Introducere

Universitatea de Stat de Medicin i Farmacie "Nicolae Testemianu" din Republica Moldova, este o instituie de nvmnt superior, acreditat la nivel naional, care ofer condiii optime de instruire universitar i postuniversitar prin rezideniat a cadrelor medicale i farmaceutice conform cerinelor spaiului educaional european i exigenelor mondiale, asigurndu-le, ulterior, instruirea prin secundariat clinic, doctorat, postdoctorat i formarea profesional continu pe parcursul ntregii activiti. Procesul didactic se realizeaza ntr-o conexiune indispensabil cu cercetarea tiinific, acordarea asistenei medicale calificate populaiei, propagarea realizrilor medicinii i farmaciei. Potenialul didactico-tiinific al USMF se distinge prin profesionalism, care se mbin cu cunoaterea limbilor moderne i a tehnologiilor informaionale. Strategia educaional a Universitii i trage seva din frumoasele tradiii ale colii mediciniste din secolul trecut, dar se orienteaz n permanen spre schimbri de esen n modul de organizare a nvmntului medical superior. ... S-mi consacru toate cunotintele i forele cauzei de ocrotire i consolidare a sntii omului, prin prevenirea i tratarea maladiilor, s muncesc cu abnegaie n serviciul comunitii i interesul poporului..." - sunt cuvinte din Jurmntul Medicului, pe care le rostesc anual peste 600 absolveni autohtoni i din nc cca 25 de ri ale lumii. Astfel, pentru a menine i nregistra o ascensiune att n domeniul educaional, ct i n domeniul economic a oferi studenilor condiii adecvate de studii, consider c ar fi benefic, n cele ce urmeaz, de a efectua analiza instituiei sus-numite, analiza punctelor forte i celor slabe, att a mediului intern (a angajailor), ct i a celui exterior.

1.1 Noiuni generale privind activitatea de achiziie

In prezent, toate organizatiile de succes considera ca achizitiile sint o activitate de importanta strategica esentiala. Cu toate acestea, nu toate entitatile economice sint de parerea ca achizitiile reprezinta o functie care ar fi cea mai bine executata de un departament specializat, existind si persoane care crerd ca ar fi mai adevarat ca aceasta activitatea sa fie desfasurata cit mai aproape de punctul in care sint necesare bunurile si serviciile achizitionate. Am putea spune insa ca majoritatea organizatiilor mai fac apel la serviciile unei echipe devotate de specialisti in achizitii si aprovizionarea. Faptul ca rolul strategic si contributia funtiei de achizitie si aprovizionarea sint recunoscute si apreciate de numeroase societati comerciale dominate ar putea insemna ca deciziile strategice legate de achizitii sint luate mai curind la nivel de conducere decit la cel al unui manager de departament Rolul si contributia achizitiilor au crescut constant in ultima jumatate de secolului douazeci, in ultimii citva ani manifestindu-se intensificarea si mai sporit a interesului fata de activitatea respectiva. Aceasta evolutie in importanta si recunoasterea acordata functiei achizitiilor se explica prin mai multe motive, principalele fiind prezentate, sintetic. Organizatiile care folosesc cele mai moderne metode in managementul materialelor pun in aplicare idei integratoare care sint, cel putin partial, bazate pe un rol strategic si integrat al achiziilor. Succesul evident al acestor organizatii stirneste un interes viu, iar pe masura ce alte organizatii incearca sa le imite reusita achizitiile intra in lumina reflectoarelor. Metodele si conceptele care ar putea fi incluse in aceste categorii sint: Evaluarea prin comparatie cu cele mai bune practici dintr-o ramura; Managementul calitatii totale;
2

 Filozofia productiei in timp real si a productiei degresate duse la minimul necesar Conceptele lantului de aprovizionare Stratificarea si imputernicirea furnizorului; Managementul relatiilor; Orientarea spre client; Uneori, pentru a desemna aceste idei si alte similare lor se foloseste expresia de concepte de clasa/ categorii mondiale, insemnind ceva de genul cele mai bune din lume sau folosite de cele mai bune organizatii din lume.Codul etic n activitatea de achiziii sunt toate regulile, normele de conduit, principii, sarcini i obiective clar expuse i reglementate de codul care a fost publicat n Marea Britanie de catre Institutul Acreditat de Achiziii i Aprovizionare (CIPS). Cnd si expun candidature pentru a adera la Institut, Membrii se angajeaza s respecte actul de constituire, statutul, regulile si regulamentele Institutului. Codul prezentat mai sus a fost aprobat de Consiliul Institutului pe 26 februarie 1977 si este obligatoriu pentru toti membrii. Cazurile semnalizate ale Codului de catre membrii. Cazurile semnalizate ca incalcari ale Codului de catre membri vor fi investigate de catre o Comisie Disciplinara numita de Consiliu; cind un caz de incalcare este dovedit, in functie de circumstante si de gravitatea acuzatiei, un membru poate fi avertizat, sanctionat, suspendat temporar sau sters definitiv din lista de membrii. Detaliile cazurilor in care se constata ca membrii au incalcat prevederile Codului vor fi facute in publicatiile Institutului. Membrii nu-si vor folosi niciodata autoritatea sau functia in scopuri

personale si vor cauta sa susina si sa imbunatateasca imaginea profesiunii de achizitii si aprovizionare si a Institutului prin:
a)

mentinerea unui standard impecabil de integritate in toate relatiile lor de folosirea celor mai inalte standarde posibile de competenta profesionala dintre
3

afaceri atit in interiorul, ct i n exteriorul organizatiilor in care sint angajati;

b)

cele pentru care sint responsabili; c) optimizarea utilizarii resurselor pentru care sint responsabili, in vederea respectarea literei si spiritului: oricaror recomandari privind practicile respingerea oricarei practici de afaceri care ar putea fi rezonabil oferirii avantajului maxim organizatiei in care sint angajati;
d)

profesionale emise periodic de catre Institut; obligatiilor contractuale; e) considerata ca necorespunzatoare.

1.2 Principii i reguli de comportament n activitatea de achiziie

Evaluatorii vor fi ghidai de urmtoarele principii: independen; competen; integritate; obiectivitate; transparen; confidenialitate; neutralitate; protejarea interesului public.

INDEPENDENA Independena manifestat de evaluatori nseamn printre altele, faptul c un evaluator nu poate s desfoare niciun fel de evaluare a unei intervenii publice n care a fost implicat in etapa de proiectare, planificare sau implementare (inclusiv in activitile de audit si control financiar). Independena evaluatorului mai nseamn de asemenea c acesta nu trebuie s fie influenat, n activitatea pe care o desfoar n aceast calitate, de nici un ctig, potenial sau real (material sau de alt natur) prezent sau viitor.
4

Este, deci, de evitat ca un evaluator s accepte o misiune referitoare la o entitate pentru care el/ea a lucrat in trecut. O perioada minim de 2 ani ar trebui sa treac nainte ca acesta s accepte asemenea misiuni de evaluare. Evaluatorii si evalurile sunt predispuse la critici. Acest lucru este normal, dar, n acelai timp, trebuie s se admit faptul c aceast critic este deseori realizat de prile ce au interes n constatrile i recomandrile unei anume evaluri. Aceste pri nu pot fi considerate observatori rezonabili. n cazurile deosebite, presa poate si manifeste interesul fa de rezultatele evalurii. Dei eforturile presei n direcia prezentrii unor conduite necorespunztoare sunt ludabile, nu toi membrii presei pot fi considerai observatori rezonabili. Prin urmare, acuzaiile referitoare la lipsa independenei din partea evaluatorilor trebuie abordate ntr-o manier serioas dar i cu atenie i circumspecie.

COMPETENA Nu exist nc n legislaia romneasc nicio profesie denumit evaluator al interveniilor publice1. Chiar dac ar exista, evalurile vor fi realizate n cele mai multe cazuri de specialiti cu experien, calificri i aptitudini dintr-o palet larg de domenii, mai degrab dect de ctre evaluatori ce desfoar in principal sau exclusiv aceast activitate. Acest lucru se ntmpl, parial, datorit faptului c natura interveniilor publice este foarte diversificat prin prisma calificrilor necesare, n acest sens, evaluatorului. In plus, majoritatea experilor capabili s realizeze evaluri le efectueaz suplimentar fa de activitatea principal permanent desfurat. Prea puini specialiti sunt n situaia de a se baza strict pe activitatea de evaluare pentru a-i ocupa integral timpul de lucru. Mai mult, muli specialiti doresc s-i limiteze activitatea de evaluare pentru a nu pierde contactul cu activitatea practic din domeniul lor de activitate. Drept urmare, selectarea tipului de specialiti cu o calificare potrivit pentru un anume tip de activitate de evaluare, poate fi dificil pentru managerii contractelor de evaluare.
1

Aadar, evaluatorii trebuie s satisfac cerinele managerilor contractelor de evaluare n ceea ce privete experiena, cunotinele i aptitudinile necesare pentru o anume sarcina. Daca evaluatorul posed doar o parte dintre acestea, atunci acesta nu ar trebui sa accepte realizarea evalurii sau ar trebui s sugereze managerului contractului de evaluare s angajeze pe cineva cu o competen complimentar. Dac managerul respectiv nu are la dispoziie competena suplimentar, sau aceasta este prea costisitoare, evaluatorul ar trebuie s se autorecuzeze.

INTEGRITATEA nainte de acceptarea realizrii oricrei evaluri, evaluatorii sunt obligai s considere daca s-ar putea afla intr-o situaie de conflict de interese din cauza unor funcii deinute si/sau din cauza anumitor relaii avute in trecut, prezent sau viitor. Aceste functii si relatii includ, dar nu se limiteaza la:
a)

implicarea (ca si proprietar/detinator, angajat sau sub-contractor) in

asigurarea finantarii, proiectarii, planificarii sau implementarii interventiei publice care este supusa evaluarii, b) c) d) apartenenta la o entitate implicata in comisionarea, aprobarea sau regledetinerea statutului de functionar public in orice capacitate, direct sau implicarea in monitorizarea anterioara a interventiei publice in discutie mentarea in orice mod a interventiei publice supusa evaluarii indirect legata de proiect si in unele cazuri. Unde exist posibilitatea unui conflict de interese, evaluatorii trebuie sa se autorecuzeze. Evaluatorii ar trebui sa isi indeplineasca misiunea folosind un minum de resurse si toate aptitudinile si calificarile pe care le au la dispozitie. Evaluatorii trebuie sa se ingrijeasc pentru ca rapoartele intocmite de ei sa fie inaintate clientului in conformitate cu termenele de livrare prevazute in contract. Evaluatorii trebuie sa indeplineasc actiunea de constatare a faptelor si formularea de concluzii si recomandari far frica sau partinire, fara a omite potentiale constatri,
6

concluzii sau recomandri nedorite si far s prezinte constatrile, concluziile sau recomandrile intr-o maniera mai favorabil decat aceea pe care o reflect faptele.

OBIECTIVITATE Un neajuns comun a expertilor ce se angajeaza in evaluari este aceea ca se lasa condusi de propriile experiente trecute. Acestia isi proiecteaza cunostintele si experientele castigate anterior in perceptia interventiilor pe care sunt asignati sa le evalueze in prezent. Acest lucru trebuie sa fie evitat, intrucat circumstantele ce inconjoara interventiile publice pot diferi foarte mult. Evaluatorii trebuie sa examineze cu atentie documentatia relevanta, in vederea unei intelegeri corecte a interventiei, inclusiv drafturi succesive ale documentatiei tehnice si a documentelor referitoare la planificarea interventiei, contractele aplicabile (inclusiv conditiile generale si cele speciale ale contractului), modalitatile de achizitie publica care au stat la baza interventiei (inclusiv legislatia aplicabila achizitiilor publice) termenii de referinta, specificatiile tehnice precum si orice alte documente fundamentale pentru strategiile si politicile aplicate. In multe din cazuri, nu toate documentele relevante sunt puse la dispozitia evaluatorului la costuri rezonabile. In aceste cazuri, evaluatori trebuie sa includa acest lucru in raportul lor. De fiecare data cand este posibil, cu limitarile impuse de buget si de termenele sarcinii de evaluare, evaluatorii ar trebui sa testeze daca au o intelegere corecta a faptelor, prin folosirea procesului de triangulare (verificarea faptelor cu ajutorul unor surse de informatie diferite, independente) Evaluatorii trebuie sa asigure un echilibru in cercetarea lor, manifestand o atentie deosebita pentru considerarea si documentarea oricaror viziuni diferite din partea tuturor persoanelor interesate. Echilibrul in cercetarea si inregistrarea constatarilor nu inseamna ca evaluatorii trebuie sa fie neaparat echilibrati in concluzii si recomandari.Din contra, evaluatorii trebuie ca, de fiecare data cand e necesar si posibil, sa formuleze actiuni corectionale sau remedii. Acest lucru implica luarea de decizii ce nu sunt impartasite de toti beneficiarii.
7

Evaluatorii trebuie sa se asigure ca raportul lor stabileste o legatura clara si usor de urmarit intre constatarile evaluarii, concluzii si recomandari. Fiecare recomandare trebuie sa fie bazata pe o concluzie. Fiecare concluzie trebuie sa se bazeze pe un fapt documentat. Acest lucru nu inseamna ca evaluatorii nu pot sa emita opinii atunci cand bazele faptice sunt mai putin solide. In acele cazuri, evaluatorii trebuie sa evidentieze insuficientele din baza faptica si sa formuleze argumente care sa suporte intr-un mod adecvat respectivele opinii.

TRANSPARENTA Evaluatorii trebuie sa fie constienti si sa constientizeze la randul lor beneficiarii in legatura cu constatarile, concluziile si recomandarile apartin in principiu domeniului public si, prin urmare, trebuie sa fie accesibile publicului larg, inclusiv presei. In practica, managerii contractelor de evaluare vor dori sa determine in ce forma si in ce masura constatarile, concluziile si recomandarile oricarei activitati de evaluare sunt facute publice. Rezulta ca evaluatorii nu trebuie sa faca publice oricare constatari, conculuzii sau recomandari fara acceptul explicit al managerului contractului de evaluare. Evaluatorii nu sunt gardienii transparentei si nu le este permis sa posede un set personal de criterii de transparenta2. In situatiile in care managerii contractelor de evaluare si beneficiarii se opun realizarii constatarilor, concluziilor si recomandarilor evaluarii din motive nepotrivite sau ilegale, evaluatorii au acces la procedurile puse la dispozitia whistle blower ilor

CONFIDENIALITATEA Constatarile, concluziile si recomandarile bine argumentate pot fi obtinute doar daca beneficiarii pun la dispozitia evaluatorilor informatii pot fi asigurati asupra confidentialitatii comentariilor lor. In particular, evaluatorii trebuie sa fie atenti ca
2

declaratiile specifice din raportarile de evaluare (atat scrise cat si verbale) sa nu poata fi atribuire unei anume persoane sau entitati. Uneori poate fi necesar ca evaluatorii sa impartaseasca informatii care sa permita ca anumite declaratii sa poata fi atribuite unor anume persoane in cadrul propriilor organizatii sau ale unor organizatii gazda (personal administrativ sau de conducere) Aceeasti obligatie de confidentialitate se aplica acelor persoane. Evaluatorii care nu reusesc sa mentina confidentialitatea sunt pasibili de sanctiuni legale si de plata unor daune interese in concordanta cu legislatia aplicabila. Obligatia de a mentine confidentialitatea nu expira in momentul formularii concluziei unei sarcini de evaluare. Confidentialitatea trebuie sa fie mentinuta pentru o minima perioada stabilita prin legislatia aplicabila.

NEUTRALITATE Evaluatorii nu vor lasa ca opiniile politice sau apartenenta la un partid politic sa influenteze abordarea oricarei misiuni de evaluare sau constatarile, concluziile si recomandarile trase. Permiterea acestui lucru, ar dauna reputatiei personale a evaluatorului si reputatiei profesiei de evaluator in general. Evaluatorii trebuie sa se autorecuzeze in cazul in care obiectul, subiectul, scopul sau metodologia oricarei misiuni de evaluare poate determina un observator rezonabil sa traga concluzia existentei unui conflict in materie de afiliere politica sau de convingeri. Evaluatorii trebuie sa manifeste o atentie deosebita ca aceste constatari, concluzii si recomandari lor sa nu fie influentate de niciun manifestare de discriminare pe motive de nationalitate, gen, rasa, religie, descendenta familiala sau oricare alte caracteristici protejate de lege.

PROTEJAREA INTERESULUI PUBLIC Evaluatorii trebuie sa indeplineasca un serviciu public in termenii cadrului legislativ actual al evaluarii. Acest serviciu se refera in special la obligatiile Romaniei, sub reglementarile asa-zis-ului acquis communautaire, mai ales in cazurile care privesc managementul financiar corect al interventiilor finantate din fonduri publice. Rezulta, deci, ca aceste interese privitoare la activitatea de evaluare pot depasi interesele entitatii care contracteaza o misiune de evaluare sau a entitatii/entitatilor supuse evaluarii. Evaluatorii se vor stradui sa dezvolte o viziune asupra interesului public inplicat in orice misiune de evaluare si isi vor fundamenta abordarea evaluarii pe aceasta viziune. Evaluatorii isi vor declara aceasta viziune asupra interesului public general in preambului capitolului despre fundamentul evaluarii din raportul de evaluare. Evaluatorii sunt obligati sa echilibreze interesele managerului contractului de evaluare, ale subiectului evaluarii, a viziunii lor asupra interesului public larg. Unde este necesar, evaluatorii vor discuta orice conflicte dintre aceste interese cu managerul contractului de evaluare, intr-un efort de a admite existenta unor astfel de conflicte in raportul de evaluare. Prezenta anex este elaborat n vederea aducerii de clarificri in legtura cu principiile si regulile de comportament prevzute n Capitolul II al Codului Etic. In cazurile in care este posibil, sunt puse la dispoziie exemple ce pot folosi la aplicarea practica a acestor principii si reguli. Trebuie avut n vedere faptul ca acest Cod se aplic doar persoanelor fizice sau juridice care desfoar procesul de evaluare si nu managerilor contractelor de evaluare. Acetia din urm sunt funcionari publici crora le sunt aplicabile prevederile legale specifice acestora. Evident, managerii contractelor de evaluare trebuie s aib n vedere prevederile acestui Cod.

10

1.3 Rolul i dispoziiile finale n activiataea de achiziie

Monitorizarea respectrii principiilor Monitorizarea respectrii de ctre evaluatori a principiilor stipulate n Cod reprezint responsabilitatea unei persoane fizice, a unei asociaii de persoane fizice, sau a unei persoane juridice desemnate de ctre Ministrul..., prin [. Ce instrument?].

Sanciuni Nerespectarea prevederilor Codului face obiectul uneia dintre urmtoarele sanciuni, la alegerea persoanei fizice sau juridice la care se face referire n art. 13:
a) b) c)

mustrare scris; suspendarea temporar din activiti de evaluare; sau excluderea din comunitatea de evaluare profesionist.

Forma exact a acestor sanciuni va fi specificat de ctre Ministrul ., prin [ ce instrument?].

Capitolul 2. Caracteristica general a USMF "Nicolae Testemianu"

2.1 Caracteristica generala i structura organizatorico-managerial a institutiei U.S.M.F.N.Testemianu.

Universitatea de Stat de Medicina i Farmacie "Nicolae Testemianu" este un centru tiinific, curativ, cultural de instruire universitar i postuniversitar continu a specialitilor medici i farmaciti din Republica Moldova. Ea a fost fondat n baza Institutului de Medicina nr. 1 din Sankt-Petersburg, evacuat n timpul celui de al II-lea

11

rzboi mondial n Kislovodsk, care ulterior a fost transferat la Chiinu mpreuna cu studenii i ntregul cadru profesoral sub numele de Institutul de Stat de Medicin. Institutul i-a nceput activitatea la 20 octombrie 1945, avnd o singura Facultate, cea de Medicin General, care ntrunea 32 catedre n cadrul crora i fceau studiile cca 1000 de studeni. Procesul didactic era realizat de 130 de profesori, inclusiv 20 doctori habilitai i 23 doctori n tiine medicale. Fondarea Institutului de Stat de Medicin din Chiinu a servit drept impuls pentru dezvoltarea nvmntului superior medical i consolidarea sistemului de sntate din republic. n 1954 a fost fondat Facultatea Pediatrie, n 1959 - cea de Stomatologie, n 1963 Facultatea Medicin Preventiv i n anul 1964 - Facultatea Farmacie. Necesitatea instuirii continue a specialitilor dup absolvire a contribuit la nfiinarea Facultii de Perfecionare a medicilor n anul 1962. Cu scopul crerii condiiilor adecvate pentru buna desfurare a activitii tiinifice n acelai an a fost fondat Laboratorul Central de Cercetri tiinifice. n 1965 Institutul a obinut I categorie, iar n 1967 i-a fost ncredinat s realizeze forme noi de instruire continu difereniat pe specialiti a viitorilor medici - prin subordinatur i internatur. Din 1990 Institutul poart numele lui Nicolae Testemianu (1927 - 1986), ilustru savant, talentat pedagog i educator, om de stat, organizator experimentat n domeniul sntii publice, care a adus o mare contribuie la organizarea i dezvoltarea sistemului de ocrotire a sntii n ara noastr; a fost un promotor militant al renaterii naionale, al suveranitii i independenei Republicii Moldova. Om Emerit. La 25 iulie 1991 Institutul de Stat de Medicin "Nicolae Testemianu" din Chiinu a fost reorganizat n Universitate. n 1995 instituiei i s-a dat un nou nume - Universitatea de Stat de Medicin i Farmacie "Nicolae Testemianu" din Republica Moldova. n anul 1992, cu trecerea la o treapta mai superioar - postuniversitar de pregtire a viitorilor specialiti medici i farmaciti prin rezideniat, se deschide Facultatea Rezideniat i Secundariat clinic. Actualmente Universitatea de Stat de Medicina i Farmacie "Nicolae Testemianu" este o instituie de nvmnt superior de prestigiu internaional, care pregtete cadre
12

medicale i farmaceutice n conformitate cu concepiile moderne i exigenele internaionale de instruire i educaie a viitorilor specialiti. Studiile n cadrul Universitii se desfoar la facultile: Medicin nr. 1, inclusiv specialitatea Sntate Public, Medicin nr. 2, Stomatologie i Farmacie, iar la nivel postuniversitar - n cadrul facultii Rezideniat i Secundariat Clinic i seciei Doctorat i Masterat. Instruirea specialitilor-medici i farmaciti are loc n dou etape: universitar, cu o durat de 5 6 ani i postuniversitar prin rezideniat la una din cele 32 de specializri, cu o durat de la 2 la 5 ani. Formarea profesional continu se realizeaz la facultatea de Educaie Continu n Medicin i Farmacie. n cadrul a 66 de catedre i 8 cursuri universitare, inclusiv cele clinice amplasate n 72 de instituii medico-sanitare publice, i fac studiile peste 5 500 tineri i tinere din Republica Moldova i din alte 26 de ri. Instruirea se efectueaz n baza programelor ce se perfecioneaz continuu, n tendina de aliniere la standardele internaionale. n procesul de instruire se aplic diverse metode interactive de predare, analiza cazului clinic i nemijlocit la patul pacientului, medicina bazat pe dovezi, programe virtuale, pacieni standardizai, instruirea la distan etc. Cu toate acestea, este necesar de menionat c, pentru a deveni competitiv i a se putea integra cu succes n spaiul educaional european, Universitatea trebuie sa-i reformeze curriculumul prin racordarea continu la programele de studii europene. Evaluarea cunotinelor se efectueaz n 3 etape: test-control, aprecierea deprinderilor practice i examenul oral, care necesit o perfecionare continu n scopul excluderii elementelor de subiectivism i sporirii transparenei n aceast activitate extrem de important. n scopul eficientizrii procesului de instruire tiinificopractic a medicilor de familie, stomatologilor i a farmacitilor, pe lng Universitate funcioneaz Instituia Medico-Sanitar Public Clinica Universitar de Asisten Medical Primar cu un Centru de instruire/testare a deprinderilor practice (2003), care n viitorul apropiat se va transforma n Centrul de Simulri n Instruirea Medical; funcioneaz Instituia MedicoSanitar Public Clinica Universitar Stomatologic (1977) i Centrul Farmaceutic Universitar (1982). Din anul 2002 activeaz coala de Management n Sntate Public, scopul principal al creia este pregtirea managerilor n acest domeniu.
13

Studiile universitare n primii ani se efectueaz n limbile romn, rus i englez. n cadrul Filierei Francofone (din 1998), care activeaz la Facultatea Medicin General, studiile se realizeaz preponderent n limba francez. Un loc important n procesul de instruire cercetare n Universitate ocup Biblioteca tiinific Medical, care numr peste 1 mln. de exemplare de carte i alte surse moderne de informaie. Din anul 1997 Universitatea este conectat la reeaua Internet, n 2002 a fost creat Centrul Universitar de informare "Infomedica". Colaborarea internaional contribuie la integrarea n sistemele educaionale europene i mondiale; dezvoltarea mobilitii studenilor i profesorilor; implementarea noilor metode de instruire, cercetare, diagnostic i asisten medical; obinerea granturilor de finanare, a proiectelor de cercetare, instruire i dezvoltare instituional. Misiunea de suport a Universitii de Stat de Medicin i Farmacie "Nicolae Testemianu" este definit magistral de rolul cheie pe care l deine att n procesul de reformare a nvmntului medical superior, ct i a sistemului de sntate din ar. Alinierea la tot ce-i modern n nvmntul universitar, dezvoltarea i aprofundarea activitilor de cercetare i inovare n domeniul medicinii, desfurarea ritmic a muncii clinice - sunt cele trei componente care determin faa de astzi a Universitii. Actuala reform curricular n curs de realizare vizeaz renovarea substanial a programelor de studii, valorificarea unor noi oferte educaionale, aplicarea sistemului european de credite academice transferabile, implementarea tehnologiilor informaionale i de comunicare, a formelor i metodelor moderne avansate n desfurarea procesului de predare-nvare-evaluare. Studenii i rezidenii beneficiaz de posibilitatea de a participa la activitatea de cercetare tiinific. Activitile de cercetare n Universitate se desfoar la catedre i n 24 laboratoare tiinifice conform direciei strategice Biomedicina, farmaceutica, meninerea i fortificarea sntii n cadrul a 41 de proiecte de cercetare, inovare i transfer tehnologic. Funcioneaz prolific i se dezvolt continuu 25 de coli tiinifice n diverse domenii ale medicinii.

14

Rezultatele cercetrilor tiinifice, obinute de savanii Universitii n ultimii 5 ani, s-au materializat n peste 10 000 de publicaii tiinifice, inclusiv 93 de monografii, 189 manuale i ghiduri, 7300 de articole tiinifice, 87 brevete de invenie i 580 certificate de inovaii. Au fost organizate 156 foruri tiinifice, susinute 203 teze, din care 27 de doctor habilitat i 176 de doctor n medicin. Performanele cercettorilor universitari au fost apreciate cu 212 medalii: 97 de aur, 63 de argint i 52 de bronz; cu peste 150 de diplome i premii speciale la 77 de expoziii, din care 55 internaionale. Concomitent li se ofer studiul aprofundat al limbilor moderne de circulaie internaional, stagii de specializare i documentare n strintate, obinerea permisului de conducere auto, participarea la diferite activiti sportive, cultural-artistice etc. Toate aceste activiti sunt asigurate de o baza material i tehnic bine dezvoltat, de un bogat fond de literatur tiinific medical i de alte surse moderne de informare, de condiii normale de trai i odihn pentru studeni, rezideni, profesori. Conform celor menionate mai sus la 25 iulie 1991 Institutul de Stat de Medicin "Nicolae Testemianu" din Chiinu a fost reorganizat n Universitate, iar din anul 1995 instituiei i s-a dat un nou nume. Astfel, la Camera nregistrrii de Stat la data de 31.01.2007 se atest nregistrarea Universitii cu numrul de identificare de stat 1007600000794 (Anexa 1). Organizarea i funcionarea USMF este orientate spre realizarea obiectivelor sale, n sensul c fiecare component organizatoric sau aciune trebuie s corespund unor cerine clar definite reeind din obiectivele acesteia. Sistemul de conducere reprezint totalitatea elementelor componente i a relaiilor structurale dintre acestea ntr-un anumit cadru n care se desfoar procesele de conducere ale activitii n ansamblul su. Structura organizatoric este definit ca ansamblul persoanelor, al subdiviziunilor organizatorice i a relaiilor dintre acestea astfel nct s asigure premisele organizatorice corespunztoare obiectivelor prestabilite, fiind considerat "scheletul firmei". USMF "Nicolae Testemianu" dispune de o structur organizatoric destul de bine structurat i eficient, de tipul structur funcional propriu-zis, n care criteriul de

15

specializare al activitilor i de grupare n compartimente este dat de natura sarcinilor (Anexa 2). Conform Crii Universitare (Anexa 3), organele de conducere a USMF sunt reprezentate prin :
-

Senatul universitar Consiliul tiinific universitar Consiliul de Administraie Conducerea Universitii revine Senatului Universitii care asigur toate

- Biroul Senatului universitar - Rectorul.

msurile privind autonomia universitar n spaiul universitar. Senatul Universitar este alctuit din reprezentani ai facultilor: 75% cadre didactice, conductori ai clinicilor universitare i instituiilor medico- sanitare publice republicane, municipale i 25% - reprezentani ai studenilor, rezidenilor, magitrilor, doctoranzilor i serviciilor admini- strative-gospodreti. Senatul se alege pe un termen de 5 ani n conformitate cu prezenta Cart i Regulamentul n vigoare. Senatul are n componena sa pn la 99 persoane. Rectorul, prorectorii, decanii, secretarul tiinific, preedintele comitetului sindical al colaboratorilor i preedintele Asociaiei studenilor i rezidenilor Universitii, directorul bibliotecii tiinifice medicale, directorii clinicilor i centrelor ce aparin Universitii sunt membri ai Senatului n virtutea funciilor lor. Conducerea operativ a Universitii ntre edinele Senatului este exercitat de Consiliul tiinific, Biroul Senatului i Consiliul de Administraie. Consiliul tiinific este format la propunerea rectorului i sub preedinia lui din membrii Senatului n numr de pn la 39 persoane.Consiliul tiinific examineaz problemele curente de ordin tiinific, didactic, de concurs i promovare. edinele Consiliului tiinific se convoac lunar, cu excepia cnd au loc edinele Senatului. Biroul Senatului Universitii este constituit din: rector, prorectori i secretarul tiinific al Universitii; La edinele Biroului Senatului pot participa decanii, contabilul-ef, economistul-ef, preedintele comitetului sindical al colaboratorilor i preedintele
16

Asociaiei Studenilor i Rezidenilor Universitii, n calitate de invitai cu drept de vot consultativ. Pentru probleme specifice pot fi invitai efi ai structurilor subordonate sau alte personae. Biroul Senatului Universitii asigur administrarea operativ a Universitii. n componena Consiliului de Administraie se includ: rectorul, prorectorii, decanii, contabilul-ef, economistul-ef, secretarul tiinific, inginerul-ef, directorul bibliotecii tiinifice medicale a Universitii, directorul orelului studenesc, eful serviciului personal i lucrri de secretariat, preedintele comitetului sindical al colaboratorilor, preedintele Asociaiei studenilor i rezidenilor Universitii, reprezentani ai studenilor i rezidenilor. Conducerea executiv suprem a Universitii este exercitat de Rector, ales de Senat n baz de concurs pe un termen de 5 ani, n conformitate cu Legea nvmntului i Regulamentul n vigoare. Universitatea dispune de o baz tehnico-material, amplasat n 11 blocuri de nvmnt, 16 cmine cu peste 3300 locuri, cantine i bufete cu 420 locuri, Centrul de Educaie Estetic Ion i Doina, Centrul Editorial-Poligrafic Medicina, Muzeul de istorie a Universitii, Baz de odihn din Sergheevka (Ucraina) i altele, capabil s asigure att domeniile de activitate universitar, ct i confortul beneficiarilor (Anexa 4 Darea de seam privind bunurile imobile la 01.01.2011 ). Cu toate acestea, exist i probleme ce trebuie soluionate: modernizarea continu a infrastructurii educaionale, a bazei tehnico-materiale; asigurarea studenilor, rezidenilor, a cadrelor didactice i din administraie, n special a celor tinere, cu loc de trai. n anul 2009 Universitatea a obinut certificatul de nregistrarea a Sistemului de Managemnet al Calitii conform Standardului intenaional ISO 9001-2008 (Anexa 7). Universitatea de Stat de Medicin i Farmacie Nicolae Testemianu este o instituie academic de stat, ce are drept componente funcionale de suport activitatea educaional i cea de cercetare tiinific. Concomitent, practic. Universitatea este pivotul asistenei medicale i farmaceutice din Republica Moldova, sub aspect metodologic i

17

n baza nivelului de competen i a responsabilitilor pe care le are fa de societate, Universitatea i asum misiunea: de a forma i perfeciona specialiti n domeniul medicinii i farmaciei pentru de a dezvolta cercetarea tiinific n conformitate cu standardele naionale i de a asigura servicii medicale i farmaceutice calificate, conform necesitilor de a promova valorile general-umane, spiritul gndirii critice i libera de a fi receptiv la aspiraiile i necesitile comunitii academice. sistemul de sntate din republic conform standardelor naionale i internaionale; internaionale i n colaborare cu instituiile similare de peste hotare; sistemului de sntate; expresie; Realizarea misiunii Universitii depinde, n cea mai mare msur, de calitatea i prestaia cadrelor didactice i a personalului auxiliar. Angajaii Universitii reprezint bunul ei cel mai de pre i principala investiie pe termen lung. Din aceste considerente, intenia Universitii este de a depune eforturi considerabile pentru a atrage i a menine cadre cu o pregtite ct mai nalt, de a crea un climat de succes n care oamenii s poat munci la capacitatea lor maxim, dar i de a cuta metode i mijloace de recunoatere i recompensare a unor asemenea prestaii. Nobila misiune de pregtire a cadrelor revine corpului profesoral-didactic cu un puternic potenial intelectual i o bogat experien profesional. n cadrul a 66 de catedre i 8 cursuri universitare activeaz circa 1000 de specialiti, inclusiv 14 academicieni i membri corespondeni ai AM, 29 membri titulari i de onoare ai academiilor altor state, 157 doctori habilitai i 586 doctori n tiine medicale, 20 Laureai ai Premiului de Stat n domeniul tiinei i tehnicii. Trei savani ai Universitii au fost distini cu Medalia de Aur OMPI, iar 32 au obinut titlul onorific de Om Emerit. Dei majoritatea cadrelor didactice sunt nalt apreciate din punct de vedere profesionist, problema perfecionare a cadrelor didactice pentru unele domenii mai persist. Conform rezultatelor chestionrii angajailor, una din cele mai serioase probleme rmne a fi motivarea joas a cadrelor didactice. De aceea, Universitatea n urmtorii ani va prevedea un ir de msuri pentru sporirea gradului de motivare. Printre acestea ar putea
18

pregtirii

pedagogice, cunoaterii limbilor moderne, n deosebi a limbii engleze, i cea de

fi acordarea suplimentelor salariale n baza rezultatelor de activitate, acordarea unor salarii de merit, revizuirea politicii de promovare, dar i implicarea angajailor n procesul de luare a deciziilor. O alt problem ce necesit a fi rezolvat este numrul exagerat de catedre, comparativ cu universitile din Occident. De aceea, USMF tinde de a reduce treptat numrul acestora, inclusiv prin comasarea catedrelor de profil similar. n vederea consolidrii poziiei actuale a USMF i a mbogirii celor mai de pre resurse, n cadrul Strategiei de dezvoltare a USMF "Nicolae Testemianu" din Republica Moldova n perioada 2011 2020 au fost stabilite careva obiective ce urmeaz a fi realizate, printer care: Recrutarea, meninerea i dezvoltarea resurselor umane profesioniste, inteligente, competitive, capabile s realizeze misiunea Universitii. Proiectarea i implementarea unui sistem performant de recrutare, selectare i integrare a resurselor umane n Universitate. Perfecionarea sistemului de motivare a angajailor i de sporire a satisfaciei acestora. Reformarea sistemului de instruire i perfecionare a resurselor umane. Perfecionarea modalitii de evaluare a performanelor resurselor umane. Facilitarea soluionrii problemelor sociale ale angajailor. Analiznd reglementarea utilizrii resurselor de munc, trebuie s menionm c activitatea i gestionarea resurselor de munc sunt sunt dirijate de urmtoarele acte normative: Codul Fiscal Codul Muncii

Legea cu privire la salarizare; i nu n ultimul rnd documentele de ordine interioare, printre care Contractul colectiv de munc la nivel de Universitate de Stat de Medicin i Farmacie "Nicolae Testemianu" din Republica Moldova pentru anii 2010 2013. Obiectul legii salarizrii determin principiile economice, juridice i organizatorice

ale salarizrii angajailor aflai n relaii de munc n baza contractelor individuale de munc cu angajatorii, indiferent de tipurile de proprietate i forma organizatorico
19

juridic, i este orientat spre asigurarea funciei salariatului ca principal surs de venit pentru satisfacearea necesitilor vitale ale angajailor i familiilor acestora i ca form de stimulare a muncii. Recompensa sau ctigul evaluat n bani pentru munca prestat, pltit angajailor de ctre angajator, se stabilete i se achit n baza Contractului individual de munc, care-l semneaz fiece angajat odat cu ncadrarea la serviciul a fiecrui angajat. Mrimea salariului mediu se calculeaz conform Regulamentului privind modul de calculare a salariului mediu aprobat prin Hotrrea Guvernului RM nr. 31 din 14.01.1994, cu modificrile i completrile ulterioare, care reglementeaz perioadele, sumele i tipurile de pli incluse la determinarea salariului mediu. Sumele spre plat angajailor se calculeaz n funcie de reinerile din salarii, al cror cuantum total, conform art. 133 din Codul Muncii nu poate s depeasc 20 %, iar n cazurile prevzute de legislaie 50% din salariul care se cuvine s fie pltit angajatului. n cazul reinerii din salariul de baz a ctorva titluri executorii, angajatului i se pstreaz 50% din salariu. Nu se admit reineri din preavizul de concediere, plile de compensaie i alte pli conform legislaiei. Din salariul pensonalului pot fi efectuate reineri fiscale, sociale i alte diverse reineri. Reinerile fiscale sunt reglementate de Codul Fiscal. Venitul impozabil al salariatului cuprinde orice form de salarizare, premiile, suplimentele, onorariile, comisioanele i alte pli, precum i nlesnirile acordate salariatului de ctre ntreprindere. n venitul impozabil nu se includ plile de asigurare, compensaiile n caz de pierdere temporar a capacitii de munc, inclusiv a invaliditii, pensiile alimentare i ndemnizaiile pentru copii. La situaia din 01.01.2009 n cadrul USMF Nicolae Testemianu se pregteau:
-

n domeniul nvmntului superior la nvmntul de zi - 4689 de studeni, n domeniul nvmntului postuniversitar n rezidentur fac studii 1466 de

inclusiv din contul bugetului 3036 i pe baz de contract 1653;

-

persoane, inclusiv din contul bugetului 1412 i pe baza de contract 54 ceteni strini, n secundariatul clinic - 102 de persoane, inclusiv din contul bugetului 101 i pe baza de

20

contract 1 cetean strin i n masterat 58 de persoane, inclusiv din contul bugetului 1 i pe baza de contract 57 de persoane. n cadrul Facultii de perfecionare a cadrelor medicale au trecut perfecionare 4653 de medici din contul bugetului i 1654 cu plat. Numrul mediu de contingente realizat n perioada de raportare difer de cel prevzut pe an n legtur cu existena unor restabiliri la studii din concediu academic, precum i plecrilor n concediu academic i exmatriculrilor. n aa mod numrul mediu realizat de studeni bugetari este la nivel de 2687 fa de cel planificat 2774 (96,9%), iar pe baz de contract 1641 fa de 1672 (98,1%). La nvmntul postuniversitar numrul mediu realizat de rezideni bugetari este la nivel de 1362 fa de cel planificat 1447 (94,1%), iar pe baz de contract 50 fa de 48 (104,2%). n secundariat clinic numrul mediu realizat din buget este la nivel de 100 fa de cel planificat 98 (102%), iar pe baz de contract 3 fa de 5 (60%). n masterat numrul mediu realizat din buget este la nivel de 8 fa de cel planificat 12 (66,7%), iar pe baz de contract 65 fa de 47 planificat (138,3%). Din numrul unitilor de personal cu ntreinere din contul bugetului la sfritul perioadei de gestiune au fost ocupate 1806 de uniti, ceea ce constituie 88,8 % din 2033 uniti statale aprobate pentru anul 2008. Numrul mediu de personal a alctuit 1754,75 uniti. Salariul mediu lunar pe perioada gestionar cu toate sporurile i adausurile, reieind din cheltuielile reale ale fondului de salariu al personalului din contul bugetului pe Universitate a constituit 1851,86 lei, inclusiv la personalul de conducere 1404,02 lei, la personalul profesoral-didactic 2791,66 lei, iar la personalul auxiliar 936,95 lei. La situaia din 01.01.2010 n cadrul USMF Nicolae Testemianu se pregtesc:
-

n domeniul nvmntului superior - 4785 de studeni, inclusiv din contul n domeniul nvmntului postuniversitar n rezidentur fac studii 1478 de

bugetului la nvmntul de zi 3109 i pe baz de contract 1676.

-

persoane, inclusiv din contul bugetului 1421 i pe baza de contract 57 ceteni strini, n secundariatul clinic 106 de persoane, inclusiv din contul bugetului 104 i pe baza de contract 2 ceteni strini i n masterat 45 de persoane pe baza de contract. n cadrul Facultii de perfecionare a cadrelor medicale au trecut perfecionare 4742 de medici din contul bugetului i 1474 cu plat.
21

n luna iunie au finisat studiile superioare 661 de absolveni, inclusiv 305 cu instruire de la buget i 356 cu instruire pe baz de contract. n rezideniat au finisat studiile 453 din contul bugetului i 14 strini pe baz de contract; n secundariat 50persoane de la buget i 1 persoan pe contract. Din numrul unitilor de personal cu ntreinere din contul bugetului la sfritul perioadei de gestiune au fost ocupate 1789,75 de uniti, ceea ce constituie 92,55 % din 1933,75 uniti statale precizate, (au fost aprobate pentru anul 2009- 2032,5). Numrul mediu de personal a alctuit 1761,5 uniti. Din numrul 998 de uniti statale aprobate pentru anul 2009 pentru personalul profesoral didactic i precizate la situaia din 1 ianuarie la nivel de 909,25 unit., numrul unitilor ocupate a constituit 864, formind o insuficien de cadre pedagogice n numr de 45,25 uniti. Din cauza salariilor modeste nu se rezolv problema insuficienei n cadre profesoral-didactice. Pentru ndeplinirea programului de studii s-au invitat persoane cu plata pe ore (pentru plata pe ore s-a cheltuit 1439,8 mii lei). O preocupare deosebit din parte statului n perioada ultimilor 5 ani a fost majorarea nivelului de salarizare a cadrului profesoral-didactic, a comunitii tiinifice i a burselor pentru tineretul studios. Din contul surselor extrabugetare pentru colaboratorii Universitii, pe lng salariile tarifare se mai prevd: - adaosuri la salariul de baz pentru intensitatea muncii, pentru executarea unor lucrri de importan deosebit sau de urgen, care au depins de posibilitile financiare la capitolul mijloacelor extrabugetare. - Alte sporuri sau suplimente n limitele fondului de salarizare aprobat pentru anii respectivi - 1 fond lunar de ajutor material (care de regul se acord la concediu) i premii pentru colabooratorii Universitii, ncadrai n nvmnt cel puin dou fonduri pe an (dup rezultatele trimestriale, care de obicei s-au afiliat la Zilele Universitii, Crciun, Sfintele Pate i la finele anului de studii.) Salariul mediu lunar cu toate sporurile i adaosurile calculat la situaia din 1 ianuarie 2010 al personalului ntreinut din contul bugetului pe Universitate, reieind din limitele prevzute la fondul de salarizare s-a format la nivel de 3140,64 lei, inclusiv la
22

personalul de conducere 1808,62 lei, la personalul profesoral-didactic 5344,52 lei, iar la personalul auxiliar 1048,0 lei. La situaia din 01.01.2011 n cadrul USMF Nicolae Testemianu se pregtesc:
-

n domeniul nvmntului superior - 5085 de studeni, inclusiv din contul n domeniul nvmntului postuniversitar n rezidentur fac studii 1602 de

bugetului la nvmntul de zi 3159 i pe baz de contract 1926.

-

persoane, inclusiv din contul bugetului 1560 i pe baza de contract 42 ceteni strini, n secundariatul clinic 127 de persoane, inclusiv din contul bugetului 125 i pe baza de contract 2 ceteni strini i n masterat 44 de persoane pe baza de contract. n cadrul Facultii de perfecionare a cadrelor medicale au trecut perfecionare 4670 de medici din contul bugetului i 1385 cu plat. n luna iunie au finisat studiile superioare 726 de absolveni, inclusiv 358 cu instruire de la buget i 368 cu instruire pe baz de contract. n rezideniat au finisat studiile 377 din contul bugetului i 14 strini pe baz de contract; n secundariat 42 persoane de la buget. Din numrul unitilor de personal cu ntreinere din contul bugetului la sfritul perioadei de gestiune au fost ocupate 1787,75 de uniti, ceea ce constituie 90,5 % din 1976,75 uniti statale aprobate pentru anul 2010. Numrul mediu de personal a alctuit 1772,5 uniti. Din numrul 911,25 de uniti statale aprobate pentru anul 2010 pentru personalul profesoral didactic numrul unitilor ocupate a constituit 841,75, formind o insuficien de cadre pedagogice n numr de 69,5 uniti. Din cauza salariilor modeste nu se rezolv problema insuficienei n cadre profesoral-didactice. Pentru ndeplinirea programului de studii s-au invitat persoane cu plata pe ore (pentru plata pe ore s-a cheltuit 1661,0 mii lei contra surselor planificate n acest scop 1487,1 mii lei). Salariul mediu lunar cu toate sporurile i adaosurile calculat la situaia din 1 ianuarie 2011 al personalului ntreinut din contul bugetului pe Universitate, reieind din limitele prevzute la fondul de salarizare s-a format la nivel de 3488,98 lei, inclusiv la personalul de conducere 2584,36 lei, la personalul profesoral-didactic 5977,85 lei, iar la personalul auxiliar 1115,40 lei.

23

USMF n cadrul activitii sale se ghideaz de ntreg cadru legislaiv al R Moldova, la baz fiind urmtoarele regulamente:
-

Carta Universitii de Stat de Medicin i Farmacie "Nicolae Testemianu din Republica Moldova (Anexa 3); Regulamentul intern al Universitii de Stat de Medicin i Farmacie "Nicolae Testemianu din Republica Moldova; Contract colectiv de munc la nivel de Universitate de Stat de Medicin i Farmacie "Nicolae Testemianu" din Republica Moldova pentru anii 2010 2013 (Anexa 5); Codul moral al Universitii de Stat de Medicin i Farmacie "Nicolae Testemianu din Republica Moldova.

I. Dispoziii generale Secia Achiziii i marketing a Universitii de Stat de Medicin i Farmacie Nicolae Testemianu (numit n continuare Secie) este o subdiviziune structural a Universitii de Stat de Medicin i Farmacie Nicolae Testemianu (numit n continuare Universitate) creat n scopul asigurrii eficienei i corectitudinii procedurilor de achiziie public de bunuri, servicii i lucrri. .1 .2 n activitatea sa Secia se subordoneaz Rectorului. n activitatea sa Secia se conduce de urmtoarele acte juridice: - Pactele i Tratatele Internaionale la care Republica Moldova face parte; - Legislaia n domeniul achiziiilor publice a Republicii Moldova; - Carta Universitar; - Regulamentul intern al USMFNicolae Testemianu; - Ordinele Rectorului; - Manualul Calitii i procedurile Sistemului de Management al Calitii; - Prezentul Regulament. .3 Angajarea, demisionarea i concedierea din funcie a colaboratorilor Seciei se

efectueaz n conformitate cu normele legislaiei muncii n vigoare prin ordinul Rectorului.

24

.4

Prezentul Regulament se aplic i este obligatoriu pentru toi angajaii seciei

indiferent de durata Contractului individual de munc, funcia ocupat i de poziia lor ierarhic.

II. Scopul i obiectivele 2.0. Secia Achiziii i marketing are menirea de a contribui la desfurarea eficient a activitilor curente n cadrul Universitii. 2.1. Organizarea i monitorizarea activitilor (procedurilor) de achiziii publice. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. Asigurarea eficienei, obiectivitii i imparialitii, transparenii i publicitii Asigurarea confidenialitii n toate activitile de achiziie public. Activitatea Seciei este condus i coordonat de ctre eful eciei angajat n n activitatea sa eful seciei se conduce de prezentul Regulament, fia de post,

procedurilor de achiziie public.

funcie prin ordinul Rectorului. legislaia Republicii Moldova n vigoare i alte acte interne ale Universitii.

III. Asigurarea tehnico- material 3.0. Secia este asigurat cu o baz tehnico - material ce nemijlocit contribuie la calitatea serviciilor prestate, Universitii. IV. Drepturile seciei 4.1 n activitatea sa Secia dispune de urmtoarele drepturi: precum i rapiditatea soluionrii problemelor aprute n cadrul

4.1.1 De a solicita de la colaboratorii i de la subdiviziunile Universitii orice informaie (document) necesar pentru activitate. 4.1.2 De a dispune de o baz legislativ necesar pentru funcionarea efectiv. 4.1.3 De a conlucra cu reprezentanii celorlalte subdiviziuni ale Universitii n scopul exercitrii atribuiilor de serviciu.
25

4.1.4 De a fi asigurat cu ediiile periodice din domeniul achiziiilor publice ,,Buletinul Achiziiilor Publice 4.1.5 De a solicita acces nelimitat la arhiva de pstrare a documentelor nregistrate n rezultatul desfurrii procedurilor de achiziii. 4.1.6 De a prezenta propuneri privitor activitii seciei. V. Funciile seciei 5.1 n activitatea sa Secia are urmtoarele funcii: 5.1.1 Totalizarea, sistematizarea i examinarea necesitilor anuale ale tuturor subdiviziunilor Universitii n vederea aprovizionrii cu bunuri, lucrri i servicii, coordonndu-le n limita mijloacelor financiare repartizate. 5.1.1 Elaborarea planurilor anuale i trimestriale de efectuare a achiziiilor. 5.1.3 ntocmirea i naintarea spre publicare a anunului de intenie privind achiziiile preconizate de Universitate. 5.1.4 Concretizarea i iniierea procedurii de achiziie corespunztoare prevzut de legislaia Republicii Moldova n vigoare. 5.1.1 Pregtirea invitaiei de participare la preselecie, la licitaie sau la alt procedur de achiziie. 5.1.2 Elaborarea documentelor de preselecie, licitaie sau alte documente necesare pentru atragerea ofertelor. 5.1.3 Examinarea, evaluarea i compararea ofertelor operatorilor economici, prezentate la procedurile de achiziii. 5.1.4 Pregtirea pentru a fi ncheiate contractele de achiziii cu operatorii economici desemnai ctigtori, n strict conformitate cu cerinele stipilate n documentele de preselecie, licitaie sau alte documente de atragere a ofertelor, dup care ulterior monitorizeaz livrarea (prestarea, ndeplinirea) mrfii (serviciilor, lucrrilor) achiziionate. 5.1.5 ntocmirea documentelor necesare pentru sancionarea operatorilor economici n cazul ndeplinirii necorespunztoare a clauzelor contractuale.
26

la

modul

de organizare

si desfurare a

5.1.6

ntocmirea documentelor necesare pentru prezentarea i nregistrarea

acestora la Agenia Achiziii Publice, Ministerul Finanelor i Trezorria de Stat. 5.1.7 Pstrarea i inerea evidenei tuturor documentelor perfectate i aplicate n cadrul procedurilor de achiziii timp de 5 ani. 5.1.8 ntocmirea, actualizarea i meninerea listei electronice cu urmtoarele informaii: -lista tuturor procedurilor de achiziie desfurate pe tipuri de proceduri -lista contractelor ncheiate n rezultatul desfurrii procedurii de achiziie, -lista drilor de seam. 5.1.13 Asigurarea coordonrii i verificrii activitilor din domeniul achiziiilor publice. 5.1.9Prezentarea informaiei solicitate de ctre organele competente. 5.1.10 5.1.11 Solicitarea i primirea informaiei necesare pentru desfurarea activitii Consultarea subdiviziunilor Universitii i oferirea recomandrilor referitor seciei de la toi colaboratorii Universitii. la procedurile de achiziie i modalitatea de aprovizionare cu bunuri, servicii, lucrri necesare activitii Universitii. VI. Relaii 6.0. n cadrul relaiilor dintre angajaii seciei, precum i a relaiilor dintre angajai i alte persoane cu care vin n contact n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, se interzice colaboratorilor seciei orice comportament care prin efectele lui defavorizeaz sau supune unui tratament injust sau degradant o persoan sau un grup de persoane; 6.1. Secia colaboreaz cu toate subdiviziunile Universitii n vederea eficientizrii activitii de aprovizionare cu bunuri, servicii, lucrri necesare activitii Universitii; VII. Dispoziii finale 7.0. n scopul asigurrii activitii Seciei colaboratorii acesteia i ndeplinesc obligaiile de funcie reieind din prevederile fielor de post aprobate de ctre Rectorul Universitii.
27

7.1. Colaboratorii seciei poart rspundere pentru calitatea i oportunitatea serviciilor prestate conform atribuiilor de funcie specificate n fiele de post n conformitate cu legislaia muncii n vigoare.

2.1 Analiza activitii economice a USMF "Nicolae Testemianu"

Sursa principal de finanare a Universitii o constituie mijloacele bugetare. Fondurile fixe i circulante sunt proprietate de stat i se atribuie Universitii cu drept de gestiune - ele sunt scutite de plata impozitelor, taxelor i altor pli. De asemenea, Universitatea beneficiaz i de alte surse legale de finanare:
(1) mijloace provenite din pregtirea universitar i postuniversitar (toate

tipurile), perfecionarea i reciclarea cadrelor, lucrrile de cercetare tiinific realizate pe baz de contract, pregtirea conductorilor mijloacelor de transport auto, categoria "B";
(2) veniturile provenite din darea n locaiune a edificiilor, terenurilor,

construciilor, utilajului, echipamentelor;

(3) donaiile i veniturile provenite din colaborarea (cooperarea) cu diverse

persoane fizice sau juridice din Republica Moldova i din alte ri;
(4) venituri provenite din comercializarea foilor de odihn; (5) venituri

obinute

din

activitatea

de

producie:

comercializarea

medicamentelor, produselor alimentare, articolelor confecionate n procesul de nvmnt (ateliere experimentale, gospodrii auxiliare etc.) i altor mrfuri;
(6) venituri provenite din prestarea serviciilor medicale cu plat (protezarea

dinilor, diverse servicii medicale i de diagnostic);

(7) venituri provenite din instruirea clinic universitar i postuniversitar,

perfecionarea i reciclarea cadrelor conform Regulamentului cu privire la formarea i gestionarea mijloacelor de asigurare a practicii preclinice i clinice a facultii stomatologice.
(8) alte venituri ce nu contravin legislaiei n vigoare.

Mijloacele bugetare alocate Universitii i veniturile provenite din surse legale sunt intangibile.
28

Mijloacele valutare ale Universitii provenite din surse legale sunt intangibile i se cheltuiesc pentru retribuirea i stimularea muncii, asigurarea procesului de studii, consolidarea bazei tehnico-materiale, mbuntirea condiiilor sociale ale colaboratorilor i studenilor Universitii. Mijloacele financiare neutilizate ctre finele anului nu sunt retrase i nu pot fi incluse de ctre fondator n cota de finanare pe anul viitor. Universitatea ordoneaz n mod independent mijloacele financiare alocate i disponibile, gestioneaz balana independent, are deschise conturi de decontare i alte conturi, inclusiv valutare, la instituiile bancare. De asemenea, USMF poate primi utilaj, instalaii, aparate, mijloace de transport, spaii locative, terenuri etc., de la ministere, departamente, ageni economici i autoritile administraiei publice locale cu titlu de sponsorizare sau de acoperire a cheltuielilor pentru pregtirea i perfecionarea profesional a specialitilor, pentru alte servicii. Universitatea posed dreptul de activitate de antreprenoriat n concordan cu legislaia n vigoare care prevede: - comercializarea mrfurilor achiziionate; - prestarea serviciilor de mediaie; - de a fi prta cu cot n activitatea altor instituii (de instruire), organizaii i ntreprinderi. Baza tehnico-material a Universitii este constituit din cldiri, instalaii inginereti, biblioteci i sli de lectur, laboratoare de cercetri i de producie, clinici, farmacie, ateliere, Centru de reabilitare, Centru estetic "Ion i Doina Aldea-Teodorovici", muzeul Universitii, cantine, baze de activiti recreative, inclusiv i baza de odihn din Sergheevca, gospodrie i terenuri experimentale, echipamente, mijloace de transport, utilaje i alte mijloace tehnico-materiale. Dezvoltarea bazei tehnico-materiale este realizat din contul mijloacelor bugetare i ale mijloacelor Universitii provenite din surse legale de activitate economico-financiar. Terenurile ce aparin Universitii nu sunt impozabile. Universitatea poate da n locaiune cldirile, localurile care i aparin cu acordul Ministerului Sntii i Proteciei Sociale i Departamentului de Privatizare.
29

Mijloacele alocate de la bugetul de stat au avut o dinamic pozitiv i ncepnd cu anul 2006 au constituit, respectiv pe anii: 2006 74,4 mln lei, 2007 90,3 mln lei, 2008 117,9 mln lei, 2009 141,7 mln lei, anul 2010 152,1 mln lei, ceea ce constituie o dublare a nivelului de finanare din anul 2006. n ritmurile acestor evoluii Universitatea a ntreprins eforturi pentru obinerea surselor extrabugetare, ce permit o susinere financiar complementar n realizarea obiectivelor strategice de baz. n perioada 2006-2009 s-au obinut mijloace extrabugetare volumul crora s-a majorat de la 49,8 mln lei n anul 2006, pn la 59,9 mln lei pentru anul 2009. Ponderea cea mai mare de peste 60 la sut din veniturile mijloacelor speciale totale, obinute din serviciile cu plat, o alctuiesc veniturile acumulate din taxele pentru studii 33,7 mln lei n anul 2009, n total pe 5 ani 163,1 mln lei. Pe ani sunt reflectate n tabelul ce urmeaz. Veniturile obinute din taxele pentru studii, mii lei
Venituri Total venituri din care: Studiile pe baz de contract Pregtirea, perfecionarea i reciclarea cadrelor Instruirea la cursurile de pregtire pentru admitere Total Studii Ponderea, % 2006 49769,9 27677,3 1807,8 338,2 29823,3 59,9 2007 40209,3 23262,5 1855,7 312,3 25430,5 63,2 2008 47205,3 25287,3 2496,2 491,6 28275,1 59,9 2009 59943,8 30456,6 2701,7 596,5 33754,8 56,3 2010 71050,7 42235,8 2944,3 596,5 45776,6 64,4

Nivelul de dezvoltare i modernizare a oricror instituii depinde de volumul alocaiilor investite n baza tehnico-material. Pe parcursul ultimilor 5 ani la acest capitol au fost alocate peste 100,7 mln lei. Destinaia principal a investiiilor efectuate au fost ndrepate spre: efectuarea lucrrilor de construcie, reconstrucie i de reparaie capital a blocurilor de studii, cminelor i ale altor edificii ale patrimoniului USMF, achiziionarea tehnicii de calcul pentru automatizarea procesului de studii, mobilierului i utilajului medical pentru diagnosticarea bolnavilor i efectuarea lucrrilor de cercetri tiinifice.

30

Pe parcursul ultimilor 5 ani din bugetul de stat, care reprezint sursa principal de finanare a investiiilor, au fost allocate 20,7 mln lei pentru: Reconstrucia Blocului de pe strada 31 August 1989, 137 (trana II) n Blocul de recuperare i sport cu cazangeria autonom 12,1 mln lei, crearea Centrului de Cultivare a Plantelor Medicinale din s. Bardar 4,3 mln lei, Reconstrucia cminului nr. 15, n scopul amplasrii catedrelor stomatologice 2,0 mln lei. n anul precedent cu susinerea Comisiei Europene s-a nceput reconstrucia Blocului lit. B din str. 31 August 1989, 137 n Centrul de Simulare n instrurea medical, pentru ce au fost allocate 2.0 mln lei. n afar de investiii capital, meninerea i dezvoltarea patrimoniului Universitii se efectueaz prin procurri de mijloace fixe i efectuarea reparaiilor capital. Sursele de finanare a acestor cheltuieli constituie mijloacele bugetare, sursele speciale, alocri din proiecte internaionale i Grant-uri, sponsorizri i transferuri de bunuri la balana Universitii. Mrimea alocrilor de la bugetul de stat i surse speciale sunt redate n tabelul ce urmeaz: Utilizarea surselor financiare pentru dezvoltarea bazei tehnico-materiale
Anii Total surse Buget, mii lei bugetare Fonduri Reparaia fixe capital 7807,8 3197,4 4610,4 11685,4 3021,3 8664,1 16477,7 1767,4 14710,3 2945,9 1556,9 1389,0 1131,3 367,9 763,4 40048,1 9910,9 30137,2 Total surse Extrabuget, mii lei extrabuget Fonduri Reparaia Procurare are fixe capital de pmnt 10742,1 4091,4 6650,7 8339,6 4316,2 3860,6 162,8 6405,5 3227,6 3137,0 40,9 6359,8 2803,1 3454,3 102,4 7613,0 2367,6 5046,7 198,7 39460,0 16805,9 22149,3 504,8

2006 2007 2008 2009 2010 Total

Conform datelor contabile pentru anul 2008 la cheltuieli de baz bugetul de stat al USMF Nicolae Testemianu (fr investiii capitale) la compartimentul 6 nvmntul a fost aprobat n sum de 95718,9 mii lei, inclusiv la grupa funciei 04 nvmntul superior 53596,4 mii lei i la grupa funciei 05 nvmntul postuniversitar 42122,5 mii lei, ns pentru anul 2009 la compartimentul 6 nvmntul suma a fost majorat pn la 131185,5 mii lei, dintre care la grupa funciei 04 nvmntul superior 77663,9 mii lei i la grupa funciei 05 nvmntul postuniversitar 53521,6 mii lei. La fel majorare se atest i pentru anul 2010
31

aprobarea cheltuielilor de baz au atins pragul de 132293,7 mii lei, dintre care la grupa funciei 04 nvmntul superior 72194,3 mii lei i la grupa funciei 05 nvmntul postuniversitar 60099,4 mii lei. La compartimentul 10 Asisten social i susinere social pentru ntreinerea studenilor orfani i celor aflai sub tutel au fost aprobate alocaii n sum de 250,2 mii lei, pentru anul urmtor aceste alocaii au constituit - 701,0 mii, iar pentru 2010 acestea au atins un prag mai nalt cu 288,3 mii lei, constituid - 989,3 mii lei. Cheltuielile reale pe anul 2008 a USMF Nicolae Testemianu la nvmnt au constituit 99454,8 mii lei, la compartimentul 10 - 291,7 mii lei, pentru anul 2009 126310,9 mii lei, iar la compartimentul 10 - n sum de 758,9 mii lei, i respectiv pentru 2010 se atest o majorare ajungnd la 138390,3 mii lei, iar la compartimentul 10 - n sum de 824,5 mii lei. La investiii capitale pentru anul 2008 au fost aprobate la 6496,7 mii lei.Lucrrile preconizate pentru anul de gestiune au fost executate n volum real de 6536,1 mii lei. Asemenea un trend ascendent se observ i pentru urmtorii doi ani 2009 cu cheltuielile aprobate de 1267,5 mii lei i executate - 1227,5 mii lei, formnd o datorie creditoare de 0,8 mii lei., iar 2010 - 4300,0 mii lei- abrobate, respectiv - 2540,2 mii lei executate. Evidena contabil n cadrul Universitii este inut pe compartimente, conform mijloacelor financiare provenite, respectiv i bilanurile, drile de seam se prezint la organele abilitate pe compartimente (buget, extrabuget, tiina buget i tiina extrabuget). n cele ce urmeaz voi efectua o mic analiz a activitii economice extrabugetare n ultimii 3 ani.
Indicatori Valoarea capitalului propriu Valoarea de bilan a activelor materiale pe termen lung Valoarea mijloacelor fixe Creane pe termen scurt Stocuri de mrfuri i materiale Anul 2008 (mii lei) 59865,113 12374,005 254440,00 1444,085 22445,065 Anul 2009 (mii lei) 64535,648 13350,674 250083,33 460,523 23836,629 Anul 2010 (mii lei) 67862,585 14461,945 269155,500 731,716 25836,392 Abaterea 2010/2008
7997,472 2087,94 14715,5 -712,369 3391,327 32

Venitul calculat de la 658,00 proprietatea transmis n arend Not: Drile de seam se anexeaz

1222,00

1155,300
497,3

Conform datelor indicate n tabelul de mai sus se observ clar o mbuntire a indicatorilor, cu o majorare att a capitalului propriu, ct i a veniturilor calculate din proprietatea transmis n arend. De asemenea este binevenit c creanele sunt n descretere. Astfel, n rezultatul efecturii analizei sus-prezentate, cu suportul att tehnic, ct i financiar al mai multor organizaii i instituii, naionale/ internaionale, a fost elaborat i aprobat Strategia de dezvoltare a USMF "Nicolae Testemianu" din Republica Moldova n perioada 2011 2020 prin intermediul creia a fost elaborat i se aplic Planul de aciuni pentru implimentarea ei n activitatea complex a Universitii.

Concluzii

Desfurnd practica de producie n cadrul USMF "Nicolae Testemianu" pot constata c este o instituie bine organizat, ce pune mereu n aplicare noi tehnici i tehnologii pentru a face fa noilor cerine ale societii i a forma specialiti demni n domeniul medicine i farmaciei. La etapa actual Universitatea dispune de o baza tehnico-material bine dotat, care asigur toate domeniile de activitate universitar. Unul dintre domeniile prioritare de dezvoltare strategic a Universitii, ce se nscriu n politica de integrare n structurile europene, este colaborarea internaional, inclusiv internaionalizarea procesului de instruire i de cercetare. Ea contribuie substanial la integrarea Universitii n sistemele educaionale europene i mondiale, la dezvoltarea mobilitii studenilor, rezidenilor i profesorilor, la implementarea noilor metode de instruire, cercetare, diagnosticare i tratament i este indispensabil pentru obinerea granturilor de finanare a proiectelor de cercetare, instruire i dezvoltare instituional.
33

Universitatea este recunoscut departe peste frontierele rii pentru valorile pe care le-a produs n domeniul nvmntului, educaiei, tiinelor medicale, acordrii asistenei medicale populaiei, culturii spirituale. Mereu fidel tradiiilor naintailor Universitatea este, totodat, ancorat n realitile epocii n care trim, fiind antrenat n schimbul de valori cu peste 30 de universiti i centre medicale de prestigiu din Romnia, Federaia Rus, Ucraina, Cehia, Slovacia, SUA, Frana, Germania, Italia, Grecia, Olanda, Israel, fapt ce asigur mobilitatea i ofer ansa de afirmare plenar a cadrului profesoral-didactic i tineretului studios.

Bibliografie
1. Carta Universitii de Stat de Medicin i Farmacie "Nicolae Testemianu din Republica
Moldova;

2. Codul moral al Universitii de Stat de Medicin i Farmacie "Nicolae Testemianu din Republica
Moldova;

3. Codul fiscal al R Moldova nr. 1163-XIII din 24.04.97, Monitorul Oficial Nr. 2 din 28.09.1997; 4. Contract colectiv de munc la nivel de Universitate de Stat de Medicin i Farmacie "Nicolae
Testemianu" din Republica Moldova pentru anii 2010 2013;

5. Legea nvmntului Nr. 547 din 21.07.1995, Monitorul Oficial Nr. 62-63 din 09.11.1995; 6. Regulamentul intern al Universitii de Stat de Medicin i Farmacie "Nicolae Testemianu din
Republica Moldova;

7. Manolescu Aurel. Managementul resurselor umane. Bucureti 2004; 8. Mrculescu Dumitru. Analiza economic-financiar. Bucureti 2001; 9. Mihuleac Emil. Bazele managementului. Bucureti 1994; 10.
iriulinicova Natalia. Analiza rapoartelor financiare. Chiinu 2004.
34

35