POPRIREA

CA MIJLOC DE EXECUTARE SILITA

CAPITOLUL I INTRODUCERE
SECIUNEA 1.Consideraii generale privind justiia in statul de drept
Raporturile juridice de drept substanial(de drept civil,de drept commercial,de dreptul muncii,de dreptul familiei etc) se realizeaz,de regula,fr s fie indispensabil intervenia vreunui organ de stat.Aceasta reprezint o situaie normal ntr-o societate democratic si cu o economie stabil.ns,in viaa social,apar uneori i situaii de nesocotire sau de ncalcare a drepturilor subiective.Astfel,pentru restabilirea raporturilor juridice nesocotite,este necesar intervenia instanelor judectoreti.n acest mod se declaneaz practic activitatea de jurisdicie1,activitate concretizat prin puterea,i in acelai timp,ndatorirea organelor abilitate de a decide asupra conflictelor ivite ntre diferitele subiecte de drept,persoane fizice sau juridice,prin aplicarea legii.2 ntr-o alt accepiune,jurisdicia desemneaz totalitatea organelor prin care statul distribuie justiia.Termenul stat de drept3 a aprut n doctrina juridic german,n a doua jumtate a secolului XIX,ca un principiu potrivit cruia statul nu poate aciona dect in virtutea unei abilitri juridice,exerciiul puterii realizndu-se prin competena instituit si limitat prin drept.Astfel,statul de drept se caracterizeaz prin faptul c nfptuiete domnia legii n ntreaga lui activitate,fie n raporturile cu cetenii,fie cu diferitele instituii sociale de pe teritoriul su.4 Problema statului de drept apare nsa mai complicat,ca urmare a faptului c statul ca organizare instituional,nzestrat cu suveranitatea populaiei unui teritoriu determinat, nu acioneaz niciodat ca atare in relaiile lui interne sau externe,ci prin intermediul diferitelor organe.Statul de drept,trebuie nteles ca un stat care,organizat pe baza principiului separaiei puterilor n stat,n aplicarea cruia justiia dovedete o real independena i urmrind prin legislaia sa promovarea drepturilor si libertailor inerente
1

Termenul de jurisdicie provine din limba latin,iurisdicio insemnnd a pronuna dreptul(ius=drept,dicere=a spune). 2 E.J.Conture,Fundamentos del Derecho Procesal Civil,editia 3,Editura Depalma,Buenos Aires,1981. 3 Concept contestat de Kelsen cu motivarea ca orice stat este un stat de drept. 4 I.Muraru,Drept constituional i instituii politice.Teoria general,Editura Actemi,Bucureti,1991,Vol I,pagina 20 i urmtoarele.

pg. 2

naturii umane,asigur respectarea strict a reglementrilor sale de ctre ansamblul organelor lui n ntreaga lor activitate.Ca urmare,acesta are un coninut complex i n acest sens se consider c suntem n prezena unui stat de drept acolo unde: domnia dreptului este evident coninutul acestui drept valorific la dimensiunile lor reale drepturile i libertaile ceteneti se realizeaz accesul liber la justiie

SECIUNEA 2.Procesul civil,mijloc de realizare a justiiei in pricinile civile

n literatura juridic s-a artat c n statul de drept,justiia poate fi privit sub dou aspecte:a)ca sistem al organelor judectoreti b)ca activitate desfurat de aceste organe5 Dup cum am mai precizat,actele normative de drept material recunosc persoanelor fizice i juridice,drepturi civile n scopul satisfacerii intereselor materiale i de alt natur n acord cu interesul public,potrivit legii i regulilor de convieuire social.n mod obinuit,aceste drepturi,sunt valorificate de titularii lor,potrivit legii,i sunt respectate de celelalte personae care au obligaia de a nu face nimic care s stnjeneasc exercitarea lor normal.n situaia in care drepturile nu sunt respectate sau sunt contestate,legea a reglementat modul de aprare si valorificare a acestora prin instituii juridice specializate, pentru a fi soluionate conflictele ce apar .Desigur,conflictele de natur civil pot fi depite pe cale amiabil,n cadrul aa-ziselor modaliti nejurisdicionale de soluionare a diferendelor aprute i n care compromisul este contientizat,formulat sau n care intervine o ter persoan pentru a rezilia concilierea.6 Atunci cnd diferendul dintre subiectele raportului juridic de drept material nu poate fi soluionat pe cale amiabil,cel care dorete sa obin protecia juridic a drepturilor subiective i a intereselor legitime,trebuie,respectnd anumite cerine impuse de lege,s declaneze procesul civil i s se adreseze instanei.La rndul su i instana este obligat ca,n activitatea desfurat pentru darea hotrrii,s respecte anumite reguli procedurale,prestabilite de lege.7
5 6

V.M.Ciobanu,Drept procesual civil.Tratat,Editura Stiinific,Bucureti,1986,vol I,pagina 7-9. V.M.Ciobanu,Tratat teoretic i practic de procedur civil.Teoria generala,Editura Naional,Bucureti,1996,vol I,pagina 9. 7 Tbrc Mihaela,Drept procesual civil,Editura Universul Juridic,Bucuresti,2005,vol I,pagina 32.

pg. 3

Conceptul de proces8 desemneaz cadrul formal n care se soluioneaz diferendul dintre pri.Procesul se afl ntr-o legatur de conexitate cu ideea de drept;el este destinat s contribuie,n formele prevzute de lege,la realizarea dreptului.9Practic cele dou concepii se afl ntr-o relaie de interdependen. Definiia procesului civil Am artat c persoana ale crei drepturi civile nu sunt recunoscute,ori a fost tulburat in exercitarea lor,are posibilitatea de a se adresa instanelor de judecat competente10 a restabili situaia de drept.Mijlocul procedural,folosit pentru nvestirea instanelor judectoreti cu o pretenie concret,este cererea.Pentru a putea fi soluionat litigiul,judectorul cheam in faa sa i pe cel,n legtur cu care reclamantul pretinde c i-a nesocotit dreptul.Dup stabilirea mprejurrilor n care s-au svrit faptele,instana se retrage pentru deliberare i pronunarea hotarrii.Dac una dintre pri(reclamant sau prt) nu este mulumit de hotrrea dat,aceasta poate fi atacat prin intermediul cilor de atac,reglementate de lege.Hotarrea ce a rmas definitiv sau irevocabil poate fi pus in executare silit,dac este susceptibil de executare,n cazul n care debitorul nu si ndeplinete de bunvoie obligaia. Prezentarea aceasta sumar ascunde o activitate deosebit de complex desfurat de organele de justiie i de justiiabili:instana de judecat,reclamant,prt,alte organe.n cadrul acestei activiti se nasc anumite raporturi procesuale,acestea dnd natere,de fapt,procesului civil11. Astfel literatura de specialitate12 definete procesul civil13ca fiind o activitate complex desfaurat de:instan,pri,organul de executare i alte organe sau persoane care particip la infptuirea justiiei in pricinile civile,precum si raporturile dintre aceti participani n vederea realizrii sau stabilirii drepturilor ori intereselor civile deduse
8

Romanii vorbeau de iudicium,nu de proces iar conceptul de drept era evideniat prin cuvantul ius.Relaia dintre drept i proces este evident,dac ne raportm la expresiile care desemneaz conceptul. 9 Ioan Le,Tratat de drept procesual civil ,ediia 3,Editura All Beck,Bucureti,2005,pagina 8. 10 Legea nr.92/1992 pentru organizarea judectoreasc,publicat n Monitorul Oficial,Partea I,nr.197/13.08.1992:instanele judec toate procesele privind drepturile juridice civile,comerciale,de munc,de familie,administrative,penale,precum i orice alte cauze pentru care legea nu stabilete o alt competen.. 11 Termenul de proces este un derivat al verbului latin procedere care nseamn a merge nainte,a nainta. 12 V.M.Ciobanu,Tratat...pag.148-149;Fl.Mgureanu,Drept procesual civil,ediia 7,Editura All Beck,Bucureti,2004,pag.6;Tbrc Mihaela,op.cit,pag.32;Gheorghe Durac,Drept procesual civil,Editura Junimea ,Iai,2004,pagina 14. 13 Proceduritii evului mediu defineau procesul civil ca fiind actus trium personarium:judicus,actoris atque rei.

pg. 4

judecii i executrii silite a hotrrilor judectoreti sau a altor tutluri executorii conform procedurii stabilite de lege. Particularitile procesului civil Procesul civil prezint unele particularitai eseniale,dintre care cele mai semnificative sunt: n primul rnd,complexitatea procesului civil,este o trstur ce decurge din natura activitii de jurisdicie care presupune,cu precdere,ndeplinirea unei multitudini de acte procedurale.Este adevrat c activitatea judiciar se realizeaz ntre dou momente extreme:depunerea cererii de chemare n judecat i cel al pronunrii hotrrii judectoreti.ns n intervalul dintre aceste dou momente trebuie ndeplinite o serie de acte de procedur,toate n scopul aceleiai finalitai:soluionarea litigiului dintre pri. n al doilea rnd,realizarea activitaii judiciare trebuie s se fac cu participarea prilor i a altor subieci procesuali,deoarece,n mod natural,activitatea judiciar nu poate fi conceput fr participarea prilor interesate,acestea fiind reclamatul i prtul.Alturi de aceti actori ai operei,elemente indispensabile de altfel,important este i participarea judectorului,formndu-se astfel,trinomul necesar acitivitii judiciare. n al treilea rnd,cadrul legal al activitii judiciare trebuie stabilit in baza unor reguli stricte,care trebuie respectate pe tot parcursul procesului civil.Toate aceste reguli elementare sunt riguros determinate de lege,adic,mai exact de Codul de procedur civil,care prescrie in mod amnunit,condiiile de form,de fond,de loc i de timp,cu privire la ndeplinirea actelor de procedur.Totui,n materie civil,prile pot influena n mare msur soluia final.Acest lucru este adevrat,dar nu mai puin adevrat este i faptul c aceast posibilitate de influenare este limitat,datorit faptului c trebuie avute in vedere i interesul public major care este n joc nu doar interesele private.Astfel,legea este cea care stabilete tiparele dup care activitatea procesual se va desfaura. n cele din urm,trebuie menionat c activitatea judiciar vizeaz aplicarea legii n cauze civile concrete,o particularitate ce decurge din natura scopului final:soluionarea litigiului dintre pri.Sintagma de cauze civile concrete nu

pg. 5

include doar obiectul dreptului civil ,ci are un neles mai larg ,referindu-se i la raporturi sociale ce formeaz obiectul altor ramuri de drept cum ar fi:dreptul comercial,dreptul familiei,dreptul financiar etc. Funcii ale procesului civil Conform art. 1 din Legea nr.303/2004:Magistratura este activitatea judiciar desfurat de judectori n scopul nfptuirii justiiei i de procurori n scopul aprrii intereselor generale ale societii,a ordinii de drept,precum i a drepturilor i libertilor cetenilor.14.Dei textul citat se refer la magistratur,valorile menionate de el reprezint i imperative majore ale actului de justiie. Referirea legiuitorului la asemenea imperative este ntru totul explicabil ntr-un stat de drept,democrat i social,n care demnitatea omului,drepturile i libertile cetenilor,libera dezvoltare a personalitii umane,dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i garantate.15ntreaga activitate a statului,inclusiv a administraiei publice i a justiiei,trebuie s fie subordonat scopului enunat n primul articol al Constituiei. De aceea i funciile procesului civil se identific cu aprarea valorilor constituionale menionate.Trebuie precizat ns,ca n cadrul procesului civil,sunt puse n valoare i celelalte norme care alctuiesc sfera dreptului privat. ntr-o formulare de sintez,se poate aprecia c funciile procesului civil se circumscriu la aprarea ordinii juridice constituite prin totalitatea normelor de drept privat.Aceste funcii se realizeaz practic in cazul nclcrii sau contestrii drepturilor subiective.Funciile procesului civil,ca i ale procesului penal relev semnificaia social cu totul deosebit,a justiiei ntr-o societate democrat.De aceea,afirmaiile lui Alexis de Toqueville par deosebit de sugestive si actuale:Este de esena Puterii Judectoreti s se ocupe de interesele particulare i s-i ndrepte privirile sale,cu amiabilitate,asupra micilor lucruri care i se prezint;este de asemenea de esena acestei puteri,dac nu reuete s fie un ajutor al celor oprimai,s fie la dipoziia celui mai umil dintre ei.Fora tribunalelor a fost,n toate timpurile,cea mai mare garanie ce putea fi oferit independenei individuale. Aadar,se poate formula concluzia potrivit creia justiia este cea mai important garanie a democratizrii unei societi.Fr o bun justiie ,pluralismul politic i separaia
14 15

Legea privind statutul procurorilor i judectorilor,actualizat la 08.10.2007. Articolul 1,alineatul(3),Constituia Romniei.

pg. 6

puterilor n stat,nu reprezint dect principii teoretice fr rezonan n sfera relaiilor sociale.Se poate chiar afirma c fr o autoritate judectoreasc autentic,credibil i eficient,nu este posibil nici o democraie real. Fazele i etapele procesului civil Din definiia dat,procesului civil rezult c acesta parcurge n mod obinuit doua faze16:judecata i executarea silit.De asemenea n ambele faze ale procesului civil trebuie parcurse i anumite etape sau subfaze17.Astfel: I.faza judecii este prima faz a procesului civil concretizat n judecata n prim instana i judecata n cile de atac.Etapele care trebuiesc parcurse n cadrul acestei faze sunt cinci la numr,i anume: prima,etapa scris,debuteaz prin introducerea cererii de chemare n judecat,care este actul de procedur prin care reclamantul formuleaz o pretenie mpotriva celeilalte pri,prtul.Un alt act al etapei scrise ar fi ntmpinarea,act de procedur prin care prtul rspunde reclamantului,sau cererea reconvenional,n cazul n care prtul are pretenii proprii n legtur cu cererea de chemare n judecat.Acestea ar fi principalele acte procedurale ale etapei scrise ns sfera lor poate fi extinsa n funcie de persoanele participante la proces.Astfel,dac n process vor fi introduce alte persoane,din proprie iniiativ ori din iniiativa prilor,actele de procedur prin care acetia sunt atrai n proces vor mbrca forma scris a cererii de intervenie voluntar sau forat.Rolul etapei scrise este acela de a determina cadrul procesual n care se va desfura judecata,din punct de vedere al obiectului i al prilor. a doua etap,etapa dezbaterilor,este deschis la prima zi de nfiare.acesta este momentul n care prile i susin preteniile,aprrile,administreaz probe i pun concluzii. a treia etapa,etapa deliberrii i pronunrii,reprezint doi pai consecutivi,primul fiind deliberarea,care n concret echivaleaz cu luarea unei hotrri cu privire la obiectul cauzei.Acest lucru are loc n secret doar cu prezena judectorilor constituieni ai completului18.Pronunarea hotrrii,cel de-al doilea pas,se face
16 17

Tbrc Mihaela,op.cit.,pag.32. Gh.Durac,op.cit.,pag.15.

pg. 7

ntotdeauna in edin public,chiar dac judecata a avut loc n camera de consiliu.n acest moment are loc ncheierea judecii n prima instan. ns,urmeaz alte dou etape,reprezentnd judecata n cile de atac,astfel: a patra etap,etapa apelului,este declanat atunci cnd una din pri,nemulumit fiind de soluia dat,dorete o rejudecare a cauzei,spre o alt finalitate.Astfel,n termeni formali:va ataca cu apel hotarrea primei instane. a cincea etap,ar fi etapa cilor de atac extraordinare.Astfel,hotrrile pronunate n apel,precum i hotrrile pronunate n prim instan fr drept de apel,pot fi atacate cu recurs.Dar aceasta nu reperezint singura cale extraordinar de atac,mai existnd i altele cum ar fi:contestaia n anulare,revizuirea(pot fi exercitate numai pentru motivele anume stabilite de lege),recursul n interesul legii sau o alt form care a fost abrogat19,recursul n anulare. ns justiia nu se realizeaz iar activitatea de jurisdicie nu se ncheie n toate cazurile cu pronunarea unei hotrri judectoreti.Adeseori se ajunge i ntr-o alt faz a activitii de jurisdicie,anume aceea de executare silit. II.faza executrii silite este cea de-a doua faz a procesului civil specific situaiei atunci cnd hotrrea sau un alt titlu executoriu,poate fi pus n executare,ns debitorul nu-i execut obligaia de bunvoie.i aceast faz se manifest la rndul ei,n dou modaliti: executarea silit direct,atunci cnd creditorul tinde s obin realizarea n natur a prestaiei care formeaz obiectul obligaiei debitorului nscris n titlul executoriu,deci tinde s obin executarea ntocmai a obiectului obligaiei. executarea silit indirect,atunci cnd creditorul unei sume de bani urmrete sa-i ndestuleze creana din sumele obinute prin valorificarea bunurilor debitorului,prin poprirea sumelor pe care acesta le are de primit de la tere persoane ori n cazul persoanelor juridice,titulare de conturi bancare,prin virarea sumei din contul debitorului n contul creditorului. n ceea ce privete parcurgerea acestor dou faze nu este obligatoriu ca procesul civil s le parcurg pe amndou,n sensul c una dintre ele poate lipsi,fie faza judecii,fie faza executrii silite.Astfel,faza judecii poate lipsi atunci cnd creditorul pune n executare un
18

Totui,la judecata in prim instan,n litigiile avnd ca obiect conflicte de munc sau asigurri sociale,asistenii judiciari particip la deliberri,dar prin vot consultativ. 19 Prin articolul I,pct.17 din O.U.G. nr.58/2003 au fost abrogate dispoziiile articolelor 330-330,C.proc.civil

pg. 8

alt titlu dect o hotrre judectoreasc 20 iar atunci cnd debitorul i execut de bunvoie obligaia nscris n titlul executoriu sau hotrrea nu este susceptibil de executare silit21,va lipsi cea de-a doua faz,cea a executrii silite.De asemenea,pe de alt parte i in cadrul fazei judecii este posibil cazul de neparcurgerea a tuturor etapelor.

SECIUNEA 3.Dreptul procesual civil n sistemul dreptului romnesc

Noiune,terminologie i importan Procesul civil constituie un mijloc de aprare att pentru reclamant,al crui drept se consolidez prin admiterea,n mod irevocabil,a cererii sale,ct i pentru prtul cruia i se ofer posibilitatea preteniilor adversarului i,dac se dovedete lipsa de temeinicie a acestora,prin respingerea cererii reclamantului i va consolida situaia juridic premergtoare conflictului.Pentru a-i ndeplini acest rol,procesul civil nu se putea desfura oricum,haotic,de aceea au fost create i perfecionate instrumentele cu ajutorul crora s se poat asigura,n sensul cel mai larg,aprarea.Ele au fost stocate n coduri sau n legi speciale i devenite procedur,constituind totalitatea formelor pe care cetenii trebuie s le urmeze pentru a obine dreptatea,iar tribunalele spre a o da.Conceptul de proces nu este sinonim cu acela de procedur i drept consecin,nici cel de proces civil cu cel de procedur civil.Totalitatea normelor de conduit,exprimate ntr-o anumit form,a legii,garantate la nevoie prin fora de constrngere a statului,formeaz sistemul unitar al dreptului romnesc n care este inclus i dreptul procesual civil.nfptuirea justiiei,n cauzele civile,se realizeaz n conformitate cu procedura stabilit de lege,pe baza unui ansamblu de norme juridice ce reglementeaz aceast procedur.Aadar,normele de drept procesual civil sunt acelea care disciplineaz activitatea judiciar.Caracteristica normelor procesuale const n aceea c ele nu reglementez n mod direct relaiile sociale,ci n mod indirect i n scopul valorificrii celor dinti. n literatur i n practic s-au semnalat opinii diferite sub aspect terminologic i n ceea ce privete nelesul acestei ramuri a sistemului de drept romnesc. n primul rnd,din punct de vedere terminologic,s-a pus ntrebarea:care denumire este mai adecvat pentru definirea acestei discipline,cea de drept procedural sau cea de drept procesual?
20

Un act autentificat de notarul public,conform art.66 din Legea nr.36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale. 21 Hotrrile prin care se resping att cererea de chemare n judecat ct i eventualele cereri incidentale.

pg. 9

Astfel,pn n secolul XVIII,denumirile predominante au fost acelea de practic judiciar,practic civil sau practica procesului civil.22Cu timpul ,un secol mai trziu,cuvntul procedur l-a nlocuit pe cel de practic,n contextual c procedura civil face parte din disciplina dreptului,care cuprinde totalul regulilor obligatorii,dup care se conduce societatea omeneasc. Pe de alt parte,dac sistemul normelor procedurale,poart denumirea oficial de Cod de procedur civil ar fi,poate firesc,ca material reglementrilor de aceast natur,precum i tiina juridic corespunztoare ei,s fie denumite drept procedural23. ntr-adevr,denumind astfel,ne-am ataa sensului etimologic al termenului,care,provenind din latinescul procedere,semnific ansamblul de acte sau formaliti ndeplinite de un anumit organ,n cadrul unei activiti specifice,pentru soluionarea unei probleme juridice. n consecin,dreptul procedural sau dreptul procedurii ar fi deci denumirea adecvat pentru a exprima antinomia regulilor procedurale,n raport cu cele de fond,indiferent unde i n legtur cu care anume situaii juridice s-ar identifica formale care alctuiesc procedura.Ramura de drept i tiina corespunztoare acesteia,care s-ar raporta,ca procedur,la regulile de fond civile,ar urma s fie denumit,firete,drept procedural civil,relevndu-i astfel calitatea de subsistem al sistemului procedural i delimitndo,totodat,de alte ramuri si mai ales de alte proceduri. ns,unei asemenea opiuni terminologice,i s-au adus mai multe obieciuni,n mare parte concludente,cum ar fi c acest termen are ca rezultat punerea exclusiv n relief a laturii formaliste,exterioare,a procesului,dei ceea ce trebuie s primeze sunt problemele de fond ale procedurii,sau pe de alt parte,c ar fi ignorate acele probleme care privesc organizarea i funcionarea organelor de jurisdicie i activitatea de jurisdicie. n urma acestor considerente,ajungem la concluzia c sintagma de procedura civil nu acoper totalitatea temelor imanente ale dreptului procesual civil. O alt denumire a acestei ramuri a fost propus de celebrul doctrinar,Henri Solus,i anume aceea de drept judiciar privat,denumire care se afl pe coperta celor mai recente tratate in materie24.Dar nici acest apelativ nu este desvrit:el nu evoc aprope nimic din

22 23

I.Le,Tratat de procedur civil.Curs univ.,editia 3,Editura All Beck,Bucureti,2005,pag.13. I.Deleanu,Tratat de procedur civil,Editura All Beck,Bucureti,2005,vol 1,pag.3. 24 J.Heron,Droit judiciaire prive,editia 2,Editura Therry Le Bars,Montchrestien,2002,nr 1

pg. 10

ceea ce exist n amonte,instituiile juridice,i din ceea ce se ntmpl n aval,executarea forat a hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii. Adevrul este c,majoritatea covritoare a regulilor de procedur civil sunt valorizate i obiectivate n procesul civil.Or,dac sistemul regulilor procedurale reglementeaz,mai ales,desfaurarea i finalizarea procesului civil,ar fi firesc ca aceste reguli s fie calificate drept reguli procesuale.Astfel,denumirea care se impune a fi reinut este aceea de drept procesual civil ,acceptat att de marea majoritate a autorilor romni25ct i de literatura juridic strin26 Sintagma drept procesual civileste cuprinztoare,ntruct include,nu numai formele procesului civil,adic elementele lui exterioare,ci i mai ales,probleme de fond ale procedurii,care aparent doar,ar putea fi considerate formale.De precizat,este i faptul ca nu las n afar,dei nu le revendic,instituii cum sunt organizarea i funcionarea instanelor judectoreti. Astfel clarificat fiind problema terminologiei,putem afirma c noiunea dreptului procesual este susceptibil de mai multe nelesuri. ntr-o prim accepiune,dreptul procesual civil reprezint ansamblul normelor juridice i al principiilor de drept procesual care guverneaz procesul civil de la declanarea si pn la finalizarea sa,prin punerea n executare desvrit a hotrrii pronunate de instana judectoreasc.El cuprinde totalitatea normelor care reglementeaz modul n care se desfoar activitatea organelor judiciare i a celorlali participani n instan,precum i raporturile care se nasc n cadrul activitaii acestora,pentru nfaptuirea justiiei n cauzele civile.27 O alt definiie ar fi cea de sistem de norme juridice care reglementeaz modul n care este organizat i se desfaoar activitatea de judecat a pricinilor privitoare la drepturi i interese legitime,precum i modul n care sunt duse la ndeplinire hotrrile judectoreti sau alte titluri executorii.28 O alt opinie este cea conform creia dreptul procesual civil reprezint o ramur de drept,care reglementeaz raporturile care se nasc n cadrul procesului civil lato senso i n care parile figureaz ca subiecte de drept egale n calitatea lor de participani la raporturile
25 26

I.Deleanu,op.cit.,pag.4-5;I.Le,op.cit.,pag.13 droit processuel,diritto processuale,Prozessrechtetc. 27 A.Pop,Gh.Beleiu,Drept civil.Teoria general a dreptului civil,Editura Univ.Bucureti,1980,pag.37. 28 V.M Ciobanu,Tratat...,pag 11

pg. 11

juridice de drept material,respective ansamblul cunotinelor teoretice,tiinifice,reunite ntr-o structur unitar,de natur s formuleze reguli i modaliti de interpretare i aplicare practic a noiunilor procedurale.29 Dreptul procesual civil reprezint deci ,totalitatea normelor juridice care reglementeaz modul de desfurare a activitii judiciare n scopul soluionrii litigiilor civile iar procedura civil,care conine regulile dup care desfoar judecata i executarea silit,reprezint numai o parte a dreptului procesual civil,alturi de jurisdicie i de teoria aciunii civile.30

CAPITOLUL II - ASPECTE GENERALE PRIVIND INSTITUIA POPRIRII

SECIUNEA 1.Definiia popririi
Procedura execuional avnd ca scop realizarea dreptului precum i restabilirea ct mai grabnic a ordinii sociale ce a fost astfel tulburat,intereseaz att din punctul de vedere al interesului particular al celor implicai n raportul juridic,ct i din puncul de vedere al interesului public,sub aspectul c ordinea juridic este de esena statului de drept.n acest sens,grija legiuitorului a fost aceea de a reglementa regulile procedurale care s permit forme accesibile i eficiente de realizare a creanei,adaptate cerinelor societaii contemporane,ce presupune o participare tot mai frecvent a subiectelor de drept la viaa
29 30

Ligia Dnil,Claudia Rou,Drept procesual civil,editia 4,Editura All Beck,Bucureti,2004,pag 1. Tbrc Mihaela,op.cit.,pag.9.

pg. 12

juridic.31Dup cum a fost prezentat n capitolul anterior,executarea silit se realizeaz prin diferite procedee,ns,indiferent de modalitatea aleas,creditorul este cel care instituie regulile de joc n aceast materie,fiind singurul ndreptait sa aleag una sau toate formele de executare n vederea recuperrii creanei datorate. Astfel,unul dintre mijloacele procesuale folosite tot mai des n stingerea creanelor,ca urmare a avantajelor oferite,este poprirea,aceasta manifestndu-se ca un mijloc procedural prin care creditorul urmarete sumele de bani ce un ter le datoreaza debitorului urmrit.Ilustrat ntr-o situaie concret,poprirea ar fi prezentat astfel:oricare persoan Primus poate,pentru diverse motive,da obiecte care i aparin,n pstrare,n gaj etc,n mana altei persoane Terius;sau Primus poate fi creditorul cuiva pentru o sum de bani mprumutat sau pentru executarea unui legat sau plata unor servicii prestate,spre exemplu.Dar n acelai timp Primus poate fi la rndul su debitorul lui Secundus pentru anumite sume de bani etc.n aceast situaie daca Primus se dovedete un debitor nesigur sau recalcitrant,Secundus,creditorul su,poate pentru asigurarea i realizarea creanei sale s puna n urmrire i s execute averea lui Primus,deinut sau datorat de Terius.Deci aceast urmrire ar purta numele de poprire.32 n literatura juridic actual,autori de prestigiu33 au definit poprirea ca fiind acea form a executrii silite indirecte prin care se valorific sumele de bani,titlurile de valoare ori alte bunuri mobile incorporale urmribile datorate debitorului urmrit,de ctre o ter persoan sau pe care aceasta din urm i le va datora n viitor(n baza unor raporturi existente),creditorul surogndu-se n drepturile debitorului su,temporar i condiionat. n literatura juridic mai veche34,poprirea reprezenta acea procedur de urmrire ,prin care creditorul urmritor lovete de indispinibilitate,n minile unui teriu ,sumele sau obiectele mobiliare,care sunt datorite sau aparin debitorului su cu scopul de a acoperi propria crean,fie prin eliberarea sumei n minile sale,fie prin vnzarea public a obiectului reinut de teriu.

SECIUNEA 2.Fundamentul juridic al popririi

31 32

Ion Rebeca,Executarea silit prin poprire,Editura Hamangiu,Bucureti,2007,pag 1. Victor G.Cdere,Tratat de procedur civil,Bucureti,1946,pag.508. 33 I.Le,op.cit,pag 1149;I.Deleanu,op.cit.,pag 487. 34 V.Cdere,op.cit,pag 508-510.

pg. 13

Necesitatea folosirii acestei instituii cerea fundamentarea pe o baz juridic solid pentru a se impune ca mijloc procedural pe deplin util i justificat,considerndu-se astfel drept reper sau punct de plecare,art 97435 C.Civ. conform cruia patrimoniul debitorului,fiind compus din averea efectiv pe care o posed la un moment dat,ca i din creanele pe care le avea contra terilor,creditorul urmritor poate s execute n numele debitorului su toate aciunile,care au de scop rentregirea acestui patrimoniu,atunci cnd el s-ar vedea dunat prin actele de neglijen pe care le-ar comite debitorul urmritor. Conceptul autorilor care au opinat n literatura juridic mai veche,este complementat i de prerea unanim a autorilor contemporani,potrivit crora,temeiul juridic al acestei forme de executare l gsim n principiul consacrat de articolele 171836 i 171937 C.Civ.,al aa-numitului drept de gaj general al creditorilor n virtutea cruia ntreaga avere a debitorului formeaz gajul creditorilor si i astfel creditorul are dreptul s urmreasc att bunurile prezente ct i cele viitoare ale debitorului su,indiferent dac bunurile se afl n posesia acestuia sau n posesia altei persoane.38Aadar dac legea nu dispune altfel,executarea se ntinde asupra bunurilor urmribile,mobile i imobile,prezente i viitoare,ce aparin debitorului urmrit,iar bunurile urmribile ale acestuia servesc spre asigurarea comun a creditorilor si.Or sumele de bani sau titlurile de valoare ori alte bunuri mobile incorporale urmribile ce pot forma obiectul unei popriri,fac parte din patrimoniul debitorului urmrit,ntocmai ca i bunurile sale corporale care ns sunt susceptibile a fi urmrite prin cele dou forme de executare silita indirect,respectiv urmrirea silit i cea imobiliar39 Astfel,se justific n drept procedura popririi:pe de o parte prin ideea de gaj general al creditorului iar pe de alt parte prin mijlocul procedural pus la ndemna creditorului de catre articolul 974 C.Civ,aceast modalitate de executare silit presupunnd dou

35

Creditorii pot exercita toate drepturile i aciunile debitorului lor n afar de acelea care i sunt exclusiv personale. 36 Oricine este obligat personal este inut de a ndeplini ndatoririle sale cu toate bunurile sale,mobile i imobile,prezente i viitoare. 37 Bunurile unui debitor servesc spre asigurarea comun a creditorilor si i preul lor se mparte ntre ei prin analogie,afar de cazul cnd exist ntre creditori cauze legitime de preferin. 38 Graian Porumb,Teoria general a executrii silite i unele proceduri speciale,Editura tiinific,Bucureti,1946,pag 301-302 . 39 Savelly Zilberstein,V.M.Ciobanu,Tratat de executare silit,Editura Lumina Lex,2001,pag 361.

pg. 14

etape:aducerea creanei din patrimoniul terului poprit n parimoniul debitorului poprit iar apoi urmarirea silit a sumei respective.40

SECIUNEA 3.Reglementarea popririi

Sediul materiei pentru reglementarea popririi n momentul de fa l constituie dispoziiile art.452-461 C.Proc.Civ care trateaz numai poprirea executorie n cadrul unui capitol consacrat exclusiv procedurii de executare silit.41Pn la modificarea esenial a C.Proc.Civ.,prin O.U.G. nr.138/2000,dispoziiile sale reglementau la un loc poprirea asigurtorie cu cea executorie,n cadrul seciunii 5,capitolul II,cartea V,sub titlulUrmrirea silit asupra bunurilor mobile.n cadrul acestei proceduri mixte42 se distingea ntre creditorul care avea un titlu executoriu i care putea nfiina n minile celui de-al treilea o poprire executorie,pe de o parte,i creditorul a crui crean era constatat prin act scris neautentic,care putea,odat cu intentarea aciunii,s nfiineze o poprire asigurtorie,cu posibilitatea de a fi supus la darea unei cauiuni fixate de instan,sau,ntr-o a doua situaie de poprire asigurtorie,un creditor,a crui crean nu se ntemeia pe un act scris,pe de alt parte i care era obligat ca,odat cu intentarea aciunii,s depun o cauiune de din valoarea reclamat.Pentru cei doi creditori,care nfiinau popriri asigurtorii,validarea popririlor avea loc dup definitivarea hotrrilor.43 Acest mod de reglementare a condus n practic la unele confuzii ntre condiiile i efectele celor dou categorii de popriri,poprirea asigurtorie i poprirea executorie,spre deosebire de reglementarea sechestrului,care se fcea n Cod,distinct,pentru msura asigurtorie pe de o parte44 i pentru msura de executare silit,pe de alt parte45. i dup modificarea adus C.Proc.Civ prin Legea nr.59/1993,au rmas integrate n aceeai procedur,poprirea asigurtorie i cea executorie,procedur denumit mixt,pentru c o simpl msur de conservare,prin interdicia impus terului poprit de a face plata

40

Dumitru Andreiu,Petre Florescu,Executarea silit-reglementare,doctrin,jurispruden,Editura All Beck,Bucureti,2006,pag 35. 41 I.Le,Codul de procedur civil.Comentariu pe articole,ediia 2,Editura All Beck,Bucureti,2005,pag.1150. 42 Reglementarea,n acest fel,sublinia faptul c poprirea poate ndeplini dou funcii procesuale distincte,dar la fel de importante,una principal,de mijloc de executare silit i una accesorie ,de mijloc de asigurare a aciunii,n vederea punerii n executare ulterioare a titlului executor ce va fi obinut prin aciune. 43 S.Zilberstein,V.M.Ciobanu,op.cit.,pag.363. 44 Art.591-596,C.Proc.Civ. 45 Art.411-428,C.Proc.Civ.

pg. 15

ctre creditorul su iniial,se putea transforma,printr-o hotrre de validare,ntr-o cale de executare silit. Doctrina a admis caracterul alternativ(susceptibil de transformare)al instituiei popririi,pentru a-i asigura un maxim de suplee.ntr-adevr,o msur de asigurare este mai puin grav i mai puin stnjenitoare,pentru creditorul debitorului poprit,dect un act de executare.Pe de alt parte i n mod logic,condiiile de ndeplinit pentru a angaja aceast procedur sunt mai puin riguroase,n cazul asigurrii aciunii civile,dect cele cerute de executare.n orice caz,distincia pe care o fcea legea ntre cele dou dou faze de naturi diferite,n procedura popririi,nu aducea atingere unitii fundamentale a acesteia,cci poprirea nu poate dect s tind,n mod necesar,spre obiectivul ei final:executarea n vederea realizrii creanei.46 n urma modificrilor i completrilor prin O.U.G. nr 11/1996,situaia a rmas neschimbat n ceea ce privete o reglementare distinct pentru cele dou categorii de popriri ns reglementarea general a popririi din C.proc.civ,bazat pe validarea obligatorie a fiecrei popriri n parte,pentru ca ea s-i produc efectul executoriu,nemaicorespunznd n totalitate necesitilor de eficien i rapiditate ale unui sistem procedural 47,s-au introdus n lege i unele proceduri speciale de poprire,fr validare,precum poprirea asupra salariilor pentru plata pensiilor de ntreinere ori poprirea pentru plata obligaiilor bugetare,provenite din impozite,taxe,contribuii,amenzi etc.asupra sumelor urmribile,reprezentnd venituri i disponibiliti baneti,n lei i valut,datorate debitorului de ctre tere persoane. Penultima reglementare,O.U.G. nr. 138/2000,n materia popririi,n cuprinsul C.proc.civ,vine cu o modificare substanial,i anume,sistematizarea distinct a celor dou categorii de popriri,tratndu-se astfel n art.597 C.proc.civ.,instituia popririi asigurtorii iar n cuprinsul art.452-461 C.proc.civ.,instituia popririi executorii. Astfel,reglementarea separat a celor dou categorii de popriri se justific porninduse de la faptul c msura asigurtorie nu conduce,n mod necesar,la o executare silit i c o executare silit poate produce efecte independent de luarea,n prealabil,a msurii asigurtorii.Desigur,o poprire asigurtorie,nu aduce o soluie definitiv pentru preteniile creditorului urmritor,dar ea poate constitui un mijloc eficient pentru a favoriza,n acel
46

n dreptul francez,poprirea executorie,i pstreaz natura sa mixt dar dispoziiite referitoare la msurile asigurtorii ngduie,distinct,folosirea popririi asigurtorii,ale crei condiii de exerciiu sunt acelea ale popririi asigurtorii n cadrul procedurii popririi. 47 Florea Mgureanu,Drept procesual civil,editia 7,Editura All Beck,Bucureti,2004,pag.491.

pg. 16

stadiu procedural,o nelegere ntre pri,pentru a permite creditorului s obin o plat voluntar,eventual n rate.48 Reglementndu-se distinct i separndu-se disproporiile privitoare la poprirea asigurtorie de cele privitoare la poprirea executorie,se subliniaz faptul c ele sunt la dispoziia a dou categorii diferite de creditori.Prima ar fi destinat chiar i creditorilor lipsii de un titlu executoriu,iar cea de-a doua ar fi rezervat acelor creditori care au un asemenea titlu.n acest fel se simplific considerabil procedura,se urgenteaz i n acelai timp este adaptat ntotdeauna scopului urmrit de creditorul urmritor.Dac creditorul se ndoiete de solvabilitatea debitorului su,el ar putea s i asigure creana odat cu introducerea aciunii,mpiedicnd astfel pe ter s fac pli n detrimentul creditorului urmritor.Cnd,ns,creditorul,nzestrat cu un titlu executoriu,ntmpin refuzul debitorului de a executa de bunvoie obligaia sa,el poate sai realizeze creana oblignd pe ter,s-i remit sumele ori titlurile de valoare sau alte bunuri mobile incorporabile urmribile,dup caz,pentru care s-a nfiinat poprirea. Astfel,n acest sistem,poprirea asigurtorie,este deci independent de poprirea executorie i nu exercit nici o influenta asupra acesteia din urm,iar pe de alt parte condiiile de exerciiu ale popririi asigurtorii ar fi mult mai lesnicioase. n 13 decembrie 2006,n Monitorul Oficial,nr.994,Partea I,este publicat Legea nr.459 din 6 decembrie 2006,ultima reglementare care prevede modificarea si completarea C.proc.civ.,astfel,implicit,survenind cele mai noi modificri n materia popririi. Noi reglementri n materia popririi executorii s-au impus ca fiind necesare n urma procesului de denominare a monedei naionale si de asemenea n vederea completrii anumitor lacune,fiind astfel modificate i completate un numar de patru articole,i anume,art.452,454,457 si 460,primelor trei aducndu-li-se completri notabile.n cazul art. 452,la regula general consacrat se adaug i excepia,adic,sumele care nu sunt supuse executrii silite prin poprire,chestiune tratat pe larg n seciunea dedicat obiectului popririi.De asemenea,n cazul art.454 care reglementeaz nfiinarea i validarea popririi,se vor mai aduce cteva precizri,n ce privete nfiinarea,prin introducerea a trei noi alineate.art.457 i se aduc att completri ct i modificri iar n cele din urm art.460 este uor modificat,aducndu-se noi precizri n ce privete instana de validare,de asemenea chestiuni ce vor fi tratate n seciunile ulterioare,mai pe larg.
48

S.Zilberstein,V.M.Ciobanu,op.cit.,pag.491

pg. 17

SECIUNEA 4.Importana popririi

n condiiile societii contemporane,poprirea joac un rol deosebit de important,fiind folosit tot mai frecvent n raporturile dintre participanii la viaa juridic,mai ales ca n ultima perioad am constatat o cretere a numrului executrilor silite,n special datorit creterii problemelor ridicate de instituiile bancare ce acord diferite credite,persoanelor fizice.49 Poziia preferabil a acestei modaliti de executare silit este explicat prin caracterul su accesibil,procedura fiind una simplificat,dar i prin avantajele pe care le ofer creditorului ,ntruct pe aceast cale se urmrete salariul sau alte sume periodice asimilate lui,care spre deosebire de alte valori patrimoniale,nu poate fi sustras de la urmrire,riscul de a nu se realiza creana fiind mult mai redus. ntr-adevr,utilitatea acestei proceduri este de necontestat,n condiiile n care,n cazul persoanelor fizice,salariul i celelelalte venituri din munc,pensiile,remuneraiile n exercitarea diferitelor profesii sau meserii,ori n valorificarea drepturilor de autor i inventator precum i unele ajutoare sociale,constituie elemente importante n activul patrimonial al acestor persoane. Cu referire la obiectul executrii silite,putem analiza dispoziiile speciale de protecie stabilite de legiuitor pentru asemenea venituri,n art,409 C.proc.civ. care prevede c insesizabilitatea de care se bucur ele,este una absolut n raport cu orice creditor dar,totodat,cu unele excepii50,este i parial,n sensul c o cot este totui rezervat creditorului,n funcie de felul creanei care se valorific,iar pentru calculul cotei urmribile,n cazul debitorilor salariai intereseaza numai salariul lunar net.n cazul pensiilor,cota se aplic asupra sumei lunare efectiv ncasat de pensionarul debitor51. i tot ca un argument pro poprire este de menionat c aceasta i d posibilitatea creditorului s urmreasc nu numai sumele de bani pe care le datoreaz terul poprit debitorului,de la data nfiinrii popririi,dar i acelea pe care le va datora n viitor,asigurndu-se executarea creanei pe msur ce aceste sume vor deveni scadente.
49 50

Roxana Dumitru, Revista consilierilor juridici din aramat,nr.1/2005,pag.34 Art.409,al.(7),C.proc.civ,:alocaiile de stat i indemniyaiile pentru copii,ajutoarele pentru ngrijirea copilului bolnav,autoarele de maternitate,cele acordate n caz de deces,bursele de studii acordate de stat,diurnele,precum i orice alte asemenea indemnizaii cu destinaie special,stabilite potrivit legii,nu pot fi urmrite pentru nici un fel de datorii. 51 S.Zilberstein,V.M.Ciobanu,op.cit.,pag 362.

pg. 18

ns utilitatea procedurii se poate dovedi i n cazul n care debitorul are calitatea de persoan juridic.Este suficient a ne referi la categoria important astzi a agenilor economici-S.C. cu personalitate juridic-reglementate de legea nr.31/1990.n concepia acestei legi,se observ,mai ales la societile de capitaluri,preferina pentru aportul subscris n numerar.Celelalte modaliti de aport,n msura n care sunt admisibile,nu pot s alctuiasc numai ele substana capitalului social,ntregirea cu contribuia n numerar fiind obligatorie n toate cazurile.Ierarhia artat se explic prin importana economic pe care mijloacele financiare o prezint n scopul ca societatea comercial s poat desfura o activitate lucrativ. De altfel,n cazul debitorilor ageni economici,persoane juridice,dreptul de alegere al creditorului urmritor este restrns,pentru justificri lesne de neles.Creditorul trebuie s observe o anumit ordine n alegerea obiectului executrii silite,ndreptndu-se n primul rnd,spre urmrirea mijloacelor bneti. De menionat c poprirea poate fi o arm redutabil,cnd privete o valoare pe care debitorul o socotete,punnd-o n minile terului,la adpost de urmrire.S-ar putea concepe astfel ipoteza unei popriri,nfiinate n minile unui administrator al societii,asupra sumelor pe care acesta le datoreaz.52 Dintr-un alt unghi,important este faptul c poprirea se realizeaz prin intermediul unei proceduri ce confer suplee i rapiditate n recuperarea creditului,permind creditorului sa-i realizeze creana direct de la o persoan care este datornic al debitorului(terul poprit) fiind astfel mult mai sigur n efectul ei i mai lesnicioas n formele sale,dect dac creditorul ar fi fost obligat s atepte mai nti ca terul s plteasc debitorului su i abia apoi s-l urmreasc pe acesta pentru plat.Astfel,se evit contactul direct al creditorului urmritor cu debitorul urmrit,bineneles cnd condiia esenial a existenei i respectiv ,cunoaterii terului solvabil,este ndeplinit. Poprirea,avnd,de regul,ca obiect sume de bani,l pune pe creditor n situaia de a aprecia,nc de la nceputul urmririi,certitudinea satisfacerii creanei,nu ca n cazul urmririi mobiliare sau imobiliare,ce presupune valorificarea acestor bunuri,prin vnzare public i transformarea n numerar,uneori insuficient pentru plata creanei n mod integral.ntr-adevr,n cazul procedurilor de valorificare a bunurilor mobile ale
52

S.Zilberstein,V.M.Ciobanu,op.cit.,pag.362.

pg. 19

datornicului,este posibil uneori ca bunurile urmrite s nu poat fi valorificate sau s fie deteriorate ori sustrase,sau,cum,la fel n cazul urmririi unor bunuri imobile,valorificarea acestora poate fi adeseori incert(terenuri agricole extravilane cu un grad redus de fertilitate a solului,terenuri situate la distane mari de localiti etc.).Astfel de riscuri nu exist n cazul popririi,problema esnial fiind aceea de a indentifica un ter solvabil si care este debitor al urmritului,iar cnd acesta este identificat,valorificarea creanei este,de regul,cert i posibil,deoarece acest ter poprit are obligaia de a indisponibiliza valorile urmribile pe care le datoreaz debitorului,sub sanciunea plii unor amenzi civile sau a rspunderii civile delictuale,ceea ce confer msurii caracterul unui act de conservare,indisponibilizarea mpiedicnd efectuarea oricrui act de dispoziie.Msura indisponibilizrii obiectului popririi este primul efect al nfiinrii acesteia,avnd o funcie conservatorie,n sensul c terul poprit este mpiedicat s mai fac orice plat cu privire la sum ori titlu de valoare urmrit. Un alt risc al creditorului,diminuat ns de msura popririi,ar fi eventuala rea credin a debitorului de a nu efectua plata,rea-credin care ns este improbabil n privina terului poprit,cci acesta oricum are de ndeplinit o datorie fa de debitor, iar prin ordinul justiiei sau al organului de executare,va efectua plata n mod direct n minile creditorului urmritor,fr nici un interes practic de a se opune la o atare procedur. Recurgerea,tot mai frecvent,la urmrirea silit prin mijlocirea popririi,innd seama i de avantajele procedurale,nu se poate explica altfel.Remuneraiile,oricare ar fi natura lor,veniturile din capitaluri,anumite prestaii sociale,sunt,cel puin n parte,susceptibile a fi poprite. Poprirea este ,aadar,important pentru c asigur creditorului un mijloc sigur i rapid de valorificare a creanei sale,micornd riscurile creditului care se gasete astfel consolidat.

SECIUNEA 5.Caracterele popririi

Reglementare distinct a popririi executorii de cea asigurtorie a urmrit s nlture controversele existente n legtur cu natura juridic a popririi ,fr ns a se lmuri pe deplin aceast chestiune,nc de actualitate,pornind de la efectul su cu un pronunat caracter conservatoriu,respectiv acela al indisponibilizrii sumelor de bani,titlurilor de valoare sau bunurilor mobile incoporale,urmrite n minile terului poprit.

pg. 20

Noua abordare a problemelor privind natura juridic a popririi,chiar dac reglementarea a celor dou forme ale sale este distinct,prezint interes,avnd n vedere regimul juridic deosebit ce exist ntre un act de conservare i unul de executare,mai ales n privina capacitii civile cerute unei persoane s svreasc astfel de acte,deoarece capacitatea juridic a creditorului variaz,dup cum e vorba de faza conservatorie sau de aceea de definitivare a popririi.n partea nti a procedurii de poprire,avnd n vedere caracterul ei conservator,se cere numai capacitatea general de a administra.Prin urmare,chiar un minor poate ncepe o asemenea procedur.ns pentru validarea popririi,este necesar capacitatea deplin,deoarece ne gsim n faa unei proceduri de execuie. Astfel,n literatura juridic,se afirma c procedura popririi,atta vreme ct se oprete numai la fixarea creanei n minile terului poprit,are un caracter conservator.ns,din momentul cnd se urmrete definitivarea,procedura popririi ia caracterul unui proces propriu zis,deoarece validarea se obine prin desbateri contencioase.Deci,n realitate,procedura popririi are un caracter mixt:un caracter conservator la nfiinare i de execuie propriu-zis,din momentul cnd se desbate validarea popririi.Fa de terul poprit ns,procedura indisponibilitii creanei datorate nu are dect un caracter conservator.53 Astfel,relativ la carcterul popririi,n literatura juridic mai veche,fie i se atribuia acesteia funcia unui act cu o natur mixt,ncepnd printr-un efect conservatoriu i transformndu-se apoi intr-un act de executare propriu zis,fie i se atribuia funcia unui act exclusiv de executare,atunci cnd se nfiina n baza unui titlu executoriu,i a unui act de conservare,n lipsa unui astfel de titlu.Teza potrivit creia poprirea este un act exclusiv de executare,era argumentat pe reglementarea acesteia n capitolul referitor la executarea silit mobiliar din C.proc.civ. Opinia majoritar ns,exprimat n legtur cu natura juridic a popririi,a fost aceea a atribuirii unui caracter mixt,de act deconservare si executare,considernd soluia adoptat ca satisfcnd pe deplin att cerinele de ordin tiinific ,ct i pe acelea ce confer instituiei o configuraie proprie fa de celelalte forme execuionale.n sprijinul acestei preri s-au adus argumente,potrivit cu care poprirea debuteaz ca un act de conservare cu efect de indisponibilizare a valorilor urmrite n minile terului,care nu poate fi urmrit
53

V.Cdere,op.cit.,pag.510.

pg. 21

direct de ctre creditor dect numai dup validarea popririi,cnd prin transferul judiciar al crenei,acesta de pe urm va lua locul debitorului urmrit,astfel c hotrrea de validare este primul act de executare care se svrete n succesiunea acestei proceduri. Un alt argument,n sprijinul atribuirii unui caracter mixt al popririi,a fost i acela al unei reglementri comune n Cartea V,C.proc.civ.-Despre executarea silit. Deci,deducem c poprirea ndeplinete dou funcii la fel de importante n procedura executrii silite,i anume,una de conservare a creanei,cu care debuteaz,constnd n blocarea valorii urmrite n minile unei tere persoane,la rndul su,debitor al debitorului urmrit,i alta de excutare,ce implic transferul judiciar al creanei urmrite i substituirea terului debitorului poprit. Chestiunea ce trebuie lmurit,este aceea de a sti daca poprirea ndeplinete,inc de la nceputul nfiinrii sale,ambele funcii.Ca orice mijloc procedural de realizare a unui drept pe cale silit,poprirea,presupune existena unui titlu executoriu,n baza cruia s se porneasc executarea silit,primul act de executare fiind cererea de nfiinare a popririi,dup care urmeaz adresa executorului judectoresc de indisponibilizare a sumelor datorate,de ctre un ter,debitorului urmrit.Neexistnd un titlu executoriu opozabil terului,fa de acesta,actele la care ne-am referit,nu pot constitui acte de executare chiar dac prin intermediul lor se instituie n sarcina terului obligaia,n sensul de a nu mai face nici o plat cu privire la ceea ce datoreaz debitorului i de a consemna sumele urmrite,la dispoziia executorului judectoresc sau de a face plata direct creditorului,n cazurile prevzute de art. 453,al.(2),C.proc.civ. Executarea silit fa de terul poprit,adresa de nfiinare a popririi nu ndeplinete dect funcia procedural a unui act de conservare;ceea ce l oblig la executarea creanei ctre creditor,ntocmai ca pe un debitor principal,este hotarrea de validare a popririi,motiv pentru care primul act care ndeplinete funcia unui act de executare este cererea de validare. Astfel,prin aceast convertire a popririi dintr-un act de conservare ntr-unul de executare la data cererii de validare ,caracterul su alternativ,d o configurare aparte n cadrul procedurilor execuionale,nsuire ce i asigur eficien i rapiditate n realizarea creanei ca obiectiv final54
54

Ion Rebeca,op.cit.,pag.6.

pg. 22

CAPITOLUL III RAPORTUL JURIDIC AL POPRIRII

SECIUNEA 1.Aspecte generale
Subiecii unui raport juridic execuional,ca n cazul oricrei i proceduri de execuionale,sunt:instana,prile,procurorul,terii intervenieni organul

executare55,ns,n cazul unei popriri,specificul este dat de caracterul su triunghiular care presupune participarea de regul a 3 subieci de drept: Creditorul urmritor,denumit i creditor popritor Debitorul urmrit,denumit i debitor poprit O ter persoan,denumit i ter poprit

Astfel,ntre aceste trei subiecte de drept se stabilesc tot attea raporturi juridice,primele dou de la creditor la debitor,distincte,care preced nfiinarea popririi i anume raportul de crean dintre creditorul urmritor i debitorul urmrit,precum si raportul de crean dintre debitorul poprit i terul poprit,acesta din urm caracterizndu-se prin aceea c terul este dator fa de debitorul urmrit.Cele dou raporturi juridice menionate sunt raporturi de drept substanial,raporturi de crean care-i au izvorul,cel mai adesea,n raporturile contractuale dintre pri.O analiz a celor dou raporturi de drept substanial poate conduce i la alte concluzii privitoare la apartenena lor la anumite instituii sau ramuri de drept.
55

Ilie Stoenescu,Savelly Zilberstein,Executarea enciclopedic,Bucureti,1983,pag.65.

silit

procesul

civil,Editura

tiinific

si

pg. 23

Astfel,raportul de crean dintre creditorul urmritor i debitorul urmrit i poate avea izvorul,n principal,n convenia prilor;n concret el poate avea natura unui raport de drept civil sau comercial.Acest raport i poate avea ns izvorul i intr-o obligaie legal,cum este cea privitoare la plata pensiei de ntreinere sau la plata obligaiilor fiscale,rezultate din taxe i impozite. Cel de-al doilea raport de crean i are izvorul ,cel mai adesea,ntr-un raport juridic de munc,n sensul c debitorul urmrit este angajat al terului poprit i are de primit de la acesta din urm ,sume de bani cu titlu de salariu.Aceasta nu este ns singura ipotez care se poate ivi n cadrul popririi56,cci obligaia terului poate avea i un alt temei juridic,dar ea reprezint n mod incontestabil situaia ce a mai frecvent ntalnit n practica execuional.57 Dup nfiinarea popririi,precedat de cele dou raporturi,se nate i un al treilea raport juridic ntre creditorul popritor i terul poprit,raport care are un caracter cu totul particular,deoarece aa cum am precizat,nu precede raportul execuional,ci ia natere tocmai n cadrul procedurii de executare silit.Astfel,cel de-al treilea raport juridic este tot un raport de crean,un raport de la creditor la debitor,n sensul c debitorul poprit este creditor al terului.Dar acest raport juridic se creeaz prin adresa de nfiinare sau,dup caz,de validare a popririi,iar n coninutul su intr n prezent obligaii difereniate ale terului ca n termen de 15 zile de la comunicarea popririi,iar n cazul sumelor de bani datorate n viitor,de la scadena acestora,n primul rnd s consemneze suma de bani sau,dup caz,s indisponibilizeze bunurile mobile incorporale poprite i s trimit dovada executorului,n cazul popririi prevzute la art.453,al.(1) iar n al doilea rnd s plteasc direct creditorului,suma reinut i cuvenit acestuia,n cazul popririlor prevzute de art.453,al.(2). Aadar prin adresa de nfiinare,sau,dup caz,prin sentina de validare,ia natere raportul de crean dintre creditorul urmritor i terul poprit,n sensul c acesta va trebui s plteasc sumele datorate debitorului,n limitele necesare pentru acoperirea creanei,direct n minile creditorului urmritor.De aceea se poate afirma ca ne aflm n prezena unui raport juridic de crean ce se formeaz n baza unui act procedural iar nu a unui act de drept substanial.Este i particularitatea care evideniaz specificul acestui raport juridic,n
56 57

Uneori terul nu este debitor al debitorului urmrit,ci detentor,depozitar sau avnd un alt titlu I.Le,Tratat...,pag.888.

pg. 24

raport cu celelalte dou categorii de raporturi ,care sunt astfel cum am artat,raporturi de drept material.58 Cele trei raporturi se gsesc n cazul oricrei popriri,astfel nct,doctrina consider c existena lor,este de esena popririi,iar nu numrul subiecilor de drept implicate.59Ca excepie,este posibil s ntlnim numai dou subiecte,atunci cnd calitatea de ter poprit o are creditorul urmritor,sau chiar patru subiecte,atunci cnd debitorul debitorului poprit are de primit sume de bani sau alte bunuri mobile incorporale de la un debitor al su.60 n susinerea precizrilor de mai sus,n literatura juridic,privitoare la reglementarea anterioar a popririi,se sublinia dac aceste raporturi juridice nu exist,poprirea nu se poate efectua,astfel nct,acestea sunt eseniale pentru existena operaiunii juridice.ntradevr,doctrina i jurisprudena61 se refer i la popriri n care nu exist toate cele trei subiecte menionate. Practica a nvederat necesitatea de a se admite i poprirea n propriile mini ale creditorului,adic n situaia n care am fi n prezena numai a dou subiecte:creditorul i debitorul,cele dou pri fiind reciproc debitor i creditor.ntruct creanele lor nu ndeplinesc condiiile62 pentru a opera compensaia legal iar una dintre pri are tot interesul sa-i asigure realizarea,n viitor,a creanei sale fa de propriul su debitor(care e n acelasi timp,creditor),acesta va recurge la calea unei popriri n propriile sale mini,ntrunind astfel,n acelai timp,calitatea de creditor urmritor i ter poprit.O atare poprire a fost calificat ca o anticamer a compensaiei,ntruct ea pregtete compensaia,ctigndu-se timpul necesar pentru ca acele condiii cerute de lege s fie ntrunite.Ea suprim(n caz de concurs cu un cesionar sau cu un creditor urmritor ulterior)63 sau atenueaz riscul insolvabilitii debitorului. Prin urmare,i n condiiile reglementrii actuale,fa de dispoziiile C.proc.civ.,care prevd expres i repetat necesitatea existenei celor trei subiecte n procedura popririi,a fost dificil s se admit realizarea popririi n propriile mini ale creditorului.Soluia s-a impus totui ca fiind necesar.Folosind aceast procedur,creditorul unei sume de bani,el nsui
58 59

T.Pop,Valorificarea creanelor prin poprire,pag 21. I.Le,Tratat...,pag.889. 60 Roxana Dumitru,Revista consilierilor juridici din armat,nr.1/2005,pag.34 61 Trib.Buc,Secia IV civil,decizia nr.614/1974,n Revista Romn de Drept,nr.7/1975,pag 48. 62 Este vorba despre cele dou conditii:lichiditatea,adic sa poat fi cu uurin determinate ca valoare, i exigibilitatea,adic s fi ajuns la termen sau sa se fi ndeplinit condiiunea n momentul validrii popririi. 63 Trib.Jud.Hunedoara,Secia civil,decizia nr. 1204/1988,in Revista Romn de Drept,nr.7/1989,pag.73.

pg. 25

debitorul debitorului su,poate obine dreptul de a reine n propriile sale mini,suma pe care o datoreaz debitorului.Aceast modalitate este o procedur de poprire n adevratul sens al cuvntului,trebuind s existe un titlu executoriu care s justifice cererea de poprire i ceea ce este esenial,o adres de poprire din partea executorului judectoresc competent. n legislaia veche,Decretul nr.417/1958 consacra expres n art.4,poprirea n propriile mini ale creditorului,ns reglementrile ulterioare,ncepnd cu Decretul nr.221/1960,nu au mai pstrat aceast dispoziie,de unde i ezitarea manifestat n literatura juridic cu pivire la folosirea acestei popriri.

SECIUNEA 2.Creditorul popritor

Existena de regul a trei pri implic obligaia procesual pentru creditorul popritor ca titular al titlului executoriu,i deci,n poziie de reclamant n cererea de poprire,de a justifica n cerere,att calitatea sa procesual activ,ct i cea pasiv a debitorului poprit i a terului poprit,sub sanciunea respingerii popririi ca fiind fcut,dup caz,n lipsa calitii procesuale a popritorului sau ndreptat greit mpotriva unui debitor sau a unui ter,care,nu sunt legai juridicete,de creditorul popritor i respectiv de debitorul poprit.64 Cu privire la condiiile cerute creditorului n calitate de subiect al popririi,reglementarile vechi,cum ar fi,spre exemplu Decretul nr.221/1960,n art.2665 prevedea condiia ca acesta s fie o organizaie socialist,ca cerin general de aplicare a procedurii speciale iar o alta era ca aceast organizaie socialist creditoare s se afle n raport juridic direct cu debitorul poprit,adic s aib calitatea de creditor personal al acestuia.66 Potrivit reglementrii actuale,diferenele nu sunt de esen ci doar de nuan,art.453 C.proc.civ venind cu prevederea c orice creditor poate s urmreasc,pe calea popririi,sumele de bani,bunurile mobile incorporale sau titlurile de valoare pe care debitorul su le primete de la o ter persoan,fr nici o deosebire dup cum acesta este un creditor chirografar,ipotecar sau privilegiat,singura condiie fiind aceea a dovedirii titlului executoriu n baza cruia pornete executarea silit i cu care,de altfe,i justific calitatea procesual activ,n aceast ultim faz a procesului civil.

64 65

S.Zilberstein,V.M.Ciobanu,op.cit.,pag.368. organizaia socialist va nfiina poprirea... 66 Graian Porumb,op.cit.,pag 301.

pg. 26

n afara condiiei dovedirii titlului executoriu,creditorul popritor trebuie s ndeplineasc i condiia pornirii executrii silite. n ce privete capacitatea juridic a creditorului,n doctrina mai veche,anterioar Decretului nr.221/1960,s-a precizat c aceasta variaz dup cum e vorba de faza conservatorie sau cea de definitivare a popririi.n partea nti a procedurii,avnd n vedere caracterul ei conservator,se cerea numai capacitatea general de a administra.Prin urmare ,chiar un minor emancipat poate ncepe aceast procedur.ns,pentru validarea porcedurii este necesar capacitatea deplin,deoarece ne gsim n faa unei proceduri de execuie.67 ntruct poprirea i-a pstrat acesta caracter mixt,adic,de act,att de conservare ct i de executare,n ipoteza n care capacitatea de exerciiu lipsete ori este restrns,creditorul poate recurge la aceast procedur,prin intermediul unui mandatar sau al unui reprezentant legal ori judiciar.Aadar,apreciem c i n faza executrii silite a creanei,exist riscul svririi unor acte procedurale pgubitoare,pentru persoana cu capacitate de exerciiu restrns,astfel c,pentru a avea posibilitatea aprecierii caracterului lor,se impune ntregirea capacitii civile de exerciiu,prin asistarea ocrotitorului legal. O alt problem de semnalat,n ce privete legitimarea procesual,este cea care decurge din principiul transmisiunii calitii procesuale,n temeiul cruia,cei care au dobndit legitimare procesual activ sau pasiv,reprezint prile ntre care a luat natere,iniial,raportul de obligaie i pot,deci,figura ntr-o poprire ca debitori i creditori sau,uneori,ca teri poprii.Sunt situaii care se pot ntlni,de pild,n cazul motenirii,reorganizrii unei persoane juridice sau a cesiunii de crean,cnd,fie prin efectul legii,fie prin acela al conveniei dintre pri,drepturile i obligaiile unei persoane au trecut asupra altor persoane.68 Aadar,calitatea de creditor se poate transmite,n primul rnd,succesorilor n drepturi pe calea succesiunii,astfel nct,n caz de deces,dreptul su de crean se transmite ctre succesorii si,fie ei universali,cu titlu universal sau legatari particulari;n toate aceste cazuri,cei care nfieaz drepturile autorului fiind inui a dovedi nu numai titlul executoriu ci i calitatea de motenitor. Avem,astfel,ipoteza unui concurs de urmriri,i anume aceea n care mai muli creditori urmresc o crean care s-a divizat ntre motenitori ,beneficiind n realizarea
67 68

V.Cdere,op.cit.pag 510. S.Zilberstein,V.M.Ciobanu,op.cit.,pag 369.

pg. 27

creanei lor de principiul egalitii,exprimat n art.1718 C.civil,n sensul c bunurile debitorului reprezint gajul comun al creditorilor si,iar preul obinut n urma vnzrii acestora,se va mpari ntre creditori,proporional cu valoarea creanei fiecruia. n aceast situaie,soluia difer,n funcie de actul de opiune succesoral a motenitorului creditorului,care poate accepta motenirea pur i simplu sau sub beneficiu de inventar.Acceptnd motenirea sub beneficiu de inventar,poate urmri stingerea unei datorii avute fa de autor,fie,avnd o crean contra motenirii,poate nfiina poprire,venind astfel n concurs cu ceilali creditori.Acceptnd motenirea pur i simplu,opereaz confuziunea de patrimonii,motenitorul,fiind inut s rspund pentru toate datoriile i sarcinile succesiunii,nu numai n limita activului dar i cu bunurile sale proprii. n al doilea rnd,drepturile creditorului se mai pot transmite i n baza unei convenii,dobnditorul putnd uza de toate aciunile n realizarea acestui drept,ntocmai ca i autorul.Astfel,s-a pus problema cesiunii creanei poprite i a raporturilor ce se vor crea n urma acestei operaiuni,mai exact a raporturilor dintre creditorii popritori i cesionari,care vin n concurs mai ales atunci cnd suma nu este ndestultoare pentru satisfacerea tuturor creanelor.Valabilitatea cesiunii de crean nu este pus n discuie dac intervine inainte de nfiinarea popririi ci abia cea ulterioar nfiinrii popririi nu poate fi opus creditorului care a nfiinat primul poprirea,deoarece acesta poate urmri suma datorat de terul n minile cruia a fost indisponibilizat ca i cnd niciodat nu a iesit din patrimoniul debitorului,aa dupa cum i terul poprit are posibilitatea s refuze plata creanei ctre cesionar.Dreptul dobndit de ctre cesionar poate fi apreciat ns ca unul valabil atunci cnd a fost dobndit cu bun credin;n aceast situaie se creeaz un concurs de creditori care urmresc aceeai sum.Ca soluie s-a admis ca exist concurs numai ntre cesionar i cei dinti popritori;fa de aceia care au nfiinat poprirea ulterior notificrii,cesiunea de crean este opozabil,creana urmrit nemaiexistnd n patrimoniul debitorului comun.n literatura juridic veche a fost exprimat i opinia ca,n cazul unui astfel de concurs,la distribuirea sumei urmrite ,cesionarul va lua mai puin dect creditorul popritor,n ipoteza n care suma este nendestultoare,tocmai ca urmare a unei popriri tardive efectuate n urma cesiunii.69
69

D.Negulescu,Teoria popririi.Execuiunea silit,Bucureti,1904,pag.82.

pg. 28

Sunt situaii cnd nfiinarea popririi poate fi cerut de ctre o alt persoan,alta dect creditorul,legitimarea calitii fiind recunoscut n baza unei dispoziii legale,aa-numita poprire oblic70,caz n care creditorul,n numele debitorului,urmrete s readuc n patrimoniul acestuia creana,astfel ca din acest moment s o urmreasc i s-i realizeze propria crean.S-a opinat c nfiinarea popririi pe aceast cale ar fi indicat numai n cazul n care creditorul chirografar nu ar fi n posesia unui titlu executoriu pentru nceperea urmririi silite i ar justifica interesul prevenirii pierderii creanei ca urmare a pasivitii debitorului su.71 n afar de creditorul chirografar,poprirea mai poate fi nfiinat i de ctre procuror,care potrivit art.45 C.proc.civ,poate cere executarea silit a unei hotrri pronunate n favoarea unui minor sau a unei persoane puse sub interdicie judectoreasc.72 Un alt subiect n calitate de creditor popritor poate fi Ministerul Economiei i Finanelor,precum i unitile sale teritoriale,situatie n care aceeai sum va fi urmrit de mai multi creditori,unii urmrind ncasarea unei creane bugetare iar alii o crean de drept comun,punnd n discuie procedura dup care se va urmri creana.Soluia dat va fi dup cum urmeaz:lund n considerare deosebirile ntre cele dou popriri,care creeaz dificulti serioase atunci cnd se pune problema procedurii dup care se va soluiona cererea de meninere sau de validare a popririi,n cazul concursului de urmriri,aplicabile vor fi regulile de drept comun73,existnd de asemenea n literatura juridic si opinia conform creia ar trebui s se aplice procedura reglementat de normele speciale.

SECIUNEA 3.Debitorul poprit

Debitorul poprit este persoana care nu i-a ndeplinit de bunvoie obligaia nscris n titlul executoriu n baza cruia s-a nfiinat poprirea, avnd, n acelai timp, i calitatea de creditor fa de o ter persoan de la care, n baza unor raporturi juridice, trebuie s primeasc o sum de bani, un titlu de credit ori alte bunuri mobile incorporale.

70 71

n dreptul belgian este reglementat expres n Codul judiciar belgian,art.1443,al.(2) i art.1539,al.(3) I.Rebeca,op.cit.,pag.14. 72 T.Pop,op.cit.,pag.24. 73 G.Porumb,op.cit.,pag 313.

pg. 29

Ca i n cazul creditorului poprit, calitatea de debitor o poate avea i succesorul n drepturi, fie c poprirea a fost nfiinat mpotriva autorului n timpul vieii, fie c urmrirea a nceput dup deschiderea succesiunii. n cazul n care calitatea de debitor poprit au dobndit-o motenitorii n cursul procedurii popririi,se va face o ntiinare colectiv a motenitorilor.n ipoteza n care printre motenitorii debitori sunt i minori, se va suspenda executarea pn la numirea unui curator, dac acetia sunt lipsii de reprezentare ori interesele sale sunt contrare cu cele ale reprezentantului sau ale ocrotitorului legal. n legtur cu obligaia debitorului poprit, jurisprudena a fost confruntat cu situaia creat de obligaiile solidare, respectiv cu posibilitatea creditorului de a urmri ntreaga sum de la oricare dintre debitorii solidari ori s-i mpart creana la numrul acestora, potrivit beneficiului diviziunii ce i s-ar putea opune. Prerea dominant a fost n sensul c n cazul solidaritii pasive, creditorul poate s-i urmreasc pe toi debitorii pentru ntreaga crean, n acelai timp ori succesiv, iar atunci cnd ar aprecia c debitorul mpotriva cruia s-a pornit urmrirea silit este insolvabil, s o ntrerup pentru alegerea unui alt debitor, pn cnd creana sa va fi executat integral74 Obligaia solidar se mai poate divide ntre motenitori i atunci cnd se transmite pe calea motenirii, fiecare motenitor fiind inut la plata creanei proporional cu cota ce i se cuvine, potrivit art. 774 C. civ., astfel c n cazul urmririi unei obligaii solidare, dup moartea debitorului, creditorul popritor nu va mai beneficia,fa de motenitori,de efectele solidaritii, ca urmare a transformrii creanei ntr-una divizibil, n temeiul legii.Caracterul solidar al obligaiei trebuie s rezulte din titlul executoriu, fiindc, spre deosebire de obligaiile divizibile, solidaritatea nu se prezum, constituind o excepie de la aceast regul, potrivit art. 1041 C. civ. Tot n legtur cu calitatea de debitor poprit, n cele ce urmeaz sunt necesare unele precizri cu privire la situaia urmririi prin procedura popririi a unui debitor, persoan de drept public, avnd n vedere regimul juridic al creanelor bugetare, aflate n cuantumul trezoreriei statului. Resursele financiare publice sunt constituite din impozite, taxe, contribuiile i veniturile nefiscale colectate de la contribuabili, repartizarea i utilizarea lor fcndu-se sub controlul
74

I.Le,Tratat de drept procesual civil,Editura All Beck,Bucureti,2000,pag.898.

pg. 30

Curii de Conturi, al Ministerului Economiei i Finanelor sau al altor organe mputernicite s gestioneze aceste sume. Gestionarea resurselor financiare se asigur printr-un sistem unitar de bugete n care sunt cuprinse venituri i cheltuieli. Cheltuielile bugetare au o destinaie precis, executarea lor fiind asigurat prin creditele bugetare deschise de ctre Ministerul Economiei i Finanelor la Trezoreria Statului i la dispoziia ordonatorilor principali de credite.Ordonatorii principali de credite au obligaia de a utiliza resursele financiare numai n limita destinaiilor lor, nefiind admis a se face din aceste credite cheltuieli care nu s-au prevzut sub sanciunea tragerii la rspundere a celor vinovai. Pornind de la aceste reguli, care au ca scop s asigure o disciplin riguroas n execuia bugetar, se pune ntrebarea dac poate fi urmrit o crean bugetar pe calea procedurii popririi n minile Trezoreriei Statului, prin intermediul creia instituiile publice, indiferent de sistemul lor de finanare, sunt obligate s efectueze operaiuni financiare. n literatura veche75 s-a susinut c nu se poate urmri o crean bugetar dac nu a fost nscris la capitolul cheltuieli, avnd n vedere destinaia special a acestora, de la care nu se poate abate.Executarea creanei bugetare nu se poate face dect dup reguli speciale n cadrul unei proceduri administrative, pe care creditorul i-a asumat-o din momentul n care a neles s intre n raporturi juridice cu instituia public. S-a susinut n literatura de specialitate c, n principiu, urmrirea silit a statului nu ar fi de natur s afecteze ordinea economico-financiar, ci s fie o msur jignitoare pentru demnitatea statului"76 Autorul a fcut aceast afirmaie n legtur cu urmrirea unui stat strin prin procedura popririi, opinia exprimat fiind valabil i atunci cnd debitorul este statul naional, care ar putea evita aceast msur vexatorie prin executarea de bunvoie a obligaiilor asumate n cadrul raporturilor juridice. n legislaia noastr actual,spre deosebire de dreptul francez, nu exist o reglementare expres a posibilitii urmririi prin procedura popririi a statului sau a celorlalte instituii publice i nici doctrina actual nu s-a pronunat n legtur cu aceast chestiune ns am putea concluziona,n aceast privin prin urmtoarele:bunurile din domeniul public sunt supuse unui regim derogatoriu de la regimul de drept comun.Actele
75
76

D.Negulescu,op.cit.,pag.217 D.Emilian,Codul de procedur civil comentat i adnotat,1914,pag.589

pg. 31

juridice ncheiate cu nclcarea prevederilor privind regimul juridic al bunurilor din domeniul public,sunt lovite de nulitate absolut.Creditele bugetare,fiind bani publici,nu pot fi urmrite de ctre creditori n cadrul procedurii executrii silite.n cazul n care debitorul poprit ar fi o instituie public,finanat parte de la bugetul de stat,parte din venituri extrabugetare sau finanat integral din venituri extrabugetare,executarea silit prin poprire,ar fi posibil.Obiectul popririi l-ar constitui exclusiv sumele de bani ce reprezint venituri extrabugetare care nu sunt bunuri proprietate public.

SECIUNEA 4.Terul poprit

Terul poprit este acea persoan care,n cadrul procedurii popririi,datoreaz debitorului urmrit, n baza unor raporturi juridice, sume de bani, titluri de valoare ori alte bunuri mobile incorporale, scopul nfiinrii popririi fiind acela de a suspenda executarea obligaiei de plat n limita creanei urmrite i de a executa el obligaia ctre creditor, ca urmare a refuzului debitorului de a face o plat de bunvoie77. nfiinarea popririi n minile terului nu are de la nceput un efect extinctiv fa de creana urmrit, n sensul c raportul juridic dintre ter i debitor nu se stinge, oprindu-se plata pn la ndestularea creanei creditorului. Terul poprit trebuie sa ndeplineasc dou condiii pentru a putea fi calificat drept subiect al acestei proceduri,i anume:s existe un raport juridic ntre el i debitor i s aib capacitate civil. Raportul juridic dintre debitor i terul poprit, condiie a nfiinrii popririi, a fost cunoscut sub un dublu aspect, i anume cu privire la data existenei lui n raport cu data indisponibilizrii creanei, precum i cu privire la mprejurarea dac terul poprit trebuie s fie un debitor direct al debitorului urmrit. Ct privete data existenei raportului juridic, s-a exprimat opinia c terul poate fi i un debitor eventual al datornicului, dndu-se astfel posibilitatea s fie urmrite pe aceast cale veniturile viitoare, pentru c raportul nu trebuie s existe la data nfiinrii popririi. Opinia s-a exprimat n legtur cu o soluie pronunat n jurispruden, ce punea n discuie posibilitatea nfiinrii popririi la un birou de avocai pe veniturile ce constituiau onorariile viitoare ale avocatului debitor, potrivit vechii reglementri cuprinse n Decretul nr. 281/1954.
77

I.Le,Comentariile codului de procedur civil,vol.II,Editura All Beck,Bucureti,2001,pag.391.

pg. 32

n acest sens,c la data nfiinrii popririi, terul ar putea fi i un debitor eventual al debitorului,au fost exprimate rezerve, pentru argumentele ce urmeaz: Una din condiiile nfiinrii popririi este tocmai existena raportului juridic ce trebuie s existe ntre debitor i terul poprit. Existena raportului de crean nu presupune n mod obligatoriu i o crean exigibil, fiind doar suficient s existe, fiindc, indiferent de modalitile ce o afecteaz la data nfiinrii popririi, constituie un element de gaj general al creditorului chirografar, ce poate s o urmreasc pe aceast cale. Terul poprit va fi obligat s plteasc creditorului urmritor suma poprit numai atunci cnd a devenit exigibil i, dac din diverse motive, evenimentul de care depinde nu s-a mai ndeplinit, poprirea nfiinat rmne fr obiect, terul poprit nefiind prejudiciat n nici un fel.Astfel,condiia existenei unui raport juridic n momentul nfiinrii trebuie ndeplinit,ea fiind prevzut n mod expres i de C.proc.civ,art.452. De regul, terul poprit poate fi orice persoan fizic ori juridic de drept public ori de drept privat ,care, n baza raportului juridic,i datoreaz debitorului sume de bani,titluri de valoare ori alte bunuri mobile incorporale urmribile.78 Legtura juridic, n baza creia terul este obligat, este aceea care i confer calitatea de subiect de drept n aceast procedur. Nu orice legtur juridic poate s justifice nfiinarea popririi n minile terului, ci numai aceea care i asigur acestuia de pe urm independena fa de debitor, o poziie de egalitate n raportul juridic, att n privina prestaiilor, ct i n aceea a conduitei prilor. n raport de aceast chestiune, mandatarul debitorului nu ar putea avea calitatea de ter poprit, actele svrite de el fiind actele debitorului nsui, n limita puterilor ncredinate. Nici prepusul debitorului nu se bucur, n cadrul raportului juridic, de independen pentru a putea sta n procedura execuional n calitate de ter poprit,dndu-se, n acest sens, exemplu n doctrin cazul funcionarului public,deoarece o poprire n minile prepusului ar echivala cu o poprire in minile debitorului,ceea ce nu este posibil. Puterea de a dispune asupra creanei nu o are nici sechestrul judiciar, cruia i-a fost ncredinat spre pstrare i administrare bunul litigios, pn la soluionarea definitiv a conflictului de interese.

78

Ion Rebeca,op.cit.,pag 29

pg. 33

Msura asigurtorie a sechestrului judiciar se dispune n cazul n care ar exista un proces asupra proprietii sau posesiei unui bun, asupra dreptului de folosin sau administrare, bunul litigios fiind ncredinat spre pstrare uneia dintre pri ori unui ter.Persoana creia titlul i-a fost ncredinat spre pstrare nu poate face asupra acestuia dect acte de conservare i administrare,putnd strui n judecat n numele prilor aflate n proces,fiind astfel un reprezentant legal,i nu un debitor al debitorului urmrit. ntr-o astfel de situaie se poate afla i Casa de Economii i Consemnaiuni n cazul n care i-au fost ncredinate spre pstrare sumele de bani obinute n urma vnzrii silite,pn la distribuirea preului ctre creditorii urmritori.Astfel,n cazul sumei consemnate la Casa de Economii i Consemnaiuni, ar fi posibil nfiinarea popririi numai asupra diferenei rezultate dup distribuire, de ctre creditorul care nu i-a anunat creana prin depunerea titlului, diferen care se restituie debitorului, constituind din nou un element de gaj general.Obligaia de restituire a sumei ctre debitor dup operaiunea distribuirii ar fi cauza nfiinrii popririi n minile Casei de Economii i Consemnaiuni, la cererea creditorului popritor. O alt situaie n care unei tere persoane nu i se poate reine calitatea de debitor personal al debitorului poprit este atunci cnd creditorul unui asociat nfiineaz poprirea nu n minile debitorului asociat,ci n minile unui debitor personal al societii, acesta de pe urm fiind o persoan distinct de cea a asociatului79.Creditorul asociatului ar putea urmri societatea ca ter poprit n ipoteza n care urmrirea ar privi dividendele datorate de societate sau chiar aciunile propriu-zise ca titluri de valoare. O alt condiie pe care terul poprit trebuie s o ndeplineasc este aceea a capacitii civile, cerin n raport de care s-a susinut c nu se poate nfiina poprirea la o sucursal, chiar dac are organe proprii de conducere, dac nu are i gestiune economic proprie, fiind doar o subdiviziune a persoanei juridice, singura ce poate ndeplini calitatea de ter poprit.Problema capacitii sucursalei s-ar putea pune numai n cazul n care aceasta ar trebui s figureze ca ter poprit n procesul de validare a popririi, caz n care se va cita persoana juridic.80

79 80

Em.Dan,op.cit,nr 3,pag.600. Trib.Suprem,Probleme de drept din practica de casare a tribunalelor regionale ale R.P.R,n J.N,nr. 9/1963,pag.92.

pg. 34

n seciunea privind debitorul poprit, ne-am referit la situaia n care n aceast calitate poate figura o autoritate public, creanele bugetare putnd fi urmrite dup regulile la care ne-am referit.Pornind de la regula c execuia de cas a bugetului de stat se realizeaz prin trezorerie, care ndeplinete o dubl funcie, de casier i banc a statului, se pune ntrebarea dac n procedura popririi poate figura n calitate de ter poprit.Raportul juridic ce se leag ntre trezoreria statului i serviciu public este unul n legtur cu operaiunile financiare, specific raporturilor bancare, cu specificul ce rezult din natura sumelor depozitate, acela al respectrii destinaiilor lor.n virtutea acestor raporturi, creditorul poate solicita organului de executare nfiinarea popririi, fiindc a nu recunoate trezoreriei posibilitatea urmririi n calitate de ter poprit presupune a face imposibil executarea unei creane contra unei autoriti publice pe aceast cale, fiindc, aa dup cum am spus, nici o operaiune de plat nu se poate face dect prin intermediul acestei instituii.

CAPITOLUL IV.OBIECTUL POPRIRII

SECIUNEA 1.Aspecte generale
Obiectul popririi, potrivit actualei reglementri, este circumscris la sumele de bani, titlurile de valoare ori alte bunuri mobile incorporale datorate debitorului la data nfiinrii popririi ori n viitor.n cazul n care creana creditorului const n plata unei obligaii de ntreinere, a unei alocaii pentru copii sau n sume datorate n vederea despgubirilor cauzate prin moarte, vtmarea integritii corporale sau a sntii, obiectul popririi l constituie salariul ori alte venituri periodice asimilate lui. Actuala reglementare a renunat la sintagma de efecte pentru a nltura controversele n legtur cu aceast noiune, interpretat greit n literatura de specialitate. Astfel n reglementarea anterioar,ntr-o prim concepie81,noiunea de efecte" a fost interpretat ntr-un sens larg, incluznd, alturi de bunurile mobile incorporale ce pot fi urmrite pe aceast cale, i bunurile mobile corporale.Dup alt opinie, noiunii de efecte" i s-a dat un neles restrns, nelegndu-se prin aceasta numai titlurile de valoare, cu argumentul c n ipoteza urmririi unor astfel de titluri, legiuitorul trimite, n ceea ce privete procedura vnzrii i a distribuirii preului, la regulile de vnzare silit mobiliar.

81

I.Iacob,Probleme de practic judiciar legate de nfiinarea i obiectul popririi,n R.R.D nr.10/1967,pag.82

pg. 35

Noua formulare a Codului de procedur civil n privina obiectului popririi a nlturat orice echivoc relativ la cmpul su de aplicare, creditorul putnd s urmreasc pe aceast cale numai sumele de bani, titlurile de valoare ori alte bunuri mobile incorporale datorate de ter la data nfiinrii popririi ori pe care le va datora n viitor. O condiie general pe care trebuie s o ndeplineasc obiectul popririi este aceea ca la data nfiinrii popririi s fac parte din patrimoniul debitorului, n caz contrar, poprirea va fi apreciat ca fiind fr obiect, neavnd nici o relevan juridic mprejurarea c, asupra sumei urmrite sau a titlurilor de valoare, terul trebuie s fac plata la data nceperii procedurii execuionale ori n viitor. S-ar putea obiecta c debitorul este inut a rspunde att cu bunurile sale prezente, ct i cu cele viitoare, potrivit art. 1 718 C. civ., dar una din condiiile popririi este aceea a existenei raportului juridic dintre debitor i terul poprit la data nfiinrii popririi, ceea ce presupune existena creanei ce se urmrete, chiar dac aceast crean nu a devenit i exigibil.Se pot astfel urmri att sumele ajunse la scaden, ct i cele cu scadene periodice, lipsa disponibilului bnesc dintr-un cont, dup cum vom observa, neputnd fi un impediment la urmrire, astfel c n raport de alimentarea contului, creditorul i poate ndestula creana. n privina sumelor de bani supuse popririi, s-a susinut o alt condiie, i anume ca acestea s fie exprimate n moneda naional82,potrivit regulii executrii oricrei obligaii de plat.Dei opinia a fost exprimat n condiiile n care pentru efectuarea unei pli cu mijloace de plat strine era necesar autorizarea Ministerului Finanelor, conform Decretului nr. 210/1960, principiul este valabil i astzi, moneda naional fiind, deocamdat, unitatea de msur valoric a prestaiilor efectuate n baza unor raporturi juridice ce se execut pe teritoriul rii. n susinerea acestei preri,trebuie primit argumentul dispoziiilor art. 149 C. proc. fisc, care prevd posibilitatea indisponibilizrii conturilor n valut, urmnd ca bncile s efectueze convertirea n moned naional fr consimmntul titularului.

SECIUNEA 2.Titlurile de valoare

Dup cum am mai precizat i n seciunea anterioar,legiuitorul romn a renunat la posibilitatea urmririi calea popririi a bunurilor mobile corporale, pe care le-a inclus n
82

V.Stoenescu,A.Hilsenrad,S.Zilberstein,op.cit,pag 285.

pg. 36

sintagma de efecte" i a dat posibilitatea urmririi doar a sumelor de bani i a titlurilor de valoare cu semnificaie financiar, avnd n vedere puterea circulatorie a acestora, pentru a da procedurii popririi o form supl i rapid n executarea creanelor, spre deosebire de celelalte proceduri execuionale, care presupun, nainte de distribuirea preului, valorificarea prin licitaie public a bunurilor. n cazul urmririi bunurilor mobile incorporale, creditorul popritor nu le va primi n contul creanei sale ca atunci cnd urmrete suma de bani, ns dup proceduri speciale, aceste titluri de valoare vor fi transformate mult mai uor n sume, avnd n vedere regimul lor juridic.Pentru a demonstra avantajul oferit de urmrirea bunurilor mobile incorporale, n cele ce urmeaz vom face referiri la cteva din aceste titluri. Definitoriu pentru titlul de credit este ncorporarea creanei n acesta, de unde i denumirea fa de alte titluri, care au rolul numai de a servi ca mijloc de prob, fiind o entitate separat de raportul juridic pe care are puterea numai s-l confirme.Astfel,ncorporarea dreptului n titlu i d acestuia posibilitatea de a mobiliza creditul, transformndu-l ntr-o hrtie de valoare cu putere circulatorie ntocmai ca i a banilor, orice operaiune cu privire la creana ce o cuprinde fiind condiionat de prezentarea sa. n raport de modul lor de circulaie, titlurile vor fi nominative,n sensul indicrii nominale a creditorului n coninutul titlului, orice transmisiune a valorii ncorporate fiind consimit de ctre titular, i titlurile la purttor, care nu mai nominalizeaz creditorul, acesta fiind cunoscut numai n momentul efecturii plii, simpla tradiiune transfernd dreptul de crean asupra lui, ntocmai c a i n cazul circulaiei juridice a bunurilor mobile. O alt categorie este aceea a titlurilor la ordin83, c e se transmit prin gir i cuprind att numele creditorului, ct i pe cel al debitorului, transmiterea fcndu-se fr concursul acestuia de pe urm. Dup aceste referiri generale asupra titlurilor de credit,trebuie analizat modalitatea de urmrire a lor prin procedura execuional a popririi, referindu-ne la cele mai des urmrite titluri pe aceast cale, respectiv aciunile nominative i cambia. Noiunea de aciune" a fost definit de doctrin ca un titlu reprezentativ al unei fraciuni din capitalul social, care d titularului dreptul de acionar.n mod tradiional,
83

I.Turcu,Operaiuni i contracte bancare ,Editura Lumina Lex,1997,pag.132.

pg. 37

doctrina a analizat aciunea ca pe un titlu de credit, care confer acionarului drepturi nepatrimoniale, precum acela de a participa la adunarea general a acionarului, dreptul de vot ori dreptul de informare, ns i drepturi patrimoniale, ca cel la plata dividendelor ori acela asupra prilor cuvenite din capitalul social, n caz de lichidare a societii. n raport de modul de transmitere al lor, acestea se mpart n aciuni nominative, cnd numele posesorului este nscris n titlu, ct i n registrele societii care le-a emis, i aciuni la purttor, care pot fi transmise prin simpla tradiiune. Pornind de la dispoziiile art. 461 C. proc. civ., n sensul c atunci cnd poprirea are ca obiect titluri de valoare sau alte bunuri mobile incorporale, executorul judectoresc va proceda la valorificarea lor potrivit regulilor ce privesc vnzarea bunurilor mobile urmrite, se ridic problema dac creditorul poate s urmreasc pe aceast cale numai dividendele, ca beneficii eventuale asupra prii excedentului cuvenit dup lichidarea judiciar ori acesta poate deveni acionar n locul debitorului su, n limita creanei urmrite.84 n raport de natura juridic a aciunii nominative, rezult c, creditorul popritor are posibilitatea s urmreasc fie dividendele iau parte din excedent, n caz de lichidare, ca drepturi de crean,fie aciunile propriu-zise ce incorporeaz un drept real valorificat n condiiile prevzute pentru vnzarea mobiliar.Numai c aceast urmrire trebuie s respecte att regulile prevzute de dispoziiile speciale ce reglementeaz titlurile de credit, ct i cele de drept comun cuprinse n Codul de procedur civil. Dac urmrirea dreptului de crean reprezentnd dividendele, conferit de aciunile nominative, nu ridic probleme serioase, nu acelai lucru se poate spune atunci cnd sunt urmrite nsei aciunile debitorului i asta, deoarece prin urmrirea lor se pune n discuie calitatea de acionar85,aceasta fiind situaia cesiunii de crean. Cesiunea aciunilor n limita creanelor urmrite d, ntr-adevr, dreptul noului titular la toate prerogativele conferite de acest titlu, fie c au caracter patrimonial, fie c au caracter nepatrimonial, fiindc cesionarul trebuie s ia locul titularului iniial n limita aciunilor dobndite.A nu recunoate dobndirea tuturor prerogativelor conferite de calitatea de acionar presupune a pune sub semnul ndoielii transmisiunea valabil a acestei caliti, noul titular dobndind nu numai un drept de crean, dar i un drept real asupra titlului de
84 85

Em.Dan,op.cit.,nr.120-121,pag.544 C.S.J,Secia comercial,decizia nr.1449 din 28 mai 1997

pg. 38

credit n limita creanei i, tot in aceast limit, debitorul poprit pierde calitatea de acionar. Nu se poate ca acelai titlu s confere, concomitent, la dou persoane diferite drepturi diferite,respectiv dobnditorului drept de crean, iar creditorului poprit s-i rmn neafectate drepturile nepatrimoniale cu privire la aciunile valorificate

SECIUNEA 3.Cambia i biletul la ordin

Cambia i biletul la ordin constituie, de asemenea, titluri de valoare ce pot fi urmrite prin procedura popririi, mai ales n relaiile dintre agenii economici, ca urmare a avantajelor pe care le ofer n operativitatea i sigurana creditului, asigurnd executarea obligaiilor de plat fr numerar. Cambia este titlul de valoare cu mare aplicabilitate n activitile comerciale, ce confer posesorului su legitim dreptul de a cere la scaden plata unei sume. Specificul acestui titlu de credit const n existena unor raporturi juridice ntre trgtor i tras, pe de o parte, i ntre trgtor i beneficiar, pe de alt parte, primul avnd poziia de debitor, iar cel de pe urm pe aceea de creditor, n procedura urmririi prin poprire. n raport de aceste relaii juridice, creditorul trgtorului poate nfiina o poprire n minile trasului asupra creanei pe care o datoreaz, indisponibiliznd-o, n sensul c, la scadena artat n coninutul cambiei n mod expres i necondiionat, nu se mai poate face plata beneficiarului artat n titlu. Emiterea unei cambii nu este condiionat de acceptarea trasului de a deveni debitor cambial, astfel c acesta este strin de act, neputnd s-i angajeze trgtorului rspunderea prin voina sa unilateral, trasul devine debitor cambial numai din momentul acceptrii plii, n forma prevzut de lege.86 Acceptarea cambiei la plat are ca semnificaie juridic crearea raportului obligaional ntre trgtor i tras, acesta de pe urm devenind debitorul principal i ter poprit, n cazul n care un creditor al trgtorului ar urmri executarea creanei cambiale.Adresa de nfiinare a popririi asupra sumei datorate de tras l oblig s refuze orice plat posesorului cambiei. Refuzul de plat al trasului d posibilitatea beneficiarului s declaneze o procedur de executare cambial mult mai supl dect aceea de drept comun pentru realizarea operativ a creanei.

86

Art.29 din Legea nr.58/1934.

pg. 39

n cazul n care aceeai crean este urmrit att de creditorul cambial, ct i de creditorul poprit, crendu-se un concurs de creditori, se pune problema care dintre procedurile execuionale vor fi aplicate, respectiv execuia cambial sau executarea prin poprire. Dreptul cambial este un drept formal cu reglementri imperative, ce nu admite derogri prin convenia prilor, nici n ceea ce privete naterea raportului juridic cambial i nici cu privire la executare.Aceste caracteristici ale cambiei ar conduce la concluzia c nu poate fi urmrit creana dect potrivit regulilor cambiale i, n acest caz, numai de ctre creditorii care au pornit executarea n baza unui titlu special.Recunoaterea posibilitii de urmrire a creanei numai de ctre creditorii cambiali ar presupune lipsirea nejustificat a celorlali creditori de un element de gaj general care nu a ieit din patrimoniul debitorului lor i fr ca acetia dinainte s poat invoca vreun privilegiu. Pentru asigurarea egalitii creditorilor chirografari n executarea creanei lor, s-ar impune, n cazul n care s-a pornit executarea cambial, suspendarea acestei proceduri, pentru a se urmri creana de ctre toi creditorii pe calea dreptului comun, n cazul n care creditorii cambiali nu i ndestuleaz creana, avnd la ndemn aciuni cambiale de regres, ce pot fi exercitate n condiiile legii.87 ntr-o situaie asemntoare cambiei este biletul la ordin, titlul de credit prin care emitentul se oblig n mod necondiionat s plteasc beneficiarului o sum de bani la scaden i la ordinul acestuia.Creditorul beneficiarului poate s urmreasc prin nfiinarea popririi suma la care s-a obligat emitentul, fr s mai atepte, ca n cazul cambiei, executarea plii, aceast obligaie asumnd-o de la data emiterii titlului.Emitentul are aceleai obligaii ca i acceptantul cambiei, n cazul titlului la care ne-am referit, astfel c procedura urmririi prin poprire este asemntoare cu aceea a urmririi cambiei.

SECIUNEA 4.Contul bancar

Noua realitate economic face ca majoritatea operaiunilor de plat s se realizeze prin intermediul bncilor, motiv pentru care,n concordan cu evoluia vieii economice, legiuitorul a neles s reglementeze n mod expres posibilitatea nfiinrii popririi asupra contului bancar.
87

F.Mgureanu,op.cit.,pag.240.

pg. 40

n legtur cu sintagma folosit de legiuitor, aceea de poprire asupra unui cont, n

literatura juridic recent88 s-au exprimat rezerve fa de caracterul imprecis i neadecvat al noiunii, fiindc ceea ce se urmrete este soldul propriu-zis, i nu contul, care nu ndeplinete dect rolul unui instrument prin intermediul cruia au loc operaiunile bancare.Afirmaia se argumenteaz prin aceea c un cont lipsit de disponibil bnesc la data nfiinrii popririi nu prezint nici o eficacitate juridic pentru creditorul urmritor i nu evoc nici o obligaie a terului poprit fa de debitor, ca o condiie esenial de urmrire a creanei pe aceast cale, care presupune existena unei creane certe i lichide. Contul bancar se prezint sub forma unui tablou al creanelor i datoriilor reciproce, ce exprim coninutul raportului juridic dintre banc i clientul su, reflectnd toate operaiunile financiare, dup fiecare nregistrndu-se un sold. Poprirea se poate nfiina numai asupra soldului creditor al contului bancar, fiindc numai acest sold exprim obligaia bncii fa de titularul su. Cu toate aceste inadvertene terminologice, poate fi nfiinat poprirea asupra unui cont lipsit de disponibil bnesc,89 aceast posibilitate fiind explicat prin caracterul mixt al popririi, ca act de conservare i urmrire,dar i prin dreptul de gaj general prevzut de art. 1718 C. civ., un asemenea cont putnd fi alimentat oricnd datorit sistemului de tranzacii comercial-bancare n care este angajat debitorul. nfiinarea popririi asupra unui cont bancar ridic probleme nu numai de terminologie, dar i unele de form i coninut, deosebit de complexe. O prim chestiune este aceea a actului prin care contul bancar este blocat, de la regula potrivit creia poprirea se nfiineaz prin adresa executorului judectoresc, n privina indisponibilizrii contului, neexistnd nicio derogare.n legtur cu adresa de nfiinarea a popririi, se ridic problema dac executorul judectoresc trebuie s fac o meniune cu privire la contul pe care banca urmeaz a-l bloca ori dac indicarea acestui cont trebuie s o fac nsui creditorul prin cererea de nfiinare a popririi. Avnd n vedere obligaia bncii de a pstra confidenialitatea oricrei informaii, pe care o deine cu privire la clientul su, deci i cu privire la contul curent am putea considera acest fapt ca o regul.De la regula confidenialitii sunt i excepii, cnd banca poate furniza informaii la solicitarea unor autoriti sau instituii ale statului, chiar i n
88 89

I.Deleanu,Tratat de procedur civil,Editura All beck,Bucureti,2005,pag.373. Decizia nr.4 din 21.09.1998,publicat n B.J 1999,pag.26

pg. 41

lipsa acordului clientului, ca n cazul urmririi unor creane bugetare, cnd banca este obligat s comunice toate datele solicitate de organul de executare, printre care i acelea cu privire la conturi.O ter persoan nu poate s obin informaii n legtur cu un cont bancar, dect numai cu acordul titularului, ceea ce presupune c, n cererea de executare silit, creditorul nu este obligat s indice i contul debitorului su. Nici executorul judectoresc nu este obligat s indice n adresa de nfiinare a popririi contul bancar.90 Potrivit acestei opinii, n ipoteza neindicrii contului, se las bncii posibilitatea de a alege contul pe care l va indisponibiliza, n cazul n care debitorul are deschise mai multe conturi, putnd alege i unul lipsit de disponibilul bnesc ori s se indisponibilizeze toate fondurile clientului, mpiedicndu-l pe debitor s mai dispun n mod liber de ele. n ipoteza unor pluraliti de conturi aparinnd aceluiai debitor, unele s cuprind un sold debitor, iar altele un sold creditor, banca, avnd, la rndul su, calitatea de creditor fa de debitorul poprit, ar putea opune compensarea i, pe aceast cale, imposibilitatea urmririi sumei aflate n cont de ctre creditorul popritor. n literatura de specialitate s-a analizat posibilitatea operrii compensrii ntre dou solduri n raport de dou momente, respectiv acela de dinaintea nfiinrii popririi, precum i dup acest act de indisponibilizare91. S-a admis posibilitatea operrii compensrii soldurilor nainte de nfiinarea popririi, pe baza unei convenii de compensare ncheiate ntre client i banc, opozabil creditorului, n msura n care la ncheierea ei nu s-a urmrit fraudarea intereselor acestuia.Dup nfiinarea popririi, ca urmare a blocrii contului, este oprit orice operaiune de debitare, cu excepia acelora de alimentare, sub sanciunea revocrii oricrui act fcut n frauda interesului creditorului sau a rspunderii bncii pentru prejudiciul cauzat. Un alt risc al bncii, doar aparent, ar fi i acela s efectueze pli din fondurile poprii, n cazul n care s-ar valida poprirea nfiinat pe un cont fr disponibil bnesc, fiindc epuizarea disponibilitilor nu duce i la ncetarea raportului dintre banc i clientul su.Am spus c acest de pe urm risc este numai unul aparent, pentru c banca nu rspunde fa de creditorul popritor cu fondurile sale poprii i nici nu poate s-i fie imputat faptul c

90 91

I.Turcu,op.cit.,pag 216 I.Deleanu,op.cit.,pag.492-493.

pg. 42

debitorul i-a nchis contul, validarea popririi unui astfel de cont explicndu-se prin crearea posibilitii urmririi sumelor intrate ntr-un ritm operaional foarte rapid. Pentru ameliorarea acestui risc, creditarea presupune ntocmirea unei documentaii prealabile privind situaia financiar a clientului i stipularea n contract a destinaiei creditului, banca avnd dreptul s controleze utilizarea fondului, iar n cazul n c a r e constat deturnarea de la destinaie, s rezilieze unilateral contractul bancar. Se pune ntrebarea dac banca are posibilitatea, n cazul nfiinrii unei popriri asupra creditului, s ia msura revocrii, potrivit cu clauza din contract, ce i confer dreptul s urmreasc modul de folosire, sub sanciunea, pentru debitor, de a suporta denunarea unilateral a contractului.Astfel,msura revocrii deschiderii de credit ar putea s o dispun banca pn la data la care se nfiineaz poprirea de ctre executorul judectoresc. De la data indisponibilizrii contului, banca este oprit s mai efectueze vreo operaiune fie n interesul su, fie n interesul altei persoane. Prin noile modificri aduse dispoziiilor art. 454 C. proc. civ. de Legea nr. 459/200692, ca i n cazul urmririi unei creane fiscale, se poate nfiina poprirea pe toate conturile debitorului, indiferent dac acestea sunt alimentate n lei sau n valut, msura putnd avea uneori un caracter icanatoriu pentru debitorul poprit, n sensul c i sunt blocate toate conturile pentru o crean ce are o limit inferioar acestora, contrar regulii c urmrirea prin poprire se face doar n limita creanei.n ipoteza urmririi unui cont n valut, banca are posibilitatea s converteasc suma n lei, fr a cere consimmntul titularului contului, ns innd cont de cursul de schimb dat de Banca Naional a Romniei n ziua convertirii.Alegerea contului ce urmeaz a fi blocat trebuie lsat la aprecierea organului de executare, i nu la alegerea bncii, fiindc, n calitatea lui de delegat al instanei de executare, va fi n msur s aprecieze asupra eficacitii contului ales,spre deosebire de terul poprit, care, ca urmare a conflictului de interese cu creditorul, ar putea prin aceast alegere s-i zdrniceasc realizarea creanei.Posibilitatea alegerii contului asupra cruia se va nfiina poprirea presupune o prealabil informare a organului de executare, ns nimic nu l-ar mpiedica s se refere n adresa sa la toate conturile,n aceast ipotez existnd doar riscul de a nu se putea nfiina poprire a pentru neidentificarea vreunui cont la agenia ori sucursala sesizat93.
92 93

M.Of.,nr.994 din 13 decembrie 2006. I.Deleanu,op.cit,pag.495.

pg. 43

Msura blocrii uni cont bancar,n condiiile unor tranzacii frecvent realizate prin intermediul acestor instrumente juridice,este destul de grav prin efectele pe care le implic, motiv pentru care se impune analiza unei alte chestiuni,si anume aceea a posibilitii deblocrii contului. Durata blocrii contului este determinat, n art. 457 alin. (2) C. proc. civ., ca fiind cuprins ntre momentul nfiinrii popririi i acela al plii integrale a creanei prevzute n titlul executoriu, indiferent dac la data emiterii actului de nfiinare a popririi, n cont se afla disponibilul bnesc ori s-a alimentat din ncasri viitoare. Observm c plata este actul juridic care are ca efect i ridicarea msurii indisponibilizrii contului bancar, n legtur cu acest aspect fiind exprimat opinia necesitii, ncunotinrii bncii de ctre agentul de executare cu privire la ncetarea urmririi silite. Este incontestabil c organul de executare trebuie s informeze banca despre executarea creanei, numai c se pune ntrebarea momentului de la care contul este considerat deblocat, i anume de la data plii efective a creanei ori de la data la care a luat cunotin banca despre executarea obligaiei. Executarea integral a creanei face ca orice contestare din partea creditorului a operaiunilor bancare s nu mai fie justificat de niciun interes, singurii interesai de ridicarea msurii indisponibilizrii contului fiind banca i debitorul, ceea ce presupune c momentul deblocrii este acela al plii, i nu al primirii adresei, aceasta de pe urm avnd semnificaia unui act de informare cu privire la plat, i nu unul cu efecte extinctive asupra msurii indisponibilizrii. Afectaiunea special a unor sume oblig destinatarul acestora s le foloseasc numai n scopul prevzut de lege, astfel c debitorul este lipsit de orice drept de dispoziie asupra lor. Pentru a se realiza scopul destinat sumelor, legiuitorul a dat o consacrare expres interdiciei urmririi prin poprire, prin noua modificare adus dispoziiilor art. 452 C. proc. civ.94, prin Legea nr. 459/2006, n sensul c nu se pot urmri sumele pentru care legea a stabilit o destinaie special, creditele nerambursabile, respectiv finanrile acordate de instituiile ori organizaiile internaionale n scopul realizrii unor programe sau proiecte, precum i sumele necesare plii drepturilor salariale, care nu pot fi urmrite o perioad mai mare de 6 luni de la nfiinarea popririi.
94

pe

Art.452 alin(2),C.proc.civ completat prin Legea nr.459/2006

pg. 44

SECIUNEA 5.Resctricii privitoare la folosirea popririi n urmrirea sumelor de bani

Pentru raiuni de ordin social, de la regula potrivit cu care debitorul rspunde pentru datoriile sale cu toate bunurile prezente i viitoare, dreptul de gaj general cunoate restricii n cazul urmririi salariului sau a altor venituri periodice pltite debitorului. Scopul sumelor pltite periodic debitorului este acela s asigure existena acestuia i a persoanelor pe care le are n ntreinere, astfel c pentru a nu se denatura destinaia sumelor pltite, nu pot fi urmrite dect ntr-un anume procent, pentru anumite creane sau, n cazurile expres prevzute de lege, nu pot fi urmrite deloc. n sistemul nostru de drept, observm c s-a avut n vedere o dubl protecie prin reglementarea Codului de procedur civil a urmririi veniturilor periodice, n primul rnd, s-a urmrit ca o anumit categorie de venituri, precum salariile, pensiile ori alte sume pltite periodic debitorului s nu fie urmrite dect numai ntr-o anumit limit, suma ce depete aceast cot fiind considerat insesizabil i necesar asigurrii unui minim de trai.95 n al doilea rnd, s-a avut n vedere natura creanei pentru care s-a pornit executarea silit. Creanele care au ca obiect sume datorate cu titlu de obligaii de ntreinere sau alocaii de stat, pot fi ndestulate pn la cota de 1/2 din venitul net lunar al debitorului. Ajutoarele pentru incapacitate temporar de munc, compensaiile acordate n caz de desfacere a contractului individual de munc sau ajutorul de omaj nu pot fi urmrite dect pentru creane ce constau n sume datorate cu titlu de pensii de ntreinere, despgubiri cauzate prin moartea persoanei sau pentru vtmri corporale. Din redactarea art. 409 C. proc. civ., n raport de interesul ocrotit, unele din veniturile debitorului sunt insesizabile relativ i parial, iar altele n mod absolut, neputnd fi urmrite, ca urmare a destinaiei lor speciale, pentru niciun fel de datorie. n legtur cu sfera de aplicare a dispoziiilor art. 409 C. proc. civ., se folosete sintagma de salarii i alte venituri periodice realizate din munc", fr a se face vreo referire special dup cum aceste sume se pltesc n raport de durata contractului de munc, de felul i locul muncii prestate ori de funcia ocupat, indiferent c este primit n ar ori n strintate.
95

Ion Rebeca,op.cit,pag 60.

pg. 45

Salariul este definit ca fiind preul muncii prestate exprimat n bani, suficient s-i asigure celui care muncete, precum i familiei sale o existen ce se ncadreaz n limitele decenei sau conform cu demnitatea uman.n legislaia muncii,salariul cuprinde toate sporurile i adaosurile acordate n raport de rezultatele obinute i condiiile concrete de munc, de durata vechimii n munc, fiind supus impozitrii potrivit regulilor Codului fiscal, baza de calcul n cazul urmririi silite fiind venitul net lunar. Unele probleme,se ridic,n legtur cu noiunea de venituri periodice realizate din munc.n literatur s-a fcut distincie ntre noiunea de salariu i aceea de venit, avndu-se n vedere drept criteriu de difereniere persoana n interesul creia se presteaz munca. Potrivit acestei preri, atunci cnd munca se presteaz pentru sine, produce venituri, iar cnd beneficiarul su este un ter, contraprestaia este salariul. Pornind de la aceast precizare, se pune ntrebarea dac prin sintagma de venituri periodice realizate" s-au avut n vedere veniturile realizate din munc ori veniturile asimilate salariului, obinute din prestarea altor activiti.Sub sanciunea nulitii, a fost reglementat o categorie de venituri supuse unei insesizabiliti relative i pariale ori absolute, artate n mod expres, altele dect bunurile ori sumele de bani ce pot fi urmrite fr nicio restricie. Veniturile obinute de debitor prin prestarea unei munci individuale nu pot fi apreciate dect ca drepturi de crean ce se urmresc n mod nelimitat, nencadrndu-se n sfera celor cu regim juridic special n ceea ce privete urmrirea. Sunt asimilate salariului, n vederea impunerilor, indemnizaiile clin activiti desfurate ca urmare a unei funcii de demnitate public, indemnizaiile din activiti desfurate ca urmare a unei funcii alese n cadrul persoanelor juridice fr scop lucrativ, drepturile de sold lunar, indemnizaiile, primele, premiile, sporurile i alte drepturi ale personalului militar, indemnizaia lunar brut, precum si suma din profitul net, cuvenite administratorilor la companii/societi naionale, societi comerciale la care statul sau o autoritate a administraiei publice locale este acionar majoritar, precum i la regiile autonome, sumele primite de membrii fondatori ai societilor comerciale constituite prin subscripie public, sumele primite de reprezentanii n adunarea general a acionarilor, n consiliul de administraie, n comitetul de direcie i n comisia de cenzori, sumele pri de alte entiti nepltitoare de impozit pe profit, peste limita de 2,5 ori nivelul legal stabilit

pg. 46

pentru indemnizaia primit pe perioada delegrii i detarii n alt localitate, n ar i n strintate, n interesul serviciului, pentru salariaii din instituiile publice, indemnizaia administratorilor, precum i suma din profitul net cuvenite administratorilor societilor comerciale potrivit actului constitutiv sau stabilite de adunarea general a acionarilor, orice alte sume sau avantaje de natura salarial ori asimilate salariilor, potrivit art. 55 C. fisc, ce reglementeaz veniturile din salarii supuse impozitului pe venit. Observm c toate aceste venituri care se pltesc din fondurile de salarii au diferite destinaii, n raport cu care i legiuitorul a instituit posibilitatea urmririi n parte, pentru anumite categorii de creane sau le-a sustras oricror urmriri, astfel ca scopul pentru care se acord s nu fie denaturat. Ajutoarele pentru incapacitate temporar de munc, compensaiile acordate salariailor, precum i ajutoarele de omaj nu se pot urmri dect pentru sume datorate cu titlu de obligaii de ntreinere, despgubiri acordate n vederea reparrii pagubei cauzate prin moarte ori vtmare corporal grav. Pentru niciun fel de datorie nu pot fi urmrite alocaiile de stat, indemnizaiile pentru copii, ajutoarele pentru ngrijirea copilului bolnav, ajutoarele de maternitate, ajutoarele de deces, bursele, diurnele sau orice alt indemnizaie cu destinaie special. Instituirea unei insesizabiliti pariale sau totale cu privire la suma urmrit s-a stabilit n raport de destinaia acesteia, astfel c, n cazul prevzut de art. 409 alin.(2) C. proc. civ., sumele sunt limitativ prevzute de lege, toate avnd ca surs de plat fondul de salarii i ca scop s asigure existena titularului lor.In ultimul alineat al art. 409 C. proc. civ., s-a considerat c enumerarea sumelor ce nu pot fi urmrite nu este limitativ, ci doar cu titlu exemplificativ, fiindc legiuitorul face trimitere i la alte sume, a cror destinaie special este stabilit prin lege, i anume ca aceste sume s urmreasc a acoperi cheltuieli, altele dect acelea care s asigure traiul debitorului i familiei sale96. Dei legea nu prevede n mod expres c sumele sunt insesizabile n mod absolut, n raport de destinaia lor, nu pot fi urmrite nici alocaiile pentru copiii nou-nscui, acordate de primrii, altele dect ajutorul de maternitate, ajutoarele de urgen acordate familiilor sau persoanelor care au avut de suferit de pe urma calamitilor naturale, incendiilor sau accidentelor, ajutoarele pentru nclzirea locuinei.
96

Ion Rebeca,op.cit.,pag 65.

pg. 47

Ca form de asisten social, prin Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, se asigur plata unui ajutor social lunar, cuantumul su stabilindu-se ca diferen ntre venitul minim garantat i venitul net lunar realizat de beneficiar.Scopul plii ajutorului social este acela de a realiza o asisten social bazat pe principiul solidaritii, destinaie fa de care aceste sume nu pot fi urmrite, fiindc acestea se pot acorda n raport de mprejurrile ce reclam plata unor astfel de sume, astfel c reglementarea nu putea fi dect una cu caracter general. Sintagma de indemnizaie cu destinaie special" trebuie neleas n sensul unui drept acordat n considerarea unui scop precis de acoperire a unor cheltuieli speciale, fr a fi confundat cu salariul sau alte venituri periodice cuvenite debitorului. Pentru cazul de neurmrire, legiuitorul folosete sintagma de orice alte indemnizaii cu destinaie special", ceea ce sugereaz ideea nelimitrii numai la cazurile artate, astfel c instana are posibilitatea s aprecieze dac suma urmrit se ncadreaz ori nu n aceast categorie. Destinaia special a indemnizaiei este un criteriu determinant dup care se stabilete caracterul insesizabil al sumei, i nu sursa de finanare, fiindc nu intereseaz dac plata se face din fondul de salarii, fondul asigurrilor sociale sau dintr-un alt buget. Se pot urmri prin procedura popririi pensiile pentru limit de vrst, pensia de urma i pentru invaliditate, aceasta de pe urm nefiind asimilat cu ajutorul pentru incapacitate temporar de munc, ce este supus unei urmriri relative i pariale.Prin O.U.G. nr. 138/2000 a fost abrogat art. 408 C. proc. civ., prin care se prevedea c nu se poate urmri dect numai pentru creane, constnd n sume pltite cu titlul de chirii, obligaii alimentare ori alte creane privilegiate, pensia de ntreinere pe care debitorul a fost obligat s o plteasc altei persoane printr-o hotrre judectoreasc sau printr-un alt titlu.n noua reglementare,m sintagma alte sume pltite debitorului n mod periodic trebuie incluse i pensiile de ntreinere sau alte rente viagere, la urmrire avndu-se n vedere ntotdeauna natura creanei, i nu destinaia pe care o d cel ce o primete, potrivit opiniei exprimate n literatura de specialitate.97 Regulile speciale de urmrire a salariului sau a altor venituri periodice pltite debitorului sunt prevzute sub sanciunea nulitii atunci cnd aceste prevederi nu ar fi
97

I.Iacob,op.cit,pag.78-82.

pg. 48

respectate, natura juridic a regulilor ce reglementeaz aceast sanciune fiind una controversat.

CAPITOLUL 4.CONDIII PRIVITOARE LA CREANA URMRIT PRIN POPRIRE

SECIUNEA 1.Aspecte generale
n raport de cele dou legturi juridice ce sunt de esena popririi - ntre creditor i debitor, pe de o parte, debitor i terul poprit, pe de alt parte - se poate vorbi i de existena a dou creane, una dintre ele fiind cauza popririi, iar cealalt obiectul urmrit, care nu pot fi confundate i sunt supuse unor condiii.Creana creditorului poprit, pentru a fi cauza popririi, trebuie s ndeplineasc toate condiiile de fond cerute n cazul oricrei urmriri silite, adic s fie o crean exigibil, cert, lichid, iar n plus de acestea, s fie constant printr-un titlu executoriu.

SECIUNEA 2.Condiiile generale de fond cerute n cazul oricrei urmriri silite

Certitudinea creanei O crean este cert atunci cnd existena ei este nendoielnic, rezultnd dintr-un act autentic sau un alt act opozabil debitorului urmrit, neputndu-se urmri o crean ipotetic supus unei condiii suspensive.Nu se poate nfiina o poprire atunci cnd creana este numai eventual, cnd exist dubii serioase privitoare la existena sa, incertitudinea existenei creanei neputndu-se confunda cu situaia n care creana este afectat de o condiie rezolutorie; existena acesteia depinde de ndeplinirea ori nendqplinirea unui eveniment viitor i nesigur c se va realiza.Creanele afectate de condiia rezolutorie pot fi puse n executare prin poprire, fiindc, la data nfiinrii, existena ei este una cert. Dm ca exemplu, n aceast ipotez, punerea n executare a unui titlu pentru care s-a ncuviinat

pg. 49

executarea vremelnic, cnd soarta creanei depinde de soluia pronunat de instan n cile de atac, desfiinarea hotrrii ducnd la ntoarcerea executrii silite, respectiv la restituirea sumei ncasate de creditorul poprit. Lichiditatea creanei Incontestabilitatea creanei trebuie s fie nu numai din punctul de vedere al existenei sale juridice, dar i cu privire la ntinderea sa. Lichiditatea unei creane presupune nsuirea acesteia de a fi determinat n cuantumul su ori cel puin de a fi determinabil n urma unor operaiuni de calcul fcute de organul de executare pe baza unor criterii necontestate de pri98 Exigibilitatea creanei Dac lipsa caracterului lichid al creanei nu constituie un motiv ce mpiedic executarea ei prin poprire, nu acelai lucru se poate susine atunci cnd se urmrete o crean ce nu a ajuns la scaden, fiindc executarea ar fi prematur pentru debitorul n favoarea cruia de regul se stipuleaz termenul de executare.Scadena nu mai este definit de legiuitor, ca n cazul celorlalte nsuiri ale creanei susceptibile de executare silit.Exigibilitatea unei creane presupune mplinirea termenului suspensiv ce a amnat executare ei, dnd dreptul creditorului s pretind de la debitor plata. Debitorul nu poate fi silit s renune la beneficiul termenului de plat dect n cazul n care opereaz sanciunea decderii din acest termen, astfel c executorul ar putea cere refuzarea popririi pe motiv c nu i-a ndeplinit scadena sau debitorul ar putea formula o contestaie la executare,invocnd excepia prematuritii executrii silite. Dac creana creditorului poprit trebuie s fie ntotdeauna ajuns la scaden, nu aceeai condiie trebuie s o ndeplineasc creana debitorului fa de terul poprit, care reprezint obiectul popririi, fiindc orice creditor este ndreptit s urmreasc nu numai sumele de bani ori titlurile de valoare pe care terul le datoreaz la nfiinarea popririi, ct i pe acelea pe care le va datora n viitor. Posibilitatea urmririi prin poprire a unei sume neajunse la scaden scoate n eviden caracterul mixt al procedurii, tiut fiind faptul c exigibilitatea nu se cere a fi ndeplinit cnd se iau msuri conservatorii cu privire la crean, ceea ce scoate i mai mult n eviden caracterul mixt al popririi.
98

I.Le,op.cit,pag.833.

pg. 50

SECIUNEA 3.Condiia special a constatrii prin titlu executoriu

O alt condiie a creanei cauz a popririi este aceea a constatrii ei ntr-un nscris executoriu, actuala reglementare nemaidnd posibilitatea urmririi popririi dect n baza unui astfel de titlu.Pornind de la sfera actelor ce pot constitui titluri executorii, literatura juridic le-a definit ca fiind orice nscrisuri ntocmite n conformitate cu prevederile legale, crora le este recunoscut o for obligatorie, ce d creditorului posibilitatea de a-l constrnge pe debitor s-i execute obligaia prin fora coercitiv a statului.99 Referitor la categoria titlurilor executorii, fa de reglementarea cuprins n art. 372 C. proc. civ., s-au mprit n titluri judiciare, cuprinznd n aceast sfer toate hotrrile judectoreti, i titlurile executorii extrajudiciare,pe care legiuitorul le denumete prin sintagma alte nscrisuri". Cel mai des invocat titlu executoriu n procedura popririi este hotrrea judectoreasc,avnd n vedere c n majoritatea conflictelor de interese se apeleaz la instanele judectoreti, atunci cnd calea justiiei este obligatorie; de asemenea, actele autentice care constat n coninutul lor creane certe i lichide, actele de dreptul muncii, hotrrile arbitrale i cele pronunate de instanele judectoreti strine. Este adevrat c legea recunoate titlului puterea executorie, ns aceast recunoatere nu este suficient, actul urmnd s ndeplineasc uneori i alte condiii legale. Potrivit Codului de procedur fiscal, executarea prin poprire a unei creane fiscale se face n baza titlului de crean, ntocmit de organele competente sau de persoana cu atribuii n acest sens, care devine executoriu numai la data cnd expir termenul de plat. Titlul executoriu se va comunica terului poprit n vederea nfiinrii popririi, numai dup ce, n prealabil, debitorul a fost ntiinat s plteasc creana i dup trecerea unui interval de 15 zile de la comunicarea ntiinrii, terul fiind obligat, dup indisponibilizarea sumei, s alimenteze contul indicat de organul de executare n limita creanei urmritei.

99

S.Zilberstein,V.M.Ciobanu,Tratat..,pag.89.

pg. 51

CAPITOLUL VI.NFIINAREA POPRIRII

SECIUNEA 1.Aspecte generale
ntotdeauna s-a urmrit simplificarea procedurii popririi,pentru ca executarea s presupun forme procedurale suple i rapide, suprimarea procedurii validrii fiind unul din scopurile urmrite de legiuitor, poprirea devenind, de regul, executorie de drept, fr nici o intervenie a instanei de executare.100 n actuala reglementare, n baza adresei de nfiinare a popririi, se instituie n sarcina terului poprit obligaia de a bloca sumele de bani i de a-i plti direct creditorului,ceea ce presupune c prin acelai act se produc, concomitent, dou efecte: unul conservatoriu, de indisponibilizare a sumei i altul executoriu, de transfer al creanei de la debitor la creditor, poprirea devenind executorie n termen de 15 zile de la comunicarea adresei de nfiinare, respectiv de la data la care terul confirm c datoreaz suma de bani debitorului, n cazul procedurii urmririi creanelor fiscale. Validarea sau, dup caz, meninerea popririi are loc numai atunci cnd terul nu-i ndeplinete obligaiile stabilite in sarcina sa prin adresa de nfiinare a popririi, astfel c, de regul, executarea efectiv a creanei se realizeaz de ctre executorul judectoresc, fr intervenia instanei de executare, ce poate fi sesizat numai pentru soluionarea incidentelor procedurale ce apar n cursul executrii.

SECIUNEA 2.nfiinarea popririi

Dreptul de a porni executarea silit aparine creditorului101,atunci cnd debitorul opune rezisten la ndeplinirea obligaiei cuprinse n titlul executoriu, simpla recunoatere a dreptului nu ar putea aduce nici un folos titularului su, dac nu s-ar realiza n mod efectiv.Realizarea efectiv a dreptului creditorului are loc n cadrul procedural reglementat ca ultim faz a procesului civil, ce se declaneaz printr-o cerere a creditorului ca expresie a principiului disponibilitii, indiferent de procedura execuional aleas. i n cazul popririi, creditorul trebuie s formuleze o cerere de executare silit, care s cuprind toate meniunile prevzute de art.82-84 C. proc. civ., text de lege ce reprezint
100 101

I.Rebeca,op.cit,pag.75. I.Le,op.cit,pag.832

pg. 52

dreptul comun n materie referitor la cererile formulate n justiie.n plus de aceste meniuni, creditorul va trebui s indice n coninutul cererii,suma pentru care se solicit nfiinarea popririi, reprezentnd capitalul plus dobnzile sau penalitile de ntrziere, chiar dac au un caracter determinabil, precum i cheltuielile de judecat ce s-au fcut n cursul judecii sau cele avansate pentru urmrirea silit. Motivarea cererii de chemare n judecat trebuie s se refere la titlul executoriu mpotriva debitorului, care constat o crean lichid, cert i exigibil, precum i la refuzul debitorului de a-i executa de bunvoie obligaia de plat.Executorul judectoresc cruia i se depune cererea de executare este obligat s solicite instanei ncuviinarea procedurii execuionale a popririi. Normele ce reglementeaz poprirea nu cuprind dispoziii derogatorii de la regula cuprins n art. 3731 C. proc. civ., n sensul c, nainte de a se nfiina poprirea prin adresa comunicat terului poprit, executorul trebuie s solicite ncuviinarea executrii silite, astfel c instanei de executare i se va comunica n copie cererea creditorului i titlul executoriu. Asupra cererii de ncuviinare a executrii prin poprire102, instana se va pronuna printr-o ncheiere n camera de consiliu, fr citarea prilor, alctuind un dosar de executare distinct de cel al executorului judectoresc, la care organul de executare este obligat s depun cte un exemplar al fiecrui act de executare n termen de 48 ore de la efectuarea sa. Doar n situaia n care se urmresc sume de bani pltite cu titlul de salarii sau alte venituri periodice ncasate de debitor pentru plata obligaiilor de ntreinere, alocaii pentru copii, sume datorate cu titlul de despgubiri pentru repararea pagubelor cauzate prin moarte, vtmarea integritii corporale sau a sntii, poprirea se nfiineaz direct de instana de fond, de ndat ce hotrrea a rmas executorie potrivit legii.Astfel,innd seama c sumele sunt datorate cu titlu de obligaie de ntreinere,c este determinabil cuantumul acestora n raport de veniturile nete ale debitorului,periodice,n spe sunt aplicabile dispoziiile art.453 al.(2),C.proc.civ. care reglementeaz procedura executrii prin poprire din oficiu.103

102 103

.C.C.J,secia comercial,decizia nr.2468 din 8 aprilie 2005 .C.C.J,secia civil i de proprietate intelectual,decizia nr.1118 din 15 februarie 2005.

pg. 53

Cazurile reglementate de art. 453 alin. (2) C. proc. civ., n care poprirea se nfiineaz din oficiu de instana de fond, are n vedere acele creane constatate prin hotrri cu executare vremelnic, potrivit art. 278 pct. 3 i 3' C. proc. civ., legiuitorul derognd de la regula comun tocmai pentru a grbi executarea acestor creane, care asigur ntreinerea sau repararea pagubelor cauzate unor categorii de creditori ce se bucur prin acest mijloc de procedur de protecie social. Potrivit noii reglementri a popririi speciale, prevzut de art. 453 alin. (2) C. proc. civ., apreciem c, ntr-adevr, normele cuprinse n acest text sunt prevzute n favoarea creditorului, pe care nimic nu l-ar mpiedica, n vederea realizrii creanei sale, s aleag orice form de procedur a executrii silite, numai c instana, din oficiu, este obligat s ndeplineasc actul procedural al nfiinrii popririi, act ce-i este favorabil creditorului, care nu ar mai putea justifica niciun interes n nfiinarea unei alte popriri sau n urmrirea silit pe o alt cale.104 Potrivit art. 453 alin. (1) C. proc. civ., poprirea se nfiineaz la cererea creditorului, ca titular al creanei, ceea ce nu trebuie neles c numai aceasta poate s cear declanarea procedurii execuionale, ci toi aceia care i nfieaz drepturile, n baza unei convenii sau n baza vreunei dispoziii legale. Creditorii creditorului popritor, pe calea aciunii oblice, au posibilitatea s cear nfiinarea popririi n numele acestuia de pe urm, atunci cnd din neglijen sau cu reavoin nu i-ar exercita dreptul de crean,existnd pericolul ca acesta s n dauna intereselor celor dinti. De asemenea, mai pot cere nfiinarea popririi aceia care au dobndit de la creditor creana n temeiul legii, prin motenire, reorganizare judiciar sau n temeiul actului juridic, precum legatarii sau cesionarii, numai c de aceast dat nfiinarea popririi este cerut, nu n numele creditorului iniial, ci n numele personal al dobnditorului creanei. Procurorul poate solicita nfiinarea popririi, atunci cnd titularul creanei este un minor sau o persoan pus sub interdicie judectoreasc. Se prevede n mod expres, n art. 45 alin. ultim C. proc. civ., c procurorul poate s cear punerea n executare a hotrrilor pronunate n aciunile ce le promoveaz n vederea aprrii drepturilor i intereselor ocrotite de lege persoanelor mai sus artate.
104

I.Rebeca,op.cit,pag.80.

pg. 54

S-a exprimat opinia c procurorul poate s cear punerea n executare a oricrui titlu executoriu, altul dect hotrrea judectoreasc, fiindc i n acest caz se are n vedere tot protejarea drepturilor i intereselor legitime recunoscute acestor persoane, ceea ce se urmrete prin executare fiind tocmai realizarea acestor drepturi, i nu autoritatea titlului ce constat creana.

SECIUNEA 3.Organul competent s nfiineze poprirea

Anterior modificrii Codului de procedur civil prin O.U.G. nr. 138/2000, jurispruden nu era unitar atunci cnd trebuia s se pronune cu privire la instana competent s nfiineze poprirea Actualul art. 453 alin. (1) C. proc. civ. stabilete n favoarea executorului judectoresc de la domiciliul sau sediul debitorului ori de la domiciliul ori sediul terului poprit competena de a nfiina poprirea, cu excepia cazurilor prevzute de art. 453 alin. (2), cnd poprirea se nfiineaz direct de instana de fond sau n cazurile reglementate de Codul fiscal, la care ne-am referit. Creditorul are posibilitatea s aleag executorul judectoresc cruia i se va adresa cu cerere de nfiinare a popririi, competena teritorial a acestuia fiind delimitat de circumscripia teritorial a judectoriei pe lng care funcioneaz i sub controlul creia desfoar ntreaga procedur execuional. Competena teritorial alternativ d posibilitatea sesizrii att a executorului judectoresc de la domiciliul sau sediul terului, ct i pe acela de la domiciliul sau sediul debitorului, iar n cazul unui concurs de creditori, exist posibilitatea sesizrii, pentru urmrirea creanei comune, a mai multor executori judectoreti

SECIUNEA 4.Natura juridic a adresei de nfiinare a popririi

Poprirea se nfiineaz fr somaie, prin adresa executorului judectoresc, nsoit de o copie certificat de pe titlul executoriu, ce se adreseaz terului poprit, despre msura luat fiind ntiinat i debitorul.n legtur cu actul procedural, se ridic cteva chestiuni referitoare la elementele pe care trebuie s le cuprind adresa de nfiinare a popririi, natura juridic i efectele acesteia. Anterior modificrii i completrii Codului de procedur civil prin Legea nr. 459/2006, nu se prevedeau elementele pe care trebuie s le cuprind adresa de nfiinare a popririi.

pg. 55

Prin actul normativ evocat, a fost completat art. 454 C. proc. civ. cu un alineat nou, n sensul c adresa de nfiinare a popririi va cuprinde numele i domiciliul debitorului persoan fizic, iar n cazul n care acesta este o persoan juridic, denumirea, sediul i codul de identificare fiscal. n ipoteza urmririi tuturor conturilor aparinnd unei persoane juridice, inclusiv acela al subunitilor fr personalitate juridic, adresa de nfiinare a popririi trebuie s cuprind elemente de identificare pentru fiecare titular n parte. Din modul de redactare a coninutului adresei de nfiinare a popririi, se poate observa c elementele nu sunt suficiente pentru ca actul procedural s-i produc n mod efectiv toate consecinele juridice, fiindc acestea sunt, n principal, unele de identificare, ce se regsesc i n titlul executoriu, ce se va ataa n copie certificat de executorul judectoresc. n afar de elementele de identificare a debitorului poprit, considerm c adresa de nfiinare a popririi trebuie s se refere n mod obligatoriu la cuantumul sumei urmrite, precum i la ordinul de indisponibilizare dat de ctre organul de executare terului poprit de a bloca sumele de bani ori bunurile mobile incorporale datorate debitorului n limita realizrii creanei, s consemneze aceste sume sau, dup caz, s indisponibilizeze titlurile de valoare, confirmnd aceast msur printr-o dovad comunicat executorului, iar n cazurile prevzute de art.453 alin.(2) C. proc. civ., s plteasc direct creditorului suma urmrit. Referitor la natura juridic a adresei de nfiinare a popririi, s-a recunoscut acesteia o natur mixt, de act de conservare i de executare, primul efect fiind acela de a indisponibiliza sumele de bani ori titlurile de valoare pe care debitorul le datoreaz ori le va datora terului poprit n baza unor raporturi juridice, msura debutnd fr somarea prealabil a terului i debitorului, astfel ca s se pstreze un caracter de surpriz, prevenindu-se unele aciuni ce ar putea zdrnici executarea prin sustragerea acestor valori. Adresa de nfiinare a popririi are natura juridic a unui act procedural ce eman de la organul de executare silit n ultima faz a procesului civil, fiind i un act de decizie n raport de finalitatea sa, aceea de a indisponibiliza sume ori titluri de valoare i de realizare a creanei creditorului prin plata ori valorificarea acestora.Fiind un act procedural de executare silit, este supus controlului instanei judectoreti, singura n msur s

pg. 56

aprecieze asupra legalitii lui n cadrul procedurii contestaiei la executare ori n procedura de validare, respectiv de meninere a popririi. De aceea, asupra adresei de nfiinare a popririi, executorul judectoresc nu mai poate s revin atunci cnd ar constata c ntre debitorul poprit i ter nu ar exista niciun raport juridic, singura competent s invalideze poprirea fiind instana de executare105. O alt chestiune de analizat este referitoare la actul prin care se nfiineaz poprirea din oficiu, n cazurile prevzute de art.453 alin. (3) C. proc. civ., de ctre instana de fond.Pornind de la reglementarea conform creia poprirea se nfiineaz din oficiu, de ndat ce hotrrea este executorie potrivit legii, data la care aceasta ndeplinete condiia executabilitii fiind data pronunrii ei, se poate concluziona c prin nsi hotrrea de constatare a datoriei, se d ordin terului s indisponibilizeze sumele datorate debitorului, n limita creanei i s le plteasc direct creditorului sau s le trimit la domiciliul acestuia, pe cheltuiala datornicului. Am definit adresa de nfiinare a popririi ca un act procedural emis de ctre executorul judectoresc n cursul executrii silite i care se aduce la cunotina terului prin comunicare, potrivit regulilor dup care se nmneaz citaia. Comunicarea adresei de nfiinare a popririi este obligatorie, fiindc de la acest act procedural se produc principalele sale efecte.

SECIUNEA 5.Efectele adresei de nfiinare a popririi

n literatura de specialitate106 au fost identificate urmtoarele efecte ale popririi: indisponibilizarea creanei pe care terul o datoreaz debitorului, obligaia de plat a terului direct creditorului n cazurile speciale, ntreruperea cursului prescripiei, imposibilitatea operrii compensaiei legale ntre datoriile reciproce ale debitorului i terului poprit. Cel mai important efect al popririi, cu implicaii practice deosebite este acela al indisponibilizrii creanei, n sensul c, drept consecin a caracterului su conservatoriu,aceast msur mpiedic terul s mai fac o plat valabil ctre creditorul su, dar i pe acesta din urm de a dispune de crean,printr-un act de natur s duc la stingerea sau la cesiunea ei.Msura indisponibilizrii creanei i are temeiul juridic att n dispoziiile art. 456, art. 457 C. proc. civ., ct i n
105 106

D.Negulescu,op.cit,pag 71-72. T.Pop,op.cit,pag.239

pg. 57

dispoziiile art. 1089, art. 1616 C. civ., ce reglementeaz inopozabilitatea plii fcute de creditor debitorului su fa de acela care a nfiinat un sechestru asupra creanei sau a fcut opoziie la plat, precum i posibilitatea depozitarului de a refuza restituirea bunului ncredinat n depozit, atunci cnd i s-a notificat un act de sechestru asupra lucrului ori o opoziie la restituire.S-a exprimat opinia c actul de nfiinare a popririi nu i poate fi opozabil debitorului dect numai cu privire la eventualele acte de dispoziie asupra creanei indisponibilizate, prin nfiinarea popririi, raporturile sale cu terul nencetnd.In virtutea acestor raporturi, debitorul poate s fac orice act de conservare sau de urmrire contra terului, fiindc a nu-i recunoate acest drept presupune a da posibilitatea svririi unei fraude n dauna interesului acestuia, n sensul c terul care ar avea s plteasc sume importante de bani ar putea s se neleag cu scopul de a zdrnici plata.n raport de noile modificri aduse Codului de procedur civil,sau adus obiecii cu privire la aceast opinie, n primul rnd, pentru c indisponibilizarea sumei se face numai n limita creanei urmrite sau numai n limita stabilit de art. 409 C. proc. civ., fr nicio posibilitate de fraudare a intereselor debitorului.n legtur cu efectul indisponibilizrii, s-a pus problema limitei n care aceast msur destul de sever afecteaz creana urmrit i aceasta pentru c, nainte de modificarea Codului de procedur civil, nu exista un text care s reglementeze expressis verbis aceast soluie.Opiniile exprimate au avut n vedere efecte ce s-ar produce att n cazul unei indisponibilizri totale a creanei, ct i n cazul n care creana ar fi blocat numai n limita sumei urmrite.n prima ipotez, s-a recunoscut c indisponibilizarea total ar putea avea un efect exorbitant pentru patrimoniul debitorului, care pentru o crean modic i vede inclisponibilizate valori considerabile, ce depesc cu mult valoarea creanei urmrite.n ipoteza indisponibilizrii numai n limita sumei urmrite, s-a recunoscut c, n cazul concursului de popriri, exist riscul pentru creditorul care a nfiinat primul poprirea s nu i ndestuleze creana, neavnd fa de ceilali creditori concursuali niciun privilegiu, numai pentru simplul fapt c poprirea nfiinat este anterioar celor nfiinate pn la data validrii.n actuala reglementare a Codului de procedur civil, se prevede n mod expres c

pg. 58

sumele de bani ori bunurile mobile incorporale datorate debitorului de ctre terul poprit vor fi indisponibilizate numai n limita creanei urmrite pe aceast cale, nlturndu-se orice controvers n legtur cu caracterul total sau parial al acestei msuri. Potrivit art. 1052 C. civ., dup nfiinarea popririi nu este admisibil nici compensaia, fiindc altfel s-ar da posibilitatea debitorului s dispun indirect de creana sa, n dauna intereselor creditorului.Cu privire la acest mijloc de stingere a datoriilor reciproce, trebuie s relevm faptul c legiuitorul a avut n vedere acele cazuri n care compensaia opereaz dup nfiinarea popririi, ca urmare a faptului c numai dup acest moment datoriile reciproce erau certe, lichide i exigibile. Cu privire la semnificaia juridic a rspunderii terului poprit n cazul n care ar face o plat contrar ordinului de indisponibilizare a sumei, s-a susinut c acesta i asum obligaia de garanie a creanei urmrite n favoarea creditorului, cruia, n plus de aceast garanie, i va plti i daune-interese, n msura n care i-a cauzat prin fapta sa i un prejudiciu.Plata fcut de ctre terul poprit ca urmare a nerespectrii msurii de indisponibilizare a creanei, i d posibilitatea s o urmreasc pe calea unei aciuni n regres de la creditorul su, n interesul cruia a svrit prin acest act un mandat de afaceri, potrivit art. 1099 C. Civ.Prin aciunea n regres, terul ar putea s obin de la debitorul poprit numai plata sumei pe care a pltit-o creditorului, n limita creanei urmrite, nu i eventualele daune-interese pltite ca urmare a prejudiciului produs acestuia de pe urm i fa de care debitorului nu i s-ar putea reine nicio culp.Aceasta nu nseamn c debitorul nu ar putea s rspund pentru prejudiciul cauzat creditorului popritor, atunci cnd asupra creanei urmrite mpreun cu terul ar svri acte de natur s anihileze efectele popririi, n acest sens putndu-se da ca exemplu ipoteza n care terul poprit accepta cesiunea creanei fcut dup nfiinarea popririi, ce d dreptul cesionarului s vin n concurs cu creditorul la distribuirea sumei, cruia i se vor diminua ansele de ndestulare a creanei sale atunci cnd nu poate invoca un motiv de preferin.

pg. 59

Un alt efect al popririi este acela de ntrerupere a cursului prescripiei executrii silite.n legtur cu actul de ntrerupere a cursului prescripiei, s-au nscut controverse n literatur i practic, pornind de la reglementarea potrivit cu care are acest efect numai un act nceptor de executare.Actuala reglementare, cuprins n art. 405 C. proc. civ., nu mai folosete sintagma de act nceptor de executare" i enumera n mod limitativ toate actele svrite de creditor sau debitor de natur s duc la ntreruperea prescripiei.Efectul ntreruptiv al prescripiei este condiionat de exercitarea efectiv a cererii de executare silit, ca i n cazul ntreruperii dreptului material la aciune prin cererea de chemare n judecat, acest efect putnd fi nlturat n cazul n care intervine sanciunea anulrii executrii silite ca urmare a admiterii unei contestaii la executare, anulrii cererii ca nelegal timbrat sau a perimrii.ntreruperea prescripiei extinctive mai poate avea loc i prin hotrrea instanei de fond, atunci cnd poprirea se nfiineaz din oficiu, n cazurile prevzute de art. 453 alin.(2 ) C. proc. civ., ipotez n care creditorul nu mai trebuie s formuleze cerere de executare, numai c efectul este condiionat de trimiterea titlului executoriu terului poprit.Acestor opinii i s-ar putea aduce obieciuni, n sensul c efectul ntreruptiv de prescripie este condiionat de depunerea titlului executoriu odat cu cererea de nfiinare a popririi, or, creditorul nu se afl dect n posesia titlului su fa de debitorul poprit, nu i n posesia titlului acestuia fa de ter.Depunerea titlului executoriu reprezint un formalism de care legea condiioneaz efectul ntreruptor de prescripie, numai c acest formalism nu trebuie exagerat.Ceea ce este important din depunerea cererii de executare silit este manifestarea actului voluntar de executare a obligaiei prevzute n titlul executoriu, act n virtutea cruia se ntrerupe cursul prescripiei, chiar dac creditorul s-ar adresa unui organ necompetent.Faptul c cererea de nfiinare a popririi ntrerupe cursul prescripiei, chiar dac este adresat unui executor judectoresc necompetent, ntrete i mai mult convingerea c nedepunerea titulului executoriu,odat cu cererea de executare nu putea s mpiedice efectul ntreruptiv de prescripie.107

107

Ion Rebeca,op.cit,pag.99

pg. 60

SECIUNEA 6.Obligaiile terului poprit instituite prin adresa de nfiinare

Adresa de nfiinare a popririi creeaz n sarcina terului o serie de obligaii cu un coninut diferit i care se produc la date diferite, n raport de natura creanei ce se execut. Potrivit art. 456 C. proc. civ., n termen de 15 zile de la comunicarea popririi, iar n cazul sumelor datorate n viitor, de la scaden, terul poprit este obligat s indisponibilizeze bunurile mobile incorporale datorate terului sau s consemneze sumele de bani,comunicnd executorului judectoresc dovada efecturii acestor operaiuni.n cazul n care suma se datoreaz cu titlu de obligaie de ntreinere, plata alocaiei pentru copii, despgubiri pentru repararea pagubelor cauzate prin moarte, vtmarea integritii corporale sau a sntii, terul este obligat s plteasc direct creditorului aceste sume din salariu ori alte venituri asimilate lui datorate debitorului. consemnarea sumei de bani Obligaia de informare nainte de nfiinarea popririi, pe care o face terul poprit, ni se pare a fi de nsemntate practic i n procedura de drept comun, chiar dac aceasta nu este reglementat n mod expres.Interesul practic al informrii pe care trebuie s o fac terul organului de executare nainte de nfiinarea popririi se explic prin aceea c, n cazul n care terul nu datoreaz nicio sum de bani debitorului, creditorul poate s aleag o alt procedur a executrii, fr s mai parcurg i faza validrii, n care se poate confirma inexistena raportului juridic intre ter i debitor, evitndu-se pe aceast cale tergiversarea executrii creanei. Se pune problema semnificaiei rspunsului negativ al terului poprit cu privire la suma datorat, in sensul dac creditorul este inut de acest rspuns deloc favorabil lui.Rspunsul terului poprit in legtur cu existena raporturilor juridice avute cu debitorul nu trebuie s fie confirmat printro dovad, fiindc nu este dat n cadrul unei proceduri contencioase ca manifestare a dreptului de aprare, ci numai cu semnificaia unei informri,astfel c un rspuns negativ nu este de natur s produc consecine directe asupra popririi. Creditorul i debitorul au posibilitatea s sesizeze instana de executare si, n cadrul procedurii validrii, s demonstreze existena raporturilor juridice ce justific executarea creanei prin procedura poprii indisponibilizarea bunurilor mobile incorporale

pg. 61

Ca efect al msurii indisponibilizrii,terul poprit este oprit s mai fac orice plat ctre creditorul su,sub sanciunea de a rspunde pentru preudiciul cauzat creditorului popritor,cruia nu i va putea fi opus plata,avnd posibilitatea s pretind o nou executare.Interdicia de a plti suma de bani ori de a preda bunurile mobile incorporale debitorului su l lipsete de posibilitatea de a se libera de o datorie.S-a susinut c trebuie s-i fie recunoscut terului poprit,dreptul de a se libera de datorie,mai ales atunci cnd urmrete a evita plata dobnzilor aferente sumei pltite,drept,de altfel reglementat de art.1114 C.civ.

SECIUNEA 7.Rspunderea juridic a terului poprit

Pentru neexecutarea unor obligaii impuse terului prin adresa de nfiinare a popririi,se poate angaja mpotriva acestuia o rspundere civil,potrivit dispoziiilor art.460,alin.(2) C.poc.civ i art.1099 C. civ. Cele doua teste de lege reglementeaz n sarcina terului poprit att o rspundere civil delictual, ct i o obligare, la plata amenzii civile.Astfel, plata fcuta de ctre terul poprit dup indisponibilizarea sumei nu poate s-i fie opozabila creditorului, care, aa dup rum am artat, i poate pretinde terului s plteasc din nou. In cazul in caree,cu rea-credin,terul poprit a refuzat nfiinarea popririi va putea fi amendat cu suma cuprinsa ntre 200 lei RON i 1000 lei RON. Terul poprit,prin fapta sa,poate crea un prejudiciu nu numai atunci cnd a nesocotit suma indispombilizarii dar si atunci cnd nu informeaz organul de executare sau da informaii necorespunztoare n legtura cu suma urmrita.

CAPITOLUL VII.PROCEDURA JUDICIAR A POPRIRII

SECIUNEA 1.Validarea popririi
Poprirea are,n prima sa faz,mai mult un caracter conservatoriu, ct privete creana urmrit, constnd n indisponibilizarea sumelor de bani ori a titlurilor de credit pe care terul le datoreaz debitorului poprit.Msura indisponibilizrii nu i procur creditorului

pg. 62

certitudinea c i va ndestula creana, mai ales atunci cnd suma este urmrit i de ali creditori, lovindu-se i de opoziia terului poprit, care ar putea invoca inopozabilitatea titlului executoriu n baza cruia s-a nfiinat poprirea.Tocmai de aceea, creditorul nu se mulumete numai cu blocarea sumelor i urmrete golirea minilor" terului, aa dup cum ntr-un mod plastic a fost explicat procesul de validare a popririi n literatur, prin transferul creanei, pentru ca terul s poat fi urmrit ntocmai ca un debitor principal. Titlul executoriu mpotriva terului poprit se poate obine numai n cadrul unui veritabil proces, terul avnd posibilitatea s se apere ca i cnd s-ar judeca cu propriul debitor, ncercnd s dovedeasc inexistena datoriei sau stingerea ei prin plat. n actuala reglementare, validarea popririi nu mai este o faz obligatorie, dac terul poprit ndeplinete obligaiile impuse prin adresa de nfiinare a popririi. Numai n cazul n care terul nu consemneaz suma de bani i nu indisponibilizeaz bunurile mobile incorporale sau nu pltete direct creditorului sumele prevzute de art. 453 alin. (2) C. proc. civ., creditorul, debitorul sau organul de executare pot sesiza instana pentru validarea popririi, n termenul de 3 luni de la data cnd acesta trebuia s-i ndeplineasc obligaiile prevzute de art. 456 C. proc. civ.108 Instana competent s soluioneze cererea de validare a popririi este instana de executare.n legtur cu competena material a instanei, au fost pronunate soluii contradictorii, oscilndu-se ntre competena judectoriei sau cea a tribunalului, dup cum creana era de natur comercial sau civil sau dup valoarea acesteia. Instana suprem, pronunndu-se asupra acestei chestiuni controversate ntr-un recurs n interesul legii, a stabilit c, indiferent de natura i valoarea creanei urmrite, judectoria are competena de a soluiona n prim instan cererea de nfiinare i validare a popririi,soluie pronunat i nu tribunalului cruia i se acordase competen material,n cazul n care cererile de executare silitse refer la creane cu o valoare mai mare de 1000 ron.109 n materia executrii silite,Codul comercial reglementeaz, ca excepie de la aceast regul a competenei materiale, o singur situaie, i anume aceea cnd tribunalul este instana de executare, n cazul urmririi vnzrii silite a navelor conform art. 910-935.

108 109

I.Le,op.cit.,pag 890,S.Zilberstein,V.M.Ciobanu,op.cit,pag 392. C.S.J, Decizia nr.1 din 8.02.1999 ,secia comercial

pg. 63

Dac n privina competenei materiale a instanei de executare nu mai sunt discuii, n privina competenei teritoriale nu se mai prevede n mod expres, ca n vechea reglementare, posibilitatea creditorului de a alege ntre instana de la domiciliul debitorului sau aceea de la domiciliul terului poprit i aceasta pentru c nfiinarea i validarea popririi nu mai este de competena aceluiai organ de executare. Numai ct privete cererea de nfiinare a popririi, legiuitorul a reglementat o competen teritorial facultativ, creditorul putnd s opteze ntre executorul judectoresc de la domiciliul sau sediul debitorului ori executorul de la domiciliul sau sediul terului poprit110. Doar n cazul n care poprirea este nfiinat din oficiu de ctre instana care a soluionat fondul, creditorul ar avea posibilitatea s aleag ntre instana de la domiciliul debitorului i cea de la domiciliul sau sediul terului poprit, pentru validarea popririi, fiindc ntr-o asemenea ipotez primul act de executare contra debitorului este cererea de validare a popririi. Procedura validrii popririi fa de terul poprit are semnificaia unui veritabil proces, care debuteaz printr-o cerere de chemare n judecat. Cererea de validare a popririi, fiind una din care se angajeaz un raport juridic procesual cu scopul de a obine un titlu executoriu contra terului poprit, trebuie s cuprind toate elementele prevzute de art. 82 C. proc. civ., s fie nsoit de titlu executoriu mpotriva debitorului poprit, care justific att calitatea procesual a acestuia, ct i aceea a creditorului, copia de pe adresa de nfiinare a popririi, din care s rezulte obligaiile instituite n sarcina terului poprit i mprejurarea c acesta nu le-a executat n termenul prevzut de lege sau de pe hotrrea instanei de fond prin care s-a nfiinat din oficiu poprirea. n legtur cu coninutul cererii de validare a popririi, s-a exprimat opinia c nu pot fi chemai prin aceeai cerere de chemare n judecat mai muli teri, deoarece acetia nu se gsesc ntr-o situaie de fapt sau una de drept care s justifice o coparticipare procesual, ntr-o asemenea ipotez, singura soluie fiind aceea a disjungerii i a formrii attor dosare de validare ci teri sunt.

110

M.Tbrc,Codul de procedur civil comentat i adnotat,Editura Rosetti,Bucureti 2003,pag.543.

pg. 64

n afara condiiilor de fond i de form pe care trebuie s le ndeplineasc cererea de validare, ea trebuie s fie formulat n termenul de trei luni de la data la care terul poprit trebuia s-i ndeplineasc obligaiile impuse prin adresa de nfiinare a popririi. Termenul reglementat de art. 460 C. proc. civ. este un termen prohibitiv, care mpiedic formularea cererii de validare nainte de a se fi mplinit, sanciunea nerespectrii lui fiind aceea a nulitii actului de procedur. Se consider c termenul limit pn la care se poate formula cererea de validare este termenul de perimare a executrii silite de 6 luni, prevzut de art. 389 C. proc. civ., termen care ncepe s curg de la ndeplinirea ultimului act de executare, respectiv de la adresa de nfiinare a popririi, fr ca dup aceasta s se mai ndeplineasc i alte acte de urmrire.111 Cererea de validare a popririi este o cerere introductiv de instan, astfel c pentru legala sesizare, trebuie s ndeplineasc i condiia plii anticipate a taxelor judiciare de timbru.Ca i pentru cererea de nfiinare a popririi, se va plti pentru validare o tax fix de timbru, obligaie n legtur cu care s-a exprimat opinia n sensul exonerrii de aceast obligaie; s-a susinut c, atunci cnd cererea de nfiinare a popririi este accesorie uneia scutite de plata taxei, trebuie s i se aplice acelai regim fiscal. Fa de terul poprit, cererea de validare a popririi are semnificaia unei cereri de chemare n judecat care declaneaz procedura judiciar, acesta avnd poziia de prt, n contradictoriu cu care se verific toate condiiile, pentru ca mpotriva lui creditorul s obin un titlu executoriu, prin transferul judiciar al creanei de la debitor.

SECIUNEA 2.Prile n procedura popririi

n cazul n care terul poprit refuz s-i ndeplineasc obligaiile impuse prin adresa de nfiinare a popririi, creditorul, debitorul sau executorul judectoresc poate sesiza instana n vederea validrii popririi. Pentru validarea popririi se mai pot adresa instanei de executare i aceia care, n baza legii sau a conveniei, au devenit succesori n drepturi ai creditorului ori debitorului, pentru creana urmrit, precum i procurorul, atunci cnd urmrete realizarea unei creane pe aceast cale, aprnd drepturile minorilor, celor pui sub interdicie judectoreasc sau a celor disprui.

111

Ion Rebeca,op.cit.,pag 112.

pg. 65

Debitorul poprit are interesul s cear nfiinarea popririi la fel ca i creditorul, ntruct refuzul terului de a executa obligaiile impuse de organul de executare poate echivala cu o contestare a creanei pe care o are fa de acesta, or, n procedura validrii se verific existena raporturilor juridice dintre pri, executarea creanei creditorului avnd semnificaia unei pli indirecte fcute de ter debitorului poprit. Ca o excepie de la principiul disponibilitii, legiuitorul a recunoscut i executorului judectoresc legitimarea procesual, explicat prin obligaia impus persoanelor care datoreaz sume de bani debitorului urmrit sau dein bunuri pentru acesta,sa comunice informaiie necesare.112 Actele executorului judectoresc sunt calificate ca acte de autoritate public ,ce pot fi aduse la ndeplinire prin constrngere,chemarea n judecat a terului poprit fiin o modalitate de a-l obliga s rspund cu privire la sumele de bani ori titlurile pe care le datoreaz debitorului.

SECIUNEA 3.Mijloacele de aprare n procedura popririi

Creditorul popritor,care are poziia de reclamant, are sarcina de a dovedi cauza i obiectul popririi, respectiv a titlului executoriu n baza cruia s-a nfiinat poprirea, ct i a raportului juridic dintre debitor i terul poprit, n baza cruia sunt datorate sumele de bani ori titlurile de valoare urmrite. La rndul lor,debitorul i terul poprit se pot apra mpotriva preteniilor creditorului, invocnd aprri sau excepii de natur s temporizeze judecata, s anuleze cererea de chemare n judecat, ca urmare a unor neregulariti de ordin procedural sau de a o respinge, pe fond, ca nentemeiat. De la regula prevzut de art. 11 8 C. proc. civ., n sensul c ntmpinarea este obligatorie, n procedura popririi nu se prevede nicio excepie, astfel c att debitorul, ct i terul poprit sunt obligai s se apere prin ntmpinare, nedepunerea acesteia n termenul de 5 zile nainte de termenul de judecat atrgnd dup sine sanciunea decderii din dreptul de a mai depune probe i de a mai invoca excepii, mai puin acelea de ordine public.Debitorul sau terul poprit care nu a depus ntmpinare n termen are posibilitatea s se apere i s combat susinerile n fapt i n drept ale creditorului, precum i dovezile
112

Legea nr.188/2000 privind executorii judectoreti

pg. 66

acestuia, iar n condiiile art. 138 C. proc. civ., s solicite administrarea probelor ce ar rezulta din dezbateri sau pe acelea ce nu le-au putut s le prevad, fr ns a pricinui amnarea judecii. Debitorul i terul poprit au posibilitatea s evite sanciunea decderii n cazul n care nu beneficiaz de asisten judiciar, invocnd la prima zi de nfiare excepiile i dovezile pe care se sprijin preteniile lor ori s solicite termen n vederea pregtirii si depunerii ntmpinrii.n legtur cu aceast dispoziie legal, n mod judicios s-a apreciat c ntmpinarea este obligatorie doar n cazul n care prtul este reprezentat sau asistat de avocat, caracterul obligatoriu al acesteia putnd fi uor evitat prin neangajarea unui aprtor la prima zi de nfiare. Referitor la aprrile pe care terul poprit i debitorul le pot invoca n faa instanei de validare, n doctrin i jurisprudena s-a pus problema dac aceleai aprri pot fi ridicate att pe calea contestaiei la executare, ct i n faza validrii, or, dimpotriv, prile sunt obligate s aleag separat una din cele dou ci. n aprecierea posibilitilor pe care le are debitorul i terul poprit de a se apra n instana de validare, precum i a aprrilor pe care le pot invoca, trebuie s avem n vedere urmtoarele aspecte: Din punctul de vedere al debitorului, cererea de validare a popririi urmrete executarea titlului executoriu a crui valabilitate, n principiu, nu se mai poate discuta, reprezentnd cauza popririi, aprrile formulate urmnd s se refere la probleme de executare propriu-zis.Aprrile debitorului poprit sunt specifice celor invocate n cadrul contestaiei la executare, privind urmrirea propriu-zis, n sensul invocrii nerespectrii formelor procedurale de nfiinare a popririi, prescripia dreptului de a cere executarea silit, perimarea executrii silite, urmrirea unor sume declarate de lege insesizabile sau urmrirea n alt limit dect cea legal, invocarea compensaiei legale113 sau titlul executoriu.Cu privire la aprrile invocate de debitor fa de titlul executoriu atunci cnd acesta este o hotrre judectoreasc, nu se mai poate pune n discuia valabilitatea sa, fiindc instana nu mai poate cenzura legalitatea i temeinicia unui astfel de titlu intrat n puterea lucrului judecat, singura condiie pe care trebuie s o ndeplineasc fiind aceea a caracterului su executoriu.
113

I.Le,op.cit.,pag 906.

pg. 67

Fr a pune n discuie autoritatea de lucru judecat, debitorul poate s invoce n instana de validare aprri de natur a determina ntinderea creanei, atunci cnd aceasta este numai determinabil, pe baza unor calcule aritmetice sau orice alte aprri de natur s lmureasc ntinderea, nelesul i aplicarea dispozitivului hotrrii. Pentru unele hotrri judectoreti, puterea de lucru judecat este pstrat numai n msura n care starea de fapt reinut de instan,rmne neschimbat,ca n cazul ordonanelor preediniale, plata pensiilor de ntreinere, plata prestaiilor periodice pentru pagube produse ca urmare a vtmrii integritii corporale. Dovedirea mprejurrilor noi, care ar justifica ncetarea efectelor titlului executoriu, s-ar putea face numai n cadrul unei aciuni de drept comun, ntruct aceste mprejurri au caracter extinctiv, precum plata obligaiei ori alte modaliti de stingere a datoriei i sunt stri de fapt pe care instana le poate aprecia n urma administrrii de dovezi, potrivit regulilor judecii n prim instan. n ceea ce-l privete pe terul poprit, cererea de validare a popririi are caracterul unei cereri de chemare n judecat, ca urmare a refuzului acestuia de a se conforma obligaiilor impuse prin adresa de nfiinare a popririi, creditorul urmrind n cadrul acestei proceduri s obin un nou titlu executoriu mpotriva terului, pe care s-l poat urmri ca pe un debitor principal.Creditorul are sarcina s dovedeasc nu numai existena titlului executoriu n baza cruia a fost nfiinat poprirea, dar i existena raportului de crean dintre debitorul su i terul poprit, acesta de pe urm putnd s opun orice aprare de natur s demonstreze inexistena datoriei sau stingerea ei printr-una din formele prevzute de lege. Nefiindu-i opozabil titlul executoriu, terul poprit poate invoca i aprri de fond, aceast posibilitate explicndu-se prin aceea c, n calitatea lui de creditor chirografar, creditorului popritor i sunt opozabile toate actele svrite de debitorul poprit, n msura n care nu au un caracter fraudulos, dobndind fa de acesta poziia de avnd-cauz, astfel c terul se poate apra ca atunci cnd urmrirea ar fi fost pornit de debitorul su. Recunoscnd terului poprit posibilitatea de a se apra i cu privire la titlul executoriu n baza cruia s-a nfiinat poprirea, pentru a evita riscul unei pli pe care nu o datoreaz ori plata unei sume mai mari dect cea la care este obligat, se pune ntrebarea ce fel de aprri poate invoca pe aceast cale.n principiu, titlul executoriu produce efecte numai ntre creditor i debitorul poprit, fa de ter fiind un res inter alios acta, singurul efect

pg. 68

fiind acela de a constitui cauza nfiinrii popririi, prin care terul este obligat s ndeplineasc msurile prevzute de art. 456 C. proc. civ. Pentru desfiinarea popririi, terul poate invoca orice motiv de nulitate a titlului executoriu, mai puin acelea care privesc incapacitatea ori viciul de consimmnt al prilor, ce atrag dup sine sanciunea nulitii relative i care poate fi invocat numai de ctre partea interesat. Terul poprit nu ar putea invoca plata dup data indisponibilizrii creanei, fiindc dup nfiinarea popririi nu mai poate s fac asupra sumei indisponibilizate niciun act de dispoziie, sub sanciunea de a fi obligat la o nou plat ns ar putea invoca, consemnarea fcut de debitor cu afectaiune special,ceea ce presupune de fapt ncetarea popririi. Tot cu privire la msura nfiinrii popririi, terul s-ar putea apra invocnd unele nelegaliti privitoare la titlul creditorului, n sensul c nu ar ndeplini condiiile unui titlu executoriu, potrivit art. 373 i art. 376 C. proc. civ. sau cu privire la competena executorului judectoresc care a emis adresa de nfiinare a popririi, precum orice alt aprare ce privete valabilitatea actelor de executare

SECIUNEA 4.Sarcina probei n procedura validrii popririi

n procedura validrii popririi am artat c urmritorul are poziia de reclamant i deci,prin urmare are sarcina, potrivit regulii din dreptul comun114,s dovedeasc att existena titlului su executoriu, ct i existena raportului juridic dintre debitor i terul poprit, care constituie obiectul popririi.Astfel,daca n privina dovezii cauzei popririi nu sunt dificulti, fiindc aceasta o constituie titlul executoriu ce confirm raportul juridic dintre creditor i debitor, n privina dovedirii sumei ori titlurilor de valoare poprite, creditorul popritor trebuie s demonstreze existena unui raport juridic la care nu a luat parte.n vechea reglementare,exista o dispoziie expres, care obliga terul poprit s declare n instana de validare dac datoreaz vreo sum debitorului, care este cuantumul su i dac aceasta mai este urmrit de ali creditori,dovada celui de-al doilea raport juridic fiind uurat. Nemaiprevzndu-se expres obligaia terului de a informa instana de validare n legtur cu suma ori titlurile de valoare urmrite, nu se presupune c acesta nu are obligaia de a rspunde la cererea instanei ori a celorlalte pri n legtur cu refuzul de a executa
114

Adagiul incubit probatio qui dicit non qui negat

pg. 69

poprirea,deoarece,explicaiile pe care terul poprit urmeaz s le dea n legtur cu existena raportului juridic dintre el i debitor se pot obine pe calea mrturisirii, administrat potrivit regulilor dreptului comun, n sensul c va fi citat cu meniunea chemrii la interogatoriu n cazul n care este o persoan fizic sau i se va comunica n scris, atunci cnd este o persoan juridic. Cum cel mai adesea, raportul juridic dintre debitor i terul poprit are ca izvor actul juridic i pornind de la aprecierea c, fa de raportul juridic, creditorul are poziia de avnd-cauz n procedura validrii, interesele sale identificndu-se ntr-o anume msur cu cele ale debitorului, acelea de a dovedi existena creanei pe care o datoreaz terul i de a o aduce de aceast dat n patrimoniul su, i nu n cel al debitorului, ca n cazul aciunii oblice, se pune ntrebarea dac dovada raportului este supus restriciilor prevzute de art. 1191 C. civ. Prin urmare,aciunea n validarea popririi nu se mai ndreapt mpotriva debitorului fa de care creditorul popritor are un titlu executoriu, ci mpotriva terului poprit, care, prin atitudinea sa de a refuza executarea popririi nfiinate, poate s-i cauzeze un prejudiciu constnd n neexecutarea creanei sau executarea cu ntrziere.Aceast atitudinea a terului poprit de a refuza executarea popririi poate avea semnificaia unui fapt juridic ce poate constitui temei al rspunderii delictuale, astfel c, pentru dovada lui, creditorul se poate prevala de orice mijloc de prob.Chiar i n situaia n care terul poprit cu bun-credin a refuzat executarea popririi, prin atitudinea sa nu poate s-i creeze creditorului niciun prejudiciu, fiind inut, de asemenea, s rspund n baza principiului mbogirii fr just temei,fapt care, de asemenea, poate fi dovedit prin orice mijloc de prob115. mpotriva preteniilor creditorului, terul se poate apra ca i mpotriva propriului su creditor, invocnd orice mprejurare de natur s duc la desfiinarea popririi, precum aceea a executrii obligaiei de plat, opunndu-i creditorului chitana liberatorie. Orice act de dispoziie pe care terul poprit l-ar fi fcut asupra sumei dup indisponibilizare nu i poate fi opus creditorului fa de obligaiile impuse prin adresa de nfiinare a popririi. Dimpotriv, plata fcut anterior adresei de nfiinare a popririi i poate fi opus creditorului cu succes, chitana liberatorie fiind o dovad a executrii obligaiei de

115

S.Zilberstein,V.M.Ciobanu,op.cit.,pag.96.

pg. 70

plat mpotriva acestuia,chiar dac ar fi reprezentat printr-un act sub semntur privat i fr dat cert.

SECIUNEA 5.Participarea terilor n procedura validrii popririi

Ca i n cazul altor proceduri,i in aceast procedur nu este exclus participarea unor teri,binenteles n baza unor motive justificate sau temeiuri legale.Astfel,posibilitatea existenei concursului de popriri asupra aceleiai sume ori asupra aceluiai titlu de valoare este prevzut n mod expres de art. 456 alin. (2) C. proc. civ., care reglementeaz n sarcina terului obligaia de a-l ncunotina pe creditorul urmritor i organul de executare despre celelalte popriri nfiinate asupra aceleiai sume. Existena mai multor popriri asupra aceleiai sume nu ar ridica probleme n ipoteza cnd suma urmrit ar fi superioar creanelor creditorilor concursuali, dndu-le posibilitatea satisfacerii integrale a creanelor,ns n cazul n care suma urmrit este insuficient pentru a acoperi integral datoriile creditorilor concursuali, se pune n discuie rspunderea civil a terului poprit, care a omis s anune toate popririle, considernd c suma urmrit este ndestultoare i pentru plata creditorilor posteriori. In vechea reglementare a Codului de procedur civil, se prevedea c oricare creditor putea s intervin n procedura validrii popririi pn la rmnerea definitiv a hotrrii, prin sintagma de oricare creditor" nelegndu-se att aceia care au nfiinat poprirea pn la validare, ct i aceia care au intervenit direct n aceast procedur.116 n prezent nu mai este prevzut expres n cadrul procedurii popririi,posibilitatea celorlali creditori s formuleze cerere de intervenie n procedura validrii, ns s-a susinut c legiuitorul nu a neles s limiteze acest drept de intervenie, fa de dispoziiile art. 563 C. proc. civ., care se refer la distribuirea sumelor realizate prin executarea silit creditorilor concursuali, inclusiv acelora care i-au depus titlurile pn la eliberarea sau distribuirea sumei, prevedere cu valoare de principiu, valabil n cazul oricrei urmriri silite. Pornind de la aceast prere,n cadrul discuiei cu privire la participarea terilor n procedura validrii popririi,trebuie luate n considerare trei ipoteze117:
116 117

a creditorilor care au nfiinat poprirea nainte de cererea de validare

Em.Dan,op.cit,nr.25,pag.675. Ion Rebeca,op.cit.,pag 128.

pg. 71

a acelora care au formulat cerere de intervenie, fr s fi nfiinat n prealabil poprirea a creditorilor care i-au depus titlul executoriu pn la eliberarea sau distribuirea sumei, potrivit art. 563 C. proc. civ. n cele ce urmeaz,vom prezenta mai n detaliu cele trei ipoteze.Astfel,n prima

situaie,existena mai multor popriri pe aceeai sum sau titlu de valoare d posibilitatea oricrui creditor concursual s sesizeze instana de executare cu o cerere de validare. Instana de executare mai poate fi sesizat i de ctre executorul judectoresc care are cunotin despre toate popririle nfiinate asupra aceleiai sume, creditorii concursuali figurnd n procedura validrii ca reclamani, fiecare urmrind pe aceast cale valorificarea unui drept de crean propriu. Sesizarea instanei pentru validarea popririi se poate face i separat de fiecare creditor, numai c, pentru o mai bun administrare a justiiei, se impune conexarea cererilor de validare, astfel c toate popririle s fie validate printr-o singur hotrre. n cea de-a doua situaie, orice creditor a crui crean este constatat printr-un titlu executoriu poate formula cerere de intervenie n interes propriu n procesul de validare a popririi, urmrind pe aceast cale valorificarea unui drept de crean sau evitarea diminurii patrimoniului su cu valoarea supus unei urmriri nelegale, n acest din urm caz, intervenia cptnd caracterul unei contestaii la executare.Cererea de intervenie a terului care urmrete valorificarea unui drept propriu este o veritabil cerere de chemare n judecat, ce trebuie s cuprind toate elementele prevzute de art. 112 C. proc. Civ.Cererea de intervenie se soluioneaz n dou faze: admiterea n principiu i judecata propriu-zis. Dup admiterea n principiu, terul dobndete calitatea de parte n procesul de validare, avnd poziia de reclamant, urmrind, ca i ceilali creditori, transferul judiciar al creanei prin titlul executoriu mpotriva terului poprit. n cea de-a treia situaie,la regula prevzut de art. 563 C. proc. civ., potrivit creia n cazul creditorilor concursuali, executorul judectoresc va elibera sau distribui suma rezultat din executare, fac trimitere n mod expres att art. 459 C. proc. civ., ct i art. 561 C. proc. civ., ceea ce ar conduce, la o prim analiz a textelor citate, la concluzia c i ali creditori pot depune titlurile executorii pn la distribuirea sumei poprite ori aceleia care a rezultat din valorificarea titlurilor de valoare sau a altor bunuri mobile incorporale.

pg. 72

Acest punct de vedere presupune a ignora efectul hotrrii de validare a popririi la data rmnerii ei definitive, acela de a crea raporturi juridice noi n cadrul executrii silite ntre creditor i terul poprit. Ca urmare a validrii popririi, terul poprit devine singurul debitor al creditorului urmritor, lund locul debitorului poprit, din patrimoniul cruia a ieit suma urmrit. Or, creditorii debitorului ce i-ar anuna ulterior creana,prin depunearea titlului executoriu nu ar mai putea urmri o sum care nu se mai afl n patrimoniul acestuia, i nici pe terul poprit, fa de care nu i leag niciun raport juridic, hotrrea de validare cu caracter constitutiv de drepturi neputndu-le profita. n legtura cu argumentarea de mai sus s-a exprimat opinia118 c regula prevzut de art. 563 C. proc. civ. nu se mai aplic ntru totul n cazul procedurii execuionale a popririi, ci numai cu privire la acei creditori care au nfiinat poprirea anterior cererii de validare sau care au intervenit direct n procedura validrii. Concursul de popriri poate rezulta i ca urmare a unei cesiuni de crean intervenite anterior indisponibilizrii sumei urmrite, ipotez n care cesionarul poate participa la distribuirea preului alturi de ceilali creditori popritori.Cesionarul, n procedura validrii popririi, poate formula att o cerere de intervenie n interes propriu, ct i o cerere de chemare n garanie fa de debitorul poprit, care, n calitatea sa de cedent, i-a asumat obligaia de garanie a existenei i valabilitii creanei transmise.119 n cele din urm,o alt form de participare a terilor n procedura validrii este fr intervenia nicio n interesul altei persoane, acela admisibil de a n principiu aprarea limitare,scopul urmrit fiind sprijini

prii n interesul creia intervine. Caracterul accesoriu al cererii de intervenie n interesul altei persoane face ca aceasta s nu mai fie apreciat ca o veritabil cerere de chemare n judecat, ci numai ca o simpl cerere care trebuie s ndeplineasc condiiile prevzute de art.82 C. proc. civ., fiind supus aceleiai proceduri de admitere n principiu ca i cererea de intervenie principal, ns spre deosebire de aceasta, poate fi formulat i direct n recurs.

118 119

I.Rebeca,op.cit.,pag.131. C.Sttescu,C.Brsan,Tratat de drept civil.Teoria general a obligaiilor,Editura Academiei,Bucureti,1981,pag.350.

pg. 73

Dup admiterea n principiu, intervenientul dobndete calitatea de parte, cu o poziie subordonat aceluia n interesul cruia a intervenit, putnd formula n cursul judecii orice cerere sau invoca orice aprare care s nu contravin interesului acestuia de pe urm.

SECIUNEA 6.Incidente procedural n cursul procedurii validrii popririi

n procedura popririi pot s intervin mprejurri fie determinate de voina prilor fie indiferent de aceasta, de natur s duc la sistarea definitiv a judecii ori numai la oprirea sa temporar. Recunoscnd procedurii validrii popririi toate nsuirile unei proceduri contencioase, principiul disponibilitii d posibilitatea prilor s fac n cursul judecii acte de dispoziie,n sensul ca debitorul ori terul poprit poate s achieseze la aprrile creditorului sau la hotrrea de validare, iar creditorul s renune la judecata cererii, la obiectul dedus judecii ori s sting litigiul prin ncheierea unei tranzacii.De asemenea, cursul judecii validrii popririi se poate opri n mod temporar din mprejurri voite de pri, ca n cazurile prevzute de art. 242 C. proc. civ., ori indiferent de voina lor, suspendarea opernd de drept sau fiind lsat la aprecierea judectorului. Procedura validrii se poate stinge definitiv ca urmare a intervenirii unei sanciuni procedurale ca aceea a perimrii, determinat de lipsa de struin a prilor n judecata cererii.Sanciunea perimrii ce poate interveni n cursul judecrii cererii de validare a popririi ridic unele chestiuni ce prezint interes a le dezbate.Perimarea este analizat n doctrin ca o sanciune procedural care se aplic ca urmare a lipsei de struin n judecata cauzei, avnd, drept consecin, stingerea procesului n faza de judecat n care se afl120.Sanciunea perimrii presupune trecerea unui interval de timp nuntrul cruia din neglijen partea nu a mai svrit nici un act de procedur cu scopul de a finaliza judecata, acesta fiind de un an n litigiile de drept civil i ase luni n litigiile comerciale. Potrivit art. 389 C. proc. civ., n aceleai condiii opereaz sanciunea perimrii i n procedura executrii silite, numai c intervalul de timp este diferit de cel din faza judecii, acesta fiind doar de ase luni. Termenele diferite la care este supus perimarea ridic problema dac cererea de validare se stinge n termenul de un an prevzut de art. 248 C. proc. civ. sau n termenul de
120

V.M.Ciobanu,op.cit.,pag.225.

pg. 74

ase luni prevzut pentru executarea silit.Pentru a se soluiona cererea de validare a popririi, precum i a tuturor incidentelor procedurale, trebuie s fie aplicate reguli unitare de judecat i n privina termenului de perimare. Judecata de urgen i cu precdere este un deziderat al procesului civil n faza executrii silite, ceea ce presupune stabilirea unor termene scurte, nuntrul crora prile s ndeplineasc actele procedurale, disciplinndu-le conduita, astfel nct creana creditorului s se realizeze ntr-un termen ct mai scurt.Pentru a se ndeplini acest scop, este preferabil ca termenul de perimare s fie considerat este acela prevzut de art. 389 C. proc. civ., de ase luni, fiindc un termen mai ndelungat l-ar avantaja pe debitorul care de bunvoie nu a neles s-i execute obligaia de plat.

SECIUNEA 7.Hotarrea de validare a popririi

Dup verificarea condiiilor pentru obligarea direct a terului poprit fa de creditor, instana poate valida poprirea printr-o hotrre, obligndu-l pe acesta dinainte s plteasc direct suma n limita creanei urmrite ori s resping cererea de validare, desfiinnd poprirea atunci cnd nu se dovedete creana debitorului n considerarea creia urmrirea silit a fost pornit. Prin validarea popririi ia natere un raport juridic nou, n virtutea cruia creditorul poate urmri direct pe terul poprit ntocmai ca pe debitorul principal. Crend un raport juridic nou, hotrrea de validare are caracterul unui act constitutiv de drepturi, ale crui efecte legiuitorul nu le prevede n mod expres, lsnd aceast analiz n sarcina doctrinei i a jurisprudenei.Ca orice act juridic aceast hotarre de validare este apta a produce efecte,pentru analiza crora a fost necesar a se lua n considerare diferite instituii juridice,cum ar fi novaia,delegaia imperfect,subrogaia convenional sau cesiunea de crean,pentru a se putea explica mecanismul substituirii debitorului poprit cu terul ajungndu-se la prerea unanim c prin validarea popririi are loc o cesiunea forat de crean n favoarea creditorului popritor. Pentru o analiz mai aprofundat a efectelor hotrrii de validare a popririi, le vom analiza pe rnd, dup cum acestea privesc raportul dintre creditor i debitor, pe de o parte, i cel dintre creditor i terul poprit, pe de alt parte.121
121

fa de debitorul poprit,

Ion Rebeca,op.cit.,pag.137

pg. 75

Hotrrea de validare este cel din urm act de executare, care are ca efect ieirea forat a sumei urmrite din patrimoniul acestuia i transferul su, n limita creanei, cu toate garaniile ce o nsoesc, n patrimoniul creditorului popritor, dndu-i posibilitatea s-l urmreasc pe terul poprit ca pe un debitor personal.Referitor la acest efect, s-a susinut c, dei are loc transferul judiciar al creanei, debitorul poprit este inut a garanta executarea, rmnnd mai departe datornicul creditorului, care are posibilitatea s-i urmreasc fie pe terul poprit, fie pe acesta dinainte122. fa de terul poprit Hotrrea de validare a popririi constituie titlu executoriu, n baza cruia se creeaz un raport juridic nou, ce d posibilitatea creditorului popritor s l urmreasc direct n limita sumei pe care o datoreaz sau pe care o va plti n viitor. Caracterul constitutiv al hotrrii rezult din ordinul dat de instana de validare terului s plteasc direct creditorului creana, care va cuprinde att suma efectiv datorat, ct i dobnzile aferente i cheltuielile de urmrire. Cu privire la posibilitatea urmririi prin aceeai hotrre a cheltuielilor de executare, s-a susinut c instana le poate reine n suma poprit, chiar dac de la nceput creditorul nu a indicat cuantumul lor, ca urmare a imposibilitii de prevedere. Instana va obliga debitorul i terul poprit la plata cheltuielilor de judecat ctre creditor, proporional cu culpa fiecruia, numai c, cheltuielile la care este obligat terul nu vor fi incluse n suma poprit, fiindc privitor la acestea n cazul n care de bunvoie nu vor fi pltite,hotrrea de validare poate fi pus n executare fr a mai fi nvestit cu formul executorie, potrivit art. 460 alin. ultim C. proc. civ.

SECIUNEA 8.Regimul juridic al hotrrii de validare sub aspectul cilor de atac

nainte de modificarea i completarea Codului de procedur civil prin O.U.G. nr. 138/2000,art.460 lit.b) reglementa n mod expres c hotrrea de validare este susceptibil de a fi atacat cu apel.Actuala reglementare face doar meniunea c hotrrea de validare a popririi constituie titlu executoriu mpotriva terului poprit, sintagma de titlu executoriu" conducnd la concluzia c hotrrea nu ar mai fi susceptibil de calea de atac a
122

T.Pop,op.cit.,pag 260

pg. 76

apelului.Formula de titlu executoriu", folosit n art. 460 alin. (4), se refer numai la posibilitatea punerii n executare a hotrrii, fr a mai fi obligatorie nvestirea cu formul executorie, potrivit art. 374 C. proc. civ., nu i la caracterul definitiv al acesteia nc de la data pronunrii.Hotrrile care nu sunt susceptibile de apel sau de recurs sunt expres reglementate de art. 377 C. proc. civ., hotrrea de validare a popririi nefiind cuprins n nici una din aceste categorii, ceea ce conduce la concluzia c n prim instan, aceast hotrre nu este nici definitiv i nici irevocabil, aplicndu-se n acest sens regula de drept comun prevzut de art. 282 C. proc. civ., potrivit cu care hotrrile date n prim instan sunt supuse att apelului, ct i recursului.123Hotrrea de validare a popririi prin care s-a evocat fondul este susceptibil nu numai de cile de atac ordinare, dar i de cile de atac extraordinare, precum revizuirea i contestaia n anulare, dac sunt ntrunite condiiile legale pentru exercitarea acestora.

CAPITOLUL VIII.CONTESTAIA LA EXECUTAREA PRIN POPRIRE

SECIUNEA 1.Aspecte generaleRecunoscndu-i popririi caracterul unui act mixt de
conservare i executare n acelai timp, ca urmare a efectelor sale pgubitoare la care neam referit, executarea trebuie s se realizeze numai cu respectarea condiiilor i formelor prevzute de lege. Garania executrii silite, cu respectarea principiului legalitii, este asigurat de mijlocul procedural al contestaiei la executare, reglementat de art. 399 C. proc. civ., ce d posibilitatea oricrei persoane interesate s conteste actele de executare, deci i pe acelea ndeplinite n procedura popririi, contestaia la poprire fiind o modalitate a contestaiei la executare. Contestaia la poprire, fiind o form a contestaiei la executare, i sunt proprii toate trsturile ce definesc configuraia juridic a acestei instituii, ca o cale de atac special la ndemna celor interesai s obin desfiinarea unor acte sau msuri de executare ndeplinite cu nclcarea legii.

123

I.Le,op.cit.,pag 891.

pg. 77

Natura juridic a contestaiei la executare s-a apreciat dup cum executarea este contestat de prile implicate n raportul juridic execuional, ipotez n care mbrac forma unei ci de atac speciale, de control al legalitii actelor, i situaia n care executarea este contestat de terele persoane ce urmresc scoaterea bunurilor de sub urmrire, caz n care contestaia nu este dect o veritabil aciune cu caracter petitoriu Aprecierea diferit a naturii juridice a contestaiei n raport de persoanele ce o promoveaz a generat opinia potrivit cu care contestaia la poprire formulat de debitorul poprit, terul poprit ori creditor trebuie s se fac nainte de validarea popririi. Dup pronunarea hotrrii de validare, dar nu mai trziu de momentul distribuirii sumei poprite, posibilitatea de a formula contestaie la executare este recunoscut numai persoanelor cu totul strine de poprire. Fiindc legea nu face nicio distincie cu privire la persoanele ce pot contesta executarea prin poprire, problema caracterului obligatoriu sau facultativ al acesteia prezint interes n a fi supus cercetrii. Recunoscnd de a contesta au acetia procedura att adresa se s pot debitorului, de nfiinare formuleze apra ct a i popririi, contestaia terului la poprit executare aprri, ce dreptul sau au n ca se pune ntrebarea dac

obligaia validrii

invocnd

aceleai

scop desfiinarea actului de executare. n legtur cu aceast chestiune, s-a exprimat opinia n sensul c debitorul i terul poprit nu sunt obligai s formuleze contestaie la executare mpotriva adresei de nfiinare a popririi, caracterul contestaiei fiind doar unul facultativ, fiindc acetia au posibilitatea s se apere n procedura validrii popririi, numai c, n ipoteza formulrii contestaiei la poprire, instana este obligat s suspende procedura validrii pn la soluionarea contestaiei. Reglementarea s depind numai actual de a popririi terului face ca procedura fa de validrii obligaiile atitudinea poprit

impuse prin adresa executorului judectoresc, n sensul c procedura se va declana numai dac se refuz executarea acestor obligaii. In termenul de 15 zile de la comunicarea adresei de nfiinare a popririi sau de la scadena sumelor datorate n mod succesiv, terul poprit este obligat s consemneze sumele de bani ori s indisponibilizeze bunurile mobile

pg. 78

incorporale poprite la dispoziia creditorului, confirmnd executarea obligaiei prin recipisa depus executorului judectoresc.Fiindc declanarea procedurii validrii depinde exclusiv de voina terului poprit, ne exprimm opinia c, pentru motive de diligent, adresa de nfiinare a popririi trebuie contestat de ctre debitorul poprit n termen de 15 zile de la data cnd a fost ntiinat despre acest act sau cel mai trziu de la data efecturii primelor reineri din veniturile sale periodice. De regul, n procedura validrii, ceea ce se contest este existena raportului juridic dintre debitor i terul poprit, deoarece refuzul acestuia de pe urm de a executa poprirea este determinat de contestarea existenei n tot sau n parte a creanei.Contestnd existena raportului juridic n baza cruia terul datoreaz debitorului suma de bani, nu ar exista niciun interes s se invoce aprri de ctre debitorul poprit, n sensul desfiinrii popririi pentru lipsa obiectului su, fiindc validarea profit i acestuia, prin plata indirect pe care o face terul poprit, motiv pentru care el nsui poate sesiza instana de executare n vederea validrii popririi. Un alt act susceptibil de a face obiectul unei contestaii la executare este hotrrea de validare a popririi. Contestaia la executare a hotrrii de validare prezint unele particulariti fa de contestaia la adresa de nfiinare a popririi, att cu privire la interesul prilor de a o promova, ct i cu privire la aprrile pe care acesta le poate invoca n cursul su. Cnd ne-am referit la interesul promovrii contestaiei la hotrrea de validare a popririi, am avut n vedere c debitorul poprit fa de care poprirea se realizeaz printr-o singur plat, hotrrea constituie cel din urm act de executare, care nu mai poate fi contestat ca urmare a svririi executrii silite.124 Doar n ipoteza n care poprirea se realizeaz prin pli succesive, debitorul ar justifica existena unui interes n formularea contestaiei la executare dup validare, invocnd urmrirea sumelor n cote mai mari dect cele prevzute de lege. n ceea ce privete posibilitatea invocrii unor aprri n contestaia la executare a hotrrii de validare, nici debitorul i nici terul poprit nu ar putea pune n discuie aspecte legate de cele dou titluri executorii n favoarea creditorului, fiindc aceste chestiuni au fost lmurite n mod definitiv n procedura validrii.
124

Ion Rebeca,op.cit.,pag147.

pg. 79

SECIUNEA 2.Subiectele i obiectul contestaiei la poprire

Calitatea de subiect al contestaiei la executare depinde de existena unui interes justificat de vtmarea ce s-a produs prin actul de urmrire, potrivit formulrii generale cuprinse n art. 399 C. proc. civ. i n art. 58 din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti. Cei interesai s formuleze contestaie la executare prin poprire sunt persoanele implicate n acest raport juridic: debitorul, terul poprit i creditorul popritor. Debitorul poprit are interes n a contesta urmrirea, fie pentru a mai obine un rgaz de timp n vederea efecturii plii, urmrind astfel temporizarea executrii prin invocarea unor motive ce privesc neregularitatea procedurilor execuionale, fie pentru evitarea unor pagube ce s-ar produce patrimoniului su, ca urmare a unei urmriri greite, pornite n baza unui titlu viciat ori mpotriva unei sume pe care legea o declar neurmribil sau ce poate fi urmrit numai ntr-o anumit cot. i terul poprit, dobndind calitatea de parte n raportul juridic de execuie, are interesul de a contesta poprirea, fiindc urmrirea silit, dei pornit iniial mpotriva debitorului, are ca scop final transferul judiciar al creanei, locul acestuia fiind preluat de ter, care va rspunde pentru suma urmrit n limita creanei ce o datoreaz debitorului poprit.Scopul urmririi prin poprire justific interesul terului de a contesta actele de executare, astfel ca s nu fie inut a rspunde pentru o sum pe care nu o datoreaz sau s plteasc mai mult dect este obligat. La rndul su, creditorul are interesul s-i realizeze creana ct mai rapid cu putin, motiv pentru care prin contestarea actelor de executare, el nu va urmri temporizarea executrii silite, ci, dimpotriv, realizarea cu celeritate a creanei. Ca urmare a acestui interes, creditorul poate, pe calea contestaiei la executare, s conteste refuzul executorului judectoresc de a emite adresa de nfiinare a popririi sau de a ndeplini orice act de executare n cursul acesteia. Calea strine de contestaiei raportul la executare juridic, este dac deschis demonstreaz i persoanelor existena unei

vtmri ale drepturilor lor prin actele de executare.n privina acestor categorii, i amintim pe creditorii concursuali, care au interesul realizrii creanei lor, participnd la distribuirea sumei de ctre executorul judectoresc.Creditorii concursuali au interes s

pg. 80

conteste actele de executare, pentru a evita un concurs de urmriri ce nu ar putea asigura executarea integral a creanei n urma distribuirii sumei, ca urmare a cuantumului su inferior creanelor ce se execut. Scopul urmrit de ctre creditorii concursuali face ca aciunea s aib un caracter conservatoriu, urmrind pe aceast cale, ca i n cazul aciunii oblice, prentmpinarea pierderii unui element de gaj din patrimoniul debitorului su, nu numai n cazul n care acesta manifest dezinteres, dar i atunci cnd debitorul nsui a formulat contestaie la poprire, creditorul putnd interveni fie n interesul contestatorului, fie n interes propriu. O alt n categorie contestaiei depozit de la un teri titlu ce la ar prin putea poprire purttor, justifica ar fi un aceia de interes care n au promovarea ncredinat executare

susceptibil

urmrire

prin poprire, unei bnci sau unui agent de schimb.In aceast ipotez, interesul terului este s scoat de sub urmrire titlul de valoare, fcnd dovada dreptului su de proprietate. Acelai urmrite, a interes titlului l de justific valoare, i terul un care de invoc asupra sumei indiviz drept coproprietate

sau codevlma, urmrind pe calea contestaiei partajarea, astfel ca partea din crean ce i se cuvine s nu fie urmrit de ctre creditorul popritor. Legitimitatea procesual este recunoscut i procurorului, potrivit dispoziiilor generale cuprinse n art. 45 C. proc. civ., n sensul c n condiiile legii poate exercita orice cale de atac, iar n cazurile n care poate porni aciuni civile, s cear punerea n executare a hotrrilor pronunate n favoarea persoanelor prevzute n primul alineat al acestui articol. Contestaia la executare este cadrul procesual n care prile interesate sau vtmate n drepturile lor prin actele de executare ndeplinite cu neobservarea condiiilor i formalitilor prevzute de lege pot solicita instanei de executare desfiinarea sau ndreptarea acestora, fr a se declana o nou judecat n fond a cauzei,obiec tul contestat fiind executarea silit nsi sau titlul executoriu Contestaiile care au ca obiect urmrirea nsi sunt cunoscute n doctrin i jurispruden sub denumirea de contestaie la executare propriu-zis, fiind cele mai des ntlnite n practic, invocndu-se pe calea lor orice neregularitate procedural svrit n cursul urmririi silite.

pg. 81

S-a invocat n cadrul contestaiei la poprire compensarea creanei din biletul de ordin ce constituia titlul executoriu ntre emitentul su i beneficiarul iniial', lipsa contului la banca contestatoare distribuirea greit a sumelor obinute n urma valorificrii unui titlu de credit sau urmrirea salariului ntr-o alt cot dect aceea prevzut de art. 409 C. proc. civ., respectiv urmrirea unor sume pe care legea le declar insesizabile. Cele mai dese motive de contestaie la executare propriu-zis sunt n legtur cu modul de nfiinare a popririi. Att debitorul, ct i terul poprit au interesul s invoce nelegalitatea nvestirii cu formul executorie a titlului n baza cruia a fost nfiinat poprirea, necompetena organului ele executare sau comunicarea adresei executorului judectoresc terului poprit, fr a fi nsoit de copia certificat a titlului executoriu. Scopul contestaiei la executare este acela de a desfiina sau a ndrepta actul de urmrire silit ndeplinit fr respectarea formelor procedurale, lipsindu-l, ca urmare a sanciunii ce li se va aplica, de toate efectele. Ineficiena actelor de urmrire silit este determinat de nulitatea acestora, sanciunea avnd un regim juridic diferit n raport de natura normelor de drept nclcate.125 nfiinarea popririi n baza unui titlu nenvestit cu formul executorie, dac legea nu-i recunoate calitatea de a fi executoriu, presupune nclcarea normelor imperative prevzute de art. 372 C. proc. civ. i atrag sanciunea nulitii absolute, presupunnd astfel posibilitatea invocrii ei de ctre oricine are interes i n orice faz a executrii silite. De asemenea se aplic i sanciunea nulitii relative,avnd n vedere exemplele date, i anume n ipoteza nclcrii competenei teritoriale a organului de executare sau a necomunicrii terului poprit, a copiei de pe titlul executoriu odat cu adresa de nfiinare a popririi.Ca i n cazul competenei teritoriale a instanelor judectoreti, nclcarea normelor de competen teritorial a executorilor este sancionat cu nulitate relativ. Dac necompetena teritorial a instanei putea fi invocat numai prin ntmpinare sau cel mai trziu la prima zi de nfiare, n cazul nclcrii competenei teritoriale a executorilor judectoreti, n sensul c adresa de nfiinare a popririi a fost emis de organul de executare de la domiciliul ori sediul creditorului, partea interesat poate invoca nulitatea actului numai n contestaia la adresa de nfiinare a popririi.
125

I.Le,op.cit,934

pg. 82

La fel i n cazul n care organul de executare a omis s comunice terului copia de pe titlul executoriu, nulitatea are tot regimul juridic al unei nuliti relative, pe care partea interesat nu o poate valorifica oricnd. Cea de-a doua categorie a contestaiei la executare are ca obiect nsui titlul executoriu, atunci cnd nu este suficient de clar, dispoziiile sale fiind susceptibile de mai multe interpretri, fcnd necesar explicitarea, pentru a se putea pune n executare. Contestaia la titlu este mai puin folosit n practic, instanele avnd grij ca hotrrile pe care le pronun s ndeplineasc i condiia executabilitii, exigen pe care o au n vedere prile i atunci cnd raportul lor juridic l materializeaz ntr-un alt titlu dect o hotrre judectoreasc.Contestaia la titlu, cnd este exercitat de prile raportului execuional, are, dup cum am spus, caracterul unui mijloc de control, care vizeaz n mod exclusiv desfiinarea actelor de urmrire silit, ns nu poate s declaneze o judecat pe fond a cauzei i nici s transforme calea de control ntr-o cale de reformare a titlului In practica judiciar a fost invocat ca motiv de contestaie la titlu reactualizarea creanei n raport de rata inflaiei, contestaia fiind apreciat ca inadmisibil, cu argumentul c, creditorul are posibilitatea s obin actualizarea sumei prin aplicarea indicelui de inflaie de executorul judectoresc, fr a se mai face verificri i operaiuni de calcul de instana de executare. Contestarea obligaiei pentru alte motive dect cele extinctive i ulterioare pronunrii titlului executoriu este inadmisibil nu numai atunci cnd partea interesat ar putea uza de o cale special de desfiinare sau modificare a actului, dar i atunci cnd pentru modificarea dreptului de crean are la ndemn deschis calea unei aciuni de drept comun. Aceast chestiune a fost dezbtut n legtur cu situaia n care dreptul de crean se prezint sub forma unei prestaii periodice la care este obligat debitorul i care ar avea interes s invoce mprejurri ulterioare pronunrii titlului, de natur s duc la modificarea obligaiei. Opiniile exprimate n literatur i consacrate de jurispruden au fost n sensul c o hotrre judectoreasc de stabilire a pensiei de ntreinere nu poate fi modificat n sensul sistrii, reducerii ori majorrii prestaiei debitorului dect numai pe calea aciunii de drept comun.

pg. 83

Prin noile modificri aduse Codului de procedur civil, a fost extins sfera contestaiei la executare i la refuzul executorului judectoresc de a ndeplini un act de executare n condiiile legii.mpotriva refuzului nejustificat al executorului judectoresc de a ntocmi un act, partea interesat poate introduce plngere n termen de c i n c i zile de la data cnd a luat cunotin de acesta la judectoria n a crei raz teritorial i are sediul, potrivit art. 53 alin. (2) clin Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti.Existena celor dou texte de lege care privesc posibilitatea prii de a obine efectuarea actului a crui ndeplinire a fost refuzat, pune n discuie dou proceduri, i anume plngerea reglementat de Legea nr. 188/2000 i contestaia la executare prevzut de art. 399 C. proc. civ., motiv pentru care se pune problema cauzelor ce pot fi invocate ntr-o procedur sau alta, n practic fiind respins, ca inadmisibil, contestaia la executare, cu motivarea c partea a avut acces la plngere.n cazul procedurii popririi, refuzul executorului judectoresc de a nfiina sau de a comunica adresa nsoit de copia titlului executoriu terului poprit, de ntiinare a debitorului, de eliberare sau distribuire a sumei poprite, precum i ndeplinirea oricrui alt act pe care n mod legal este obligat s-l ndeplineasc n cursul urmririi poate face obiectul contestaiei la executare, nu ns i refuzul de a sesiza instana n vederea ncuviinrii executrii, actul fiind fcut tocmai n vederea declanrii urmririi silite

SECIUNEA 3.Competena instanelor la solutionarea contestaiei la poprire

Criteriile generale dup care se stabilete competena instanei n soluionarea contestaiei la executare sunt valabile i n privina contestaiei la poprire, potrivit art. 400 C. proc. civ., instana competent fiind judectoria n circumscripia creia are lor executarea, iar contestaia privitoare la titlu, mai puin cele ce nu eman de la un organ jurisdicional, sunt de competena instanei care l-a emis. n privina competenei materiale ,observm c n materie de contestaie la executare, instanele judectoreti i mpart competena, n sensul c uneori aceasta revine judectoriei ca instan de drept comun, alteori le revine celorlalte instane care au emis titlul executoriu, urmnd s ne referim pe rnd la fiecare din acestea. Supravegherea exercitat de instan sub aspectul legalitii actelor de urmrire justific competena acesteia n soluionarea oricrei contestaii care s-ar face n legtur cu

pg. 84

executarea, n acest caz competena determinndu-se dup instana de executare, i nu dup instana care a pronunat titlul executoriu. Practica judiciar mai veche s-a pronunat n sensul c trebuie s se recunoasc, n toate cazurile, competena soluionrii contestaiei la executare instanei de fond care nvestete titlul cu formul executorie i care ncuviineaz executarea. Ne-am referit la aceast soluie a practicii pentru a nu se svri vreo confuzie privind competena instanei de a nvesti cu formul executorie un titlu i competena de a ncuviina executarea silit. Instana care nvestete titlul cu formul executorie nu este ntotdeauna aceeai cu instana care ncuviineaz executarea silit. Potrivit art. 374 alin. (2) C. proc. civ., nvestirea cu formul executorie a unei hotrri se face de instana care a soluionat fondul, pe cnd ncuviinarea executrii silite de ctre instana de executare, respectiv de judectoria n a crei circumscripie teritorial are loc urmrirea silit. Instana de fond poate fi i instana de apel, ca urmare a caracterului devolutiv al cii de atac n care se evoc fondul cauzei, schimbnd soluia pronunat de prima instan sau rejuclecnd cauza dup anularea hotrrii. Dei curtea de apel sau tribunalul, cnd soluioneaz apelul, nvestete cu formul executorie hotrrea, ca instan de fond, nu poate ncuviina executarea ei, deoarece potrivit art. 373 alin. (2) C. proc. civ., competena i este recunoscut n mod exclusiv numai judectoriei, care are competena soluionrii contestaiei la poprire privind actele de executare. In acelai sens, au fost pronunate soluii n practica judectoreasc, atunci cnd au recunoscut judectoriei competena de a soluiona o contestaie la executare mpotriva actelor emise n baza hotrrii tribunalului privind drepturile salariale, chiar dac nvestirea cu formul executorie s-a fcut de aceast instan care a soluionat pe fond cauza. Cu privire la competena teritorial a instanei, soluionarea contestaiei la poprire se face de ctre judectoria n a crei raz teritorial are loc urmrirea silit i pe care creditorul popritor a ales-o atunci cnd a optat ntre biroul executorului judectoresc de la domiciliul sau sediul debitorului poprit ori domiciliul sau sediul terului poprit, astfel c la formularea contestaiei la poprire nu se mai poate opta ntre mai multe instane.

pg. 85

Dreptul de opiune nu poate fi recunoscut prii n alegerea instanei nici n cazul special reglementat de art. 453 alin. (2) C. proc. civ., cnd se nfiineaz poprirea clin oficiu de ctre instana de fond asupra salariului sau a altor venituri periodice asimilate acestuia, instana competent s soluioneze orice contestaie n legtur cu poprirea nfiinat fiind cea care a judecat fondul.126

SECIUNEA 4.Termenul pentru exercitarea contestaiei la poprire

Termenul pentru exercitarea contestaiei la poprire este prevzut de art. 401 C. proc. civ., fiind de 15 zile de la data cnd a fost primit comunicarea, respectiv ntiinarea de nfiinare a popririi, iar n cazul urmririi unor venituri periodice, termenul urmeaz s curg pentru debitor cel mai trziu de la data efecturii primei reineri de ctre terul poprit. Terul poate introduce contestaie n termen de 15 zile de la data cnd a avut loc vnzarea titlurilor de valoare urmrite, potrivit procedurii prevzute de legea special. Noua reglementare a termenului de formulare a contestaiei la executare a renunat la sistemul potrivit cu care contestaia putea fi formulat pe tot timpul executrii pn la cel din urm act, iar n cazul popririi, pn la validare, mprejurare fa de care se ridic cteva chestiuni ce prezint interes s le supunem dezbateriiNu exist nicio ndoial c termenul reglementat de art. 401 C. proc. civ. este un termen imperativ, nuntrul cruia cel interesat poate exercita un drept procedural, acela de a contesta executarea prin poprire, nerespectarea lui fiind de natur s sancioneze titularul dreptului cu decderea.

SECIUNEA 5.Incidente procedurale in cursul contestaiei la poprire

Debitorul i terul poprit au interesul de a invoca orice mprejurare de natur s opreasc definitiv sau temporar cursul executrii silite, invocnd pe aceast cale prescripia, perimarea executrii silite sau suspendarea.n aceast seciune vom trata numai suspendarea celelelte notiuni fiind amintite in seciunile anterioare. Suspendarea executrii popririi, respectiv a executrii silite n general, nu are o reglementare sistematic, precum suspendarea judecii cauzei. Interesul suspendrii executrii silite l justific debitorul,care urmrete evitarea unei pagube ce s-ar putea produce n patrimoniul su ca urmare a unei urmriri greite, neexistnd certitudinea reparrii prin ntoarcerea executrii silite.
126

Ion Rebeca,op.cit.,pag 167.

pg. 86

In vederea evitrii unui astfel de prejudiciu, s-a prevzut n favoarea debitorului posibilitatea suspendrii executrii silite pn la soluionarea contestaiei, cu obligarea acestuia de a depune o cauiune n cuantumul fixat ele instan. Ca i n cazul suspendrii judecii, suspendarea executrii silite poate fi i expresia voinei creditorului, manifestat expres sau tacit, sub sanciunea perimrii, dac de la data ultimului act de executare a lsat s treac 6 luni, fr a mai continua i alte acte de urmrire, mai puin n cazul n care creana urmrit este una fiscal. Procedura suspendrii executrii silite este reglementat de art. 403 C. proc. civ. i presupune dou situaii, la care ne vom referi: suspendarea executrii pn la soluionarea contestaiei, cu obligaia de a depune o cauiune n cuantumul fixat de instan suspendarea provizorie n cazurile urgente, pn la soluionarea cererii de suspendare formulate n cadrul contestaiei n prima situaie, suspendarea executrii silite este condiionat de plata unei cauiuni, ca o garanie pentru creditor c msurantreruperii executrii nu i va cauza nicio pagub, dar aceast obligaie nu este singura condiie pentru admisibilitatea cererii, debitorul fiind obligat s dovedeasc i alte mprejurri de natur s confirme utilitatea i oportunitatea suspendrii executrii popririi. Cuantumul cauiunii se fixeaz de instana de executare, care urmrete s nu fie n disproporie vdit cu creana ce se execut, ns cu toate acestea, n cazul unui concurs de creditori popritori, creditorul in interesul cruia s-a consemnat cauiunea nu va dobndi vreun drept de preferin asupra ei, urmnd s suporte concursul i celorlali. Suspendarea contestaiei la poprire se poate dispune i pe cale de ordonan preedinial, pn la soluionarea cererii formulate n contestaia la executare, dac sunt invocate motive urgente a justifica luarea acestei msuri. n plus de condiia vremelniciei i a neprejudecrii fondului, cererea de suspendare provizorie a executrii trebuie s mai ndeplineasc i condiia existenei pe rolul instanei a unei contestaii ia executare, n cadrul creia s-a solicitat i suspendarea, fiindc, potrivit art. 403 alin. (3) C. proc. civ., msura luat de preedintele instanei i va produce efectele pn la soluionarea cererii de suspendare formulate n cadrul contestaiei.Suspendarea executorie se dispune,de regul,cu prilor,atunci cnd se soluioneaz nainte de termenul

pg. 87

fixat pentru judecata contestaiei; asupra cererii de suspendare, instana se pronun pun ncheiere, care poate fi atacat cu recurs, n mod separat. In cazurile urgente, dac s-a pltit cauiunea, preedintele instanei poate dispune, prin ncheiere i fr citarea prilor, suspendarea provizorie a executrii pn la soluionarea cererii de suspendare de ctre instan, ncheierea nefiind supus niciunei ci de atac.Cnd msura suspendrii se dispune pe cale de ordonan preedinial, se pronun o sentin, ce se va ataca cu recurs n termen de 5 zile de la pronunare, dac s-a dat cu citarea prilor, sau de la comunicare, cnd judecata s-a fcut fr citarea acestora.

SECIUNEA 6.Hotrrea n contestaia la poprire

Regulile generale cuprinse n art. 402 i art. 404 C. proc. civ.,cu privire la regimul juridic al hotrrii pronunate n contestaia la executare silit sunt aplicabile i procedurii popririi, att n ceea ce privete cile de atac, ct i n ceea ce privete efectele sale. n privina cilor de atac, s-a urmrit asigurarea unei executri rapide prin suprimarea apelului, regula general stabilit fiind aceea c hotrrea pronunat n contestaia la executare este susceptibil de a fi atacat numai cu recurs, mai puin cazurile n care, pe calea contestaiei, instana se pronun asupra mpririi bunurilor comune sau cererea este introdus de un ter, aciunea fiind asimilat uneia principale, cnd hotrrea este supus att apelului, ct i recursului. Cnd prin contestaia la executare s-a urmrit lmurirea nelesului, ntinderii sau aplicrii dispozitivului titlului executoriu, hotrrea va fi susceptibil de aceleai ci de atac ca i hotrrea contestat, regul aplicabil i n materia contestaiei n anulare. n doctrin, s-a susinut opinia potrivit cu care hotrrea pronunat n contestaia la executare poate fi supus i cilor extraordinare de atac, neexistnd nicio prohibiie n acest sens, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute pentru promovarea acestora.127 Efectele hotrrii pronunate n contestaia la poprire depind de scopul urmrit de contestator, cel mai frecvent motiv invocat fiind acela al anulrii sau ndreptrii actului de urmrire silit. n ipoteza n care instana de executare admite contestaia si dispune desfiinarea adresei de nfiinare a popririi, cel mai important efect al hotrrii este acela al deblocrii sumelor de bani, titlurilor de valoare sau bunurilor mobile incorporale asupra crora
127

I.Le,op.cit.,pag 916.

pg. 88

debitorul i terul poprit pot face n mod liber acte de dispoziie. Dac s-a urmrit numai ndreptarea actului, instana l va modifica n raport de motivul invocat de contestator. Cnd contestaia a fost formulat de un ter, admiterea ei are ca efect desfiinarea actului popririi, urmnd ca n baza titlului executoriu, creditorul s nceap o alt urmrire mpotriva debitorului. n ipoteza respingerii contestaiei la poprire,executarea i urmeaz cursul su firesc, iar atunci cnd s-a dispus i suspendarea, msura va nceta de drept.

CAPITOLUL 9.EXECUTAREA POPRIRII

Executarea popririi presupune faza final a acestei operaiuni fiscale, n care creditorul i realizeaz n mod efectiv creana, prin plata fcut de terul poprit ori de executorul judectoresc, potrivit regulilor prevzute de art. 562-571 C. proc. civ. Din cuprinsul reglementrii procedurii popririi, rezult c executarea se face n raport de mai multe situaii, respectiv de atitudinea terului fa de adresa de nfiinare a popririi, de obiectul urmrit, de existena unei singure urmriri sau a unui concurs de popriri de realizarea creanei printr-o singur plat sau prin pli succesive

Adresa de nfiinare a popririi stabilete n sarcina terului poprit dou obligaii principale, pe care le vom aminti n acest capitol, i anume aceea de a consemna suma de bani ori de a inclis-ponibiliza titlurile de valoare sau alte bunuri mobile incorporale la dispoziia executorului judectoresc i s plteasc direct creditorului suma reinut n condiiile prevzute de art. 453 alin. (2) C. proc. civ. Se observ c suma poprit se pltete direct de ctre terul poprit creditorului numai n cazul special n care poprirea este nfiinat din oficiu, de regul aceasta fiind eliberat sau distribuit de ctre executorul judectoresc. Dac suma urmrit nu este una din aceea pe care terul o poate plti direct creditorului, aceasta se elibereaz de ctre executorul judectoresc numai dup mplinirea

pg. 89

unui termen de 15 zile de la consemnare,cu citarea prilor implicate n raportul execuional. Din punctul de vedere al modului de plat, n literatura juridic s-a fcut distincie ntre poprirea simpl, realizat printr-o siuguia plat i poprirea continuat, realizat prin pli succesive, atunci cnd suma urmrit este salariul sau alte venituri periodice asimilate lui. Poprirea asupra salariului i a altor venituri asimilate lui presupune pli succesive, pe care, de regul, terul poprit le face debitorului i atunci cnd creana sa este alta dect aceea prevzut de art. 453 alin. (2) C. proc. civ. i este urmrit de un singur creditor. n cazul concursului de creditori, terul poprit nu mai poate face plata direct, suma urmnd s fie distribuit de executorul judectoresc, dup ce la dispoziia sa a fost consemnat n cuantumul de 1/2 din venitul net lunar; fiind o sum viitoare, nescadent la data nfiinrii sau validrii popririi, efectul executoriu se va produce n momentul exigibilitii fiecreia. Plile succesive sunt susceptibile de unele neregulariti pe care le poate svri terul poprit, fie c nu consemneaz sau nu pltete cota-parte din venitul afectat executrii, fie c executarea se face intr-un un cuantum mai mare dect cel legal. Meninerea popririi, cnd din anumite motive terul poprit i pierde aceast calitate, se ntmpl numai n cazurile la care se refer art. 453 C. proc. civ., nu i atunci cnd urmrirea silit se face asupra salariului ori veniturilor periodice asimilate acestuia pentru o alt datorie. Credem c, n aceast de pe urm ipotez, din momentul n care a ncetat raportul juridic n baza cruia terul datora sumele succesive debitorului, nceteaz i calitatea de ter poprit a acestuia, ceea ce nu nseamn c nu este rspunztor de plata acelor sume pe care a refuzat s le rein i s le plteasc creditorului.128 Opinia exprimat se bazeaz pe argumentul c fiecare plat succesiv se face n baza aceluiai raport, plile viitoare fiind doar unele eventuale, ce depind de existena acestuia la data efecturii lor. Din momentul n care raportul juridic a ncetat, nu se mai poate vorbi nici de existena unei obligaii de plat de care depinde nsi i alitatea de ter poprit.
128

Ion Rebeca,op.cit,pag.184.

pg. 90

Cu privire la modalitatea de executare a popririi,vom observa c nu n toate cazurile plata sumei se face direct creditorului ci uneori legea oblig virarea acesteia ntr-un cont indicat de organul de executare, ca n cazul executrii creanelor bugetare,potrivit art.149 alin (8) i (9) C. proc. fisc, cnd poprirea se consider nfiinatdin momentul primirii adresei de nfiinare de ctre terul poprit. Cnd valoare sau prin bunuri procedura mobile popririi incorporale creditorul pe care a urmrit debitorului titluri le de dato-

reaz o ter persoan, executorul judectoresc urmeaz s le valorifice dup procedura prevzut pentru vnzarea bunurilor mobile, ct i a regulilor speciale la care face trimitere art. 461 C. proc. civ. n categoria titlurilor de valoare i a bunurilor mobile incorporalese includ acele titluri cu o valoare circulatorie, ntocmai ca i a banilor, ce pot fi urmrite pe calea executrii prin poprire, fie c terul are fa de debitorul poprit obligaia de predare sau de plat, acesta putnd fi persoana juridic emitent, un agent de schimb sau o banc. Se pune ntrebarea dac n procedura urmririi prin poprire oferta se face de ctre executorul judectoresc sau de terul poprit. Ca regul general, procedura publicitii vnzrii silite se face de organul de executare, care, cu trei zile nainte de inerea licitaiei, va ntocmi i afia publicaiile de vnzare.Prin analogie cu procedura publicitii vnzrii bunurilor mobile, prevzut de art. 437 C. proc. civ., i n cazul valorificrii titlurilor de valoare, executorul judectoresc trebuie s fac o ofert public, solicitnd astfel comisiei s o autorizeze nainte de a se publica n mijloacele de informare n mas. Posibilitatea de a efectua oferta public trebuie s fie recunoscut i terului poprit, fiindc efectul popririi presupune interzicerea acestuia de a face acte de plat asupra titlului de valoare, oferta fiind doar un act premergtor vnzrii, fcut n interesul creditorului popritor.Pentru ca oferta public s nu se fac n defavoarea creditorului, trebuie s-i recunoatem executorului judectoresc dreptul de a-i ncuviina terului posibilitatea s o efectueze, ca i n cazul n care i ncuviineaz debitorului posibilitatea s vnd el nsui bunurile mobile, cu acordul creditorului, potrivit art. 431 C. proc. civ. Dup valorificarea titlurilor de valoare sau altor bunuri mobile incorporale, suma obinut urmeaz a fi predat creditorului urmritor sau, n cazul concursului de popriri, s

pg. 91

fie distribuit de ctre organul de executare potrivit ordinii de preferin reglementate de art. 563 C. proc. civ. i a unor reguli speciale, la care urmeaz s ne referim O alt reglementare special n procedura distribuirii se refer la situaia n care unul dintre creditorii concursuali are fa de debitorul comun o obligaie constnd n prestaii periodice, iar sumele rmase n patrimoniul acestuia nu asigur plata n viitor a ratelor datorate.ntr-o asemenea situaie, instana de executare, n urma sesizrii de executorul judectoresc sau partea interesat, va stabili, cu citarea prilor, suma global cu care creditorul va participa la distribuirea sumei realizate prin urmrire. Dup eliberarea i distribuirea sumei, executorul judectoresc va ntocmi un procesverbal, ce poate fi contestat de cei nemulumii n termen de 3 zile, contestaia judecndu-se n regim de urgen, cu citarea prilor, iar pn la soluionarea ei, distribuirea sumei fiind suspendat de drept.

CONCLUZII
n ncheiere,din analiza textelor de lege si din studierea literaturii juridice i a jurisprudenei,conchidem cu faptul ca poprirea este unul din cele mai avantajoase si mai lesnicioase mijloace de executare silit,foarte favorabil creditorului datorit caracterului su accesibil si a avantajelor pe care le confer.

pg. 92

Aceasta este expresia regulilor procedurale eficiente de realizare a creanei devenit o necesitate n condiiile societii de astzi.Cnd ne referim la poprire,nu trebuie sa restricionm noiunea numai la nelesul procedurii ca mijloc de executare silit n dreptul procesual civil ci trebuie acordat importana i procedurii prevzute de Codul de procedur fiscal care de asemenea merit menionat,mai ales datorit intensificrii operaiunilor bancare modalitilor de creditare din ce n ce mai dese i mai diverse. Este un mijloc avantajos nu doar din punctul de vedere al creditorului ci i al organului de executare astfel cu alte cuvinte,n primul rnd,este una dintre cele mai comode operatiuni silite pentru un executor deoarece nu presupune n mod obligatoriu deplasarea pe teren iar n al doilea rnd,este cea mai curat modalitate deoarece nu incumb existea contactului direct cu debitorul. Aadar,prin intermediul popririi realizarea dreptului de crean este oarecum garantat i nu depinde de voina debitorului care uneori poate fi de rea credina i urmrind nerealizarea dreptului creditorului se folosete de diferite mijloace procesuale pentru a-i ndeplini scopul toate acestea ducnd la tergiversarea procesului civil i ingreunarea nfptuirii justiiei. Este totui de recunoscut faptul ca aceast garantare nu este absolut deoarece un rol destul de important l are si terul poprit i,de atitudinea sa fa de executarea procedurii,depinde modul de realizare al acesteia. De apreciat si foarte binevenite sunt completrile si modificrile aduse prin reglementrile recente care au adus acest mijloc de executare la stadiul actualitii reuind astfel s corespund mult mai bine cerinelor contemporane.Un astfel de exmplu este cel al introducerii contului bancar ca obiect al popririi,reglementat expres n urma noii realiti economice care face ca majoritatea opreaiunilor sa se realizeze prin intermediul bncilor,realizndu-se astfel o concordan cu evoluia vieii economice. Faptul ca,de regul sumele de bani reprezint obiectul popririi,o pune intr-o postur favorabil faa de urmrirea silit a bunurilor corporale,care nu permite evaluarea estimrii acoperirii creanei,n sensul c,de multe ori bunul valorificat astfel,nu acopera creana ori n cazul popririi este cunoscut de la bun nceput masura n care va fi acoperit,nemaifiind necesar valorificarea bunurilor.

pg. 93

Tot din punct de vedere al obiectului de remarcat este si introducerea noului alineat care prevede sumele care nu sunt supuse acestei modalitai de excutare uurndu-se astfel sarcina instanelor n rezolvarea litigiilor.O alt particularitate care susine aplicabilitatea n practica a acestei modaliti este c sumele de bani care sunt urmarite pot fi i viitoare,n acest sens nelegandu-se cele care devin scadente dup nfiinarea popririi i care urmeaz a acoperi creane care au stat la baza pornirii popririi. De altfel,considerm i c reglementarea separat a popririi executorii de cea asigurtorie este un plus i face o mare diferen n soluionarea cauzelor,cele dou modaliti fiind astfel bine delimitate prin scop si modalitate de executare. Astfel,dac sunt ndeplinite toate condiiile i dac situaia in fapt ofer posibilitatea alegerii modalitaii de excutare silit impotriva unui debitor este recomandabil creditorului a folosi acest mijloc,att din punctul su de vedere ct si din punctul celor care ndeplinesc efectiv executarea. Aadar,n finalul acestei seciuni,putem afirma c nu exist un sistem unic i unitar de poprire,ci o serie de proceduri diferite unele de altele,att cu privire la cei ce ordon i le execut,ct i cu privire la desfurarea procedurii i la efectele sale,ns dup cum se poate observa,noile reglementri care intervin au n vedere soluionarea posibilelor inconveniente n aceast materie.

pg. 94