Politica social cuprinde activiti i principii ale societii care orienteaz modul n care statul intervine i reglementeaz relaii

ntre indivizi, grupuri, comuniti i instituii sociale. Politicile sociale ndeplinesc o serie de funcii care, la rndul lor, sunt influenate de contextul social, economic i cultural al societii. Funciile reglative sunt legate de faptul c mecanismele de reglare specifice pieei nu pot prin ele nsele s asigure bunstarea social fiind nevoie de intervenia statului. Prin caracterul lor, interveniile caut s reglementeze o serie de disfuncii sau conflicte prin mecanisme de negociere contribuind astfel la meninerea ordinii sociale. Funciile compensatorii se mobilizeaz mpotriva unor consecine negative asupra societilor care-i au originea ntr-un anumit tip de dezvoltare ce nu utilizeaz n totalitate fora de munc i nu poate contracara inegalitatea social-economic. Funciile de aprare caut s lupte mpotriva unor perturbri interne cauzate de o rat nalt a criminalitii, folosirea drogurilor, violen. Funciile protective au n vedere protejarea populaiei n raport cu anumite situaii de risc care au devenit din ce n ce mai numeroase n societile contemporane. Aici intr asigurrile de btrnee, de boal sau incapacitate de munc. Tot n acest context se nscrie i politica de protecie a unor grupuri sociale defavorizate cum ar fi persoanele cu handicap, familiile numeroase, adolescenii i tinerii. Funciile de satisfacere a unor nevoi colective sunt legate de acele nevoi colec-tive care nu pot fi acoperite eficient prin mecanismele de funcionare specifice pieei. nvmntul, sntatea, cultura , tiina ntr n sfera politicilor sociale prin acele programe care au drept obiectiv asigurarea accesului la servicii educaionale, medicale, la ceea ce reprezint dezvoltare tehnologic i tiinific. Existat patru argumente majore n favoarea unei politici sociale comune a Uniunii Europene: libera circulaie a muncitorilor, dumpingul social i turismul social, eficiena economic i coeziunea social. Conform clasificarii lui Andersen, se pot distinge trei mari tipuri de regimuri politice ale bunstrii (Welfare State Regimes): regimul liberal (american), regimul conservator (german) i regimul social-democrat (scandinav).

Statul protector reprezint o formul de a defini acele instituii statale care se caracterizeaz prin minimum de intervenie n viaa social i economic, activitatea acestuia limitndu-se la asigurarea ordinii interne i la garantarea i aprarea proprietii private. Statul bunstrii generale sau Statul Providen este definit ca un ansamblu de activiti, servicii, de reglementare a veniturilor provenite din transferuri exercitate de puterea public n vederea creterii bunstrii colectivitii naionale sau modificrii repartiiei bunstrii n cadrul populaiei. Serviciile publice, politica social i politica economic constituie dimensiunile specifice ale Statului Bunstrii Generale.

Partidele politice reprezint unul din actorii politici cu rol fundamental n identificarea i definirea problemelor sociale. Partidele reprezentate n parlament precum i partidele aflate la guvernare utilizeaz analiza problemelor sociale pentru a formula politici i programe sociale. Tipuri generale propuse de Maurice Duverger, partide de origine parlamentar i partide de origine exterioar parlamentelor

MISCARILE SOCIALE: Alain Touraine n Sociologie de laction definete micrile sociale ca organizaii structurate care apr sau promoveaz interesele membrilor si care pot fi dintre cele mai diverse, cu mijloace care pleac de la simpla publicitate pn la presiunea moral i violena fizic. Principiul identitii ne arat pe cine reprezin o micare, ce interese apr sau promoveaz, dac sunt grupuri specifice sau grupuri cu caracter global (asociaia consumatorilor). Principiul opoziiei reflect faptul c o micare lupt ntotdeauna mpotriva unui blocaj, rezistene. Micrile sociale nddeplinesc funcii de mediere, de clarificare a contiinei colective i de presiune aupra autoritilor publice.

Analiza problemelor sociale O astfel de analiz (Rosenberg) se structureaz pe urmtoarele componente: 1. natura problemei; 2. cauzele acesteia;

3. politici sociale operaionale centrate pe respectiva problem; 4. scopuri obiective i tipuri de intervenii; 5. concordana dintre interveniile sociale i valorile profesionale; Ghidul de analiz pentru un program social -scopul si obiectivele programului - factori istorici si sociali -natura programului -implementarea programului -influiente politice -constrangeri majore si factori favorizanti -evaluarea Explorarea valorilor include un numr de aspecte importante, adesea ignorate in componentele practice ale implementrii politicilor. ntre acestea se regsesc urmtoarele: 1. aspectele ideologice; 2. valori latente i nevoi ce servesc drept motiv fundamental pentru activiti i politici, dar care nu pot fi explicate: emoii, ntrirea solidaritii; 3. semnificaii i dimensiuni ale valorilor sociale de baz cum ar fi libertatea, democraia, egalitatea, participarea, drepturile omului i altele asemntoare. Fezabilitatea politic n raport cu analiza politicii, fezabilitatea politic poate fi definit n trei maniere interdependente: a) n raport cu un actor, b) n raport cu o alternativ a politicii, c) n raport cu o regiune a politicii. Fezabilitatea economica are n vedere urmtoarele condiii: care ar fi nivelul minim de finanare pentru implementarea cu succes a politicii publice ; dac exist surse adecvate de finanare; n cazul absenei acestor surse, care ar fi atitudinea cetenilor fa de realocarea resurselor din buget; nevoi viitoare de finanare a politicii sociale Fezabilitatea administrativ Chiar dac o politic public, social are o valoare potenial deosebit, perspec-tivele sale viitoare de evoluie depind, ntr-o msur apreciabil, de existena unor instituii capabile s o implementeze, s o dezvolte n practic. n acest sens, instituiile trebuie s aib personalul necesar, resurse, deprinderi, experien.

Cadrul general de analiz a politicilor sociale elaborat de David Gill Seciunea A va cuprinde o analiz a naturii i distribuiei problemei cu referire la teoriile i ipotezele explicative privitoare la evoluia problemei supuse investigaiei. Seciunea B se focalizeaz pe obiectivele i valorile politicii precum i pe consecinele unei politici publice specifice. Seciunea C reliefeaz implicaiile politicii sociale asupra structurii sociale i sistemului general de politic social aa cum se reflect ele n determinarea sistemului de alocare a resurselor, bunurilor i serviciilor, n schimbrile intervenite n prioritile fixate de obiective i n distribuia drepturilor i echivalentelor acestora ctre grupuri i indivizi. tarea i dezvoltarea politicii sociale. Analiza se centreaz pe dou direcii: aspecte legislative i administrative ale politicii sociale; tipul, mrimea, structura organizaional, puterea politic, mrimea intere sului, i motivaia forelor politice implicate n politica social respectiv. n seciunea E, analiza se centreaz pe politicile sociale alternative n raport cu obiectivul politicii sociale supuse studiului. 1. Grad de atingere a obiectivelor stabilite; 2. Implicaii pentru structura social i pentru sistemul politicilor sociale; 3. Efecte posibile adiionale; 4. Costuri totale. Srcia ca inegalitate Ideea ca srcia este n mod esenial legat de inegalitate a cptat o anumit caracter de plauzibilitate. De altfel, transferurile de la cei bogai spre cei sraci au dus aproape ntotdeauna la o scdere a srciei. Un transfer de la cei din vrf, cei 10% sau 20% spre un grup cu venituri medii trebuie s reduc inegalitatea dar las neschimbat problema srciei. Inegalitatea poate fi prezent n analiza srciei dar aceasta nu nseamn c cele dou concepte pot fi puse ntr-un raport de echivalen. Este cu totul o alt problem s se afirme c inegalitatea i srcia sunt asociate una cu cealalt i, n consecin, s se rein faptul c o schimbare n sistemul de distribuie poate trata srcia. Identificarea srciei Srcia poate fi identificat, n general, prin dou mari aspecte: prezena deprivrii i lipsa de control asupra resurselor. Identificarea deprivrii poate fi abordat direct i indirect. Identificarea direct este realizat prin clasificarea anumitor tipuri de probleme ca serioase atingeri la adresa bunstrii unui tip asociat cu srcia. Identificarea

indirect este legat de asocierea srciei cu factori, cauze i consecine cum ar fi omajul, boala, nivel sczut educaional.

Booth: descrierea calitativ a srciei ntri descrierea srciei. Booth nu a ncercat s defineasc srcia n raport cu un standard prescris ci a cutat mai degrab s descrie condiia oamenilor sraci. El i-a fundamentat analiza sa asupra srciei pe mprirea dintre opt clase: clasa cea mai de jos a muncitorilor ocazionali, posesorii de venituri nesigure, venituri intermitente, venituri regulate mici, venituri regulate standard, clasa muncitoare superioar, clasa de mijloc inferioar, clasa de mijloc superioar. De aici putem identifica criteriul veniturilor sau cel al statutului social. Ceea ce a atras cel mai mult la studiul lui Booth a fost faptul c a utilizat un ''prag al srciei'' prin care distingea individul srac de ceilali. El a stabilit acest prag la 18-21 de ilingi pe sptmn dar nu l-a determinat n funcie de nevoi. Pragul reprezint mai mult o estimare a nivelului de venit care s previn srcia. Townsend srcia ca ''deprivare relativ'' Pentru a stabili cine este srac, Townsend pune n opoziie pe cei care au suferit o serie de deprivri cu cei care nu au fost pui n situaii complicate. Abordarea lui Townsend se bazeaz pe observarea circumstanelor i comportamentelor. Townsend ncepe cu 60 de factori care par a fi asociai cu srcia i apoi folosete o analiz statistic pentru a selecta 12 factori care par a fi cel mai puternic asociai cu venitul sczut: 1. nu a avut o sptmn de vacan departe de cas n ultimele 12 luni. 2. (Doar adulii). Nu a avut nici o rud i nici i nici un prieten invitat acas pentru o mas sau o gustare n ultimele dou sptmni. 3. (Doar adulii). Nu a ieit n ultimele patru sptmni la un prieten sau o rud pentru o mas sau o gustare. 4. (Doar copiii). Nu a venit nici un prieten s se joace sau la un ceai n ultimele patru sptmni. 5. (Doar copiii). Nu a avut o petrecere la ultima aniversare. 6. Nu a avut o dup-amiaz sau o sear n afara cminului pentru distracie n ultimele dou sptmni. 7. Nu are carne proaspt patru zile pe sptmn. 8. n ultimele dou sptmni a trecut printr-o zi sau dou fr prnz gatit.

9. Nu a avut micul dejun gtit n majoritatea zilelor sptmnii. 10. Gospodria nu are frigider. 11. Gospodria nu are de obicei un Sunday joint (trei din patru) 12. Gospodria nu are pentru ea singur patru amenuiti: toalet cu ap, chiuvet, baie fix sau du, main de gtit cu gaz sau electric. Factorii selectai nu sunt n mod necesar cel mai puternic asociai cu srcia, dar ajut cel mai bine la descrierea acestei probleme. Motivul este determinat de faptul c unii factori puternic asociai cu srcia sunt frecvent nsoii de alii cu care sunt de asemenea puternic legai, dar includerea ambelor tipuri nu ajut mai mult la identificarea celor sraci. Asocierile care s-au realizat n acest fel depind de circumstanele n care s-a desfurat ancheta. Patrick Valtriani: srcia disjunctiv Srcia poate fi neleas ca un fenomen cu un cost economic i social pentru comunitate reflectat n situaia indivizilor i gospodriilor, marcat prin insuficiena resurselor, excluderea de la un mod de via material i cultural dominant i precaritatea statului social. Aceast situaie exprim existena a trei srcii, monetar, sociologic i psihologic reflectate n insuficiena capitalului economic (venituri, patrimoniu, loc de munc), a capitalului cultural (educaie, formare profesional), a capitalului social (relaii), a capitalului psiho-sociologic (sntate). Autorul consider c srcia contem-poran se poate caracteriza prin absena sau insuficiena veniturilor, a patrimoniului, a unei remunerri mulumitoare a muncii, a capitalului cultural, a relaiilor, sntii, consumului, timpului personal, a unei profesii care s valorizeze calitile individului, a loisir-ului, longevitii, mobilitii sociale, libertii i calitii vieii. Metode de calcul a pragului srciei Prima metod poate fi descris ca un standard politic. Parlamentul, guvernul sau oricare autoritate relevant stabilete pragul srciei i l ajusteaz n mod discreionar sau pe baza unor calcule. n stabilirea acestui prag autoritile pot utiliza mai multe metode dar, n final, decizia asupra unuia sau altuia dintre praguri capt un caracter politic. Prag politic al cvasi-srciei a political quasi-poverty line. El provine din nivelul plilor minime stabilite ntr-o ar (spre exemplu, salariul minim, pensia minim.) n final, aceste praguri ale quasi-srciei sunt ntotdeauna

dependente de capacitile financiare ale rii i fluctueaz n mod tipic n funcie de venitul mediu. Dac este folosit un astfel de sistem atunci numai cei ale cror venituri se situeaz sub aceste pli minime sunt considerati sraci. O a doua metod este descris ca standard expert. Experii naionali calculeaz un co de bunuri ntr-o cantitate adecvat pentru o perioada dat de timp, o lun sau o sptmn. Acesta este coul pe care specialitii l consider a fi necesar pentru a atinge nivelul minim socio-cultural de subzisten. A treia metod este aceea a stabilirii unui venit standard relativ sau standard relativ al cheltuielilor de consum. ntruct el poate fi stabilit de corpurile politice sau de ctre cercettori se apropie de ceea ce am numit un standard politic sau de un standard expert. Cu acest standard, un anumit procentaj din venitul net mediu sau o medie a cheltuielilor de consum se stabileste ca prag al srciei.