Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
STUDENT:
PRVA ANCA-IOANA
ALBA IULIA
2010
INTRODUCERE
Am ales aceast tem de referat Banca Central European deoarece aceast instituie este responsabil cu politica monetar a zonei euro ncepnd cu luna ianuarie 1999 odat cu transferal acestor responsabiliti de la Bncile Centrale Naionale a 11 state membre. Doi ani mai trziu, Grecia a adoptat si ea moneda unic, iar din 2007 Slovenia a devenit al 13-lea stat membru a zonei euro. Cele 13 state membre au contribuit s indeplineasc criteriile de convergen. Baza legal pentru politica monetar unic o contribuie tratatul de instruire a comunitii europene i statutul sistemului european al Bncilor Centrale. Sistemul european al Bncilor Centrale include Banca Central European si Bncile Centrale Naionale ale statelor membre ale Uniunii Europene indiferent dac au adoptat sau nu moneda euro. Acest banc european s-a consacrat ca o instituie independent de orice instruciuni primite de la nivel naional, ea fiind cea mai nalt autoritate monetar din zona euro. La fel ca Rezerva Federal n Statele Unite ale Americii, ca Banca Japoniei sau Bundesbank n Germania, Banca Central European este emitentul i paznicul monedei euro. n calitate de creator al politicii monetare n zona euro, Banca Central European este unicul i cel mai important determinant al stabilitii i succesului final al euro . Banca Central European este succesorul Institutului Monetar European (European Monetary Institute), al crui sediu este la Frankfurt. El a fost nfiinat n 1994 i timp de 4 ani, a lucrat pentru a se transforma ntr-o banc central operaional. n cele din urm, dup multe cercetri i dezbateri, Institutul Monetar a predat puterile sale n mod oficial Bncii Centrale Europene la data de 1 iunie 1998. Eurosistemul nu poate acorda mprumuturi organelor comunitare sau entitilor din sectorul public naional, fiind astfel protejat mpotriva oricrei influene exercitate de autoritile publice. Eurosistemul este independent din punct de vedere funcional. BCE dispune de toate instrumentele i competenele necesare pentru punerea n aplicare a unei politici monetare eficiente i este abilitat s decid n mod autonom cu privire la modalitatea i momentul n care va face uz de acestea. BCE are dreptul de a adopta regulamente cu caracter obligatoriu n msura n care acestea sunt necesare n vederea ndeplinirii misiunilor SEBC, precum i n alte cazuri speciale prevzute de acte specifice ale Consiliului UE.
Dan Dnuleiu, Economie European, Seria Didactica, Alba Iulia, 2007, pg. 27. Dan Dnuleiu, Economie European, Seria Didactica, Alba Iulia, 2007, pg. 26. 3 Ionela Gavril-Paven, Economie European, Seria Didactica, Alba Iulia, 2009, pg. 54.
ase membri ai Comitetului executiv guvernatorii tuturor bncilor centrale naionale ale celor 16 state din zona euro. Responsabiliti adopt orientrile i ia deciziile necesare pentru asigurarea ndeplinirii misiunilor ncredinate Eurosistemului; elaboreaz politica monetar a zonei euro. Aceasta include luarea de decizii privind obiectivele de politic monetar, ratele dobnzilor de referin, furnizarea de rezerve n Eurosistem i stabilirea orientrilor pentru punerea n aplicare a deciziilor respective.
edinele i deciziile
Consiliul guvernatorilor se reunete de regul de dou ori pe lun n cldirea Eurotower din Frankfurt pe Main, Germania. n prima edin din fiecare lun, Consiliul guvernatorilor analizeaz evoluiile economice i monetare i ia deciziile lunare privind politica monetar. n cea de-a doua edin, Consiliul discut cu precdere chestiuni legate de alte misiuni i responsabiliti ale BCE i ale Eurosistemului. Spre deosebire de procesele-verbale ale edinelor, care nu sunt fcute publice, decizia de politic monetar este explicat detaliat n cadrul unei conferine de pres care are loc la scurt timp dup prima edin din fiecare lun. Preedintele, asistat de vicepreedinte, conduce conferina de pres. Membrii Jean-Claude Trichet preedintele BCE Vtor Constncio vicepreedintele BCE Lorenzo Bini Smaghi membru al Comitetului executiv al BCE Jos Manuel Gonzlez-Pramo membru al Comitetului executiv al BCE Jrgen Stark membru al Comitetului executiv al BCE Gertrude Tumpel-Gugerell membru al Comitetului executiv al BCE Guy Quaden guvernator,Nationale Bank van Belgi/Banque Nationale de Belgique Axel A. Weber preedinte, Deutsche Bundesbank Patrick Honohan guvernator, Central Bank and Financial Services Authority of Ireland Georgios Provopoulos guvernator, Bank of Greece Miguel Fernndez Ordez guvernator, Banco de Espaa Christian Noyer guvernator, Banque de France Mario Draghi guvernator, Banca d'Italia Athanasios Orphanides guvernator, Central Bank of Cyprus Yves Mersch guvernator, Banque centrale du Luxembourg Michael C. Bonello guvernator, Central Bank of Malta Nout Wellink preedinte, De Nederlandsche Bank Ewald Nowotny guvernator, Oesterreichische Nationalbank Carlos Costa guvernator, Banco de Portugal Marko Kranjec guvernator, Banka Slovenije Jozef Makch guvernator, Nrodn banka Slovenska Erkki Liikanen guvernator, Suomen Pankki - Finlands Bank
Comitetul executiv
Comitetul executiv este format din preedinte, vicepreedinte ali patru membri Toi membrii sunt numii de comun acord de ctre efii de stat sau de guvern ai rilor din zona euro. Responsabiliti pregtete reuniunile Consiliului guvernatorilor; aplic politica monetar pentru zona euro, n concordan cu orientrile specificate i deciziile adoptate de Consiliul guvernatorilor. n acest sens, Comitetul executiv furnizeaz instruciunile necesare BCN din zona euro; gestioneaz activitatea zilnic a BCE; exercit anumite competene care i-au fost delegate de ctre Consiliul guvernatorilor. Unele dintre acestea au caracter de reglementare. Membrii Jean-Claude Trichet preedintele BCE Vtor Constncio vicepreedintele BCE Lorenzo Bini Smaghi Jos Manuel Gonzlez-Pramo Jrgen Stark Gertrude Tumpel-Gugerell
Consiliul general
Consiliul general este alctuit din: preedintele vicepreedintele BCE, guvernatorii bncilor centrale naionale ale celor 27 de state membre ale UE. Cu alte cuvinte, Consiliul general include reprezentanii celor 16 state din zona euro i reprezentanii celor 11 state din afara zonei euro. Ceilali membri ai Comitetului executiv al BCE, preedintele Consiliului UE i un membru al Comisiei Europene pot participa la edinele Consiliului general, dar nu au drept de vot. Responsabiliti Consiliul general poate fi considerat un organ de tranziie. Acesta ndeplinete atribuiile, preluate de la Institutul Monetar European , care i revin BCE n cea de-a treia etap a Uniunii Economice i Monetare (UEM). De asemenea, Consiliul general contribuie la: exercitarea funciilor consultative ale BCE; colectarea datelor statistice; ntocmirea rapoartelor anuale ale BCE; stabilirea normelor necesare pentru standardizarea procedurilor contabile i raportarea operaiunilor efectuate de bncile centrale naionale (BCN);
luarea de msuri privind stabilirea grilei de repartiie pentru subscrierea capitalului BCE, altele dect cele prevzute n tratat; stabilirea condiiilor de angajare a personalului BCE; pregtirile necesare pentru fixarea irevocabil a cursurilor de schimb ale monedelor statelor membre care beneficiaz de derogare de la adoptarea euro. n concordan cu prevederile Statutului SEBC, Consiliul general va fi dizolvat dup ce toate statele membre ale UE vor fi adoptat moneda unic. Membrii Jean-Claude Trichet preedintele BCE Vtor Constncio vicepreedintele BCE Guy Quaden guvernator,Nationale Bank van Belgi/Banque Nationale de Belgique Ivan Iskrov guvernator, Bulgarian National Bank Miroslav Singer guvernator, esk nrodn banka Nils Bernstein guvernator, Danmarks Nationalbank Axel A. Weber preedinte, Deutsche Bundesbank Andres Lipstok guvernator, Eesti Pank Patrick Honohan guvernator, Central Bank and Financial Services Authority of Ireland Georgios Provopoulos guvernator, Bank of Greece Miguel Fernndez Ordez guvernator, Banco de Espaa Christian Noyer guvernator, Banque de France Mario Draghi guvernator, Banca d'Italia Athanasios Orphanides guvernator, Central Bank of Cyprus Ilmrs Rimvis guvernator, Latvijas Banka Reinoldijus arkinas preedintele Consiliului de Administraie, Lietuvos bankas Yves Mersch guvernator, Banque centrale du Luxembourg Andrs Simor preedinte, Magyar Nemzeti Bank Michael C. Bonello guvernator, Central Bank of Malta Nout Wellink preedinte, De Nederlandsche Bank Ewald Nowotny guvernator, Oesterreichische Nationalbank Marek Belka preedinte, Narodowy Bank Polski Carlos Costa guvernator, Banco de Portugal Mugur Isrescu guvernator, Banca Naional a Romniei Marko Kranjec guvernator, Banka Slovenije Jozef Makch guvernator, Nrodn banka Slovenska Erkki Liikanen guvernator, Suomen Pankki - Finlands Bank Stefan Ingves guvernator, Sveriges Riksbank Mervyn King guvernator, Bank of England
Independena politic
Independena BCE favorizeaz meninerea stabilitii preurilor, lucru susinut i de numeroase analize teoretice i date empirice referitoare la independena bncilor centrale. Independena BCE este prevzut de cadrul instituional pentru politica monetar unic (n tratat i n statut). Nici BCE, nici bncile centrale naionale (BCN) i niciun membru al organelor de decizie nu pot solicita sau accepta instruciuni din partea instituiilor sau organelor Comunitii Europene, a guvernelor statelor membre sau din partea oricrui alt organism.
Instituiile i organele comunitare, precum i guvernele statelor membre trebuie s respecte acest principiu fr a ncerca s influeneze membrii organelor de decizie ale BCE (articolul 108 din tratat)4. Gestionarea financiar a BCE este separat de cea a Comunitii Europene. BCE are buget propriu, iar capitalul su este subscris i vrsat de ctre BCN din zona euro. Statutul prevede mandate mai ndelungate pentru membrii Consiliului guvernatorilor. Mandatul membrilor Comitetului executiv nu poate fi rennoit. Guvernatorilor BCN i membrilor Comitetului executiv li se garanteaz sigurana mandatului dup cum urmeaz: durata minim a mandatului pentru guvernatorii BCN este de 5 ani; membrii Comitetului executiv al BCE au un mandat de opt ani, care nu poate fi rennoit; acetia pot fi demii numai n caz de incapacitate sau n cazul comiterii unor abateri grave; autoritatea competent n soluionarea oricrui litigiu este Curtea de Justiie a Comunitilor Europene. Eurosistemul nu poate acorda mprumuturi organelor comunitare sau entitilor din sectorul public naional, fiind astfel protejat mpotriva oricrei influene exercitate de autoritile publice. Eurosistemul este independent din punct de vedere funcional. BCE dispune de toate instrumentele i competenele necesare pentru punerea n aplicare a unei politici monetare eficiente i este abilitat s decid n mod autonom cu privire la modalitatea i momentul n care va face uz de acestea. BCE are dreptul de a adopta regulamente cu caracter obligatoriu n msura n care acestea sunt necesare n vederea ndeplinirii misiunilor SEBC, precum i n alte cazuri speciale prevzute de acte specifice ale Consiliului UE. Principale trsturi ale Bncii Centrale Europene sunt urmatoarele:
Transparena
Prin transparen se nelege furnizarea n mod deschis, explicit i oportun, de ctre banca central, a tuturor informaiilor pertinente privind strategiile, procedeele de evaluare, procedurile i deciziile de politic n vederea informrii publicului larg i a pieelor. Astzi, cele mai multe bnci centrale, inclusiv BCE, apreciaz transparena ca fiind un element crucial. Acest lucru este adevrat mai ales n ceea ce privete cadrul politicii monetare, BCE considernd comunicarea eficient cu publicul o prioritate. Transparena permite publicului s neleag politica monetar a BCE. Cu ct publicul nelege mai bine politica, cu att aceasta este mai credibil i mai operativ. Noiunea de transparen vizeaz de asemenea explicaiile pe care BCE le ofer cu privire la interpretarea propriului mandat i la informarea explicit a obiectivelor politicii sale. BCE susine ideea de credibilitate recurgnd la modaliti transparente de ndeplinire a mandatului i a activitilor sale. Atunci cnd exist percepia conform creia BCE intenioneaz i este capabil s i ndeplineasc mandatul privind politica monetar, anticipaiile privind preurile sunt bine ancorate. Este deosebit de util comunicarea regulat cu privire la situaia economic evaluat de o banc central. De asemenea, este
4
esenial ca bncile centrale s manifeste o atitudine deschis i realist cu privire la ceea ce poate i mai ales la ceea ce nu poate s realizeze politica monetar. Un angajament ferm n asigurarea transparenei impune autodisciplin organelor de decizie n politica monetar. Astfel se asigur consistena n timp a explicaiilor i a deciziilor de politic adoptate. Facilitarea cercetrii amnunite de ctre public a aciunilor de politic monetar stimuleaz i mai mult organismele decizionale n vederea ndeplinirii mandatului lor n cel mai bun mod posibil. BCE face public strategia de politic monetar i comunic rezultatul evalurii regulate a evoluiilor economice. Aceasta faciliteaz nelegerea de ctre piee a modelului sistematic de rspuns al politicii monetare la ocurile i evoluiile economice, cu msuri de politic monetar mai predictibile pentru piee pe un orizont mediu de timp. Ateptrile pieei pot fi astfel concepute ntr-o manier mai eficient i mai exact. Dac operatorii de pia pot anticipa n linii mari rspunsurile de politic monetar, va fi posibil o implementare rapid a modificrilor la nivelul politicii monetare n variabilele economice. Acest lucru poate, la rndul lui, s scurteze durata procesului prin care politica monetar se transpune n decizii de investiii i de consum. De asemenea, poate accelera efectuarea tuturor ajustrilor economice necesare i spori eficiena politicii monetare.
Responsabilitate
Pentru a-i menine legitimitatea, o banc central independent trebuie s i asume responsabilitatea n faa instituiilor democratice i a publicului larg pentru aciunile pe care le ntreprinde n vederea ndeplinirii mandatului su. Aadar, BCE are obligaii de raportare precise, menionate n articolul 15 din statut. Potrivit prevederilor statutului, BCE are obligaia de a publica rapoarte trimestriale privind activitile Eurosistemului, precum i situaia financiar sptmnal consolidat. n plus, BCE are datoria de a elabora un Raport anual privind activitile sale i politica monetar pentru anul precedent i cel curent. Raportul anual este supus ateniei Parlamentului European, Consiliului UE, Comisiei Europene i Consiliului European. n vederea ndeplinirii cerinelor din statut, BCE public Buletinul lunar Situaia financiar sptmnal consolidat Rapoartele anuale. Pe lng acestea, BCE elaboreaz o serie de alte publicaii privind atribuiile sale.
Guvernana corporativ
Pe lng organele de decizie, guvernana corporativ a BCE presupune mai multe niveluri de control att extern, ct i intern. Controlul extern Auditori externi i Curtea de Conturi European Controlul intern Auditul intern Structura de control intern Cadrul etic Autoritatea bugetar Responsabilul cu protecia datelor 8
Prevenirea fraudei n cadrul BCE i regulile privind investigaiile OLAF Comitetul auditorilor interni
Consiliul guvernatorilor ndeplinete rolul de autoritate bugetar a BCE. Acesta adopt bugetul BCE, la propunerea Comitetului executiv. n plus, Consiliul guvernatorilor este asistat de Comitetul pentru buget n chestiunile legate de bugetul BCE. n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European5 i al Consiliului, Comitetul executiv a numit un funcionar responsabil cu protecia datelor, cu ncepere de la 1 ianuarie 2002. Prevenirea fraudei n cadrul BCE i regulile aplicabile investigaiilor OLAF
Site-ul oficial al BCE, accesat la data: 28.10.2010,ora 20:59. Site-ul oficial al BCE, accesat la data: 28.10.2010,ora 20:59.
10
stabilit de Consiliul guvernatorilor n scopul realizrii auditului proiectelor comune i al sistemelor operaionale comune la nivelul SEBC. Aceste misiuni de audit sunt coordonate n cadrul Comitetului auditorilor interni.
Subscrierea capitalului
Capitalul BCE este subscris de bncile centrale naionale (BCN) ale tuturor statelor membre ale UE i se ridic la un total de 5 760 652 402,58 EUR. Prile subscrise de fiecare BCN la acest capital se calculeaz pe baza unei grile de repartiie. Aceasta reflect ponderea fiecrei ri n totalul populaiei i produsul intern brut al UE - n proporii egale. Pe baza datelor furnizate de Comisia European, BCE ajusteaz aceste ponderi la fiecare cinci ani sau ori de cte ori noi state membre ader la UE. De la 1 ianuarie 1999, dat ce marcheaz debutul celei de-a treia etape a Uniunii Economice i Monetare, grila de repartiie a capitalului s-a modificat de patru ori: la 1 ianuarie 2004, precum i la 1 ianuarie 2009, s-a efectuat cte o actualizare cincinal; alte modificri au fost fcute la 1 mai 2004 (cu ocazia aderrii Ciprului, a Republicii Cehe, a Estoniei, a Ungariei, a Letoniei, a Lituaniei, a Maltei, a Poloniei, a Slovaciei i a Sloveniei) i la 1 ianuarie 2007 (cu ocazia aderrii Bulgariei i Romniei la UE). Capitalul subscris vrsat integral de ctre BCN din zona euro se ridic la 4 020 445 721,56 EUR i este repartizat astfel: ANEXA 1. Profiturile i pierderile nete ale BCE sunt repartizate ntre BCN din zona euro conform dispoziiilor articolului 33 din Statut: 33.1. Profitul net al BCE se transfer n urmtoarea ordine: (a) o sum care urmeaz a fi stabilit de Consiliul guvernatorilor i care nu poate depi 20% din profitul net este transferat n fondul general de rezerv n limita a 100% din capital; (b) profitul net rmas se distribuie acionarilor BCE proporional cu cotele vrsate la capital. 33.2. n cazul n care BCE nregistreaz o pierdere, aceasta se acoper din fondul general de rezerv al BCE i, dac este necesar, dup decizia Consiliului guvernatorilor, din veniturile monetare aferente exerciiului financiar respectiv, proporional cu i n limita sumelor alocate bncilor centrale naionale n conformitate cu articolul 32.5. Mediul n care BCE ia deciziile de politic monetar Poate fi influenat de politiciile structurale care afecteaz potenialul de cretere economic. Integrarea rilor ECE (rile centrale si est-europene) Aceast integrare n UE presupune beneficii poteniate la nivel macroeconomic i anume: coordonarea politicii monetare de ctre BCE- inflaie sczut, care va conduce la o scdere a ratelor dobnzii pe termen lung i la stimularea investiiilor8
7
Dinu Marin, Marius Marina, Cristian Socol, Economie European-o prezentare sinoptic, Ed. Economic, Bucureti, 2004, pg. 163. 8 Dinu Marin, Marius Marina, Cristian Socol, Economie European-o prezentare sinoptic, Ed. Economic, Bucureti, 2004, pg. 66.
11
ANEXA 1
BCN Nationale Bank van Belgi Deutsche Bundesbank Banc Ceannais na hireann Bank of Greece Banco de Espaa Banque de France Banca d'Italia Central Bank of Cyprus Banque centrale du Luxembourg Central Bank of Malta De Nederlandsche Bank Oesterreichische Nationalbank Banco de Portugal Banka Slovenije Nrodn banka Slovenska Suomen Pankki - Finlands Bank Total
Grila de repartiie( %) Capital vrsat (EUR) 2,4256 139 730 384,68 18,9373 1 090 912 027,43 1,1107 63 983 566,24 1,9649 113 191 059,06 8,3040 478 364 575,51 14,2212 819 233 899,48 12,4966 719 885 688,14 0,1369 7 886 333,14 0,1747 10 063 859,75 0,0632 3 640 732,32 3,9882 229 746 339,12 1,9417 111 854 587,70 1,7504 100 834 459,65 0,3288 18 941 025,10 0,6934 39 944 363,76 1,2539 72 232 820,48 69,7915 4 020 445 721,56
12
Bibliografie
1. Dnuleiu Dan, Economie European, Seria Didactica, Alba Iulia, 2007. 2. Gavril-Paven Ionela, Economie European, Seria Didactica, Alba Iulia, 2009. 3. Marin Dinu, Marina Marius, Socol Cristian, Economie Europeano prezentare sinoptic, Ed. Economic, Bucureti, 2004. 4. Site-ul oficial al Bncii Centrale Europene (www.ecb.ro), accesat la data: 28.10.2010.
13