Sunteți pe pagina 1din 34

Capitolul I Economia de pia.

Agenii economici contemporani


Satisfacerea nevoilor umane se realizeaz din producie proprie, prin autoconsum sau apelnd la produsele altora (prin intermediul schimbului). Satisfacerea trebuinelor prin aceste dou forme au coexistat, dar, n timp, raportul dintre ele s-a schimbat. Acestor modaliti le corespund dou forme diferite de organizare i desfurare a activitii economice. Economia natural autarhic i economia de schimb (de mrfuri, de schimb monetar). Economia natural acea form de organizare i desfurare a activitii economice n care nevoile de consum sunt satisfcute din rezultatele propriei activiti fr a se apela la schimb. 1.1. Economia de schimb Se poate aprecia c economia natural a fost dominant n condiiile unui nivel sczut de dezvoltare economic cu o gam restrns de trebuine, cele elementare (biologice) fiind preponderente. Restrngerea economiei naturale a fost nsoit de afirmarea i extinderea economiei de schimb. Economia de schimb acea form de organizare i desfurare a activitii economice, n care agenii economici produc bunuri n vederea vnzrii, obinnd n schimbul lor altele, necesare satisfacerii trebuinelor. Reprezint forma universal de organizare i funcionare a activitii economice n lumea contemporan. Trsturile generale ale economiei de schimb: a) Specializarea agenilor economici - economia de schimb are la baz diviziunea social a muncii, care genereaz ageni economici specializai. Specializarea unui agent economic ntr-un domeniu sau altul de activitate are la baz interese economice. Aceasta nseamn c deciziile de specializare se ntemeiaz, contient, pe teoria avantajului relativ (compativ); Avantajul comparativ (relativ) l are agentul economic atunci cnd obine un bun cu un cost de oportunitate mai mic n raport cu al celorlali. Un agent economic deine un avantaj absolut atunci cnd produce o cantitate dat de bunuri cu mai puine resurse n raport cu oricare alt agent sau reciproca <cu resurse identice obine o cantitate mai mare de bunuri>. n ceea ce privete avantajul relativ (comparativ) este necesar determinarea costului de oportunitate, adic aprecierea pe care un agent economic o acord anselor la care renun atunci cnd face alegerea (P. Hayne, Modul economic de gndire, E.D.P., Bucureti, 1991,p 1-11, 40-45, 111-126). Specializarea fundamentat economic genereaz nu numai sporirea rezultatelor cu un efort dat, ci i necesitatea cooperrii i conlucrrii agenilor economici; ea face ca activitatea de satisfacere a nevoilor unuia s fie dependent de a celorlali. Specializarea este fora coeziunii unei economii. Ea rmne prima condiie i trstur a economiei de schimb, baz a cooperrii i a progresului economic.

b) Autonomia i independena agenilor economici

Aceasta presupune c agenii economici sunt abilitai cu dreptul de decizie, iar nstrinarea bunurilor are la baz criterii economice. Autonomia este fundamentat pe interesul agenilor economici izvort din proprietate i se realizeaz n modaliti diferite n raport de o form sau alta de proprietate. Autonomia deplin se realizeaz n condiiile proprietii particulare, cnd agentul economic decide n mod direct n virtutea atributelor dreptului de proprietate. Posesiunea, utilizarea, dispoziia, gestiunea (sau administrarea) i uzufructul. Baza deplinei autonomii a agentului economic rmne proprietatea particular-privat. c) Activitatea economic Graviteaz n jurul pieei datorit diviziunii muncii i specializrii agenilor economici, fiecare este dependent de bunurile furnizate de alii, majoritatea covritoare a acestora fiind destinate schimbului: - ntre productor i consumator se interpune schimbul la pia; n jurul pieei graviteaz ntreaga via economic; Nici un agent economic nu se poate izola de pia, care devine mecanismul, instituia care mediaz ntre productor i consumator este tabloul de comand care mediaz aceste legaturi. Ofer informaiile necesare pentru a decide ce s se produc, cum, ct i pentru cine s se produc, dar si ce, ct i cum s se consume. Piaa este aceea care valideaz, n ultima instan deciziile economice. Schimburile dintre agenii economici pot avea loc direct sau intermediat de moned. d) Monetizarea economiei Se caracterizeaz prin faptul c, "banii reprezint alturi de capital i specializare cel de-al treilea aspect major al vieii economiei moderne. Fluxul de bani reprezint sngele care irig sistemul economic i etalonul de msur al valorilor. Totalitatea tranzaciilor economice, modul de funcionare a economiei, chiar structura organic a societii sunt, ntr-o form sau alta influenate de ctre bani (moneda). Importana banilor este pus n eviden i de ctre funciile lor: (n prezent specialitii sintetizeaz cel puin trei funcii ale banilor: mijloc de schimb, mijloc de msur a activitii economice, mijloc de rezerv de valoare. n viziune altor autori banii contemporani ndeplinesc i alte funcii: mijloc de plat, mijloc de rezerv a valorii i de economisire; mijloc de tezaurizare, factor de putere economic pentru emitent i deintor etc. 1.2. Banii Funcia de mijloc de schimb: - principala funcie a banilor const n aceea c moneda este mijlocitorul (intermediarul) schimbului. - banii sunt mijloc de schimb universal, prezeni de regul, n orice tranzacie i avnd acceptabilitate general de ctre toi participanii la activitatea economico social dintr-un spaiu economic (i teritorial) numit zon monetar; - au calitatea de mijloc de plat instantaneu sau de lichiditate prin excelen; - favorizeaz accelerarea ritmului n care se deruleaz tranzaciile economice, creterea eficienei economice pentru fiecare agent economic i pe ansamblu, satisfacerea mai bun a trebuinelor.

Funcia de mijloc de msur a activitii economice: pentru realizarea exigenelor principiului raionalitii, n activitatea economic, este necesar msurarea i compararea, n timp i spaiu a cheltuielilor i rezultatelor, att poteniale n diferite alternative, ct i cele efective;
2

moneda este cea care ndeplinete asemenea roluri i reprezint etalonul general de msur specific economiei de schimb; instrumentul concret al msurii monetare este preul; msurarea economic prin intermediul monedei permite compararea diferitelor componente ale vieii economice i stabilirea unei scri generale a preurilor; creeaz premisa abandonrii comparaiilor prin intermediul preurilor relative n favoarea calcului economic fundamentat pe preuri absolute. Funcia de rezerv de valoare (sau de economisire, de rezerv): const n aceea c veniturile monetare necheltuite pot fi reinute de posesor ca rezerv pentru economii i consumuri viitoare; rezervele se pot constitui i din alte bunuri economice; cnd aceast funcie este exercitat de ctre moned, ea prezint avantaje indiscutabile. Pe seama monedei se pot alege bunurile i activele necesare realizrii consumului viitor i economiilor; costurile pstrrii i riscurile sunt mai reduse ntr-o economie care funcioneaz normal i este neinflaionist; colile i curentele de gndire economic sunt n principal de acord cu funciile monedei ns nu au dat un rspuns clar i univoc la ntrebarea; ce sunt banii (moneda )? Rspunsurile pot fi grupate astfel: - banii sunt o marf special care ndeplinete rolul de mijlocitor al schimbului, etalon general al valorii i rezerva de valoare (coala clasic); - banii sunt o convenie social, o creaie a ordinii de drept, acceptat n mod tacit de ctre participanii la tranzacii; - banii sunt orice activ, orice element al realitii cu acceptabilitate general n evaluarea i derularea tranzaciilor economice i n reglementarea drepturilor i obligaiilor; - banii sunt definii i prin funciile lor: mijloc de schimb i de plat, de msur i mijloc de rezerv. Forme de bani: - Banii marf existeni sub forma bunurilor marfare. - Banii (moneda metalic) din aur i argint Sec.XIX. - Bancnota de credit care reprezint un nscris emis de bnci corespunztor cu cantitatea de metal preios i volumul de bunuri economice marfare supuse tranzaciilor (de vnzare-cumprare); sunt n general "cri de credit" convertibile n produse. - Banii contemporani, nonsubstaniali care nu au alt garanie dect ncrederea n cei ndreptii s coreleze masa monetar cu cantitatea de bunuri i servicii existente la un moment dat. - Banii contemporani se prezint ntr-o mare diversitate de stri: - numerarul (sau moned manual); bacnote i moneda metalic; - moneda scriptural; banii de cont pentru care se folosesc mijloace(instrumente), tehnici care s permit utilizarea sa direct pentru efectuarea tranzaciilor economice: viramentul, cecul, crile de credit, cartea bancar i o mare varietate de instrumente informatizate, etc.
-

Tranzaciile ntre agenii economici sunt bilaterale de pia: tranzaciile unilaterale (de transfer) - donaii, subvenii, impozite, taxe, exproprieri fr despgubiri etc.; tranzaciile bilaterale - micri reciproce, biunivoce de bunuri ntre doi ageni economici; tranzacii bilaterale coercitive;
3

tranzacii bilaterale de pia, generate de ntlnirea cererii i ofertei. Bunurile mbrac forma de marf devin bunuri comerciale: marf - un bun economic care servete produciei sau satisfacerii nevoilor de via ale oamenilor, destinat vnzrii - cumprrii; bunuri integral marfare (sau bunuri comerciale); parial marfare (sau mixte, cnd trecerea se face tot prin vnzare cumprare, dar preul se formeaz n condiiile pieei ct i a unor msuri de protecie social sau criterii de echitate, gen subvenii) i bunuri nonmarfare sau noncomerciale (gratuite, suportate de societate n ansamblu). 1.3. Sistemul economiei de pia

n condiiile economiei de pia mecanismul de fundamentare, adaptare si transpunere n via a deciziilor vizeaz modul n care acestea asigur coeren soluiilor cu privire la ce s se produc i ct s se produc, cum i pentru cine. Ce i ct s se produc ? Se produce ceea ce este necesar. Dar ca expresie a raritii, resursele sunt insuficiente n raport cu nevoile. Se pune ntrebarea cine fixeaz "lista i topul" nevoilor ce vor fi satisfcute ? Pe ce criterii ? Toate acestea pleac de la problema alocrii resurselor, a factorilor de producie limitai, pe diferite domenii de activitate: n mod centralizat sau descentralizat. Cum s se produc? Adic prin ce modaliti de combinare a factorilor de producie i pe baza cror criterii este apreciat oportunitatea uneia sau alteia din formele de combinare a factorilor de producie n activitatea economic. Pentru cine se produce? Cine i pe ce criterii desemneaz categoriile de beneficiari ai bunurilor produse? Care sunt modalitile prin care acetia au acces la cantiti egale sau difereniate din bunurile oferite? Rspunsurile extreme pot fi: n mod centralizat de ctre o autoritate sau descentralizat de ctre fiecare agent economic pe baza resurselor de care dispun diferite categorii de beneficiari. Luarea deciziilor impuse de raritatea economic sunt sintetizate sub forma a dou sisteme (modele) teoretice de organizare i funcionare a economiei de schimb: - sistemul economiei de pia; - sistemul economiei de comand (centralizat). Criteriile de delimitare a sistemului economiei de schimb sunt: gradul de libertate a agenilor economici i caracteristicile mecanismului de reglare. Sistemul economiei de pia reprezint acel tip de organizare a economiei n care raportul dintre cerere i ofert determin principiile de prioritate n producerea bunurilor, metodelor de organizare i de combinare a factorilor de producie, iar persoanele i categoriile de persoane care au acces la aceste bunuri sunt stabilite de nivelul i dinamica preurilor. n concluzie, se consider c economia de pia este acel sistem economic n care "mecanismele naturale sunt singurele care tind s asigure echilibrul cererii cu oferta, cu excluderea oricrei intervenii a monopolului sau a statului". Aciunile oricrui individ i agenilor economici au la baz regulile i favorabilitile pieei. Elementele structurale sunt cele care asigur funcionalitate sistemului economiei de pia. Agenii economici (menaje, ntreprinderi, instituii etc.) independeni juridic i egali n faa legii i exercit liber atributele dreptului de proprietate asupra bunurilor economice de care dispun (fora de munc, bani, titluri, bunuri economice marfare). Pe baza dreptului de proprietate subiecii au deplin libertate de a se angaja n activiti economice (legale) pe care le consider oportune n conformitate cu interesul propriu, asumndu-i integral avantajele i riscurile propriilor decizii.
4

Relaiile economice dintre operatorii economici mbrac forma tranzaciilor de pia, bilaterale, libere i directe, n care fiecare, ghidat de interesul personal, particular, i alege n mod liber partenerii de tranzacii economice, iar aciunile pe care le ntreprinde se bazeaz exclusiv pe criterii de raionalitate economic. Aceste relaii se realizeaz n cadrul unui sistem generalizat de piee interdependente: piaa bunurilor de consum i a bunurilor de capital, resurselor naturale, muncii, monetar, financiare i cea a schimburilor monetare. Toi agenii economici i toate categoriile de piee se afl ntr-un sistem de concuren liber, care asigur cooperarea i selecia lor prin prisma rezultatelor economice. Concurena liber i generalizat este cel mai important factor al progresului economic individual i general. Modelul teoretic al economiei de pia este construit pe o serie de premise care reprezint fundamentele sale: - individul (homo economicus) este o fiin inteligent i raional, ghidat de interesul personal i principiul hedonist (maximum de eficien), liber n aciuni; - egalitatea n drepturi, obligaii i tratament a fiecrui individ, a tuturor categoriilor de ageni economici prin supremaia legii, elaborarea i aplicarea de ctre statul democratic de drept; - toate deciziile economice sunt adoptate de ctre indivizi i firme, fr intervenia guvernului; familiile decid n mod liber ce cantitate de munc i ali factori de producie s ofere i ce bunuri s se consume; firmele decid ce i cte bunuri economice s produc. Se consider c acest sistem asigura gradul de satisfacie cel mai nalt posibil pentru cei ce vnd i cumpr; asigur raportul dintre cerere i ofert; stimuleaz creativitatea i iniiativa, asigur cea mai nalt eficien economic. Modelul teoretic al economiei de comand este cel n cadrul cruia orientarea aciunii agenilor economici se face n mod centralizat i obligatoriu statul totalitar. Sistemul ideal al economiei de pia nu exist. n orice economie contemporan se ntreptrund, n proporii diferite, elemente caracteristice i mecanisme ale sistemului de pia liber cu cele dirijiste. O economie naional contemporan poate fi considerat ca economie de pia dac conine urmtoarele elemente structurale i mecanisme de reglare: - pluralismul formelor de proprietate egale n faa legii; - economia este descentralizat, funcioneaz pe baza opiunilor individuale i n concordan cu cerinele pieei, cadrul legislativ i al prghiilor economicofinanciare; - interesul personal i raporturile de pia bilaterale reprezint baza activitii economice, impulsul fiind dat de maximizarea profitului pentru vnztor i a utilitii (satisfaciei) pentru cumprtor (consumator), ca mobiluri primordiale ale aciunii economice; - piaa concurenial este reglatorul principal al activitii economice. Aceasta transmite ce, ct, cum i pentru cine se produce, ce, ct i cine consum din diferite categorii de bunuri economice necesare. Toate acestea sunt posibile dac: - exist un sistem de piee: (a bunurilor de consum, a factorilor de producie, monetar, financiar, a schimburilor monetare, etc.) n care se confrunt deschis cererea i oferta de bunuri specifice determinnd niveluri i evoluii adecvate ale preurilor; - este realizat un sistem de comunicare ntre componentele sistemului de piee, astfel c situaia specific pe o anumit pia s determine reacii similare pe celelalte piee; - pentru majoritatea bunurilor economice (bunuri de consum i investiii, fora de munc, moneda, titluri, valute) preurile se formeaz liber, prin negocieri ntre
5

vnztori i cumprtori fr intervenii administrative ale statului i fr politici monopoliste; concurena loiala, conform reglementrilor legale, pe toate categoriile de piee, i favorizeaz pe cei puternici, ntreprinztori nlturndu-i pe cei slabi i inadaptabili; existena unui sistem financiar-bancar ramificat, modern, echipat, care i asum reglarea operativ a masei monetare i orienteaz activitatea celorlali ageni economici; o structur tehnico-economic modern (factori de producie, nivel calitativ, mod de combinare etc.) care reprezint componenta substanial a unei nalte eficiene economice, premisa satisfacerii decente a nevoilor fundamentale pentru toi cetenii condiie material a libertii economice; statul democratic vegheaz la respectarea regulilor pieei, completeaz i corecteaz mecanismul su, folosind cadrul legislativ i prghiile economico-financiare; activitatea agenilor economici-firme i familii au la baz unele mentaliti, atitudini i comportamente specifice: prevederea, iniiativa, responsabilitatea, riscul, inhibarea atitudinii "paternaliste" din partea statului sau a colectivitii. 1.4. Tipologia economiilor de pia. Criterii de delimitare

Gradul de intervenie a statului n activitatea economic; Msura n care statul acioneaz alturi de mecanismele pieei sau, dimpotriv se implic n aceste mecanisme; c) Modul i nivelurile la care se exercit intervenia statului n economie (prin proprietatea public, prin planificare, reglementri fiscale, monetare i de credit, subvenii sau comenzi publice etc.); d) Rolul i funciile reale pe care le ndeplinete piaa; e) Curentul de gndire economic care exercit un rol mai mare n adoptarea politicii economice guvernamentale, etc.; f) Delimitri categorice ntre tipurile de economie de pia sunt greu de realizat; Michel Albert n lucrarea sa "Capitalism contra capitalism" (Ed. Humanitas, Bucureti, 1994) apreciaz c n sistemul capitalist s-au difereniat dou mari modele: modelul neoamerican i cel renan. Ambele modele sunt emanaie a sistemului capitalist i a liberalismului, dar au la baz sisteme de valori opuse n ceea ce privete poziia persoanei n ntreprindere (instituie), locul pieei n societate i rolul pe care trebuie s-l joace ordinea legal n economia internaional.
a) b)

1.5. Agenii economici (unitile economice) concept i tipologie Agent economic o persoan sau un grup de persoane ndeplinind funcii bine determinate n viaa economic; Agentul economic poate fi identificat prin relaia subiect-funcie, exercitat ntr-un context spaio-temporal dat, care d natere vieii economice organizate; Natura funciilor specifice exercitate de agenii economici permite definirea tipologiei acestora. Cea mai larg utilizare cunoate tipologia ce st la baza sistemului de eviden statistic a conturilor naionale. n cadrul ei se disting: - agenii productori, de bunuri i servicii, de natura firmelor; - agenii consumatori, de natura gospodriilor (menajelor ); - agenii financiari, reprezentai de instituii financiare i de credit; - administraiile; - strinatatea ("restul lumii"), reprezentnd agenii aparinnd altor economii naionale.
6

agenii productori, mpreun cu cei consumatori, constituie categoria agenilor < non-financiari >; existena lor este determinat de natura economiei de pia, care presupune efectuarea de tranzacii ntre purttorii ofertei i cei ai cererii. Complementar acestor categorii se distinge o alta, respectiv a < agenilor financiari>; existena lor reflect autonomizarea relativ a proceselor din sfera financiarmonetar fa de cele din economia real; bncile, instituiile financiare i de credit desfoar o activitate strict specializat, cu importan decisiv pentru formarea i utilizarea resurselor monetare, valutare i financiare. n economia contemporan exist un agent de sine stttor administraiile, care se ocup cu furnizarea unor bunuri i servicii de utilitate public (nvmnt, ocrotirea sntii etc.) prin colectarea i redistribuirea de resurse de la ceilali ageni i alocarea lor conform interesului public. "Restul lumii" reprezint generic corespondentul extern al agenilor economici naionali implicai n relaiile cu strintatea. Agenii economici elementari reprezint entitile primare autonome ale vieii economice. Aceste categorii formeaz obiectul de studiu al microeconomiei. Economiile contemporane se caracterizeaz prin creterea numrului i varietii tipologice a agenilor primari implicai n funcionarea lor, precum i prin multiplicarea interaciunilor dintre acetia. Agenii economici agregai reprezint clase de ageni economici elementari care ndeplinesc funcii similare. Formeaz obiectul de studiu al macroeconomiei. Agentul agregat ntreprindere (firme) grupeaz toate unitile instituionale a cror funcie principal const n producerea de bunuri materiale i servicii (non-financiare) destinate pieei. Agentul agregat gospodrii (menaje) agent economic purttor al calitii de consumator de bunuri personale; cuprinde toate unitile care obin venituri i organizeaz folosirea lor pentru a cumpra i consuma bunurile de care au nevoie, pentru a face economii etc. (familii, celibatari, diferite comuniti consumatoare). Agentul agregat instituii financiare, de credit i societi de asigurri cuprinde uniti instituionale (private, publice, mixte), a cror funcie principal este cea de intermediar financiar ntre ceilali ageni economici. Agentul agregat administraii publice acel agent economic care exercit funcia de redistribuire a venitului naional i a avuiei pe baza serviciilor non-marfare prestate (administraiile centrale i locale i de stat, instituii din sistemul nvmntului public, proteciei sociale, n cadrul justiiei, infrastructurile publice rutiere, portuare etc.). Administraiile private organisme private fr scop lucrativ (organizaii, asociaii, fundaii etc.) care au ca funcie principal prestarea de servicii non-marfare pentru diferite categorii de persoane. Resursele financiare provin din contribuii voluntare, cotizaii, venituri pe proprieti etc. Agentul agregat strintatea ("restul lumii") celelalte economii naionale; un agent economic cu operaii specifice referitoare la: creane asupra strintii, la angajamentele rii, operaii de import-export etc.
-

1.6. Fluxuri economice reale i monetare: circuitul economic Mulimea operaiilor i tranzaciilor care au loc ntre agenii economici formeaz, n derularea lor, un circuit. n circuitul economic sunt cuprinse: activitile economice, subiecii economici, tranzaciile i obiectul acestora. Activitile premisa tranzaciilor economice se refer la totalitatea operaiilor care urmresc, direct sau indirect, satisfacerea trebuinelor de bunuri economice: pot fi grupate n trei categorii: operaii cu bunuri i servicii, care privesc producia, schimbul i
7

utilizarea bunurilor n cursul unei perioade date; operaii de repartiie ce contribuie la formarea i distribuirea veniturilor legate de procesele de producie (plata salariilor, subvenii etc.) i a celor de proprietate (dobnzi, rente, dividende etc.); operaii financiare, care se refer la modificarea volumului i structurii activelor i/sau pasivelor agenilor economici. Subieci ai tranzaciilor sunt agenii economici grupai n: ntreprinderi (firme), gospodrii (menaje), instituii financiar-bancare, administraiile publice i cele private, strintatea. Obiectul tranzaciilor economice bunuri produse (corporale i incorporale), serviciile factorilor de producie, precum i moneda. Tranzaciile care fac obiectul circuitului economic pot fi difereniate n funcie de activitile (operaiile) la care se refer, de obiectul acestora, de modalitile de realizare a lor etc. Tranzaciile de pia sunt <bilaterale> crora le corespunde o contrapartid un bun, serviciu sau echivalent n moned. Exist tranzacii care nu genereaz un contraserviciu: - transferuri curente ( pli de impozite, contribuii asigurri sociale, subvenii de exploatare); - transferuri de patrimoniu implic o modificare de patrimoniu (suplimentarea investiiilor agenilor economici de ctre administraiile publice, moteniri, donaii etc.) Fiecare tranzacie bilateral este reprezentat prin dou fluxuri de sens contrar: fluxurilor reale le corespund fluxuri monetare de aceeai mrime, dar de sens opus. Fluxurile reale de bunuri i servicii ale factorilor sunt asociate, alternativ, cu fluxuri de venituri i cheltuieli (scheme). 1.7. Rezultatele activitii economice. Indicatori la nivel microeconomic Procesul combinrii i utilizrii factorilor de producie se concretizeaz n rezultate economice sub form de bunuri i servicii. Utilitatea rezultatelor obinute de agenii economici este verificat n actul vnzriicumprrii i sunt denumite rezultate microeconomice. Se msoar n uniti <fizice> (km, m, perechi etc.); <uniti natural-convenionale> (cai putere, kwh etc.) i n <uniti monetare> (leu, dolar, marc etc.). Rezultatele economice n expresie bneasc, se grupeaz n: rezultate globale (brute), finale, nou create, nete. "Rezultatele globale" reflect ntreaga activitate desfurat de agenii economici: includ toate cheltuielile efectuate pentru producerea acelor bunuri. Aceste rezultate se exprim prin cifra de afaceri, producia global. Rezultatele finale exprim valoarea bunurilor economice ajunse n ultimul stadiu al circuitului economic i sunt destinate consumului final. Nu cuprind consumul intermediar. Rezultatele nou create reprezint surplusul bnesc peste preul factorilor de producie materiali utilizai (exemplu: salariul, profitul). Rezultatele nete partea din preul bunurilor economice rmas dup scderea costului factorilor de producie i a impozitelor directe i indirecte. Indicatorii microeconomici: - cifra de afaceri totalitatea ncasrilor realizate de un agent economic ntr-o perioad de timp, exprimate prin preurile pieei. Acest indicator comensureaz performanele financiare brute. Pe baza lui se asigur compararea mrimii cheltuielilor efectuate de agenii economici cu cea a profitului realizat; - valoarea adugat msoar efectul rezultat din utilizarea factorilor de producie, ndeosebi munc i capital. Reflect suma de bani ncasat peste mrimea cheltuielilor
8

cu materiile prime, materiale i energie, care au fost utilizate pentru producerea bunurilor economice; venitul global al ntreprinderii mrimea profitului brut. Mrimea acestuia se determin prin diminuarea cifrei de afaceri cu costul produciei; profitul net acea parte a venitului global al ntreprinderilor rmas dup scderea din acesta a impozitelor i a altor prelevri prevzute de lege. 1.8. Creditarea agentilor economici

n general nevoia de creditare apare din lipsa fondurilor proprii pentru a face fa n ntregime cheltuielilor ocazionale de desfurare normal a activitii complexe a fiecrui agent economic (producie, investiii, comercial etc.). La orice agent economic apar dezechilibre, disfuncionaliti n cazul trezoreriei, al gestiunii ntreprinderii. De aceea creditul de trezorerie ocup o pondere nsemnat n totalul creditelor bancare. Creditul de trezorerie este necesar cnd activul circulant din bilan nu poate fi acoperit integral din ncasri i din fondul de rulment. Se poate afirma c n cadrul creditelor de exploatare creditul de trezorerie deine primul loc. Orice agent economic deine active circulante importante determinate n primul rnd de activitatea de producie i n al doilea rand, de creanele asupra clientelei. La orice agent economic, sursele de finanare trebuie s fie suficiente pentru a face fa nevoilor de acoperire a activului circulant. n ara noastr, fondul de rulment are n general un volum mai mare decat n rile cu o economie dezvoltat, ca urmare a vitezei mai mici de rotaie a mijloacelor circulante n general i a ciclului de fabricaie mai lung. De aceea, avnd n vedere i faptul c mijloacele proprii de finanare sunt limitate, putem afirma c la noi, necesitatea creditelor bancare este mai mare. Adugam la cauzele de mai sus i stocurile mai mari de produse finite care nu se vnd (ca urmare a nefolosirii marketingului vnzrii) i ncasrilor restante care au ajuns la un nivel de nesuportat. Necesarul total de fonduri i deci de credite este determinat i de modul de gestionare al agentului economic. Dac printr-o gestionare eficient a fondurilor se poate asigura rotaia stocurilor, recuperarea mai rapid a creanelor nemobilizate, obinerea prelungirii creditului furnizorilor, creterea avansurilor primite de la partenerii de afaceri, putem vorbi de o reducere a necesarului de credite al agenilor economici. Exist mai multe clasificri de credite bancare acordate agenilor economici n funcie de varietatea i complexitatea raporturilor de creditare, de gruparea operaiunilor de credit. n economia de pia exist cinci mari feluri de credite i anume: creditul bancar; creditul comercial; creditul obligatar; creditul ipotecar; credit de consum.
1)

Creditul bancar este acordat de ctre bnci persoanelor fizice i juridice pe termen scurt, mijlociu sau lung. Aceste credite se pot acorda cu sau fr nscrisuri, cu garanii reale sau fr pe obiecte ale creditrii sau global. Creditul comercial se acord sub form de marf. El satisface att interesul productorului (deci agentul economic productor) de a vinde mai repede marfa, ct i pe cel al comerciantului care nu are fonduri s le elibereze direct la primirea mrfii. Creditul obligatar apare n raporturile dintre instituiile de stat i agenii economici n calitate de debitori, pe de o parte i creditori, pe de alta parte. Aceste raporturi se concretizeaz n faptul c primii emit obligaiuni, iar creditorii sunt subscriitori i deintori ai acestor obligaiuni.
9

2)

3)

4)

Creditul ipotecar este destinat activitii imobiliare i se bazeaz n principiu pe proprietatea privat. El presupune o convenie ntre creditor i mprumutat, care cuprinde n esen proprietatea (ca garanie a rambursrii mprumutului), condiiile i scadenele, penalitile i circumstanele n care se poate pierde proprietatea.

Creditul de consum se acord pe termen scurt sau mijlociu, persoanelor individuale, pentru acoperirea valorii mrfurilor i serviciilor procurate din comer sau pentru recreditarea creanelor contractate n acest scop. Bncile comerciale din ara noastra acord urmtoarele tipuri de credite, n funcie de scopul pentru care sunt solicitate: - credite pe termen scurt cu durat de rambursare de pn la doi ani; - credite pe termen mediu cu durat de rambursare de 1 5 ani; - credite pe termen lung cu durat de rambursare de peste 5 ani.
5)

Capitolul II Esena i componentele mediului ambiant al agentului economic


Agenii economici i desfoar activitatea ntr-un anumit mediu. Ultimul mbin factorii de natur economic, social, politic, tiinifico tehnic, juridic, geografic, demografic. Putem evidenia urmtoarele trei tipuri de mediu:
a) b) c)

Stabil. Schimbrile n acest mediu sunt rare, de mic amploare i uor previzibile. Schimbtor. Modificrile sunt frecvente, de o amploare variat i, n general, previzibile. Turbulent. Modificrile sunt foarte frecvente, de amploare variat cu influene profunde asupra activitii firmei i greu de anticipat. n condiiile actuale activitatea ntreprinderilor se desfoar preponderent ntr-un mediu de un dinamism accentuat. Mediul ambiant al ntreprinderii poate fi divizat n Micro i Macromediu. Micromediul cuprinde acele elemente ale mediului cu care ntreprinderea intr n relaii directe. Ca exemplificare, putem evidenia: Furnizorii, care n baza contractelor asigur ntreprinderea cu materie prim, materiale, echipamente, resurse energetice, for de munc. Pentru ncheierea contractelor cu furnizorul, ntreprinderea are nevoie de informaii referitoare la dimensiunile i calitatea ofertei, preurile practicate, politicile comerciale utilizate, cunoaterea unor aspecte privind climatul intern al ntreprinderii furnizoare (stabilitatea economic, disciplina tehnologic etc.). Prestatorii de servicii. Ultimii pot fi firme sau persoane particulare, care ofer o gam larg de servicii necesare pentru activitatea ntreprinderii. Printre prestatorii de servicii putem numi firmele de comer, de transport, ageniile de publicitate, bncile.
10

1)

2)

3)

Clienii. Aceast categorie include: consumatorii, utilizatorii industriali; ntreprinderile comerciale, ageniile guvernamentale, utilizatoare de serviciile produse de ntreprindere. Concurenii. Acestea sunt firmele sau persoanele particulare care i deservesc pe aceiai clieni i au aceiai furnizori sau prestatori de servicii.

4)

5)

Organismele publice reprezentate de asociaiile profesionale, asociaiile consumatorilor, mediile de informare n mas, organele de stat (financiare, fondul social, vamele, de justiie etc.) fa de care ntreprinderea are obligaii legale. Macromediul cuprinde elementele structurale ale mediului cu aciune indirect i pe termen lung asupra activitii ntreprinderii. Macromediul include:

1) Mediul demografic caracterizat de numrul populaiei, structura pe vrste i sexe, dimensiunea medie a unei familii, repartizarea teritorial, populaia urban i rural. Analiza indicatorilor mediului demografic permite o evaluare corect a dimensiunilor cererii la producia ntreprinderii. 2) Mediul economic reprezint spaiul n care activeaz ntreprinderea: structura pe ramuri a economiei, nivelul de dezvoltare a economiei naionale n ansamblu i pe fiecare ramur n parte, gradul de ocupare a forei de munc, situaia financiar valutar. 3) Mediul tehnologic se evideniaz prin invenii i inovaii, mrimea i orientarea fondurilor destinate cercetrii dezvoltrii, asimilarea de produse noi i modernizarea produselor tradiionale, reglementrii orientate spre eliminarea sau restrngerea efectelor poluante ale proceselor de producie.
4)

Mediul cultural caracterizeaz sistemul de valori, obiceiurile, tradiiile i normele de convieuire n societate. Mediul cultural are o influen substanial asupra compartimentului consumatorilor, asupra segmentrii pieelor, asupra comunicrii ntreprinderii cu piaa.

5) Mediul politic influeneaz asupra activitii ntreprinderii prin structura societii, forele politice i raporturile dintre ele, prin gradul de implicare a statului n economie, gradul de stabilire a climatului politic intern, zonal, internaional. 6) Mediul juridic mbin reglementrile de natur juridic prin intermediul crora este vizat n direct activitatea ntreprinderii. 7) Mediul natural (clim, relief, zcminte etc.) n condiiile economiei de pia, principala component a mediului n care apare firma, att n calitate de productor ct i de consumator, este piaa. Aceasta din urm, fiind un sistem de coordonare a activitii economice a agenilor economici, mijlocete legturile multiple ale ntreprinderii cu mediul ambiant. Mecanismul pieei reprezint pentru ntreprindere terenul de realizare a fluxului aprovizionare producie desfacere. Realizarea obiectivelor ntreprinderilor (creterea rentabilitii i a eficienei economice pe baza sporirii cifrei de afaceri pe seama fiecrui produs) este n funcie de sporirea supleei, adaptabilitii i flexibilitii firmei n raport cu mediul. O alt problem cheie a restructurrii ntreprinderilor este legat de cultura organizaional. Ultima reflect un mod specific a colectivului ntreprinderii de a aciona i interaciona. Cultura organizaional are urmtoarele ase dimensiuni:
11

1) Orientarea spre proces n raport cu orientarea spre rezultate. Orientarea spre proces nseamn c oamenii evit riscurile i fac un efort limitat de munc. n acest caz fiecare zi de activitate n firm seamn cu cea precedent. Orientarea spre rezultate reflect c angajaii se simt confortabil n situaii deosebite i permanent fac maxim de eforturi. Fiecare zi e bun i aduce modificri, care sunt primite de angajai. 2) Orientarea spre salariai n raport cu orientarea spre munc. Prima parte a acestei dimensiuni reflect c, n firm sunt luate n consideraie i problemele personale ale angajailor. Organizaia rspunde de bunstarea salariailor si. Orientarea spre munc prevede mbuntiri n cadrul muncii. 3) Limitat n raport cu profesional. Prima parte a acestei dimensiuni este asociat cu caracteristica firmelor japoneze. Salariaii i deriv identitatea din organizaie (limitat). Angajaii simt c, normele de organizare cuprind comportarea lor att de acas, ct i de la serviciu. Firma efectueaz angajarea salariailor lund n consideraie problemele sociale i de familie, competena profesional a salariailor. Angajaii nu consider c firma angajeaz numai pe baza competenei. Salariaii gndesc la viitor. 4) Sistem deschis n raport cu sistem nchis. Sistem deschis nseamn c firma e un sistem deschis pentru noii angajai. n cazul firmei ca sistem nchis, angajaii se simt nchii, secretoi. n acest caz n firm pot s se adapteze doar unii. Dimensiunile evideniate descriu particularitile culturii organizaionale, ns aplicarea lor n practic este problematic. Pe baza lor nu se pot formula reelele, deoarece ceea ce este bun sau ru depinde n fiecare caz de direcia care o are ntreprinderea. Un aspect cultural poate fi valoros pentru un scop sau mai puin valoros pentru alt scop. De exemplu, orientarea spre client este puternic relevant pentru ntreprinderile angajate n activiti de deservire i n producerea de obiecte de calitate pentru uzul consumatorilor, dar poate s nu fie necesar sau poate fi chiar duntoare pentru organizaiile implicate n fabricarea produselor standard ntr-o pia competitiv a preurilor. Compararea caracteristicilor diferenelor de cultur la diverse niveluri ne d posibilitatea de a evidenia direciile de utilizare n procesul de restructurare a ntreprinderilor a caracteristicilor culturii organizaionale: a) Procesul de restructurare a ntreprinderilor trebuie s ia n consideraie faptul c, este foarte greu de a modifica valorile colective, mentalitatea economic a angajailor, care acioneaz nemijlocit asupra dezvoltrii ntreprinderii. b) Managerul firmei trebuie s cunoasc configuraia cultural a organizaiei. Adesea este necesar efectuarea unui diagnostic cuprinztor al strii prezente a culturii i a subculturilor organizaiei. Se potrivete cultura organizaional strategiei de restructurare a firmei? E necesar de a determina prile puternice i slabe ale configuraiei culturale existente. c) Diagnosticul cultural trebuie s contureze harta cultural a ntreprinderii i s ajute la crearea posibilitii de a determina care strategii sunt necesare pentru ntreprindere i care nu sunt potrivite. De exemplu, dac o cultur este puternic normativ, atunci strategia de formare a firmei care prevede o competiie n domeniul de servicii clientului nu va avea multe anse de izbnd.

12

Capitolul III Importana sectorului public


Activitatea economic se desfoar prin aciunile agenilor economici pe diferite piee. Permanent, ei se regsesc n ipostaze diferite, de vnztori sau cumprtori, furnizori sau beneficiari, intermediari etc. Dac se ncearc o simplificare a reprezentrii activitii economice, se regsesc dou categorii eseniale de ageni: productori i consumatori, ntre care fluxurile materiale (fizice) i cele monetare (bneti) exprim legturile dintre acetia i piaa factorilor de producie i piaa mrfurilor i serviciilor. Figura nr. 1 pune n eviden fluxul resurselor i al bunurilor economice pe de o parte i cel al veniturilor i cheltuielilor, pe de alt parte.

Fig. nr. 1: Circuitele economice: materiale i monetare Desigur, orice productor este att ofertant ct i solicitant; el cere materii prime, materiale, munc, elemente de capital i ofer mrfuri sau servicii. La fel, orice consumator mbrac ipostaza att de ofertant de diverse resurse, ct i de primitor de bunuri economice. Productorul urmrete maximizarea profitului, iar consumatorul maximizarea satisfaciei. Recunoaterea sectorului public n viaa economic complic i simplific totodat funcionarea activitii economice. Implicarea sectorului public n activitatea economic ajut la derularea eficient i echitabil a fluxurilor economice i se reflect schematic prin apariia altor circuite economice. n figura nr. 2 acestea reflect corelaiile dintre productori-sector public, consumatori-sector public.

13

Fig. nr. 2: Relaiile dintre sectorul public i agenii economici n primul rnd, (fluxul 1) guvernul obine venituri din activitatea agenilor economici productori. Este vorba despre impozitele pe profit i alte taxe percepute sub forma unor pli publice de genul taxelor de parcare sau plilor pentru utiliti. n al doilea rnd, (fluxul 2) sectorul public mai obine venituri i din activitatea agenilor economici consumatori. n acest caz, se includ impozitele pe venituri ale menajelor. De asemenea, statul asigur unele bunuri i servicii ca orice ofertant pe piaa privat si obine venituri pentru aceast activitate. n al treilea rnd, (fluxul 3) exist o legtur ntre stat i agenii economici, prin intermediul sectorului financiar sau pieei de capital. Desigur, statul obine venituri n urma tranzaciilor pe piaa capitalurilor, adic se mprumut i intr n relaii de concuren cu ceilali participani la schimburi. Pentru aceste fonduri, statul pltete dobnd ca orice debitor. n al patrulea rnd, (fluxul 4) sectorul public particip direct la schimburile de pe piaa factorilor de producie, la fel ca un agent privat, atrgnd i cumprnd resursele necesare, atunci cnd este productor. n al cincilea rnd, (fluxul 5) statul se afl i n ipostaza de cumprtor de bunuri, participnd astfel la schimburile de pe piaa mrfurilor i serviciilor. Pentru plata acestor bunuri, statul folosete fonduri acumulate prin taxe i impozite sau mprumuturi. Aceste bunuri cumprate de stat sunt destinate fie direct unor consumatori menaje sau firme fie indirect, activitii de producie public. n al aselea rnd, (fluxul 6) guvernul se implic n economie i prin transferul plilor, de exemplu, prin sistemul asigurrilor sociale. Toate aceste fluxuri economice creeaz o conexiune evident ntre sectorul public i cel privat. Atunci cnd statul intervine pe piaa factorilor de productor, de cumprtor, aciunea sa influeneaz, prin deciziile de pre i producie, att activitatea de producie a agenilor privai, ct si sistemul de preuri pe pia. Atunci cnd politica fiscal se manifest prin practicarea unor impozite mici, activitatea investiional privat este ncurajat i crete incitaia la munc. Impozitele mari descurajeaz activitatea privat. n consecin: a) statul intervine n viaa economic fie printr-un comportament obinuit unui agent economic, fie prin exercitarea atributelor sale de reglator al pieei. n prima situaie, statul poate fi productor, consumator, partener n operaii de schimb. n cea de-a doua situaie, statul este titular unic de emisiune monetar, este principalul realizator al proteciei sociale, este responsabil al executrii bugetului.

14

b) statul se implic n economie att la nivelul microeconomic, ct i macroeconomic. Msurile adoptate n vederea reglementrii activitii unor ageni economici vizeaz domeniul microeconomiei i include: stabilirea unor preuri, fixarea unor limite minime sau maxime de pre, determinarea salariului minim i mediu, gestionarea i administrarea proprietii publice, acordarea unor subvenii, medierea unor conflicte de munc, acordarea de ajutoare etc. La nivel macroeconomic, implicarea statului vizeaz msurile adoptate n vederea eliminrii sau nlturrii unor dezechilibre cum ar fi inflaia i omajul i capt forma politicilor macroeconomice cum ar fi politica fiscal, a cheltuielilor publice, monetar, bugetar etc. Desigur, implicarea statului la aceste dou nivele este forat delimitat. n realitate, nivelul microeconomic se afl n strns corelaie cu cel macroeconomic i la fel, i aciunile publice se afl n interdependen. De exemplu, chiar dac un conflict de munc este aparent un aspect microeconomic, implicarea statului n medierea acestuia nu se face dect n situaia n care meninerea lui ar genera extinderea problemelor de munc n economie i ar afecta un sector sau ramur economic; dac conflictul de munc nu reprezint dect o lips de comunicare ntre patronat i sindicat care nu pare o ameninare la desfurarea ntregii activiti economice, implicarea statului nu se justific. De asemenea, n fixarea unor limite de pre, implicarea public i apariia de preuri administrate este o necesitate numai dac piaa produsului, respectiv legea cererii i ofertei nu asigur un nivel de pre, considerat satisfctor att de productor ct i de consumator. c) intervenia statului are caracter limitat. Acesta este impus de urmtoarele aspecte: - autonomia organelor administrative de stat, care prezint o limit n ceea ce privete aciunile acestor instituii; - libera iniiativ a agenilor economici care este o trstur general ntr-o economie de pia i este aplicabil tuturor n mod egal; - raportul de interese dintre cei pro i contra interveniei statului i care se afl n poziii de influenare a deciziei publice. Astfel, ntr-o economie de pia n care guvernarea revine unor fore politice care se pronun pentru o implicare mai mare a statului n economie, se constat c intervenia acestuia este mai puin frnat, dar ea are totui o limit. Aceasta decurge din celelalte dou aspecte respectiv autonomia organelor statului i libera iniiativ care nu pot fi depite respectiv nclcate, fiind reglementate prin legi juridice, ele nsele o consecin a interveniei statului n viaa economic. 3.1. Formele interveniei publice pe pia Piaa funcioneaz pe baza unor legi economice obiective, nescrise. nclcarea lor de ctre agenii economici, respectiv ignorarea legii cererii i ofertei, a concurenei atrage insuccese n activitatea economic. Existena monopolurilor, manifestarea externalitilor, valorificarea bunurilor publice n condiiile unor informaii imperfecte i ale unor costuri ridicate de tranzacii impun implicarea statului pe pia. Rolul interveniei publice este de cretere a eficienei economice sau de consolidare a principiilor de echitate, astfel nct activitatea economic s genereze efecte pozitive suplimentare. Producia public reprezint cea mai vizibil form de intervenie public pe pia. Firmele particulare nu ofer bunuri publice pure i de aceea, de multe ori intervin organele administraiei publice i colecteaz fonduri pentru servicii de pe urma crora beneficiaz toi locuitorii unei zone. n aceste condiii, trebuie respectate principiile de non-exclusivitate i non-rivalitate n consumul bunurilor asigurate prin producia public. Situaiile de monopol reprezint un domeniu de interes public de cele mai multe ori. Dac ar exista un agent economic privat cu poziie de monopol, preul produsului sau
15

serviciului ar avea tendin de cretere. n schimb, dac se creeaz entiti publice productoare n aceste domenii de activitate, se recunoate efortul de cretere a produciei i de diminuare a preurilor. Este situaia utilitilor care sunt produse i distribuite de societi publice cum ar fi energia, gazul, apa. Chiar i n aceste condiii, productorii publici pot s limiteze producia dac se confrunt cu anumite situaii de criz. De multe ori, n oraele mari, preul pentru spaiile de parcare aflate n proprietate public crete. Explicaia se afl n necesitatea de a aduna fonduri pentru diverse servicii locale. Desigur, creterea tarifelor pentru parcare ar putea descuraja posesorii de autoturisme care evitnd centrul oraului ar provoca o valorificare ineficient a zonei. Aceasta face ca decizia privind producia public s nu fie una simpl, ci o alegere adoptat ntr-un context contradictoriu legat de corectitudine i justificare economic, respectiv echitate i eficien. Producia public nu se realizeaz numai pentru bunuri publice sau n situaii de monopol. Multe bunuri publice pot fi oferite de sectorul privat. n multe zone colectarea gunoiului, de exemplu, este asigurat de ntreprinderi publice, dar privatizarea acestui serviciu a dus la apariia de firme private care au acest obiect de activitate. n plus, agenii economici privai pot oferi aceste servicii la preuri mai sczute, ceea ce nseamn o mbuntire a eficienei privind alocarea resurselor. Cu toate acestea, producia public se justific n situaiile n care sectorul privat este ineficient sau inechitabil. n acest sens, nvmntul public este cel mai bun exemplu. Sub aspectul echitii, existena sectorului public n asigurarea educaiei este o necesitate impus de crearea unei reale concurene nvmntului privat. n general, acesta din urm este oferit n condiiile unor taxe ridicate i astfel, devine restrictiv prin acceptarea numai a elevilor, respectiv studenilor care dispun de venituri. Ori, rivalitatea dintre nvmntul privat i public face ca educaia privat s fie asigurat la un nivel de pregtire ridicat i s caute cteva mijloace pentru oferirea acestor servicii i celor mai sraci (scutiri de taxe sau burse). Sub aspectul eficienei, existena sectorului public n domeniul educaiei este justificat de efectele pe care instruirea tinerilor le genereaz pe termen mediu sau lung. Este vorba de valorificarea talentelor depistate n care sistemul educaional a investit civa ani i care pot avea influene pozitive nu numai asupra individului, ci i asupra societii, n general. Astfel, intervenia public n educaie se justific att n calitate de productor public, ct i de instrument de reglementare al productorilor privai. Este adevrat ns c n prezent asistm la reducerea diferenelor dintre nvmntul privat i cel public datorit apariiei locurilor cu tax, nesubvenionate de la buget n nvmntul public, de multe ori mai multe dect locurile fr tax. n plus, nivelul taxelor de colarizare este apropiat de cel din nvmntul privat unde n general, condiiile de studiu sunt mai bune. Intervenia public nu poate fi limitat la activitatea de producie. Sistemul impozitelor i subveniilor reprezint o alt modalitate de intervenie public. Aplicarea unui impozit sau taxe asupra valorii unui bun modific nivelul de echilibru al corelaiei cerere-ofert, indiferent cine suport aceast cretere de pre. Impactul sistemului fiscal asupra consumatorilor i productorilor este diferit n funcie de mrimea impozitului i gradul de elasticitate a bunului n funcie de pre. Astfel, dac creterea de pre este suportat de productor, atunci oferta total se diminueaz, acesta oferind o cantitate mai mic la preul pieei. Dac creterea de pre este suportat de consumator, atunci cererea total se diminueaz, el cernd o cantitate mai mic la preul pieei avnd n vedere c preul unitar a crescut. Efectul general este acelai ca n situaia n care impozitul este suportat de productor i se va reduce i cantitatea oferit. Elasticitatea cererii n funcie de pre influeneaz nivelul de echilibru deoarece bunurile pot fi mai mult sau mai puin sensibile la variaia preului. Astfel, un bun cu cerere inelastic este cel la care atunci cnd preul crete cantitatea cerut scade mai puin, fiind n general produse de strict necesitate care au puini nlocuitori i astfel, dependena consumatorului de produsul respectiv este mare.
16

Subveniile sunt considerate un fel de "impozite inverse". Oferirea unei subvenii are ca efect fie reducerea costurilor de producie i evident, creterea cantitii oferite, fie scderea preului de consum, ceea ce duce la sporirea cantitii cerute. Guvernul apeleaz la aplicarea impozitelor i taxelor pentru frnarea produciei unui anumit bun. Dac ar interzice producia respectiv, atunci aceast msur ar echivala cu aplicarea unor taxe att de ridicate nct nici un productor nu ar fi capabil s accepte continuarea activitii. De aceea, prin impozite i taxe, oferta este doar frnat, existnd productori dispui s plteasc aceste sume, dar s-i continue activitatea. Reglementrile prin norme i legi reprezint o alt form a interveniei publice. Aici se includ limitele minime i maxime de pre, reglementrile zonale, legile privind munca minorilor .a.m.d. Exist dou categorii de reglementri juridice: economice i sociale. Reglementrile economice sunt destinate s amelioreze ineficiena eventual generat de un eec al pieei sau o situaie de monopol. Reglementrile sociale urmresc aspectele de echitate i rezolvarea unor probleme sociale cum ar fi poluarea aerului sau condiiile de lucru nesntoase. n cadrul reglementrilor economice se disting preurile "plafon" i preurile "suport". Preurile "plafon" reprezint limitele maxime de pre la care poate fi vndut un produs, iar cele "suport", preurile minime. De multe ori, asemenea limite sunt justificate de considerente de echitate, dac preul pieei este prea nalt sau prea sczut. Reglementrile zonale vizeaz limitarea anumitor activiti n unele zone, fiind un efort de protecie a comunitii: limitarea societilor de transport ntr-un ora, a numrului de restaurante, etc. Prin acordarea restrictiv a licenelor n activitatea de transport, se reduce numrul taxiurilor ntr-o zon i crete tariful practicat. 3.2. Contradicii ntre eficien i echitate Dac la baza unei corecte evaluri a unui sistem economic trebuie s se afle criterii att de echitate, ct i de eficien, atunci trebuie s se admit posibilitatea apariiei unei stri conflictuale ntre aceste dou cerine. Mai mult chiar, pot exista condiii contradictorii chiar ntre elementele de echitate, respectiv nzestrare, procese i rezultate. n acest sens, egalitatea de venituri poate constitui un element echitabil prioritar, dar procesele implicate de asigurarea acesteia sunt apreciate ca incorecte. De exemplu, egalitatea proprietilor funciare poate fi considerat un obiectiv echitabil, dar confiscarea terenurilor de ctre guvern n scopul redistribuirii este privit ca un proces incorect; ca urmare, guvernul este determinat s abandoneze sau s modifice programul de redistribuire sau s schimbe judecile care exprim un proces corect. ntre echitate i eficien pot exista relaii contradictorii. Se admite faptul c indivizii acioneaz pentru sporirea veniturilor lor n scopul propriei bunstri, n timp ce un sistem care redistribuie bunurile i serviciile deterioreaz motivaiile membrilor societii fa de munc. Desigur, indivizii au motivaii diferite n afara propriei satisfacii, care pleac de la capacitatea sistemului economic de a influena dorina de munc a indivizilor. De exemplu, filozoful John Rowls explic dreptatea social care caut s minimizeze conflictul parial dintre egalitatea de venituri i stimulentele indivizilor de a-i mbunti situaia prin "principiul diferenierii". Ca urmare, inegalitatea de venituri se justific att timp ct genereaz beneficii (sau cel puin nu duneaz) celui mai dezavantajat membru al societii. n acest sens, indivizii pot urmri creterea propriului venit att timp ct aciunile lor nu diminueaz venitul altora. Intervenia public este o realitate n orice economie de pia. Scopul su este ameliorarea eficienei economice i respectarea echitii sociale. De multe ori ns echitatea primeaz i este neglijat cerina eficienei economice. Dar indiferent de modalitile de intervenie public exist o ntrebare de avertizare pentru guvernele democratice: este oare benefic s se corecteze un eec al pieei n timp ce alte neajunsuri ale sale se menin? Corectarea unei condiii nesatisfcute de eficien nu genereaz n mod obligatoriu
17

mbuntirea eficienei de ansamblu ntr-o societate atta timp ct alte situaii rmn ineficiente. De aceea, unii consider ncercarea de corectare a eecurilor pieei a fi o greeal. Cu toate acestea intervenia public nu trebuie i nu poate fi eliminat. Dar la baza deciziilor de politic economic trebuie s se afle argumente solide i analize economicosociale. Astfel, poate c resursele statului nu ar mai fi risipite de multe ori pe aciuni cu efecte pozitive sczute sau inexistente sau chiar mai ru, cu efecte negative. Astfel, o analiz de tipul cost-beneficiu i la nivel guvernamental ar justifica economic aciunile i deciziile publice. Iar o analiz concret a condiiilor de munc i de trai ar justifica aceste aciuni i decizii publice i din punctul de vedere al echitii, ntr-o societate n care muli triesc ntr-o lume a luxului material, iar alii, foarte muli se vait de srcie. Conflictul care poate s apar ntre eficien i echitate poate fi analizat n situaia concret a unor politici publice. n multe economii de pia moderne exist programe guvernamentale prin care se subvenioneaz costul pentru asistena medical a persoanelor cu venituri mici vrstnicilor. Aceast aciune se justific sub aspectul echitii, cei care beneficiaz de program nefiind altfel n msur s apeleze la serviciile medicale. n schimb, aceast aciune reprezint o alocare ineficient a resurselor care se explic prin tendina de ncurajare a subiecilor vizai prin program de a apela i beneficia de serviciile medicale mai mult dect ar fi fcut-o n condiiile suportrii unor cheltuieli. Cererea cresctoare pentru aceste servicii se poate interpreta ca un consum iraional, beneficiarii fcnd o apreciere a ultimei uniti de asisten medical inferioar celei realizate de un nou-beneficiar. Un alt exemplu de conflict ntre eficien i echitate l ofer subvenionarea costurilor n construcia de ci ferate. n multe situaii, suportarea de ctre stat a unei pri considerabile din cheltuielile de construcii pentru calea ferat a incitat decidenii la aceast aciune. Astfel, resursele utilizate n acest scop au reprezentat o restrngere a alocrii lor n producia altor bunuri de care ar fi beneficiat mai mult societatea i prin urmare, o ineficien economic. Sub aspectul echitii, implicaiile pot fi pozitive sau negative, n funcie de natura bunurilor la care s-a renunat prin nealocarea resurselor. De exemplu, dac bunurile sacrificate au vizat produse de lux destinate prioritar persoanelor cu venituri mari, implicaiile echitii sunt pozitive. Dar dac construcia de cale ferat a nsemnat mai puine servicii sociale, atunci impactul echitii este negativ. De asemenea, intervenia public n domeniul preurilor poate antrena un conflict ntre eficien i echitate. n situaia preurilor minime (suport) prin care sunt susinute n special produsele agricole, se stimuleaz activitatea economic a productorilor agricoli, ei fiind ncurajai i de preluarea surplusului de ofert de ctre stat. n acest fel, productorii sunt ncurajai s mreasc oferta peste necesitile consumatorilor i apare ineficiena utilizrii resurselor. Sub aspectul echitii, intervenia public este justificat deoarece cheltuielile ridicate pe care le solicit acest domeniu nu ar permite venituri acoperitoare pentru productori i acetia ar fi descurajai ntr-o producie necesar pentru ntreaga societate. 3.3. Coordonatele preului n economia de pia contemporan Preul este un instrument al pieei i un indicator al realitii, care n virtutea funciei de corelare a cererii cu oferta capt un caracter complex ce este amplificat n contextul actualului dinamism economico-social, att de caracteristicile pieei pe care se manifest, ct i de cadrul legislativ care reglementeaz formarea preurilor, el nsui perfectibil. Nu se poate vorbi despre o substan unic a preului, aa cum nu poate fi pus n discuie absolutizarea vreuneia dintre teoriile cu privire la natura raportului de schimb i a preului. n aceste condiii, att teoria obiectiv i cea subiectiv, ct i teoria sintetizatoare se dovedesc parial valabile, nu numai pentru c exagereaz rolul muncii i al utilitii n formarea preurilor, dar l analizeaz numai sub form relativ, deplasndu-se astfel pe un teren mai puin practic. Acelai lucru se poate spune i despre abordarea preului n mod strict, sub forma
18

unei sume de bani care neglijeaz preul relativ i ajunge s confunde substana preului cu nivelul acestuia. Exist mai multe aprecieri cu privire la coninutul preului. Astfel: a) preul exprim valoarea de schimb a lucrurilor utile dat de cantitatea de munc necesar pentru obinerea lor, pe de o parte i de performanele tehnice i calitative, de importana i raritatea lor, pe de alt parte (teoria obiectiv); b) preul este expresia valorii de schimb a mrfurilor obinut prin transformarea valorii estimative medii pe care cumprtorii o atribuie bunurilor dorite n funcie de capacitile lor de a satisface nevoile de consum, de utilitatea i raritatea lor, de dificultile de procurare de ctre consumator (teoria subiectiv); c) preul constituie rezultatul confruntrii intereselor economice ale purttorilor cererii i ofertei care depind n special de utilitatea bunului ce urmeaz a fi achiziionat de cumprtor, pe de o parte i de costul de producie, respectiv consumul de factori necesari producerii bunului oferit, pe de alt parte (teoria sintetizatoare); d) preul este suma de bani care revine vnztorului n schimbul cedrii unui bun economic i a crei dimensiune msurnd "ceva", exprim o realitate la un moment dat, oscilnd ntre anumite limite posibile pe seama informaiilor de care dispun participanii la schimb (teoria modern a preului). Dar, preul actual nu poate fi explicat ntr-o viziune monetarist, iar esena lui nu trebuie confundat cu determinarea mrimii valorii de schimb. n plus, preul real este un pre posibil care se nscrie ntr-un interval de variaie ale crui limite nu pot fi determinate riguros. Cu alte cuvinte, nu exist un mecanism unic de formare a preurilor. n contextul diversitii actuale a comportamentelor agenilor economici, limitele preurilor posibile pot fi diverse, aa cum se observ din schema urmtoare:

19

Fig. nr. 1: Dimensiuni ale intervalului preurilor posibile n economia de pia contemporan, preul posibil prezint urmtoarele caracteristici: este cel acceptat de participanii la schimb: vnztori i cumprtori, interesele contradictorii generndu-le reacia n general, de acceptare a procesului de vnzare, respectiv de cumprare a unui bun. Aceasta nseamn c se pot ntlni situaii: de pia n care preuri nscrise n marja posibilului nu genereaz automat achiziionarea produsului, ci numai posibilitatea de vnzare-cumprare; nu este unic, ci exprim un interval de mrime ale crui limite sunt impuse de fora economic a productorului care urmrete un pre posibil ct mai ridicat i de cea a cumprtorului ale crui interese sunt n favoarea unui pre posibil ct mai sczut; oscileaz n jurul preului de echilibru al pieei, la care nivel posibilitatea de achiziie a bunului se transform n certitudine, cantitatea cerut fiind identic cu cea oferit; are un coninut bogat de informaii. El arat productorului care este bunul solicitat i cantitatea cerut, categoria de consumatori pentru marfa respectiv, veniturile cumprtorilor, acestora din urm preul posibil oferindu-le informaii privind condiiile ofertei, numrul productorilor, gradul de substituire a produsului, cantitatea oferit pe pia, etc.; are o dubl determinare intern i extern stabilirea zonei "posibilului" fiind un rezultat al confruntrii la nivel naional i internaional al cererii cu oferta de bunuri economice. Astfel, pe plan intern este concurena dintre agenii economici productori, pe de o parte, i dintre consumatori, pe de alt parte care determin intervalul de micare a preului pieei. n anumite situaii, o mic variaie a cererii sau a ofertei pe plan internaional poate determina importante micri ale preului; are caracter dinamic, divers i reglementat. Dinamismul preului posibil se refer la capacitatea acestuia de ncadrare ntre alte marje atunci cnd condiiile pieei se modific. Mai exact, preul minim posibil se reduce atunci cnd puterea economic a cumprtorului este mai mare i se majoreaz cnd fora acestuia de negociere este mic. De asemenea, preul maxim posibil crete dac productorul dispune de o poziie puternic pe pia i scade atunci cnd fora economic a acestuia se reduce. Diversitatea preului posibil se refer la existena mai multor intervale de mrime n care oscileaz preurile bunurilor de consum, diversitate impus de specificul concurenei de pia; astfel, zona posibilului pe o pia de monopol este alta dect cea corespunztoare preului de oligopol, etc. Caracterul reglementat al preului posibil este impus de orientarea pe care diferite piee o capt n contextul cadrului legislativ corespunztor unei perioade date.

Aadar, preul posibil reprezint cantitatea de moned pe care cumprtorul este dispus i poate s o ofere productorului n schimbul bunului pe care acesta poate s l ofere pe pia i exprim confruntarea dintre raportul cerere-ofert, pe de o parte i cadrul legislativ, pe de alt parte, sub forma complexitii de informaii furnizate reciproc de ctre cumprtor i vnztor, avnd un caracter dinamic, divers i reglementat. Importana preului a crescut n ultimul timp, att la nivel microeconomic, ct i macroeconomic, att n plan naional, ct i internaional, ajungnd la un punct "critic". n sprijinul acestei afirmaii se pot enumera cteva argumente: - preul apare n toate tranzaciile de pia ("marketing transaction"); - dereglementarea din unele industrii a condus la dezvoltarea concurenei prin pre;
20

agenii economici i cumprtorii au devenit mai contieni de existena i rolul preului; - modificarea valorii monetare intensific concurena prin produs. Ca urmare, importana concurenei prin pre a devenit mai ridicat, n cadrul mixului de marketing, iar consecinele manevrrii preului au putut fi identificate. Astfel, dac n contextul unei concurene non-pre, (adic bazate pe orientarea pe pia prin alte instrumente n afara preului), rolul acestuia este minim, iar accentul cade pe crearea unui bun/serviciu distinct, n cazul concurenei prin pre, vnztorii pot influena cererea prin variaia aplicat nivelului de pre. De asemenea, n condiiile unei concurene non-pre, firmele acioneaz n vederea accenturii caracterului de unicitate a produsului, iar imitatea firmelor rivale este o dificultate, preurile nalte pot fi meninute, iar percepia cumprtorului privind produsul devine critic n decizia de cumprare. n schimb, concurena prin pre genereaz reacii mult mai rapide i mai flexibile din partea consumatorilor i permite cu uurin o adoptare similar a aciunii iniiate de o firm n domeniul preului. Agentul economic urmrete ca prin politica de marketing n general, cea de pre, n special, pe care o promoveaz s beneficieze de ct mai multe avantaje pe pia n vederea atingerii obiectivelor propuse, a extinderii i dominrii sale. Pentru aceasta, elaborarea strategiei de pre necesit adoptarea mai multor decizii de pre privind aria lui de manifestare, gradul de flexibilitate, dimensiunea sa, caracterul activ al preului, corelarea nivelului su cu alte preuri, etc. n asemenea condiii, formarea preurilor cade sub incidena unor factori endogeni, impui de obiectivele firmei, dar i a unor elemente exogene, cum ar fi cadrul legislativ din domeniul preurilor. Cu alte cuvinte, raportul specific de pia dintre cerere i ofert se manifest n contextul unor reglementri legale n domeniul preurilor, ceea ce confer acestora din urm un caracter concret, n timp i spaiu.

Capitolul IV Statul i instituiile sale

21

n cadrul oricrei societi o component important a sistemului politic o constituie instituiile politice. Ele asigur derularea i realizarea efectiv a vieii i practicii politice. Principala lor caracteristic este aceea c au ca obiect de activitate puterea politic, organizarea, transmiterea, exercitarea, conducerea i legitimarea ei. n cadrul oricrui sistem politic se ntlnesc dou tipuri distincte de instituii politice: a) instituii politice statale care au n centrul lor statul, cea mai important i cea mai veche instituie a societii i care n funcie de natura puterii exercitate se mpart n: - instituia politic executiv - guvernul; - instituia legislativ - parlamentul; - instituia efului statului b) instituii politice extrastatale din care fac parte partidele politice. Cea mai important i eficient instituie n exercitarea puterii politice a fost i rmne statul. Ea este n acelai timp i prima instituie politic structural, organizat i instituionalizat de deinere, exercitare i legitimare a puterii politice. Acest fapt a fcut ca nu de puine ori statul s se fi identificat, cu puterea politic, iar aceasta din urm s fie definit prin stat, ca putere de stat. i ntr-un caz i n altul avem de-a face nu numai cu o suprapunere de termeni ci i cu o lips de rigoare, o identificare de coninuturi i semnificaii Statul nu se rezum numai la putere, nssi puterea politic nu e doar cea deinut i exercitat de grupul sau clasa sociala aflat la conducere, ci ea implic i forele sociale asupra crora se exercit i care dau opoziia politic. Activitatea i aciunea statului e mult mai cuprinztoare dect puterea politic, ea e generalizat, are ca spaiu de aciune i alte forme ale puterii sociale, cum ar fi cea economic, social, spiritual etc. n acest sens se poate aprecia c, "dac termenul Putere, fr vreun alt determinativ, desemneaz adesea Statul, este pentru c aceasta din urm nu e doar puterea prin excelen, ci este de asemenea sursa puterii care poate fi exercitat asupra altor persoane". Importana i esenialitatea statului pentru orice societate a fcut ca nc din antichitate ea s fie supus unei intense i permanente preocupri a celor ce se ocup cu descifrarea elementelor vieii sociale i studiul politicii. nc din primele sale manifestri, statul a fost vzut ntr-o dubl ipostaz, att ca teritoriu ce desemna i identifica o continuitate social ct i ca instituie suprem a societii. Vechii greci defineau statul cu noiunea de polis-stat cetate, ca aezare delimitat de alta, dar i ca instituie de exercitare a conducerii sociale. La rndul lor, romanii, pentru a face o mai mare distincie ntre stat ca teritoriu, aezare i stat ca instituie, foloseau doi termeni distinci: de "civitate"-stat n sensul de teritoriu i "respublica" - ca instituie politic, aceasta din urm fiind mult mai aproape de semnificaia ei real. i vechii germani au vzut n stat att o organizare teritorial, ct i una politic, definindu-l cu noiunea de land. Pentru ntia oar noiunea de stat "statio" este folosit de N. Machiavelli n scrierea sa Principele (1513), cnd se refer la ideea unitii. ncepnd cu secolul al XVIII-lea termenul de stat, n sens de putere i instituie politic cu rol major n organizarea i conducerea societii, se impune treptat n limbile moderne. Dup aceast perioad noiunea de stat va fi folosit n sensul de instituie politic sau de comunitate uman aflat sub o anumit autoritate, accepiune care i astzi i-a pstrat valabilitatea. O problem mult disputat care nu i-a gsit nici astzi o rezolvare deplin, este aceea a definirii i genezei statului. Diversitatea de preri i opinii a fost i este determinat de mai muli factori cum ar fi: - momentul istoric i perioada n care a fost analizat statul; - nivelul dezvoltrii tiinelor sociale; - interesele sociale, economice i politice care au primat n studiul problematicii statului; - criteriile de la care s-a plecat i care au primat n cercetarea statului;
22

- domeniile tiinei din perspectiva crora a fost definit i investigat statul. 4.1. Guvernul Prin coninutul, trsturilor i atributele sale guvernul reprezint una dintre cele mai importante i distincte instituii ale statului. Importana acestei puteri decurge din faptul c ea este cea care organizeaz i conduce efectiv societatea. Drept urmare, ea se afl cel mai mult i cel mai direct n legtur cu ceteanul. Din aceast cauz, guvernul sau executivul i intereseaz n cea mai mare msur pe ceteni, ntruct de activitatea i eficiena acestuia se leag n mare msur realizarea aspiraiilor i intereselor lor. n teoria i practica politic aceast instituie este cunoscut sub denumirea de executiv, fapt aflat n legatur direct cu separarea puterilor n stat sau mai nou de "administraie de stat", "autoritate administrativ", "administraie politic", etc. n contiina i practica politic curent, aceast instituie este cunoscut sub numele de guvern, n cele mai multe cazuri, consiliul de minitri,cabinet etc. Denumirea sa este n mare msur determinat de sistemul constituional, de structura sa, sau de anumite tradiii istorice. n cele mai multe cazuri, guvernul este constituit din dou componente distincte: a) eful guvernului, care poart diferite denumiri: prim-ministru, preedinte, eful cabinetului, premier; b) guvernul propriu-zis, format din minitri, secretari de stat, etc. 4.1.1. Funciile guvernului Guvernul i nfptuiete programul de guvernare, atribuiile i prerogativele sale printr-o serie de funcii. 1) Organizeaz, coordoneaz i conduce politica intern i extern a rii, exercitnd n aceast calitate rolul de administrator general al treburilor publice. Realizarea n practic a acestei funcii se face de guvern prin organele sale centrale: ministere cu minitri, minitrii de stat, secretarii de stat, instituiile politice ale administraiei locale (prefecturi-prefect, consilii judeene, primari, consiliile locale) precum i prin instituiile descentralizate de la nivelul fiecrui jude. Minitrii de stat Alturi de primul-ministru, minitrii de stat au rol important n realizarea politicii generale a guvernului ntr-o ramur sau domeniu de activitate. Numrul acestora variaz ntr-un guvern, ei fiind desemnai dintre ministerele cele mai importante (aprare, externe, finane, industrie). Minitrii sunt cei ce realizeaz politica guvernului ntr-un domeniu, ramur de activitate, minister. Ministerele sunt structurate n departamente care au n fruntea lor secretari de stat, care promoveaz i aplic politica guvernului, a ministerului n segmentul respectiv. Numrul departamentelor ministerelor variaz n funcie de minister, de modul sau de constituire i structurare, de importana sa. Mijlocul principal prin care guvernul i exercit atribuiile centrale i locale l constituie aplicarea i exercitarea legilor. Acest fapt se face att la nivel central prin ministere ct i n plan local prin autoritile publice teritoriale-prefect, consiliul judeean, prin instituiile descentralizate, primar, consilii locale. Aplicarea n practic a legilor de ctre guvern se face prin actele normative care nsoesc legea sau prin elaborarea unor hotrri de guvern. Organizarea, coordonarea i conducerea activitii sociale de ctre guvern, se face nu numai prin aplicarea i executarea legii, ci i prin ndrumarea i controlul modului de aplicare, de execuie a acesteia. n acest sens un rol major l are instituia prefecturii, unde prefectul este
23

reprezentantul guvernului n teritoriu. Competenele sale pot merge pn la anularea msurilor sau a actelor care nu sunt conforme cu legea. 2) Iniiativa legislativ Guvernul nu este numai un simplu executant al politicii parlamentului, ci el nsui particip la elaborarea i realizarea politicii statale. Acest fapt se realizeaz prin iniiativa legislativ. Iniiativa legislativ a guvernului este fireasc, normal i chiar obligatorie n condiiile cnd alturi de parlament, guvernul este cel mai important partener n actul conducerii sociale. Prin iniiativa legislativ guvernul i pune n practic programul de guvernare, politica sa general. Iniiativa legislativ a guvernului const att n modificarea, eliminarea sau completarea unor prevederi ale legilor existente, dar mai ales n elaborarea unor noi proiecte legislative. Aceasta se face de fiecare ministru, membru al guvernului n parte dar i de guvern n ansamblul su. Orice iniiativa legislativ este dezbtut i aprobat de guvern, iar dup ce sau luat toate aprobrile i avizele necesare i s-au fcut corelaiile cu legile existente, nsoit de expunerea de motive, proiectul este naintat parlamentului. Iniiativa legislativ este ntlnit n toate sistemele constituionale, diferena constnd n gradul de implicare. n Frana, 90% din legile adoptate au la baza iniiativa guvernului. 3) Emiterea de ordonane Constituie un atribut important al guvernului n nfptuirea actului de conducere social. Ea reprezint o delegare, pe care legislativul o face ctre guvern, o prelungire a activitii acestuia n domeniul legislativ. Motivaia emiterii de ordonane de ctre guvern rezid n urmtoarele cauze: - nfptuirea programului guvernamental; - fluidizarea activitii legislative sau completarea ei cu noi acte normative mai ales ntr-o perioad de tranziie de la un sistem social la altul; - rezolvarea unor probleme curente ce nu suport amnare pe timpul vacanei parlamentare (notificarea unor tratate, acorduri ncheiate cu alte state sau instituii internaionale); - situaii excepionale. Nici n cadrul acestei activiti guvernul nu este independent, ci el este controlat de legislativ printr-o serie de prghii cum ar fi: - delegarea guvernului n vederea emiterii ordonanelor se face de ctre parlament printr-o lege special n care este prevzut domeniul, perioada emiterii ordonanelor; - orice ordonan emis de guvern, indiferent de forma ei este supus aprobrii parlamentului; - ordonanele emise nu privesc domenii ale legilor organice, deci legi de importan major; n practica social-politic se cunosc dou tipuri de ordonane guvernamentale: ordonane simple i ordonane de urgen. ntre aceste tipuri de ordonan exist o deosebire clar: ordonanele simple se depun la parlament i intr n aplicare n momentul cnd ele au fost dezbtute i aprobate de acesta; ordonanele de urgen intr n vigoare, au efect din momentul n care au fost depuse spre aprobare la parlament. Aprobarea sau respingerea de ctre parlament a ordonanei se face tot printr-o lege. n cazul n care o ordonana de urgen a fost respins de ctre parlament, ea i nceteaz aciunea i efectele su, dac a fost aprobat cu modificri, ea se aplic asa cum a fost aprobat celelalte aspecte neaprobate ncetndu-i efectul. Indiferent de tipul lor, ordonanele constituie o important prghie de care dispune guvernul pentru a nfptui politica. Important este s nu se abuzeze de acest atribut, ntruct ar putea da natere la tensiuni cu legislativul, la subordonarea sau subminarea atributelor acestuia
24

i ar putea deschide calea, posibilitatea instaurrii unei dictaturi sau a unor regimuri nedemocratice, neconstituionale. 4) Asumarea rspunderii Aceast funcie, dei este destul de des ntlnit, nu este prevzut n toate sistemele constituionale. n esen, ea const n angajarea rspunderii guvernului fa de parlament asupra unui program de politic general, a unui proiect legislativ sau a unui pachet de proiecte legislative. Dac parlamentul sau 1/3 din membrii si nu depun moiune de cenzur la asumarea rspunderii de ctre guvern sau, dac respectiva moiune este respins de parlament, asumarea de rspundere sau proiectul legislativ se consider adoptat. n cazul n care, n termen de trei zile de la asumarea rspunderii de ctre guvern, se depune moiune de cenzur i aceasta trece, adic este votat de majoritatea parlamentar, guvernul este demis. 5) Promulgarea legii Este momentul final al vastului i complexului proces de elaborare a legii. Ea aparine executivului. n cazul n care eful executivului este eful statului (preedinte, monarh) promulgarea legii se face de ctre acesta (ex. S.U.A., Frana, Rusia, Romnia, etc.). n situaia cnd eful executivului este primul-ministru sau monarhul a renunat la aceast prerogativ (ex. Anglia, Olanda, Belgia, Suedia, Japonia), promulgarea legii i revine primului - ministru. Aceast competen de promulgare a legii de ctre eful guvernului este ntlnit acolo unde preedintele sau monarhul are numai un rol decorativ, reprezentativ. n Romnia, preedintele n calitatea sa de ef al statului promulg legea. El se poate opune acesteia, poate propune modificri ale ei i o poate returna parlamentului. Parlamentul poate sau nu s in cont de sugestiile preedintelui, iar dac este votat din nou de parlament n termen de 10 zile, chiar dac nu este promulgat de preedinte ea se promulg automat. Promulgarea legii de ctre eful guvernului acolo unde se realizeaz, constituie un important mijloc al executivului de orientare a politicii i de nfptuire a acesteia. 4.2. Instituia efului statului Instituia efului statului constituie una dintre cele mai vechi autoriti politice, ea aprnd odat cu statul, cunoscnd o evoluie continu, att n ceea ce privete forma, structura, ct i prerogativele i atribuiile. Orice colectivitate, indiferent de mrimea ei, de nivelul sau de organizare i dezvoltare, a avut n fruntea sa un ef, fie ales, fie impus. Astzi aceast instituie, sub diferite forme, structuri, atribute i prerogative este prezent n societate. Analiza instituiei efului statului impune precizarea categoriei de putere creia i aparine. Includerea acestei instituii n cadrul puterii executive sau legislative ine n mare msur de principiul pe care aceasta se fundamenteaz, al separaiei ei sau al unicitii. Dac puterea se fundamenteaz pe principiul separaiei, instituia efului statului aparine sferei executivului, de aceea ea apare sub numele de "eful puterii executive" sau "eful executivului". Acolo unde ns statul este ntemeiat pe principiul unicitii, aceeai instituie este aparintoare categoriei de putere similar cu cea a parlamentului, adic a legislativului. n decursul vremii, instituia efului statului a mbrcat dou forme de organizare i manifestare: uni-personal (rege, mprat, sultan, domn, principe sau preedinte), de regul numit, dar n vremurile moderne i aleas; colegial - aceasta a purtat i poart diverse denumiri: Prezidiu, Consiliul de stat, Consiliul prezidenial. 4.2.1. Responsabilitatea efului statului
25

Rspunderea i responsabilitatea efului statului este specific fiecrui sistem constituional n parte. Ea ine de o serie de factori a cror pondere i valoare poate fi diferit n acest proces: - modul de desemnare a efului statului; - atribuiile i prerogativele de care acesta dispune n stat; - gradul su de implicare n politica i conducere n societate. Pe marginea acestei probleme n tiina politologic i juridic s-au constituit dou mari orientri: a) eful statului nu trebuie s rspund pentru faptele i actele sale. Este o orientare mai veche, tradiional, ea bazndu-se pe imunitatea de care dispune eful statului i pe faptul c orice act emis de acesta este contrasemnat fie de primul-ministru, fie de ministrul de resort. b) Pornete de la principiul c, n faa legii, toi oamenii sunt egali indiferent de statutul i funcia lor n societate, c nimeni nu e mai presus de lege. Este o orientare modern carel pune pe eful statului n situaia de cetean i, ca orice cetean, el trebuie s rspund pentru actele i faptele sale. Rspunderea efului statului nu este aceeai n toate sistemele constituionale, ea este n funcie de rolul i funcia exercitat de acesta n viaa politic a rii. Acolo unde eful statului are un rol reprezentativ, decorativ, el nefiind implicat n nici un fel n actul de guvernare, desigur c i rspunderea acestuia n acest plan este minor sau chiar de loc. Cel mai tipic exemplu este situaia monarhilor constituionali din Anglia, Belgia, Suedia, Japonia sau a unor preedini din Germania, Italia, Israel, etc. Alta este ns situaia atunci cnd eful statului n roluri i intensiti diferite este angajat n actul de guvernare, act ce genereaz rspunderea i responsabilitatea politic, civil iar pentru fapte grave, chiar penale. De regul, instituia care-l desemneaz pe eful statului este i aceea n faa creia acesta rspunde (Parlament, Curtea Constituional, Curtea Suprem, etc), ea fiind i singura n msur s judece faptele i actele acestuia. n situaia n care eful statului este numit de parlament, acesta rspunde pentru faptele sale n faa acestuia, iar parlamentul este cel ce decide msurile ce trebuiesc luate mpotriva efului statului: atenionare, suspendare, revocare sau demitere. Situaia se complic n cazul cnd eful statului este desemnat prin vot universal. n aceast situaie parlamentul nu este n msur s ia singur o decizie, ntruct nu el l-a desemnat. n cele mai multe cazuri, parlamentul propune suspendarea efului statului pentru o perioad limitat de timp, urmnd a se organiza un referendum naional, iar n funcie de rezultatul acestuia, instituia care l-a validat trebuie s ia hotrrea definitiv. 4.2.2. Instituia efului statului n Romnia n Romnia, nc din cele mai vechi timpuri a existat i funcionat instituia efului statului. De-a lungul vremii, ea a mbrcat diferite forme, de la cea monarhic absolutist din timpul geto-dacilor, domn n perioada feudal, principe i rege n cea modern i contemporan, pn la forma colegial 1947-1974 i preedinte, astzi. Astzi eful statului n Romnia este ales pe baza votului universal egal, direct i secret al cetenilor, n baza unor reguli constituionale. Poate candida la funcia de preedinte orice cetean care are domiciliul n Romnia, are cetenia romn i dispune de toate drepturile electorale. n alegerile din 2000 pentru a se putea nscrie n cursa prezidenial, candidaii trebuiau s dovedeasc c au o susinere de cel puin 300.000 de adeziuni. Pentru desemnarea preedintelui este nevoie de un tur de scrutin, dac se ndeplinesc regulile constituionale sau de dou. n primul tur de scrutin este declarat ctigtor candidatul care a ndeplinit urmtoarele condiii: - la alegeri au participat minim 50,1% din ceteni cu drept de vot nscrii pe listele electorale;
26

- este declarat ctigtor candidatul care a obinut minim 50,1% din voturile valabil exprimate. n caz c nici unul din candidai nu au ntrunit condiiile constituionale, urmeaz s se desfoare n termen de 15 zile un nou tur de scrutin la care particip primii doi candidai clasai, n ordinea voturilor obinute. Dup desfurarea celui de-al doilea tur de scrutin este declarat ctigtor, candidatul care a obinut cele mai multe sufragii universale, indiferent de rata participrii la vot. Validarea alegerilor se face de Comisia central electoral i Curtea constituional. Intrarea efectiv n funcie are loc dup depunerea jurmntului de credin de ctre preedinte n faa parlamentului. Durata mandatului este de 4 ani. n situaii excepionale, printr-o lege a parlamentului, durata mandatului poate fi prelungit. Atributele i prerogativele efului statului din Romnia l plaseaz n cadrul sistemelor constituionale semiprezideniale. Ele dispun de unele prerogative executive i legislative, cum ar fi: - desemneaz formal pe primul-ministru, dup consultri cu liderii formaiunilor parlamentare i acceptul, propunerii forei politice care deine majoritatea parlamentar; - n colaborare cu parlamentul i guvernul poate propune demnitari i ambasadori; - este comandantul suprem al forelor armate, n calitate de preedinte al Consiliului suprem al aprrii; - din cei nou membrii ai Curii Constituionale, alturi de parlament i guvern, preedintele numete 3 judectori; - poate prezida edine ale guvernului; - primete ambasadori i scrisorile de acreditare; - reprezint statul n relaiile publice i internaionale. n plan legislativ preedintele poate exercita urmtoarele atribute: - promulg legea n termen de 20 de zile. Poate refuza promulgarea ei, face sugestii i o poate returna spre discuii parlamentului. Parlamentul poate sau nu s in cont de sugestiile, propunerile preedintelui, dac este din nou votat, chiar dac acesta refuz promulgarea ei, ea se promulg automat dup 10 zile; - poate sugera legislativului sau executivului anumite proiecte legislative, fr a avea ns iniiativ legislativ; - poate media disensiuni, conflicte ntre guvern i sindicate, sindicate-parlament; Pentru faptele i actele sale preedintele Romniei poart rspundere i responsabilitate. Rspunderea este n primul rnd una politic, ntruct, prin excelen, aceast instituie este politic. Pentru nclcarea prevederilor constituionale, preedintele rspunde civil i penal. Imunitatea preedintelui nu echivaleaz cu lipsa de rspundere a acestuia. Pentru faptele i actele ce i se imput preedintele poate da explicaii n faa parlamentului. n caz de fapte grave, parlamentul pentru lua n discuie a propunerii de suspendare a preedintelui, pentru aceasta este necesar o iniiativ a cel puin o treime din numrul deputailor i senatorilor. Pentru suspendarea preedintelui este nevoie de o majoritate simpl. Parlamentul nu poate el decide demiterea sau revocarea preedintelui, pentru c nu el l-a numit, ci acesta a fost ales prin vot universal. n aceast situaie, dac parlamentul a votat suspendarea preedintelui, n timp de 30 de zile urmeaz a se desfura referendum naional. n funcie i pe baza rezultatului referendumului, Curtea Constituional decide, ntruct ea este instituia ce a validat numirea sa. Sistemul democratic romnesc permite preedintelui ca n cadrul legal-constituional s desfoare i s exercite un rol important n viaa politic a societii, fr ca aceasta s diminueze rolul sau statutul legislativului sau executivului. 4.3. Instituia politic legislativ. Parlamentul Alturi de instituia efului statului i guvern, parlamentul constituie, n cadrul oricrei
27

societi democratice, instituia politic cu rol major n structurarea i funcionarea acesteia. Ea este creaia politic a burgheziei, a aplicrii n practic a principiilor separaiei puterii i al reprezentativitii promovate de aceast clas. Aprut nc din perioada modern, de-a lungul vremii aceast instituie a cunoscut numeroase transformri, att n modul de constituire, structurare, funcionare, al atribuiilor i funciilor, ct i n privina rolului i locului n societate, a relaiilor cu celelalte instituii ale statului. 4.3.1.Structura politic a parlamentului Indiferent de modul su de constituire, de numrul camerelor, n cadrul oricrui sistem parlamentar democrat se constituie dou tipuri de fore social-politice: majoritatea parlamentar format din partidul sau coaliia de fore politice care au ctigat alegerile i care mpreun formeaz majoritatea simpl de peste 50% ct i cea absolut, adic 2/3 din numrul membrilor parlamentului, majoritate necesar votrii guvernului, a proiectelor de legi ordinare i organice; opoziie politic care ntrunete sub 50% din numrul total al voturilor parlamentarilor. Deosebirea dintre cele dou structuri politice este evident. Majoritatea parlamentar este cea care prin votul su d natere guvernului, i acord votul de investitur i i susine activitatea. Ea are rolul esenial n activitatea legislativ, impunnd, prin sistemul votului, programul politic al partidului sau coaliiei pe care o reprezint. Prin politica guvernului, legile votate, majoritatea parlamentar are un rol major n orientarea i dirijarea evoluiei societii, n conducerea acesteia. Opoziia parlamentar este necesar i obligatorie n cadrul unui sistem politic democratic, a unui stat de drept. n societile totalitare, n cele mai multe cazuri opoziia politic lipsete sau este formal. n raport cu majoritatea parlamentar, opoziia are un rol mult mai mic n dezbaterea i adoptarea legilor, i de aici n orientarea i conducerea societii. Rolul opoziiei politice este acela de a cenzura activitatea majoritii parlamentare, de a informa i sensibiliza opinia public de eventualele deficiene, nempliniri sau chiar de acte de neconstituionalitate. Totodat opoziia politic este cea care prezint alternative sociale i politice la politica desfurat de majoritatea politic, de guvernare. 4.3.2. Mecanismul de funcionare a parlamentului Parlamentul i desfoar activitatea n sesiuni. Se cunosc dou tipuri de sesiuni: sesiunea ordinar i sesiunea extraordinar. Sesiunea ordinar este perioada obligatorie de activitate a parlamentului. Ea este de regul convocat de dou ori pe an, primvar-var, toamn-iarn. Sunt i excepii de la regul, n Elveia parlamentul convocndu-se de patru ori pe an. Sesiunea extraordinar se convoac la iniiativa a cel puin 1/3 din membrii parlamentului, n situaii deosebite, stare tensional n ar, stare de rzboi, ncheierea pcii, adoptarea unor legi importante ce nu au putut fi realizate n sesiunea ordinar. Perioada de timp a activitii sale este limitat. edina este cea mai uzual form de lucru a parlamentului. n funcie de structura parlamentului, se pot distinge: edine n plen, specifice parlamentului unicameral i bicameral, edine proprii fiecrei camere caracteristice parlamentului bicameral. De asemenea, parlamentul lucreaz i n edine de comisie pe specialitate. O edin este legal constituit i poate funciona numai cnd este ntrunit cvorumul necesar adoptrii de decizii, de vot, etc. 4.3.3. Funciile parlamentului

28

Instituia cu rol major n societile democratice, parlamentul desfoar n cadrul acestora importante i multiple funcii. 1) Funcia legislativ este activitatea fundamental pe care o desfoar parlamentul. El este unicul organ legiuitor din cadrul statului de drept. Chiar dac guvernul poate emite ordonane, acestea se fac numai cu acordul parlamentului, a unei legi speciale votate de acesta, iar orice ordonan emis de guvern urmeaz a fi dezbtut i aprobat de parlament tot printr-o lege. Parlamentul emite trei categorii de legi: a) legi constituionale, ce au ca obiectiv modificarea, revizuirea constituiei, votate cu majoritate absolut; b) legi organice, adic legi de o deosebit importan pentru viaa social, care se voteaz cu majoritate de 2/3; c) legi ordinare - acestea se voteaz cu o majoritate simpl. Prin legile pe care le elaboreaz, parlamentul stabilete i orienteaz direcia de activitate social, economic, cultural i politic a societii. Activitatea legiuitoare a Parlamentului este nsi raiunea sa de a fi, de a funciona. 2) Alegerea, formarea, numirea, avizarea sau revocarea unor autoriti statale i a membrilor acestora. Parlamentul este instituia care acord votul de investitur a primului-ministru i guvernului su, l poate revoca i dizolva prin mecanismele sale legale-moiunea simpl sau de cenzur. Totodat el este cel care avizeaz sau numete unii demnitari n stat, judectori, ambasadori sau membrii unor instituii centrale. 3) Funcia de control Investit cu puterea poporului, parlamentul realizeaz i o important funcie de control. n principiu, aceasta vizeaz constituionalitatea legilor, a unor decizii i msuri ntreprinse i aplicate de guvern, revocarea unor organe de stat sau nali funcionari. Controlul are n vedere i plngerile, sesizrile cetenilor adresate parlamentului, unele abuzuri ntreprinse de unele instituii i reprezentanii acestora mpotriva lor. 4) Stabilirea direciilor principale ale activitii sociale, economice, culturale i politice Fiind ales de ctre ceteni, prin vot, reprezentnd voina acestora, parlamentul are dreptul s exercite cele mai importante drepturi i atribuii ale acestora, s decid n problemele majore ale dezvoltrii sociale. Acest fapt se realizeaz prin legile elaborate de parlament, cum ar fi: - votarea bugetului de stat i a programului de guvernare prin care se direcioneaz evoluia social a rii; - declararea mobilizrii generale sau pariale, a strii de rzboi, sau a suspendrii ostilitilor militare; - reglementarea organizrii i funcionrii instituiilor de stat, a activitii partidelor politice etc. 4.3.4. Parlamentul n Romnia Parlamentul n Romnia are vechi tradiii, el regsindu-se nc din epoca medieval, este adevrat c nu n forma i accepiunea de astzi. Sfatul boieresc de tip feudal, dei era o reprezentare extrem de limitat i doar a unei anumite pri a unei clase, a marii boierimi, constituia totui o form incipient de parlament sau de instituie de consultare de ctre domn. La nceputul secolului al XIX-lea, odat n lupta pentru redeteptarea naional, de restructurare i modernizare a instituiilor statului este inclus i parlamentul. Procesul de creare i modernizare a instituiilor politice a nceput odat cu aplicarea n cele dou principate a Regulamentelor organice. Concepute pe baza principiului separrii puterilor n stat,
29

Regulamentele organice impuneau pentru prima dat mprirea puterii legislative ntre domn i Adunarea legiuitoare care se constituie ca un adevrat parlament. Apariia parlamentului de tip modern este legat de domnia i reformele burghezodemocratice ale lui Alexandru Ioan Cuza. Parlamentul impus de domnul primei uniri romneti era bicameral, constituit pe baza votului cenzitor de avere, vrst, sex, carte i unde o important parte a membrilor Corpului Ponderator erau numii de domn. Toate parlamentele romneti pn la primul rzboi mondial au fost constituite pe principiul votului cenzitor, unde s-a meninut censul de sex, avere, vrst i carte. n contextul marilor reforme democratice impuse la sfritul primului rzboi mondial i n Romnia, ncepnd din 1918, se va adopta votul universal. Parlamentele din perioada interbelic vor avea la baza constituirii lor votul universal, egal, direct i secret. n perioada regimului comunist, parlamentul va suferi importante limitri att n ceea ce privete activitatea sa, funciile i atribuiile, ct i n privina rolului i locului su n cadrul instituiilor statale. Toate acestea l vor transforma ntr-o instituie societal formal. Parlamentul din perioada comunist nceteaz a mai desfura o activitate permanent, ci se trece la convocri periodice ale acestuia. Din structura sa politic dispare complet opoziia politic. Dei se menine votul universal n desemnarea membrilor si, aceasta este formal, reprezentanii si sunt dirijai, numii de conducerea politic i are n vedere numai reprezentanii puterii, ai partidului politic. Votul, dezbaterile, confruntrile politice i pierd din valoare i semnificaie, parlamentul de acest tip avnd doar menirea de a da o form legitim, legal actelor, msurilor i deciziilor luate i impuse de autoritile comuniste. Reconstrucia vieii democratice dup decembrie 1989, a cuprins fr ndoial, i parlamentul ca cea mai important instituie politic a statului de drept. Parlamentul Romaniei de astzi se constituie pe baza votului universal, este bicameral, format din Camera deputailor i Senat. Durata mandatului su este de 4 ani. n cadrul unei republici parlamentare semi-prezideniale, asa cum este Romnia, el are un rol major n crearea, expunerea, orientarea i direcionarea evoluiei societii democratice. Are rol decisiv n activitatea legislativ, particip la formarea i numirea unor instituii statale, guvern, Curtea constituional, exercit o funcie de control n societate, inclusiv asupra executivului. Toate acestea fac i proiecteaz instituia parlamentului drept cea mai important din sistemul politic romnesc, din societatea romneasc.

30

Concluzii
Studiind diverse materiale, referitoare la tema abordat n lucrare, putem face urmtoarele concluzii: - fiecare agent economic i desfoar activitatea sa ntr-un mediu care mbin diferii factori ca economici, sociali, politici, juridici .a. n dependen de starea acestor factori distingem diferite tipuri de mediu. Analiznd starea economic actual putem meniona c mediul n care ntreprinderile activeaz este schimbtor i pe parcursul timpului tinde spre a fi turbulent (modificrile sunt foarte frecvente din cauza crizei politice i economice ce afecteaz sfera de activitate a ntreprinderii, de amploare variat i cu influene puternice asupra firmei, greu de anticipat din cauza instabilitii); analiznd Micro i Macromediul ntreprinderilor, putem spune c ntreprinderea intr n relaii directe cu astfel de elemente ale mediului: furnizorii, prestatorii de servicii, clienii, investitorii, asociaii profesionale, organe de stat .a. Un rol important din aceti factori, n prezent, l au furnizorii i investitorii, care nu furnizeaz materiale prime, resurse energetice, din cauza situaiei instabile n economie, de aceea produsele autohtonele nu pot concura pe piaa mondial cu alte produse, n schimb avnd un pre ridicat i fiind de calitate joas;

un rol primordial n activitatea ntreprinderii cu aciuni indirecte i pe un termen lung o au mediul economic, demografic etc. despre care s-a vorbit mai detaliat n lucrare. n condiiile economiei de pia principalul element al mediului n care apare ntreprinderea ca productor i ca consumator, dup prerea mea, o ocup totui piaa (despre acest element s-a vorbit mai detaliat n capitolul Planificarea activitii antreprenoriale n baz de marketing i influena ei asupra ntreprinderii). A dori n continuare s specific un factor important, care face parte din managementul ntreprinderii i care este dup prerea mea cheia succesului a majoritii ntreprinderilor. Eu cred, c performanele economice a oricrei ntreprinderi (societi comerciale) sunt indisolubil legate de propria structur organizatoric. Aceast afirmaie categoric i gsete justificarea practic i teoretic n faptul c atingerea obiectivelor, propuse pentru o anumit activitate
31

economic, reclam concentrarea raional a tuturor resurselor disponibile i canalizarea eficient, coordonat, a eforturilor depuse de ctre firm. ansele de succes n afaceri, ale unei ntreprinderi, sunt considerabil sporite i n acelai timp controlate, dac firma dispune de o structur organizatoric adecvat scopurilor fixate, concordant cu natura i cu amploarea activitii desfurate i adaptabil condiiilor de mediu. Un argument suplimentar i poate mai convingtor este oferit de discreia absolut manifestat de marile firme, n ceea ce privete propriul mod de structurare organizatoric. Structurile organizatorice unor companii renumite, prezentate n literatura de specialitate, nceteaz cu mult timp naintea publicrii de a mai fi operante. n pofida faptului c nici o structur organizatoric, tipic unei firme, nu poate fi preluat i aplicat ad literam de ctre o alta chiar dac, aceasta din urm, activeaz n acelai domeniu secretul este impus de considerentul c detaliile, referitoare la structura organizatoric, pot oferi concurenei informaii preioase, att despre natura obiectivelor, ct i despre modul de atingere a lor. n final putem spune c, o structur organizatoric greit conceput va avea efecte contrare celor dorite, conducnd nu numai la creterea nejustificat a costurilor de producie sau la reacii ntrziate fa de cerinele pieei, ci i la posibile stri conflictuale n interiorul organizaiei.

Bibliografie
[1] Abraham G. Frois, Economie politic, Editura Humanitas, Bucureti, 1994 [2] Aurel Iancu, Tratat de economie, vol. 1 i vol. 3, Editura Economic, Bucureti, 1992, 1993 [3] Coralia Angelescu, Ileana Stnescu, Economie politic elemente fundamentale, Editura Oscar Print, 1999 [4] Ni Dodrot (coord.), Economia politic, Editura Economic, Bucureti, 1997 [5] Costinel Lazr, Gheorghe Gorincu, Liana Enache, Teorie economic general, Editura Economic, Bucuresti, 1993 [6] Eugen Prahoveanu, Economie politic, Editura Eficient, Bucureti, 1996

32

Cuprins Capitolul I Economia de pia. Agenii economici contemporani


1.1. Economia de schimb...........................................................................................................1 1.2. Banii..................................................................................................................................2 1.3. Sistemul economiei de pia...............................................................................................4 1.4. Tipologia economiilor de pia. Criterii de delimitare.........................................................6 1.5. Agenii economici (unitile economice) concept i tipologie..............................................7 1.6. Fluxuri economice reale i monetare: circuitul economic.....................................................8 1.7. Rezultatele activitii economice. Indicatori la nivel microeconomic.................................8 1.8. Creditarea agenilor economici...........................................................................................9

Capitolul II Esena i componentele mediului ambiant al agentului economic.....................11 Capitolul III Importana sectorului public
3.1. Formele interveniei publice pe pia.................................................................................16 3.2. Contradicii ntre eficien i echitate.................................................................................18 3.3. Coordonatele preului n economia de pia contemporan................................................19

Capitolul IV Statul i instituiile sale


4.1. Guvernul..........................................................................................................................24 4.1.1. Funciile guvernului................................................................................................24 4.2. Instituia efului statului....................................................................................................26 4.2.1. Responsabilitatea efului statului.............................................................................27 4.2.2. Instituia efului statului n Romnia........................................................................28 4.3. Instituia politic legislativ. Parlamentul..........................................................................29 4.3.1.Structura politic a parlamentului.............................................................................29 4.3.2. Mecanismul de funcionare a parlamentului.............................................................30
33

4.3.3. Funciile parlamentului............................................................................................30 4.3.4. Parlamentul n Romnia..........................................................................................31

Concluzii..............................................................................................................................33 BIBLIOGRAFIE..............................................................................................................34 Cuprins

34