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----- Agenda para el Desarrollo de la Región Lambayeque -----
CONTENIDO
I. PRESENTACION.
II. REFLEXIONES INICIALES.
III. EJES PARA EL DESARROLLO DE LA REGION.
FUENTES CONSULTADAS.
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----- Agenda para el Desarrollo de la Región Lambayeque -----
I. PRESENTACIÓN
El ejercicio de la ciudadanìa permite, tanto al individuo como a todo grupo social
organizado, hacerse responsable de la realidad en la que vive, pensar los
cambios que desea se produzcan, e impulsar acciones para que esos cambios se
hagan realidad, incluyendo acciones de incidencia y de vigilancia. En un marco
más general, la sociedad civil organizada se constituye en un espacio donde los
múltiples intereses debieran confluir en torno a una visión y objetivos estratégicos,
que respondan a las necesidades y aspiraciones de amplios sectores de la
sociedad. Por ello, su participación activa y articulada en los diferentes procesos
políticos, sociales y económicos, constituye una contribución importante para lograr
el desarrollo integral de todos y para todos .
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Con una mirada optimista se podría decir que, a pesar de los avances evidentes en diversas áreas,
instituciones y lugares, se tiene la percepción que la condición de la gente no mejora y que
situaciones tan concretas como la canasta familiar completa sigue siendo una posibilidad Y NO
UNA REALIDAD para la mayoría de la población. La existencia de tanta gente en situación de
pobreza puede llevar a afirmar que no hay un desarrollo real o que no es equitativo y por tanto no
tiene significación para el futuro del país.
Al inicio de un nuevo siglo surge la pregunta de cuál o cuáles son las causas que impiden el
desarrollo. Se trata de una falta o escasez de recursos o se trata más bien de la incapacidad para
utilizar adecuadamente lo que se tiene. Hay suficiente evidencia para decir que existen
responsabilidades en el Estado y en la sociedad y, por ende, la salida de la actual situación
requiere no sólo del concurso de todas y todos sino también de la promoción de las capacidades
del Estado y la sociedad.
En una región con tantas diferencias se debería tomar en cuenta seriamente el componente de la
inclusión social y las políticas de discriminación positiva a favor de aquellos que no tienen las
mínimas condiciones de partida y que viven generalmente en los espacios más pobres y con
limitadas potencialidades.
En estos tiempos de grandes apremios para sectores tan significativos de la población regional, la
sociedad civil y el Estado debieran tener la capacidad para ponerse de acuerdo en un programa
mínimo a realizar con los recursos que tienen y que bien podrían considerar:
- Asegurar las condiciones para el pleno desarrollo de capacidades humanas para todos
los habitantes, evitando la pérdida de capacidades durante la primera etapa de vida.
- Brindar protección inmediata y efectiva a la niñez, en especial de las zonas de pobreza
y exclusión del Departamento.
- Asegurar una canasta de consumo para todos los lambayecanos, que signifique no
padecer hambre y desnutrición.
- Proteger la salud de las personas frente a situaciones de grave riesgo.
- Asegurar la inclusión de todas las personas en las políticas públicas y beneficios del
Estado.
- Posibilitar empleo digno para todo hombre y mujer en edad de trabajar, organizando
una economía local al servicio de las personas.
- Mejorar la acción del Estado en todos los niveles: nacional, regional, provincial y local.
Hacemos nuestras también las recomendaciones de la MCLCP para una lucha efectiva contra la
pobreza:
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La conformación del Perú como nación se ha realizado en base a un patrón de desarrollo desigual
que ha determinado la concentración de recursos en ciertas grandes ciudades en detrimento de
otras. La descentralización debiera significar un nuevo patrón de desarrollo y no la repetición del
mismo a escala más reducida.
Si quisiéramos resumir el mensaje que trae implícito este documento es que al momento de tomar
decisiones sobre políticas y sobre inversión pública, debiéramos tener en mente a toda la
población regional repartida en los treitaiocho distritos.
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Con esta precisión la Agenda ha considerado los siguientes ejes de desarrollo y dentro de
ellos ha priorizado políticas y estrategias que considera importantes ser asumidas.
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Fuente: INEI (2005) Sistema de recuperación de datos del Censo 1993 y 2005
Elaboración: Foro - Educativo
Empezamos con este cuadro de la población para recordarnos que toda nuestra preocupación por
el desarrollo, por el progreso, por la necesidad de acuerdos y compromisos, tiene o debiera tener
como centro y destino de los más de un millón doscientos mil habitantes que residen en los 38
distrito del Departamento de Lambayeque.
Según los datos del censo del 2005 la población regional, si bien ha crecido por encima del
millón doscientos mil personas, sin embargo ha perdido velocidad de crecimiento y ahora tiene en
la base una población bastante joven, pero cuyo número decrece, y esto implica que, si bien ahora
el problema álgido es cómo se da empleo a esta juventud, dentro de algunos años la población
joven que se convierte en adulta y adulta mayor ejercerá una mayor carga en los programas de
seguridad social y en los programas de asistencia, dado que mayormente se trata de una
población no asegurada.
En este tema la pregunta es ¿existe calidad en los servicios básicos de carácter público
como educación, salud, saneamiento, empleo, alimentación, transporte?. Se puede partir de algo
tan simple como indagar si se tiene un registro de la evolución de la talla y peso de los niños.
¿Cuántos de los niños y jóvenes logran resultados esperados de aprendizaje?, ¿se toma y utiliza
agua de calidad?., ¿los pobladores de distritos y caseríos toman agua potable?. ¿Por qué se
mantiene el enorme déficit en saneamiento básico y servicios de electricidad?, ¿Cuántos jóvenes
encontrarán empleo adecuado y cuántos otros no lo obtendrán y qué hacer ahora por ellos?. El
reto es entonces cómo se emprende ahora, y con los recursos que se tienen, la lucha contra estos
problemas.
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De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud existe una estrecha relación entre
enfermedades y escasez o mala calidad de agua y de los servicios de saneamiento. Este es uno
de los principales problemas que la población ha identificado como parte de la Consulta Ciudadana
sobre la Salud en la Región Lambayeque. En Lambayeque la situación del agua y saneamiento es
deficiente, en especial en el área rural. Según datos de ENDES 2000, el 38% de la población no
tiene acceso a agua potable intradomiciliaria y el 12% carece de servicios o realiza su disposición
de excretas en el río o acequias. Los distritos con menor acceso son Mórrope, Chóchope, Manuel
Mesones Muro, Incahuasi y Cañaris. Estudios realizados por la Dirección Regional de Vivienda y
Saneamiento muestran que sólo 44% de los distritos accede a agua de calidad aceptable, mientras
que 29% de ellos es provisto de agua mala o muy mala.
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- Sistema de monitoreo para garantizar la calidad del agua y fijación de metas y resultados
- Priorización de la calidad del agua en el presupuesto regional y local.
- Participación de las entidades especializadas (MINSA, MN).
- Programas de sensibilización a la población sobre el tema
Sistema de seguimiento.
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La desnutrición crónica afecta al 20.7% de los niños y niñas pobres menores de 3 años,
revelando las deficiencias de la dieta infantil y es más frecuente en el área rural; las secuelas no
sólo se relacionan con el déficit de talla – edad, sino con la disminución del coeficiente intelectual,
problemas de retención y memoria, mermando sus oportunidades futuras. La cobertura de
inmunización en niños y niñas menores de un año se encuentra por debajo del promedio nacional
(poliomielitis 84.8%, sarampión 90.4%, BCG 85.8% y DPT 84.8%) así como la cobertura de
inmunización de todas las vacunas en niños menores de 5 años, las cuales han descendido entre
1996 y 2000 de 73.2% a 54.7%. La prevalencia de enfermedades diarreicas agudas (EDA) y de
enfermedades respiratorias agudas (IRA) en niños y niñas menores de 5 años sigue siendo alta. La
tasa de mortalidad infantil muestra un incremento de 34.3 a 38 por cada 1000 nacidos vivos entre
1996 y 2000.
Sobre el tema de las madres gestantes, se conoce que las complicaciones del embarazo,
parto y puerperio son causas importantes de mortalidad materna: por Hemorragias (50%),
enfermedad hipertensiva del embarazo (26.3%) e infección (21.4%), y que están relacionadas con
una alta incidencia de parto domiciliario, precaria economía de las familias, la cultura y barreras
geográficas, sobretodo en zonas rurales, atenciones por personal no calificado, bajo control
prenatal, cobertura de parto institucional sólo del 45%, deficiente calidad de atención durante y
después del parto. Según ENDES 2000, el 13% de las adolescentes entre 15 y 19 años de edad ya
es madre o está embarazada, un dato a tomar en cuenta revela que el 55 % de estos embarazos
no fue deseado y resulta en un alto número de abortos inducidos, clandestinos y atendidos en
condiciones pésimas y riesgosas. Las infecciones de transmisión sexual y el VIH/ Sida han tornado
a este grupo muy vulnerable y susceptible de ser fácilmente afectado.
1. Inexistencia de un ente rector que lidere y articule este proceso, rol que debiera cumplirlo la
Gerencia de Desarrollo Social
2. Débil articulación de diversos sectores como Educación, Salud y MIMDES, para realizar
acciones de promoción y atención bajo diferentes enfoques.
3. Desconocimiento generalizado del Estado y la sociedad acerca de la importancia de
atender a la primera infancia como etapa básica del desarrollo.
4. Inadecuada implementación de las llamadas Cabeceras de Red ubicadas en las zonas
rurales (Centro de Salud de Referencia).
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5. Trato inadecuado que se brinda a las usuarias de estos servicios y que no incluye criterios
de calidad como la información, el respeto a sus derechos, la calidez y generación de
confianza.
6. Ausencia de coordinación intersectorial
7. No haber sido presupuestado aún el Plan Regional de Salud.
- Crear o definir un ente que lidere efectiva y eficientemente la atención a estos grupos
prioritarios.
- Articular a los sectores en la atención de estos grupos prioritarios.
- Integrar los enfoques de los diferentes sectores del estado con relación a la atención de
estos grupos prioritarios.
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Las estadísticas ofrecen una visión preocupante de los grupos que quedan fuera del sistema
educativo y que se encuentran focalizados en la primera infancia (23,000 niños y niñas en las
edades de 3 a 5 años) y adolescentes y jóvenes que egresan de la secundaria y que no
encuentran cabida en la educación superior y resultan colocados en una situación de
incertidumbre. Estos datos deben interpretarse como una pérdida progresiva de potencialidades y
capacidades en las generaciones futuras y que obstaculizará su inclusión en la sociedad como
actores del desarrollo, es en verdad un desafío para la región apostar por su atención y evitar que
subsistan estos factores asociados también al incremento de la delincuencia, el pandillaje, la
drogadicción, embarazos precoces y otros males sociales.
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• La pobreza de las familias; escasa y deficiente infraestructura para acoger a este grupo
humano.
• Desaprovechamiento de infraestructura moderna y apropiada existente y prácticas sociales
no solidarias ni incluyentes.
• Sobre las niñas y adolescentes rurales es evidente que la dificultades están asociadas a la
currícula que rige la formación, a la par de la precariedad en que viven y la carga
económica que afrontan las familias por su prole numerosa; la cultura de los pobladores
que acentúa las inequidades de género
• Las y los jóvenes egresados de la secundaria no están siendo mirados como potenciales
actores del desarrollo social, desaprovechando sus talentos, energías y creatividad.
• La población, y de manera bastante generalizada en las zonas rurales, percibe a la
educación como gasto y no como inversión.
• Las universidades e instituciones de formación magisterial no se han mostrado muy
dispuestas a emprender campañas para acabar con el analfabetismo.
• La burocratización del sector educativo ofrece trabas y tampoco existe una buena
coordinación intersectorial que permita unir esfuerzos y recursos.
Existen dificultades que tienen que ver con el Estado, con el sector privado y con la
sociedad regional y que deben superarse:
• Existencia del Proyecto Educativo Regional – como un importante esfuerzo para mejorar la
calidad de la educación- que señala una serie de políticas y estrategias.
• Creación del espacio del COPARE cuyo objetivo es la concertación y participación del
Estado y Sociedad Civil en materia educativa.
• Programas nacionales que apuntan al mejoramiento de la calidad, al aprovechamiento de
la tecnología y la globalización con un enfoque de equidad.
• Plan Nacional por la Infancia y Adolescencia 2002 – 2010.
• Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2005-2015.
• Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza
• Red de la Primera Infancia formada por instituciones públicas y privadas que desarrollan
labores en este tema.
• Ley de Fomento a la Educación de la Niña y Adolescente Rural.
• Presupuesto Participativo que genera una posibilidad de aprobar proyectos educativos
• Existencia de programas sociales que atienden a este grupo.
• Contingente de recursos humanos que los centros de educación superior tienen.
• Existencia de programas de capacitación que el gobierno central está impulsando.
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El Perú es uno de los centros de más alta biodiversidad del planeta (ocupa el quinto lugar)
y para muchos el principal patrimonio nacional, asociado a su historia y reconocimiento de ser
Centro de Alta Cultura de América y el Mundo. Como país se participa con el 7.0% del bioma o
provincia biogeográfica del mundo, con el 83.2% de ecosistemas o zonas de vida, con 7.8% de las
plantas superiores y 9.0% de especies animales (aves, mamíferos, reptiles, anfibios, otros). El
Departamento de Lambayeque contribuye a dicha biodiversidad con un regular potencial
ambiental, basado en las siguientes características geográficas:
De manera general podemos decir que el tema de la basura y la contaminación de las aguas son
dos de los problemas más álgidos que afectan a la población y en este tema las municipalidades
carecen de planes de saneamiento integral y consecuentemente improvisan la eliminación de las
basuras recogidas en diferentes botaderos y la carencia de servicios de desagüe, así como, de
mecanismos de control y uso de las aguas servidas tratadas o no por parte de agricultores que la
usan para cultivos alimenticios.
En zona marítima:
• Existe manejo inadecuado de los recursos marinos; similares a lo que sucede en todo el
país, existe sobre explotación de algunas especies marinas.
• Variable producción pesquera para el consumo humano
• Principales ciudades costeñas y que descargan en el mar
• Conductas inadecuadas de veraneantes que contaminan las playas y las desembocaduras
de los ríos.
En zona de costa:
• Salinización de tierras agrícolas que se vincula con el mal o indiscriminado uso del agua de
riego y a la capacidad limitada de drenaje.
• Pérdidas de tierras agrícolas por expansión de las ciudades.
• El deterioro de los bosques secos por la tala indiscriminada (cajonería, carbón de leña), el
sobrepastoreo, etc, contribuyen a la desertificación de los suelos.
• Amenaza de extinción de especies únicas en el mundo de flora y fauna en las lomas
costera, tales como la pava aliblanca, el huerequeque, el hualtaco, algarrobo, pasallo y
huayacán.
• Pérdida de conducción y distribución de las aguas de los sistemas de riego de hasta 30%
por la operación.
• Peligro de contaminación de las aguas superficiales y subterráneas por los relaves mineros
y los desechos urbanos.
• Deterioro del medio ambiente urbano por la contaminación de desechos sólidos y líquidos.
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En zona de sierra:
- Aprobar y ejecutar el Plan Estratégico Regional para manejo de recurso forestal y fauna.
- Implementar un programa de capacitación en manejo eficiente de recursos flora y fauna
para el personal técnico, población beneficiaria e incorporarla en el proyecto educativo
regional.
- Implementar un inventario de recurso forestal, fauna y marina de la región.
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Una de las situaciones negativas que afecta la vida de la población y genera la mayor
intranquilidad pública es la inseguridad ciudadana, ubicándose la delincuencia como uno de los
principales problemas que soportan los ciudadanos lambayecanos y que requiere ser abordado por
las autoridades correspondientes. El delito victimiza a todos, y aunque en los hechos perjudique a
todos, el delito es en especial un impuesto a la pobreza. Porque los pobres tienen poco y, por
tenerlo, es menor su posibilidad de cuidar los escasos bienes que poseen. Dada su mayor
vulnerabilidad, el Estado tendría que destinar más recursos, es decir, mayor número de policías
para cuidar los distritos pobres acechados por la delincuencia. Sin embargo esto no ocurre: una
investigación somera realizada por el Instituto de Defensa Legal, demuestra que en el país los
distritos acomodados tienen mucha mejor protección del Estado que los distritos pobres. Aunque
estos últimos sufran más por la delincuencia.
Durante los últimos años el delito menor ha tenido un fuerte impacto en la vida cotidiana de
los lambayecanos. Los robos en las calles, los robos a las viviendas, el pandillaje, y la micro
comercialización de drogas son los principales problemas asociados a la delincuencia e
inseguridad ciudadana. En los tres últimos años se puede constatar como ésta ha ido en aumento.
En el año 2002 los casos registrados por robo por la Policía Nacional del Perú fueron 34,036; en el
año 2003 ascendieron a 38,584 y en el año 2004 llegaron a 42,908. Asímismo la Violencia Familiar
y Sexual sigue constituyendo un problema social latente en la región, constatándose que en el año
2004 fueron denunciados 5,968 casos por abuso sexual.
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El desarrollo de las actividades económicas a un alto nivel de competitividad requiere abordar por
lo menos tres dimensiones claves: el bajar o disminuir los costos de producción, de transporte y de
comercialización que puedan convertir en rentable o más rentables las actividades productivas de
la Región y que ahora generalmente no lo son. A este nivel existe una responsabilidad de los
productores y de los comerciantes de realizar esfuerzos concertados para abaratar los costos y
compartir las ganancias. Pero para lograr la competitividad se requiere mejorar la inversión regional
en cantidad y en eficiencia para enfocar o invertir en los puntos críticos y es allí donde los planes
de desarrollo concertados juegan un papel importante señalando las prioridades. No será posible
alcanzar la competitividad si no se tienen las condiciones de mercado (precios finales) que
garanticen a los productores, trabajadores y comerciantes, la rentabilidad adecuada para vivir
dignamente y para reinvertir en las actividades económicas. Es en todo este proceso que se
requiere un estado promotor del desarrollo con equidad y que aborde temas como recursos
humanos calificados, infraestructura productiva, simplificación administrativa, uso adecuado de los
recursos naturales, control de calidad y condiciones de trabajo, competencia real, reglas de juego
equitativas.
LAMBAYEQUE PERÚ
1994 2001 1994 2001
Fuente: INEI
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• Factores climáticos; la presencia en períodos más cortos del fenómeno "El Niño".
• Poco interés de los inversionistas en el agro.
• Escasa capacidad de concertación entre productores.
• Bajos niveles de organización y coordinación; desconfianza.
• Limitaciones para acceder a nuevos mercados.
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Son diversos los factores que afectan la sostenibilidad y complementariedad del sector:
débil organización de los gremios del turismo, falta de higiene y el elevado nivel de contaminación,
el desorden y el transporte urbano caótico producen una enorme desmotivación en los turistas.
• Escasez de recursos.
• Bajo nivel de articulación entre los niveles de gobierno involucrados.
• Visión de corto plazo de los actores involucrados.
• Ausencia o escasez de capacidades de la población para las actividades turísticas.
• Débil identidad regional.
• Bajos ingresos de la población.
• Elevados costos de acceso a los destinos turísticos.
• Poca responsabilidad social de la empresa privada para incentivar el turismo en la
población de bajos recursos.
• Uso inadecuado de los recursos humanos locales para promover el turismo.
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A pesar de todo, desde el final de la década de los noventa, la economía del departamento
de Lambayeque muestra indicadores de crecimiento positivos debido a sus sectores industriales y
de servicios. El sector agropecuario ha tenido importantes transformaciones, aunque no
necesariamente sostenibles, que incrementan su productividad.
PROPUESTAS DE POLÍTICAS
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El mar y los ríos son las dos fuentes principales de recursos hidrobiológicos que posee
Lambayeque, siendo la caballa el símbolo representativo del mar y el life de los ríos. Además de la
pesca, es importante señalar que la recolección de productos marinos como conchas y crustáceos
también es una actividad que permite la subsistencia de muchas familias asentadas en éstas
zonas, pero que corre el riesgo de cesar si se continúa con la explotación irresponsable de estos
bancos.
La actividad acuícola requiere ser promocionada nivel familiar y comunal en los lugares
que experimentalmente ya han demostrado factibilidad para la crianza intensiva de especies, como
es el caso de Paredones (tilapia híbrida asociada con pato criollo), Motupe (camarones gigantes de
Malasia), Oyotún, Olmos, Chongoyape, etc. Para ello debe impulsarse desde los diferentes niveles
de gobierno central, regional y las Municipalidades, un programa integral de desarrollo de
capacidades de las pobladoras y pobladores, orientado a su involucramiento conciente y calificado
que los lleve al aprovechamiento adecuado de estas posibilidades y les permita mejorar su calidad
de vida.
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- Bajo nivel de ingresos de la población que requiere este servicio y el poco interés de los
inversionistas en las zonas rurales por los altos costos derivados de su geografía.
- Desinterés de los productores por la asociatividad.
- Desaliento de los inversionistas compradores a gran escala frente a la existencia de
minifundios.
- Escasa coordinación y concertación entre diferentes sectores y entre productores y
empresarios.
- Trabas burocráticas y legales para las concesiones y la escasa comprensión de la
población sobre la importancia de la integración
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80,0
67,6
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0 23,7
20,0
8,7
10,0
0,0
Chiclayo Lambayeque Ferreñafe
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Los aspectos negativos que se presentan en este terreno son varios, los más importantes
parecen ser los siguientes:
- Aprobación de las leyes de regulación de trabajadores del Estado con criterio de equidad y
justicia y respeto al principio de progresividad de los derechos laborales
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Participación Ciudadana.
A nivel regional.
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ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES 2 4 4
GREMIOS EMPRESARIALES 2 5 5
GREMIOS LABORALES 5 8 8
GREMIOS PROFESIONALES 2 6 8
GREMIOS AGRARIOS 2 3 3
GREMIOS VECINALES 2 13 13
COMUNIDADES CAMPESINAS Y GRUPOS AFRO PERUANOS 3 3 4
ORGANIZACIÓN DE MUJERES 5 5 5
ORGANIZACIÓN DE JÓVENES 0 2 2
UNIVERSIDADES 0 1 1
OTRAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL 21 47 52
TOTAL 44 97 105
Sin embargo esta participación aun es débil y dispersa debido a que a nivel de base, no hay
una vida orgánica de participación suficientemente institucionalizada, Este problema se acentúa
más en los distritos, y en las zonas rurales. Por otro lado es débil también el nivel de
articulación entre ellas. Es importante el esfuerzo que vienen haciendo en este sentido, los y las
jóvenes con el impulso de un espacio regional y las organizaciones de mujeres al conformar el
Colectivo regional de mujeres. Este nivel de articulación les da mayor peso y posibilidad de
canalizar demandas.
Una de las acciones con las cuales la sociedad civil coopera con el impulso del desarrollo
es la vigilancia ciudadana, como una forma de hacer seguimiento a la gestión pública, a los
acuerdos, compromisos de autoridades y funcionarios. La vigilancia ciudadana requiere
capacidades, organicidad, espacios formalizados en los cuales se comparta los resultados. Así
mismo dada la complejidad de la tarea requiere no sólo tiempo sino recursos. La Vigilancia
ciudadana es una de las funciones más débiles de la sociedad civil.
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- Que las autoridades respeten y hagan valer los derechos de los ciudadanos y ciudadanas
dando cumplimiento efectivo a la participación ciudadana en los diferentes niveles de
gobierno.
- Promoción de la participación ciudadana, sectores excluidos de la sociedad, facilitando su
acceso a los espacios de toma de decisión del desarrollo local.
- Fortalecimiento de la legitimidad, sostenibilidad y articulación de las iniciativas de participación
democrática, afirmando las relaciones de complementariedad y de mutua influencia entre todos
los niveles de gobierno.
- Institucionalización de organizaciones sociales más representativas con criterio de inclusión.
- Elaboración de mecanismos de formalización de la participación de la sociedad civil facilitando
los requisitos de inscripción a los procesos participativos.
- Promover alianzas con entidades públicas que faciliten la formalización de las organizaciones
sociales.
- Institucionalización de los programas de capacitación.
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Obras de Trasvase.
Obras de Generación Hidroeléctrica.
Obras de Conducción y Distribución de Agua de Riego.
Primera fase: Corresponde a las Obras de Trasvase, la cual ha sido concesionada a la empresa
concesionaria Trasvase Olmos S.A., mediante contrato suscrito en julio de 2004. Las obras
empezarán en el II semestre de 2005 y concluirán en el 2009.
Segunda fase: Las obras de desarrollo eléctrico serán parte de un proceso de concesión.
PROINVERSION está abocada a la realización de los estudios de factibilidad respectivos, en
coordinación con el Gobierno Regional de Lambayeque.
Tercera fase: Las obras de conducción y distribución de agua para riego requieren de estudios
complementarios que se ejecutarán durante el presente año.
A partir del 2005 se cuenta con 4 años para construir las obras de generación, las obras de
conducción y distribución de agua, y vender las tierras nuevas a incorporar, de manera tal que
cuando se concluya las obras de trasvase (presa y túnel trasandino) las aguas trasvasadas puedan
ser plenamente utilizadas.
La sociedad civil se muestra expectante respecto a este proyecto y demanda que se garantice
plenamente la ejecución de las obras en marcha hasta su total culminación.
El terminal marítimo representa, la apertura de una vía nueva de acceso para la utilización
y disfrute del entorno litoral. Por otro lado, introduce una serie de autoridades conexas a la
actividad del Puerto (comerciales, industriales, servicios turísticos, sociales) que tienen a ampliar o
sustituir las existencias en las zonas.
Todo eso, se traduce en una serie de impactos sociales y económicos iniciados algunos
con la construcción del Puerto y desarrollados otros a través del tiempo.
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1. Aumento de la actividad económica tanto por la construcción del Puerto (generación de empleo
a corto plazo) como por su funcionamiento a través del tiempo (generación de empleo a largo
plazo), atracción de la inversión privada y pública.
2. Repercusión sobre los planes existentes de ordenación territorial: uso del suelo, construcción
de vías de comunicación, abastecimiento de agua, energía, vivienda y servicios.
3. Repercusión de la construcción del puerto en el entorno (anteras, vivienda y caminos
provisionales).
4. Variación en el valor de las propiedades colindantes.
5. Variación en la Fiscalía Pública.
1. Este proyecto requiere principalmente de la voluntad política de las autoridades, que debe
traducirse en la reversión de terrenos de Puerto Eten para la construcción del Terminal
Marítimo.
Proyecto que permitirá transvasar aguas del Llaucano al Chotano e incrementar así el
caudal que éste agregue al Chancay, el cual provee agua al reservorio Tinajones, permitiendo
mantener el volumen requerido por el Valle en todo el año aún en época de Estío, eliminando el
riesgo de sequía. Además permitiría la continuación de la Segunda Etapa de Carhuaquero y
ampliar la capacidad de Generación de Energía de 75Mw. Al 125 Mw. Finalmente se ampliará
también el riego a un horizonte de 32.000 Has. Los hechos confirman que no existe voluntad
política para iniciar Tinajones II.
El subespacio nacional del norte constituido por los Departamentos de Tumbes, Piura,
Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, Loreto, San Martín, Ancash y la Libertad, aunque ubicados
en posiciones estratégicas con 8'808,055 de habitantes, de los cuales 2'929,866 corresponden a la
PEA (Población Económicamente Activa), con un 47.38% de participación del territorio nacional, no
articulan su desarrollo en bloque debido a una falta de integración.
Para el Brasil:
- Podrían exportar 2000 millones de dólares de soya vía cuenca del Pacífico a menor costo.
- Posibilidad de formar consorcios con empresarios Peruanos de la agroindustria, metal
mecánica, turismo, Hotelería, etc. Exportando a la vez su cuantiosa tecnología intermedia.
- Posibilidad de desarrollar un Corredor turístico entre ambos países.
- Posibilidad de unir fronteras para mejorar las condiciones de vida de poblaciones pobres,
cuyos productos que consumen tienen que absorber fletes hasta de 4000 Kilómetros de
recorrido.
- Preservación del medio ambiente.
- Dinamizaría su comercio con Perú y con los Países de la cuenca del Pacífico.
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- Les permitirá exportar sus productos agrícolas y maderas fundamentalmente hacia el segundo
mercado económico mundial como es el mercado asiático representado por países como
Japón, Corea del Sur, Taiwán, Camboya, Laos, Tailandia, Filipinas, Australia y Nueva Zelanda.
Este mercado es cada vez más creciente y de gran interés para los agricultores brasileños e
inversionistas japoneses que tienen grandes empresas en Brasil.
Este nuevo recorrido les permitirá un ahorro de 7400 kilómetros en su ruta hacia el mercado
asiático.
Para el Perú.
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FUENTES CONSULTADAS.
4. Foro Educativo
Datos y cifras estadísticas relacionadas al Sector Educación – Lambayeque. Lorenzo
Oimas y Petruska Barea. Lima, 2006
15. INEI.
Censo V Población y X Vivienda 2005.
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