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Elaborado por: GRUPO DE INVESTIGACIN EN PERDURABILIDAD EMPRESARIAL GIPELNEA DE INVESTIGACIN EN CAMBIO TECNOLGICO E INNOVACIN ESTRATGICA FACULTAD DE ADMINISTRACIN UNIVERSIDAD

DEL ROSARIO EN ALIANZA CON LA ESCUELA DE GRADUADOS EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS EGADE INSTITUTO TECNOLGICO DE MONTERREY

VERSIN FINAL
Versin Final Julio18 de 2011

PROYECTO CORPORACIN RUTAn MEDELLN PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE MEDELLN 2011-2021

Dr. Leonardo Pineda S. (Ph.D) Director de la lnea de investigacin en cambio tecnolgico e innovacin estratgica Facultad de Administracin, Universidad del Rosario.

Dr. Carlos Scheel (Ph.D) EGADE, ITESM, MONTERREY, MXICO Ctedra de generacin de riqueza basada en la innovacin y la tecnologa

PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE MEDELLN 2011-2021

Realizado por la Universidad del Rosario en alianza con la Escuela de Graduados en Administracin de Empresas del Instituto Tecnolgico de Monterrey (Mxico).

Dr. Leonardo Pineda Serna (Ph.D) Director de la lnea de investigacin en cambio tecnolgico e innovacin estratgica de la Facultad de Administracin de la Universidad del Rosario. Dr. Carlos Scheel (Ph.D) Escuela de Graduados en Administracin de Empresas del Instituto Tecnolgico de Monterrey (Mxico). Ctedra de generacin de riqueza basada en la innovacin y la tecnologa.

Tabla de Contenido
SECCIN 1 HACIA LA FORMULACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE MEDELLN7 1 2 PRELUDIO: SOAR NO CUESTA NADA (O POR EL DERECHO DE HACER LOS SUEOS REALIDAD) .............................................................................................................. 7 LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN COMO MOTORES DE DESARROLLO ......................................................................................................................... 9 2.1 LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN FRENTE A LA COMPETITIVIDAD SISTMICA ......................................................................................... 9 2.2 FACTORES CLAVE EN LOS SISTEMAS DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN .................................................................................................................... 10 3 MARCO DE REFERENCIA DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE MEDELLN................................................................................................ 10 3.1 LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN EN EL PLAN DE DESARROLLO DE MEDELLN 2008-2011 ...................................................................... 10 3.2 La situacin presente de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en Medelln ...... 11

3.3 PLANES SIMILARES EN OTROS PASES ................................................................ 12 4 5 VISIN DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE MEDELLN .............................................................................................................................. 13 PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE MEDELLN................................................................................................ 14 5.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN ........................................................................................ 14 5.1.1 5.1.2 Objetivos generales ....................................................................................... 14 Objetivos especficos .................................................................................... 15

5.2 LOGROS Y METAS DENTRO DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN ........................................................................................ 15 6 MARCO DE REFERENCIA PARA EL POSICIONAMIENTO ESTRATGICO DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN EN MEDELLN ...................................... 16 6.1 PASO 1. FUNDAMENTOS ESTRATGICOS: PROPUESTAS DE DISCUSIN PARA LA CONSTRUCCIN DEL PLAN .......................................................................... 17 6.2 PASO 2. VECTORES ESTRATGICOS DEL PLAN .............................................. 18 6.2.1 Primer vector: definicin de estrategias, polticas y programas para la creacin de empresas de base tecnolgica y la identificacin de nuevos negocios emergentes de conocimiento .................................................................................... 19 6.2.2 Segundo vector: esquemas de apoyo directo a la industria tecnolgica ...... 19

6.2.3

Tercer vector: fortalecimiento de los agrupamientos tecnolgicos ............... 21

6.2.4 Cuarto vector: mayor cooperacin entre las empresas y alianzas estratgicas para la internacionalizacin de los agrupamientos tecnolgicos .............................. 21 6.3 PASO 3. FORMULACIN DE LA ESTRATEGIA GENRICA Y PLAN DE ACCIN PARA SU IMPLEMENTACIN ......................................................................................... 22 SECCIN 2 IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA GENRICA PARA LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN31 7 8 HOJA DE RUTA DEL PLAN DE ACCIN DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO ....... 31 GESTIN DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN ...... 31 8.1 ESTRATEGIA DE EJECUCIN DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE MEDELLN .............................................................. 31 8.2 CARTERA DE PROYECTOS TCNICOS PARA EL CIERRE DE LAS BRECHAS IDENTIFICADAS EN LOS BALANCES TECNOLGICOS .............................................. 34 9 CARTERA DE PROYECTOS TCNICOS DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS DE LA SALUD, DE LA ENERGA Y DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y DE LA COMUNICACIN DE MEDELLN .......................................................................................... 35 LOS NEGOCIOS EMERGENTES DEL CONOCIMIENTO ALREDEDOR DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS ESTRATGICAS ...................................................................... 58 10.1 RELACIN CON LA ESTRATEGIA GENRICA DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN ....................................................................... 58 10.2 POTENCIAL DE NEGOCIOS EMERGENTES DE CONOCIMIENTO EN LAS CADENAS PRODUCTIVAS DE LA ENERGA, LA SALUD Y LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y DE LA COMUNICACIN DE MEDELLN ........................................... 59 10.3 ALINEACIN DE NUEVOS NEGOCIOS EMERGENTES CON INICIATIVAS Y PROGRAMAS NACIONALES ........................................................................................... 64 10.3.1 10.3.2 11 Plan nacional de e-health ............................................................................ 64 Fortalecimiento de la industria de contenidos y animacin digital .............. 64

10

ETAPAS DEL PLAN .............................................................................................................. 67 11.1 ETAPA DE CONSOLIDACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN ENTRE 2011 Y 2015 ..................................................... 67 11.2 ETAPA DE EXPANSIN DEL SISTEMA REGIONAL DE INNOVACIN ENTRE 2016 Y 2021 ...................................................................................................................... 67

ANEXO. PLANES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE ESPAA, CHILE, MXICO (JALISCO Y NUEVO LEN) Y LA UNIN EUROPEA......68

NDICE DE TABLAS, GRFICAS E ILUSTRACIONES


Tabla 1. Focos de trabajo de la Corporacin Ruta . ......................................................................... 11 Tabla 2. Programas estratgicos. ..................................................................................................... 24 Tabla 3. Orientaciones del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. ........................ 29 n Tabla 4. Proyectos estratgicos y actividades de Ruta . .................................................................. 32 n Tabla 5. Proyectos priorizados por los actores de la cadena de energa, Ruta y aliados. .............. 36 Tabla 6. Otros proyectos de la cartera de la cadena de energa. ..................................................... 38 Tabla 7. Proyectos priorizados por los actores de la cadena de las tecnologas de la n informacin y de la comunicacin, Ruta y aliados. ......................................................................... 44 Tabla 8. Proyectos para trabajar en conjunto con el cluster de tecnologas de la informacin y de la comunicacin. ........................................................................................................................ 47 Tabla 9. Otros proyectos de la cartera de la cadena de tecnologas de la informacin y de la comunicacin. 49 n Tabla 10. Proyectos priorizados por los actores de la cadena de la salud, Ruta y aliados. ............ 52 Tabla 11. Proyectos para trabajar en conjunto con el cluster de tecnologas de la informacin y de la comunicacin. ........................................................................................................................ 54 Tabla 12. Otros proyectos de la cartera de la cadena de la salud. ........................................... 55 Tabla 13. Negocios emergentes de la cadena de energa. ...................................................... 60 Tabla 14. Negocios emergentes de la cadena de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin. 62 Tabla 16. Negocios emergentes de la cadena de la salud. ...................................................... 63 Tabla 15. Proyectos y planes alineados con los programas del Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin para el fortalecimiento del sector de animacin y contenidos digitales. .......................................................................................................................... 65 Tabla 16. Proyectos y planes sobre la salud del Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin. ................................................................................................... 65
n

Ilustracin 1. Mapa de proyectos. ..................................................................................................... 35

Grfica 1. Marco de referencia del plan. ........................................................................................... 16

SECCIN 1 HACIA LA FORMULACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE MEDELLN

1 PRELUDIO: SOAR NO CUESTA NADA (O POR EL DERECHO DE HACER LOS SUEOS REALIDAD)
Hoy, 31 de diciembre de 2021, las autoridades de Medelln estn celebrando que la ciudad ha logrado cumplir con las metas del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin que se fijaron en enero de 2011. Gracias al desarrollo del sector productivo de alta tecnologa y conocimiento, la industria de la ciudad tiene grandes tasas de competitividad. En solo diez aos, Medelln ha alcanzado cerca del 70% de su capacidad productiva en reas de conocimiento, tiene bajos niveles de desempleo e ndices de educacin superiores a los de algunos pases industrializados. Este ao, el ingreso per cpita de los ciudadanos de Medelln es de tres mil dlares al mes, uno de los ms altos del pas y de Latinoamrica. Por estas razones, Medelln es conocida como la Finlandia de Amrica Latina. El cumplimiento del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin ha dado otros resultados. Por ejemplo, cinco de las ms prestigiosas universidades de Medelln han logrado instalarse entre las 500 mejores universidades de acuerdo con el ranking de Shanghi, las facultades de ingeniera han obtenido las certificaciones europeas y ABET, las escuelas de negocios han obtenido la triple corona, el Instituto Tecnolgico de Massachusetts ha decidido construir su primer campus latinoamericano en Medelln y dos cientficos del CIB comparten con un colega de la Clnica Mayo el premio Nobel de medicina (gracias a sus trabajos con clulas madres para trasplantes de pncreas). La inversin en ciencia, tecnologa e innovacin de Medelln es del 5% del PIB de la ciudad y las empresas de alto valor agregado representan el 75% del PIB del sector productivo. Los principales centros de salud de Medelln son los primeros en Colombia y en Latinoamrica en alcanzar las certificaciones de la Joint Commission. El turismo de salud en la ciudad atiende a cerca de un milln de pacientes de origen latino residentes en los Estados Unidos y Espaa. A travs de la telemedicina y la telesalud, y gracias a la incorporacin de tecnologas mviles de ltima

generacin, los profesionales pueden atender a pacientes en las zonas rurales de difcil acceso de Antioquia. En la cadena de energa, han surgido consorcios tecnolgicos de servicios de ingeniera y diseo que se han posicionado en el contexto internacional al ganar licitaciones en China e India para la construccin de proyectos de generacin, transmisin y distribucin de energa con tecnologa de smart grids. Las empresas de la cadena de tecnologas de la informacin y de la comunicacin se han posicionado en el mercado internacional gracias al desarrollo de software con lneas de cdigo, algoritmos de ltima generacin y diseo evolucionista. Los algoritmos evolucionistas desarrollados por estas empresas han sido usados en el desarrollo de perfiles aerodinmicos de automviles y aeronaves. Esto se debe a que las empresas han hecho alianzas tecnolgicas estratgicas con grandes multinacionales para financiar las supercomputadoras necesarias para mutar y entrecruzar genomas virtuales. Como resultado, el rango de los productos en los que se estn aplicando los principios del diseo evolucionista est creciendo. La cadena ha generado sinergias con el sector de la salud y las telecomunicaciones para triplicar la banda ancha de la fibra ptica, fabricar implantes de rganos mejorados y desarrollar un analizador de tejidos cancergenos. Los avances de la ciudad tambin son patentes en el medio ambiente, ya que gracias a la conciencia ambiental de los ciudadanos y a las alternativas de negocios que se identificaron, Medelln redujo la huella ecolgica y la emisin de CO2. En el mbito social tambin hay grandes transformaciones. Toda la poblacin de nios y jvenes est matriculada en centros educativos de primaria y secundaria. El 80% de los bachilleres contina una carrera en la universidad, especialmente en las nuevas disciplinas de ingeniera y biociencias. El 50% de los egresados de estas carreras prosigue sus estudios en programas de doctorado en Colombia y en centros de excelencia mundiales. El 20% restante de los bachilleres se inscribe en programas de formacin tcnica y tecnolgica o son parte de programas de humanidades. Pero lo que ms nos enorgullece este ao es que los problemas sociales de las comunas oriental y occidental ya son temas del pasado, pues los jvenes de estos barrios se han convertido en emprendedores de negocios formales asociados a las cadenas productivas tradicionales de la confeccin, los alimentos, el cuero, la joyera, la bisutera y la reparacin y el mantenimiento de mquinas. Sin embargo, nos preocupa cmo hacer para que este modelo sea sostenible, pues no queremos repetir la historia del colapso del modelo irlands en 2010.

Todos estos cambios comenzaron diez aos atrs, cuando un grupo de lderes locales, encabezado por el alcalde de la poca, plante la necesidad de romper la esclerosis en que estaba sumida la ciudad y que no haca viable su desarrollo econmico y social. La primera semilla de este esfuerzo fue la creacin de la Corporacin Rutan. Este es el Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin que sirvi como hoja de ruta para esta transformacin.

2 LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN COMO MOTORES DE DESARROLLO

2.1

LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN FRENTE A LA COMPETITIVIDAD SISTMICA

El tema de la ciencia, la tecnologa y la innovacin como fuentes de desarrollo econmico y social ha sido analizado desde enfoques acadmicos, polticos y sociales. Ninguno de estos anlisis pone en duda la existencia de una relacin directa entre el grado de desarrollo de un pas y su capacidad de investigacin cientfica, tecnolgica y de innovacin. De hecho, estas capacidades se evidencian en el mercado a travs de productos, procesos y servicios de alto valor agregado tecnolgico1. En consecuencia, los pases se orientan cada vez ms hacia la promocin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin como palancas para alcanzar objetivos de desarrollo econmico, tecnolgico y social. Gracias a la integracin entre los pases se han desarrollado herramientas destinadas a aumentar el aprendizaje de polticas nacionales de ciencia, tecnologa e innovacin. Estas herramientas incluyen comparaciones de los impactos econmicos de las polticas, ejercicios de benchmarking e intercambio de buenas prcticas. La ciencia, la tecnologa y la innovacin son factores sine qua non de la competitividad, razn por la cual deben considerarse en un contexto sistmico dentro de los llamados sistemas de innovacin. Para ello, se parte de la capacidad nacional de innovacin, definida como el potencial de la economa para producir una corriente de innovaciones en el campo comercial con impacto social. Esto implica tener presente que la innovacin representa un grupo de ideas creativas que generan valor, pero tambin beneficios sociales.

Cfr. Pineda, Leonardo. (2010). Coordinacin interinstitucional como base del funcionamiento de los sistemas regionales de innovacin. In Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe, Pymes como factor de integracin. Caracas: SELA.

2.2

FACTORES CLAVE EN LOS SISTEMAS DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

En un sistema de ciencia, tecnologa e innovacin se pueden identificar cuatro factores clave. En primer lugar, la inversin en capital social, que mantiene unidos el conocimiento y los sistemas de innovacin. Este capital ser incorporado en instituciones pblicas y privadas generadoras de conocimiento. En segundo lugar, la capacidad de investigacin y su relacin con el sistema de educacin superior. En tercer lugar, la proximidad geogrfica de proveedores, usuarios, redes de aprendizaje, empresas y agentes pblicos y privados. En cuarto lugar, la capacidad de absorcin de las innovaciones por parte del mercado.

3 MARCO DE REFERENCIA DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE MEDELLN

3.1

LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN EN EL PLAN DE DESARROLLO DE MEDELLN 2008-2011

El Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2011-2021 se enmarca dentro del Plan de Desarrollo 2008-2011 de la presente administracin de la alcalda de Medelln. En efecto, en dicho plan se afirma lo siguiente: El papel de la alcalda de Medelln consiste en promover, coordinar y articular las polticas locales y las instituciones que trabajan en pro del desarrollo econmico generando condiciones favorables para la ampliacin y la consolidacin del tejido empresarial.2 Sobre la base de estas consideraciones, la alcalda de Medelln, en asocio con EPM y UNE, cre la Corporacin Rutan, definida como el centro de innovacin y negocios de la alcalda de Medelln, que potencia nuevos negocios basados en el conocimiento, [] a travs del fomento, el desarrollo y el fortalecimiento del ecosistema de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. La Corporacin Rutan tiene dos focos de trabajo (ver tabla 1).

Tomada de la pgina Web de la alcalda de Medelln, Plan de Desarrollo 2008 2011, consultada en diciembre de 2010.

Tabla 1. Focos de trabajo de la Corporacin Ruta . 1. Negocios del conocimiento, cuyo objetivo es apoyar los actores del sistema para generar nuevos negocios de conocimiento a travs de tres lneas estratgicas: Capacidades para la investigacin y la innovacin, con el fin de mejorar las capacidades de innovacin, investigacin y desarrollo en las empresas. Acceso a capital, con el fin de fortalecer y apoyar la creacin de nuevos vehculos de capital para que se suplan las necesidades de financiacin. Acceso a mercados, con el fin de acompaar las empresas para que puedan incursionar en nuevos mercados. 2. Plataformas de innovacin, cuyo objetivo es promover los elementos del sistema de innovacin que operan como soporte para el desarrollo de las dinmicas de innovacin y de creacin de nuevos negocios de conocimiento a travs de tres lneas estratgicas: Gestin de conocimiento e informacin: transferir el conocimiento a los actores del sistema de innovacin. Gestin de redes: aumentar la conectividad entre los actores del sistema de innovacin y el mundo, con el fin de potenciar sinergias. Gestin de cultura: lograr que la ciencia, la tecnologa y la innovacin se conviertan en una opcin legtima para alcanzar el xito personal y empresarial.

Para garantizar el xito de la ejecucin del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin es necesario trabajar en dos frentes. Primero, en las polticas que favorezcan un entorno eco-industrial que dinamice la modernizacin del aparato productivo de Medelln. Segundo, en un marco estratgico que garantice la consecucin de los objetivos propuestos mediante la institucionalizacin y la gobernabilidad del Sistema Regional de Innovacin (SRI). 3.2 La situacin presente de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en Medelln

Gracias a las iniciativas de sus instituciones, Medelln ha alcanzado cierto liderazgo en ciencia, tecnologa e innovacin. En este marco se destacan la creacin de la Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica (IEBTA), lder en programas de emprendimiento de empresas y hoy orientada hacia la creacin de negocios de alto valor agregado; la creacin de Tecnnova, ente intermediario entre la investigacin, el desarrollo y el mercado, y la creacin del Centro de Tecnologa de Antioquia (CTA), punto de referencia en los temas de competitividad y productividad. A esto se debe sumar la existencia de universidades con centros de investigacin y desarrollo tecnolgico ubicados en las categoras ms altas del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa de Colciencias. El Plan de Desarrollo 2008-2011 resume la posicin del entorno productivo de Medelln:

Medelln participa con ms del 8% del producto interno bruto nacional, y en ella se genera aproximadamente el 55% del PIB de Antioquia. En el Valle de Aburr y Medelln, el PIB est compuesto en ms del 50% por servicios financieros e industria manufacturera, que se concentra en los subsectores de alimentos, textil, confeccin y productos qumicos. La estructura empresarial de la ciudad sigue estando constituida por pequeas unidades econmicas. Las microempresas representan el 89% de la estructura empresarial local; las pequeas empresas, el 8,4%; las medianas, el 1,9% y las grandes, solo el 0,7%. La densidad empresarial es de 26 empresas por cada 1000 habitantes, cifra inferior a la registrada en regiones o ciudades de mayor desarrollo econmico, en las que este indicador alcanza 70 empresas por cada 1000 habitantes. La regin participa con el 25% de las exportaciones no tradicionales del pas, y nuestra competitividad en otros mercados est relacionada con el mayor valor agregado que damos a nuestros productos y servicios. Actualmente, 1632 empresas que tienen domicilio en la regin, exportaron 1828 millones de dlares, lo que representa el 58% del total exportado por Antioquia. En 2007, las exportaciones del cluster de textiles, confeccin, diseo y moda superaron los 700 millones de dlares, con lo que se mantuvo una dinmica de crecimiento iniciada en 2002. Desde entonces, las exportaciones han crecido a una tasa promedio anual del 14%. La actividad de los textiles y las confecciones representa el 27% del PIB industrial. Esta actividad genera aproximadamente 105.000 empleos.3 3.3 PLANES SIMILARES EN OTROS PASES Para la elaboracin de esta propuesta se analizaron varios documentos concernientes a los planes de ciencia, tecnologa e innovacin de Chile, Espaa, Mxico y la Unin Europea. En el anexo a este documento se presentan los resmenes correspondientes. En trminos generales, los planes de ciencia, tecnologa e innovacin se han concentrado en la elaboracin de polticas para promover la innovacin, en el establecimiento de un marco jurdico propicio y en la adaptacin de la investigacin al mbito local. Ahora bien, para lograr que la estrategia de innovacin genere resultados, hace falta un enfoque global capaz de crear un

Tomada de la pgina Web de la Alcalda de Medelln, Plan de Desarrollo 2008 2011. Consultada diciembre 2010. www.medellin.gov.co/.../Subportal%20del%20Ciudadano/.../Lnea%203:%20Desarrollo%20Econ mico%20e%20Innovacin.pdf

entorno favorable a la innovacin. En ese sentido, las polticas formuladas en estos planes han cubierto, entre otros, los siguientes aspectos4: Los factores tecnolgicos, que no se limitan a sectores de alta tecnologa, sino que incluyen industrias y servicios tradicionales. La formacin de mano de obra con las competencias requeridas para responder a los retos de la innovacin sistmica. La movilidad de estudiantes y de investigadores mediante el establecimiento de alianzas estratgicas con centros de educacin de clase mundial. El entorno jurdico y reglamentario, que incluye los derechos de propiedad intelectual y las patentes, elementos indispensables para la proteccin de las innovaciones. Los aspectos administrativos dentro de las entidades de interface del sistema de innovacin.

4 VISIN DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE MEDELLN


De acuerdo con el Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, la visin de Medelln para el 2021 es la de una ciudad altamente competitiva que crea riqueza por medio de acciones en ciencia, tecnologa e innovacin, que genera empleos a travs de actividades productivas de alto desempeo y que aprovecha y potencia de manera sostenible la vocacin de la ciudad, todo ello enmarcado en el debido respeto por el medio ambiente. En principio, la ciudad debe dar prioridad a tres cadenas productivas: la cadena de la energa, la cadena de la salud y la cadena de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin (TIC). Con el fin de promover el desarrollo de la ciudad de manera participativa, equitativa y sostenible en trminos ambientales, en los prximos diez aos se desarrollarn el capital humano, intelectual, cultural y social de la ciudad, se fomentarn las actitudes de colaboracin y confianza y se promovern la conciencia cvica, la tica y los valores humanos.

Ibid., p. 93.

5 PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE MEDELLN


El Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Medelln est pensado como un sistema holstico de coordinacin e integracin en el que se contemplan los actores pblicos y privados vinculados a la ciencia, la tecnologa y la innovacin; un sistema que responde a la demanda de una estrategia robusta de desarrollo econmico, ambientalmente sostenible y socialmente coherente, y que promueve el fortalecimiento del Sistema Regional de Innovacin. El objetivo general del plan es promover y coordinar las polticas de apoyo a la investigacin y al desarrollo cientfico, tecnolgico y de innovacin en Medelln, con miras a la identificacin y a la explotacin de nuevos negocios de conocimiento. 5.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Los principales objetivos de desarrollo del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Medelln son los siguientes: 5.1.1 Objetivos generales Promover proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin entre el sector acadmico y los sectores productivos y sociales, en especial en las tres cadenas productivas prioritarias (salud, energa y tecnologas de la informacin y de la comunicacin). Fortalecer la ciencia, la tecnologa y la innovacin en los centros de investigacin y desarrollo tecnolgico por medio de la participacin en proyectos con y para el sector productivo. Promover la creacin y el desarrollo de empresas de base tecnolgica para la produccin de bienes y servicios con tecnologa de punta (en especial los productos asociados a las cadenas productivas prioritarias). Impulsar la capacitacin, la especializacin y la actualizacin del recurso humano, estableciendo programas de maestras y doctorados en ingeniera y ciencias asociadas a las cadenas productivas prioritarias. Promover la difusin de informacin sobre ciencia, tecnologa, recursos humanos, organizacin comercial y servicios financieros.

Para que todo esto se cristalice, es fundamental alinear los objetivos de la academia, del sector productivo y del municipio de Medelln, con el derrotero de Rutan. De este modo, lo actores deben trabajar en conjunto, sumando

competencias, aprovechando sinergias y gestionando las nuevas tecnologas, la innovacin y el conocimiento. 5.1.2 Objetivos especficos Identificar y priorizar los ejes del desarrollo tecnolgico y productivo de Medelln en el mediano plazo (hasta 2016) y largo plazo (hasta 2021). Fomentar el desarrollo de nuevos negocios de conocimiento en las tres cadenas productivas prioritarias (salud, energa y tecnologas de la informacin y la comunicacin) e identificar nuevas cadenas productivas generadoras de alto valor agregado tecnolgico. Promover en las empresas la adopcin de sistemas de gestin de la tecnologa, la innovacin y el conocimiento como funciones de la direccin estratgica organizacional moderna. Gestionar incentivos nacionales e internacionales para que las cadenas de ciencia, tecnologa e innovacin se integren al desarrollo de las cadenas productivas estratgicas de la regin. Vincular la comunidad acadmica al sector productivo para generar tecnologa de vanguardia y bienes y servicios de alto valor agregado. Consolidar a la Corporacin Rutan como el organismo dedicado al desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, con el objetivo de que la ciudad alcance estndares internacionales de competitividad, calidad de vida y reconocimiento.

5.2 LOGROS Y METAS DENTRO DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN El Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin le apunta a un crecimiento sostenido y asequible de las inversiones en ciencia, tecnologa e innovacin en Medelln. En efecto, no solo se trata de un objetivo ambicioso, sino tambin, y sobre todo, realista. En concreto, con el plan se pretende alcanzar un nivel de inversin en ciencia, tecnologa e innovacin sustancialmente superior al de los aos anteriores. Para ello, se deben utilizar los fondos para la ciencia, la tecnologa y la innovacin ya existentes (presupuesto municipal, Colciencias, Ley de Regalas Ley 344, SENA y otros) o apelar a fuentes internacionales o privadas. El plan busca incentivar la investigacin aplicada (sin dejar de lado la investigacin bsica), definir indicadores para cuantificar el nivel de actividad en materia de ciencia, tecnologa e innovacin y difundir al pblico los logros alcanzados. Finalmente, es necesario recordar que el plan debe ser evaluado de manera peridica.

Todo lo anterior supone especialmente dos esfuerzos: Desarrollar un sistema de ciencia, tecnologa e innovacin propio, organizado e integrado a las redes de conocimiento de clase mundial y en el que se conjuguen las iniciativas pblicas con los esfuerzos provenientes del sector privado. El despliegue de programas integrados que incluyan actividades de ciencia, tecnologa e innovacin; la transferencia tecnolgica y formacin de investigadores, profesionales y tcnicos; el fortalecimiento de la infraestructura y de la institucionalidad cientfico-tecnolgica y la difusin de estas actividades al sector productivo.

MARCO DE REFERENCIA PARA EL POSICIONAMIENTO ESTRATGICO DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN EN MEDELLN

La definicin de la estrategia del plan se hizo en tres pasos: 1) se definieron los fundamentos, 2) se definieron los vectores estratgicos y su forma de validacin, y 3) se plante la estrategia genrica. La grfica 1 resume el marco de referencia del plan.
Grfica 1. Marco de referencia del plan

Fuente: Elaboracin propia

6.1 PASO 1. FUNDAMENTOS ESTRATGICOS: DISCUSIN PARA LA CONSTRUCCIN DEL PLAN

PROPUESTAS

DE

Es evidente el desconocimiento de algunas de las posibilidades econmicas de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, hecho que dificulta la decisin de invertir en estas reas. La generacin de condiciones para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin requiere que los sectores pblico y privado desarrollen instrumentos que faciliten la inversin y las capacidades de emprendimiento de gran valor agregado. Frente a este desconocimiento, los esfuerzos institucionales se deben encaminar hacia: La consolidacin de la capacidad de generacin de conocimiento a travs de centros de investigacin y desarrollo tecnolgico. La consolidacin de la comunidad cientfica. La creacin de premios a la innovacin, al emprendimiento y a la aceleracin de empresas. La creacin de programas doctorales en las reas de las ciencias y la ingeniera. La apropiacin social del conocimiento. La formacin de talento humano en reas estratgicas a travs de instituciones educativas como el SENA, el Politcnico Jaime Isaza Cadavid y el ITM. El fortalecimiento de la cooperacin internacional con la ayuda de la Agencia de Cooperacin Internacional de la alcalda de Medelln.

La estrategia para el desarrollo local debe mejorar los niveles de encadenamiento de las empresas pertenecientes a las cadenas productivas seleccionadas, identificar nuevos negocios de alto valor agregado de conocimiento, mejorar la tasa de empleo en Medelln, fomentar las exportaciones y aumentar la productividad y el valor agregado tecnolgico de productos y servicios. La ciencia, la tecnologa y la innovacin poseen un potencial no solo para crear nuevos negocios de alto valor agregado, sino tambin para transformar las industrias convencionales. Esta transformacin provee una ventaja competitiva en los mercados internacionales, en especial en sectores como la agricultura, la industria qumica, la industria metalmecnica, el procesamiento de alimentos, el sector pecuario, entre otros. Este fundamento estratgico busca generar una capacidad para crear empresas de base tecnolgica o empresas de conocimiento y polos de innovacin tecnolgica en las cadenas productivas de la energa, la salud y las tecnologas de la informacin y de la comunicacin.

Por lo anterior, se debe fortalecer en las nuevas generaciones la capacidad de emprendimiento basado en el conocimiento y adoptar las medidas que faciliten la transferencia de recursos, en especial de ciencia, tecnologa e innovacin. En Medelln predominara la necesidad de adaptar y usar la ciencia, la tecnologa y la innovacin de segunda generacin, lo que no debe verse como un problema. Sin embargo, es claro que se debe apoyar un cambio de cultura del recurso humano calificado, con el fin de que enfoque su trabajo a responder a las realidades de su entorno. En el plan se decidi dar prioridad a las cadenas productivas de la salud, la energa y las tecnologas de la informacin y de la comunicacin porque: Generan empleo en la ciudad. Su crecimiento promueve la actividad productiva de otras ramas de la economa, lo que significa que tienen altos niveles de encadenamiento hacia adelante y hacia atrs. Dinamizan la generacin de valor agregado. Tienen un grado razonable de insercin en los mercados internacionales.

6.2 PASO 2. VECTORES ESTRATGICOS DEL PLAN Teniendo en cuenta el fundamento estratgico descrito en el paso 1, Ruta n deber: Brindar asesora para la formulacin de programas de asistencia tcnica orientados a la reestructuracin y la modernizacin de las empresas de las cadenas productivas prioritarias. Definir polticas de fomento industrial similares a aquellas adoptadas por pases industrializados o por pases en va de desarrollo. Fortalecer las instituciones y la infraestructura de apoyo de tales industrias dentro del concepto de cadenas productivas o agrupamientos tecnolgicos. Fomentar la capacidad de gestin de las empresas participantes en los agrupamientos tecnolgicos. Desarrollar los servicios especializados de extensin, capacitacin y tecnologa industrial orientados a la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Mejorar la competitividad mediante programas de productividad, normalizacin y calidad total cuya estructura se fundamenta en el concepto de innovacin. Establecer medidas de apoyo empresarial recproco mediante el establecimiento de alianzas estratgicas, programas de desarrollo de proveedores locales y la introduccin de nuevas tecnologas.

Formular programas para prevenir y controlar la contaminacin ambiental y promover el uso de tecnologas limpias por parte de los sectores industriales de Medelln.

Para el desarrollo integral del plan, se deben considerar los siguientes vectores: Primer vector: definicin de estrategias, polticas y programas para la creacin de empresas de base tecnolgica y la identificacin de nuevos negocios emergentes de conocimiento. Segundo vector: estructuracin de esquemas de apoyo directo a la industria tecnolgica. Tercer vector: fortalecimiento de los agrupamientos tecnolgicos. Cuarto vector: fomentar la cooperacin entre las empresas y facilitar las alianzas estratgicas para la internacionalizacin de los agrupamientos tecnolgicos.

6.2.1 Primer vector: definicin de estrategias, polticas y programas para la creacin de empresas de base tecnolgica y la identificacin de nuevos negocios emergentes de conocimiento No existe una estrategia de desarrollo coherente para la industria tecnolgica en Medelln. Por esta razn, la idea central de este vector es incentivar el desarrollo de polticas pblicas efectivas, para promover la industria tecnolgica e incrementar la contribucin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin al crecimiento econmico y al progreso social. Lo ms importante es promover la participacin de la academia en las cadenas productivas. Sin esta participacin, es imposible tener cadenas de alto rendimiento en la regin. Tambin es necesario asegurar la complementariedad de los programas y de las instituciones y desarrollar una estructura coordinada que proporcione los servicios necesarios a la industria tecnolgica de una manera eficaz y rentable. Es preciso mejorar los datos de referencia sobre la industria tecnolgica de Medelln, pues estos datos constituyen una base para la formulacin y para la aplicacin de las polticas y los programas. 6.2.2 Segundo vector: esquemas de apoyo directo a la industria tecnolgica Los defectos del libre mercado, sobre todo la falta de acceso a los recursos bsicos (humanos, tecnolgicos, de informacin y financieros), crean condiciones desfavorables para la industria tecnolgica de Medelln.

Frente a este estado de cosas, es necesario reforzar el acceso de las empresas a una red de servicios tcnicos y financieros que les ayude a situarse en un punto de partida slido y a mejorar sus tecnologas de produccin y la calificacin de su personal, y que adems las conduzca a desarrollar vnculos con los mercados y las fuentes de suministro. Como resultado de la coyuntura de desarrollo industrial, este vector se centra en el diseo de servicios de abajo hacia arriba (el llamado button up approach), estimulando a las instituciones pblicas y privadas a que mantengan relaciones de cooperacin. Un aspecto fundamental es el desarrollo de redes entre la industria tecnolgica y las instituciones pblicas y privadas, con el fin de mejorar el acceso a servicios especializados de gestin, comercializacin, capacitacin y financiacin. Para el seguimiento de los programas, es necesario contar con organizaciones intermedias con un elevado nivel de competencias, que actan como entidades que inyectan una dinmica renovada dentro de las empresas. Por ello, es preciso definir y articular estrategias particulares para este tipo de organizaciones, de forma que estn en mejores condiciones de prestar servicios a sus asociados o clientes. En este orden de ideas, se deben disear mecanismos que permitan establecer un monitoreo continuo del desarrollo de la competitividad de las empresas tecnolgicas. Se debe promover la ciencia, la tecnologa y la innovacin en los centros de creacin del conocimiento por medio de la cooperacin con instituciones nacionales e internacionales, la formacin de profesionales y la ejecucin de proyectos de investigacin sobre nuevos mecanismos de gestin orientados a las nuevas realidades de las empresas de salud, energa y tecnologas de la informacin y de la comunicacin (TIC) frente a los nuevos desarrollos en ciencia, tecnologa e innovacin y frente a los nuevos retos de competitividad y desarrollo sostenible. Los proyectos estratgicos deben estar orientados a fortalecer la gestin empresarial en aspectos tales como direccin estratgica, comercializacin y marketing, gestin de la produccin, internacionalizacin, nuevas tecnologas y gestin estratgica de la tecnologa, y conocimiento.

6.2.3 Tercer vector: fortalecimiento de los agrupamientos tecnolgicos La experiencia de los pases desarrollados muestra que las agrupaciones empresariales pueden ayudar a las empresas a incrementar su competitividad. Agrupadas, las empresas estn en mejores condiciones para crecer con rapidez, acceder a mercados y ofrecer nuevas oportunidades de empleo. La idea del agrupamiento es crear relaciones de cooperacin entre las empresas, los subcontratistas, los clientes y los proveedores de materias primas, maquinaria, equipo y servicios. La cooperacin y la especializacin de las empresas conducen a la eficacia colectiva y mejoran la capacidad de innovacin en procesos y productos. Lejos de inhibir o limitar la competencia, el agrupamiento la estimula, al mismo tiempo que rene competidores para que superen los problemas comunes de infraestructura, oferta de insumos y acceso a los mercados. Esta combinacin de competencia y cooperacin influye en la bsqueda de un perfeccionamiento continuo. La industria tecnolgica de Medelln ya ha emprendido acciones para organizar agrupamientos tecnolgicos que han logrado positivos avances, tales como: Identidad como regin de clusters tecnolgicos. Atraccin de talentos, capitales y socios tecnolgicos. Cobertura global. Posicionamiento con economas de alcance y de red. Una alta especializacin en productos, procesos y servicios. Cooperacin entre empresas y agencias pblicas para lograr economas externas. Economas de escala. Innovacin tecnolgica. Aprendizaje colectivo. Alta competitividad entre las empresas pertenecientes a la cadena.

6.2.4 Cuarto vector: mayor cooperacin entre las empresas y alianzas estratgicas para la internacionalizacin de los agrupamientos tecnolgicos Las relaciones de cooperacin entre sectores industriales de diversos tipos y tamaos son caractersticas de la economa del conocimiento. La organizacin de estos vnculos resulta crucial en sentido ascendente (con los suministradores) y descendente (con los canales de comercializacin).

Si bien todas las empresas tienen mtodos de gestin y comercializacin que les permiten establecer relaciones de cooperacin industrial, el sector tecnolgico an no est bien preparado para promover esa cooperacin. Por ello, dicho sector merece especial atencin para acceder a las fuentes mundiales de informacin, dada su limitada experiencia en mercados extranjeros y su baja disposicin de asumir riesgos que las grandes empresas s pueden y estn dispuestas a enfrentar. La mayora de las empresas de Medelln han venido compitiendo en un entorno global, por lo que el proceso de apertura que est viviendo el pas no debera suponer grandes cambios en sus esquemas competitivos. Sin embargo, el proceso de apertura y la internacionalizacin de la competencia deben forzar a las empresas tecnolgicas de Medelln a la formulacin de estrategias empresariales con una visin global del mercado y la competencia, defendiendo su posicionamiento local y proyectndose internacionalmente. En efecto, estas empresas necesitan adquirir una visin internacional para defender sus mercados locales. El proceso de formulacin de estrategias de internacionalizacin debe ser permanente y estratgico, y evitar enfoques puntuales de exportacin y venta de excedentes en el exterior. Una empresa con visin global es aquella que hace del mundo su escenario competitivo, que incorpora informacin de mercados, que utiliza inputs de coste transnacional, que colabora con empresas o instituciones extranjeras, que cuenta con profesionales con visin y que disea estrategias de comercializacin en mercados especficos de inters para la empresa, entre otras acciones. Entre las tareas que se deben desarrollar para favorecer el proceso de internacionalizacin de las empresas tecnolgicas de Medelln pueden mencionarse las alianzas estratgicas, que contribuyen al desarrollo de la industria mediante: El aumento de valor de la produccin por medio de la asistencia para mejorar los procesos de fabricacin. La optimizacin de la productividad y de la competitividad internacional. La transferencia de conocimientos y tecnologas.

6.3 PASO 3. FORMULACIN DE LA ESTRATEGIA GENRICA Y PLAN DE ACCIN PARA SU IMPLEMENTACIN El Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Medelln implica formular e implementar una estrategia genrica transparente y consistente que facilite el desarrollo competitivo de nuevas empresas de conocimiento. Para ello, se deben considerar cuatro ejes temticos, a saber:

Formacin del recurso humano en ciencia, tecnologa e innovacin, en conjunto con universidades locales o extranjeras. Esta estrategia es prioritaria, dado que la innovacin se inicia en los centros de investigacin. Desarrollo de unidades de inteligencia industrial, con el fin de explorar la informacin y las tendencias futuras de ciencia, tecnologa e innovacin. Desarrollo de mecanismos de apropiacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Desarrollo de fuentes de financiacin por medio de capitales de riesgo para nuevos negocios.

Para cada uno de estos ejes temticos, la estrategia genrica deber basarse en los siguientes componentes: Creacin de una cultura social de la ciencia, tecnologa e innovacin, para mejorar la competitividad y calidad de las cadenas productivas organizadas en agrupamientos tecnolgicos. Fortalecimiento de la cultura emprendedora dentro del agrupamiento tecnolgico con la creacin de spin off para aumentar el nmero de competidores. Posicionamiento de la imagen de las empresas tecnolgicas de Medelln en el mundo. Desarrollo de estrategias de cooperacin interempresarial en Colombia y de alianzas internacionales. Fortalecimiento institucional del Sistema Regional de Innovacin como intermediario frente al agrupamiento tecnolgico. Mejoramiento de los sistemas de informacin de conocimiento empresarial, industrial y tecnolgico.

El Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Medelln se construye sobre programas estratgicos que incluyen la ejecucin de proyectos para: La formacin de recurso humano especializado para la ciencia, la tecnologa y la innovacin. La promocin de agrupamientos tecnolgicos y de su integracin con el conocimiento cientfico y tcnico disponible. El apoyo a proyectos de alta tecnologa de las cadenas productivas prioritarias. La difusin de la vinculacin en ciencia, tecnologa e innovacin entre los tres grupos de actores (industria, gobierno y academia). El fomento del desarrollo de la infraestructura tecnolgica.

A continuacin se presenta una lista de los programas estratgicos propuestos para la gestin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin:

Programa estratgico 1: formacin y actualizacin permanente del recurso humano. Programa estratgico 2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido. Programa estratgico 3: fortalecimiento de la gestin estratgica. Programa estratgico 4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico. Programa estratgico 5: bsqueda de capital de inversin.

La tabla 2 presenta los objetivos, metas y actividades de estos programas.


Tabla 2. Programas estratgicos. Programa estratgico Objetivos Fortalecer cuantitativa y cualitativamente el potencial del recurso humano estimulando la participacin en investigacin y desarrollo tecnolgico de clase mundial. Constituir un ambiente dinmico que motive la creatividad y la excelencia del recurso humano. Crear lneas de investigacin relacionadas con los sectores prioritarios. Crear programas de posgrado centrados en la investigacin aplicada fuertemente vinculados a la empresa. Desarrollar programas Metas Creacin y fomento de investigacin multidisciplinaria e interinstitucional. Soporte a nuevas lneas de investigacin con proyectos liderados por equipos altamente competitivos. Consolidar lneas investigacin acordes con tendencias mercado. las de las de Actividades Entrenamiento a jvenes investigadores. Estabilizar el nmero de personal que realiza investigacin aplicada. Establecimiento esquemas entrenamiento permanente a investigadores. de de los

1. Formacin y actualizacin permanente del recurso humano en ciencia, tecnologa e innovacin.

Crear y mantener ambientes de trabajo que favorezcan el desarrollo humano. Promover la transferencia de los resultados de las investigaciones a las empresas, de tal forma que los productos generados estn en el mercado en corto tiempo. Crear contratos estables para las personas dedicadas a la

Creacin de un grupo internacional de investigacin vinculado con temas prioritarios para Medelln. Identificacin nuevas oportunidades de de

de

Programa estratgico

Objetivos capacitacin profesional relacionados con las lneas de especializacin prioritarias para la ciudad.

Metas investigacin tecnolgica interdisciplinaria. Establecimiento de programas de entrenamiento y acompaamiento a jvenes investigadores.

Actividades investigacin. Apoyo a los investigadores que presenten nuevos productos y nuevos modelos de negocio. Creacin de un grupo transnacional de investigacin. Adquirir equipos especializados de punta para la investigacin. Evaluacin permanente de las facilidades para la investigacin.

Constitucin de alianzas estratgicas con empresas privadas nacionales e internacionales. Constitucin de alianzas estratgicas con instituciones de investigacin nacionales e internacionales. Otorgamiento de licencias para desarrollar productos relacionados con la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Definicin intereses beneficios proyectos colaborativos. Promocin de y en

Definir los esquemas de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido. Definir los intereses y los beneficios en los proyectos colaborativos. Establecer acuerdos de desarrollo compartido en investigacin. Organizar conferencias y ruedas de negocio que faciliten la transferencia del conocimiento. Generar sinergias entre las empresas y las entidades de apoyo y soporte. Apoyar las investigaciones conjuntas enfocadas en mejorar la calidad de los productos,

2. Formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin.

Construir un modelo para la gestin del conocimiento en ciencia, tecnologa e innovacin que explore las nuevas tendencias de la economa basada en el conocimiento.

de

Programa estratgico

Objetivos

Metas nuevos negocios generados en alianzas estratgicas. Diseo de programas de gestin tecnolgica. Desarrollar cadenas de innovacin altamente efectivas que incluyan todas las actividades para transformar el conocimiento en nuevas empresas. Implementar un programa para la premiacin de nuevas empresas de base tecnolgica (tipo Barcelona).

Actividades los procesos y los servicios de las empresas de las cadenas productivas. Evaluar las capacidades y las facilidades para la investigacin conjunta (investigacin y comercializacin).

3. Fortalecimiento de la gestin estratgica en ciencia, tecnologa e innovacin

Optimizar el uso y el desarrollo de la mejor infraestructura dedicada a la investigacin y ayudar a la creacin de una nueva, acorde con las necesidades futuras. Fortalecer el potencial de investigacin, particularmente en las reas clave, que conduzca a la formacin de polos tecnolgicos. Construir organizacin conocimiento democrtica una de que

Uso de los laboratorios propios y de los aliados estratgicos para las actividades de investigacin. Capacitacin del personal para la utilizacin de nuevas tecnologas. Uso y divulgacin de sistemas de inteligencia competitiva y vigilancia tecnolgica. Actualizacin de los ejes temticos en la

Creacin de un sistema para el manejo y mantenimiento de soporte a la nueva infraestructura para investigacin. Motivar la participacin de entidades de soporte y apoyo. Desarrollar y actualizar la agenda regional. Apoyar y promover las redes de investigacin locales e internacionales. Crear sinergias para el intercambio y la divulgacin de informacin.

Programa estratgico

Objetivos estimule la integracin de la comunidad cientfica y tecnolgica.

Metas agenda regional de ciencia, tecnologa e innovacin. Vinculacin de aportes pblicos y privados para la incubacin de polos tecnolgicos de competitividad.

Actividades Fortalecer participacin en sistema nacional innovacin. la el de

Convocar a todos los socios y aliados estratgicos para la implementacin del plan de accin. Promover el debate pblico de la ciencia, la tecnologa y la innovacin y sus beneficios para la sociedad. Desarrollar polticas que definan el papel de las universidades en la generacin y divulgacin de informacin cientfica.

Construir planes de negocios para ser comercializados con aliados estratgicos potenciales. Divulgar los resultados de las investigaciones tecnolgicas realizadas en y por Medelln. Explotar nuevos mercados mediante el uso de nuevos modelos organizacionales y de negocios que permitan el acercamiento de la ciencia, la tecnologa y la innovacin a la

Crear una base de planes de negocios. Crear un centro de publicaciones. Crear un centro de emprendimiento en negocios tecnolgicos. Desarrollar servicios de acuerdo con las necesidades demandadas. Benchmarking permanente de mejores prcticas en ciencia, tecnologa e innovacin.

Construir modelos para identificar negocios tecnolgicos con alto potencial de comercializacin. Construir planes de negocios para productos con potencial de comercializacin. Presentar planes de negocios y resultados de investigaciones a las empresas privadas. Formar personal en negocios tecnolgicos orientados hacia la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Formar el recurso humano en derechos de

4. Comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico.

Programa estratgico

Objetivos sociedad.

Metas

Actividades propiedad industrial. intelectual e

Disear planes y modelos de negocios de ciencia, tecnologa e innovacin. Disear modelos simulacin. de

Identificar las firmas de capital de riesgo nacional e internacional. Identificar los programas internacionales de apoyo a la investigacin. Estructurar modelos de inversin en planes de negocios de productos y/o servicios. Proponer al gobierno un mayor beneficio tributario a la investigacin tecnolgica. Disear planes de accin para seleccionar potenciales inversionistas.

5. Bsqueda de capital para ciencia, tecnologa e innovacin.

Identificacin de fuentes de recursos para la financiacin de la investigacin y la comercializacin. Desarrollo de mesas de negocios de base tecnolgica.

Obtener recursos financieros externos. Estructurar presupuestos inversin.

de

Crear un centro para la evaluacin de casos de emprendimiento.

La tabla 3 presenta las orientaciones del plan.

Tabla 3. Orientaciones del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Recursos humanos Programas dirigidos a la formacin de doctorados en ciencias e ingenieras (con la ayuda, si es posible, de instituciones internacionales).

Orientacin de la poltica pblica

Financiamiento e inversin en ciencia, tecnologa e innovacin Mecanismos para fomentar las inversiones de riesgo en la industria de ciencia, tecnologa e innovacin.

Apropiacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin Masificacin de los programas de ciencia, tecnologa e innovacin para superar los prejuicios sobre sus usos y aplicaciones.

Tendencias tecnolgicas Programas dirigidos a la formacin de doctorados en ciencias e ingenieras (con la ayuda, si es posible, de instituciones internacionales).

Orientacin de la estrategia de agrupamientos de cadenas productivas

Formacin de talento humano en gestin de ciencia, tecnologa e innovacin (comercializacin de la innovacin tecnolgica, ingeniera financiera, propiedad intelectual y otros).

-Identificacin del spin off de empresas nacionales o internacionales para generar nuevas empresas proveedoras de recursos tecnolgicos. -Conformacin de un fondo de capitalistas de riesgo, liderados por el sector privado. -Creacin de un portafolio de proyectos en ciencia, tecnologa e innovacin para ruedas de negocios locales e internacionales. Introduccin de ctedras de gestin estratgica de la tecnologa, la innovacin y el conocimiento

Lanzamiento de la iniciativa de la incubadora internacional de base tecnolgica (iniciativa con proyeccin nacional e internacional). Programas para la formacin de emprendedores tecnolgicos.

Diseo y puesta en marcha de un sistema de inteligencia competitiva y de vigilancia tecnolgica sobre oportunidades de crecimiento en sectores claves de ciencia, tecnologa e innovacin.

Orientacin de la academia

Conformacin de un polo universitario para orientar la formacin del talento humano en las disciplinas

Intensificar los programas acadmicos en ciencias bsicas en primaria y secundaria usando nuevas

Creacin de un observatorio de ciencia, tecnologa e innovacin orientado a la oferta y demanda de personal calificado

Recursos humanos vinculadas ciencia, tecnologa innovacin. a y la la la

Financiamiento e inversin en ciencia, tecnologa e innovacin orientadas a los e-business en las facultades de administracin, economa e ingeniera industrial.

Apropiacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin tecnologas. Intensificacin de las relaciones entre el sector productivo, acadmico y empresarial. El polo de ciencia, tecnologa e innovacin ser el punto de referencia nacional e internacional sobre mejores prcticas en el desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin. Programas de difusin de la ciencia y la tecnologa y desarrollo de una cultura de emprendimiento tecnolgico en todos los estratos de la poblacin. -Participacin de la sociedad civil con propuestas sobre la aplicacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

Tendencias tecnolgicas en reas de inters para la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

Orientacin del impacto social

Disponibilidad de una masa de recursos humanos en las diferentes disciplinas de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Medelln transferir recursos hacia regiones menos favorecidas del rea metropolitana o del departamento. En 2015 se tendrn al menos 200 doctores en reas de las ciencias y las nuevas ingenieras, 1000 tecnlogos formados en nuevas tecnologas, 300 abogados especialistas en propiedad intelectual y patentes y 100 profesionales en otras disciplinas expertos en ciencia, tecnologa e innovacin.

Creacin de nuevas empresas de base tecnolgica con impactos positivos sobre la estructura productiva de la ciudad.

Gracias a las actividades de difusin, la ciudadana ser consciente de los cambios que entraan la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

Orientacin del portafolio de proyectos estratgicos

En 2015 se deben vincular al menos 15 empresas internacionales de base tecnolgica, 75 spin off financiadas por ngeles inversionistas y/o capital de riesgo nacional o internacional. -Creacin de un portafolio de proyectos especializado de por lo menos 100 millones de dlares por ao. En 2021 estas cifras se deben duplicar.

Portal especializado en Internet para anlisis de prospectiva estratgica y tecnolgica usando herramientas informticas y metodologas tipo delphi.

SECCIN 2 IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA GENRICA PARA LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN

HOJA DE RUTA DEL PLAN DE ACCIN DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO

Esta seccin expone la hoja de ruta para que Rutan ponga en marcha la gestin del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, teniendo presente la identificacin de las brechas de competitividad, tecnolgicas y de innovacin, y los resultados del ejercicio de prospectiva estratgica. En esta seccin se presentan los proyectos para cerrar tales brechas, con el fin de preparar las cadenas productivas de la salud, la energa y las tecnologas de la informacin y de la comunicacin para su consolidacin competitiva. La hoja de ruta seguira las siguientes trayectorias: Gestin del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Cartera de proyectos tcnicos que se proponen para el cierre de las brechas encontradas. Abordaje de los nuevos negocios de conocimiento identificados con potencial de posicionamiento.

GESTIN DEL PLAN ESTRATGICO TECNOLOGA E INNOVACIN

DE

CIENCIA,

8.1 ESTRATEGIA DE EJECUCIN DEL PLAN ESTRATGICO CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE MEDELLN

DE

La estrategia de ejecucin del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin ser responsabilidad de Rutan. En la tabla 4 se proponen diez proyectos estratgicos, con un total de 28 actividades, que Rutan deber poner en marcha.

Tabla 4. Proyectos estratgicos y actividades de Ruta

Proyectos estratgicos

Proyecto estratgico 1: estratgica del Plan de Tecnologa e Innovacin.

gestin Ciencia,

Proyecto estratgico 2: gestin operativa del Sistema Regional de Innovacin.

Proyecto estratgico 3: planificacin y operacin del Sistema Regional de Innovacin.

Proyecto estratgico 4: apoyo al desarrollo de los miembros del Sistema Regional de Innovacin.

Actividades 1. Programa de gestin de conocimiento. 2. Sistema de evaluacin del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. 3. Propuesta para la reestructuracin del Sistema Regional de Innovacin. 4. Programa de accin para la incorporacin de nuevos socios al Sistema Regional de Innovacin. 5. Diseo de indicadores de desempeo operacional del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. 6. Plan de evolucin del Sistema Regional de Innovacin como red de alta calidad (2015). 7. Disear, implementar, difundir y evaluar un sistema de indicadores de disponibilidad, uso y calidad de los servicios del Sistema Regional de Innovacin. 8. Rediseo del centro de operaciones del Sistema Regional de Innovacin de acuerdo con las exigencias que surjan en el Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. 9. Identificar las mejores prcticas de clase mundial en ciencia, tecnologa e innovacin, y generar planes de trabajo que permitan cerrar o acortar las brechas detectadas. 10. Programas de formacin en gestin para los miembros del Sistema Regional de Innovacin. 11. Vincular el Sistema Regional de Innovacin a los organismos regionales de ciencia, tecnologa e innovacin. 12. Estudiar y formular polticas que favorezcan el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en Medelln. 13. Apoyar y fortalecer un conjunto de comunidades de prctica en temas de ciencia, tecnologa e innovacin que utilicen o puedan utilizar el Sistema Regional de Innovacin. 14. Programa de gestin de proyectos colaborativos de innovacin. 15. Programas especiales de comunicacin del Sistema Regional de Innovacin para transmitir la informacin hasta los usuarios finales. 16. Base de datos sobre proyectos de investigacin e investigadores en Medelln.

Proyecto estratgico 5: promocin y apoyo a las polticas pblicas de fomento de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

Proyecto estratgico 6: fomento al desarrollo y al intercambio de informacin sobre ciencia, tecnologa e innovacin.

Proyecto estratgico 7: apoyo al desarrollo de masa crtica y transferencia de conocimiento en ciencia, tecnologa e innovacin.

17. Diseo e implementacin del programa de gestin estratgica de la tecnologa, la innovacin y el conocimiento (Gesticon) para gestores y personas que toman decisiones en el Sistema Regional de

Proyectos estratgicos

Actividades Innovacin. 18. Programa de formacin de personas que guen a los usuarios del Sistema Regional de Innovacin. 19. Programa de formacin de los lderes de las comunidades de prctica. 20. Convenios de asociacin y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin con instituciones americanas, europeas y asiticas que proveen servicios tecnolgicos al mundo acadmico y al sector productivo. 21. Formacin de un grupo externo conformado por empresarios, acadmicos, cientficos y consultores n de otros continentes para asesorar a Ruta y a los miembros del Sistema Regional de Innovacin. 22. Buscar y establecer alianzas con empresas proveedoras de tecnologas y servicios relacionados con las redes de alta capacidad. 23. Plan de marketing para el financiamiento del Sistema Regional de Innovacin. 24. Estrategia de financiamiento para asegurar la continuidad del Sistema Regional de Innovacin. 25. Diseo de incentivos y de un plan de comunicaciones que garanticen la continuidad y la regularidad de los aportes de los socios al Sistema Regional de Innovacin. 26. Definicin de una estrategia de desarrollo, con n visin de marketing y asesorada por Ruta , que permita la prestacin de servicios y la venta de productos. 27. Disear el rea de prestacin de servicios de forma que permita incorporar servicios de valor agregado. 28. Incorporar a la oferta del Sistema Regional de Innovacin servicios que, si bien no son de avanzada, sean atractivos.

Proyecto estratgico 8: bsqueda y concrecin de alianzas estratgicas.

Proyecto estratgico financiera.

9:

gestin

Proyecto estratgico 10: generacin de valor agregado para la ciencia, la tecnologa y la innovacin dentro del Sistema Regional de Innovacin.

8.2 CARTERA DE PROYECTOS TCNICOS PARA EL CIERRE DE LAS BRECHAS IDENTIFICADAS EN LOS BALANCES TECNOLGICOS La identificacin de las brechas tecnolgicas es el resultado de la aplicacin de la metodologa del mapa tecnolgico. Con ello se busca definir los medios para que las cadenas productivas cierren las brechas tecnolgicas que afectan la productividad y la competitividad de sus empresas. Como las empresas de la cadena productiva no operan en un entorno aislado, es necesario conocer lo que est sucediendo en el campo internacional para hacer una comparacin e identificar las brechas entre las tecnologas de punta y las tecnologas que tienen las empresas. La aplicacin de las metodologas del Innoradar y del Micmac sirvi para validar los resultados de las brechas tecnolgicas y de competitividad y para poder determinar si en las cadenas aparecen brechas estratgicas que impiden un alineamiento entre la estrategia organizacional y la estrategia de innovacin. Los resultados presentados en los informes correspondientes ratifican que las cadenas de energa y de salud de Medelln han logrado un posicionamiento estratgico en zonas de confort en las que hay una estrategia organizacional, pero sin alineamiento con la estrategia de innovacin. La situacin de la cadena de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin es diferente. Las empresas de esta cadena no han logrado un posicionamiento estratgico robusto, razn por la cual se sitan en zonas de complacencia en las que no se aprecia una estrategia organizacional que permita su alineamiento con la innovacin estratgica. La cartera de proyectos para el cierre de las brechas consiste en: La fijacin de criterios para el cierre o reduccin de las brechas. Las propuestas de polticas y estrategias tecnolgicas para cerrar o reducir las brechas. Un portafolio de proyectos dentro del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. La fijacin de los indicadores de control y seguimiento del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin a partir del modelo de las cinco capas (este tema es objeto de otro informe).

A continuacin se presenta la cartera de proyectos tcnicos para el cierre de las brechas de las cadenas productivas.

CARTERA DE PROYECTOS TCNICOS DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS DE LA SALUD, DE LA ENERGA Y DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y DE LA COMUNICACIN DE MEDELLN

Con el fin de diferenciar los proyectos que estn orientados al desarrollo de estrategias de mercadeo, de la asociatividad, de capacidades tcnicas o al fomento de las capacidades de investigacin, desarrollo e innovacin, se estructur el mapa de proyectos que se muestra en la figura 1.
Ilustracin 1. Mapa de proyectos.

Fuente: Elaboracin propia

Las siguientes tablas resumen las categoras y el orden de prioridad de la cartera de proyectos. En la primera columna, aparece el nmero del proyecto (el mismo nmero que se encuentra en el balance tecnolgico). En la columna 2, aparece la brecha tecnolgica identificada en los mapas competitivo, tecnolgico y de innovacin. La columna 3 propone la estrategia para reducir o cerrar la brecha. La columna 4 asocia el proyecto al Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. La columna 5 da cuenta del tipo de proyecto (si es tcnico, de desarrollo de recursos humanos o de carcter transversal).

En las tablas se utilizaron las siguientes abreviaciones: NP: nombre del proyecto. BT: brecha tecnolgica. ER/CB: estrategia para la reduccin o el cierre de la brecha tecnolgica. PE: programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
n

Tabla 5. Proyectos priorizados por los actores de la cadena de energa, Ruta y aliados.

Nombre del proyecto

Nmero y brecha tecnolgica identificada

Propuesta para reducir o cerrar la brecha

1. NP1: modernizacin del currculo de ingeniera elctrica apropiando las mejores prcticas de los centros de excelencia.

ER/CB25: mejorar las competencias en docencia, BT25: atraso de investigacin y los currculos de extensin ingeniera focalizndose en elctrica. los componentes de la cadena productiva y en las energas renovables. ER/CB17: realizacin de estudios tcnicos y econmicos para determinar la viabilidad del uso de sistemas distribuidos con energas renovables. ER/CB3: generacin de modelos y esquemas de promocin asociativos y de redes de innovacin para mejorar la competitividad y la tecnologa de las empresas.

Programa del Plan Estratgico Tipo de de Ciencia, proyecto Tecnologa e Innovacin PE1: formacin y actualizacin permanente del recurso humano en ciencia, tecnologa e Desarrollo de las innovacin. capacidades del PE3: capital humano. fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo Tcnico. compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE1: formacin y actualizacin permanente del recurso humano en ciencia, tecnologa e Desarrollo de las innovacin. capacidades del PE3: capital humano. fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

2. NP2: aplicacin de sistemas distribuidos con usos de energas renovables en zonas no interconectadas y rurales de difcil acceso.

BT17: nivel medio de incorporacin de sistemas de energa en las zonas no interconectadas.

3. NP3: desarrollo de proveedores mediante redes que integren las empresas de cada eslabn de la cadena productiva de energa.

BT3: escasa integracin horizontal y vertical de los actores de la cadena.

Nombre del proyecto

Nmero y brecha tecnolgica identificada

Propuesta para reducir o cerrar la brecha ER/CB18: identificacin de las tendencias tecnolgicas, plataformas y mercados asociados para la expansin de la oferta y el desarrollo asociado en la transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica.

4. NP4: disear sistemas de inteligencia competitiva y vigilancia tecnolgica para el monitoreo y el seguimiento a los referentes mundiales que dinamice los nichos de mercado.

BT18: baja incorporacin de los procesos de inteligencia competitiva y vigilancia tecnolgica a los eslabones de la cadena.

5. NP5: construccin y participacin dinmica en redes de conocimientos nacionales e internacionales de excelencia.

BT21: baja participacin en procesos conjuntos de investigacin, desarrollo e innovacin.

ER/CB21: generacin de redes nacionales e internacionales que permitan la transferencia rpida de conocimientos.

Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

Tipo de proyecto

Tcnicotransversal.

Tcnicotransversal.

Tabla 6. Otros proyectos de la cartera de la cadena de energa. Nmero y brecha tecnolgica identificada BT24: dficit de profesionales requeridos por la cadena de energa, especialmente de ingenieros electricistas. Programa del Plan Estratgico Tipo de de Ciencia, proyecto Tecnologa e Innovacin PE1: formacin y Desarrollo de las actualizacin capacidades del permanente del capital humano. recurso humano en ciencia, tecnologa e innovacin.

Nombre del proyecto 6. NP9: promover la integracin de estudiantes en los programas de formacin profesional requeridos por la cadena.

Propuesta para reducir o cerrar la brecha ER/CB24: incremento del nmero de estudiantes que ingresan en las carreras requeridas por la cadena, en especial en ingeniera elctrica. ER/CB6: incorporacin de paquetes tecnolgicos asociados a la automatizacin, al control de calidad, a la seguridad y al uso racional de la energa elctrica con empresas y centros de investigacin universitarios. ER/CB14: desarrollo de soluciones de optimizacin para el operador de red y de opciones de disminucin de costos para los usuarios.

7. NP10: estructurar soluciones de automatizacin, control, calidad, seguridad y uso racional de la energa elctrica en el eslabn de bienes y servicios conexos,

BT6: bajo nivel de automatizacin en los procesos productivos de las empresas de bienes conexos.

PE2: formacin Tcnico. de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin.

8. NP11: apropiar tecnologas de smart grid que permitan una mayor optimizacin de las redes de distribucin.

BT14: incipiente uso de tecnologas de smart grid en los sistemas de transmisin y distribucin.

9. NP12: desarrollo de aplicaciones de ecoeficiencia energtica con

BT4: baja incorporacin de la etiqueta de ecoeficiencia energtica por

PE1: formacin y actualizacin permanente del recurso humano en ciencia, tecnologa e innovacin. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. ER/CB4: PE2: formacin aplicacin de la de alianzas etiqueta de estratgicas y ecoeficiencia acuerdos de energtica en las desarrollo

Desarrollo de las capacidades de las empresas.

Tcnico.

Nombre del proyecto nfasis en sectores industrial comercial.

Nmero y brecha tecnolgica identificada

los parte de proveedores y bienes consumo.

Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin los empresas de compartido en de bienes y servicios ciencia, de conexos. tecnologa e innovacin. Integracin del consumo eficiente de energa en los diferentes sectores. Propuesta para reducir o cerrar la brecha Desarrollo de temas como aplicaciones inteligentes para el consumidor, actualizacin tecnolgica en iluminacin para los sectores industriales y comerciales, actualizacin de los sistemas de refrigeracin, actualizacin de los sistemas de alumbrado pblico y optimizacin de los sistemas de combustin. ER/CB1: transferencia tecnolgica al eslabn de bienes y servicios conexos.

Tipo de proyecto

10. NP13: implementar el desarrollo de paquetes tecnolgicos que mejoren la capacidad de las empresas con la ayuda de grupos de investigacin asociados a estas 11. NP14: facilitar el desarrollo de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin

BT1: bajo desarrollo tecnolgico de la industria de equipos e insumos requeridos en la baja y media potencia.

PE2: formacin Tcnico. de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin.

BT20: baja incorporacin de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin al

ER/CB20: formacin de un consorcio de centros de desarrollo tecnolgico para

PE1: formacin y Desarrollo de las actualizacin capacidades de permanente del las empresas. recurso humano en ciencia, tecnologa e

Nombre del proyecto

Nmero y brecha tecnolgica identificada

Propuesta para reducir o cerrar la brecha

como soporte al proceso la elaboracin de y proceso productivo de la software productivo de las cadena. aplicativos con empresas de la potencial de cadena. comercializacin. Desarrollo de temas como software de vigilancia, control y operacin remota, y sistemas de telemedicin, de control, de sensores y de redes inteligentes. ER/CB2: conformacin de grupos de integracin entre las grandes, medianas y pequeas empresas para mejorar sus capacidades tecnolgicas, en asocio con centros de desarrollo tecnolgico y centros de investigacin de las universidades. ER/CB7: formacin de un consorcio de centros de desarrollo tecnolgico encargado de las tecnologas para la generacin de energa a partir de fuentes renovables.

Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin innovacin. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin.

Tipo de proyecto

12. NP15: disear programas de asistencia tcnica para las empresas de alta, mediana y baja complejidad tecnolgica.

BT2: baja capacidad productiva de las pequeas y medianas empresas productoras de bienes conexos.

PE1: formacin y Desarrollo de las actualizacin capacidades de permanente del las empresas. recurso humano en ciencia, tecnologa e innovacin. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin.

13. NP16: realizar estudios de factibilidad tcnicos y econmicos que prioricen el portafolio de proyectos de generacin de energa elctrica a partir de fuentes

BT7: baja incorporacin de proyectos de generacin de energa a partir de fuentes renovables y con tecnologa ecoeficiente.

PE2: formacin Tcnico. de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin.

Nombre del proyecto renovables.

Nmero y brecha tecnolgica identificada

Propuesta para reducir o cerrar la brecha

Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Tipo de proyecto

14. NP17: disear programas de gestin estratgica de la tecnologa, la innovacin y el conocimiento para mejorar el capital intelectual de los profesionales.

BT23: falta mejorar el capital intelectual en gestin estratgica de la tecnologa y la innovacin.

ER/CB23: formacin profesionales gestin conocimiento, para mejorar capacidad toma decisiones asociadas a tecnologa, a innovacin y conocimiento.

PE1: formacin y Desarrollo de las de actualizacin capacidades del en permanente del capital humano. del recurso humano en ciencia, la tecnologa e de innovacin. de PE3: fortalecimiento de la la gestin la estratgica de la al ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE2: formacin Tcnico. de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin.

15 NP18: promover la generacin distribuida (cogeneracin) en complejos industriales con el fin de optimizar los ciclos trmicos.

ER/CB8: desarrollo de prototipos tecnolgicos de proyectos de generacin distribuida (cogeneracin) en complejos industriales para validar su potencial de comercializacin. 16. NP19: uso de BT5: escasa ER/CB5: energas exploracin de implementacin renovables y de sistemas de de soluciones sistemas energa integradas de energticos ecoeficiente. ingeniera para el ecoeficientes. desarrollo de plataformas tecnolgicas con estndares internacionales en ecoeficiencia energtica (arquitectura bioclimtica, sistemas de captacin solar y nuevos materiales).

BT8: baja adopcin de los procesos de cogeneracin en los complejos industriales.

PE2: formacin Tcnico. de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin.

Nombre del proyecto

Nmero y brecha tecnolgica identificada

Propuesta para reducir o cerrar la brecha

17. NP20: desarrollo y apropiacin de nuevos materiales para los sistemas de transmisin y distribucin.

BT15: falta desarrollo apropiacin nuevos materiales.

ER/CB15: apropiacin de metodologas y de conocimiento y para el desarrollo de de nuevos materiales, por medio de grupos interdisciplinarios .

Programa del Plan Estratgico Tipo de de Ciencia, proyecto Tecnologa e Innovacin PE1: formacin y actualizacin permanente del recurso humano en ciencia, tecnologa e innovacin. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo Tcnico. compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

ER/CB22: certificacin PE1: formacin y (Project actualizacin BT22: baja Management permanente del certificacin en Acreditacin) de recurso humano gestin de profesionales, en ciencia, proyectos. centros de tecnologa e investigacin y innovacin. universidades. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de BT12: baja ER/CB12: desarrollo adopcin de exploracin del compartido en 19. NP22: tecnologas para potencial local ciencia, reduccin de la la reduccin del para el desarrollo tecnologa e contaminacin CO2 en las de tecnologas innovacin. ambiental. plantas de para la captura y PE3: generacin almacenamiento fortalecimiento de trmicas. del CO2. la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. 18. NP21: certificacin internacional en gestin de proyectos del Project Management Institute.

Desarrollo de las capacidades del capital humano.

Tcnico.

Nombre del proyecto

Nmero y brecha tecnolgica identificada

Propuesta para reducir o cerrar la brecha

20. NP23: desarrollo de sistemas de transporte de energa de alta capacidad basados en los sistemas de alto voltaje en corriente directa (HVDC).

BT13: no hay una adopcin de sistemas de alto voltaje en corriente directa (HVDC) en los sistemas de transmisin y distribucin.

ER/CB13: implantacin de sistemas de transmisin y distribucin de alta capacidad (HVDC).

21. NP24: promover la investigacin en clulas de combustible para su potencial produccin.

ER/CB9: creacin de un BT9: insuficiente laboratorio de investigacin del investigacin en hidrgeno como clulas de vector combustible en energtico. asocio con lderes internacionales.

Programa del Plan Estratgico Tipo de de Ciencia, proyecto Tecnologa e Innovacin PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e Tcnico. innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE1: formacin y actualizacin permanente del recurso humano en ciencia, tecnologa e innovacin. PE2: formacin Tcnico. de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin.

Tabla 7.

Proyectos priorizados por los actores de la cadena de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin, Rutan y aliados.
Nmero y brecha tecnolgica identificada Propuesta para reducir o cerrar la brecha ER/CB14: acompaamiento al recurso humano para las certificaciones de Microsoft, Oracle, SAP, Java, Linux y otros. Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Nombre del proyecto

Tipo de proyecto

BT14: bajo nivel 22. NP1: fomento de certificaciones de las del recurso certificaciones humano en del talento lenguajes de humano. programacin.

PE1: formacin y actualizacin permanente del Desarrollo de las recurso humano capacidades del en ciencia, capital humano. tecnologa e innovacin. PE1: formacin y actualizacin permanente del Desarrollo de las recurso humano capacidades del en ciencia, capital humano. tecnologa e innovacin. PE1: formacin y actualizacin permanente del Desarrollo de las recurso humano capacidades del en ciencia, capital humano. tecnologa e innovacin. PE1: formacin y actualizacin permanente del recurso humano en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de Desarrollo de las la gestin capacidades del estratgica de la capital humano. ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo

ER/CB13: 23. NP2: impulso mejoramiento de del aprendizaje BT13: bajo nivel las competencias de una segunda de bilingismo. en ingls (tcnico lengua. y de negocios). ER/CB2: mejoramiento de las competencias de los profesionales vinculados a las reas de desarrollo de contenidos digitales.

24. NP3: estructuracin de programas de formacin en aspectos de desarrollo de contenidos digitales.

BT2: atraso los programas formacin desarrollo contenidos digitales.

en de en de

ER/CB3: formar redes especializadas en temas de propiedad 25. NP4: intelectual que BT3: falta de promover el apoyen a las conocimientos conocimiento empresas de sobre derechos sobre derechos tecnologas de la de propiedad de propiedad informacin y de intelectual. intelectual. la comunicacin en lo referente a registros, marcas y licenciamiento de los desarrollos de software.

Nombre del proyecto

Nmero y brecha tecnolgica identificada

Propuesta para reducir o cerrar la brecha

Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin tecnolgico.

Tipo de proyecto

ER/CB5: alianzas estratgicas para 26. NP5: el desarrollo de desarrollo de prototipos con los BT5: bajo nuevas operadores de desarrollo de aplicaciones comunicacin aplicaciones mviles y de sus mvil, mviles. modelos de universidades, negocios. empresas y proveedores de equipos.

PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin Tcnico. estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico.

27. NP6: acompaamiento a las empresas para la adopcin de mecanismos que permitan mejorar su productividad.

28. NP7: diseo e implementacin de sistemas de inteligencia

BT9: bajos niveles de acreditaciones internacionales. BT8: baja incorporacin de testing al desarrollo de software. BT10: baja incorporacin de metodologas tcnicas financieras para determinar el costo del desarrollo de software. BT18: bajas capacidades de las empresas para monitorear

ER/CB 8, 9 y 10: identificacin y apropiacin de las mejores prcticas en desarrollo de software (como CMMI, Cobit, ISO 27000, DBA, Cocomo, Coincomo, Cocots, Cosysmo, Cososimo, CostingSecureSy stem, SLIM e Istqb). ER/CB18: identificacin de las tendencias tecnolgicas,

PE2: formacin y actualizacin permanente del recurso humano en ciencia, tecnologa e Desarrollo de las innovacin. capacidades de PE3: las empresas. fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

PE2: formacin de alianzas Tcnicoestratgicas y transversal. acuerdos de

Nombre del proyecto competitiva vigilancia tecnolgica.

Nmero y brecha tecnolgica identificada

Propuesta para reducir o cerrar la brecha

y el entorno plataformas y competitivo. mercados asociados para la expansin de la oferta y el desarrollo asociado de las empresas.

29. NP8: desarrollo de nuevas plataformas de Cloud Computing que permitan el desarrollo de productos y servicios.

BT6: baja incorporacin de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin al proceso productivo de las medianas y pequeas empresas.

ER/CB6: aprovechamiento de las capacidades locales para el desarrollo de productos y servicios en las modalidades de Cloud Computing que impacten en la productividad de empresas que componen sectores estratgicos (salud, energa y movilidad).

Programa del Plan Estratgico Tipo de de Ciencia, proyecto Tecnologa e Innovacin desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de Tcnicola gestin transversal. estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico.

Tabla 8.

Proyectos para trabajar en conjunto con el cluster de tecnologas de la informacin y de la comunicacin. Nmero y brecha tecnolgica identificada Programa del Plan Estratgico Tipo de de Ciencia, proyecto Tecnologa e Innovacin PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin Tcnico. estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de Tcnicola gestin transversal. estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico.

Nombre del proyecto

Propuesta para reducir o cerrar la brecha

30. NP12: desarrollo de plataformas tecnolgicas que faciliten la comercializacin de los productos y servicios de la cadena.

BT19: deficientes modelos de comercializacin y mercadeo del desarrollo de software.

ER/CB19: identificacin, transferencia y apropiacin de mecanismos de mercadeo para atacar nichos de mercado altamente especializados.

31. NP13: diseo e implementacin de programas de integracin competitiva entre las grandes y las pequeas empresas para el desarrollo colaborativo de nuevos productos.

BT16: fragmentacin de la industria local y bajos niveles de trabajo colaborativo.

ER/CB16: conformacin de redes de trabajo colaborativo.

Nombre del proyecto

Nmero y brecha tecnolgica identificada

Propuesta para reducir o cerrar la brecha

32. NP14: desarrollo de las competencias para el desarrollo de software colaborativo.

ER/CB7: fomento para el desarrollo de software colaborativo (Open Innovation) en los denominados BT7: bajos centros de niveles de trabajo asociacin para inteligentes. el desarrollo de software Desarrollo de colaborativo. programas enfocados en el diseo de la arquitectura global y de herramientas de colaboracin.

33. NP15: establecimiento de modelos asociativos para el desarrollo de software y aplicaciones en telecomunicacion es entre la industria de las telecomunicacion es y las empresas de desarrollo de software y de contenidos digitales.

BT20: altas restricciones en trminos de disponibilidad de anchos de banda (upstream y downstream).

ER/CB20: establecimiento de relaciones entre la industria de las telecomunicacion es y la industria de software y contenidos digitales. Trabajo en reas como telefona mvil, redes, software, redes mviles de cuarta generacin y redes NGN.

Programa del Plan Estratgico Tipo de de Ciencia, proyecto Tecnologa e Innovacin PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin Tcnico. estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin Tcnico. estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico.

Tabla 9. Otros proyectos de la cartera de la cadena de tecnologas de la informacin y de la comunicacin.

Nombre del proyecto 34. NP16: promocin para la adopcin de buenas prcticas, en particular de planes de contingencia ante problemas de seguridad informtica.

Nmero y brecha tecnolgica identificada BT15: alto riesgo de problemas de seguridad informtica.

Propuesta para reducir o cerrar la brecha ER/CB15: impulso del uso de paquetes tecnolgicos para blindar los programas desarrollados.

35. NP17: implantacin de programas de gestin de proyectos de software.

BT12: bajo nivel ER/CB12: PMP y de competencias PMI. en gestin de proyectos de software.

Programa del Plan Estratgico Tipo de de Ciencia, proyecto Tecnologa e Innovacin PE2: formacin Tcnicode alianzas transversal. estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico. PE2: formacin Tcnico. de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico.

Nombre del proyecto 36. NP18: desarrollo de plataformas tecnolgicas como soporte a las empresas de bienes y servicios de la cadena de salud.

Nmero y brecha tecnolgica identificada BT24: baja incorporacin de plataformas tecnolgicas al proceso productivo de las empresas de bienes y servicios.

Propuesta para reducir o cerrar la brecha ER/CB24: integracin de un consorcio de centros de desarrollo, de universidades y de empresas del rea de la salud para el desarrollo de software y aplicativos en los procesos productivos.

37. NP19: desarrollo de plataformas y modelos de negocio en el tema de contenidos en espaol para educacin (elearning).

BT1: bajas condiciones para el desarrollo de nuevos servicios ligados a la evolucin de los contenidos digitales.

ER/CB1: formacin de un consorcio de centros de desarrollo tecnolgico, de universidades y de empresas para el desarrollo de los contenidos digitales en educacin.

38. NP20: desarrollo de plataformas tecnolgicas

BT22: baja incorporacin de plataformas tecnolgicas al

ER/CB22: integracin de un consorcio de centros de

Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de

Tipo de proyecto Tcnicotransversal.

Tcnico.

Tcnico.

Nombre del proyecto como soporte a las empresas de bienes y servicios conexos de la cadena de energa elctrica.

Nmero y brecha tecnolgica identificada proceso productivo de las empresas de bienes y servicios conexos.

Propuesta para reducir o cerrar la brecha desarrollo, de universidades y de empresas para la conformacin del e-procurement aplicado al eslabn de bienes y servicios conexos.

Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico.

Tipo de proyecto

Tabla 10. Proyectos priorizados por los actores de la cadena de la salud, Ruta y aliados. Nmero y brecha tecnolgica identificada Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Nombre del proyecto

Propuesta para reducir o cerrar la brecha ER/CB21: integracin de un consorcio de centros de desarrollo, de universidades y de empresas para el desarrollo de software y aplicativos. Desarrollo de temas como software aplicado a e-health, control y operacin remota y sistemas de informacin integrados para la atencin del paciente durante la prestacin de servicios en salud (Siups): monitoreo de pacientes, telemedicina, teleasistencia, teleciruga y sistemas de asistencia robotizados. ER/CB22: formacin de un consorcio de centros de desarrollo tecnolgico, de universidades y de empresas de la cadena para el desarrollo de software y aplicativos para su potencial comercializacin.

Tipo de proyecto

39. NP1: desarrollo de plataformas tecnolgicas soportadas en las tecnologas de la informacin y de la comunicacin para e-health.

BT21: baja integracin de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin como modelos de desarrollo de plataformas tecnolgicas.

PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. TcnicoPE4: transversal. comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico.

40. NP2: desarrollo de plataformas tecnolgicas como soporte al proceso productivo de las empresas de bienes y servicio de la cadena de salud.

BT22: baja incorporacin de plataformas tecnolgicas al proceso productivo de las empresas de bienes y servicios de la cadena.

PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, Tcnicotecnologa e transversal. innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la

Nombre del proyecto

Nmero y brecha tecnolgica identificada

Propuesta para reducir o cerrar la brecha

Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico.

Tipo de proyecto

41. NP3: acompaamiento a las empresas prestadoras de servicios de salud para la obtencin de certificaciones nacionales e internacionales.

BT11: falta de acreditaciones internacionales. BT17: falta de acreditaciones internacionales de los procesos de las organizaciones mdicas y odontolgicas.

ER/CB11: diseo e implementacin de programas de acompaamiento para la consecucin de las certificaciones de la American Association for Accreditation of Ambulatory Surgery Facilities y de la JCI. ER/CB17: apoyo para que las instituciones prestadoras de los servicios de salud logren las certificaciones de sus procedimientos.

PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e Desarrollo de las innovacin. capacidades de PE3: las empresas. fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

42. NP4: desarrollo y uso de la BT12: incipiente bioinformtica en uso de la los eslabones de bioinformtica. la cadena de salud.

ER/CB12: aplicacin de la bioinformtica con la ayuda del laboratorio del Centro Colombiano de Excelencia.

PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: Tcnico. fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados

Nombre del proyecto

Nmero y brecha tecnolgica identificada

Propuesta para reducir o cerrar la brecha

Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de la investigacin y del desarrollo tecnolgico.

Tipo de proyecto

ER/CB9: mejoramiento de 43. NP5: BT9: bajo manejo las competencias promocin del de una segunda al recurso bilingismo. lengua. humano en el idioma ingls.

PE1: formacin y actualizacin permanente del Desarrollo de las recurso humano capacidades del en ciencia, capital humano. tecnologa e innovacin

Tabla 11.

Proyectos para trabajar en conjunto con el cluster de tecnologas de la informacin y de la comunicacin.

Nombre del proyecto

Nmero y brecha tecnolgica identificada

Propuesta para reducir o cerrar la brecha ER/CB4: creacin de redes de integracin de servicios de salud y programas de asistencia entre las grandes, medianas y pequeas empresas para incrementar su capacidad tecnolgica. ER/CB6: transferencia de paquetes tecnolgicos. Enfoque en los eslabones de proveedura y de baja complejidad tecnolgica.

Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Tipo de proyecto

44. NP8: conformacin de grupos de integracin entre las grandes, medianas y pequeas empresas para mejorar sus capacidades tecnolgicas.

BT4: escasa integracin horizontal y vertical de los actores de la cadena. BT6: baja produccin de materiales multifuncionales para procedimientos quirrgicos.

PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin Tcnico. estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico.

Tabla 12. Otros proyectos de la cartera de la cadena de la salud. Nmero y brecha tecnolgica identificada Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin.

Nombre del proyecto

Propuesta para reducir o cerrar la brecha

Tipo de proyecto

45. NP9: generacin de competencias en gestin estratgica de la tecnologa, la innovacin y el conocimiento.

BT20: bajo nivel de competencias en gestin estratgica de la tecnologa y la innovacin.

ER/CB20: diseo e implementacin de programas de gestin del conocimiento y mejora de la capacidad de toma de decisiones asociadas con la tecnologa, la innovacin y el conocimiento.

Tcnicotransversal.

BT14: baja capacidad de las 46. NP10: organizaciones inteligencia de la cadena de competitiva y salud para vigilancia monitorear el tecnolgica. entorno competitivo.

ER/CB14: identificacin de tendencias tecnolgicas, plataformas y mercados para la expansin de la oferta y el desarrollo de los servicios. Diseo e implementacin de programas de formacin en vigilancia tecnolgica e inteligencia competitiva.

Tcnicotransversal.

47. NP11: articulacin de la cadena universidadempresa-Estadosociedad.

BT19: baja participacin de procesos de investigacin, desarrollo e innovacin entre empresas y academia.

ER/CB19: mayor velocidad en la trasferencia de los resultados de la investigacin a las empresas.

Tcnicotransversal.

Nombre del proyecto

Nmero y brecha tecnolgica identificada

Propuesta para reducir o cerrar la brecha

48. NP12: desarrollo de competencias en biotecnologa y nanotecnologa.

BT2: dficit de talento humano en ciencias relacionadas con la biotecnologa. BT1: baja productividad de la industria farmacolgica. BT8: incipiente aplicacin de la biotecnologa. BT7: baja aplicacin de la nanotecnologa.

ER/CB2: estructuracin y promocin de programas de fortalecimiento de competencias en biotecnologa. ER/CB1: fortalecimiento de los grupos de investigacin para el desarrollo de tecnologas, nuevos frmacos y biomedicamentos . ER/CB8: integracin de un consorcio de centros de desarrollo tecnolgico, de universidades y de empresas para el desarrollo tecnolgico de prototipos. ER/CB5: diseo e implementacin de programas de formacin acadmica que generen

49. NP13: mejoramiento de la gestin de las organizaciones mdicas.

BT5: falta de profesionales con nfasis en ingeniera clnica. BT16: nivel medio en el uso

Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico. PE1: formacin y actualizacin permanente del recurso humano en ciencia, tecnologa e innovacin. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica en ciencia, tecnologa e innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en

Tipo de proyecto

Desarrollo de las capacidades del capital humano y empresas.

Desarrollo de las capacidades de las empresas.

Nombre del proyecto

Nmero y brecha tecnolgica identificada

Propuesta para reducir o cerrar la brecha

de metodologas competencias en en gestin ingeniera clnica. clnica. ER/CB16: desarrollo de modelos de gestin clnica que garanticen la adecuada prestacin de los servicios.

50. NP14: diseo e implementacin de clnicas virtuales.

BT: insuficiente uso de herramientas virtuales.

ER/CB: diseo e implementacin de plataformas virtuales para la formacin del talento humano.

Programa del Plan Estratgico Tipo de de Ciencia, proyecto Tecnologa e Innovacin ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin Tcnico. estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico.

10 LOS NEGOCIOS EMERGENTES DEL CONOCIMIENTO ALREDEDOR DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS ESTRATGICAS
10.1 RELACIN CON LA ESTRATEGIA GENRICA DEL ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN PLAN

En la estrategia genrica en ciencia, tecnologa e innovacin de Medelln hay tres grandes temas: El contexto internacional, cada vez ms globalizado e interdependiente de la industria mundial y de la tecnologa. El rol del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Medelln y del Sistema Regional de Innovacin como agentes que estimulen la creacin de empresas de conocimiento. La estrategia de competitividad de las empresas, organizadas alrededor de cadenas productivas de base tecnolgica.

De los anlisis efectuados se pueden rescatar varios aspectos para la formulacin de la estrategia genrica: La globalizacin de las cadenas productivas se est dando a gran velocidad. Este fenmeno se extiende desde la recoleccin de las materias primas hasta la entrega del producto al cliente. La asociatividad a travs de consorcios tecnolgicos busca compartir no solo una visin comn estratgica, sino tambin una filosofa de los negocios de conocimiento. La asociatividad es necesaria para compartir experiencias comunes, pues los ciclos de los productos tecnolgicos van a ser ms cortos. Ello implicar adoptar medidas para reducir los costos directos e indirectos dentro del agrupamiento, facilitar la cadena de valor abastecimiento (suply value chain) mediante carteles de productos, procesos y servicios y llegar al cliente final con productos altamente diferenciados.

Dado que el nmero de alternativas de actuacin es elevado, es imprescindible realizar una seleccin de aquellas que pueden contribuir al desarrollo de la competitividad de forma sostenida y duradera. Para ello, se han clasificado las opciones en funcin de cuatro caractersticas: Nivel de importancia que las cadenas productivas estratgicas tienen sobre la creacin de un contexto competitivo. Volumen de recursos fsicos, econmicos y humanos necesario para la implantacin de las cadenas productivas estratgicas.

Grado de complejidad de la implantacin de las cadenas productivas estratgicas en funcin del nmero de agentes individuales e institucionales involucrados.

De este anlisis se derivan: Las prioridades de investigacin. Los requerimientos de recursos humanos. La consolidacin de grupos y redes de investigacin. La inversin en infraestructura de investigacin. La capacidad en gestin tecnolgica, de innovacin y de conocimiento que se debe desarrollar. Los aspectos relacionados con propiedad intelectual y patentes. Las alianzas estratgicas con la industria nacional e internacional.

10.2 POTENCIAL DE NEGOCIOS EMERGENTES DE CONOCIMIENTO EN LAS CADENAS PRODUCTIVAS DE LA ENERGA, LA SALUD Y LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y DE LA COMUNICACIN DE MEDELLN Las potenciales reas de nuevos negocios son: Energa: servicios de ingeniera, redes inteligentes (smart grids) y ecoeficiencia energtica. Tecnologas de la informacin y de la comunicacin: desarrollo de plataformas tecnolgicas, smart grids y generacin de animacin y de contenidos digitales. Salud: desarrollo de plataformas tecnolgicas para e-health e internacionalizacin de la cadena de la salud.

El mapa de competitividad y el mapa tecnolgico mostraron las capacidades de estas cadenas e hicieron evidente que las empresas de Medelln no han logrado un posicionamiento estratgico robusto. En ese sentido, es necesario que las empresas que individualmente tienen un buen posicionamiento competitivo generen sinergias entre ellas. Para tener xito en los negocios emergentes que se proponen es necesario que las empresas de las cadenas, con el apoyo de Ruta n, se embarquen en los proyectos tcnicos propuestos para la reduccin de las brechas identificadas. Las siguientes tablas presentan las opciones para los negocios emergentes de conocimiento, sin que ello excluya que puedan existir otras opciones. Para cada negocio emergente se sigui el siguiente esquema:

Por qu es una oportunidad (externa)? Qu se requiere para explotar esa oportunidad? Cules son los impulsores (internos) para explotar tal oportunidad? Cules son los inhibidores (internos) para aprovechar esa oportunidad? Cules son las amenazas (externas) de esa oportunidad?

Tabla 13. Negocios emergentes de la cadena de energa. Nmero y brecha tecnolgica identificada Propuesta para reducir o cerrar la brecha Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Nombre del proyecto

PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido ER/CB26: en ciencia, tecnologa aprovechamiento de e innovacin. las capacidades BT26: bajo nivel de tcnicas adquiridas PE3: fortalecimiento 51. NP6: servicios de penetracin la gestin por las empresas de de ingeniera. internacional. de la servicios de estratgica ciencia, la tecnologa ingeniera. y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin.

52. NP7: inteligentes grid).

BT14: incipiente uso redes de smart grid en los (smart sistemas de transmisin y distribucin.

ER/CB14: desarrollo de soluciones de optimizacin para el operador de red y de opciones de disminucin de costos PE3: fortalecimiento de la gestin para los usuarios. estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del

Nombre del proyecto

Nmero y brecha tecnolgica identificada

Propuesta para reducir o cerrar la brecha

Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin desarrollo tecnolgico.

ER/CB4: aplicacin, en las empresas de bienes y servicios conexos, de la PE2: formacin de etiqueta de alianzas estratgicas ecoeficiencia y acuerdos de energtica. desarrollo compartido BT4: baja en ciencia, tecnologa incorporacin de la ER/CB5: implementacin de e innovacin. etiqueta de soluciones integradas ecoeficiencia PE3: fortalecimiento de ingeniera para el 53. NP8: ecoeficiencia energtica. la gestin desarrollo de de energtica. estratgica de la BT5: escasa plataformas ciencia, la tecnologa exploracin de tecnolgicas con y la innovacin. sistemas de energa estndares ecoeficiente. internacionales en PE4: comercializacin ecoeficiencia de los resultados de la energtica investigacin y del (arquitectura desarrollo tecnolgico. bioclimtica, sistemas de captacin solar y desarrollo de nuevos materiales).

Tabla 14. Negocios emergentes de la cadena de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin.

Nombre del proyecto

Nmero y brecha tecnolgica identificada

Propuesta para reducir o cerrar la brecha ER/CB21: creacin de un consorcio de centros de desarrollo tecnolgico, de universidades y de empresas para el desarrollo de software para vigilancia, control y operacin remota, sistemas de telemedicin y control, sistemas de sensores y de redes inteligentes, y sistemas de generacin distribuida.

Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico. PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico.

54. NP10: Desarrollo de plataformas tecnolgicas soportadas en las tecnologas de la informacin y de la comunicacin para, y de, redes inteligentes.

BT21: baja integracin de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin para desarrollar plataformas tecnolgicas.

55. NP11: desarrollo de plataformas tecnolgicas para generacin de animacin y contenidos digitales.

ER/CB4: posicionamiento de la industria de contenidos y (e-heath, BT4: baja integracin animacin de las plataformas videojuegos, tecnolgicas de modelacin de audio y animacin. video, publicidad descargable desde dispositivos mviles, e-learning y egoverment).

Tabla 15.

Negocios emergentes cadena de la salud. Nmero y brecha tecnolgica identificada Propuesta para reducir o cerrar la brecha ER/CB21: integracin de un consorcio de centros de desarrollo, de universidades y de empresas de la cadena de tecnologas de la informacin y de la comunicacin para el desarrollo de software y aplicativos. Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Nombre del proyecto

56. NP6: Desarrollo de plataformas tecnolgicas soportadas en las tecnologas de la informacin y de la comunicacin para ehealth.

BT21: baja integracin de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin para el desarrollo de plataformas tecnolgicas.

BT10: baja capacidad de las organizaciones de salud para procesos de internacionalizacin. BT15: baja capacidad en gestin comercial e internacionalizacin. BT3: escasa 57. NP7: integracin horizontal internacionalizacin y vertical de los de la cadena de la actores de la cadena. salud. BT13: baja incorporacin de los seguros internacionales para la prestacin de servicios mdicos. BT18: inexistencia de mecanismos que garanticen la atencin

Trabajo en temas centrados en la atencin del paciente, como software para ehealth, control y operacin remota y sistemas de informacin unificados e integrados para la prestacin de servicios de salud (Siups): monitoreo de pacientes, telemedicina, teleasistencia, teleciruga, sensores y sistemas robotizados. ER/CB10: desarrollo de infraestructura, capital humano y tecnologa. ER/CB15: diseo de programas de gestin comercial. ER/CB3: desarrollo de la capacidad de creacin de modelos exportadores. ER/CB13: formalizar alianzas estratgicas con compaas de seguros internacionales. ER/CB18: alianzas con instituciones mdicas de los pases de origen de los pacientes

PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico.

PE2: formacin de alianzas estratgicas y acuerdos de desarrollo compartido en ciencia, tecnologa e innovacin. PE3: fortalecimiento de la gestin estratgica de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. PE4: comercializacin de los resultados de la investigacin y del desarrollo tecnolgico.

Nombre del proyecto

Nmero y brecha tecnolgica identificada

Propuesta para reducir o cerrar la brecha

Programa del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

de pacientes en sus internacionales. pases de origen.

10.3 ALINEACIN DE NUEVOS NEGOCIOS INICIATIVAS Y PROGRAMAS NACIONALES

EMERGENTES

CON

En la actualidad el gobierno nacional viene estructurando y trabajando programas que permitan una mayor y mejor utilizacin de los nuevos desarrollos de las TIC en diferentes sectores, por lo cual consideramos de gran importancia que los nuevos negocios emergentes del Plan CTI de Rutan para estn alineado con dichas iniciativas. Los planes y programas ms relevantes y que estn en lnea con los nuevos negocios emergentes propuestos son: 10.3.1 Plan nacional de e-health En la actualidad el Ministerio de las TIC y el Ministerio de Proteccin Social vienen trabajando el documento que define el uso adecuado de las TIC para el mejoramiento de la prestacin de los servicios de salud en todo el pas. En la Tablas 14 y 16 se presentan los proyectos que se recomienda trabajar para estar en lnea con dicho plan. 10.3.2 Fortalecimiento de la industria de contenidos y animacin digital El Ministerio TIC, el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Cultura vienen trabajando en la estructuracin de un programa que permita el aprovechamiento de los desarrollos tecnolgicos alrededor de la animacin y contenidos digitales en el mbito de la educacin y la cultura. En la Tabla 14 se presentan los proyectos que se recomienda trabajar para estar en lnea con dicho programa.

Tabla 16. Proyectos y planes alineados con los programas del Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin para el fortalecimiento del sector de animacin y contenidos digitales.

Proyecto
Fortalecer la mesa de competitividad para los sectores audiovisual, cinematogrfico, de animacin digital y de videojuegos.

Objetivo

Generar condiciones tecnolgicas y de infraestructura que permitan la autosuficiencia en el desarrollo de las industrias cinematogrfica, audiovisual, de animacin digital y de videojuegos. Desarrollar las capacidades humanas y Implementacin de un centro de empresariales e implementar la infraestructura desarrollo de contenidos digitales para la necesaria para el desarrollo de contenidos para mltiples dispositivos (televisin digital, tablet, educacin, la cultura y la salud. smartphone, PC, etc.) de acuerdo con las necesidades de las entidades nacionales y locales. Planes Desarrollo y mejoramiento de las capacidades de formacin e investigacin de las universidades mediante la financiacin de becas para maestras y doctorados. Desarrollo y mejoramiento de las capacidades de las empresas del sector (herramientas, laboratorios, capacitaciones, modelos de negocio, etc.). Financiar proyectos de investigacin, desarrollo e innovacin en los que participen empresas del sector, empresas de medios, centros de desarrollo tecnolgico y universidades. Participar en redes internacionales de investigacin, desarrollo e innovacin. Beneficios Desarrollar una nueva cadena productiva con grandes oportunidades en los campos local, nacional y global. Posicionar la regin como un HUB de contenidos digitales. Incrementar el nmero de empresas especializadas en contenidos digitales. Favorecer el ingreso y las inversiones de grandes compaas especialistas en contenidos digitales. Incrementar la capacidad cientfica e investigativa en contenidos digitales de las universidades, grupos de investigacin y centros de desarrollo tecnolgico. Fuente: Elaborado por el Ing. Juan Carlos Sosa Giraldo sobre la base del Plan de Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin del Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin. Tabla 17. Proyectos y planes sobre la salud del Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin. Proyecto Objetivo Generar normas que contribuyan a la adopcin de estndares mnimos de funcionamiento, interoperabilidad y seguridad que permitan que la informacin clnica centrada en el paciente sea compartida de manera unificada por los actores del sistema de salud, de modo que tengan insumos en tiempo real para la toma de decisiones. Disear, evaluar e implementar un sistema de telemedicina que permita establecer un contacto con los centros de

Sistemas de informacin unificados e integrados centrados en el paciente para la prestacin de servicios de salud (Siups).

Teleasistencia.

Proyecto

Telemedicina.

Monitoreo de seales.

Objetivo salud lejanos. La teleasistencia permite articular los siguientes elementos: Monitoreo de alarmas: hospitalizacin domiciliaria. Monitoreo a la adherencia: teleasistencia domiciliaria. Respuesta temprana: sistema de emergencias mdicas. Acompaamiento durante el traslado: teleasistencia pre hospitalaria. Disear una plataforma que permita al personal mdico de las estaciones remotas establecer soluciones en el menor tiempo posible para el tratamiento de pacientes en situacin de urgencia y para la interconsulta especializada. Acercamiento al concepto de hospital en casa, mediante el desarrollo de los siguientes componentes: Sistemas embebidos. Sensores para seguimiento de terapias y alertas tempranas. Adaptacin tecnolgica de los equipos comerciales

Beneficios para la regin Mejorar la prestacin de los servicios actuales de salud, lo que permite a las entidades ofrecer servicios de turismo en salud. Disminuir costos. Incrementar ingresos. Incrementar el reconocimiento que tiene la regin. Incrementar el nmero de empresas de tecnologas de la informacin y de la comunicacin especializadas en e-health. Incrementar la capacidad cientfica de las universidades, grupos de investigacin y centros de desarrollo tecnolgico. Favorecer las inversiones de grandes compaas especialistas en e-health. Fuente: Elaboracin propia sobre la base del Plan de Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin del Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin, 2010.

11 ETAPAS DEL PLAN


11.1 ETAPA DE CONSOLIDACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN ENTRE 2011 Y 2015 La consolidacin del plan exige un trabajo coordinado. La alineacin estratgica del Sistema Regional de Innovacin y sus miembros permitir ver resultados en el corto plazo. Las inversiones requeridas son altas. Por esta razn, se debe establecer un esquema de gestin de recursos financieros. Esta etapa implica dar preferencia a dos vectores estratgicos: por una parte, la planificacin y la operacin del Sistema Regional de Innovacin y, por otra parte, el fundraising de carcter internacional. 11.2 ETAPA DE EXPANSIN DEL SISTEMA REGIONAL DE INNOVACIN ENTRE 2016 Y 2021 La expansin requiere apoyo y recursos. Por esta razn, las alianzas actuales deben ampliarse y mejorarse. Con ayuda de un adecuado sistema de mercadeo, los miembros del Sistema Regional de Innovacin podrn establecer nuevas alianzas y acuerdos de desarrollo compartido para la prestacin de servicios de valor agregado. Las estrategias de consolidacin y expansin exigen el desarrollo de sinergias en el interior del Sistema Regional de Innovacin, de tal forma que unas sirvan de soporte de otras. Es necesario crear un entorno favorable para la promocin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin mediante la integracin con programas de investigacin convencionales. Es necesario crear conciencia en los rganos polticos y entidades estratgicas para la toma de decisiones, establecer marcos jurdicos y reglamentarios, mejorar la capacidad tcnica y reguladora, y renovar las instituciones. Finalmente, se debe evaluar constantemente el Sistema Regional de Innovacin para realizar los ajustes y correcciones a lo largo del proceso.

ANEXO 1
PLANES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DE ESPAA, CHILE, MXICO (JALISCO Y NUEVO LEN) Y LA UNIN EUROPEA Introduccin Este anexo tiene como objetivo presentar los principales elementos que los pases analizados han tenido en cuenta para formular sus planes de ciencia, tecnologa e innovacin. Este anexo contiene citas textuales, razn por la cual no puede ser referenciado o publicado por ningn medio fsico o electrnico. 1. El caso de Chile: el Consejo Nacional de Innovacin para la Competitividad5 En 2006, Michelle Bachelet constituy el Consejo Nacional de Innovacin para la Competitividad y le encomend continuar con las tareas emprendidas por el primer consejo. Para contar con una visin de futuro que permitiera anticipar el escenario mundial que enfrentara la economa chilena en los prximos 15 aos y las capacidades que los sectores productivos y el Estado deberan reforzar para conquistar espacios en dicho escenario, se estim que era necesario realizar un estudio de competitividad en clusters nacionales. Como resultado de este proceso, se construy un mapa de los once sectores productivos ms prometedores para la prxima dcada. Entre estos sectores se encuentran algunos en los que el pas exhibe ventajas gracias a sus recursos naturales y otros sectores emergentes vinculados a ventajas competitivas adquiridas a lo largo de los aos. Una de las tareas del consejo era identificar los principales obstculos de los sectores emergentes con el fin de sugerir acciones, particularmente desde el sector pblico, con el fin de superarlos. La siguiente tabla resume las reas estratgicas, los objetivos y las lneas de accin propuestas.

Consejo Nacional de Innovacin. (2007). Hacia una estrategia nacional de innovacin para la competitividad. Santiago de Chile.

Tabla 1.

Chile: reas estratgicas, objetivos y lneas de accin en ciencia, tecnologa e innovacin. Objetivos Lneas de accin A.1 Redefinicin del financiamiento pblico a la educacin terciaria en funcin de los bienes pblicos que esta produce: educacin de calidad, investigacin cientfica bsica y aplicada de excelencia, vinculacin y extensin con y hacia el mundo productivo. Esta redefinicin debe enfatizar una orientacin hacia la formacin de profesionales y hacia la investigacin y la extensin en razn de las necesidades presentes y futuras del pas. A.2 Expansin significativa de la educacin terciaria, particularmente de la educacin tcnica, asegurando su calidad y su pertinencia de acuerdo con los requerimientos de la estrategia. Consideracin de los mecanismos de financiamiento pblico y privado para la expansin de la cobertura. A.3 Generacin de estndares de competencias para la educacin terciaria y para la capacitacin. Definicin e implementacin de sistemas de acreditacin para la educacin y la capacitacin con base en estndares definidos y en funcin de los cambios que experimente el mercado. A.4 Fomento a la formacin de capital humano especializado, especialmente mediante estudios de posgrado en instituciones de excelencia y sobre la base de la demanda que surja a partir de las brechas existentes en los sectores de mayor potencial para el pas. Asimismo, considerar la generacin de polticas migratorias que permitan complementar el capital humano domstico en reas deficitarias. B.1 Incremento del apoyo pblico a la actividad cientfica y tecnolgica bsica y aplicada, con especial nfasis, aunque no exclusivo, en las iniciativas orientadas por los sectores productivos (hecho que aumentara el apalancamiento de gasto privado). B.2 Apoyo al desarrollo de centros cientficos y tecnolgicos de excelencia integrados a redes nacionales e internacionales para la formacin de capital humano. Vinculacin de los sectores productivos. Generacin de nuevo conocimiento. Apoyo a las actividades de otros grupos de

reas estratgicas

A. Capital humano.

Fomentar un sistema que integre la formacin de tcnicos y profesionales y la capacitacin laboral. El sistema debe ser flexible, integrado, basado en competencias y capaz de generar, difundir y apropiar la innovacin, especialmente en los sectores con potencial competitivo.

B. La ciencia (investigacin y desarrollo).

Fomentar la ciencia como una de las bases de la innovacin. Hacer nfasis en la investigacin cientfica aplicada al desarrollo tecnolgico o en la identificacin de soluciones a los problemas productivos, en particular con los sectores en los que

reas estratgicas

Objetivos el pas es competitivo y que poseen un buen potencial de desarrollo.

C. La innovacin en la empresa.

Desarrollar la innovacin de productos, procesos de comercializacin y gestin en las empresas.

D. La cultura.

Generar una actitud proactiva en la sociedad hacia la innovacin.

E. Institucionalidad.

Asegurar la gobernabilidad del sistema y generar una institucionalidad que oriente las polticas pblicas en beneficio de la innovacin.

Lneas de accin investigadores en el pas. Este apoyo se debe ordenar con base en un sistema que vincule el financiamiento pblico de los centros cientficos y tecnolgicos que buscan asegurar su excelencia y premiar su vinculacin con los temas de inters para la estrategia. C.1 Revisin de los programas de apoyo a la innovacin empresarial con el objetivo de aumentar su eficiencia, teniendo cuidado de no sustituir lo que el sector privado puede hacer por s mismo. C.2 Promocin de la vinculacin de las empresas a la actividad cientfica y tecnolgica al servicio de la innovacin por medio de consorcios tecnolgicos, intermediarios confiables (trusted brokers) u otros instrumentos. C.3 Perfeccionamiento de las normas sobre propiedad intelectual y desarrollo de mecanismos que protejan los derechos de propiedad que surgen como resultado de las actividades colaborativas para la innovacin. C.4 Investigacin de mercados financieros de modo que se implementen nuevas opciones de financiamiento para los proyectos de innovacin, la apropiacin de los insumos de innovacin (ciencia y educacin) y el acceso a mercados de consumo. C.5 Planeacin de los modelos de difusin tecnolgica basados en el apoyo a la innovacin de pequeas empresas, que faciliten el acompaamiento tcnico especializado para la innovacin e incorporen los costos del aprendizaje. D.1 Promocin en la opinin pblica de una idea de innovacin para la competitividad que, aprovechando su connotacin positiva, unifique los contenidos del concepto y genere las bases de un lenguaje comn. D.2 Promocin de conductas de innovacin en distintos mbitos, enfatizando la voluntad de vencer el temor al fracaso y la comprensin de los obstculos como oportunidades. E.1 Consolidacin del Consejo Nacional de Innovacin para la Competitividad, de modo que permita enfrentar las presiones sobre el gobierno y dems actores por resultados de corto plazo. E.2 Generacin de capacidades en el consejo y en la rama ejecutiva del gobierno para la evaluacin y el diseo de polticas y programas de fomento a la

reas estratgicas

Objetivos

F. Regiones.

Abordar la participacin de las regiones en generacin y aplicacin de las estrategias de innovacin locales.

G. Infraestructura habilitante.

Fortalecer la vinculacin del Sistema Nacional de Innovacin con su entorno.

Lneas de accin innovacin. E.3 Fortalecimiento de la institucionalidad pblica para la innovacin, superando los problemas de coordinacin que existen actualmente. E.4 Creacin de una instancia de gestin de las polticas de innovacin en la rama ejecutiva del gobierno, que asuma la responsabilidad poltica de esta gestin. E.5 Definicin de la institucionalidad para la innovacin en todos los niveles del sistema pblico, asegurando la gobernabilidad del sistema y optimizando la gestin en coherencia con los principios de la estrategia. F.1 Identificacin de las brechas de competitividad que afectan el desarrollo de los sectores con potencial competitivo y definicin de las hojas de ruta para superarlas. F.2 Fomentar la participacin de las regiones en la generacin e implementacin de polticas de innovacin, con niveles de autonoma y flexibilidad crecientes y considerando un modelo de rendicin de cuentas. G.1 Desarrollo de la infraestructura vial, digital y de energa. G.2 Perfeccionamiento de los marcos regulatorios sectoriales (regulacin de la competencia, del medio ambiente y de la fuerza laboral, entre otros) para facilitar el desarrollo de la innovacin. G.3 Desarrollo de una plataforma de competencias bsicas de nivel internacional en la poblacin menor de 18 aos, priorizando el desarrollo de la creatividad y el emprendimiento mediante el empleo de mtodos activos de enseanza y experimentacin en todos los sectores de aprendizaje. G.4 Identificacin y promocin de acciones que mejoren la posicin competitiva de Chile en los mercados internacionales. El consejo entiende que la proposicin de una estrategia nacional de innovacin solo estar cumplida cuando se complete el diseo de las lneas de accin para adecuar la gobernabilidad del sistema pblico de apoyo a la innovacin, y se identifiquen los problemas ms importantes que an persisten para el pleno desarrollo de la capacidad de innovacin del pas.

2. El caso de Espaa6 Ingenio 2010 se ha convertido en un instrumento eficaz en poltica de investigacin e innovacin. Para seguir avanzando en el camino deseado, el sistema espaol de innovacin y las estructuras de investigacin cientfica y tcnica que lo soportan deben superar los problemas que actualmente obstaculizan su misin. El sistema espaol de investigacin, desarrollo e innovacin no est suficientemente desarrollado para las necesidades de una sociedad del conocimiento, lo que se manifiesta en el nmero limitado de investigadores y en el escaso gasto con relacin al PIB. La administracin pblica debe destinar un mayor presupuesto para la investigacin y el desarrollo y dar ms apoyo a las actividades de innovacin. Las empresas espaolas an no han asumido que las inversiones en investigacin y desarrollo son un aspecto central para aumentar su capacidad de competir. Elevar el nivel del gasto empresarial en investigacin, desarrollo e innovacin debe ser un objetivo de la sociedad espaola, de la poltica gubernamental y de las empresas. El sistema pblico de investigacin y desarrollo est fragmentado y carece de estrategias institucionales para resolver los problemas que se presentan. Las instituciones pblicas de investigacin no desarrollan estrategias propias de especializacin y desarrollo que las posicionen en un mundo crecientemente competitivo. El sistema espaol de investigacin, desarrollo e innovacin se ha hecho extraordinariamente complejo en los ltimos aos. Si transformar la estructura de incentivos y fortalecer la capacidad de las organizaciones son aspectos clave para el desafo de definir estrategias de investigacin y desarrollo, no es menos importante mejorar la gestin del sistema. El xito de esta mejora reside en la capacidad de integrar las perspectivas de los actores pblicos y privados por medio de su participacin activa y de articular mejor las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin. Las siguientes tablas resumen las lneas de accin de Encyt y de Ingenio.

Fundacin Espaola para la Ciencia y la Tecnologa. (2007). Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnologa. Madrid.

Tabla 2. Programa Ingenio 2010 de ciencia y tecnologa.


Principios bsicos Objetivos estratgicos Propuestas de accin Aumentar los recursos humanos destinados a la investigacin y al desarrollo favoreciendo su estabilizacin y movilidad dentro del sistema. Mejorar la financiacin de programas de investigacin de reconocido valor cientfico o tecnolgico. Respaldar y promocionar grupos consolidados de investigacin favoreciendo las redes internacionales de cooperacin. Apoyar a las organizaciones cientficas de excelencia dotndolas de mayores recursos. Poner en marcha la infraestructura necesaria para el desarrollo de ciencia de vanguardia, incluyendo las instalaciones cientficas y tcnicas que, por su carcter estratgico, sea preciso priorizar. Movilizar la universidad para que se convierta en motor de investigacin, desarrollo e innovacin conectado con el sector productivo. Fomentar la capacitacin tecnolgica de la empresa mediante la incorporacin sistemtica de tecnologa, la formacin de departamentos de investigacin y desarrollo y la cooperacin pblicoprivada. Mejorar la capacidad de transferencia hacia el sistema productivo de los resultados de la investigacin financiada con fondos pblicos. Apoyar a las organizaciones de soporte a la innovacin destacando los centros de innovacin y tecnologa y los parques cientficos y tecnolgicos. Estimular la creacin de nuevas empresas de base tecnolgica. La coordinacin y cooperacin activa de las polticas regionales basada en un mayor intercambio de informacin. La integracin de nuevas actuaciones de cohesin en el plan nacional y la utilizacin de instrumentos de financiacin y de modalidades de participacin compartidas. Coordinar las polticas de apoyo a la proyeccin internacional de la investigacin y del desarrollo.

Poner la investigacin, el desarrollo y la innovacin al servicio de la ciudadana, del bienestar social y del desarrollo sostenible, con plena e igual incorporacin de la mujer.

1. Situar a Espaa en la vanguardia del conocimiento.

Hacer de la investigacin, el desarrollo y la innovacin factores de mejora de la competitividad empresarial.

2. Promover un tejido empresarial altamente competitivo.

3. Integrar los mbitos regionales en el sistema de ciencia y tecnologa. 4. Potenciar la dimensin internacional del

Principios bsicos

Objetivos estratgicos sistema de ciencia y tecnologa.

Propuestas de accin Establecer mayores incentivos a la participacin en el programa marco de organizaciones y grupos de investigacin. Profesionalizar la gestin para la coordinacin de proyectos internacionales. Fomentar y facilitar el acceso de personal investigador a proyectos y redes internacionales. Facilitar la participacin de expertos espaoles en grupos de trabajo. Mejorar los instrumentos y mecanismos de organizacin y coordinacin de la poltica de ciencia y tecnologa. Mejorar la planificacin de las actuaciones a corto y medio plazo estabilizando los calendarios de convocatorias y facilitando el encaje de los nuevos programas con los ya existentes. Avanzar en la mejora de la transparencia del gasto pblico en esta materia. Poner en marcha una legislacin favorable para el desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Ensayar nuevas frmulas organizativas para la produccin de ciencia y para la transferencia de conocimientos. Fomentar el mecenazgo cientfico y tecnolgico en el sector privado. Crear estructuras generadoras de informacin cientfica. Promover estructuras de apoyo a la formacin intelectual del ciudadano. Celebrar certmenes, foros y premios que favorezcan el inters por la ciencia. Movilizar recursos para estimular la actitud y la capacidad emprendedora de los ciudadanos. Generar nuevos formatos de comunicacin que satisfagan las necesidades del pblico.

5. Disponer de un entorno favorable a la inversin en investigacin, desarrollo e innovacin.

Reconocer y promover la investigacin y el desarrollo como elementos esenciales para la generacin de nuevos conocimientos. 6. Disponer de las condiciones adecuadas para la difusin de la ciencia y la tecnologa.

Tabla 3. Lneas de accin de la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnologa (Encyt). Lneas de actuacin Marco estratgico Instrumentos Favorecer la movilidad de los investigadores Reconocer como parte de la carrera del investigador la movilidad bidireccional entre el sector pblico y privado, y entre los propios organismos de investigacin de las administraciones pblicas, de las universidades y de los centros tecnolgicos. Es fundamental flexibilizar las condiciones para mejorar la conexin del conocimiento producido en el sistema pblico (universidades y organismos pblicos de investigacin) y su transformacin y posterior explotacin por el sistema productivo (empresas). En este sentido, es vital mejorar las condiciones para hacer ms atractiva la entrada de investigadores extranjeros. Reconocimiento de mrito de actividades de valor estratgico Para ello, se requiere la implantacin de sistemas de evaluacin del mrito cientfico y tecnolgico. Es necesario un mayor reconocimiento de las actividades relacionadas con la transferencia de tecnologa, la gestin y la divulgacin de la ciencia. Asimismo, la participacin en programas conjuntos de cooperacin o al servicio de la industria deber ser tenida en cuenta en la carrera profesional de los cientficos. Financiacin competitiva de proyectos de investigacin y desarrollo La financiacin de proyectos es el instrumento por excelencia mediante el que se estructura y fomenta la generacin de conocimiento. La adecuacin de las subvenciones a los objetivos planteados por los proyectos constituye un objetivo prioritario. Los proyectos multidisciplinares y en cooperacin en los que participen universidades, centros de investigacin y empresas sern objeto de atencin especial. Flexibilidad del sistema dentro del marco jurdico actual La elaboracin de unas nuevas leyes de subvenciones y de contratos puede conseguir una mejor financiacin de la investigacin y el desarrollo. De este modo, se permitirn formas ms

1. Situar a Espaa en la vanguardia del conocimiento.

a) Recursos humanos para la investigacin y el desarrollo.

b) Financiacin de programas de investigacin de reconocido mrito cientfico o tecnolgico.

Lneas de actuacin

Marco estratgico

Instrumentos adecuadas de adjudicacin y justificacin de fondos (concesin y justificacin de subvenciones por mdulos, publicacin de convocatorias, justificacin telemtica de las subvenciones, etc.). Respaldo y promocin de grupos consolidados de investigacin Configuracin de equipos de trabajo estables, interdisciplinarios, evaluados y financiados en rgimen de mrito y capacidad. El apoyo a estos grupos debe disearse como lnea de actuacin diferenciada de los proyectos de investigacin y desarrollo. Respaldo y promocin de grupos de investigacin entre CCAA y la Unin Europea. Organizaciones de excelencia Es necesario dotar al sistema de ciencia y tecnologa con instituciones que puedan establecer sus propias estrategias de investigacin. Esta poltica est orientada a conseguir centros pblicos de adecuada dimensin y especializacin en funcin de sus objetivos estratgicos. Estos centros han de estar sometidos a procesos de evaluacin en los que los resultados de la investigacin sern indicadores de xito. La evaluacin por expertos independientes ser, por lo tanto, fundamental para llevar a cabo la financiacin en funcin de los resultados. Integracin institucional del sistema de ciencia y tecnologa Es importante la cooperacin cientfica entre las instituciones pblicas. Estas integraciones de centros pueden suponer un incentivo para los grupos competitivos mejorando su productividad, y facilitando el contacto academia-empresa y el contacto entre investigadores espaoles y extranjeros. En el sector salud, se deben implementar medidas para la reforma de los hospitales universitarios y su potenciacin como centros pblicos de investigacin, desarrollo e innovacin. Infraestructuras de apoyo Las necesidades derivadas de las actuaciones ligadas a la investigacin y al desarrollo estn vinculadas con el equipamiento cientfico-tcnico y la infraestructura. Incorporar la tecnologa a la estrategia empresarial La tecnologa ha de ser la base en la que las empresas debern asentar la

c) Grupos de investigacin en ciencia y tecnologa.

d) Organizaciones para la ciencia y la tecnologa.

e) Infraestructuras para la ciencia y la tecnologa. 2. Promover un tejido empresarial altamente competitivo. a) Fomento de la capacitacin tecnolgica de la empresa y de las

Lneas de actuacin

Marco estratgico actividades de investigacin y desarrollo individuales y en cooperacin.

Instrumentos eficiencia de su operacin. La tecnologa es, pues, una herramienta fundamental de productividad, por lo que resulta imprescindible conseguir que las empresas de todos los tamaos y sectores incorporen la tecnologa en su estrategia global. Promocin de la formacin de departamentos de investigacin y desarrollo en las empresas Es importante incentivar a las empresas para la creacin de departamentos de investigacin y desarrollo en los que se puedan incorporar tecnlogos, para mejorar su competitividad basada en la innovacin. La insercin de ingenieros en las unidades de investigacin y desarrollo de las empresas y su movilidad en el sistema pblico de investigacin y desarrollo permitir consolidar equipos de excelencia y favorecer la transferencia de tecnologa. Cooperacin pblico-privada La adecuacin de las capacidades del sector pblico a la demanda de los sectores productivos debe favorecer el encuentro entre la investigacin pblica y privada, cuyo resultado se traduzca en transferencias de tecnologa. Transferencia de los resultados de la investigacin financiada con fondos pblicos La inversin en ciencia y tecnologa es inversin en desarrollo, bienestar y calidad de vida, siempre y cuando esta inversin obtenga resultados de calidad y exista una interrelacin con las necesidades del tejido productivo. Bajo este paradigma, es importante articular medidas para regular los resultados en relacin con las patentes, los modelos de utilidad y la propiedad intelectual, entre otros. Asimismo, las empresas deben disponer de los canales de comunicacin necesarios para tener la informacin que les permita aprovechar los resultados de las investigaciones financiadas pblicamente, lo que ha de repercutir en una mayor integracin entre ambos sectores. Centros de innovacin y tecnologa El grado de eficacia en la transferencia de tecnologa depende de la capacidad de actuacin de esta infraestructura. Por lo tanto, la atencin debe centrarse en elevar la capacidad de coordinacin de las

b) Valorizacin de la capacidad tecnolgica del sistema pblico.

c) Organizaciones de soporte a la innovacin.

Lneas de actuacin

Marco estratgico

Instrumentos organizaciones de soporte. Los parques cientficos y tecnolgicos La atencin debe centrarse en mejorar su capacidad para ofrecer servicios que faciliten la comunicacin entre los agentes cientficos, tecnolgicos y las empresas. Estos parques ofrecen oportunidades para la puesta en marcha de nuevas iniciativas empresariales. Adecuar el tejido productivo a la sociedad del conocimiento Es necesario promover el crecimiento del nmero de empresas de base tecnolgica capaces de competir en los mercados internacionales. La modernizacin del tejido productivo exige la creacin de numerosas empresas de base tecnolgica que debern nacer de la investigacin realizada por el sistema pblico y por las empresas. Por ello, es importante seguir profundizando en incentivos para la creacin de spin-off. Resulta indispensable crear un entorno favorecedor a la puesta en marcha de nuevas empresas de base tecnolgica. Es necesario prestar atencin a la difusin y al estmulo del espritu emprendedor entre investigadores y tecnlogos. Para ello, resulta vital reducir las barreras administrativas e introducir mejoras en el marco financiero que faciliten la creacin de nuevas empresas. Coordinacin y cooperacin activa de las polticas regionales Los anlisis de evaluacin ex-post de los planes nacionales anteriores han evidenciado la descoordinacin en los objetivos estratgicos entre las agencias centrales y entre las CCAA. Dicha situacin debe ser reorientada hacia un modelo de coparticipacin y decisin conjunta. Para ello, es preciso establecer compromisos entre la AGE y las CCAA por medio de convenios. De esta forma, se proceder a la identificacin de actuaciones conjuntas de inters comn en diversos mbitos cientficos y tecnolgicos, con la asignacin de recursos econmicos de ambas partes. Las organizaciones deben compartir informacin sobre los objetivos estratgicos, sobre las modalidades de participacin, sobre los instrumentos de financiacin, sobre los mtodos de gestin y sobre las previsiones presupuestarias. Finalmente, es indispensable impulsar

d) Creacin empresas de tecnolgica.

de base

3. Integrar los mbitos regionales en el sistema de ciencia y tecnologa.

a) Estmulo de sinergias entre los sistemas regionales.

Lneas de actuacin

Marco estratgico

Instrumentos plataformas de informacin para llevar a cabo sistemas de evaluacin y seguimiento. Integracin de las actuaciones de cohesin Empleo de fondos estructurales en actuaciones que impliquen a agentes ejecutores de ms de una comunidad autnoma. Estas actuaciones deben ser compatibles con las actividades basadas en la excelencia cientfica y en la oportunidad tecnolgica, atendiendo al principio de calidad y al establecimiento de la cohesin interregional. Utilizacin de instrumentos de financiacin y de modalidades de participacin especficamente diseados para incrementar la cohesin interterritorial y que estimulen un mayor esfuerzo presupuestario de las CCAA en actividades de investigacin, desarrollo e innovacin. Deben instalarse mecanismos que fomenten y faciliten la incorporacin de grupos de investigacin y desarrollo procedentes de diversas regiones. Coordinacin del desarrollo de las estrategias Las instituciones con responsabilidad de investigacin, desarrollo e innovacin deben abordar la vertiente europea como parte integral de sus polticas. La necesaria relacin de las polticas en el marco nacional y regional debe contener como elemento esencial la integracin en el espacio europeo de investigacin. La optimizacin de las inversiones requiere una definicin estratgica que incorpore su participacin en proyectos internacionales. Los proyectos que se desarrollen y financien deben estar integrados en una estrategia evaluable. Los consorcios generados deben disponer de instrumentos legales y de apoyo que les permitan participar como un nico socio de peso en el mbito europeo. La financiacin de plataformas tecnolgicas deber responder a unas directrices y objetivos mnimos, evitando as que se conviertan en simples grupos de poca influencia y descoordinados. Consecucin de proyectos del programa marco Se deben asegurar alternativas de financiacin nacionales a los grupos cuyos proyectos de calidad hayan

b) Cohesin cientfica y tecnolgica interterritorial.

4. Potenciar la dimensin internacional del sistema de ciencia y tecnologa.

a) La coordinacin efectiva de las polticas.

b) Incentivo a participacin en programa marco.

la el

Lneas de actuacin

Marco estratgico

Instrumentos superado la evaluacin del programa marco, para evitar que queden sin financiacin por razones presupuestarias. Los investigadores e innovadores que lideran proyectos deben contar con el apoyo de gestores senior y profesionales dedicados al proyecto, para que no se vean abocados a descuidar sus investigaciones. Esto es particularmente necesario para el caso de los grandes proyectos. Facilitar el acceso a vacantes. Conviene resaltar la necesidad de que los expertos involucrados en definir estrategias y prioridades nacionales estn en permanente coordinacin con los expertos espaoles que participan en la definicin de estrategias y prioridades europeas. La presencia de la investigacin y la innovacin en el discurso sociopoltico como elemento dinamizador de la economa es relativamente reciente y su verdadera importancia ha de trasladarse a la actual arquitectura institucional del sistema pblico. Es vital profundizar en la coordinacin de las unidades directivas con responsabilidades en investigacin, desarrollo e innovacin. La programacin implica ordenacin. No existen calendarios estables y, en numerosas ocasiones, la programacin se ve perturbada por la aparicin de nuevos programas. La delimitacin de responsabilidades y el establecimiento de calendarios estables que permitan a los beneficiarios ordenar sus actividades son necesidades de primer orden. Los ciudadanos pueden y deben visualizar de forma clara cules son los objetivos de las administraciones pblicas, qu actuaciones y programas de ayudas se estn instrumentando y cules son los resultados de la gestin. En los ltimos veinte aos, han emergido organizaciones que exigen ser adecuadas a la nueva economa del conocimiento y a las reglas de un mercado globalizado. El desarrollo de la Ley de Agencias configurar nuevas organizaciones dotadas de capacidad de decisin sobre los recursos asignados y de un nivel de

c) La profesionalizacin de la gestin para la coordinacin de proyectos. d) Fomentar y facilitar el acceso de personal investigador e innovador. e) Facilitar la participacin de expertos en grupos de trabajo y foros.

5. Disponer de un entorno favorable a la inversin en investigacin, desarrollo e innovacin.

a) Instrumentos mecanismos organizacin coordinacin.

y de y

b) La programacin y planificacin de actuaciones a corto y medio plazo.

c) La transparencia del gasto pblico.

d) Legislacin favorable para la ciencia y la tecnologa. e) Nuevas frmulas organizativas.

Lneas de actuacin

Marco estratgico

Instrumentos autonoma y flexibilidad que permitir la prestacin de servicios de alta calidad. Esta frmula organizativa va a reconducir a los organismos pblicos hacia una cultura de la responsabilidad sobre el cumplimiento de los objetivos encomendados. Esta ley garantizar un presupuesto suficiente para el desarrollo de programas de investigacin y desarrollo sometidos al cumplimiento de objetivos claros y medibles, cuya evaluacin deber realizarse mediante la configuracin de paneles de expertos externos y mediante procedimientos internacionalmente homologados. La administracin debe seguir estimulando la innovacin y el desarrollo de nuevas tecnologas mediante la aplicacin de deducciones fiscales que estimulen las inversiones y el mecenazgo. La necesidad de transferencia de conocimiento no es solo para con las empresas, sino extensible a la sociedad en su conjunto. La difusin de los resultados de las investigaciones y de los desarrollos tecnolgicos son demandas poco atendidas en la sociedad, cuyo dficit puede paliarse con la creacin de unidades de difusin de cultura cientfica en los centros de investigacin, desarrollo e innovacin y de servicios de divulgacin cientfica independientes. Estmulo al uso de los recursos existentes en centros dedicados a la divulgacin cientfica, cuyos resultados han sido y son reconocidos. La opcin por los museos, parques cientficos, planetarios e instituciones afines como canales de comunicacin debe ser decidida, favoreciendo la puesta en marcha de talleres y exposiciones como forma de aproximacin a la ciudadana. Eventos que estimulen la admiracin por la ciencia y la tecnologa y sus protagonistas. Actividades y medidas dentro y fuera de los sistemas educativos que estimulen al joven a configurar su propio negocio y que promocionen la asociacin. Fomento de la prensa especializada e Internet. La formacin de profesionales especializados en ciencia asegurar una correcta interpretacin de la informacin facilitada por la comunidad cientfica y su traslado a la sociedad.

f) Fomento del mecenazgo cientfico y tecnolgico.

6. Disponer de las condiciones adecuadas para la difusin de la ciencia y la tecnologa.

a) Estructuras generadoras de informacin.

b) Estructuras promotoras de la formacin intelectual.

c) Certmenes, foros y premios. d) Recursos para estimular el emprendimiento.

e) Nuevos formatos de comunicacin.

3. El caso de Mxico: Jalisco y Nuevo Len 3.1 Jalisco7 3.1.1 Formacin, desarrollo y consolidacin de recursos humanos especializados para la ciencia, la tecnologa y la innovacin en Jalisco Iniciacin y aprendizaje de la ciencia. Fomento a las vocaciones cientficas, tecnolgicas y de gestin estratgica. Fomento a los procesos de enseanza y aprendizaje de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Fomento a la formacin especializada de recursos humanos en ciencias e ingeniera, de acuerdo con estndares internacionales.

3.1.2 Promover la articulacin de las cadenas productivas y su integracin con el conocimiento cientfico-tcnico disponible, para contribuir al desarrollo local Fortalecimiento de sectores productivos altamente competitivos en el tejido industrial de Jalisco. Fomento de la creacin de nuevas empresas de base tecnolgica y su posterior aceleracin. Incentivos fiscales para la realizacin de proyectos tcnicos.

3.1.3 Apoyo a proyectos de negocios emergentes de conocimiento de las cadenas productivas prioritarias (salud, energa y TIC), con el objetivo de generar innovacin tecnolgica para un desarrollo econmico y social medioambientalmente sostenible Proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico. Fomento a los nuevos negocios de conocimiento identificados en las cadenas productivas. Impulso en ciencias y tecnologas avanzadas que sean convergentes con las cadenas productivas prioritarias. Fomentar la propiedad intelectual y el registro de patentes. Fomentar la cooperacin internacional en ciencia, tecnologa e innovacin.

3.1.4 Divulgacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin entre la industria, el gobierno y la academia

Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa de Jalisco. (2008). Programa Sectorial 2. Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo 2007-2013. Guadalajara.

Divulgacin de los productos cientficos y tecnolgicos entre los sectores econmicos, sociales e institucionales a travs del Sistema Regional de Innovacin de Jalisco. Fomentar la cultura cientfica, tecnolgica y de innovacin por medio de foros y encuentros nacionales e internacionales. Fomentar la comunicacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin a toda la sociedad de Jalisco. Fomentar mecanismos que faciliten la vinculacin entre la academia y el sector productivo con proyectos de alto impacto social que mejoren la productividad total. Fomentar los emprendimientos en tecnologa.

3.1.5 Desarrollo de la infraestructura tecnolgica que permita implementar y consolidar las capacidades de los centros de investigacin Promover la creacin y el fortalecimiento de infraestructura tecnolgica. Adquirir equipos cientficos y tcnicos.

Tabla 4. Plan de ciencia, tecnologa e innovacin de Jalisco. Objetivos Programa Lneas de accin Estrategia 1. Formacin, desarrollo y consolidacin de recurso humano especializado en ciencia, tecnologa e innovacin en Jalisco. Se deben formar ms y mejores investigadores y tecnlogos, cuya funcin principal sea la investigacin aplicada, el desarrollo tecnolgico, la participacin en proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin y la realizacin de servicios de ingeniera, diseo y consultora. Se debe incorporar la formacin de doctores en la ciudad de Jalisco, especialmente en las reas prioritarias que presentan un mayor dficit. Se debe estimular el talento de Jalisco mediante la entrega de becas para estudios de posgrado (maestras y doctorados). Lnea estratgica 1. Iniciacin a la ciencia. Fomentar el inters de 1. Veranos de la ciencia. nios y jvenes por la Programa de Jalisco de 2. Concursos de ciencia, investigacin, las ciencias iniciacin y aprendizaje de tecnologa e innovacin exactas y las carreras la ciencia. para nios. cientficas. Lnea estratgica 2. Fomento a las vocaciones cientficas, tecnolgicas y de gestin de la innovacin. 1. Seguimiento de talentos con vocacin cientfica. 2. Fomento a la inscripcin Promover la creacin y la Programa de incorporacin en licenciaturas en ciencias actualizacin de todos los temprana de talentos bsicas. programas educativos e jvenes a las comunidades 3. Becas estudiantiles y impulsar la cientficas y seguimiento de vocaciones certificacin de tecnolgicas. para tcnicos y tecnlogos competencias. medios y superiores. 4. Encuentros de jvenes investigadores e

Objetivos

Programa

Lneas de accin investigadores consolidados. 5. Actualizar y modificar los currculos de las carreras de ciencias bsicas. 6. Replantear los programas de estudios de educacin bsica para impulsar la formacin cientfica y tecnolgica.

Lnea estratgica 3. Fomento a los procesos de enseanza y aprendizaje de las ciencias. Mejorar y modernizar los Programa de formacin en 1. Formacin de docentes procesos de enseanza de enseanza de las ciencias en la enseanza de las las ciencias, con el fin de para educadores, tutores, ciencias. desarrollar el promotores y divulgadores. 2. Formacin de docentes inters de nios y jvenes para participar en veranos hacia la investigacin, de la ciencia. las ciencias exactas y las 3. Formacin en orientacin carreras cientficas. vocacional para la educacin en ciencias. 4. Intercambio de experiencias nacionales e internacionales sobre la enseanza de las ciencias. Lnea estratgica 4. Fomento a la formacin especializada del recurso humano de acuerdo con estndares internacionales. Lograr que la formacin Programa de Jalisco de 1. Diagnstico de las cientfica y tecnolgica apoyo a necesidades de formacin de alto nivel se distinga la formacin especializada de alto por su pertinencia, su de nivel para la industria. carcter multidisciplinario recurso humano de alto 2. Impulso a la certificacin y su apoyo a los nivel de competencias laborales sectores productivos y para la ciencia, la en tecnologa e innovacin. sociales. tecnologa y 3. Programa de la innovacin, e impulso a la especializacin de recurso certificacin de humano competencias altamente calificado. en innovacin y tecnologa. 4. Becas de especializacin en reas prioritarias. 5. Becas para la formacin de tecnlogos. 6. Fomentar el desarrollo de profesionales especializados en investigacin, desarrollo e innovacin. 7. Sistema de tecnlogos de Jalisco. Lnea estratgica 5. Incremento del nmero de profesionales en ciencia, tecnologa e innovacin. Crear las condiciones para Programa de consolidacin 1. Sistema de conformar y consolidar de la comunidad de investigadores de Jalisco. en Jalisco un cuerpo de cientficos y tecnlogos de 2. Programa de certificacin cientficos y tecnlogos la ciudad de Jalisco. a la innovacin de Jalisco.

Objetivos incluyente y con amplio reconocimiento interno y externo.

Lneas de accin 3. Programa de becas de Jalisco. 4. Programa de apoyo a la creacin y al fortalecimiento de posgrados interinstitucionales en reas de prioridad para Jalisco. 5. Programa de repatriacin o incorporacin temporal de cientficos. 6. Programa de estancias de investigacin. 7. Programa de impulso de redes de investigacin en reas prioritarias para Jalisco. Estrategia 2. Promover la articulacin de las cadenas productivas con el conocimiento cientfico-tecnolgico. Se considerarn como lneas de accin relevantes la realizacin de pasantas y tesis de posgrado en las empresas, la estimulacin de actividades de proteccin intelectual y registro de patentes y el desarrollo de encadenamientos productivos. Lnea estratgica 1. Impulso al desarrollo de la economa. 1. Programa de asistencia tcnica a las empresas, especialmente a las Pyme, para facilitar la innovacin de productos, procesos productivos y procesos de gestin. 2. Fomentar la adopcin de Promover el desarrollo buenas prcticas, la y la transferencia de certificacin de calidad y la innovaciones tecnolgicas estandarizacin en las en las empresas, elevando Programa de fortalecimiento empresas. la competitividad de los sectores productivos. 3. Promover la creacin de productiva unidades de investigacin y y el valor agregado con un desarrollo en las empresas. criterio de sostenibilidad 4. Promover modelos de econmica y ambiental. gestin que incentiven la creatividad en las empresas, desde el nivel de planta hasta el de la alta gerencia. 5. Promover el uso de tecnologa en reas prioritarias. Lnea estratgica 2. Fomento de la creacin de nuevas empresas de base tecnolgica. 1. Programa de creacin de nuevas empresas. Impulsar la creacin de 2. Promover la asociatividad nuevas empresas y de Programa de fomento a la de las empresas en marcas-regin que partan formacin de empresas de cadenas productivas y la de los talentos, recursos y base tecnolgica. formacin de necesidades locales. agrupamientos.

Programa

Objetivos Programa Lneas de accin Lnea estratgica 3. Fomentar los incentivos fiscales para la realizacin de proyectos tecnolgicos. 1. Establecer incentivos a la Programa de estmulos Promover el uso y el inversin privada en ciencia, fiscales otorgamiento de tecnologa e innovacin. a las empresas por su exenciones fiscales a las 2. Impulsar mecanismos de contribucin empresas que fomenten la transferencia de tecnologa. a la formacin de alto nivel investigacin y el 3. Promover apoyos para en desarrollo empresas con productos y ciencia, tecnologa e tecnolgico. servicios de alto valor innovacin. agregado. Estrategia 3. Apoyo a proyectos de alta tecnologa de las cadenas productivas prioritarias. Para esto es indispensable estimular la inversin en ciencia, tecnologa e innovacin, reorientando los recursos hacia reas prioritarias. Debido a la urgencia de transformarse en una ciudad competitiva y sostenible, es obligatorio revisar los destinos de los fondos disponibles. Lnea estratgica 1. Proyectos de investigacin y desarrollo. 1. Proyectos de investigacin bsica y aplicada orientados a resolver problemas prioritarios de desarrollo. 2. Proyectos de desarrollo tecnolgico cuyo objetivo Apoyar las actividades de sea mejorar productos, investigacin y desarrollo procesos o servicios. de tecnologas, 3. Promover la investigacin Programa de gestin productos, bienes o en reas de las ciencias tecnolgica y servicios, y la sociales vinculadas a las financiamiento. incorporacin investigaciones aplicadas de nuevos procesos a la prioritarias. produccin. 4. Impulsar la transferencia de tecnologa. 5. Fomentar la participacin de los empresarios y tecnlogos en los programas federales de apoyo a la investigacin cientfica y tecnolgica. Lnea estratgica 2. Fomento a la industria de tecnologas de la informacin, microelectrnica, multimedia y aeroespacial. 1. Calidad y capacidad de procesos. 2. Innovacin y desarrollo tecnolgicos. 3. Proyectos productivos. Programa para el desarrollo Implementacin de las 4. Desarrollo de de la industria de las tecnologas de informacin capacidades empresariales tecnologas de la y comunicacin para el y de estrategia. informacin y de la desarrollo. 5. Fortalecimiento de la comunicacin. capacidad regional y de agrupamientos empresariales. 6. Promocin y comercializacin.

Objetivos Programa Lneas de accin Lnea estratgica 3. Impulso en ciencias y tecnologas avanzadas (como la nanotecnologa y la biotecnologa). 1. Promover la transferencia tecnolgica, la asistencia tcnica y la capacitacin en las zonas menos favorecidas, para mejorar la competitividad y la calidad de vida. 2. Desarrollar tecnologas incipientes o de nuevas soluciones tecnolgicas que Crear capacidades puedan comercializarse a Programa de apoyo a la para la incorporacin mediano o largo plazo. investigacin, del conocimiento en la 3. Desarrollar tecnologas al desarrollo y a la produccin de bienes que minimicen el gasto innovacin y servicios en mbitos energtico. en sectores de alta prioritarios de la economa. 4. Incentivar proyectos de tecnologa. desarrollo precompetitivo dirigidos a la materializacin de los resultados de la investigacin. 5. Fortalecer el carcter innovador del tejido productivo. 6. Impulsar la creacin de spin offs que promuevan la innovacin. Lnea estratgica 4. Estimular la inversin en ciencia, tecnologa e innovacin. 1. Atraer e instalar capital de riesgo. 2. Atraer fondos del exterior promoviendo la ciencia, la tecnologa y la innovacin. 3. Promover la poltica de inversin extranjera directa, orientada hacia programas que incorporen actividades de transferencia Programa de impulso a la Incentivar tecnolgica. inversin en ciencia, la inversin en ciencia, 4. Estimular la participacin tecnologa tecnologa e innovacin. de la inversin privada en e innovacin. proyectos de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin. 5. Fomentar la participacin de los empresarios y tecnlogos en los programas federales e internacionales de apoyo a la investigacin cientfica y tecnolgica. Lnea estratgica 5. Fomentar la propiedad intelectual y el registro de patentes. 1. Promover la proteccin Incrementar el nmero de Programa de fomento a la de los derechos de patentes en Jalisco. propiedad intelectual. propiedad intelectual para

Lneas de accin favorecer la inversin en tecnologa. 2. Promover el uso de informacin de patentes de invencin y modelos de utilidad. 3. Asesorar y fomentar la obtencin de patentes, marcas y modelos de utilidad a empresas y personas. Lnea estratgica 6. Fomentar la cooperacin internacional. 1. Promover el licenciamiento y la transferencia de tecnologa extranjera y nacional. 2. Articular proyectos locales de investigacin aplicada con proyectos Apoyar la cooperacin internacionales. interempresarial en 3. Promover programas actividades de ciencia, Programa de internacionales de tecnologa e innovacin de internacionalizacin de la financiamiento a la carcter internacional, ciencia, la tecnologa y la investigacin y al buscando el apoyo del innovacin. desarrollo tecnolgico. sistema pblico de ciencia, 4. Atraer investigadores y tecnologa e innovacin. tecnlogos de alto nivel. 5. Firmar acuerdos con instituciones de otros pases. 6. Incrementar el nmero de actuaciones de carcter internacional que se realicen en centros de excelencia. Estrategia 4. Impulso a la divulgacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Esta estrategia tiene tres vertientes. La primera, relacionada con el proceso de produccin cientfica y tecnolgica en las instituciones de educacin pblicas y privadas de la ciudad. La segunda, relacionada con la adopcin de los resultados de ese proceso por parte de la sociedad. La tercera, relacionada con la reaccin de la sociedad. Dentro de esta estrategia es importante fortalecer la cultura cientfica, tecnolgica y de innovacin, propiciar la divulgacin de los resultados de las investigaciones y consolidar las redes temticas en las que participen diversos agentes del sistema de ciencia, tecnologa e innovacin. Lnea estratgica 1. Difusin de los productos cientficos y tecnolgicos entre los sectores econmicos, sociales e institucionales. 1. Difundir los resultados Llevar a cabo actividades exitosos de las actividades de divulgacin de ciencia, tecnologa e poniendo en marcha Programa de difusin y innovacin, con el fin de instrumentos para divulgacin de la ciencia, la impulsar la demanda de acercarse a los tecnologa y la innovacin. ciencia, tecnologa e estudiantes, empresarios y innovacin por parte del comunicadores. sector productivo y de la sociedad en general.

Objetivos

Programa

Lneas de accin 2. Establecer alianzas con los medios de comunicacin pblicos y privados para incluir una programacin de entretenimiento sobre temas cientficos, tecnolgicos y de innovacin. 3. Apoyar la publicacin de libros y revistas especializadas. Lnea estratgica 2. Fomentar la cultura cientfica, tecnolgica y de innovacin. 1. Promover la popularizacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. 2. Dotar y actualizar laboratorios, bibliotecas especializadas y centros de documentacin. 3. Promover alianzas y proyectos para la produccin de programas con contenido cientfico en los medios de Programa de ciencia, Promover el intercambio y comunicacin social, tecnologa e innovacin en el uso del conocimiento preferentemente dirigidos al la educacin formal y no cientfico y tecnolgico. pblico infantil y juvenil. formal. 4. Ampliar y diversificar la infraestructura destinada a la ciencia, la tecnologa y la innovacin (laboratorios, talleres, museos de ciencia, casas de la ciencia, centros temticos, etc.). 5. Fomentar proyectos de arte y ciencia para la promocin del conocimiento cientfico en la vida cotidiana (ciencia recreativa). Lnea estratgica 4. Fomentar la vinculacin entre la academia, el sector productivo y el sector social. 1. Promover alianzas entre empresas y centros de investigacin y de servicios tecnolgicos pblicos y privados para la ejecucin Promover la vinculacin de proyectos conjuntos de de los sectores productivo Programa de vinculacin ciencia, tecnologa e y social con el sector empresa-universidad. innovacin. acadmico. 2. Asistencia tcnica, por medio de consultoras universitarias, en la que se ofrezcan tcnicas de gestin o nuevas tecnologas para

Objetivos

Programa

Lneas de accin mejorar la productividad y la competitividad. 3. Creacin de un espacio comn permanente para asuntos educacinempresa. Lnea estratgica 5. Fomentar las relaciones institucionales. 1. Trabajar con las comisiones permanentes del poder legislativo, en especial la comisin de Interactuar con los ciencia, tecnologa e Programa de fortalecimiento sectores innovacin. de las relaciones gubernamental, privado, 2. Establecer relaciones con institucionales. acadmico y legislativo. las entidades nacionales e internacionales que fomenten las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin. Lnea estratgica 6. Fomentar las actividades de emprendimiento en tecnologa. Promover el desarrollo 1. Apoyar proyectos de la creatividad y las tecnolgicos realizados por habilidades estudiantes de educacin emprendedoras Programa de impulso al media y superior. asociadas a la gestin de emprendimiento. 2. Ferias de emprendedores la innovacin, al desarrollo tecnolgicos que y a la transferencia promuevan la creatividad. tecnolgica. Lnea estratgica 7. Interconectividad de los sectores de ciencia, tecnologa e innovacin. 1. Desarrollar estudios especializados para la programacin consensuada de la investigacin cientfica y tecnolgica. 2. Articular los programas nacionales y regionales de investigacin a proyectos internacionales por medio de redes de ciencia, tecnologa e Desarrollar un sistema innovacin. Diagnstico tecnolgico en de datos unificado y 3. Implementar un sistema el uso de ciencia, actualizado sobre las de informacin para la tecnologa e innovacin en actividades de ciencia, ciencia, la tecnologa y la las empresas. tecnologa e innovacin. Innovacin. 4. Promover el acopio sistematizado de informacin para la elaboracin de indicadores de ciencia, tecnologa e innovacin que permitan el seguimiento, la evaluacin y el diseo de polticas y programas de ciencia, tecnologa e innovacin.

Objetivos

Programa

Objetivos Programa Lneas de accin Estrategia 5. Desarrollo de la infraestructura tecnolgica que les permita a los centros de investigacin aumentar y consolidar sus capacidades para la gestin del conocimiento y contribuir al desarrollo de Jalisco. Indudablemente, la disponibilidad de laboratorios y equipamiento de alta tecnologa para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin es una variable que condiciona la ejecucin de la estrategia. Se debe modificar la creencia de que la infraestructura se encuentra exclusivamente en las instituciones de educacin superior. Las reas de desarrollo y de produccin de las empresas privadas y pblicas pueden ser excelentes oportunidades para complementar recursos de infraestructura de ciencia, tecnologa e innovacin. El uso de redes Lan y Wan con grandes anchos de banda permite compartir infraestructura cara y sofisticada realizando experimentos y pruebas a distancia a costos razonables. Lnea estratgica 1. Promover la creacin y el fortalecimiento de la infraestructura tecnolgica. 1. Fortalecimiento y formacin de centros Impulso a la creacin, al de servicios tecnolgicos, fortalecimiento y a la transferencia e innovacin articulacin de centros Creacin y pblicos y privados. de investigacin en consolidacin de centros de 2. Certificacin de reas estratgicas para investigacin, desarrollo e laboratorios y de servicios el desarrollo cientfico, innovacin. tcnicos y cientficos tecnolgico y de especializados. innovacin. 3. Instalacin de infraestructura tecnolgica de vanguardia. Lnea estratgica 2. Equipamiento cientfico-tcnico. 1. Censar el equipamiento y Adquisicin, mejora la infraestructura de los y renovacin de laboratorios, las empresas y equipamiento cientfico- Programa de optimizacin las instituciones de tecnolgico en centros de equipamiento cientfico- investigacin. pblicos y privados de tecnolgico. 2. Programa de ciencia, tecnologa e modernizacin de innovacin. equipamiento en las reas estratgicas prioritarias.

3.2 Nuevo Len8 El Programa Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin es el instrumento del Estado de Nuevo Len en el que se establecen las polticas y prioridades de investigacin, desarrollo cientfico-tecnolgico e innovacin a mediano y largo plazo. Con este programa se pretende impulsar el desarrollo econmico y social de la regin, segn se define en la Ley de Impulso al Conocimiento y a la Innovacin Tecnolgica de 2009. Este programa se inscribe dentro del Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2008-2012, que propone fortalecer la apropiacin social del conocimiento y la innovacin.
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Gobierno del Estado de Nuevo Len. Programa Estratgico Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Programa Especial. Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015. SPI. SF.

Los dos programas comparten objetivos comunes, como fortalecer el vnculo de la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica desarrollada en las universidades y centros pblicos de investigacin con los sectores productivos del pas, formar una nueva generacin de cientficos de alto nivel, acelerar la descentralizacin de las actividades cientficas y tecnolgicas para lograr un desarrollo regional ms dinmico y fomentar las inversiones para ciencia bsica y aplicada en innovacin. Dentro del Programa Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, todas las acciones y estrategias estn financiadas y avaladas dentro del horizonte temporal 2010-2015. Todas las acciones deben poner los resultados de la investigacin al servicio del bienestar social y el desarrollo sostenible, de tal manera que se conviertan en un motor para mejorar la competitividad empresarial y la calidad de vida. Adems, estas acciones deben ser un elemento esencial para elevar el prestigio y el impacto de las instituciones educativas. De acuerdo con la Ley, el Instituto de Innovacin y Transferencia de Tecnologa (I2T2) de Nuevo Len, con el apoyo de la administracin pblica estatal, implementar y dar seguimiento a las acciones y proyectos previstos. Asimismo, los sectores involucrados cuidarn que sus programas sectoriales y regionales sean congruentes con lo planteado en el Programa Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. El Programa Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin contiene, entre otros, los siguientes aspectos: Los lineamientos que orienten el desarrollo del Estado con base en el conocimiento y en la innovacin tecnolgica. Las reas prioritarias del conocimiento y de innovacin tecnolgica (biotecnologa, mecatrnica, tecnologas de la informacin y comunicacin, salud, nanotecnologa y manufacturas avanzadas). Los proyectos estratgicos y las acciones concretas de corto, mediano y largo plazo para el desarrollo y la transformacin del Estado. El anlisis de la situacin del Estado respecto a los principales indicadores de organizaciones internacionales en materia de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin. El diagnstico, la estrategia y las acciones, medidas y esfuerzos que a mediano y largo plazo debern realizar los sectores pblico, social y privado, para que el Estado alcance niveles de desarrollo econmico y social mediante la aplicacin de conocimientos e innovaciones tecnolgicas equiparables a los de los pases ms desarrollados. La descripcin de las prioridades presupuestarias de investigacin cientfica, desarrollo e innovaciones tecnolgicas.

4. La Unin Europea9 La siguiente tabla benchmarking. presenta los principales componentes del

Tabla 5. Panormica de las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin vigentes en la Unin Europea. Polticas de refuerzo para usuarios del conocimiento del sector pblico Conexin de iniciativas entre usuarios del sector pblico y del sector privado Conexin de iniciativas entre los usuarios y los creadores de conocimiento del sector pblico y del sector privado. Poltica de agrupacin, por ejemplo, AU, BE, DK, FI, Innonet en DE, GR, NL. Centros de crecimiento regional: centros cooperativos que agrupan servicios tecnolgicos, empresas, CTI (DK), centros de expertos (FI), iniciativas regionales de interconexin Innoregio, polos innovadores de crecimiento regional (DE). Iniciativas de conexin entre creadores de conocimiento del sector pblico y del sector privado. Programas de movilidad para investigadores en la industria (en la mayora de los pases), por ejemplo, First (BE), Torres Quevedo (ES), Cifre & Cortechs (FR), programas de doctorado industrial (DK, SE). Programas de promocin de empresas derivadas (en la mayora de los pases), por ejemplo, A+B (AU), Contest (FR), Polticas de refuerzo para usuarios del conocimiento del sector privado Conexin de iniciativas entre los usuarios y los creadores de conocimiento del sector privado. Actividades de demostracin dirigidas a las empresas, por ejemplo, TechnoKontakte (AU). Esquemas de gua entre empresas grandes y pequeas, por ejemplo, PLAT (BE). Apoyo a proyectos de CTI cooperativa que relacionen a realizadores y usuarios de nuevos conocimientos. Polticas de refuerzo para creadores de conocimiento del sector privado. Apoyo a proyectos de CTI en empresas: subvenciones, prstamos, inversin de capital, mecanismos de garanta (en la mayora de los pases), por ejemplo, CDTI (ES), Anvar (FR), ProInno (DE), Agencia de Innovaao (PT), Smart (UK). Apoyo a programas de CTI ejecutados por consorcios empresariales, por ejemplo, IT Incentivos fiscales para la CTI en empresas (AU,

Conexin de iniciativas entre los usuarios y los creadores de conocimiento del sector pblico. Programas de colaboracin entre universidades y centros de enseanza superior. Infraestructuras de TI para la ciencia, la industria y el pblico, por ejemplo, DE.

Polticas de refuerzo para creadores de conocimiento del sector pblico. Financiacin pblica a las universidades y laboratorios de investigacin pblicos (en toda la UE) centrndose en los polos de excelencia. Reforma de las organizaciones pblicas de investigacin (por ejemplo, DE, IT, GR, SE, UK) y del estatus o carrera de los investigadores (por ejemplo, GR, NL, UK). Creacin de nuevas universidades o centros de investigacin (ES, GR, LU).

Guy, K. and Nauwelaers, C. (2003). Benchmarking STI policies in Europe: In search of good practice, IPTS Report, vol. 2, no. 71, pp.20-28.

Polticas de refuerzo para usuarios del conocimiento del sector pblico Programas de CTI orientados a la empresa, llevados a cabo por centros pblicos de investigacin (PRI) (en muchos pases), por ejemplo, PAT (IE). Apoyo a cientficos jvenes (en muchos pases), por ejemplo, Start (AU), DK, YPER (GR). Mejora de la investigacin doctoral y postdoctoral (en varios pases), por ejemplo, ES, FI, Pened (GR), IT, PT. Apoyo a la integracin de la investigacin por diversos PRI, por ejemplo, polos de atraccin interuniversitarios (BE). Apoyo a la internacionalizacin de la investigacin (en la mayora de los pases). Atraer investigadores extranjeros: por ejemplo, DE, Enter (GR).

Conexin de iniciativas entre usuarios del sector pblico y del sector privado Exist (DE), Praxe (GR). Tercera misin para universidades (varios pases), por ejemplo, ES, SE. Cambios legales en los PRI para promover empresas derivadas, por ejemplo, FR, ES. Oficinas de relaciones en las universidades (en la mayora de los pases). Parques cientficos y polos tecnolgicos (en la mayora de los pases). Subvenciones para proyectos de investigacin cooperativa (en la mayora de los pases) o redes, por ejemplo, grandes grupos de investigacin interdisciplinares (DK), Profit (ES), Tekes (FI), FR, Leitprojecte (DE), colaboraciones LINK y Faraday (UK). Centros de competencia pblicaprivada, por ejemplo, Kplus (AU) y redes (DE), SE. Centros y redes de difusin de tecnologa (en la mayora de los pases), por ejemplo, centros de investigacin colectiva (BE), GTS (DK), centros tecnolgicos (ES), Critt y RDT (FR), Akmon (GR), Institutos de Desarrollo Tecnolgico (IE). Apoyo a la CTI en los PRI con posibilidades de explotacin comercial (en la mayora de los pases).

Polticas de refuerzo para usuarios del conocimiento del sector privado BE, ES, FR, IE, IT, NL, PT, UK). Fondos de capital de riesgo y de iniciacin, redes empresariales Angel (en la mayora de los pases).

Fuente: Guy, K. and Nauwelaers, C. (2003). Benchmarking STI policies in Europe: In search of good practice, IPTS Report, vol. 2, no. 71, pp. 20-28.

BIBLIOGRAFA
Cfr. Pineda, Leonardo. (2010). Coordinacin interinstitucional como base del funcionamiento de los sistemas regionales de innovacin. In Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe, Pymes como factor de integracin. Caracas: SELA Tomada de la pgina Web de la Alcalda de Medelln, Plan de Desarrollo 2008 2011. Consultada diciembre 2010. www.medellin.gov.co/.../Subportal%20del%20Ciudadano/.../Lnea%203:%20Desar rollo%20Econmico%20e%20Innovacin.pdf

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