Impactul fiscalitii asupra construciei europene - eseu

Profesor coordonator:
Lect. Dr. Sebastian LAZR

Student realizaror:
Petru Gabriel FRON

Universitatea Al. I. Cuza Iai 2012

Dup cum bine tim, ideea european este bazat pe o identitate i un patrimoniu comun. n 1950 Robert Schumann redacteaz o declaraie politic, la sugestia lui J. Monnet, prin care propunea plasarea crbunelui i oelului produse n Frana i Germania sub onalt autoritate comun; asigurnd o liber circulaie a celor dou produse peste grania celor dou state se regla nivelul produciei, mai ales n regiunea Ruhr. Planul Schumann este acceptat de minitrii de externe ai Franei, RFG, Italiei, Olandei,Belgiei, Luxemburgului, care semneaz n 1951, Tratatul de la Paris. Prin acest tratat se nfiineaz Comunitatea Economic a Crbunelui i Oelului (CECO), primul instrument de integrare european care introduce un sistem cvasi-federal. La data de 25 martie 1957, prin Tratatul de la Roma, cei ase au hotrt s instituie Comunitatea Economic European(CEE) bazat pe o pia comun mai extins, incluznd o gam larg de bunuri i servicii. Tratatul din 1957 care a pus bazele Comunitii Economice Europene a fcut posibil eliminarea barierelor vamale din interiorul Comunitii i a stabilit un tarif vamal comun aplicabil mrfurilor provenind din rile din afara Comunitii Economice Europene. Acest obiectiv a fost ndeplinit la data de 1 iulie 1968. Cu toate acestea, drepturile vamale nu constituie dect un aspect al barierelor protecioniste ridicate n calea comerului transfrontalier. n anii '70, alte bariere comerciale au stat in calea realizrii complete a pieei comune. Norme tehnice, standarde de sntate i de siguran, reglementri naionale n ceea ce privete dreptul de a practica anumite profesii i controlul schimburilor valutare restricionau libera circulaie a persoanelor, a bunurilor i a capitalurilor. n acelai timp s-au aplicat noi politici sociale i de mediu , iar n 1975 s-a nfiinat Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) care susine dezvoltarea economic durabil la nivel regional i local prin mobilizarea capacitilor locale i diversificarea structurilor economice n domenii precum cercetare i dezvoltare tehnologic, inovare i antreprenoriat, societatea informaional, IMM-uri, protecia mediului, turism, energie. n iunie 1985, Comisia, sub preedinia lui Jacques Delors, a publicat o Carte Alb, al crei scop era eliminarea, n cel mult 7 ani, a tuturor barierelor fizice, tehnice i fiscale care restricionau libera circulaie n interiorul Comunitii. Obiectivul su era ncurajarea

expansiunii industriale i comerciale n cadrul unui spaiu economic extins i unificat, comparabil cu piaa american.Conceptul de pia unic a fost introdus de Actul Unic European. n interiorul Uniunii Europene, toate controalele la frontier privind bunurile, precum i controlul vamal al persoanelor au fost eliminate. Acordul Schengen , semnat n 1985 de ctre un prim grup de state membre ale Uniunii, iar ulterior i de alte ri (dei Bulgaria, Irlanda, Cipru, Regatul Unit i Romnia nu particip), vizeaz cooperarea poliieneasc i o politic comun de azil i de imigraie, n scopul eliminrii totale a controalelor persoanelor la frontierele interne ale Uniunii Europene . Statele membre negociau noul Tratat privind Uniunea European care a fost adoptat n decembrie 1991, la Maastricht , de ctre Consiliul European format din efi de stat i de guvern,. Acesta a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993. Tratatul a creat Uniunea European (UE), adugnd domenii de cooperare interguvernamental structurilor comunitare integrate existente. Pe atunci, UE era pe calea spre cea mai spectaculoas realizare a sa, crearea monedei unice . Moneda euro pentru tranzacii financiare (sub alt form dect numerar) a fost introdus n 1999, n timp ce bancnotele i monedele au fost emise trei ani mai trziu n cele 12 state ale spaiului euro (cunoscut sub numele de zona euro). n prezent, euro este o moned important pentru pli i depozite la nivel mondial, alturi de dolarul SUA.Europenii trebuie s fac fa globalizrii. Noile tehnologii i utilizarea tot mai extins a internetului transform economiile. Aceste transformri implic ns provocri, att pe plan social, ct i cultural. n martie 2000, UE a adoptat strategia de la Lisabona n vederea modernizrii economiei europene, astfel nct aceasta s devin competitiv pe piaa mondial alturi de ali mari actori, precum Statele Unite i statele nou industrializate. Strategia de la Lisabona include ncurajarea inovaiei i a investiiilor n afaceri, precum i adaptarea sistemelor educaionale europene, astfel nct acestea s corespund cerinelor societii informaionale. n acelai timp, omajul i creterea costurilor privind pensiile exercit presiune asupra economiilor naionale, fcnd reforma cu att mai mult necesar. Alegtorii cer tot mai mult guvernelor lor s gseasc soluii practice la aceste probleme.

n acelai timp, omajul i creterea costurilor privind pensiile exercit presiune asupra economiilor naionale, fcnd reforma cu att mai mult necesar. Alegtorii cer tot mai mult guvernelor lor s gseasc soluii practice la aceste probleme. Zona de liber schimb, aceasta este o zona n interiorul creia taxele vamale si restriciile cantitative pentru schimburi (contingente) au fost suprimate (de exemplu A.E.L.S.creat n 1960 sau A.L.E.N.A ). Produsele din zon pot circula liber i fr restricii cantitative n interiorul zonei fr s suporte taxe vamale la trecerea frontierelor interne ale zonei.Dezavantajul este ca ntr-o asemenea zona exist fenomenul deturnrii traficului de mrfuri pentru ca anumite produse originare din tri tere nu fac dect sa tranziteze prin rile zonei care practic slabe drepturi de vam, pentru a profita de regimul de taxare la frontier cel mai favorabil. Pentru a evita aceste deturnri de trafic a fost necesar trecerea la stadiul urmtor al integrrii: Uniunea vamal. Se vorbete despre uniune vamal cnd statele n cauz au eliminat drepturile vamale i contingentele nu numai ntre ele, dar au i creat un tarif vamal (sau tarif exterior) comun i o politic comercial comun. Tariful vamal comunitar (art 19 alin.1 T.C.E.) se calculeaz stabilind media aritmetic a tarifelor aplicate n teritoriile vamale pe care le cuprinde Comunitatea. Primul tarif vamal comun a fost stabilit n 1968 i este revizuit periodic. Pentru a garanta libera circulaie a produselor i factorilor de producie (capitaluri, muncitori) numai trecerea la a treia etapa permite suprimarea ultimelor obstacole n ceea ce privete schimburile. Aceast etap este piaa comun,despre care am vorbit mai sus. Piaa comun este mai ambiioas dect uniunea vamal pentru c presupune mai ales aplicarea de reguli i legislaii comune, n materie fiscal sau n domeniul concurenei de exemplu. Primele faze ale integrrii europene privesc n mod esenial domeniul economic. Ultimul stadiu al integrrii este Uniunea politic, aceasta putnd lua mai ales forma unei federaii (cu un guvern federal, cu o Camer a statelor, cu o Camer a popoarelor i o Curte Suprem dup modelul german). Fiindc nu s-a reuit promovarea unei Uniuni politice naintea semnrii Tratatului de la Maastricht, rile membre ale C.E. au pus n aplicare, de la nceputul anilor 1970, o cooperare politic european.

Aceast cooperare politic s-a fundamentat n principal pe Raportul Davignon, adoptat n octombrie 1970 la cererea efilor de state i de guverne reunii la Haga n decembrie 1969.