(IN) SEGURIDAD HUMANA EN LAS SOCIEDADES DEL RIESGO. Estudio de Las Consecuencias de La Modernidad Aplicado Al Ámbito Del Trabajo.

UNIVERSIDAD DE CHILE FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES DEPARTAMENTO DE ANTROPOLOGA MAGSTER EN ANTROPOLOGA Y DESARROLLO
(IN)SEGURIDAD HUMANA EN LAS SOCIEDADES DEL RIESGO

Estudio de las Consecuencias de la Modernidad aplicado al mbito del trabajo
Tesis presentada para obtener el grado de Magster en Antropologa y Desarrollo
PABLO CSAR OLIVOS JARA Autor

SERGIO GONZLEZ RODRGUEZ Profesor Gua
SANTIAGO, MARZO 2001
Pablo Olivos Jara
Agradecimientos
A diferencia de las tesis de postgrado que me ha tocado leer, yo no puedo limitarme a inscribir tres lneas con los nombres o la adscripcin de parentesco familiar de aquellos que me han acompaado de alguna u otra forma en este proceso. Por lo tanto, debo detenerme en este punto para agradecer a todos y cada uno de los que me tendieron aun sin saberlo- una mano, con fe en el xito de esta aventura acadmica. En primer lugar a mi madre, cuya confianza incondicional sostuvo mi entusiasmo en los momentos ms difciles. A Hilda, a quin debo su paciencia y sus numerosos intentos por alivianar la carga que me acompa permanentemente durante mis estudios. A Hctor Moncada, colega y amigo cuyas contribuciones al desarrollo de esta tesis me permitieron alcanzar la meta en el tiempo preciso y sin cuya ayuda no me hubiera sido posible hacerlo. A Emilio Moyano, mentor, colega y amigo, a quin debo no solo el inters por el mundo acadmico, sino adems, el cultivo de la constante inquietud por aprender e investigar, que me ha llevado hasta este punto... el inicio de mi carrera. A Sergio Gonzlez, por su confianza en mis decisiones y por sus comentarios, que no solo se limitaron al contenido de la tesis, sino tambin a la difcil tarea de gestionar este proceso. A Marcelo Arnold, quien siempre estuvo dispuesto a hacer de mi experiencia de postgrado una nueva oportunidad de aprendizaje. A Fernando Robles, por sus valiosos aportes a mi reflexin en torno a temas con los que cuesta encontrar gente para conversar en nuestro pas y muy especialmente por compartir conmigo un volumen de su libro antes de su publicacin oficial. A Manuel Canales, por las experiencias de aprendizaje que compart con l como alumno, que me ensearon tanto de metodologa, como de comprensin y empata. A todos y todas mis compaeras de Magister, en quienes supe encontrar el compaerismo, la amistad y el placer por disentir de vez en cuando.
GRACIAS
UNIVERSIDAD DE CHILE
Magister en Antropologa y Desarrollo
Resumen
El tema de esta tesis se centra en el concepto de riesgo social, ligndolo al mbito del trabajo y las inseguridades provocadas por el devenir de la modernidad, a travs del diseo de un enfoque terico metodolgico particular para su estudio. La matriz de preguntas guas de la investigacin intenta responder porqu un anlisis del discurso de grupos, en torno a la seguridad humana, no da cuenta de la subjetividad que se declara como problema?, porqu, si esta metodologa incorpora altas cuotas de interpretacin del investigador y supone un cierta ingenuidad en los sujetos observados, no se va ms all en la elaboracin de contenidos explicativos?, cmo se podran reinterpretar las conclusiones de un estudio sobre inseguridades humanas, considerando como imputs de informacin los anlisis de sus propios autores?. Todo ello inspirado en los resultados de los informes del PNUD 1998 y 2000, en cuyos anlisis del discurso de las personas, que busca interpretar sus experiencias de seguridad e inseguridad, no logran dar cuenta de la subjetividad que pretende sobretodo el informe de 1998 no slo por reducir las claves de la seguridad a factores institucionalizados (y no subjetivos), sino que adems, al ignorar los elementos de la psicologa del grupo que definen una cultura en torno al riesgo, que relativiza la posicin de los sujetos en el eje seguridad inseguridad. Este estudio pretende lograr conceptualizaciones integradas de las dimensiones de riesgo, incertidumbre y trabajo, a partir de una revisin bibliogrfica del tema y una propuesta de anlisis cualitativo de tercer orden. Para ello, se realiza una sntesis bibliogrfica especfica y actualizada, que integra los conceptos; y se construye una matriz de anlisis cualitativo, a la luz del marco terico revisado; lo que permitir realizar una primera aproximacin prospectiva de un anlisis de tercer orden en la materia. Palabras claves: Riesgo; Incertidumbre; Seguridad Humana; Desarrollo Humano; Modernidad; Globalismo; Trabajo; Anlisis de Tercer Orden.
Pablo Olivos Jara
NDICE
Agradecimientos Resumen ndice 1.- El problema y su importancia
1.1 1.2 Riesgo, Seguridad y Trabajo en Chile, segn el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Objetivos
1 2 3 4 5 8 9 10 16 24 31 38 39 42 46 58 59 60 62 63 65 68
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2.- Marco terico - conceptual

2.1. 2.2 2.3 2.4 Dimensiones y debates hacia el concepto de riesgo Modernidad y promocin de la incertidumbre De la Sociedad del Riesgo y la bsqueda de seguridades en la sociedad moderna El trabajo y el ser humano en las sociedades del riesgo
3.- Metodologa
3.1 3.2 Justificacin terica al procedimiento Matriz de relaciones conceptuales
4.- Resultados 5.- Discusin y conclusiones

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 Distinciones de riesgo Niveles de emergencia, identidad e institucionalidad en crisis De falacias y tolerancias Acerca de los conceptos de Desarrollo y Seguridad Humanos Alcances y Proyecciones
6.- Referencias
1.- EL PROBLEMA Y SU IMPORTANCIA
Pablo Olivos Jara
1.1
Riesgo, Seguridad y Trabajo en Chile, segn el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
El tema se circunscribe en uno de los campos ms debatidos por las Ciencias Sociales en la actualidad, en el que se cuestiona crticamente la modernidad -y particularmente su accin instrumental, la modernizacin- como proceso de cambio social, econmico y poltico que trasciende las barreras grupales y geogrficas, y que se instala en lo ms profundo de las estructuras sociales, sus valores y los mbitos de la cotidianeidad que envuelve. Se introduce as el tema del riesgo social, ligado al mbito del trabajo y las inseguridades provocadas por el devenir de la modernidad, diseando un procedimiento terico - metodolgico para su estudio, el cual busca complementar las actuales descripciones del fenmeno hechas en nuestro pas, complejizndolas de modo tal que se puedan lograr descripciones ms completas de los posibles cambios producidos en la significacin y estructura social ligada al trabajo y su integracin en los proyectos de vida de las personas. Riesgo y seguridad son dos conceptos que ltimamente han entrado con fuerza en el debate de las Ciencias Sociales, no slo como una discusin acerca de las amenazas fsicas de la humanidad, sino tambin como un efecto de los cambiantes estilos de vida de nuestra sociedad. Es as como en el informe de 1998 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 1998), sobre el desarrollo humano en Chile, se vuelve un eje central de anlisis, cuantitativo y cualitativo, la descripcin de las tendencias centrales y consensuales de las significaciones de la experiencia de inseguridad en nuestro pas, siendo muy importantes aquellas relativas al trabajo. En dicho informe se defini Desarrollo humano como el proceso de ampliacin de la gama de oportunidades de que dispone la gente, y la Seguridad Humana como la posibilidad que ellos tienen de ejercer esas opciones en forma segura y libre, y que pueden confiar en que las oportunidades que tienen hoy no desaparecern totalmente maana. Los resultados indican que las personas muestran lo que el informe llama una subjetividad vulnerada, ya que su discurso tiene en general un carcter crtico y negativo, que expresa el malestar que surge de la desproteccin, reconociendo en la sociedad chilena actual la fuente de dichas inseguridades y negando, al mismo tiempo, la proteccin necesaria para contrarrestar sus efectos. No obstante, se menciona que las inseguridades manifiestas de la gente debieran estar acompaadas tcitamente por importantes cuotas de seguridad habitual incuestionada (PNUD, 1998: 117). La Seguridad Laboral es entendida como la certidumbre en las posiciones y reconocimientos sociales que provienen del trabajo gracias a la estabilidad de ste y a la probabilidad de ascenso social provista por la institucionalidad laboral
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(PNUD, 1998: 120). Ahora bien, segn el propio anlisis expuesto en el informe, el discurso se centra en las necesidades subjetivas de la gente y no en los requisitos de estabilidad de los sistemas institucionales, por ello destacan tres temores bsicos que estaran a la base del discurso de la poblacin: el temor al otro, referido a una prdida de la confianza en los dems; el temor a la exclusin social, referido al sentido de pertenencia; y el temor al sin sentido, referido a las certidumbres que ordenan el mundo de la vida cotidiana. Es en este sentido que el trabajo se vuelve una fuente importante de seguridad, no slo en lo que respecta a bienestar material, sino adems, a bienestar psquico, como promotor de autoestima y autorrealizacin individual y grupal al condicionar las relaciones de confianza y sociabilidad de las personas. As, en la medida que la inseguridad percibida se inscribe en el espacio de las relaciones sociales, el trabajo cobra especial relevancia como el principal espacio en el que se realiza la integracin social. No es la posibilidad de quedar fuera de la red de consumo de bienes y servicios un temor de las personas, sino ms bien, el temor a la exclusin, a perder la posicin y la identidad social que otorga el trabajo. Las condiciones de inseguridad estn determinadas por un cambio en las estructuras sociales de interaccin y de trabajo, estrechamente relacionado con la forma que adopta el sistema para procesar la oferta y demanda de empleos y su integracin a estructuras de gestin organizacional particulares. As por ejemplo, se espera que la flexibilizacin del empleo aumente en el futuro, incrementando las oportunidades y los riesgos, volvindose un tema crucial para el desarrollo de seguridades el aprendizaje de estrategias de adaptacin de las personas a una fuerte rotacin del empleo. Sin embargo, las percepciones de inseguridad varan de acuerdo a ciertas condiciones que funcionan como hiptesis explicativas de los resultados encontrados en el informe del PNUD 1998 y otras encuestas sociales. Por ejemplo, en la medida que los empleos son ms estables y menor sea el tiempo que los desocupados han buscado empleo desde su ltimo trabajo regular, la inseguridad sera menor, expectativa lejana a la actual situacin de los desempleados en Chile ya que el 43,5% de ellos han permanecido sin trabajo por periodos superiores a seis meses (Universidad de Chile, 2000). Tambin se menciona la inclusin en redes como una fuente importante de seguridad, debido a la alta rotacin de los empleos y el auge de los trabajos independientes, condicionando los ingresos ya no a una escala institucional de remuneraciones sino a la inclusin en este tipo de agrupaciones, lo que permitira a la sociedad chilena del siglo XXI enfrentar el desamparo de los individuos potenciando sus capacidades tanto individuales como colectivas, condicin que parece ir mejorando en nuestro pas, aun cuando el registro de la asociatividad en Chile resulta particularmente complejo debido a su escasa visibilidad (PNUD, 2000).
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No obstante, cuando en el informe del PNUD 1998 se hace referencia a los mecanismos de seguridad, slo se hace un recuento de los mecanismos institucionales clsicos como el ingreso mnimo, la negociacin colectiva, la educacin y capacitacin, y el contrato obligatorio. Sin embargo, reportes de MIDEPLAN (1998 y 2000) indican que la mayor parte de los ocupados ha firmado contrato de trabajo, alcanzando el 63,5% en 1996 y 66,2% en el 2000. Esto apoya la idea de que estos mecanismos no son la principal fuente de seguridad de las personas. A pesar de estar la mayora bajo un sistema de contrato indefinido o de recibir capacitacin laboral, no slo predomina en la poblacin un sentimiento de inseguridad, sino que adems se involucra en situaciones de riesgo con la esperanza de acceder a nuevas oportunidades o seguridades. Un ejemplo de ello lo constituyen los empleados de ms de cuarenta y cinco aos, que acceden a su jubilacin anticipada apostando a una nueva oportunidad de empleo o remuneracin, dejando atrs aos de experiencia y regalas para enfrentarse a un destino incierto, ms lleno de ilusiones que de certezas. Esa seguridad desestimada es la que en el informe PNUD se describe como el crculo vicioso de la seguridad-inseguridad, a travs del cual los empleados se adaptan a un contexto inevitable de incertidumbre mediante su rendimiento y sometimiento al sistema, el cual ve aumentado su poder para disponer a voluntad de la fuerza de trabajo. De esta forma, el anlisis del discurso de las personas descrito por el informe, que pretende interpretar su experiencia de seguridad e inseguridad, no logra dar cuenta de la subjetividad que pretende. Ello ocurre no slo por reducir las claves de la seguridad a factores institucionalizados, sino que adems, por ignorar los elementos de la psicologa del grupo que definen una cultura en torno al riesgo, que relativiza la posicin de los sujetos en el eje seguridad-inseguridad. Por lo tanto, cabra preguntarse porqu el anlisis del discurso de los grupos no da cuenta de la subjetividad que se declara como problema?, porqu, si esta metodologa incorpora altas cuotas de interpretacin del investigador y supone un cierta ingenuidad en los sujetos observados, no se va ms all en la elaboracin de contenidos explicativos?, cmo se podran reinterpretar las conclusiones de un estudio sobre inseguridades humanas, considerando como inputs de informacin los anlisis de sus propios autores?. De esta forma, las definiciones expuestas y el anlisis del discurso sobre las seguridades e inseguridades laborales de los chilenos reportado hasta ahora, sitan las problemticas sociales que amenazan la expresin de desarrollo y de seguridad en el campo de los riesgos sociales, cuyos aspectos tericos sern tratados en los antecedentes generales y los metodolgicos en el plan de trabajo general.
1.2
El objetivo general de la investigacin es:
Objetivos
a) Lograr conceptualizaciones integradas de las dimensiones de seguridad humana, riesgo y trabajo, a partir de una revisin bibliogrfica del tema y una propuesta de anlisis cualitativo de tercer orden.
Los objetivos especficos pueden desagregarse en los siguientes: a) Realizar una sntesis bibliogrfica especfica y actualizada, que integre los conceptos de seguridad humana, riesgo y trabajo. b) Construir una matriz de anlisis conceptual, a la luz del marco terico revisado. c) Realizar una primera aproximacin prospectiva de un anlisis de tercer orden en la materia.
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2.- MARCO TERICO CONCEPTUAL
2.1. Dimensiones y debates hacia el concepto de riesgo

Definir riesgo no es tarea fcil, debido a que no es posible que la comunidad cientfica logre un acuerdo para ofrecer una definicin en comn a todas las disciplinas y enfoques. En su origen epistemolgico (Moyano y Olivos, 1999), la palabra riesgo proviene del antiguo resgar, cortar, del latn resecre, significando contingencia o proximidad de un dao. Sin embargo, los orgenes exactos de la palabra son desconocidos (Luhmann, en Giddens, Bauman, Luhmann y Beck, 1996). Algunos hablan de su posible procedencia rabe, significando algo similar al precio que hay que pagar para ganarse el pan cada da. En Europa el trmino se encuentra en documentos medievales, extendindose con la llegada de la imprenta, especialmente en Italia y Espaa. La lengua inglesa (risk) contiene testimonios de su uso desde la segunda mitad del siglo XVII y el alemn desde medidos de siglo XVI (Luhmann, en Giddens, et. al., 1996). Algunas definiciones actuales que se pueden hallar sobre el concepto de riesgo hacen referencia a diferentes enfoques desde los que se aborda. Por riesgo se entienden los posibles daos, que en el presente puedan ser anticipados y que resultan de una accin especfica (Robles, 2000: 9) correr riesgo es estar una cosa o persona expuesta a perderse o a no verificarse (Dicc. de la Lengua Espaola, 1970, en Moyano y Olivos, 1999) la probabilidad que tiene un suceso de presentarse u ocurrir y que en cierto modo se considera nocivo, ste se expresa y manifiesta en diversas formas (Koronios y Ruminot, 1997: 27). Se pueden apreciar dos grandes lneas que responden a dos tipos de enfoques diferentes en el tema de los riesgos (Puy, 1995): el de las Ciencias Naturales y la Tcnica, frente a la posicin adoptada por las Ciencias Sociales. Desde las Ciencias Naturales y la Tcnica, podemos apreciar una aproximacin que es ms bien probabilstica o cuantitativa, que tiene su origen en disciplinas como la economa e ingeniera, entre otras. En este enfoque se caracteriza al riesgo de una forma unidimensional y objetiva, inclusive puede ser reducido a un nmero y definido, por ejemplo, por medio de estadsticas y tasas de accidentes. En las Ciencias Sociales, en cambio, la conceptualizacin de riesgo que se propone coloca mayor nfasis en lo subjetivo, orientndose hacia los aspectos personales, sociales y culturales, entendiendo el riesgo como un sinnimo de amenaza o dao.
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Podemos decir entonces, integrando ambos aspectos en un ejercicio de precisin conceptual, que el riesgo tiene un carcter multidimensional, debido a que no solamente encontramos una dimensin numrica de probabilidad y nmero de prdidas, sino que tambin podemos encontrar un conjunto de aspectos cualitativos que los seres humanos consideran al momento de estimar un riesgo. Se ha hecho frecuente, al hablar de riesgos, contraponer el concepto de seguridad, como la anttesis de las condiciones de riesgo. Al respecto, Luhmann (en Giddens, et. al., 1996) dice que en la retrica poltica esto conduce automticamente a la idea de que la seguridad es un anhelo, si bien se dan situaciones en el mundo en las que hay que asumir ciertos riesgos. De esta manera, para los expertos en seguridad, la seguridad absoluta es inalcanzable, ya que siempre puede ocurrir algo inesperado. Por eso ellos emplean el concepto de riesgo para precisar, mediante el clculo, el nivel de seguridad al que se puede acceder o el que se est dispuesto a aceptar. Dir este autor que la seguridad, en tanto categora contraria a la del riesgo, refiere en esta constelacin a un concepto vaco, que slo es til en tanto concepto de reflexin, o como categora que sirve de vlvula de escape para exigencias sociales relativas al clculo del riesgo. De esta forma, la distincin riesgo/seguridad conforma un esquema de observacin que posibilita, en principio, estimar las decisiones bajo el punto de vista de su riesgo, permitiendo la universalizacin de la conciencia del mismo. En este sentido, otra distincin importante que destaca Luhmann en sus reflexiones sobre el riesgo corresponde a la diferencia entre riesgo y peligro, diferenciacin que presupone la existencia de cierta incertidumbre respecto a un dao futuro. Se hablar de riesgos cuando el dao eventual es visto como consecuencia de la decisin, y de peligro cuando el hipottico dao, entendido como causado desde el exterior, se le atribuye al entorno. Ambas distinciones son importantes para analizar el papel del riesgo en la sociedad moderna y cmo es que las personas son agentes activos en su procesamiento y determinacin. Junto al esquema riesgo/peligro se encuentra el inters por la seguridad (o la aversin al riesgo o evitacin del peligro), si bien no se marca lo suficiente, ya que se da por supuesto. La diferencia riesgo y peligro hace posible que se marquen ambas partes, pero no a la vez. Si se marcan los riesgos se olvidan los peligros, por el contrario, si se marcan los peligros se hace lo propio con todo lo positivo que se pudiera lograr con una decisin arriesgada. En sociedades no diferenciadas se destaca el peligro, en la moderna el riesgo, ya que en esta se pretende siempre un mejor aprovechamiento de las oportunidades. Sin embargo la pregunta es si la actual situacin se
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queda en eso o si se caracteriza por el hecho de que el que decide y los afectados acentan diferentes partes de una y la misma diferencia, tras lo cual entran en conflicto, ya que disponen de su propia atencin y de la que suponen a los otros. (Luhmann, en Giddens, et. al., 1996. Pg. 136). As, aquellos peligros cuya probabilidad es muy baja, su infravaloracin no esta determinada tanto por su escasa o inexistente posibilidad de ocurrencia como por la escasez de control que sobre ellos tienen las personas que los consideran. Segn Luhmann, de esta forma es que la sociedad moderna constata los peligros en clave de riesgo y los asume en tanto riesgos, reduciendo as su carcter catastrfico y la ansiedad asociada a su inminente exposicin. El peor desastre no lo generara un terremoto en su expresin telrica, sino la capacidad tecnolgica de predecirlo. Por otra parte, al hablar de riesgo es posible distinguir algunas categoras asociadas al tema de los riesgos y su exposicin. As, por ejemplo, si hablamos de un riesgo aceptable, veremos que es difcil poder llegar a un consenso en torno a qu sera un riesgo aceptable y qu no lo sera, as como definir para quin es aceptable o bajo qu circunstancias. A pesar de ello, algunos autores proponen ciertos criterios de evaluacin que se utilizaran para determinar la aceptacin o no de un riesgo: si el riesgo es comprensivo; si es lgicamente consistente; si es prctico; si es abierto a la evaluacin; si es polticamente aceptable; si es compatible con instituciones ya existentes; y si ayuda a la toma de decisiones. De cumplirse una cantidad considerable de estos criterios, los involucrados en la situacin de riesgo realizan un anlisis de los elementos implicados. Si la evaluacin es positiva, existira una alta probabilidad de aceptacin del riesgo. En todo caso, el riesgo aceptable se ve ms que nada como un problema de decisin, en el cual se implican los valores de aquellos que estn involucrados en el riesgo (Olivos y Martnez, 1999). Algunos autores proponen que el trmino aceptable no refleja la importancia del problema ni la aversin que las personas muestran comnmente haca la mayora de las actividades riesgosas, en especial aquellas que involucran una alta posibilidad de muerte o dao. Debido a esto se propone que el trmino riesgo tolerable podra reflejar mejor la verdadera importancia y seriedad del problema. As por ejemplo, el Ministerio de Seguridad y Salud ingls, en 1988, entreg en un reporte una definicin de riesgo tolerable que refleja esta discusin: Tolerancia no significa aceptacin. Se refiere a la complacencia de vivir con un riesgo, que asegure ciertos beneficios y en la confianza que es adecuadamente controlado. Tolerar un riesgo significa que nosotros no lo consideramos como negligencia o algo que podramos ignorar, pero s como algo que necesitamos mantener bajo la vista y reducirlo ms si se pudiese (Koronios y Ruminot, 1997: 36, en Olivos y Martnez, 1999)
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Otra distincin ampliamente comentada por la literatura corresponde a la que se hace entre riesgo objetivo y subjetivo, la que ha derivado en variados otros conceptos, que van formando los lineamientos de las teoras, tales como por ejemplo, el concepto de percepcin subjetiva del riesgo. Resulta a lo menos complicado realizar una separacin clara y no ambigua de ambos conceptos, es decir, de riesgo subjetivo por un lado y de riesgo objetivo por otro, debido a que si tenemos un conjunto de riesgos reales y socialmente compartidos (objetivos), stos se definen como tales por una evaluacin del riesgo ms bien personal. Existe un punto importante a considerar al intentar evaluar el riesgo objetivo, el cual consiste en si se puede estar totalmente libre de elementos de juicio y por lo tanto, libre de algn grado de subjetividad. Pero se presenta un problema, ya que en cualquier anlisis de costo beneficio, los juicios entran en el momento que realizamos la evaluacin de consecuencias, por lo cual es un punto que se continua debatiendo. Sin embargo, al interior de las ciencias sociales tambin hay disensos, los que han marcado de algn modo el debate sobre estas distinciones. Por una parte, se encuentra un discurso marcado por la ciencia de la conducta, liderada por una corriente psicolgica cognitivista, que reduce la estimacin del riesgo y de su aceptabilidad a probabilizaciones cognitivas individuales del tipo costobeneficio, como se seal recin, a travs de las cuales se intentan reproducir las estimaciones de riesgo de las ciencias econmicas y tcnicas. El concepto tambin ha tratado de ser precisado por la sociologa, desde tres perspectivas (Robles, 2000). La postura objetivista liderada por Ulrich Beck quien sostiene que la cuestin del tratamiento del riesgo se desprende de condiciones primeramente estructurales. Este autor ha distinguido entre riesgos biogrficos y peligros biogrficos, siendo los primeros las circunstancias de inseguridad de las personas localizadas en un tiempo y en un lugar, y los segundos las inseguridades que le impiden a los individuos continuar calculando y controlando inseguridades (Beck, 1998). Las implicancias de esta distincin son comentados ms adelante, no obstante, estas permiten destacar que, aun cuando se puedan elaborar indicadores objetivos, el lmite entre los riesgos biogrficos calculables y los peligros biogrficos impredecibles abre de par en par la puerta a la subjetividad de la opinin, de la subordinacin, de las expectativas, de la esperanza y del desconocimiento (Beck, 1998, Pg. 210). La perspectiva de Niklas Luhmann, segn quien no importa tanto la existencia real de los riesgos ni su potencial dao, sino la probabilidad de que dichos daos percibidos (especulados) formen parte del proceso de toma de decisiones. De esta manera, como lo destaca Robles aludiendo a Luhmann, una sociologa del riesgo tiene siempre presente el problema del procesamiento de la inseguridad en el contexto de decisiones contingentes (Luhmann, 1992a).
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Y una postura constructivista, representada por Mary Douglas, quien desarrolla la construccin cultural de las semnticas de riesgo. Segn este enfoque, de carcter antropolgico, al aplicarlo al anlisis de los riesgos a nivel organizacional (Mary Douglas, 1996), revela que gran parte de los estudios de las funciones o papeles de las instituciones en la percepcin del riesgo, ha sido hecha sobre las unidades de observacin equivocadas (los individuos en lugar de las instituciones), ignorando que los clculos de credibilidad de las fuentes, los valores y las probabilidades, que caracterizan a estos estudios, vienen preparados con suposiciones y ponderaciones aprendidas culturalmente. Esta autora critica, sin reconocer explcitamente en la psicologa el sesgo especializado que cuestiona, un enfoque clnico en el estudio psicolgico de los riesgos, que enfatiza los factores o rasgos de personalidad por sobre las variables determinadas culturalmente. El sesgo de la personalidad quizs sea gentico, como el color del cabello o el grupo sanguneo, o podra ser aprendido. Por desgracia, es prcticamente imposible verificar elementos innatos de la personalidad. Cuando se reflexiona sobre una conducta proclive al riesgo es mejor centrarse en la posible influencia social que en tratar de eliminarla. Cuando la incertidumbre est en un nivel muy elevado y todo el mundo corre grandes riesgos, las normas culturales estimularn a buscar ms riesgo. (Douglas, 1996, Pg. 118) El anlisis psicolgico -desde una perspectiva clnica y esencialmente cognitivista- supone, al igual que el enfoque economista, que el nivel crtico de quien toma la decisin tiende a fijarse de forma privada, sin embargo, el anlisis mejora si se considera que niveles inferiores que definen una catstrofe (y niveles superiores que definen una sobrerrealizacin) pueden ser fijados de forma comunitaria (Douglas, 1996, Pg. 122), cobrando ms sentido una explicacin centrada en una determinacin cultural, por sobre una basada en los lmites individuales de la conducta econmica, entendiendo por cultura la experiencia acumulada de la sociedad y su adaptacin al entorno. No obstante estas observaciones, la dimensin psicolgica de los riesgos sigue siendo una herramienta de ajuste, igual de instrumental y protectora que las dems estrategias diseadas para generar sensaciones y/o condiciones de seguridad. Las crticas comentadas permiten sostener que es un error condicionar las conductas de riesgo a algn tipo de personalidad, cuando obedecen a estrategias cognitivas adaptativas y flexibles. Por lo tanto, no tiene sentido dedicarse al estudio de personalidades que busquen o rechacen el riesgo, sino ms bien, al anlisis de estrategias de adaptacin diseadas colectivamente en un proceso de acoplamiento -mejor o peor logrado- a las condiciones de riesgo y que se expresan en la conducta individual.
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Por su parte, Luhmann (en Giddens, et. al., 1996) tambin hace una crtica al tratamiento de los riesgos desde una perspectiva de las probabilidades. En un anlisis sociolgico, el autor sostiene que el tema de la valoracin y la aceptacin del riesgo no es nicamente un problema psquico - entendiendo por psquico nuevamente el enfoque parcial de la psicologa, basado en el clculo cognitivo de probabilidades- sino fundamentalmente social, proponiendo que la conducta individual se adecua a las expectativas socialmente mantenidas por los grupos de referencia relevantes -en el sentido expuesto por Douglas- o bien responde a procesos de socializacin especficos, a favor o en contra del criterio socialmente admitido. Sostendr ste y otros autores, que el problema del riesgo no puede reducirse a un problema de medicin, ya que stos son esencialmente un problema de convenciones, cuando en realidad los riesgos son muy distintos de lo que se mide como tal. As por ejemplo, mientras para las ciencias exactas el riesgo se expresa en forma de clculos, el lenguaje ordinario los expresa de una manera ms imprecisa. Lo que subyace a esta idea es que hay demasiadas razones por las que algo de manera improbable puede cambiar su curso como para considerarlas en un clculo racional. Esta mxima nos conduce al centro de la controversia poltica actual sobre las consecuencias de los problemas tecnolgicos y ecolgicos de la sociedad moderna. (Luhmann, en Giddens, et. al., 1996. Pg. 124) Los riesgos exhiben las matemticas y presumen de ellas. Nunca son sino probabilidades, y nada ms; son, sin embargo, probabilidades que no excluyen nada. Es posible desestimar hoy las crticas hablando de un riesgo que tiende a cero slo para lamentar maana, una vez que la catstrofe ha ocurrido, la estupidez de una opinin pblica que malinterpreta las aserciones probabilsticas. Los riesgos son infinitamente reproducibles, puesto que se multiplican con las decisiones y los puntos de vista con los que uno puede y debe evaluar las decisiones en la sociedad pluralista. (Beck, Giddens y Lash, 1994, pg. 23) Por lo tanto, an cuando algunos expertos han analizado estadsticamente datos histricos y han llegado a estimar la equivalencia de algunos riesgos de muerte equivalentes (Chvez, 1994), como por ejemplo, viajar 16 kilmetros en bicicleta, 480 kilmetros en automvil, 1400 kilmetros en avin, comer cien filetes asados o vivir dos das en Nueva York, de qu sirven estas estimaciones, si en la prxima esquina podemos chocar con un taxi colectivo, ser asaltados esta tarde a la entrada de nuestra casa o terminar con una infeccin intestinal despus de comernos un solo completo en el persa?.
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2.2
Modernidad y promocin de la incertidumbre
Por modernidad se entiende un modo de vida u organizacin social, originado en Europa en torno al siglo XVII, cuyas bases institucionales que lo han vuelto un fenmeno mundial- se sientan sobre la industrializacin, el capitalismo y el control expresado a travs de la institucionalizacin de la vigilancia (Giddens, 1993, 1995). Diversos elementos caracterizan la modernidad, siendo la racionalizacin, la individuacin y su pretensin de control, predictibilidad y planificacin, las principales. Todo se gesta cuando el modernismo reemplaz la idea de sujeto y la idea de Dios. La concepcin clsica de modernidad (filosfica y econmica) la define como triunfo de la razn, como liberacin y como revolucin. Los manuales de historia se refieren al periodo moderno como el periodo que va desde el Renacimiento a la Revolucin Francesa y a los comienzos de la industrializacin masiva de Gran Bretaa. Las sociedades en las que se desarrollaron las prcticas y el espritu de la modernidad trataban de poner cierto orden, a travs de la organizacin del comercio y de las reglas del intercambio mercantil, la creacin de una administracin pblica y del estado de derecho, la difusin del libro, la crtica de las tradiciones, las prohibiciones y los privilegios (Touraine, 1994). Sin embargo, la idea de modernidad no reemplaza la idea de Dios por cualquier idea, lo hace por la de Ciencia, dejando en el mejor de los casos la religin para el mbito privado. De esta manera es que la idea de la modernidad se relaciona con la de racionalizacin. El pensamiento modernista afirma que los seres humanos pertenecen a un mundo gobernado por las leyes naturales que la razn descubre y a las cuales la razn misma esta sometida. Y ese pensamiento identifica al pueblo nacin- con un cuerpo social en conformidad con leyes naturales, intentando as liberarse de la dominacin irracional de revelaciones o decisiones sobrehumanas. Es as como la modernidad provoca el remezn de las convicciones, las costumbres y de las creencias, la salida de los particularismos y la entrada en el universalismo, o tambin la salida del estado de naturaleza y la entrada en la edad de la razn. Avanzada la modernidad en el pensamiento occidental, sta quiso pasar del papel esencial reconocido a la racionalizacin a la idea ms amplia de una sociedad racional, en la cual la razn no slo rige la actividad cientfica y tcnica sino tambin el gobierno y la administracin de las cosas. Ante todo hay que describir esta concepcin de la modernidad y de la modernizacin como creacin de una sociedad racional cuyas expresiones ms elocuentes se encuentran en
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las pretensiones de prediccin y control de inseguridades, y en la construccin de nuevas formas de significacin de esta realidad a la vez amenazante y controlada. Para explicar ello podemos seguir a Luhmann y a Habermas, respectivamente. Esta racionalizacin est al servicio del desafo planteado al ser humano moderno de aplicar su conocimiento y tecnologa para la anticipacin de las amenazas con que se ha encontrado, e incluso, con las que se va a encontrar, lo que caracteriza a las sociedades del riesgo. En este sentido es que Luhmann se refiere al trmino contingencia como una de las caractersticas de la modernidad, aludiendo con l a lo accesorio, lo que cambia, es decir, la diversidad de existencias posibles en una cultura (Luhmann, 1992b). Este concepto destaca la forma a travs de la cual las sociedades modernas pueden anticiparse a las eventuales amenazas, conceptualizando el futuro desde la distincin de lo probable o improbable. Por ello es que Luhmann sostiene que slo se puede tener una aproximacin a nivel de probabilidades de ocurrencia respecto del futuro, lo que implica que el clculo de probabilidades slo es una forma de atenerse a una realidad duplicada, una realidad ficticia. Esta postura frente al futuro se puede resumir en la formula final que adopta el riesgo, segn el autor, la cual sera una forma de descripcin presente del futuro y no un futuro presente. De esta manera, los riesgos de la modernidad conciernen a daos posibles, que resultan de una decisin, que puede ser producida por ella misma, extendiendo las posibilidades de riesgo no slo al exterior, sino tambin internamente a la dinmica del proceso de toma de decisiones. (Luhmann, 1992b) Desde un enfoque no centrado en el riesgo, pero muy consciente de las amenazas de la modernidad, Habermas (1997) releva una discusin en torno al lenguaje y su papel en la construccin de realidades. l argumenta que el mundo puede ser visto como un proceso de comunicacin dinmica, articulado en torno a normas y reglas, aceptadas intersubjetivamente. Este mundo de la vida, como l lo llama, es donde se produce la accin comunicativa, y se caracteriza por tres componentes: la cultura, la sociedad y la personalidad. La relacin de estos componentes determinar la ocurrencia de perturbaciones en la reproduccin del saber, cuyo matiz depender tambin del componente involucrado. As, cuando hablamos de perturbaciones a nivel cultural, estaremos frente a problemas de prdida del sentido, cuando sean perturbaciones a nivel social, sern problemas de anomia y cuando correspondan a la personalidad, sern enfermedades anmicas, segn Habermas. Para este autor, entre el mundo de la vida y los sistemas que lo dominan (el capitalista y el administrativo) se producen perturbaciones que se expresan, por una parte, en la prdida de motivacin y de legitimacin y por otra, en la prdida de sentido y la anomia. Todo ello debido a la imposicin de los sistemas capitalista y de administracin, los que han repercutido en el mundo de la vida con un
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ataque a la estructura comunicativa provocando su anquilosamiento que se observa, entre otras cosas, en tradiciones culturales empobrecidas y procesos de socializacin perturbados. Claramente estas visiones contribuyen a visualizar desde una perspectiva global y holstica los fenmenos sociales que se derivan de la modernidad y que devienen en riesgos. En este sentido cobra relevancia rescatar el aporte de Habermas en su conceptualizacin transversal de las disfuncionalidades de la modernidad, las que para Luhmann y otros autores se concentran en la reproduccin y globalizacin de los riesgos que de ella resultan. El capitalismo se sirve de las sociedades de la modernidad para satisfacer las demandas del mercado, sembrando riesgos e inseguridades a su paso. Su forma de expansin es a travs de lo que Beck identifica como globalismo, concepcin segn la cual el mercado desaloja o sustituye el quehacer poltico, es decir, es la ideologa del dominio del mercado mundial o ideologa del liberalismo. (Beck, 1998, Pg. 27). El globalismo revela como las distintas formas econmicas, culturales y polticas no dejan de entremezclarse, significando por sociedad mundial la totalidad de las relaciones sociales que no estn integradas en la poltica del Estado nacional, ni estn determinadas a travs de esta. Y precisamente en este punto se circunscribe una diferencia entre lo que se identifica como primera y segunda poca de la modernidad, me refiero al carcter irreversible de la globalidad alcanzada y la desorganizacin del capitalismo global, ya que en el aspecto econmico y poltico no existe ningn poder hegemnico ni tampoco ningn rgimen internacional. De este modo el globalismo, segn Beck, reduce la nueva complejidad de la globalidad y de la globalizacin al aspecto econmico, el cual slo se concibe como una ampliacin constante de condicionamientos impuestos por el mercado mundial. La nueva libertad que trajo la modernidad, implic para el sujeto no slo tomar las riendas de un destino tradicionalmente entregado a la fe, sino adems asumir la responsabilidad sobre las decisiones que a diario toma basado en el ejercicio de esa razn, prctica que contribuye a aumentar su angustia. Esto queda en evidencia en el mbito del trabajo, que es sustituido por el conocimiento y el capital, llegando a generar modelos en los que se sugiere sustituir la participacin salarial por la participacin en la propiedad. En el lugar de la figura social del empleado y del trabajador como contrapuestos a capitalistas y empresarios aparece, por una parte, el modelo del trabajador autnomo y, por otra, la del empresario pblico. El trabajador autnomo sabe que ya no le es posible continuar contando con un trabajo que otros estn obligados a darle. Por lo tanto procede en consecuencia, sabiendo que su trabajo ha de basarlo y hallarlo en el sentido de un valor de uso ampliado, lo que presupone no slo una gran identificacin con las necesidades ajenas, sino tambin con el trabajo. El trabajo
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autnomo siempre conlleva, en este sentido, trabajo en s mismo y para los dems. Esto implica un matiz capitalista de empresario de s mismo que gestiona las propias capacidades de trabajo. Ya no es suficiente cumplir el horario y marcar la tarjeta, el compromiso con el trabajo se muestra en el logro de las metas que adems el mismo trabajador se debe fijar. Lo increble esta en que, para tales efectos, el trabajador no subestima su rol al interior de la organizacin, todo lo contrario.
De esta forma es que, mientras el capitalismo temprano se orient a explotar el trabajo, el contemporneo explota la responsabilidad. Antes los que participaban tuvieron que generar la resistencia al trabajo, hoy se ven forzados a contribuir al resultado del negocio. Antes slo tenan que colaborar, hoy han de implicarse en los planes y riesgos. Antes estaban subordinados al proceso de elaboracin como una pieza del engranaje, hoy el proceso de elaboracin queda supeditado a su compromiso. La explotacin ajena, siempre precaria y que genera resistencia viene a ser sustituida por la absorcin de la autoexplotacin en principio ilimitada. De ah que en la actualidad las grandes empresas procedan, en amplios sectores, a reconvertir las mentalidades a fin de fragmentar el poder de decisin. No se trata slo de que se constituyan centros de beneficios descentralizados, sino que incluso cada equipo de trabajo no ha de cumplir un plan de trabajo sino que ha de demostrar su propia eficacia econmica. (Beck, 1998, Pg. 207)
Este es uno de los motivos que lleva a pensar que el intento de concebir la sociedad racionalizada ha fracasado. Primero porque la idea de una administracin racional de las cosas que sustituyera al gobierno de los hombres es una idea dramticamente falsa y segundo, porque la vida social que se imaginaba transparente y regida por decisiones racionales se manifest como una vida llena de poderes y de conflictos, en tanto que la modernizacin misma se manifestaba cada vez menos endgena y cada vez ms estimulada por una voluntad nacional o por revoluciones sociales (Touraine, 1994). Lo anterior permite identificar las amenazas del Estado Nacional, que se ve desafiado en el interior por la fuerza explosiva del multiculturalismo y desde el exterior por la presin problemtica de la globalizacin. Esto nos lleva a que las fuentes de solidaridad social pierdan poder cada da, ya que el Estado es incapaz de integrar democrticamente a la poblacin, porque se ve impotente ante las nuevas dinmicas de la economa de mercado y porque es prepotente en la representacin y en el cuidado del bien pblico de los ciudadanos (Hermosilla y Uribe, 2000). Este fenmeno Beck lo llama el dilema de la poltica social en la poca de la globalidad, refirindose a que mientras el desarrollo econmico surge
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en la poltica nacional, las consecuencias sociales se concentran en las redes del Estado nacional, aumentando el nivel de conflictos sociales producto de la distribucin y carcter forzoso de decisiones polticas impopulares: reformas laborales que amenazan el derecho a huelga; alza cuantiosa del impuesto especfico a los combustibles; estmulo a la expansin urbana; etc. Esto afecta a los perdedores de la globalizacin, como los llama Beck, quienes estn situados en niveles medios o elevados de la jerarqua profesional, que ya no luchan por ms descanso y mejor salario, ni por garantas de seguridad en su restringido bienestar. Este grupo se considera engaado no slo por la poltica de derecha, favorecida por la globalizacin, sino tambin por los programas de izquierda, pues gente que teme por su futuro econmico no necesita de ningn partido poltico que pretenda disminuir aun ms las ganancias inseguras para ayudar as a los que no trabajan. (Beck, 1998, Pg. 171) Todo ello indica, como dira Touraine, la forma en que La fuerza liberadora de la modernidad se agota a medida que triunfa Apelar a la luz puede conmover cuando el mundo esta sumido en la oscuridad de la ignorancia, en el aislamiento y en la esclavitud (1994, Pg. 93). La racionalizacin de la vida de la sociedad pareciera entonces, al no ser delimitada o cuestionada, conducir a un sistema capitalista liberal crudo donde no se consideran las aristas psicolgicas, fisiolgicas y sociales del ser humano que trabaja. Siguiendo los planteamientos de este autor se podra afirmar que sta es la principal causa de la crisis de la modernidad, a saber la prdida de la racionalidad, la cual estaba llamada a ser garante de la sociedad tras la prdida de las tradiciones e instituciones que socializaban y promovan un sentido de identidad y pertenencia. Un punto crtico de este proceso result del derrumbe del sistema comunista, lo cual fue para occidente una seal de que el sistema de mercado no puede reformarse y que, por lo tanto, slo queda adscribirse a este sistema econmico tratando de extenderlo por el mundo. Siguiendo la metfora de Touraine (1994), es as como en Occidente y en Oriente estamos embarcados en una sociedad formada por tres grupos: los pilotos, grupo poco numeroso de aquellos que si bien no mandan, responden a las incitaciones del mercado y del ambiente en general; los pasajeros que son consumidores, al igual que los miembros de la tripulacin; y finalmente, los despojos que han sido empujados por la tempestad o lanzados al mar como restos intiles. Esa sociedad liberal, que sustituye a la sociedad de clases fomentada por la socialdemocracia u otras formas de Estado benefactor, reemplaza la explotacin por la exclusin y sobre todo reemplaza un modelo de funcionamiento por una estrategia de cambio, una visin sincrnica por una visin diacrnica. Este agotamiento de la modernidad trae consigo angustia, propia de la prdida de sentido en cuanto a la justificacin de las acciones, las cuales ya no se fundamentan en la razn y el orden natural, sino en una racionalidad instrumental, puramente tcnica, al servicio del consumidor.
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En resumen la modernidad, por medio de la racionalidad rompi con las viejas ataduras, sin embargo, con la subordinacin a la leyes del mercado, marc el final del reinado de la razn objetiva, haciendo ya imposible retornar a la idea de un mundo enteramente regido por las leyes de la razn descubiertas por la ciencia. Claro ejemplo de ello es la proliferacin de los debates profesionales en torno a la tica de su ejercicio, lo que ha llevado la discusin desde el terreno tcnico (cmo hacer las cosas) al terreno moral (cmo se deben hacer las cosas), despojando a los procedimientos de su carcter referencial y desplazando las certezas del desempeo a la discrecionalidad disfrazada de acuerdo. Esta disociacin completa de la racionalidad instrumental, traducida a estrategias en mercados mviles y comunidades cerradas en su diferencia, define la posicin conocida como Posmoderna. (Touraine, 1994) Siguiendo a diversos autores, Hermosilla y Uribe (2000) destacan tres principios que pueden definir la posmodernidad. En primer lugar la deslegitimacin de los grandes discursos de la modernidad, tales como la razn argumentativa, el sujeto histrico y el abandono de las pretensiones totalizantes de la razn. En segundo lugar, el paso de la legitimacin de lo nico a lo diverso, referente a un relativismo en las explicaciones, dejando de lado la observacin como el sistema objetivo que permite explicar y refutar las cosas. Por ltimo, una distincin y desdiferenciacin reflejados en el lenguaje, como producto de la accin cultural y no como un espejo del mundo interior. No obstante, el debate respecto de si la modernidad esta agotada, dando paso a la posmodernidad, o si esta ltima corresponde a una etapa comprendida dentro de la evolucin esperada de la modernidad, no ha concluido. Ello no implica que sus efectos se sigan sintiendo y que las formas que adopta su evolucin contribuyan tanto a complejizar su red de amenazas como a estimular la reaccin adaptativa de la ciudadana. En el anlisis que Gonzlez (1998) hace respecto de los procesos de la modernidad, se destaca el impacto que tienen estos cambios sobre la estabilidad individual y grupal, adems de arrojar una sensacin de incontrolabilidad sobre los inquietantes procesos de transformacin. Sin embargo, a pesar de las certezas existentes, el riesgo se externaliza porque la modernidad permite al individuo comprar seguridades [aparentes] sobre su espacio cercano (Gonzlez, 1998, pg. 44). Son los temas de contenido de la modernidad, como proyecto cultural (equidad social, respeto a la diversidad, a las heterogeneidades tnicas y subculturales, el respeto a los derechos individuales), los que son desplazados por otras prioridades temticas, que no parecen dar cuenta de los problemas y amenazas concretas que la modernidad siembra a su paso.
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El autor sostiene que, a modo de estrategia colectiva de enfrentamiento de la incertidumbre y la angustia, una posible solucin al desencuentro entre las personas y la modernidad pasa por la construccin y reforzamiento de ciudadanas, las que permitiran dar sentido a las modernizaciones. Corresponde este a un esfuerzo por realizar proyectos culturales con humanidad visible en personas concretas (Gonzlez, 1998, pg. 47), lo que lleva el tema del desarrollo humano ms all de la preocupacin por la descripcin de los modos de vida, sino que adems, a ocuparse del tema de la calidad de vida. Este enfoque incluira, por ejemplo, una reflexin acerca de la conjuncin entre los tiempos instrumentales con los personales o propios. La modernidad nos encierra en un crculo vicioso, que contamina la cotidianeidad hasta el punto de perderse en la globalidad de sus riesgos. Salir de la dinmica trabajlica puede significar prdidas de niveles de consumo en ocio y recreacin a los cuales se ha adscrito sincrnicamente. Los desencuentros entre los mandatos de la sociedad productiva y los de la sociedad hedonista, se aparecen con todos sus detalles copando las deliberaciones ms personales. Nuevas modalidades de conflicto entre el deber y el deseo. (Gonzlez, 1998, pg. 51) En definitiva, la modernidad va creando desencantos y desconfianzas, como lo seala el informe de desarrollo humano (PNUD, 1998). Estas desconfianzas obedecen a riesgos que van ms all de las amenazas fsicas inmediatas, incluyendo riesgos producto de amenazas sociales de estabilidad, segn la participacin de las personas en el sistema de bienes y servicios transados en el mercado o relativamente disponibles a travs de subvenciones (de los que ya se ha dado cuenta en los resultados de dicho informe). Sin embargo, al mismo tiempo que la modernidad es fuente de inseguridades, va creando respuestas a esas incertidumbres. As, surgen concepciones de seguridad construidas culturalmente, a partir del discurso cientfico u otras convenciones sociales. La cultura vende seguridades y la sociedad las compra, validndolas y legitimndolas (Olivos, 1999). En un anlisis microscpico del fenmeno, la relacin de los individuos con los riesgos a nivel del proceso de toma de decisiones -, se refiere entonces ms a ideas de moral y de justicia, como seala Mary Douglas, que con ideas probabilsticas de costos y beneficios en la aceptacin de riesgos. En otras palabras, la eleccin o aceptacin de determinado tipo de riesgos habla ms del tipo de sociedad en la que se vive y desea vivir un individuo que de sus estimaciones probabilistas (Olivos, 1999), comprometiendo una dimensin ms psicosocial que cognitiva en la toma de decisiones. De este modo, la explicacin relativa a la aceptabilidad de los riesgos puede estar develando un tema ausente en la descripcin de las inseguridades de la poblacin chilena, reportadas por el informe del PNUD 1998 (Olivos, 1999). As,
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hay un bagaje psicosocial que no est siendo reportado por el informe y que hace crisis en la vida cotidiana cuando hablamos, por ejemplo, del nmero de muertos por accidentes de trnsito, de los niveles de estrs de la poblacin, del surgimiento de profesiones y oficios alternativos o emergentes, de redes de apoyo comunitario, incluso cuando nos referimos a los elementos de aceptabilidad de determinados riesgos que han hecho posible hasta ahora que un gran grupo de personas acepte trabajar en el actual transporte pblico y que sobrevivan a ello.
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2.3
De la Sociedad del Riesgo y la bsqueda de seguridades en la sociedad moderna
Lo que algunos autores han llamado el surgimiento de la sociedad del riesgo, es una de las caractersticas fundamentales de la poca que venimos comentando. Beck (en Giddens, et. al., 1996) afirma que la sociedad del riesgo se origina all donde los sistemas de normas sociales fracasan en relacin a la seguridad prometida ante los peligros desatados por la toma de decisiones. Cuando los sistemas normativos establecidos no cumplen sus exigencias, cuando la demanda de control no es cuestionada de manera aislada sino masivamente, cuando no slo el control sino tambin la controlabilidad deben ser cuestionadas. Segn este autor dicha situacin, que involucra tanto las normas como las instituciones, deja a un lado el tema de la diferente percepcin cultural (estimacin y valoracin) de consecuencias y peligros, probablemente debido a que la humanidad no est en condiciones de mirar con atencin aquellos peligros amenazantes para la vida que en nada pueden cambiar. De esta forma, la sociedad del riesgo emerge en el momento en que los peligros decididos y producidos socialmente sobrepasan los lmites de la seguridad. La sociedad misma produce y determina su propio desarrollo de modo tal que, ms all de los lmites de proteccin, se da un desplazamiento no pretendido de la sociedad industrial a la sociedad del riesgo en virtud de los peligros producidos de forma sistemtica. En las propias palabras de Beck: As, se gesta en la cspide de la modernidad el desafo de nuestra poca: qu hacer a ttulo individual y colectivo frente a la incertidumbre e incontrolabilidad producida por una racionalizacin que avanza sin norte? (Beck, en Giddens, et. al., 1996, pg.212) Al pretender convertir los contextos de la vida humana en una estructura controlable, la sociedad industrial y el estado benefactor, por su parte- ha conducido, en la actual sociedad del riesgo a efectos secundarios imperceptibles, con los que se trasciende la exigencia de control, gatillando la aparicin de lo incierto, de lo ambiguo. Dicho, segn el autor, el regreso de lo desconocido. De esta forma dejan de aparecer medios sociales, roles e instituciones creadoras de rdenes, portadoras de seguridades ciertas. Con esta crisis de autoseguridad de la sociedad industrial la incertidumbre pasa a ser el modo bsico de experimentar la vida y la accin (Beck, en Giddens, et. al., 1996, pg. 219). Para Beck (en Beck, Giddens y Lash,1994) el retorno de la incertidumbre a la sociedad significa, en primer lugar, que cada vez ms conflictos sociales son tratados como problemas de riesgo, caracterizndose por carecer de soluciones inequvocas. As, las medidas organizativas, los principios y categoras ticos y legales, los malos procedimientos polticos de decisin, e incluso los criterios de responsabilidad o culpa, son inadecuados para comprender o legitimar este retorno a la incertidumbre e incontrolabilidad, lo que se extiende a la ciencia y su tradicional rol de experto (Beck, 1996). Esto corresponde, segn Giddens (1993),
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a la inevitabilidad de vivir con peligros que estn alejados del control de las personas y de las grandes organizaciones, incluidos los estados. Otro punto importante que ha dado pie al desarrollo de esta sociedad del riesgo, y al que en parte ya nos hemos referido, destaca lo que ha sucedido con uno de los principales ejes culturales de seguridad, la tradicin y, por ende, las instituciones como su expresin concreta. Segn Giddens (en Beck, Giddens y Lash, 1994) durante la mayor parte de su historia, la modernidad ha reconstruido la tradicin a medida que la ha disuelto. No obstante, aun cuando las acciones cotidianas de un individuo tienen consecuencias globales, las colectividades intermedias y las agrupaciones de toda especie, incluido el Estado, no desaparecen como consecuencia de esto, sino que tienden a ser reorganizadas o reconfiguradas. Para Giddens el proceso de la modernidad influye y es influido por la penetracin de las instituciones modernas en el tejido de la vida cotidiana. No es slo la comunidad local, sino tambin rasgos ntimos de la vida personal y del yo los que se entretejen con relaciones de extensin espacio-temporal indefinida. Todos estamos atrapados en experimentos cotidianos cuyos resultados, en un sentido genrico, estn tan abiertos como los que afectan a la humanidad en su conjunto. (Giddens, en Beck, Giddens y Lash, 1994, pg.79) As, la cotidianeidad afecta a cuestiones muy fundamentales que tienen que ver con el yo y la identidad, pero tambin implican una multiplicidad de cambios y adaptaciones en la vida cotidiana misma. Relacionado a esto ltimo el autor, en otras reflexiones acerca del riesgo y el peligro en el mundo moderno, describe un perfil de riesgo de la modernidad (Giddens, 1993), caracterizado por: 1. La globalizacin del riesgo en el sentido de intensidad, es decir, como los riesgos globalizadores de esta ndole, no respetan las divisiones entre ricos y pobres o entre las distintas regiones del mundo (salvando la nueva distincin que surge en el mundo de la modernidad, bajo la distribucin diferencial de riesgos entre los privilegiados y los no privilegiados). Punto sobre el cual Beck expresa algunas diferencias, puesto que el globalismo distribuye pandmicamente los riesgos pero desigualmente los beneficios reportados por la exposicin global de la sociedad a ellos. 2. La globalizacin del riesgo en el sentido del creciente nmero de sucesos contingentes que afectan a gran nmero de personas en el planeta, lo que se refiere ms bien a la extensin mundial de los ambientes de riesgo y no a su intensidad, lo que marca el surgimiento de nuevos riesgos. 3. El riesgo que origina el entorno creado, o la naturaleza socializada, referido a la incorporacin de conocimiento humano al entorno material y la
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incorporacin al trasfondo de nuestras vidas aquellos problemas insolubles que nos bombardean diariamente. Al respecto Beck coincide en sealar esta poca como aquella en la que se privilegia el involucramiento y la responsabilidad como criterios de xito y aceptabilidad. 4. El desarrollo de medios de riesgo institucionalizado que afectan las oportunidades de vida de millones de seres humanos, de tal forma que los riesgos son creados por formas de actividad sancionadas normativamente como podra ser el caso de los juegos de azar o los deportes extremos. 5. La consciencia del riesgo como riesgo, que ha hecho pasar la confianza de la sociedad de percepciones religiosas o mgicas particulares, tiles en concretos dominios de riesgo, a un entorno predominantemente secular, donde existen distintas formas de intentar trasmutar el riesgo en una suerte de fortuna providencial, pero conservan siempre parte de supersticin en vez de constituirse en verdaderos soportes psicolgicos (Giddens, 1993, pg. 124). 6. La consciencia de riesgo ampliamente distribuida, referida al conocimiento de la gente profana de los entornos de riesgo, lo que conduce al conocimiento de los lmites de los expertos y a la negacin de los muchos peligros a los que nos enfrentamos colectivamente. 7. La conciencia de las limitaciones de la experiencia, segn la cual se reconoce que ningn sistema experto puede serlo totalmente, cuestionndose no slo los lmites o lagunas de conocimiento experto, sino la insuficiencia que compromete la autntica idea del experto. Sin embargo, las personas desarrollan ciertas estrategias para enfrentarse a este amenazante escenario. As, Giddens (1993) reconoce cuatro posibles reacciones adaptativas de las personas: 1. La aceptacin pragmtica, relativa al sobrevivir, en la que est presente un cierto aturdimiento que frecuentemente refleja profundas ansiedades subyacentes, que en algunos individuos, emergen a la superficie del plano consciente con cierta regularidad. 2. Un optimismo sostenido, caracterizado por una persistente fe en la razn providencial, a pesar de los peligros que puedan amenazar en la actualidad. Es emocionalmente atractivo, por estar fundamentado en la conviccin de que el pensamiento racional, particularmente la ciencia, ofrecen garantas de seguridad a largo plazo que ninguna otra orientacin puede igualar. 3. El pesimismo cnico, que supone, a diferencia de la aceptacin pragmtica, la participacin directa en las ansiedades provocadas por los peligros de graves consecuencias. El pesimismo, unido al cinismo, proporciona una visin con implicaciones prcticas, puesto que el cinismo lima las asperezas del
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pesimismo dada su neutralizadora naturaleza emocional, y su potencial de humor. 4. El compromiso radical, es una actitud de contestacin prctica contra lo que se percibe como fuentes de peligro. Es una postura optimista, pero que a su vez va estrechamente ligada a la accin contestataria en lugar de la fe en el anlisis y la discusin racional. Su principal vehculo es el movimiento social. Otra forma de referirse a estos procesos de adaptacin humanos, que atraviesan el desenvolvimiento cotidiano y marcan los estilos de vida de las personas, lo seala Douglas (1996), estableciendo un puente crtico entre las explicaciones psicolgicas, frente al tema del riesgo, y las culturales. Sostendr, por ejemplo, que dichas explicaciones podran hacerse segn un modelo de cojn neumtico de la personalidad (Douglas, 1996, pg. 118) segn el cual el monto total de la bsqueda de riesgo es aproximadamente el mismo. De esta forma, se esperara que los individuos con ocupaciones que exigen correr riesgos, deberan buscar refuerzo en sus elecciones de ocio, es decir, quienes trabajan en ocupaciones muy constantes descargarn sus propensiones naturales a la bsqueda del riesgo eligiendo emociones peligrosas en el tiempo libre: paracaidismo, vuelo con ala delta o el juego. Esta es una de las formas a travs de las cuales el riesgo entra en nuestras vidas, en nuestros proyectos de vida, y se expresa conductual y culturalmente a nuestro alrededor, exigiendo la elaboracin de una sensacin de seguridad que favorece la exposicin. La cuestin de los niveles aceptables de riesgo forma parte de la cuestin de los niveles aceptables de vida y de los niveles aceptables de moralidad y decencia; y no se puede hablar con seguridad del aspecto del riesgo mientras se evita la tarea de analizar el sistema cultural en el que se han formado los otros niveles. (Douglas, 1996, pg. 127)
Esta es slo una forma a travs de las cuales las personas pueden enfrentarse a los riesgos de la modernidad y los peligros del entorno. Para Douglas (1996), las personas estn en una constante bsqueda de seguridad, para lo cual desarrollan (o ms bien aprenden) estrategias complejas de estimacin de amenazas y priorizacin de decisiones, cuya complejidad supera la capacidad de cualquier anlisis racional probabilstico. Esto se expresara, por ejemplo, en el aprendizaje de procedimientos simplificados para ensear o aprender ideas para facilitar un tratamiento rpido de problemas complejos. Estas heursticas (Douglas, 1996) son convenciones compartidas dentro de una comunidad que permiten resolver problemas de coordinacin, y que no slo ayudan a valorar el riesgo, sino que capacitan a cada miembro de la comunidad para predecir lo que los otros harn en un contexto dado. La autora destaca su importancia, ms all de establecer una agenda para la toma de decisiones, para
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la creacin de cierta pronosticabilidad y al hacer posible un acuerdo sobre valores culturales. La fortuna de la comunidad que los rodea expone vvidamente en las vidas de sus amigos las consecuencias de una excesiva asuncin del riesgo o de una excesiva aversin al mismo. La cultura ofrece los lmites de una eleccin econmica racional cuando define la pauta de vida y las exigencias de ayuda mutua (Douglas, 1996, pg. 126) En este sentido, un anlisis local de las condiciones que explicaran las percepciones de (in)seguridad en la poblacin, las revela el informe de Desarrollo Humano del PNUD (1998). Buttazzoni (1998) hace una sntesis de los hallazgos de dicho informe, los que permitiran diferenciar las percepciones acerca de la seguridad humana enfatizando en los factores que explicaran la profunda sensacin de desconfianza que predomina entre los chilenos. Al respecto la autora destaca que, en lo relativo a problemas econmicos y de salud, las personas perciben que podran ser ms apoyadas cuando stas son ms jvenes y cuentan con una mejor situacin econmica, siendo la red de apoyo familiar la que se percibe como la institucin que ms apoyara ante eventuales problemas de salud. No obstante, la percepcin de desconfianza en las redes primarias de apoyo aumenta en la medida que aumenta la edad y disminuyen los niveles de educacin (escolaridad) y los ingresos econmicos. Adems, predomina una desconfianza generalizada respecto de las posibilidades que tiene la comunidad de organizarse en torno a la resolucin de un problema que requiere la ayuda de todos, siendo esta percepcin aun ms negativa entre los habitantes de zonas urbanas y reforzndose por una desconfianza en la generosidad (entendida como ayuda desinteresada), sobre todo en niveles socioeconmicos bajos. Destaca tambin otras seales de esta percepcin de desconfianza, a saber, una sensacin de intolerancia y la falta de credibilidad en las opiniones compartidas. As por ejemplo, aparecen diferencias segn la edad y la zona geogrfica habitada, las que indican que los ms jvenes (entre 18 y 24 aos de edad) y los residentes urbanos estiman que en Chile no se respetan las opiniones de los dems. Y que, a menor nivel socioeconmico y menor escolaridad, ms se desconfa de la informacin obtenida a travs de conversaciones con los dems. No obstante, estos resultados contrastan con una opinin mayoritaria (sin diferencias segn grupos) de que en Chile es fcil hacer buenos amigos. La sntesis de Buttazzoni (1998) termina proponiendo que hay que tener presente que estos datos no pueden ser interpretados como un sinnimo de infelicidad e insatisfaccin. El mismo estudio indica que la mayora de la poblacin se considera satisfecha con su vida, aumentando la satisfaccin en la medida que disminuye la edad. Sin embargo, al seguir la lgica de anlisis reportado en el informe del PNUD, la autora ignora la diferencia que implica hablar de seguridad humana en lugar de hablar de riesgos, debido a que hay algunos riesgos que no son conscientes y que incluso son aceptados por la poblacin. De esta manera, la
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aparente inconsistencia que se refleja en esta sensacin de inseguridad -basada en la prdida de confianzas bsicas- puede no ser tal, ya que ante un escenario de riesgos cambiantes e incontrolables las personas desarrollan un sentido de seguridad sobre ambientes socialmente construidos en los que los riesgos son aceptados (e incluso ignorados) llegando a validarse la exposicin a ellos. Por su parte, Carla Lehmann (1998) tambin hace reflexiones acerca de los resultados del informe del PNUD, pero destacando en sus comentarios el papel de la educacin como una herramienta contra esta sensacin de inseguridad generalizada. Dice que, la sensacin de indefensin, la inaccesibilidad a redes de comunicacin y ayuda, y la percepcin de no poder recibirla en caso de tener algn problema especfico, aumenta en la medida que disminuyen los aos de escolaridad. Adems, en lo que respecta a problemas de salud, el acceso oportuno y la calidad de atencin, junto a la confianza en tener capacidad de cubrir los costos -no cubiertos por su sistema de pensin- ante una enfermedad catastrfica, aumentan en la medida que el nivel de escolaridad es superior. En lo concerniente al mbito del trabajo, la autora destaca los resultados que indican que la continuidad en el trabajo, las tasas de desempleo, la capacitacin recibida y la confianza en su insercin laboral -tanto entre los cesantes como entre aquellos que especulan sobre esta posibilidad si pierden su actual empleo-, tambin varan a favor de los ms educados (Lehmann, 1998, pg. 4). Otros factores, como el uso de diversas fuentes de informacin (TV, radio, conversaciones, diarios y revistas), considerada una fuente importante de seguridad en nuestros tiempos, tambin es favorable para el grupo de mayor escolaridad, que sera el que usara la mayor cantidad de estas fuentes. Concluye entonces Lehmann, sosteniendo que la educacin es una herramienta poderosa como reductor de inseguridad. Esto porque, como ha sido ilustrado, el nivel de educacin de la persona es en s mismo el mecanismo de seguridad ms eficiente, la llave que permite que las personas accedan a los otros mecanismos de seguridad anteriormente expuestos (Lehmann, 1998, pg. 7). Las lneas de accin que se desprenden de esta conclusin son claras: ms educacin para ms chilenos y de mejor calidad. Pero es realmente esta una estrategia para la reduccin de inseguridades en nuestro pas?. En un pequeo pie de pgina la autora reconoce que existe una asociacin entre las variables escolaridad y nivel socioeconmico, limitndose a reportar resultados estadsticamente significativos, sin ir ms all en la explicacin detrs de esas posibles diferencias. Beck (1998) al hacer una reflexin sobre el proceso modernizador de la Alemania de postguerra, seala que, a pesar del gran esfuerzo por derrotar el analfabetismo, permanecieron estables los contrastes entre una pequea minora de cultos y la mayora de los incultos. Los efectos de esta revolucin educativa se reflejan en la prdida cuantitativa de significado de la escuela bsica y en las ganancias de las escuelas superiores, llegando a triplicarse el nmero de
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personas que recibieron algn tipo de educacin superior durante un periodo de casi treinta aos. Sin embargo, y considerando incluso el aumento del acceso a este tipo de educacin por parte de las mujeres, no ha cambiado nada en la vinculacin feudal al trabajo domstico, igual que tampoco se han desmontado las inseguridades y desigualdades en la integracin profesional (Beck, 1998, pg. 106). Surgen entonces nuevos miedos e inseguridades, de los que el acceso a la educacin no da cuenta y que son producto de un proceso de cambio sociocultural, que la ingenua esperanza en la educacin como soporte de seguridades alimenta, en un circulo vicioso. Con la prolongacin de la educacin escolar, las orientaciones, las formas de pensar y los estilos de vida tradicionales son relativizados o sustituidos por condiciones de enseanza y de aprendizaje, por contenidos del saber y formas lingsticas de tipo universalista. La educacin posibilita (de manera diferente de acuerdo con la longitud y con el contenido) un mnimo de procesos de bsqueda de s mismo. Adems, la educacin va unida a la seleccin y exige, por lo tanto, orientaciones para el ascenso individual que son operantes incluso donde el ascenso mediante la educacin es una ilusin y la educacin es transformada en un medio necesario contra el descenso y es devaluada (Beck, 1998, pg. 107) Lo que hace cinco o seis aos era un antecedente de formacin que prcticamente aseguraba el ingreso a un puesto de trabajo, hoy es slo un buen antecedente para concursar por el mismo puesto, y lo que anteriormente era requisito para acceder a un puesto laboral, hoy se exige como requisito de postulacin. As por ejemplo, en un grupo excepcional de escolaridad, los acadmicos universitarios, es impensable acceder a un puesto de planta en una Universidad tradicional sin dos o tres aos de estudios de postgrado (cursados y de preferencia exitosamente concluidos). Por lo tanto, la escolaridad destacada en el informe del PNUD, parece ser ms bien la expresin individualizada de una diferencia de clase o nivel socioeconmico y su aspiracin slo reproduce, a gran escala y mediano plazo, el circuito diferenciador entre una sensacin de seguridad y la exposicin a condiciones sociales de riesgo.
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2.4
Algunos alcances sobre el trabajo y el ser humano en las sociedades del riesgo
Reconocer en el trabajo uno de los factores ms importantes en la constitucin de la vida de un ser humano, slo depende de la poca a la que nos estemos refiriendo. Que el trabajo hoy sea tan importante, como para estructurar nuestra identidad individual, es producto de un proceso de cambios histricos, polticos y econmicos tan variados y complejos de los que bien podra dar cuenta un buen historiador. Slo a modo de referencia se puede destacar que desde la Grecia Clsica, poca en la que el trabajo manual era despreciado reservndose su ejecucin para los esclavos de la ciudad y donde el valor del ocio consagraba a los ciudadanos a tareas de reflexin filosfica, hasta nuestros das, en los que cada persona se define a s misma por su ocupacin y cuando una de las principales preocupaciones de los gobiernos y economas mundiales es el aumento del desempleo, han transcurrido procesos de cambio cultural que sitan nuestra poca moderna en la antesala de lo que podra llegar a constituirse en una nueva forma de organizacin del trabajo. Este proceso de cambio, estara sustentado en el desarrollo de la tcnica (surgimiento de nuevos sistemas informticos, el teletrabajo, entre otros) y una orientacin de la motivacin humana en el trabajo hacia la autoactualizacin. Incluso, en un escenario futuro, segn algunos autores, se podra llegar a trabajar menos, ese trabajo estara ms ligado a otros mbitos de la vida social, como el ocio y la educacin, y se generaran formas ms flexibles de organizacin por el impacto de la tecnologa (Hopenhayne, 1988). Sin embargo, el mismo Hopenhayne destaca el lado perverso de este proceso, el cual destruye estas ingenuas proyecciones acerca del trabajo en el futuro, y que estaran ligadas a grandes cambios sociales como un crecimiento demogrfico, la revolucin en las expectativas, la agudizacin de la brecha generacional, la transformacin de la cultura popular y la declinacin de las instituciones tradicionales. Una posibilidad es que, considerando un alto ingreso percpita, un sector terciario altamente computarizado y una demanda muy elstica en relacin a lo que produce este sector, nos encontraremos en pases industrializados, en pocos aos, con un gran contingente de desempleados y una mano de obra reducida pero muy bien pagada en los servicios donde la cibernacin no haya logrado sustituir el trabajo humano (Hopenhayne, 1988, pg. 209). Estas proyecciones, hoy no deben ser desconocidas para el comn de las personas. Es ms, pueden constituirse en el eje gatillador de una serie de amenazas, temores e inseguridades percibidas, frente a las cuales las personas desarrollan ciertas resistencias, estrategias de negacin y/o de afrontamiento, de acuerdo a la estrategia natural con la que enfrentan la vida.
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Si nos concentramos en la poca actual, podemos ver como el trabajo se constituye en eje central de la vida de los individuos y las comunidades. As, por ejemplo, dentro de lo que podran llamarse las funciones psicosociales del trabajo, Blanch (1996, en Jimnez y Valdivia, 1999) destaca ciertas reas funcionales: Organiza el tiempo cotidiano y familiar. Es un eje central de la actividad personal y familiar, de sus estructuras, ritmos, rutinas y rupturas. Es fuente de roles, estatus, prestigio, reconocimiento e identidad sociales. Facilita, ampla y regula las experiencias compartidas e interacciones sociales que trascienden los mbitos vecinal y familiar. Contexto para la socializacin secundaria y la consiguiente asuncin personal de valores, normas y criterios morales organizacionales. Oportunidad para el desarrollo de aspiraciones y expectativas, con la consecuente percepcin de utilidad social y de cumplimiento de un deber moral. Aprendizaje y despliegue de conocimientos, destrezas y habilidades sociales y profesionales. De esta forma, Jimnez y Valdivia (1999) reconocen tres campos de funcionalidad para el trabajo en la sociedad laboral chilena, a la luz de los resultados del informe del PNUD (1998) e inspirados en esta clasificacin. En primer lugar, identifican un contexto de relaciones sociales e interpersonales, donde se reconoce un factor de satisfaccin de necesidades sociales al trabajo el que provee de grupos sociales primarios fuera del contexto ntimo del espacio familiar. En el caso de nuestro pas, el informe del PNUD (1998) destaca el papel de estos contactos en la generacin de vnculos sociales que permiten fortalecer su autosuficiencia econmica y conductual, factor que es altamente valorado por la poblacin al incluirlo dentro de sus temores o inseguridades en el sistema socioeconmico imperante. Por otra parte, reconocen en el trabajo un contexto para el ejercicio de un papel y autorrealizacin personal, en la medida que el proceso de socializacin secundaria permite la adquisicin de roles sociales. Por ltimo, el trabajo permitira, segn los autores (y siguiendo nuevamente a Blanch), la organizacin del espacio-tiempo antropolgicos, en el sentido de que el trabajo humano se constituye en un factor determinante de las nociones de espacio, toda vez que en torno a l se generan las principales redes de transmisin y obtencin de informacin y comunicacin, situacin que reduce los espacios de privacidad y la percepcin de la territorialidad. Es por lo anterior que la realidad del trabajo y el empleo es un tema que trasciende la esfera productiva, y es esencialmente sensible en nuestro pas debido a la alta permeabilidad de la actividad econmica productiva nacional
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respecto de las economas extranjeras. De acuerdo al informe de MIDEPLAN (1998) sobre empleo y remuneraciones, el sostenido crecimiento que experiment la economa hasta 1998 se reflej en procesos de creacin de empleos, que significaron tanto una reduccin de la tasa de desocupacin, como un mejoramiento de la calidad de los mismos. La interrupcin de este crecimiento en 1999 signific un aumento de la desocupacin, que no alcanz a ser revertido en el ao 2000, debido a que el crecimiento del PIB slo logr un 5,5% del 6% esperado. As, durante el periodo 1990-1999, la fuerza de trabajo creci a un promedio anual de 2,1% y lo mismo sucedi con la tasa de participacin que aument desde 53,1% a 55,0%. Respecto a las remuneraciones reales, entre 1989 y 1999 crecieron a un 3,8% promedio anual y el salario mnimo a un 5,6% promedio anual y la productividad media por trabajador aument en un 52,9% (MIDEPLAN, 2000). Como se mencion anteriormente el tema trabajo-empleo es muy sensible a lo que acontece fuera de nuestras fronteras (cada vez ms difusas), es as que, como consecuencia de las repercusiones internas de la crisis internacional y de la poltica de ajuste, entre 1990 y 1999, la tasa de desocupacin aument, de 5,3% en 1997 a 8,9% en 1999. Esta realidad ha hecho surgir como un tema de debate pblico relevante el desempleo. A este respecto indicadores recientemente publicados en la Encuesta de Ocupacin y Desocupacin en el Gran Santiago del Departamento de Economa de la Universidad de Chile (Universidad de Chile, 2000), correspondiente al mes de diciembre del 2000, sealan una baja en 1,6% respecto al indicador de cesanta entre los meses de septiembre y diciembre del 2000 (de 15,0% a 13,4%), sin embargo esta mejora sigue siendo insuficiente en comparacin a la situacin ocupacional en los mismos meses los aos anteriores (11,4% en 1998, y 12,4% para 1999). En el grfico 1 se puede observar la tasa de desempleo trimestral, desde diciembre de 1998 a diciembre de 2000. GRFICO N1.- TASA DE DESEMPLEO EN CHILE, DICIEMBRE 1998 A DICIEMBRE 2000 (UNIVERSIDAD DE CHILE, 2000)
Evolucin de la Tasa de Desempleo (Fuerza de Trabajo Total)
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Dic-98 Mar-99 Jun-99 Sep-99 Dic-99 Mar-00 Jun-00 Sep-00 Dic-00 11,4 12,9 15,4 14,4 12,4 13,1 14,4 15 13,4
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La menor tasa de desocupacin del ltimo trimestre est asociada a descensos en las tasas de cesanta de los sectores de la construccin y de la industria, los cuales haban alcanzado niveles muy elevados en la medicin del mes de septiembre de 2000. De esta manera, la tasa de cesanta en la industria disminuy desde 18,0% en septiembre a un 13,3% en diciembre, mientras que la cesanta en la construccin cay de 29,3% a 24,2%. Por otra parte, la situacin de desocupacin no experimenta cambios de importancia en los sectores de comercio y de servicios. (ver cuadro 1)
CUADRO 1.- MAGNITUD DE LA CESANTA POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA (UNIVERSIDAD DE CHILE, 2000)
RAMA DE ACTIVIDAD PRODUCCIN DE BIENES Industria manufacturera Construccin PRODUCCION DE SERVICIOS Comercio Servicios de Gobierno y financieros Servicios personales y de los hogares Servicios comunales y sociales Transporte, Comunicaciones y servicios de utilidad pblica TOTALES DIC-98 15.1 11.4 24.4 7.4 9.7 5.5 7.5 5.8 7.2 MAR-99 17.8 12.0 31.5 8.5 9.5 8.5 9.2 6.2 10.6 JUN-99 22.4 14.8 38.6 10.3 12.3 10.3 8.9 8.4 14.2 SEP-99 20.1 15.3 32.2 10.2 10.8 10.3 10.2 9.5 11.3 DIC-99 16.2 13.1 22.5 8.8 9.9 8.3 10.4 6.3 7.3 MAR-00 15.5 11.3 22.7 10.5 11.1 11.1 12.1 8.0 9.1 JUN-00 19.3 15.1 28.2 10.3 12.5 10.3 10.8 4.6 12.7 SEP-00 21.6 18.0 29.3 10.1 10.6 10.3 10.7 8.3 10.5 DIC-00 16.6 13.3 24.2 9.9 10.4 10.3 10.2 8.0 11.1
9.7
11.4
14.2
13.2
10.8
11.8
12.8
13.6
11.8
Las cifras muestran que la mayor tasa de cesanta sigue presentndose en la construccin, donde la poblacin cesante representa un 24.2% de la fuerza de trabajo en el sector, seguido por la industria manufacturera con un 13.3%. No obstante lo anterior, debe destacarse que las ganancias de mayor empleo ocurridas en el ltimo trimestre se dan precisamente en estos sectores, los cuales registran importantes cadas respecto de los niveles de desocupacin registrados en septiembre de 2000. Por otra parte, la tasa de desempleo permanece relativamente estable en los sectores productores de servicios: comercio, servicios de gobierno y financieros, servicios personales y de hogares, servicios comunales y sociales. En el grfico n 2 se ilustra la situacin del desempleo a nivel de los hogares, el cual entrega antecedentes importantes a la hora de evaluar las implicancias sociales del desempleo. As, un 18.6% de los hogares en la regin metropolitana inclua el mes de septiembre a alguna persona desempleada. Sin embargo, en la mayor parte de estos casos (13.4% del total) hay al menos una persona ocupada en el mismo hogar. En el restante 5.3% hay una situacin ms
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complicada, puesto que no hay personas ocupadas en el hogar. En trminos de ingresos familiares, la encuesta de junio del 2000 entreg para el segmento de hogares sin desocupacin un monto promedio de $477.700; los hogares donde coexisten ocupados y desocupados el ingreso promedio es $285.900 mientras que en los hogares que incluyen slo desocupados el ingreso familiar alcanza en promedio a $98.600.
GRFICO N2.- PORCENTAJE DE DESEMPLEADOS SEGN HOGARES EN SEPTIEMBRE DE 2000 (UNIVERSIDAD DE CHILE, 2000)
Anlisis de Hogares
5,3% 13,4% Hogares sin desocupados Hogares con desocupados y ocupados Hogares con desocupados y sin ocupados
81,4%
Estas cifras pueden observarse como un signo de mejora de la situacin de los chilenos, pero tambin deben circunscribirse a determinados factores. Por una parte estacionalmente en diciembre siempre han subido los ndices de ocupacin. Por otra, y ms profundamente tenemos la cuestin de qu tipo de trabajo estamos hablando. Los trabajos temporales, reemplazos, son incluidos dentro del gran paquete del pleno empleo (parafraseando a Beck), y como se puede deducir de ello, los "viejos pascueros del Paseo Ahumada" no tiene mucho que hacer en enero. Siguiendo a Beck (1998), en su anlisis de la globalizacin y las consecuencias para la sociedad, la segunda modernidad y la constitucin de un mercado mundial ha trado, sobretodo para los pases desarrollados, un desmejoramiento de las condiciones del trabajo en inversa proporcin a los beneficios alcanzados para las grandes empresas.
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Gracias al globalismo (termino usado por Beck para referirse a la mirada estrictamente econmica) las grandes empresas son capaces de abaratar costos de produccin llevndose la mano de obra donde es ms barata, y a si mismo sortear los impuestos que les imponen los Estados para pagarlos donde sean menos costosos. Esta situacin disminuye las oportunidades de trabajo y adems lo desmenuza. De este modo el proceso de produccin puede estar "repartido" en diferentes puntos geogrficos, siendo por lo tanto los trabajadores, a parte de alienados, dadores de servicios fcilmente reemplazables. Esta realidad se hace cada vez ms nuestra. Una muestra de ello es el crecimiento de los llamados trabajos temporarios. Quienes trabajan bajo esta modalidad, son personas contratadas por un tercero distinto a la empresa en la que presta servicios, lugar en el que permanece de forma temporal o permanente. Para este tipo de trabajo, actualmente en nuestro pas no existe una cobertura legal pertinente, de este modo las personas que son contratadas temporariamente estaran desprovistas de algunas garantas previsionales o indemnizaciones (MTG, 8 Enero 2001). Retomando el tema de la ley relativa al trabajo, nuestro cdigo del trabajo fue pensado para un empleado tpico: contrato indefinido, a tiempo completo, con un solo empleador y con una relativa estabilidad. A este respecto Beck (1998) tambin reflexiona, afirmando que esta es una ilusin en la cual todos nos movemos. "los polticos, las instituciones y tambin nosotros mismos nos movemos en el ficticio mundo conceptual del pleno empleo. Inclusive la casa de ahorro para la vivienda y las compaas aseguradoras hacen sus balances suponiendo que los clientes que estn "ocupados" poseen unos ingresos duraderos. Pero el "ni esto ni eso", que tan rpidamente se esta extendiendo - no tener trabajo ni ingresos fijos -, no encaja en este estereotipo." (pg. 94) Otra consecuencia de la segunda modernidad (marcada por la globalizacin) es la prdida de control y recursos por parte de los Estados. Uno de los grandes perdedores de estos tiempos son los Estados asistenciales, quienes al escaparse los impuestos, ven reducidos sus ingresos, lo que finalmente repercute en una menor capacidad de repuesta a las demandas asistenciales de toda la poblacin. He aqu una de las grandes paradojas descritas por Beck, pues los grandes empresarios tributan en otros pases pero hacen uso de los beneficios en los propios (colegios, carreteras, parques, etc.). La consecuencia de todo es el aumento de la conflictividad tambin en el campo de la economa, es decir, entre los contribuyentes virtuales y los contribuyentes reales. Mientras que las multinacionales pueden eludir al fisco del Estado nacional, las pequeas y medianas empresas, que son las que generan las mayor parte de los puestos de trabajo, se ven atosigadas y asfixiadas por las infinitas trabas y gravmenes de la burocracia fiscal.
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Una de las respuestas previsibles a esta situacin, son los intentos de los Estados nacionales por mantenerse aislados, sin embargo, esto slo genera contradicciones ya que la nica salida para subsistir en medio de la competencia de la sociedad mundial es que cada pas trate de atraer imperiosamente capital, mano de obra. De esta forma segn algunas proyecciones ya comentadas, el avance descontrolado de la modernidad y de la imposicin de polticas diseadas a partir del exclusivo prisma econmico, incrementar el problema del desempleo. A partir de lo expuesto en este captulo se puede sealar que la reactivacin de la economa y la baja en los ndices de desempleo, claramente son elementos que deben ser reflexionados y discutidos, pero siguiendo a Beck, temas ms profundos deben abordarse para comprender cabalmente el fenmeno de la modernidad (en especial la globalizacin), y sus implicancias para esferas tan importantes en la vida de los individuos como lo es el trabajo. Probablemente la pregunta no es cuntos trabajos se pueden generar?, sino que, qu tipo de trabajo estamos generando y cules son sus costes sociales?. Como se mencion al principio de este captulo el trabajo tiene una gran significacin para las personas, y es por esto que las inseguridades y riesgos de estos tiempos tienen una repercusin mucho ms profunda que en los niveles de productividad, involucrando temticas como las del bienestar psicolgico, relaciones sociales, crisis de identidad, etc.
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3.- METODOLOGA
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3.1
Justificacin terica al procedimiento
La presente investigacin busca innovar en el diseo metodolgico del estudio de temas altamente debatidos en Ciencias Sociales, como lo son los de modernidad y riesgo. Para ello se propone una metodologa de anlisis de tercer orden, la cual corresponde a un enfoque terico-metodolgico, basado en una sntesis e integracin cruzada de informacin, donde el investigador hace el anlisis de los resultados y las conclusiones reportadas por investigaciones previas en la materia. La decisin de explorar este enfoque metodolgico obedece a dos razones. En primer lugar, la investigacin en las disciplinas de las Ciencias Sociales tradicionalmente ha carecido de enfoques tericos integradores, generndose un explosivo aumento de los estudios aplicados (con un positivo impacto en la productividad cientfica del rea), que constantemente estn replanteando y refundando la teora, sin favorecer un ejercicio de sntesis en torno a conceptos y modelos tericos muy conocidos y frecuentemente citados. En el mismo sentido, los aportes crticos a lneas de investigacin en Ciencias Sociales son escasos, clasificndose la mayora de los estudios de algunas de estas disciplinas como exploratorios o re-descriptivos, los que a pesar de referir a investigaciones previas en el rea vuelven a parir de cero, planteando aplicaciones o derivaciones del ncleo terico que, en lugar de fortalecerlo, lo debilitan. En segundo lugar, los diseos metodolgicos y las tcnicas disponibles en nuestras disciplinas estn destinadas principalmente para el trabajo con datos obtenidos directamente desde nuestros objetos de estudio, y en lugar de adaptar aquellas a un trabajo de replanteamiento de observaciones desde enfoques tericos estructurados, se adapta todo lo que se desea estudiar a objetos aprensibles por las tcnicas y diseos de los que se dispone. Esta tendencia en la forma de construir estudios porque de una u otra forma repercute en problemas estrictamente metodolgicos- responde al llamado hecho a las Ciencias Sociales para acudir de manera concreta a la solucin de los problemas relevantes de la poblacin y el entorno, pero que ha descuidado el fortalecimiento de las bases tericas con las que sustentan sus explicaciones y propuestas. De ah la intencin de realizar una investigacin basada en un enfoque metodolgico que refuerce el ejercicio crtico en torno a un tema, fundamentada en enfoques tericos especficos. Su intencin es profundizar en el anlisis iniciado por otros investigadores, estimulando la continuidad del estudio. Aun cuando no existen descripciones sistemticas de este procedimiento, es posible distinguirlo del anlisis de contenido o de discurso, en dos aspectos. En primer lugar, el anlisis de tercer orden consiste en una propuesta de diseo metodolgico, mientras que las otras son tcnicas de investigacin. En segundo lugar, de las tcnicas necesarias para el logro de un anlisis de tercer orden no se obtienen
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solamente conclusiones, como ocurre con los anlisis de contenido y de discurso convencionales, sino que se hace el anlisis estableciendo un dilogo con las perspectivas reportadas por los autores de las investigaciones en estudio. En una referencia a la circularidad de la accin, que caracteriza a la investigacin e intervencin cualitativa de enfoque constructivista, Pakman (en Delgado y Gutirrez, 1995) sostiene que: El intento es aqu el de facilitar el hecho de que el conocimiento acerca de algo aparece como consecuencia de envolverse en dilogos que lo hagan posible en tanto disfunciones novedosas, y no como un crculo de informacin que ya estaba ah antes del dilogo. (Pakman, en Delgado y Gutirrez, 1995: 372) La propuesta investigativa del presente estudio, tiene una lnea de continuidad con la etnometodologa, cuyas bases epistemolgicas se sientan en el principio rector de la hermenutica, como ejercicio de reinterpretacin. Siguiendo a Geertz (1998), en su formulacin de la descripcin densa como meta de la etnografa antropolgica, ste dice que consiste en la elaboracin de una especulacin cuyo objeto es alcanzar una jerarqua estratificada de estructuras significativas atendiendo a las cuales se producen, se perciben, y se interpretan los tics, los guios, los guios fingidos, las parodias, los ensayos de parodias y sin las cuales no existiran, independientemente de lo que alguien hiciera o no con sus prpados (Pg. 22). Todo ello considerando que el impulso de dar un sentido a la experiencia, a darle forma y orden es evidentemente tan real y apremiante como las ms familiares necesidades biolgicas. (Pg. 129) Las investigaciones que siguen esta lnea relevan un conjunto de informacin a la cual frecuentemente llamamos datos, pero que en realidad son interpretaciones de interpretaciones de otras personas sobre lo que ellas y sus compatriotas piensan y sienten (Geertz, 1998, Pg. 23) Por lo tanto, la etnografa en tanto descripcin densa segn Geertz, consiste en alcanzar una multiplicidad de estructuras conceptuales complejas, muchas de las cuales estn superpuestas o enlazadas entre s, estructuras que son al mismo tiempo extraas, irregulares, tcitas, y a las cuales el etngrafo debe ingeniarse de alguna manera, para captarlas primero y para explicarlas despus. Los estudios antropolgicos en esta lnea son ellos mismos interpretaciones y por aadidura interpretaciones de segundo y tercer orden. (Por definicin, slo un nativo hace interpretaciones de primer orden: se trata de su cultura). De manera que son ficciones; ficciones en el sentido de que son algo hecho, algo formado, compuesto- que es la significacin de fictio-, no necesariamente falsas o inefectivas o menos experimentos metales de como s. (Geertz, 1998, Pg. 28)
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Este proceso se lleva a cabo no como una curva ascendente de comprobaciones acumulativas, sino como una atrevida secuencia discontinua pero coherente. Los estudios se realizan sobre otros estudios, pero no en el sentido de que reanudan una cuestin en el punto en el que otros lo dejaron, sino en el sentido de que, con mejor informacin y conceptualizacin, los nuevos estudios se sumergen ms profundamente en la misma cuestin. (Geertz, 1998, Pg. 36) Los objetivos que persigue entonces un anlisis de tercer orden, deben ser satisfechos con una aproximacin tcnica particular. Para ello en la presente investigacin se siguen dos procesos, en primer lugar se debe construir una matriz de relaciones conceptuales, con la que se producen ejes tericoconceptuales con los que se contrasta la informacin seleccionada. El otro proceso, destinado a la seleccin de la informacin de acuerdo a la matriz construida, obedece al anlisis de contenido de los estudios en investigacin. Es importante sealar aqu que, este anlisis de contenido busca destacar el aspecto simblico del mensaje, es decir, lo que representa, da a entender o se sobreentiende de l, por lo cual se ha escogido como unidad de registro el tema y el objeto referente, definidos como la unidad de significado que se desprende naturalmente de un texto analizado segn ciertos criterios relativos a la teora que gua la lectura y temas eje a cuyo alrededor se organiza el discurso en su totalidad (Clemente Daz, 1992: 181). Para el anlisis de este tipo de unidad de registro se sugiere establecer como unidad de contexto el prrafo, procedimiento que se sigue en esta investigacin. Este estudio se adscribe a la definicin de Janis (1949, en Clemente Daz, 1992) quien sostiene que el anlisis de contenido es una tcnica para la clarificacin de signos-vnculos, que depende de una serie de juicios que pueden ser ordenados desde discriminaciones perceptuales hasta autnticas intuiciones de un investigador y donde los signos pueden encajarse en dichas categoras, con una serie de reglas formuladas explcitamente, que permiten proveer a los juicios del investigador de inferencias cientficas. Estos antecedentes sirven para contextualizar el presente estudio en el que se construir una matriz de relaciones conceptuales sin pretender ser un anlisis etnogrfico ni mucho menos alcanzar los profundos detalles descritos por Geertz para una descripcin densa con la que se reinterpretar el anlisis de resultados y conclusiones de los estudios del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que han revelado interesantes antecedentes referidos al estado del Desarrollo Humano en nuestro pas abordando el tema del riesgo y la inseguridad, en lo concerniente al mbito del trabajo en la sociedad moderna. Las investigaciones a analizar son los informes Desarrollo humano en Chile, las paradojas de la modernizacin, publicado en 1998, y Desarrollo humano en Chile, ms sociedad para gobernar el futuro, publicado en marzo del 2000.
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3.2
Matriz de relaciones conceptuales y procedimiento
De acuerdo a las formulaciones expuestas en el marco terico-conceptual, en el que se agrup un conjunto de autores en torno al tratamiento de los conceptos de riesgo y modernidad, acentuando su aplicacin al mbito del trabajo, se destacan a continuacin los conceptos que constituirn la matriz de anlisis con que se abordarn los informes del PNUD, en lo concerniente a este mbito de aplicacin. CUADRO 2.- MATRIZ DE RELACIONES CONCEPTUALES: RIESGO, INCERTIDUMBRE Y MODERNIDAD HACIA UNA COMPRENSIN DEL FENMENO DEL TRABAJO
Autores Ulrich Beck Conceptos a. Falacia del pleno empleo Descripciones Ilusin de las sociedades en la modernidad. Creencia errada de la realidad del trabajo duradero. En general en la sociedad moderna el trabajo ha cambiado su configuracin (menos estable) convirtindose en una fuente de riesgo por sus condiciones inestables. La nueva libertad que trajo la modernidad, implic para el sujeto no slo tomar las riendas de un destino tradicionalmente entregado a la fe, sino adems asumir la responsabilidad sobre las decisiones que a diario toma basado en el ejercicio de esa razn, prctica que contribuye a aumentar su angustia. Esto queda en evidencia en el mbito del trabajo, que es sustituido por el conocimiento y el capital, llegando a generar modelos en los que se sugiere sustituir la participacin salarial por la participacin en la propiedad. Concepcin segn la cual el mercado desaloja o sustituye el quehacer poltico, es decir, es la ideologa del dominio del mercado mundial o ideologa del liberalismo. De este modo el globalismo, reduce la nueva complejidad de la globalidad y de la globalizacin al aspecto econmico, el cual slo se concibe como una ampliacin constante de condicionamientos impuestos por el mercado mundial. Respecto al futuro las sociedades modernas slo pueden tener una aproximacin a nivel de probabilidad. Esta postura sera una forma de descripcin presente del futuro y no un futuro presente. De esta manera, los riesgos de la modernidad conciernen a daos posibles, que resultan de una decisin, que puede ser producida por ella misma, al interior de la dinmica del proceso de toma de decisiones.
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b. Responsabilidad (compartir riesgos)
c. Globalismo
Niklas Luhmann
d. Falacia del futuro presente
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e. Contingencia
f.
Toma de decisiones
Mary Douglas
g. Heursticas
Anthony Giddens
h. Tradicin
Jrgen Habermas
i.
Accin comunicativa
Una de las caractersticas de la modernidad, referente a lo accesorio, a lo que cambia, es decir, la diversidad de existencias posibles en una cultura. A la luz de este concepto se conceptualiza el futuro desde la distincin de lo probable o improbable No importa tanto la existencia real de los riesgos ni su potencial dao, sino la probabilidad de que dichos daos percibidos (especulados) formen parte del proceso de toma de decisiones. De esta manera, una sociologa del riesgo tiene siempre presente el problema del procesamiento de la inseguridad en el contexto de decisiones contingentes. Las personas estn en una constante bsqueda de seguridad, para lo cual desarrollan (aprenden) estrategias de estimacin de amenazas y priorizacin de decisiones. En este contexto las heursticas son convenciones compartidas dentro de una comunidad que permiten resolver problemas de coordinacin, y que no slo ayudan a valorar el riesgo, sino que capacitan a cada miembro de la comunidad para predecir lo que los otros harn en un contexto dado. Histricamente un componente de seguridad para el individuo han sido las instituciones, tradiciones, cultura, sobre las cuales se generan las identidades particulares. Segn el autor durante la mayor parte de su historia, la modernidad ha reconstruido la tradicin a medida que la ha disuelto. Sin embargo, este es un proceso que no tiene como producto la desaparicin de las instituciones y tradiciones sino su reorganizacin o reconfiguracin. El mundo puede ser visto como un proceso de comunicacin dinmica, articulado en torno a normas y reglas, aceptadas intersubjetivamente. Para este autor, entre el mundo de la vida y los sistemas que lo dominan (el capitalista y el administrativo) se producen perturbaciones que se expresan, por una parte, en la prdida de motivacin y de legitimacin y por otra, en la prdida de sentido y la anomia. Todo ello debido a la imposicin de los sistemas capitalista y de administracin, los que han repercutido en el mundo de la vida con un ataque a la estructura comunicativa provocando su anquilosamiento que se observa, entre otras cosas, en tradiciones culturales empobrecidas y procesos de socializacin perturbados.
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A partir de estos conceptos, se definen ejes de anlisis que no necesariamente incluyen extremos opuestos, sino ms bien, proyecciones conceptuales hacia mbitos de solucin o enfrentamiento de los problemas derivados de la modernidad. Por lo tanto, es posible decir que mientras un extremo del eje es terico-abstracto, el otro es terico-propositivo. A partir de estos ejes se hace un anlisis en paralelo de los estudios del PNUD sealados, considerando la continuidad temtica que siguen. De esta manera, para cada eje se destacan ideas fuerza de los estudios seleccionados mediante un anlisis de contenido temtico, que reflejan un elemento de contenido que interpreta el elemento paradojal de riesgo asociado al tema del trabajo, en el informe de 1998, y la proyeccin asociada a los cambios observados en la sociedad a propsito de ese punto en el informe de 2000. El primer eje, denominado el eje de la institucionalidad tradicional, va desde la crisis de motivacin, sentido y normatividad que atraviesa a los procesos de socializacin en la sociedad moderna, destacados por Habermas, hasta las oportunidades de cambio que la misma modernidad le ofrece al reconstruir la institucionalidad y las estructuras de identidad ligadas a ellas, segn Giddens. El segundo eje de anlisis, el eje de las falacias alinea las concepciones de Luhmann y Beck. En un extremo se encuentra la discusin respecto a la falacia del futuro presente, donde se observa crticamente el error de las sociedades al desconocer la importancia de la toma de decisiones en el presente, atendiendo a un futuro que ya no es algo cierto, debido a que slo se concibe en torno a sus infinitas probabilidades dadas por la actualizacin de lo probable e improbable, es decir, por la contingencia. Al respecto se desprende que es importante tomar conciencia de que lo nico cierto que tenemos es el presente y que las decisiones tomadas hoy dan cuenta del futuro que visualizamos (y/o queremos, esperamos) como ms probable. En el otro, como una extensin aplicada de la falacia del futuro presente, se encuentra la falacia del pleno empleo, error de visualizacin de la realidad que se enfrenta en el mbito del trabajo donde las condiciones ha cambiado radicalmente, desde la segunda fase de la modernidad. Esta situacin da cuenta de una visin truncada de las proyecciones futuras y las distintas variables que influyen el devenir de las sociedades, considerando alternativas de solucin inmediata a la crisis del empleo. Se circunscribe esto en lo que Beck llama el globalismo, caracterizado por la determinacin total de la sociedad por las leyes del mercado. Por ltimo, el tercer eje, el eje de las decisiones, se inicia en la desmitificacin del riesgo aparejado a un dao real, para resaltar la importancia de la probabilidad del dao posible, lo que vuelve al sujeto protagonista de la estimacin subjetiva de amenazas, basado en el ejercicio pleno de su racionalidad, segn Luhmann. Pero esta atribucin trae aparejada una
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responsabilidad para el sujeto, la que se traduce, segn Beck, en una prctica que contribuye a aumentar su angustia. En el extremo propositivo del eje se encuentran las estrategias de estimacin de amenazas y priorizacin de decisiones, correspondientes a convenciones compartidas por una comunidad, a las que Douglas llama heursticas y que Habermas desarrolla en su teora de la accin comunicativa.
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4.-
RESULTADOS
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A continuacin se presentan los resultados, seleccionados y analizados segn el procedimiento descrito en la metodologa recin expuesta. Como los anlisis se han llevado a cabo segn los ejes de contenido, se mencionan primero los resultados relativos al eje de la institucionalidad tradicional, seguido de los resultados del eje de las falacias y del eje de las decisiones. Cada resultado va acompaado de un cuadro en el cual se ejemplifica, con elementos de contenido provenientes de cada informe, el tema identificado que compone el anlisis de resultados. As es como, en el eje relativo a la institucionalidad tradicional, se observa una profundizacin de una de las principales consecuencias de la modernidad: la prdida de referentes sociales. El PNUD 2000 aporta una nueva visin con respecto al informe 1998, a travs de conceptos como el de individualizacin, abriendo con l la posibilidad de reinventar las redes sociales. La modernidad destruye pero al mismo tiempo promueve la participacin activa de las personas para resolver inseguridades y minimizar riesgos. Esta ambivalencia se explica debido a que, frente a la incertidumbre que genera la prdida de las instituciones tradicionales, las personas deben organizarse, ya no frente a cuerpos simblicos otorgados por las autoridades, sino que entre pares, consolidando agrupaciones en torno a intereses comunes, lo que se expresa en las diversas formas de asociacionismo emergentes. El informe PNUD 1998 retrata la matriz de temores bsicos de la poblacin chilena, los que se centran en la vulneracin de sus necesidades subjetivas, y que conduciran a esta nueva disposicin a organizarse colectivamente. El temor al sin sentido, referido a las certidumbres que ordenan el mundo de la vida cotidiana, claramente refleja la prdida de los referentes institucionales a los que alude el eje comentado. Por otra parte, el temor al otro, referido a una prdida de la confianza en los dems, y el temor a la exclusin social, referido al sentido de pertenencia, indicaran que los antiguos soportes de identidad (incluso extralaborales) tambin se ven amenazados. De esta forma, y siguiendo el anlisis del continuo que describe el eje, los resultados dan cuenta de las dos polaridades de la institucionalidad tradicional. Por una parte el PNUD 1998 se refiere esencialmente a la perdida de los referentes, y a su consecuencia para el devenir de la sociedad. Por otra, el PNUD 2000 seala una perspectiva propositiva frente a esta realidad, que da pie a formas de participacin emergentes. Esas formas de participacin se estructuran en torno a los individualizacin, bsqueda de identidad, governance, desarrollo construccin de estructuras comunicacionales como referentes identidad como diran Habermas o Douglas-, estructurndose la modernizacin de la poltica asistencial del estado. procesos de endgeno y de orden e demanda de
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Con la individualizacin, la subjetividad es afectada por una tendencia secular, caracterstica de la modernidad y que se diferencia del individualismo en que este ltimo alude a una categora moral, mientras que la individualizacin corresponde a la paulatina pero continua desvinculacin del individuo de su entorno tradicional. Al producirse una desnacionalizacin por globalizacin, surgen simultneamente oportunidades para estrechar nuevos lazos sociales. La identidad social corresponde a un proceso psicolgico a travs del cual las personas adquieren un sentido de quienes son, derivado de su pertenencia a grupos. Las instituciones, tradiciones y la cultura, histricamente han sido un componente de seguridad para el individuo, en torno a los cuales se generan estas identidades particulares, las que ahora se ven socavadas por la modernidad y sus perversas consecuencias. Por ltimo, la nocin de governance que acua el informe 2000, plantea un desafo de transformacin del Estado, tendiente a dotarlo de instituciones y mecanismos ms complejos que involucren al conjunto de la sociedad, produciendo un buen gobierno en la medida que articula a los mltiples actores y factores que componen la vida social. Dichos desafos y cambios son los que implican el advenimiento de un Estado red, que fortalece su penetracin nacional, articulndose con las iniciativas de los municipios y las regiones. A su vez, tambin se proyecta hacia fuera, promoviendo ciertas tendencias de la globalizacin y frenando o amortiguando sus consecuencias indeseadas. Ello implica la operacin de resistencias o defensas que tiendan a favorecer un desarrollo endgeno, producto tambin de la tendencia psicosocial a discriminar positivamente al endogrupo (Hewstone, et al, 1990). CUADRO 3.- RESULTADOS SOBRE EL EJE DE LA INSTITUCIONALIDAD TRADICIONAL
EJE DE LA INSTITUCIONALIDAD TRADICIONAL La modernizacin no genera Mientras que la globalizacin En el PNUD 1998 se considera el por s sola aquellos sentidos redimensiona el proceso de tema de la prdida de referentes sociales vinculantes modernizacin, en el otro institucionales tradicionales, capaces de suscitar el extremo la subjetividad es problema que la modernidad no reconocimiento y adhesin afectada por una tendencia soluciona. En el 2000 se ahonda de los sujetos. Para ello se secular que impulsa el segundo en las consecuencias perversas de precisa que en democracia rasgo de esta nueva poca, la modernidad sobre el a la modernizacin se le cual es el proceso de mantenimiento y confirmacin de envista de sentidos individualizacin. No se habla las instituciones tradicionales. Es normativos que iluminen y de individualismo como decir, la modernidad se legitimen su despliegue. El categora moral, sino de la desentiende de los lazos sociales peligro de que el sistema paulatina, pero continua en torno a las instituciones econmico o poltico se desvinculacin del individuo de tradicionales, y adems las independicen de sus su entorno tradicional. (Pg. personas deben reaccionan funciones sociales no es 25) promoviendo nuevas formas de banal. Produce un vinculacin, descritas en el informe desplazamiento de modo Al expandirse la autonoma del PNUD como asociacionismo. PNUD 1998 PNUD 2000 48
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que la lgica interna de los sistemas suplanta a los fines sociales, y por lo tanto distorsiona la eficacia de dichos sistemas. (Pg. 221)
individual se socavan las normas, creencias y convenciones que haban asegurado la cohesin de la vida social. Qu significado tiene lo nacional en la era de la globalizacin? Ya es de sentido comn hablar de una desnacionalizacin por globalizacin(45). Simultneamente, sin embargo, surgen oportunidades para estrechar nuevos lazos sociales. La individualizacin significa, al mismo tiempo, desvinculacin y revinculacin. No obstante, no se trata de un proceso automtico; la integracin de la vida social es una tarea de nunca acabar. (25) Tanto el proceso de globalizacin como el de individualizacin obligan a plantearse quines somos nosotros? Cuando una proporcin importante de la poblacin y de la estructura productiva chilena estn insertas en circuitos transnacionales, la incertidumbre por al identidad nacional es inevitable. Cabe cuestionarse incluso, sobre la existencia de identidades colectivas. Cuando cada cual se percibe como un individuo singular, distinto a los dems, crtico de las costumbres heredadas y de los valores existentes qu pasa con la identidad colectiva? (30) Por cierto, el Estado nacional no desaparece; se transforma. Representa el intermediario privilegiado entre los espacios nacionales y los procesos transnacionales. El desafo de governance exige una estructura de mltiples niveles. Ello implica un Estado red que fortalece su penetracin nacional, articulndose con las
Otro aporte del informe 2000 se refiere al proceso de liberacin de tradiciones. Se hace una distincin entre individualismo versus individualizacin, siendo este ltimo el que caracteriza a la modernidad. La individualizacin, al contrario del individualismo da pie para la reconstruccin y la reinvencin de lazos sociales. De esta forma el Estado es llamado a promover la revinculacin, ya no otorgando instituciones (smbolos), sino coordinando y capacitando la vinculacin (asociacionismo), estimulando el fortalecimiento de la sociedad civil. Esto implica un desafo de reestructuracin, que hoy en da se entiende a travs del proceso de modernizacin y de las polticas de participacin y desarrollo local.
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iniciativas de los municipios y las regiones. A su vez, tambin se proyecta hacia fuera, promoviendo ciertas tendencias de la globalizacin y frenando o amortiguando sus consecuencias indeseadas. De este modo puede operar como un filtro de seleccin y fomentar un desarrollo endgeno que sea sustentable en el nuevo marco post-nacional. (45) La primera condicin de La constelacin post-nacional xito para la superacin de permite desvincular a la las inseguridades es el ciudadana de una extrema reconocimiento y interpretacin nacionalista. La codificacin de lo que esta globalizacin crea un en juego en la inseguridad. distanciamiento que permite La situacin marginal tiene descubrir que el pueblo y la mucho que ver con la nacin son, al mismo tiempo, dificultad de esta historia, territorio compartido y codificacin. En estas construccin simblica. Ello condiciones no se ven ni las modifica la naturaleza de la amenazas ms graves, ni ciudadana. Es no slo un tampoco las oportunidades estatus jurdico derivado de la disponibles. Las estrategias nacionalidad; es tambin, una quedan cazadas en la prctica. Considerando el superacin de las nuevo contexto, la ciudadana necesidades inmediatas. se define tanto por el espacio Slo en el momento en que territorial como por el mbito se visualiza el contexto real comunicativo. (Pg. 46 de las inseguridades se pueden desplegar En la poca de la globalizacin estrategias para su parece necesario pensar a la neutralizacin. Sin embargo, sociedad nacional en trminos el lenguaje y la de estructuras comunicativas. comunicacin son procesos En un territorio, son las que dependen de la conversaciones sociales y las sociedad en su conjunto deliberaciones polticas, los (Pg. 205) universos simblicos y los imaginarios colectivos, los que configuran lo nacional. (Pg. 46)
En el PNUD 1998 se seala la importancia de la codificacin de lo expuesto frente a la inseguridad, es decir la vulnerabilidad de los vnculos sociales. El 2000 recoge esto dando un paso ms all al vizualizar que lo necesario en la modernidad es la redefinicin de lo entendido por ciudadana. Los elementos de la tradicin dejan de ser objetos tangibles, objetivables, sino un proceso comunicacional que se construye. La identidad se debe buscar ahora en los microespacios. De este hecho se desprende la importancia de la tolerancia a la diversidad, ya que en los grandes escenarios vinculantes, predominan la heterogeneidad de intereses, voluntades, creencias, valores etc.
De acuerdo al anlisis del eje relativo a las falacias, se observa una profundizacin desde el informe 1998 al 2000. Por una parte, en el primero se visualiza el problema de la inseguridad laboral de forma acotada, restringindolo al anlisis de indicadores concretos de la realidad del trabajo (acceso de la comunidad a diferentes tipos de contrato, sistema de pensiones, seguro de desempleo, etc.). Llama la atencin entonces, que se aluda en definitiva al ingreso mnimo, la negociacin colectiva, el contrato obligatorio, la capacitacin y el nivel educacional, como mecanismos de seguridad, en un ejercicio operacionalizador
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que parece desplazar a las subjetividades vulneradas (comentadas en el eje anterior en forma de temores) a un plano casi anecdtico.
El segundo informe, en cambio, contempla lo planteado por los tericos de la modernidad, abarcando en un nivel ms amplio la problemtica de la incertidumbre (riesgo) y el trabajo. Los problemas del desempleo, los seguros, las pensiones, sin duda son realidades que perturban a las personas, sin embargo, tal como lo rescata el informe 2000, esta situacin trasciende el mbito del trabajo, ya que la modernidad trae a ste inseguridades que son un marco en el cual se genera toda actividad humana. De esta forma si bien ambos informes consideran el tema de la inseguridad, pareciera que cada uno responde a niveles diferenciados, que pueden ser explicados en el anlisis del continuo del eje en cuestin. Los resultados y comentarios destacados por el informe de 1998 aluden de forma implcita a los conceptos ubicados a la base de la falacia del pleno empleo. Ello se aprecia al describir los temores de la poblacin como miedo al desempleo. En cambio, los resultados del 2000 toman distancia de este fenmeno particular, para contextualizar las amenazas de la modernidad en lo que se podra explicar como la falacia del futuro presente. As, por ejemplo, trata el tema del asociacionismo ligado a la comunin de ideologas y no necesariamente al territorio o a condiciones de proximidad geogrfica. Un claro ejemplo de ello se expresa en una frase destacada en el cuadro 4, a propsito de la alineacin del trabajo, fenmeno que ya no se manifiesta en los trminos acotados a la lnea de montaje, sino a un nivel mundial, donde la produccin esta dispersa por distintos puntos del planeta. Otro lo constituye el prrafo que expresa la idea que los chilenos suelen valorar los sueos y tener ideas concretas respecto a las formas de convivencia social que desean, siendo sus aspiraciones ms atingentes a la experiencia cotidiana, en definitiva ms reales (Pg. 16 de la sinopsis del informe 2000). A raz de lo anterior, se destaca la estrecha relacin que existe entre las oportunidades generadas por le desarrollo en la modernidad y el contexto en que se dan, lo que invita necesariamente a reflexionar acerca de los alcances del concepto de desarrollo humano que el mismo informe propone. De esta forma, los resultados comentados en el eje, se desplazan desde la preocupacin por la estabilidad del empleo (tema rescatado por el informe de 1998), a la preocupacin por la identidad amenazada por este problema (en el PUND 2000).
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CUADRO 4.- RESULTADOS SOBRE EL EJE DE LAS FALACIAS

PNUD 1998 Un incremento generalizado de las oportunidades de empleo, ingreso y consumo esta a la vista, mientras que las chilenas y chilenos manifiestan preocupacin. Probablemente el malestar obedezca a muy diversos motivos. Discursivamente la incertidumbre aparece verbalizada bajo una formula conocida: miedo al desempleo. (Pg. 184) PNUD 2000 En general, las personas estn habituadas a que el espacio territorial sea el marco fsico que aglutine a determinada comunidad de personas junto a su riqueza, poder y cultura. Hasta fechas recientes, familia, amigos, trabajo, y toda experiencia concreta de comunidad se ha debilitado y, en forma frecuente, lo que tiene lugar desborda un territorio delimitado. La globalizacin de La sociedad y los individuos los flujos financieros y construyen mecanismos ad hoc comerciales, tecnolgicos y que aseguran el desarrollo de la comunicacionales, migratorios y sociedad y de los individuos. culturales adquiere tal densidad Precisamente ello es necesario que sita a las personas frente a en el caso de que un curso de un proceso de accin se vea interrumpido como desterritorializacin. As mltiples efecto de las incertezas, peligros aspectos de la vida cotidiana van y riesgos y amenace con ellos en perdiendo su anclaje fsico. (Pg. un grado intolerable la 38) reproduccin social, del individuo o de ambas. Es lo que ocurre Se ha hablado de una verdadera con un seguro de cesanta, con expropiacin del espacio para la persecucin de los destacar la asimetra entre la delincuentes, o como en Chile, expansin de un poder con el fondo de estabilizacin del extraterritorial, capaz de precio del cobre. Ellos operan desplazarse por doquier segn cuando los peligros y riesgos su conveniencia y las races exceden un lmite definido territoriales de la gente. (Pg. 38) socialmente. Junto a estos mecanismos objetivos se hace necesario el reconocimiento y confianza de las personas para llevarlas a la prctica. (Pg. 60) Asegurada una oferta adecuada de empleo, es menester preguntarse cerca de su calidad. Un aspecto importante de l seguridad tiene que ver con la estabilidad, o sea, la duracin del empleo y del eventual desempleo. (Pg. 182) EJE DE LAS FALACIAS En el PNUD 1998 se seala como el gran riesgo para la gente la prdida del empleo, lo que muestra una visin restringida del proceso en que el pas se iniciaba. Probablemente eso se debi a que dicho reporte daba cuenta, restringidamente, de la percepcin de la gente en ese momento respecto del devenir de la sociedad, y no de las proyecciones de cambio estructurales del trabajo que abarcan esos temores. Ya en el PNUD 2000 se hace alusin a lo comentado por los autores, a saber la incertidumbre creada por la modernidad y la globalizacin. De este modo la incertidumbre no slo se restringe a la eventualidad de estar cesante, sino adems se genera un ambiente de riesgo general, que guarda relacin, por ejemplo, con la alineacin del trabajo (ya no slo en los trminos acotados a la lnea de montaje, sino a un nivel mundial, donde la produccin esta dispersa por distintos puntos geogrficos)
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En la medida en que los empleos seas ms estables y sea menor el tiempo en que los desocupados han buscado empleo desde su ltimo trabajo regular, la inseguridad ser menor. (Pg. 182) Otra dimensin de la seguridad laboral concierne a los ingresos. La seguridad presupone ingresos estables y suficientes, que permitan llevar un nivel de vida digno y acorde con las expectativas normales de cada sector social. (Pg. 183) En el futuro, el mercado laboral se caracterizar probablemente por una fuerte rotacin. Habr ms oportunidades de empleo, particularmente para personas calificadas, pero el empleo ser ms inestable. El problema prioritario, segn los entrevistados, ya no es la estabilidad del empleo actual, sino el permanente proceso de reinsercin en un mercado extraordinariamente mvil.(Pg. 186)
Tanto el proceso de globalizacin como el de individualizacin obligan a plantearse quines somos nosotros?. Cuando una proporcin importante de la poblacin y de la estructura productiva chilena est inserta en circuitos transnacionales, la incertidumbre por al identidad nacional es inevitable. (Pg. 30) Una sociedad es capaza de aduearse de su destino cuando sabe pensar el futuro (Pg. 13 *) Chile ha entrado en una nueva fase de su desarrollo. Ni es posible un retorno al pasado ni existe un modelo nico para el futuro. (Pg. 12 *)
Con este concepto se destaca que no basta un aumento de las oportunidades orientadas a las personas, tales como ingresos, longevidad, educacin, si no
Al mismo tiempo que la globalizacin divulga el ideario democrtico, en cierto sentido restringe la capacidad de la democracia para moldear dicho
Si bien en el informe 1998 se alude a la problemtica del trabajo, y la inseguridad que genera sus condiciones presentes (y las proyectadas), en el informe 2000 se ahonda en las consecuencias de la modernidad para esta actividad humana. El PNUD 2000 recoge lo descrito por los autores de la modernidad y el riesgo constatando que el problema del trabajo tiene causales no slo a nivel micro, sino tambin en un nivel mundial, cuyas consecuencias se dejan ver tanto en los grupos sociales como en los individuos. Adems se recoge el extremo abstracto del eje, a saber la falacia del futuro presente. Constatando la importancia de visualizar el futuro en base a decisiones reales presentes, donde al no existir un futuro seguro, surge la importancia de la responsabilidad y participacin activa de la ciudadana en la construccin de la sociedad deseada, Como en puntos anteriores, se percibe un distinto nivel de anlisis. En el informe de 1998, se rescata la importancia de generar un 53
estn en un entorno social que permita acceder a ellas y disfrutarlas. Lo que se destaca es el entorno social que hace posible el Desarrollo Humano. Sin paz social, equidad, solidaridad, confianza, las oportunidades creadas por el desarrollo dejan de ser tales, pues dejan de ser accesibles para todos en condiciones equitativas, estables y seguras. (Pg. 58)
proceso en el que Chile est cada da, ms incorporado. Desde la perspectiva histrica, el retorno a la democracia tiene lugar en el momento mismo en que la domesticacin democrtica del capitalismo aportada por el Estado social se debilita. (Pg. 35)
ambiente social que trascienda las condiciones propias del trabajo, para fomentar el desarrollo humano. Por su parte el informe del 2000 ahonda en el proceso que genera esta carencia de bienestar, aludiendo directamente al papel del Estado como El retraimiento del Estado Social protector, y al concepto de podra abrir la brecha que democracia sobre el que se importa cerrar: la distancia entre hace gobierno, sobretodo igualdad jurdica y desigualdad por sus intentos de social. En la medida en que los reaccionar ante la obstculos sistmicos impiden desigualdad que genera el hacer uso efectivo de los mismos proceso de globalizacin. derechos de todos, la solidaridad social corre peligro. (Pg. 35)
El protagonismo de criterios mercantiles competitividad, productividad, flexibilidad- crea sentimientos de incertidumbre, desconfianza y desamparo ante la ausencia de sistemas de proteccin social para los momentos de infortunio. En suma, la calidad de vida de muchos chilenos no ha mejorado de manera paralela al aumento del nivel de vida. Tales deficiencias representan los desafos ms urgentes, pero no los nicos. (Pg. 47) * Prrafos textuales de la sinopsis del informe PNUD 2000.
Por ltimo, en el eje de las decisiones, se observa un continuo en el trabajo de ambos informes. La temtica central abordada es la participacin de las personas en la revinculacin. El fenmeno de desarraigo de las tradiciones, la apertura de fronteras en la produccin -ambas caractersticas del advenimiento de la sociedad moderna-, generan incertidumbre (propia de la especie humana). Esto impulsa el activismo, volviendo a las personas protagonistas en la bsqueda de su bienestar. Un punto importante que distingue un informe de otro, es la consideracin de las desigualdades en el afrontamiento a la incertidumbre, esbozado como tema en 1998 (contextualizndolo principalmente en luchas de grupos de inters opuestos, donde el beneficio de uno va en desmedro de otro) y profundizada y ampliada en el informe 2000 (expandiendo la perspectiva para incluir la realidad
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global). Esta diferencia entre los informes parece ser producto de un proceso de anlisis ms profundo, y no de un salto temtico o analtico. En este eje, al igual que en los anteriores, se dan los dos extremos del continuo. El informe 1998 reflexiona sobre la necesidad de ser activos en los procesos de revinculacin, para lo cual se requiere el desarrollo de estrategias para la estimacin de amenazas y priorizacin de decisiones, las que para Douglas son convenciones compartidas dentro de una comunidad que permiten resolver problemas de coordinacin y que ayudan a valorar los riesgos y predecir lo que los otros harn en un contexto dado. Segn Habermas, convenciones de este tipo se construyen e instalan en los grupos mediante normas y reglas, aceptadas intersubjetivamente. El informe 2000 inicia una reflexin similar a la de su antecesor, aunque integrando formas de actuar que permiten superar las diferencias por medio de la asuncin de conflictos, con una participacin patrocinante (e incluso auspiciadora) y coordinadora del Estado. En este sentido, la estimacin subjetiva de amenazas para la prediccin de la probabilidad del dao posible, acarrea un aumento de la responsabilidad del sujeto, lo que a su vez aumenta su angustia. Las contingencias, segn Luhmann, enfrentan al sujeto a la actualizacin de su futuro desde la distincin de lo probable o improbable. Para este autor, no importa tanto la existencia real de los riesgos ni su potencial dao, sino la probabilidad de que dichos daos percibidos formen parte del proceso de toma de decisiones. Segn este anlisis, es posible decir entonces que la actividad con que se describe la disposicin de las personas en el informe 1998, corresponde a una actitud participativa, por una parte, y a una disposicin a asumir los riesgos repartidos junto a las oportunidades que distribuye la modernidad, por otra. Sin embargo, no detalla lo que si rescata el informe 2000, a saber, que la toma de decisiones resulta ms arriesgada para los grupos excluidos de la distribucin de seguridades, las que siguen repartindose desigualmente producto de las consecuencias de la modernidad. Por lo tanto, siguiendo el eje y comparando ambos informes, la discusin se centra, por una parte, en los mecanismos de seguridad, mientras por otra, en la distribucin y acceso a dichos mecanismos.
CUADRO 5.- RESULTADOS SOBRE EL EJE DE LAS DECISIONES

PNUD 1998 El concepto de seguridad Humana hace adems hincapi en el carcter dinmico y socialmente producido del ambiente que permite el goce de las oportunidades de PNUD 2000 La percepcin de estar sumergidos en un proceso fuera de control motiva distintas reacciones. Hay quienes se dejan llevar por la corriente, confiando en la existencia de EJE DE LAS DECISIONES En el PNUD 2000 se refuerza lo sealado en 1998. La importancia de la participacin activa de la ciudadana para enfrentar la modernidad y sus consecuencias, siendo 55
desarrollo. La Seguridad Humana no es algo que las personas puedan esperar y recibir pasivamente de las instituciones sociales; ella no debe confundirse con una suerte de muletas sociales. Forma parte circunstancial de ella la participacin activa de las personas y su capacidad para asumir riesgos. (Pg. 58)
un piloto automtico que los conduzca a un maana exitoso. Algunos buscan escapar de la angustia refugindose en una visin nostlgica del pasado, creyendo encontrar en el antes un soporte firme en medio del torbellino del ahora. Y otros, descreen de todo. Adoptan una posicin escptica para instalarse en el aqu y ahora, indiferentes tanto al porvenir como al pasado. Las tres reacciones tienen un denominador comn, son pasivas. Renuncian a influir en el modelamiento del proceso social. Desisten, en el fondo, a la tarea propia de la modernidad: ser libres para aduearse del destino. (Pg. 24) Las personas necesitan de En la medida en que los certezas y seguridades para chilenos logren crear una vida desarrollarse. Esta necesidad social ms rica y densa, tiene un fundamento tendrn ms capacidades de antropolgico. La especie incidir sobre la marcha del pas. humana tiene una contextura En consecuencia hay que esencialmente abierta (el promover el crculo virtuoso del hombre no posee un repertorio mencionado triangulo para biolgico de orientaciones asegurar la governance. (Pg. prefijadas que guen su relacin 197) con otros seres humanos y con el entorno). Esta es la marca de La inestabilidad de los origen de lo humano que explica mercados, la concentracin de su fragilidad, pero es tambin el los capitales, la retraccin de desafo que da sentido y los Estados y la erosin de los grandeza a su libertad. (Pg. valores sociales, son algunas 59) de ellas [fuentes de incertidumbre]. Segn Las certezas, peligros y riesgos, manifiestan las recientes as como los mecanismos de turbulencias financieras y seguridad, estn distribuidos fenmenos climticos, ningn desigualmente. La sociedad pas y ningn grupo socialista prioriza los riesgos a la hora de est a salvo de los impactos asignar seguridades. De esta externos. El capitalismo manera, se brinda proteccin accionario, basado en ms a unos grupos que a otros. expectativas de corto plazo, (Pg. 61) crea un ambiente de incertidumbre y vulnerabilidad. (Pg. 28) La mayor amenaza es, desde luego el incremento de las desigualdades entre los pases
protagonistas del proceso de revinculacin, no obstante, se describe una disposicin pasiva de las personas, que no le permite reaccionar en el juego de apuestas en que la modernidad talla y pone frente a los jugadores una variedad de riesgos y oportunidades.
El activismo de las personas en el control de la incertidumbre es un punto reforzado en ambos informes, sin embargo en el 2000 se reconoce las desigualdades en este proceso desde una perspectiva ms amplia, considerando a la modernidad como un factor contextualizante. En las decisiones se involucra la consideracin de los riesgos, su jerarquizacin, y es en este proceso donde los soportes se distribuyen en forma desigual, privilegiando a algunos en desmedro de otros.
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y al interior de cada sociedad. Tienden a crecer las desigualdades en el empleo y los ingresos, vinculadas a una desigualdad nueva y fundamental. A la brecha creciente entre ricos y pobres se sobrepone una distancia cualitativa entre quienes estn conectados a las redes globales y quienes se encuentran al margen de ellas. (Pg. 28) La sociedad y sus miembros Como Indica Marta Lagos reconocen, dan nombre, (1999), la mayor distancia de explicaciones y prioridades a las la democracia chilena con una amenazas. Los reconocimientos democracia como la describe y explicaciones, es decir, la la teora esta dada por la codificacin de las amenazas, actitud de su gente y de su son socialmente relativos. En elite, la que no cambia con las cualquier caso, no hay leyes. Es a nosotros a quienes mecanismo de seguridad nos falta democracia, no a las posible para amenazas no instituciones. Pueden reconocidas ni codificadas observarse actitudes abiertas a socialmente (Pg. 60) situaciones de incertidumbre, a la responsabilidad individual y a las redes de cooperacin, pero tambin se aprecian resistencias a la diversidad, a la consideracin por el otroy a las controversias. Y ello afecta a la convivencia de los chilenos. (Pg. 37) Mientras los conflictos de intereses y opiniones sean visualizados slo como una amenaza a la unidad del orden, muchos de los problemas nacionales desde la privatizacin de empresas pblicas hasta la legislacin del divorcio- no sern parte de una extensa e intensa deliberacin ciudadana. (Pg. 37) Hablar del pasado, puede ser un elemento conflictivo para las relaciones sociales en Chile. Y, como sugieren las entrevistas en profundidad, sigue persistiendo un miedo a este conflicto. (Pg. 205)
Como se seal anteriormente en el PNUD 1998, se resalta la Importancia de la codificacin para el reconocimiento de realidades, lo cual es el primer paso para afrontar las inseguridades, obedeciendo esto al extremo propositivo del eje. En el informe 2000 se alude a este punto, recalcando el reconocimiento de las diferencias para poder abordarlas y fortalecer el sentimiento de comunidad. En otras palabras la negacin del conflicto estanca el proceso de adaptacin en la modernidad.
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5.- DISCUSIN Y CONCLUSIONES
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La discusin y conclusiones que se exponen a continuacin son producto del anlisis de los resultados recin expuestos. No obstante, a pesar de surgir a partir de la identificacin de ejes temticos, los comentarios han sido estructurados en funcin de temas relevantes para la discusin acerca del Desarrollo Humano, el Riesgo y la Seguridad Laboral. Por lo tanto, se desglosan las conclusiones en cinco mbitos, siendo el primero la referencia a distinciones de riesgos necesarios para la sobrevivencia en la modernidad, el segundo el anlisis de los efectos de la crisis de la institucionalidad sobre la identidad, mirado desde niveles de emergencia diferentes, seguido de un tercer punto sobre comentarios a los resultados obtenidos en el anlisis del eje de las falacias, y un cuarto punto con reflexiones en torno a los conceptos de desarrollo seguridad humanos. El quinto y ltimo tema trata algunos alcances para un prximo estudio acerca del Desarrollo Humano y, muy particularmente, la Seguridad Humana.
5.1
Distinciones de riesgo
El perfil de riesgo que describe la modernidad, refleja una clara influencia del proceso globalizador, alcanzando y traspasando las barreras entre ricos y pobres o entre las distintas regiones del mundo, salvando la nueva distincin que surge en el mundo de la modernidad, bajo la distribucin diferencial de riesgos entre los privilegiados y los no privilegiados. No obstante, aunque el globalismo distribuye pandmicamente los riesgos, reparte desigualmente los beneficios reportados por la exposicin global de la sociedad a los riesgos. Este punto es tratado en profundidad en el informe 2000, el cual contextualiza como se priorizan los riesgos a la hora de asignar seguridades, brindando as proteccin ms a unos grupos que a otros. De esta forma, en la sociedad moderna se han universalizado los peligros como claves de riesgo, pero la seguridad sigue distribuyndose de acuerdo a las dinmicas de la exclusin. Una de las ideas presentes en ambos informes, es la importancia de la simbolizacin a la hora de hacer frente a las realidades de la modernidad, frente a las angustias que se juegan ante la incertidumbre. Siguiendo esta lnea surge como una necesidad la universalizacin de la conciencia del riesgo. Un elemento bsico para alcanzar dichas conceptualizaciones consiste en la elaboracin de distinciones, algunas de las cuales subyacen a la forma que tiene la poblacin para relacionarse con los riesgos que los rodean. Una primera distincin se refiere a los conceptos de seguridad y riesgo. La seguridad, como se desprende de la falacia del futuro presente, es un ideal esperado que no existe. Como antes se mencion, la incertidumbre es propia de la existencia humana, y es por esto que slo podemos jugar con las probabilidades. En la modernidad nos sentimos alentados a tomar decisiones, las cuales confiamos reduzcan la probabilidad de que las amenazas eventuales se concreten. Pero esta estimacin slo se alcanza con la operacionalizacin del concepto del riesgo. De este modo, la seguridad es un concepto que niega la
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realidad de la modernidad, resultando ms operacional la conceptualizacin de la inseguridad en trminos de riesgos objetivables, cuantificables, que permiten reflexionar (estimar) las decisiones bajo el punto de vista de su riesgo, permitiendo la universalizacin de la conciencia del mismo. Otra distincin importante sobre el riesgo corresponde a la diferencia entre riesgo y peligro. En primer lugar si bien ambos conceptos presuponen incertidumbre respecto a un dao futuro, se habla de riesgos cuando el dao eventual es visto como consecuencia de una decisin, y de peligro cuando el hipottico dao, entendido como causado desde el exterior, se le atribuye al entorno. De esta forma en las sociedades modernas, la prdida de los grandes referentes lleva acompaada el cambio de los peligros en riesgos, resaltando con esto la responsabilidad de cada persona respecto al bienestar personal y colectivo. Otro punto corresponde a la diferenciacin entre riesgo objetivo y subjetivo, la cual no resulta una separacin clara, ya que al intentar evaluar el riesgo objetivo, no se puede estar totalmente libre de elementos de juicio y por lo tanto, libre de algn grado de subjetividad. A pesar de esto esa distincin resulta til, ya que evidencia lo sealado anteriormente referente a que el riesgo influye en tanto estimacin subjetiva (no por su real potencial daino) y es de esta forma que incide en el proceso de toma de decisiones. A partir de esto, queda claro que en la modernidad las decisiones son centrales en el proceso de revinculacin y en la medida que la sociedad aprehenda las distinciones asociadas al riego este proceso se enriquece.
5.2
Niveles de emergencia, identidad e institucionalidad en crisis
Una de las consecuencias caractersticas de la modernidad, comprendida en el eje de las decisiones, es la revinculacin de las personas tras la prdida de la institucionalidad tradicional. Una cuestin que surge a partir de esta situacin corresponde a la pregunta sobre cmo se generan esos nuevos vnculos, cmo se promueven, cul es el motor que pone en marcha este proceso. Social o antropolgicamente hablando se puede afirmar que la modernidad promueve un proceso de individualizacin, que en trminos del PNUD 2000 desvincula y revincula, reconociendo la necesidad de un compromiso activo de las personas en la construccin de nuevos lazos. Dicha actividad esta compuesta por dos aspectos, en primer lugar la participacin de la comunidad, y segundo, una aceptacin de los riesgos que depara la modernidad en el ejercicio pleno de sus decisiones. En este compromiso activo de la ciudadana, se efecta un proceso de toma de decisiones, el cual segn Luhmann, siempre est influido por el riesgo percibido. Desde un nivel de emergencia menos complejo (individual), es posible dar cuenta de lo subyacente a esta revinculacin, a saber la incertidumbre, o en otras palabras la subjetivizacin del riesgo. Como se menciona en los informes, los
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seres humanos son entidades abiertas, sin patrones instintivos complejos que le aseguren la sobrevivencia y seguridad. Adems su conciencia le permite auto observarse, y por ello descubrirse como un ser con un futuro. De esta forma, desde su nacimiento esta constantemente buscando certezas y seguridades. Como se mencion anteriormente, las personas pueden soportar cierto grado de inseguridad, las que incluso a veces pueden ser una fuente de placer. De esta forma, siguiendo a Douglas, se esperara que quienes trabajan en ocupaciones muy constantes descarguen sus propensiones naturales a la bsqueda del riesgo crendolos en formas de actividad sancionadas normativamente como podra ser el caso de los juegos de azar o los deportes extremos, lo que podra esperarse tambin para las elecciones en otros mbitos de la vida como el trabajo. Esta es una de las formas a travs de las cuales el riesgo entra en la vida y sus proyectos, expresndose conductual y culturalmente, y exigiendo la elaboracin de una sensacin de seguridad que favorece la exposicin. Sin embargo, a propsito de la modernidad y sus consecuencias, cuando se llega a niveles intolerables resulta nocivo y amenazante. Es en esos momentos cuando surge la necesidad de recuperar los niveles aceptados de seguridad y mientras esto no se logre, el individuo se descompensa afectando su vida personal y por supuesto, laboral. A partir de esta lgica se puede sostener que la revinculacin es un proceso tanto esperado como necesario, para sostener el orden grupal y la estabilidad de los individuos. En la medida que los referentes de certeza se diluyen, dejando al individuo sujeto a los dominios de su discrecionalidad en la eleccin cotidiana de enfrentar los riesgos, aumenta la necesidad de asumir responsabilidad y una postura activa de la ciudadana por el propio bienestar. Frente al quiebre que sostiene la falacia del futuro presente, en el que se piensa en un futuro seguro, nico y previsible, la competencia de los expertos es cuestionada, siendo la ciudadana ms consciente de la presencia inminente del riesgo en cualquier decisin tomada, protegindose en ltima instancia en su desestimacin o eliminacin del umbral perceptual de las amenazas o peligros. Entonces, aquellos que deseen ingresar a la fiesta de la modernidad, parafraseando a Gonzlez, debern involucrarse asumiendo y responsabilizndose por las propias decisiones, y tolerando la cuota de inseguridad provenientes de los problemas insolubles de nuestra sociedad. El riesgo, retratado bajo el concepto de inseguridad laboral en la modernidad aplicada al trabajo, es una temtica que desborda este mbito, siendo un componente de la vida en las sociedades del riesgo. Esto queda manifiesto en lo expuesto, ya con mayor continuidad en los anlisis de los informes estudiados, respecto al eje de la institucionalidad tradicional y el eje de las decisiones. Las grandes instituciones que unan a las personas, se han perdido. Obviamente muchas no han desaparecido, pero cada vez ocupan un espacio ms marginal en la vida de las sociedades. En definitiva, la modernidad va creando desencantos y desconfianzas, como lo seala el informe de desarrollo humano 1998. Estas desconfianzas obedecen a riesgos que van ms all de las amenazas fsicas inmediatas, incluyendo riesgos producto de amenazas sociales de estabilidad,
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segn la participacin de las personas en el sistema de bienes y servicios transados en el mercado. Sin embargo, al mismo tiempo que la modernidad es fuente de inseguridades, va creando respuestas a esas incertidumbres. As, surgen concepciones de seguridad construidas culturalmente, a partir del discurso cientfico u otras convenciones sociales. De esta forma a pesar de estar ante un escenario de riesgos cambiantes e incontrolables, las personas desarrollan un sentido de seguridad sobre ambientes socialmente construidos en los que los riesgos son aceptados (e incluso ignorados) llegando a validarse la exposicin a ellos, tema que no es abordado por dicho informe ni forma parte de la profundizacin del tema que asume el informe 2000. Este proceso de adaptacin es producto de una reaccin a la globalizacin y sus consecuencias, que ubica a la sociedad ante situaciones de peligro, pero que por otra parte, tambin genera la posibilidad de enfrentarlas al transformarlas en condiciones de riesgo. Esto es posible s y slo s las personas asumen la nueva responsabilidad para la construccin de su propio devenir. Esta responsabilidad se inscribe en lo representado por el eje de las decisiones, donde en ambos informes se relata el carcter activo de la ciudadana en el proceso de revinculacin. El anlisis psicolgico de sus alcances aborda los procesos de atribucin causal y responsabilidad, en la medida que la primera alude a la forma en que el individuo se explica lo que pasa en su entorno y en s mismo, asumiendo relaciones de causalidad detrs de los efectos de otras conductas o decisiones (incluso de las propias). En este proceso una atribucin de causalidad externa favorecera la identificacin de peligros, mientras que la atribucin interna favorece la identificacin de riesgos, ello debido a la posibilidad de implicarse en la matriz de relaciones causales que determina las consecuencias de las decisiones, lo que permitira suponer que aquellas personas con un esquema atribucional interno estaran ms dispuestas a asumir la responsabilidad que la modernidad tiene reservada para ellas en el juego de la distribucin de riesgos, pero su integridad subjetiva sera ms vulnerable. En un nivel de integracin superior, pero aludiendo al mismo proceso, se fijan criterios para la identificacin de sociedades civiles maduras, tendencia que comienza a expresar la sociedad chilena en las nuevas formas de asociativismo, que toma forma concreta finalmente en el desarrollo de la sociedad civil a travs de mecanismos de participacin ciudadana, fortalecimiento de la gestin local, fomento a iniciativas comunitarias, etc.
5.3
De falacias y tolerancias
Es precisamente en este contexto en el que se insertan los informes del PNUD, no obstante comprenden stos el marco global en el que se insertan los fenmenos del riesgo y la seguridad humanos? Tomando primero al PNUD 1998 se observa un foco de atencin demasiado restringido a la realidad local, correspondiendo a lo definido hasta ahora como falacia del pleno empleo. Es
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decir, no existe un cuestionamiento sobre el cambio radical que est sufriendo la actividad del trabajo en la modernidad, sino que se atiende solamente a caractersticas accidentales de ste, que lo problematizan pero no lo alteran en su esencia. Como se mencion anteriormente, la respuesta basada en la bsqueda de empleos temporales es slo es una medida transitoria que no da respuesta al problema de fondo, el cual es la transformacin estructural de lo entendido por trabajo. De esta forma, el eje de las falacias revela mejor las deficiencias del PNUD 1998 al tratar las inseguridades humanas relativas al trabajo, mientras que los otros dos ejes pueden constituir un punto de continuidad en el anlisis de los procesos sociales ligados a ellos. Esto se debe a que el asociacionismo y la toma de decisiones en la modernidad responden a un proceso de desarrollo social, entendido como proceso de cambio, producto de fenmenos descritos como el globalismo y la individualizacin. La descripcin del informe de 1998 pierde de vista lo que, en un anlisis global, orbita el informe del 2000, es decir, la significacin del empleo y el valor de seguridad sustentado en las expectativas y lo que se apuesta por alcanzarlas. Esto corresponde a los riesgos tolerables a los que estamos dispuestos a exponernos para alcanzar un objetivo. Como se observ en el marco terico, no existe un consenso respecto a lo entendido por riesgo tolerable (o aceptable), sin embargo, se considera la necesidad de que se cumpla una cantidad importante de criterios implicados en la situacin de riesgo. En todo caso, el riesgo aceptable se ve ms que nada como un problema de decisin, en el cual se implican los valores de aquellos que estn involucrados en el riesgo.
5.4
Acerca de los conceptos de Desarrollo y Seguridad Humanos
Se puede esperar que el trabajo ser un ambiente menos propicio para la formacin de redes de apoyo social, debido a su escasez e inestabilidad. De esta forma se tendr que buscar nuevas redes de vinculacin e identidad, donde la organizacin de la comunidad es la calve. Probablemente entorno a temticas ya no tan amplias, sino pequeos focos de inters que compartan grupos de personas. Es trabajo de todos los ciudadanos reconstruir lazos, como se menciona en el eje de las decisiones, siendo la tolerancia y la aceptacin de las diferencias y los conflictos temas primordiales para esta tarea. Todos los fenmenos relativos al riesgo, comentados hasta ahora, permiten al menos plantearse la reflexin del concepto de desarrollo humano que est detrs de los informes PNUD y que lo definen como el proceso de ampliacin de la gama de oportunidades de que dispone la gente. Este concepto es lo suficientemente amplio como para dar cuenta de diversas estrategias a travs de las cuales se puede alcanzar. La alternativa que se desprende de inmediato consiste en la generacin de oportunidades, tarea que se espera sea asumida por
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el Estado, plantendose objetivos y adoptando formas que no slo crean dichas oportunidades, sino que adems comprometen a la comunidad en la construccin de las mismas. De esta forma y siguiendo a Giddens (1993), la reaccin adaptativa que mejor representa a la poblacin descrita por el informe PNUD 1998 consiste en la aceptacin pragmtica, caracterizada por presentar un cierto aturdimiento que frecuentemente refleja profundas ansiedades subyacentes una subjetividad vulnerada segn el informe en los individuos, quienes siguen las oleadas con que azota la oleada de la segunda modernidad. En el informe 2000, en cambio, se podra interpretar la disposicin de la poblacin a travs del pesimismo cnico, con una tendencia esperada hacia el compromiso radical. El primero corresponde a una reaccin adaptativa que supone, a diferencia de la aceptacin pragmtica, la participacin directa en las ansiedades provocadas por los peligros de graves consecuencias. Esto le da al pesimismo, que caracteriza a las consecuencias perversas de la modernidad, una visin con implicaciones prcticas, gracias a la capacidad neutralizadora de la naturaleza emocional del cinismo y su apelacin a un componente elaborado que requiere cierta racionalizacin. En cambio, la segunda reaccin adaptativa, consiste en una actitud de contestacin prctica contra lo que se percibe como fuentes de peligro. Es una postura optimista, pero que a su vez va estrechamente ligada a la accin contestataria en lugar de la fe en el anlisis y la discusin racional, y su principal vehculo es el movimiento social. Una combinacin de ambos podra describir las formas de organizacin emergentes que la comunidad ha experimentado en Chile los ltimos aos, tendiente a la satisfaccin de un bienestar personal pero en relacin a otros (PNUD, 2000). Del mismo modo es posible reflexionar en torno al concepto de seguridad humana, entendido como la posibilidad que la poblacin tiene de ejercer las oportunidades que le brinda el desarrollo, en forma segura y libre, pudiendo confiar en que las oportunidades que tienen hoy no desaparecern totalmente maana, siendo la aplicacin al mbito del trabajo, el concepto de seguridad laboral, definido como la certidumbre en las posiciones y reconocimientos sociales que provienen del trabajo gracias a la estabilidad de ste y a la probabilidad de ascenso social provista por la institucionalidad laboral. Uno de los grandes aciertos del informe 1998 consiste en reconocer que este concepto alude a necesidades subjetivas de la gente, cuya carencia expresada por la poblacin chilena se manifiestan en el temor al desempleo, presente a la base del discurso de la poblacin, pero en el que se reconocen como soportes o estmulos, condiciones operacionales del sistema laboral y no elementos subjetivos asociados a ese temor como la identidad, el reconocimiento y la autoestima asociados al trabajo, los que son abordados de forma global por el informe 2000.
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Desde un enfoque psicosocial, se destacan elementos relativos a resistencias, estrategias de negacin y/o de afrontamiento, que pueden dar cuenta de esta reticencia para analizar algo que inevitablemente trae consigo un cambio radical, en una actividad tan fundamental para el ser humano como lo es el trabajo. De esta forma, aferrarse a la concepcin tradicional del trabajo puede ser una tentadora expectativa frente a la sensacin de angustia e inseguridad que genera la nueva realidad. Es precisamente la consideracin del trabajo en trminos tradicionales (empleo de tiempo completo, seguro, permanente) lo que parece restringir el anlisis en el informe de 1998. Asumir una transformacin importante de lo significado por empleo, implica reconocer la necesidad de nuevas herramientas, incluso de una nueva estructuracin del Estado. Esta nueva mirada tiene evidentemente repercusiones para la vida poltica y de la sociedad en general. Simbolizar esta realidad, se convierte en el primer paso, el cual se da en el PNUD 2000. La economa en la modernidad por momentos pareciera la gran actividad vinculante, la nica que brinda sentido. Sin embargo, dejar en manos de las fluctuaciones de los mercados temas como la igualdad de oportunidades, la proteccin de los estratos de menos recursos (y por esto, ms lejos de los beneficios de esta nueva economa), es otro riesgo. Como lo destaca el informe 2000, es el Estado el llamado a ser el promotor de esta nueva forma de enfrentar la vida en sociedad.
5.5
Alcances y Proyecciones
El anlisis hasta aqu comentado permite trazar algunas proyecciones respecto al estudio de las (in)seguridades humanas asociadas al mbito del trabajo. Se puede afirmar que la problemtica en este tpico no guarda relacin slo con los efectos de la crisis econmica y la proliferacin del empleo estacionario (como se desarrolla en el informe 1998), sino tambin con el aumento de los tiempos de ocio asociado a los cambios estructurales del trabajo, fruto de la rpida y permanente evolucin de la tecnolgica asociada a la produccin. La forma en que se proyecta y evoluciona el trabajo en la sociedad contempornea, estara asociado a grandes cambios sociales, segn lo seala Hopenhayne (1988), como el crecimiento demogrfico, la revolucin en las expectativas, la agudizacin de la brecha generacional, la transformacin de la cultura popular, y la declinacin de las instituciones tradicionales. El trabajo es, como se desarroll en el marco terico, una de las principales actividades del ser humano, constituyndose en una importante fuente de identidad y en un espacio donde se organizan formas de asociatividad. Entre los
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campos de funcionalidad que cumple, se encuentran el desarrollo de relaciones sociales e interpersonales, la generacin de un contexto para el ejercicio de un papel y la autorrealizacin personal, y la organizacin del espacio-tiempo antropolgicos. En la modernidad el trabajo esta tomando otra forma, se hace ms flexible, cambiante, inestable, y adems disminuye de forma creciente el nmero de puestos debido a los constantes avances tecnolgicos. A propsito de este cambio la funcionalidad asociada al trabajo resulta cada vez menos satisfecha. Por lo tanto, un informe 2002 debiera atender dentro de sus temticas principales el enfrentar una nueva estructuracin del trabajo y el aumento de los tiempos de ocio. Temticas importantes a considerar seran, por ejemplo, la nueva organizacin del tiempo cotidiano y familiar, fuentes alternativas de identidad donde se sustituya el contexto socializador, de aprendizaje y desarrollo del trabajo. Probablemente el asociacionismo resaltado en los informes sea una alternativa, la participacin en grupos con intereses compartidos podra suplir las carencias que deja este cambio en la forma de trabajo. A la luz de lo anterior, surge como tema para el prximo informe, estudiar no slo las significaciones en torno a la necesidad de estructurar mecanismos de control que protejan al trabajador frente a la era de la globalizacin y sus consecuencias (por ejemplo, la nueva Ley del trabajo), sino tambin la administracin del creciente tiempo de ocio (o en palabras de Beck la administracin del desempleo). Como se ha mencionado anteriormente, las amenazas para este tiempo tienen relacin con la apertura de las economas, donde el Estado va perdiendo paulatinamente su poder de supervisin y protector de los sectores ms vulnerables. En este sentido el PNUD 2000 genera algunas luces, postulando la transformacin del Estado, hacia una funcin coordinadora y protectora del bienestar social. Sin embargo, este Estado protector no debe confundirse con un Estado benefactor, paternalista, sino ms bien con uno que instala capacidades y entrena habilidades en los ciudadanos para que estos generen sus propias formas de revinculacin y asuman sus riesgos. Un tema que tambin podra ser abordado como profundizacin del estudio de la subjetividad vulnerada, planteado por el informe 1998, corresponde a la valoracin de los riesgos por parte de la poblacin, en contraste con el proteccionismo que se deriva de la conceptualizacin de seguridad que se ha manejado hasta ahora en ambos informes. Al margen de los mecanismos operacionalizados que buscan otorgar condiciones de seguridad a los trabajadores que temen perder sus empleos, hay decisiones que estn dispuestos a tomar asumiendo (o aceptando, lo que constituye el tema para el prximo informe) los riesgos que dichas decisiones acarrean, incluso si la amenaza de la inestabilidad laboral forma parte de ellas. Otro tema que debiera ser contemplado en un prximo informe consiste en analizar el cmo las personas desarrollan estrategias para enfrentar la diversidad a la que se exponen, al adscribirse a grupos heterogneos, en busca de un nicho de identidad en la sociedad moderna. En sociedades sin la fuerza aglutinadora de
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las grandes instituciones tradicionales, resulta evidente que la asociatividad que vincula esencialmente en torno a intereses comunes es un nexo ms frgil, que abre la posibilidad de que afloren diferencias. Un punto sensible de esta realidad en la profundizacin en las estrategias de manejo de conflictos de intereses y en los debates ticos que de ellos se desprenden. Por ltimo resulta importante, a la luz de las formas de asociacionismo emergentes, profundizar en las estructuras y procesos que se dan en los grupos. De acuerdo al PUND 2000, se observa una gran heterogeneidad en las condiciones en que se establecen los grupos sociales, que van desde los que nacen al amparo de entidades ms grandes (como las juntas de vecinos), pasando por las realidad de las nuevas formas de vinculacin relacionadas al surgimiento de centros comerciales, hasta los grupos formados por jvenes (los cuales a pesar de tener un fuerte componente de identidad, no gozan del reconocimiento pleno de la sociedad). De esta forma es interesante descubrir cuales son los procesos compartidos y diferenciados de esta variedad de asociaciones para satisfaccin de necesidades individuales en organizaciones colectivas con intereses comunes.
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6.- REFERENCIAS
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SANTIAGO, MARZO 2001

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2.- Marco terico - conceptual

4.- Resultados 5.- Discusin y conclusiones

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1.- EL PROBLEMA Y SU IMPORTANCIA

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Magister en Antropologa y Desarrollo

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2.- MARCO TERICO CONCEPTUAL

Magister en Antropologa y Desarrollo

2.1. Dimensiones y debates hacia el concepto de riesgo

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Magister en Antropologa y Desarrollo

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Magister en Antropologa y Desarrollo

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Magister en Antropologa y Desarrollo

Modernidad y promocin de la incertidumbre

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De la Sociedad del Riesgo y la bsqueda de seguridades en la sociedad moderna

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