera Cohen Lic. Daniel Lpez Lic. Norma Merino Lic. Noem Scaletzky Lic. Alicia Zamudio EQUIPO DE EDICIN: Coordinadora de produccin de materiales: Lic. Norma Merino Procesamiento didctico: Lic. Betina Akselrad Especialista en Contenidos: Dra. Liliana Maglio Colaboracin en la edicin: Dra. Fabiana Leonardo (legal) Diseo y diagramacin: Constanza Santamara

EDUCACION CIVICA NIVEL B Copyright Secretara de Educacin del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Subsecretara de Educacin Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Proyecto Educacin ADULTOS 2000 Av. Daz Velez 4265 (C1200AAJ) - Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires, Julio de 2002 Queda hecho el depsito que establece la ley 11.723 ISBN 987-549-044-X

EDUCACION CIVICA
Educacin Cvica en Educacin Adultos 2000 ........................5 Presentacin del Nivel B ........................................................8 Programa ............................................................................11 Bibliografa ..........................................................................12 Cmo estudiar ........................................................................13

NDICE

UNIDAD 1: SOCIEDAD Y ESTADO ....................................................................................15 1.1. Formas de gobierno: distintas concepciones a travs del tiempo ..........................16 1.2. La democracia en los siglos XX y XXI ........................................................................18 Democracia y autoritarismo. Soberana popular. 1.3. Sistema normativo, orden jerrquico de las normas. Constitucin ........................24 El concepto de Constitucin. Constitucin: clases. La Constitucin: ley fundamental.

UNIDAD 2: LA CONSTITUCIN DE LA NACIN ARGENTINA ............................................31 2.1. El prembulo: contexto histrico de la creacin de la Constitucin de 1853 ......32 2.2. Primera Parte: Declaraciones, Derechos y Garantas ................................................34 Forma de gobierno representativa, republicana y federal (art. 1 y concordantes, Constitucin Nacional). Supremaca constitucional. Derechos enumerados e implcitos. Derechos civiles. Los derechos polticos. Derechos sociales. Nuevos derechos. Garantas constitucionales. 2.3. Segunda Parte: Autoridades de la Nacin ................................................................69 Ttulo Primero. Gobierno Federal. El Poder Legislativo. El Poder Ejecutivo. El Poder Judicial. Gobiernos de provincia. Poderes delegados, reservados y concurrentes. Autonoma provincial. Rgimen de autonoma de la Ciudad de Buenos Aires Actividades de autoevaluacin ..........................................................................................81 Respuestas a las actividades de autoevaluacin ............................................................83
Educacin Cvica Nivel B PRESENTACIN

Educacin Cvica en Educacin Adultos 2000


Con este material usted estudiar el Nivel B de Educacin Cvica en Educacin Adultos 2000, el proyecto de educacin media a distancia del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Como usted sabe, Educacin Adultos 2000 le ofrece la oportunidad de completar su bachillerato sin la obligacin de asistir a clases diariamente. De este modo, podr regular los tiempos que dedica al estudio segn sus posibilidades, sus obligaciones y su ritmo personal. Seguramente ha sido por estos motivos que usted decidi incorporarse al Proyecto, aunque es probable que se plantee algunas dudas: Podr estudiar "solo", despus de haber dejado hace tanto tiempo la escuela? Cmo organizarme y saber cunto tiempo debo dedicar al estudio? Cmo podr saber si lo que hago est bien sin la presencia de un docente? Cmo saber los bloques que tengo que rendir en cada materia? Cmo se aprueban las materias? Nuestro compromiso, como lo hace el profesor en "su primera clase", es hacerle conocer cmo se maneja cada una de estas cuestiones en el marco de nuestra propuesta de enseanza. Esta primera parte de la Gua de estudio se parece, en cierto sentido, a las primeras clases, e intentaremos en ella:
1. Despejar sus dudas, explicando los rasgos fundamentales del modo de tra-

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bajo que le proponemos;


2. Presentarle la materia; 3. Proponerle algunas actividades que le permitirn aproximarse al estudio de

la materia a partir de sus conocimientos y experiencias. RESPONDIENDO A SUS INTERROGANTES Intentaremos responder a los interrogantes que suponemos usted se habr planteado: Podr estudiar "solo", despus de haber dejado hace tanto tiempo la escuela? El hecho de que Educacin Adultos 2000 no le exija asistir diariamente a clases no significa que usted est "solo": no es un alumno libre; muy por el contrario, este Proyecto le ofrece las siguientes formas de apoyo y acompaamiento en el proceso de estudio que usted decidi emprender:

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1. Mdulo introductorio en el que encontrar informacin detallada sobre

las caractersticas generales de Educacin Adultos 2000.


2. Guas de estudio elaboradas especialmente para orientarlo en el trabajo

con los contenidos de cada una de las asignaturas.


3. Consultoras a cargo de profesores de las materias, a las que podr asistir

para resolver las dudas y dificultades que se le presenten al trabajar con las Guas, la bibliografa y otros recursos. No son obligatorias y funcionan en las sedes del Proyecto en diversos horarios.
4. Centros de Recursos Multimediales para el aprendizaje (CRM), en los

que encontrar libros, videos, CD-ROM y todos los recursos necesarios para desarrollar las actividades que le proponen las Guas de estudio.
5. Atencin permanente a alumnos en las sedes, a cargo de personal dedi-

cado especialmente a brindar la informacin y orientacin necesarias para desenvolverse en el Proyecto sin dificultades. Cmo organizarme y saber cunto tiempo dedicar al estudio? Le sugerimos que, teniendo en cuenta el programa de la materia y la fecha del examen final, distribuya los temas en el tiempo que tendr disponible para estudiar. Recuerde que, si por cualquier motivo no puede cumplir con su cronograma, tendr peridicamente nuevas fechas de examen. Analizando las dificultades que se le presenten al realizar las actividades de las Guas de estudio y el tiempo que estas le demanden, podr decidir el mejor momento para rendir su examen final. Cmo podr saber si lo que estoy haciendo "est bien" sin la presencia de un docente? Las Guas de estudio le proponen actividades de autoevaluacin con las respuestas correspondientes que le permitirn reconocer logros y dificultades en el desarrollo de su proceso de aprendizaje. Adems, las consultoras le ofrecen la posibilidad de reunirse con un profesor de la materia cuando lo considere necesario. Cmo saber los bloques que tengo que rendir en cada materia? Le recordamos que llamamos "bloque" al conjunto de contenidos correspondientes a un ao del bachillerato. Por ejemplo, si usted tiene aprobado primer ao de una materia, deber estudiar los contenidos del Bloque 2 y rendir el examen que corresponda. Educacin Cvica est organizada en dos niveles: el Nivel A, que integra los Bloques 1, 2 y 3, y el Nivel B, que corresponde al Bloque 5.
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Cmo se aprueban las materias? Para aprobar las materias deber rendir un examen escrito presencial que incluir consignas referidas a los contenidos correspondientes al nivel que usted necesita aprobar. Para rendir cada examen, deber inscribirse previamente. En ese momento, le ofreceremos fechas alternativas para participar de actividades presenciales de sntesis, no obligatorias. Las actividades de autoevaluacin que presentan las guas y las actividades de sntesis que se realizan en las sedes lo orientarn sobre la modalidad y los criterios de la evaluacin. Una vez planteadas las caractersticas generales del modo de trabajo que le propone el Proyecto, lo invitamos a comenzar la tarea.

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EDUCACIONque siguen a continuacin forman parte de los materiales de traCIVICA Las pginas
bajo que le ofrecemos para acompaarlo en el estudio de Educacin Cvica. A travs de esta materia esperamos que usted aprenda temas importantes para ejercer su vida ciudadana, en el da a da. Desde este punto de vista, estos aprendizajes le pueden servir, concretamente, para participar con mejor conocimiento de la realidad de su pas, su ciudad o su barrio. Tambin le presentamos ideas y conceptos que -si bien no son de aplicacin inmediata- son informacin valiosa que usted puede relacionar con otros datos que conozca sobre la historia del pas, o sobre aspectos culturales, geogrficos o geopolticos. Es decir, hay algunos temas de esta materia que le permiten conocer aspectos de su realidad que de otro modo pueden no serle accesibles. Las actividades de la gua tambin tienen como intencin mostrarle modos posibles de comprender la realidad que lo rodea, por un lado, y por otro, proponerle procedimientos concretos para resolver situaciones tales como obtener informacin, compararla, analizarla crticamente, recordar datos tiles, entre otros. Por estos motivos, es importante que usted complete las actividades, y que siga las recomendaciones que se encuentran en la gua. Creemos que a lo largo de su tarea usted puede enfrentarse con algunos desafos. Por ejemplo, es probable que haya vocabulario y conceptos que le son desconocidos; que haya situaciones de trabajo que impliquen tiempo y esfuerzo de su parte para llevarlas a cabo; que haya, tambin, actividades que no presenten una "solucin nica y clara". Estos desafos son parte de la propuesta de trabajo; hacen a la calidad de su aprendizaje y le proponemos que los tome como oportunidades para aprender cosas nuevas. En cada caso, de todos modos, la gua le brinda herramientas concretas para operar sobre esos desafos y obtener resultados de su aprendizaje. Esto es posible, por supuesto, si usted se compromete a realizar los trabajos y lecturas propuestas, y a concurrir a las consultoras si le hiciera falta. Recuerde que el sentido de nuestra tarea es facilitarle la comprensin de los diversos temas que componen el programa de estudios. Si usted observa detenidamente el comportamiento de cualquier grupo humano o de una institucin, podr reconocer cules son las normas que regulan su convivencia. Podr identificar, adems, que esas normas se basan en ciertos valores que ese grupo o institucin considera importantes. Por ejemplo, en nuestro pas se considera justo (valor positivo) la proteccin de la vida humana e injusto (valor negativo) cualquier grado de agresin contra ella. Por ello, la norma del Derecho Penal ordena sancin con privacin de la libertad al que matare a otro.

Presentacin del Nivel B

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Al incorporarse a un nuevo grupo de trabajo, de estudio o a una nueva institucin, seguramente usted tratar de conocer o de acordar las pautas de funcionamiento para lograr los objetivos propuestos, ya sean estos recreativos, comerciales, intelectuales o afectivos. As, entonces, cada grupo selecciona ciertos valores y crea las normas de conducta que considera apropiadas para el logro de los mismos. Toda convivencia requiere algn nivel de organizacin. Cada una de las formas de organizacin posibles para esa convivencia es la consecuencia de la eleccin de ciertos valores ticos, sociales, culturales, jurdicos. Tomando un ejemplo de la historia de nuestro pas, podemos observar que, despus de llevar a cabo la Revolucin de Mayo, existieron diferentes puntos de vista entre sus protagonistas respecto de cul de las formas posibles de organizacin del nuevo Estado sera la ms conveniente. Ya en los primeros das, saavedristas (seguidores de Cornelio Saavedra, conservadores) y morenistas (seguidores de Mariano Moreno) diferan acerca de la conveniencia o no de incorporar a los representantes del Interior a la Primera Junta de Gobierno. Tambin se discuta sobre la conveniencia o no de sostener la apariencia del sometimiento a Espaa (fidelidad a Fernando VII). De hecho comenzaron las hostilidades con el Ejrcito espaol, se sucedieron las batallas, se organiz el Ejrcito patrio, se sucedieron tambin distintos gobiernos (Primera Junta, Junta Grande, Triunviratos, Directorio). Estos hombres, los actores polticos de la poca, guiaban sus acciones por los valores que sustentaban, por su propia experiencia, por la experiencia de otros hombres en otros escenarios (pases europeos o americanos), por las ideas de otros hombres (entre ellas las ideas del Iluminismo Siglo XVIII) que haban elaborado teoras acerca de la naturaleza humana, formas de convivencia social, formas de gobierno, etc. Las actividades que usted realizar en esta gua le permitirn conocer las ideas de algunos de los pensadores que sirvieron de antecedente a nuestra organizacin nacional. En este Nivel adems, estudiar conceptos bsicos como democracia (enfrentaremos este concepto con su opuesto, el autoritarismo), soberana popular, constitucin (poder constituyente y poder constituido), norma jurdica, ley, su orden jerrquico (sistema normativo) ya que resultan imprescindibles para comprender la esencia de nuestra Constitucin Nacional. Estos conceptos que usted analizar en la Unidad 1 conformarn el marco necesario para poder abordar, en la Unidad 2, el estudio de la Constitucin de la Nacin Argentina concebida como ley suprema de la Nacin que da origen, legitima y justifica el poder del Estado (poder constituido). Enfatizaremos la idea de que el pueblo no se encuentra sometido a la voluntad de un hombre o de un grupo de poder sino slo a la de la Ley, que fue
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creada por la voluntad de todos a travs de nuestros representantes, para que todos sin excepcin quedemos sometidos a lo que ella ordena o prescribe. Las prescripciones constitucionales se vinculan estrechamente con nuestra vida cotidiana. Nosotros vivimos da a da la Constitucin Nacional: el Estado Argentino debe organizarse como ella lo manda (forma representativa, republicana y federal); los poderes constituidos (Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial, Segunda Parte de la Constitucin) tienen las atribuciones que ella determina; podemos ejercer los derechos que ella nos reconoce; podemos exigir que todos cumplan (y nosotros mismos debemos cumplir) con lo que ella manda; podemos defendernos de cualquier intromisin en el rea de nuestros derechos con las herramientas que ella nos provee (garantas constitucionales). Conocer la Constitucin Nacional es imprescindible para saber qu podemos exigir y qu pueden exigirnos en el marco de igualdad y libertad que establece la Constitucin Nacional para el resguardo de nuestra dignidad.
Por ello creemos necesario que usted lea detenidamente los artculos de la Constitucin Nacional que se indican a lo largo de la gua de estudio, y que comprenda el contenido de cada uno, aunque no esperamos que los memorice.

Analizaremos tambin, algunos fallos, es decir, sentencias dictadas por los Tribunales (Poder Judicial) para acercarnos al derecho real, la Constitucin real, tal cual la vivimos cotidianamente.

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Programa
Unidad 1: Sociedad y estado
1.1. Formas de gobierno: distintas concepciones a travs del tiempo. 1.2. La democracia en los siglos XX y XXI.

Democracia y autoritarismo. Soberana popular.

1.3. Sistema normativo. Orden jerrquico de las normas. Constitucin.

Unidad 2: La Constitucin de la Nacin Argentina


2.1. El prembulo: contexto histrico de la creacin de la Constitucin de 1853. 2.2. Primera Parte: Declaraciones Derechos y Garantas

Forma de gobierno representativa, republicana y federal (art. 1 y concordantes, Constitucin Nacional). Supremaca constitucional. Derechos enumerados e implcitos. Derechos civiles. Garantas constitucionales. Ttulo Primero: Gobierno Federal Poder Legislativo. Poder Ejecutivo. Poder Judicial. Gobiernos de Provincia: Poderes delegados, reservados y concurrentes. Autonoma Provincial. Rgimen de autonoma de la Ciudad de Buenos Aires.

2.3. Segunda Parte: Autoridades de la Nacin

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Bibliografa
Para el estudio de los temas de las unidades que integran esta gua usted deber consultar: Fraga, Norberto E. y Ribas, Gabriel A. Instruccin Cvica, A Z editora S.A., Serie Plata, 1998. Tenga en cuenta que este libro est organizado por unidades, con lo cual usted encontrar en cada indicacin de lectura la referencia a cada Unidad del libro ( no confunda las unidades del libro con las unidades de la gua de estudio). Constitucin de La Nacin Argentina (Reforma de 1994). Declaraciones y Tratados incorporados a la Constitucin Nacional. Tenga en cuenta que los Tratados Internacionales que gozan de jerarqua constitucional estn a su disposicin en el Centro de Recursos Multimediales.

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En esta Gua de estudio se incluyen:

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Cmo estudiar

Presentaciones de las unidades y temas que las conforman. En ellas usted encontrar las ideas fundamentales para abordar los textos y realizar las actividades propuestas. Recuerde que para cada unidad usted puede volver a consultar estas ideas en caso de que sea necesario. Indicaciones especficas para leer la bibliografa. Fragmentos seleccionados de ciertos textos, con la intencin de presentar algunos conceptos que se trabajan en las unidades de este Bloque. Actividades que le indican el proceso que le proponemos realizar para trabajar los contenidos de la materia. Actividades de autoevaluacin, que le brindarn la oportunidad de integrar sus conocimientos y tomar decisiones acerca de su presentacin a examen, la asistencia a consultoras, la vuelta al estudio de algunos contenidos, etc. As como en una clase el docente le propone a los alumnos trabajos y lecturas, y presenta tambin explicaciones que orientan su aprendizaje, la Gua cumple, en cierta manera, esas funciones. Al ser esta una modalidad a distancia, es decir, sin la presencia regular de un profesor, las guas le servirn para orientar y seleccionar las lecturas ms adecuadas frente al gran universo de informacin existente. Adems, si lo considera necesario, usted dispondr de la posibilidad de encuentro con un docente de la materia para satisfacer las dudas que pueda dejar abiertas el trabajo con los distintos materiales propuestos. Para ello puede asistir a las consultoras. Cmo utilizar la Gua? Como ya lo sealamos, la Gua es la herramienta de estudio fundamental. Por lo tanto un uso adecuado de la misma favorecer su proceso de aprendizaje. Para ello tenga en cuenta las siguientes recomendaciones: Utilice la Gua conjuntamente con los textos recomendados. Respete el orden de presentacin de los temas. Recurra a la lectura de los textos cada vez que la Gua lo seala. Algunas palabras destacadas que usted encontrar en el texto de la Gua se definen en el prrafo del que forman parte, o en un recuadro ubicado en el margen derecho de la pgina. Leer esa informacin le facilitar la comprensin de algunos trminos o conceptos necesarios para avanzar en las lecturas recomendadas. No contine la lectura si hay palabras destacadas que no ha comprendido.

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El texto destacado que usted ir encontrando en diversas partes de esta Gua indica que se trata de un concepto importante o una indicacin que no debe pasar por alto. Si usted tuviera dificultad para entender algunos trminos que aparecen en la Gua o en los textos y que no estuvieran definidos de la forma indicada, recurra a un diccionario o a la bibliografa sealada para la unidad. Realice las actividades que se le proponen en el momento en que se indican. El proceso de comprensin de los temas del programa requiere de la realizacin de esas actividades ya que le permiten relacionar la informacin, comparar ideas, analizar ejemplos, aplicar conceptos a situaciones de su realidad actual, entre otros procesos importantes. Asimismo, a continuacin del apartado de Actividades de autoevaluacin se plantean las posibles respuestas a las mismas. All usted podr reflexionar acerca de la actividad que realiz y analizar cules son las ideas que debieron orientar la elaboracin de las respuestas. A partir de esta lectura, podr revisar su resolucin, no con la intencin de ver "si contest igual", sino de saber si pens su respuesta desde los conceptos e ideas adecuadas. Recuerde que este trabajo slo podr hacerlo si intent responder usted mismo a las actividades. De este modo podr tener un indicador de lo que logr comprender. Es probable que a medida que avance en el estudio, usted pueda presentar otras respuestas, complejizar las ya dadas y acaso negar alguna de ellas. Lo invitamos a revisarlas cada vez que cierre alguna etapa de estudio. No dude en recurrir a la consultora si lo necesita. Seale en la Gua aquellas actividades que logr resolver sin dificultad y aquellas que le generaron dudas, para favorecer as el trabajo en las consultoras.

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UNIDAD

Sociedad y Estado
Seguramente para usted resultar cotidiano haber escuchado o mencionado las siguientes expresiones:"vivimos en democracia, no?", "hay que defender la democracia", "qu autoritario!, no se dio cuenta de que vivimos en democracia?", "defendamos nuestra soberana", "no se puede tomar esa medida porque es inconstitucional"; "hay que hacer leyes ms duras!"; "hay que aplicarle el rigor de la ley"; "en este pas nadie cumple la ley", etc. Los conceptos a los que refieren dichas expresiones encuentran su fundamento en las ideas de distintos pensadores europeos y americanos. Estas ideas han guiado las acciones de los hombres que han dado forma a la organizacin de la sociedad y el Estado en nuestro pas. En esta Unidad, abordaremos el estudio de algunas de esas ideas que sirvieron de antecedente a nuestra organizacin nacional y dieron contenido a los siguientes conceptos:. el concepto de democracia que, si bien encuentra su origen en la organizacin ateniense del siglo V a.C., completa su significado tal cual hoy la conocemos con los aportes realizados por Jean Jacques Rousseau, Alexis Tocqueville, Esteban Echeverra, etc., para quienes la soberana popular, el poder de decisin del pueblo, como poder independiente de cualquier otro, era uno de los presupuestos de la democracia, origen del poder constituyente. el concepto de sistema normativo, que incluye el de orden jerrquico de las normas jurdicas. El anlisis de estos conceptos conformar el marco necesario para poder abordar en la Unidad II el estudio de la Constitucin de la Nacin Argentina concebida como ley suprema de la Nacin que da origen, legitima y justifica el poder del Estado (poder constituido), como adelantramos en la Presentacin de esta Gua de estudios.
Para el anlisis del sistema normativo hemos reiterado la propuesta de trabajo de la Gua de estudio del Nivel A de Educacin Cvica. Si usted ya aprob el Nivel A en este Proyecto, esta ser una oportunidad para revisar nuevamente estas actividades y los conceptos fundamentales.

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1.1. Formas de gobierno: distintas concepciones a travs del tiempo


1 Iluminismo: Ilustracin. Movimiento cultural del S XVIII caracterizado por la extraordinaria confianza del Hombre en la capacidad de su razn para resolver todos los problemas de la vida humana.

Como mencionamos en la Presentacin, nuestro pas estructur su organizacin conforme a las nuevas ideas del siglo XVIII (Iluminismo1) y las experiencias europeas y americanas que resultaron de la aplicacin de esas ideas a la prctica sociopoltica. En un escenario cambiante (la Europa de los siglos XVII-XVIII), distintos pensadores elaboraron estas teoras que aportaran nuevos principios sociales y polticos. Sostenan fundamentalmente la necesidad de limitar el poder de los reyes, atribuyndole al Hombre derechos innatos (naturales) y ubicando en la sociedad (el pueblo) el origen del poder del Estado. Con carcter de ejemplo citaremos las ideas de algunos de estos pensadores. John Locke (ingls 1632-1704), precursor del liberalismo poltico, conceba al hombre en su estado natural como un ser racional que conviva en un estado de asistencia mutua y buena voluntad. Sostena que los hombres tenan derechos innatos e inviolables y la propiedad privada era el ejemplo tpico de los mismos. Los hombres se organizaban para preservar sus derechos naturales y podan invocarlos ante cualquier soberano que los desconociera y su poder poda, en ese caso, ser revocado (dejado sin efecto) por el pueblo. Propona un gobernante que deba dar cuenta de sus acciones a sus sbditos, y cuya principal funcin era la preservacin de los derechos individuales. El individualismo de Locke sirvi de base al desarrollo de la teora liberal 2 (poltica y econmica). Se apartaba as de la concepcin del hombre de Thomas Hobbes (ingls 1588-1679) quien lo consideraba antisocial, egosta, irracional y dominado por un instinto de conservacin. Para este autor, el estado natural del hombre era anrquico. Esa naturaleza anrquica slo poda ser controlada por un Estado absolutista que garantizara el orden social. Es decir que los hombres, para Hobbes, deban renunciar a todos sus derechos a favor del Estado absolutista a efectos de resguardar su seguridad y a travs de este razonamiento justificaba el despotismo3. Jean Jacques Rousseau (suizo-francs, 1712-1778) desarroll la teora democrtica ante la realidad de un pas y una sociedad dominada por las desigualdades y la coercin (Francia). Sostena la necesidad de establecer un orden social acorde con las leyes de la naturaleza, las cuales, a su juicio, eran violadas por la organizacin social existente. Consideraba al hombre bueno por naturaleza y a la sociedad, la causa de la corrupcin del hombre. Para este autor, una sociedad basada en desigualdades sociales era contraria a la naturaleza humana, era irracional y se opona a la libertad. Elabor el concepto de
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2 Teora Liberal: Liberalismo: corriente intelectual que propugna la libertad del hombre en todas las situaciones histricas. Liberalismo econmico: ideologa que propugna la no intervencin estatal en la economa.

3 Despotismo: Rgimen poltico tirnico en que los poderes son ejercicios por un solo individuo. Hasta la edad moderna, forma degradada de la monarqua. Actualmente se identifica con los totalitarismos y las dictaduras.

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una comunidad solidaria basada en la voluntad general. El hombre, como tal, slo lo es en sociedad. Los hombres hacen la guerra en sociedad, las normas y la propiedad son productos sociales; en consecuencia, los derechos de los individuos como la libertad, la igualdad y la propiedad, atribuidos por Locke al derecho natural, son para Rousseau derechos de los ciudadanos. Su objetivo era la instauracin de una organizacin solidaria, donde cada miembro dependiera de la sociedad en su conjunto desterrando las dependencias personales. La voluntad general es la que regula la conducta de los ciudadanos y es la fuente de las leyes. A travs del contrato social se logra la unidad del cuerpo social, subordinando los intereses particulares a la voluntad general. Ella nace del conjunto, como un juicio colectivo , asegurando al individuo su libertad, al someterlo slo al conjunto, la nica obediencia legtima es a las leyes que surgen de la voluntad general y la soberana pertenece al pueblo como cuerpo social. Montesquieu (Charles Louis de Secondat, barn de Monstesquieu, francs, 1689-1775) elabor una teora sobre la limitacin de los poderes institucionalizados, como medio para defender, proteger al individuo frente a sus arbitrariedades. A Montesquieu le preocupaba que la monarqua absoluta hubiera minado de tal modo la constitucin de Francia que la libertad se hubiera hecho imposible para siempre. Inspirado en Locke, se ocup de analizar las condiciones necesarias para la preservacin de la libertad mediante el arbitrio constitucional. La clsica divisin de poderes de las democracias hasta nuestros das proviene del planteo de este pensador acerca de las tres especies de poder: el legislativo, encargado de la creacin de las leyes, el ejecutivo para la administracin del poder pblico y el judicial para la aplicacin de las leyes. Estos pensadores han incorporado nuevos valores y normas a la idea de democracia que sostenan los griegos de la antigedad desde el Siglo V a.c. Las siguientes actividades apuntan a analizar el concepto de democracia y la evolucin de las ideas que la sustentan desde su origen, en la Grecia antigua, hasta la actualidad.

Actividad n. 1
Lea la Unidad 1 de Instruccin Cvica, Norberto E. Fraga y Gabriel A. Ribas, A Z editora S.A., Serie Plata, 1998.

No es necesario que usted resuelva las consignas de las actividades que presenta la Unidad 1 del libro, pero s que lea los textos que se proponen en cada caso. a. Explique con sus palabras cada uno de los principios generales (leyes de la democracia) explicitados en el texto, que caracterizan el sistema democrtico en la actualidad.
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Proponga ejemplos para cada uno de ellos. b. Teniendo en cuenta la clasificacin aristotlica sobre las formas de gobierno, que se presenta en el texto, y la existencia de la esclavitud en todos los Estados griegos qu diferencia sustancial puede sealar entre el concepto aristotlico de democracia y el actual? c. Qu concepto/s o idea/s sern la anttesis, lo opuesto a la democracia? Justifique, teniendo en cuenta el aporte de los textos.
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Winston Churchill: Poltico ingls quien tuvo una destacada participacin durante la Segunda Guerra Mundial. Falleci en 1965.

d. Explique, teniendo en cuenta el trabajo que realiz hasta el 1 momento, la siguiente frase de Winston Churchill . Winston Churchill afirm:

"La democracia es el peor sistema poltico concebido por el hombre...con excepcin de todos los dems"

1.2. La democracia en los siglos XX y XXI. Democracia y autoritarismo. Soberana popular.


Las democracias actuales exhiben graves problemas que exigen tambin grandes esfuerzos de la sociedad para encontrar su resolucin. La diversidad de propuestas, la convivencia de distintas ideas y la confrontacin que necesariamente se da entre quienes las sostienen, las crisis econmicas, sociales y polticas por las que atraviesa el planeta (todos los pases ricos y pobres, los del norte y los del sur, industrializados o no, desarrollados, en vas de desarrollo o subdesarrollados) hacen que percibamos a la democracia como "lenta", y hasta "insuficiente" o "inoperante" para el manejo y resolucin de estos graves conflictos. Podemos tener la sensacin de que en democracia existen ms problemas que en otras formas de organizacin. En general, esta percepcin est ligada a que en otras formas de organizacin (no democrticas, autoritarias) se censura la publicacin, formulacin y, por supuesto, resolucin de problemas para que ellos no salgan a la luz. Por ello consideramos que el hambre, la desnutricin, el desempleo, la corrupcin, la violencia, la exclusin social, son algunos de los graves problemas que desafan a la sociedad actual; y la democracia es la mejor herramienta para resolverlos. Tomemos como ejemplo la corrupcin. Siempre existieron funcionarios del Estado o particulares relacionados con el Estado que, ilegtimamente, utilizan el lugar que ocupan para satisfacer intereses particulares en detrimento del inters general. La forma de vida democrtica permite que, a travs de los medios de comunicacin, tomemos conocimiento de estos delitos, esperemos una sancin rpida a los mismos, y sintamos frustracin cuando el castigo se pospone demasiado (a nuestro entender) o no puede probarse el ilcito y el
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acto de corrupcin queda impune. No faltan voces en la sociedad que piden "mano dura" o las que justifican la lentitud diciendo que no hay que pedirle demasiado a la democracia. Esto no es as. A la democracia hay que pedirle mucho, lo que ella s puede hacer: que rija plenamente la Constitucin, que todos ajustemos nuestros actos a ella. Todos nosotros tenemos una porcin de poder para exigir la plena vigencia de la ley. Ante la mirada pesimista de algunos cabe preguntarse cul es la alternativa. La respuesta es una sola: si no es democracia, la alternativa es el autoritarismo. El autoritarismo es abuso de autoridad, una deformacin de ella que tiene como resultado el avasallamiento de la libertad de todos por alguien o algunos que nadie eligi. La participacin en el tratamiento y resolucin de los problemas comunes es el ejercicio de la libertad y de la igualdad que slo la democracia promueve. Es difcil ponernos de acuerdo, son tiempos difciles, se impone la necesidad del aporte de todos (participacin) para que cada uno ajuste su conducta a la ley, la nica garanta para el desarrollo personal y social. La democracia nos propone distintas formas de participacin: directa, indirecta o semidirecta ( consulta popular vinculante o no, iniciativa popular, eleccin de representantes, etc.) y es muy importante que tengamos en claro que no es posible no participar. El que se abstiene (y cree no participar) consiente los actos que otros realizan. Tngase en cuenta que la participacin democrtica no significa solamente la participacin a travs de algn partido poltico. Todos participamos interactuando en nuestra vida cotidiana.

Actividad n. 2

Seleccione de un diario cualquiera 2 noticias, sobre problemas sociales actuales, existentes en nuestro pas.

Elabore un texto en el que incluya:


a. Una sntesis de los problemas planteados en los artculos. b. Quines se benefician y quines se perjudican. c. Quines son los responsables. d. Desde su perspectiva, elabore una propuesta para resolver estos problemas a travs de la participacin ciudadana. e. Una opinin sobre la siguiente cuestin: Considera til el hecho de que los problemas del pas, de la ciudad o de un pueblo salgan a la luz? Por qu?

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Lea el texto Daos de la corrupcin al sistema social de Mariano Grondona, que se


incluye en la actividad 7, Unidad 1 del libro de Instruccin Cvica, Norberto E. Fraga y Gabriel A. Ribas, A Z editora S.A., Serie Plata, 1998.

Responda las preguntas propuestas en el cuestionario gua, que en la misma actividad 7


del libro se incluyen.

A partir del 6 de setiembre de 1930, fecha del golpe de Estado encabezado por el general Jos Flix Uriburu, se sucedieron en nuestro pas gobiernos de derecho y gobiernos de facto. Algunos de ellos slo formalmente podan ser denominados "de derecho", es decir, conformes a lo prescripto por la Constitucin Nacional, ya que existieron, a partir de entonces, largos perodos de proscripcin de distintos a partidos polticos y/o fraude electoral. Si bien todas estas anomalas representan un quiebre del orden constitucionalya que significan incumplimientos a su normativa- nos ocupamos ahora de analizar los golpes de Estado, por ser estos un quiebre violento de ese orden que, aunque rechazado por muchos, termin siendo aceptado como de curso "normal" en la historia de nuestro pas. Es posible que esta aceptacin se deba a su reiteracin, al desconocimiento de la ley, por parte de la ciudadana, o a la errnea evaluacin de sus consecuencias. En cualquiera de estos casos, lo cierto es que es importante para usted conocer las races histricas de estas situaciones polticas que han afectado negativa y gravemente a nuestro pas. Si bien el primer gobierno de facto mencionado (1930) permaneci en el poder aproximadamente un ao y medio, el grupo de poder constituido por los militares (el ejrcito, en principio) y sectores civiles afines, sigui influyendo en el escenario poltico de nuestro pas durante todo el perodo que se extendi hasta 1983.

Actividad n. 3 a. Lea en el libro Instruccin Cvica, Norberto E. Fraga y Gabriel A. Ribas, A Z editora S.A., Serie Plata,
1998, Unidad 4, el texto "Formas de gobierno".

Resuelva la actividad 1 de la misma unidad. Segn el texto, cmo se manifiesta la soberana popular en los Estados republicano
democrticos?

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b. Busque en un libro de historia argentina informacin sobre los gobiernos que se sucedieron en nuestro pas entre los aos 1930 y 1983.

Elabore una lista con todos los presidentes de nuestro pas entre 1930 y 1983;
agregue a cada uno la duracin de su gobierno u ocupacin del Poder Ejecutivo.

Subraye los nombres de los presidentes que fueron elegidos por el pueblo ( incluyendo los perodos de fraude).

Observe cmo ha quedado confeccionada esa lista y responda:


Cuntos aos en total del perodo considerado (1930-1983), el Poder Ejecutivo fue desempeado por presidentes de facto y cuntos por presidentes elegidos por el pueblo (incluyendo perodos de fraude y/o proscripcin)?

Conforme su propia experiencia o a travs de testimonios de familiares o amigos,


anote 5 caractersticas de la vida cotidiana durante alguno de los gobiernos de facto, que se relacionen con la seguridad, la libertad, el poder y la paz social (valores jurdicos, sociales).

Actividad n. 4
Lea nuevamente en el libro Instruccin Cvica, Norberto E. Fraga y Gabriel A. Ribas, A.Z. editora S.A., Serie Plata, 1998, la Unidad 1.

Teniendo en cuenta lo ledo, responda las siguientes consignas: a. Cmo calificara Montesquieu (1689-1755) a los gobiernos de facto, segn su clasificacin de las formas de gobierno? Por qu? b. Cmo los calificara Hans Kelsen? Por qu? c. Cmo completa Herman Heller los conceptos de democracia y autocracia? d. En la introduccin expusimos brevemente las ideas de cuatro tericos. Cul de ellos se acerca ms a las concepciones que consideran justo el golpe de Estado (gobierno de facto)? Por qu?

Actividad n. 5
Lea en el libro Instruccin Cvica, Fraga, Norberto E. y Ribas, Gabriel A. A Z editora S.A., Serie Plata, 1998:

Unidad 3, el texto "Principios polticos de la Revolucin de Mayo" . Unidad 3, de la actividad 1, slo los textos.

No es necesario que usted resuelva las consignas de las actividades que presenta la Unidad 3 del libro, pero s que lea los textos que se proponen en cada caso.

Educacin Cvica Nivel B UNIDAD 1

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Lea nuevamente la introduccin de la Unidad 1 de esta gua. Escriba una lista con las ideas de Locke, Montesquieu y Roussseau. Extraiga de los textos que ha ledo del libro, ejemplos que justifiquen la siguiente afirmacin: La Revolucin de Mayo reconoce como antecedentes las ideas de Locke, Montesquieu y Roussseau.

En la actividad que sigue hemos reiterado la propuesta de la gua del Nivel A de Educacin Cvica. Si usted ya aprob el Nivel A en Educacin Adultos 2000, esta habr sido una oportunidad para revisar nuevamente esta actividad y los conceptos fundamentales.

Actividad n. 6 a. Anote 3 ejemplos de su vida cotidiana que sean la consecuencia de la forma de vida democrtica y 3 que pongan en evidencia prcticas antidemocrticas de personas particulares o de instituciones. b. La reforma constitucional de 1994 introdujo el Artculo 36 entre los nuevos derechos y garantas. Lalo (se lo presentamos a continuacin):

Art. 36. -- Esta Constitucin mantendr su imperio aun cuando se interrumpiere su observancia por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico. Estos actos sern insanablemente nulos. Sus autores sern pasibles de la sancin prevista en el art. 29, inhabilitados a perpetuidad para ocupar cargos pblicos y excluidos de los beneficios del indulto y la conmutacin de penas. Tendrn las mismas sanciones quienes, como consecuencia de estos actos, usurparen funciones previstas para las autoridades de esta Constitucin o las de las provincias, los que respondern civil y penalmente de sus actos. Las acciones respectivas sern imprescriptibles. Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra quienes ejecutaren los actos de fuerza enunciados en este artculo. Atentar asimismo contra el sistema democrtico quien incurriere en grave delito doloso contra el Estado que conlleve enriquecimiento, quedando inhabilitado por el tiempo que las leyes determinen para ocupar cargos o empleos pblicos. El Congreso sancionar una ley sobre tica pblica para el ejercicio de la funcin.

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c. Una vez ledo el artculo, copie en su cuaderno o carpeta en dos columnas: los actos que penaliza y las sanciones previstas. d.
Lea el Artculo 22 de la Constitucin Nacional.

e. Relacione este Artculo con el Artculo 36 del mismo cuerpo legal. Determine qu tipos de relaciones encuentra y antelas en forma de lista breve.

Dijimos que la Constitucin es una ley a la cual todos sin excepcin debemos someternos. Esta ley fundamental establece qu rganos del Estado ejercern el poder del mismo. Cul es el origen de este poder, (del poder del Estado)? Esta es una pregunta fundamental y a partir de su respuesta se justificaron diferentes formas de gobierno. Por ejemplo, los Padres de la Iglesia, San Agustn y Santo Toms, consideraron que el origen del poder temporal (el poder del Estado) era divino, es decir, se encontraba en Dios. De l derivaba el poder que tena el soberano (el rey), que era un poder absoluto. Otros autores, como Hobbes, consideraban que el poder del soberano era absoluto pero se fundaba o surga de en un contrato social (celebrado por los hombres), ajeno a Dios, quienes a efectos de lograr su seguridad renunciaban a todos sus derechos a favor del soberano (ver Hobbes, en la introduccin de la Unidad 1). Rousseau (ver introduccin de la Unidad 1) coincide con el origen contractual del poder pero considera al hombre un ser social por naturaleza y a la organizacin social como un medio para evitar los males sociales. Esta organizacin slo puede ser eficaz a sus fines si surge de la voluntad general. La voluntad general es entonces, para este autor, el origen del poder del Estado.

Actividad n. 7
Lea en el libro Instruccin Cvica, Norberto E. Fraga y Gabriel A. Ribas, A Z editora S.A., Serie Plata, 1998:

Unidad 4, los textos "Pueblo", "Nacin", "Estado", "Soberana", "Poder pblico". Unidad 4, actividad 1, slo los textos. Unidad 6, actividad 1 slo los textos. Unidad 10, los textos sobre concepto de Constitucin (desde "Qu es una Constitucin?" hasta " Reforma de la Constitucin" inclusive).

No es necesario que usted resuelva las consignas de las actividades que presentan las unidades 4 y 6 del libro, pero s que lea los textos que se proponen en cada caso. Resuelva las siguientes consignas: a. Piense en distintas situaciones en las que haya usado el trmino "pueblo". Escrbalas sintticamente. Qu sentido le ha dado a esa expresin en cada caso?
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b. Identifique en el texto ledo del libro, cules son los elementos fundamentales para la existencia de una Nacin. c. Explique y ejemplifique la siguiente expresin : "La prdida total y definitiva del territorio conduce a la desaparicin del Estado " d. Explique con sus palabras cules son los puntos de contacto entre los conceptos de voluntad general (Rousseau) y soberana popular. e. Lea el Prembulo de nuestra Constitucin Nacional. Segn l, cul es el origen (poder constituyente) del poder del Estado en nuestro pas? f. Segn su experiencia cules son los rganos que ejercen el poder del Estado Nacional (poder constituido) en nuestro pas?

1.3 Sistema normativo, orden jerrquico de las normas. Constitucin.


Como dijimos en la presentacin del Nivel B toda convivencia requiere un nivel de organizacin. En nuestro pas la Constitucin de la Nacin Argentina y las leyes que en su consecuencia se dictan, cumplen con esta funcin, es decir, organizan el Estado y todos los niveles de convivencia en de l. La Constitucin es la ley jerrquicamente superior en la estructura normativa de cualquier pas (conjunto jerrquicamente ordenado de todas las normas jurdicas -art. 31 Constitucin Nacional-). Ninguna de las leyes vigentes en ese pas (de jerarqua inferior a ella) puede contradecirla, es decir, todas las dems deben ser creadas conforme a lo que ella ordena, tanto en el contenido de la norma como en la forma o procedimiento de su creacin. Todos los habitantes estamos sometidos a la ley, de lo que se desprende la importancia que reviste el conocimiento por todos nosotros de la normativa jurdica que nos rige. Una vez que esas normas estn vigentes, es decir, pueden aplicarse, todo comportamiento que no se ajuste a ellas debe ser sancionado. Dice el Cdigo Civil en el art. 1: "Las leyes son obligatorias para todos los que habitan el territorio de la Repblica, sean ciudadanos o extranjeros, domiciliados o transentes" y en el art. 20: "La ignorancia de las leyes no sirve de excusa, si la excepcin no est expresamente autorizada por la ley." Los Jueces (Poder Judicial), aplicarn la ley ordenando que las conductas de las personas se ajusten a ella. Lo harn a travs de la coaccin. Por ejemplo: es absolutamente lcito adornar un balcn con una maceta con flores, pero si esa maceta est mal apoyada y al caer produce un dao a una persona, el Juez ordenar que el dueo de la maceta repare el dao y los perjuicios que esa per24
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sona haya sufrido. Otro ejemplo podra ser: si nuestro sistema garantiza la libertad y alguien priva de la libertad a otra persona para pedir dinero a cambio de su libertad, para robarlo, etc., deber ser sancionado (en este caso la sancin puede llegar hasta la privacin de la libertad del sujeto incumplidor). Ante este mandato legal (art. 1 Cdigo Civil), debemos reconocer que el desconocimiento de la ley nos desprotege, ya que no sabramos cules son nuestros derechos (facultades, derecho subjetivo) ni nuestras obligaciones, ni tampoco, por supuesto, cules son los derechos de los dems y sus obligaciones. No sabramos qu estamos facultados a exigir a los dems (inclusive al Estado) ni qu nos pueden exigir ellos a nosotros. Si bien el contenido de las normas jurdicas se aprende en la prctica de la convivencia social, el Estado est obligado a publicarla, a hacerla conocer. La escuela, en general, a travs de todos sus niveles, tambin tiene esa funcin.

EL CONCEPTO DE CONSTITUCIN

Actividad n. 8
Lea en el libro Instruccin Cvica, Norberto E. Fraga y Gabriel A. Ribas, A Z editora S.A., Serie Plata, 1998:

Unidad 4, el texto "Derecho positivo y estructura del orden jurdico". Unidad 4, actividad 3, slo los textos "El derecho es una tcnica social" y "El orden jurdico como sistema de normas". Unidad 10, el texto "La ley" (hasta el final del captulo) y los textos sobre concepto de Constitucin (desde "Qu es una Constitucin?" hasta "Reforma de la Constitucin" inclusive) que ha ledo anteriormente.

No es necesario que usted resuelva las consignas de las actividades que presenta la Unidad 4 del libro, pero s que lea los textos que se proponen en cada caso. a. Elabore un texto que pueda resultar adecuado para explicar a un grupo de compaeros de estudio el concepto de derecho positivo. Acompae su explicacin con "la pirmide jurdica" e incorpore la mayor cantidad de ejemplos posibles. Si concurre a las consultoras puede comparar sus explicaciones y ejemplos con los de otros compaeros.

Lea el siguiente texto extrado de Humberto Quiroga Lavi "Lecciones de Derecho


Constitucional", Depalma, 1995. Tenga en cuenta que este texto ya fue presentado en la Gua de estudio del Nivel A.

"Cuando hablamos de "constitucin" nos estamos refiriendo al principio de organizacin que permite identificar aquello en que consiste el Estado como unidad poltica. En un sentido total el Estado no tiene una constitucin, sino
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es una constitucin, formada por tres segmentos o estructuras, a saber: la costumbre constitucional, que se expresa en la conducta del pueblo o en la prctica de los rganos de gobierno; la ideologa constitucional, que constituye el sentido comn social o el "espritu del pueblo", hecho de valores sociales; la normativa constitucional, hija de la lucha histrica que se encarna en la constitucin positiva del Estado. Ese material total que configura la constitucin de un Estado puede desagregarse en los dos conceptos clsicos de constitucin: la material y la formal. La constitucin material es la historia institucional de nuestro pas, tanto el cumplimiento como el incumplimiento de las normas contenidas en el texto escrito sancionado por el constituyente, donde se acrisolan valores sociales, conducciones de caudillos, la idiosincrasia de nuestro pueblo, en suma. La Constitucin formal es el texto escrito sancionado por el constituyente en 1853 y reformado en 1860, 1866, 1898, 1957 y 1994; pero, adems, tambin es constitucin formal la interpretacin que de ese texto normativo haga la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Es que, como las normas constitucionales no actan por s mismas, sino que precisan ser aplicadas por rganos con poder para ello, resulta que es la Corte Suprema, como mximo tribunal del pas, "un poder constituyente en sesin permanente": fuente prctica de la constitucin del pas" (Humberto Quiroga Lavi, Lecciones de Derecho Constitucional, Depalma, 1995).
b. Identifique en el texto los puntos de vista desde los cuales el autor analiza el concepto de Constitucin: desde el punto de vista de las relaciones jurdicas que regula (facultades y deberes jurdicos, derecho subjetivo) -que son observables en nuestra realidad cotidiana- como desde el punto de vista normativo (derecho objetivo). c. Una vez que haya ledo el texto de Quiroga Lavi resuelva las siguientes consignas:

Identifique (marcando en el texto con un color) los distintos niveles o dimensiones


que el autor propone para hablar de la constitucin. Por ejemplo, la constitucin material.

Una vez marcados todos esos niveles, antelos en un papel, a modo de lista, y para
cada uno escriba una definicin con sus palabras de lo que significa. Por ejemplo, siguiendo con el ejemplo anterior, podramos decir que "la costumbre constitucional es el modo en que la gente, los habitantes de la nacin, entienden y actan con respecto a esa constitucin."

Al terminar estos pasos anteriores, le pedimos que justifique por escrito la siguiente
afirmacin: "Es importante comprender, adems, que la Constitucin de un pas slo puede ser comprendida desde un punto de vista que la ubique en un tiempo y lugar, es decir, en la historia del pas."

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CONSTITUCIN: CLASES Las constituciones de cada pas presentan caractersticas diferentes. Entre los aspectos que las diferencian se encuentra la posibilidad o no de ser reformadas, y, en este caso el procedimiento establecido para ello. En el caso de la Argentina, la ltima modificacin constitucional se realiz en 1994. La ley fundamental exige para su modificacin un procedimiento especial, diferente respecto del establecido para la formacin de las leyes nacionales (Captulo V, de la formacin de las leyes, arts. 77/84 CN). Esta caracterstica incluye a nuestra Constitucin en la clase de las constituciones rgidas. Las que se modifican o crean a travs del mismo procedimiento utilizado para la creacin o modificacin de las leyes nacionales, pertenecen a la clase de las constituciones flexibles, como la de Gran Bretaa. Las que no admiten modificacin alguna se llaman constituciones ptreas. El procedimiento para modificar la constitucin est reglado por el Artculo 30 de la Constitucin Nacional: La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar sino por una Convencin convocada al efecto." LA CONSTITUCIN: LEY FUNDAMENTAL Desde el punto de vista de su carcter normativo, es decir, de regulacin de derechos y deberes, se considera a la Constitucin como la ley fundamental de nuestro pas. Este aspecto est expresado en el Artculo 31 de la Constitucin que dice: "Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquiera disposicin en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales,..." Este artculo, entonces, establece claramente que toda norma jurdica se deriva de la Constitucin, tanto en el procedimiento de su formacin como en su contenido. Es la ley jerrquicamente ms importante (ley suprema de la nacin). En nuestra vida diaria, cotidiana, la Constitucin nos garantiza, por ejemplo, el derecho a trabajar, a transitar libremente, a aprender, a que slo un juez pueda obligarnos por la fuerza a actuar o no actuar en determinadas circunstancias, a que el Estado respete nuestros derechos, a elegir a los gobernantes, a peticionar a las autoridades.
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Cmo lo hace? Tomemos como ejemplo la situacin hipottica de que se nos impidiera salir (y entrar) de nuestra casa porque la Compaa de Electricidad est realizando trabajos en la vereda. Si no resultaran suficientes los reclamos administrativos (ante autoridades de la Empresa de Electricidad, ante las autoridades del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, etc.), tendramos derecho de pedir a un Juez (demandar) que obligue a la Empresa que est realizando los trabajos de reparacin a reformar la obra de manera que nos permitiera salir o entrar a nuestro domicilio. Y si para lograr que la Empresa se ajustara a lo que en derecho nos corresponde hubiramos tenido la necesidad de incurrir en gastos o nos hubiramos perjudicado de alguna manera por la demora en poder ejercer nuestro derecho de libre trnsito, podramos solicitar tambin al Juez que obligara a la Empresa incumplidora a que se hiciera cargo de todos esos gastos y adems, si hubiramos sufrido otro perjuicio, como por ejemplo, no cobrar el plus por presentismo en nuestro trabajo por su culpa, a indemnizarnos.

Actividad n. 9 a. Lea los siguientes conceptos que fueron tomados del material de lectura: Constitucin; ley; Constitucin formal; ley suprema; reforma; rgida; organizacin; flexible; Estado; procedimientos especiales; tratados internacionales; Constitucin material; Convencin Constituyente. b. Identifique el significado de cada uno de ellos. c. Piense qu conceptos pueden relacionarse con otros y por qu. d. Elija algunos de ellos. e. Redacte dos o tres oraciones donde exprese las relaciones entre los conceptos elegidos.

Actividad n. 10 Lea el siguiente texto de Octavio Paz, escritor mexicano (poeta, ensayista):

"La democracia es una idea pero asimismo es una cultura y una prctica, un aprendizaje. Triunfa all donde se convierte en costumbre y segunda naturaleza. [...] No me hago ilusiones acerca de la democracia: no nos dar ni la felicidad ni la virtud. [...] Asumo al mismo tiempo, la defensa y la crtica de la modernidad. Pero la crtica del mundo moderno y sus horrores no me lleva a renegar de la democracia: a pesar de sus fallas, es uno de los pocos bienes duraderos de la falaz civilizacin tecnolgica. [...] La democracia funda al pueblo en nombre del pueblo: es la ley que los hombres se dan a s mismos. No
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es un destino promulgado desde un ms all de la historia; no es la ley dictada por la sangre o por los muertos; no es una fe ni nos propone un absoluto. Es un modo de convivencia libre y pacfica. Nos ensea a dar la mano y a luchar contra el tirano".
En "Itinerario", Fondo de Cultura Econmica, 1993.

Conteste las siguientes consignas por escrito en forma de apunte:

Explique qu significa la democracia como costumbre, prctica y aprendizaje. Justifique por qu Paz escribe que la democracia "...triunfa all donde se convierte en
costumbre y segunda naturaleza."
Lea en el libro Instruccin Cvica, Norberto E. Fraga y Gabriel A. Ribas, A Z editora S.A., Serie Plata, 1998, Unidad 1, actividad 4, el texto "La sociedad abierta y sus enemigos" de Karl Popper.

Responda las siguientes preguntas:

Por qu Popper considera " democrtica" la crtica de Scrates a los polticos de su


tiempo?

Qu punto de contacto puede establecer usted entre el pensamiento de Popper y el


de Octavio Paz, sobre las crticas que puede generar la democracia?

A lo largo de esta Unidad usted ha ledo y estudiado las ideas de los pensadores de la Grecia antigua, del Iluminismo y de los revolucionarios de 1810 que sirvieron como antecedentes de la organizacin de nuestro pas. A partir de ellas usted ha podido analizar los conceptos de democracia, soberana popular, y sistema normativo que constituyen la base necesaria para encarar en la prxima Unidad el estudio de la Constitucin Nacional. Esperamos que durante este recorrido usted haya podido reflexionar sobre la importancia de estas ideas y conceptos para comprender el sistema democrtico en el que vivimos y tomar conciencia de las posibilidades de ejercer nuestra ciudadana.

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