Nuevas Tecnologas de Informacin e Innovaciones en la Educacin Superior de Puerto Rico

Comit UNESCO
Grupo de Sistemas Tecnolgicos e Innovaciones
Dr. Germn Daz Dr. Juan Melndez Dr. Jos Snchez Dra. Luca Carballada

Nuevas Tecnologas de Informacin e Innovaciones en la Educacin Superior de Puerto Rico

INTRODUCCION La Educacin Superior en Puerto Rico ha tenido un crecimiento rpido, sostenido y diversificado, tanto de matrcula estudiantil como de instituciones que ofrecen diversos tipos de programas y grados. Como parte de ese crecimiento se han incorporado las nuevas tecnologas de informacin, nuevas formas de prestacin de servicios y nuevas formas de llegar a los estudiantes. El concepto de Educacin Superior incluye una variedad de programas y de instituciones desde las cuales se ofrecen entre otros, programas cortos y grados asociados, bachilleratos, maestrias y doctorados. Estos programas ofrecen educacin vocacional o tcnica, formacin profesional, especializaciones y formacin para la investigacin. En Puerto Rico hay dos instancias principales que establecen la normativa relacionada con la autorizacin para operar, licenciar y/o acreditar Instituciones de Educacin Superior. El Consejo de Educacin Superior, es por ley el organismo responsable de licenciar las instituciones post-secundarias universitarias, y el Consejo General de Educacin, tiene la responsabilidad normativa sobre las instituciones post-secundarias de carcter no universitario. En Puerto Rico operan 40 universidades privadas y 7 pblicas, reconocidas y autorizadas por el Consejo de Educacin Superior. La ms antigua y que goza de una mayor matrcula es la Universidad de Puerto Rico (UPR) fundada en 1903. Esta institucin cuenta con once unidades acadmicas que ofrecen una gran diversidad de programas y de grados. Otras instituciones privadas, como la Universidad Interamericana de Puerto Rico (UIPR) y el Sistema Universitario Ana G. Mndez (SUAGM), la Pontificia Universidad Catlica de Puerto Rico (PUCPR), el Caribbean University (CU) y American University (AU) que tambin cuentan con ms de una unidad acadmica en el pas. En Puerto Rico, definimos Institucin de Educacin a Distancia como toda aquella institucin educativa ya sea pblica o privada o compuesta de una o ms unidades institucionales y cuyo ofrecimiento conduzca por lo menos el Grado Asociado segn el Reglamento para el Otorgamiento de Licencia a Instituciones de Eduacin Superior en Puerto Rico en agosto 1997. En total contamos con 98 unidades acadmicas universitarias distribuidas a travs de Puerto Rico, lo cual provee una alta densidad institucional con relacin al tamao del pas y su poblacin.1 Adems, de la Universidad de Puerto Rico, entre las instituciones pblicas se encuentran el Centro de Estudios Avanzados de Puerto Rico y el Caribe, el Colegio Tecnolgico del Municipio de San Juan, el Colegio Universitario de Justicia Criminal de Puerto Rico, la Corporacin para el Conservatorio de Msica de Puerto Rico, la Escuela de Artes Plsticas, y el Instituto Tecnolgico del Departamento de Educacin de Puerto Rico. En los ltimos aos, muchos pases han sido testigos de formas y transformaciones significativas en sus sistemas de Educacin Superior, incluyendo la aparicin de nuevos tipos de instituciones, cambios en los patrones de financiamiento y
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Puerto Rico tiene una poblacin de 3.8 millones de habitantes que ocupan una extencin territorial de 3,435 milllas cuadradas, siendo un pas con una alta densidad poblacional a razn de 9,50 habitantes por milla cuadrada.

gobierno, establecimiento de mecanismos de evaluacin y acreditacin, reformas curriculares e innovaciones tecnolgicas. Puerto Rico no es la excepcin. En la ltima dcada se ha incrementado notablemente el inters de las instituciones de educacin superior por la incorporacin de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. Esto se ha manifestado en el aumento de los ofrecimientos acadmicos a distancia en el pas, pero las iniciativas de esta modalidad educativa en Puerto Rico haban comenzado mucho tiempo antes. ANTECEDENTES Ya para el comienzo de la dcada del 80, la Universidad Mundial ofreca varios cursos a travs de un canal de televisin comercial. Aunque las horas de transmisin fueron de poca audiencia y el experimento no dur mucho tiempo represent una iniciativa innovadora. Para ese mismo tiempo, la entonces Fundacin Educativa, Ana G. Mndez (FEAGM) desarrollaba el Centro de Estudios Televisados (CET) con el objetivo de hacer accesible la educacin superior a la comunidad general, mediante el uso de la televisin, medio de preferencia para la educacin a distancia de la poca. Esta iniciativa en su primera fase, produjo cursos de espaol, ingls, ciencias sociales y humanidades, correspondientes al primer ao de estudios universitarios. Los telecursos fueron complementados con material escrito (guas, textos, cuadernos, ejercicios y pruebas) que serva de apoyo a las sesiones pregrabadas. Adems, durante el semestre se provean periodos de reunin entre los estudiantes y el profesor. Estos esfuerzos culminan en el ao 1985, cuando se funda WMTJ-TV Canal 40. Con la otorgacin de las licencias de operacin por parte de la Comisin Federal de Comunicaciones, este sistema se convierte en la nica Institucin Educativa del pas que dirige, administra y sirve a la comunidad a travs de la televisin. Un ao ms tarde se establece WQTO-TV Canal 26 proveyendo cobertura a la regin sur y noroeste de la isla. Al presente ocho compaas de servicio de cable televisin retransmiten la programacin del canal 40 a travs de todo Puerto Rico a unos 250,000 suscriptores. El canal 40 esta afiliado a los Servicios de Teledifusin Pblica, mejor conocida por sus siglas en ingls PBS y ofrece programacin local e internacional. En la misma dcada, la Universidad de Puerto Rico experiment con varios cursos televisados pregrabados en su currculo. Otro programa que se desarroll para esa dcada fue el de la Universidad de Nueva York con sede en la Universidad del Sagrado Corazn. El programa us tecnologa de televisin de lenta digitalizacin y el telfono para ofrecer programas graduados en educacin. Los estudiantes del programa en Puerto Rico interactuaron en vivo con sus profesores en Nueva York. En el 1985, se inicia en la Universidad del Turabo el Proyecto de Orilla a Orilla con el objetivo de ofrecer un intercambio cultural/educativo en el mbito internacional para estudiantes preuniversitarios. Estas y otras iniciativas prepararon el camino para un desarrollo robusto de la innovacin tecnolgica en las Instituciones de Educacin Superior de Puerto Rico (IES). La dcada del 90 comenz con una polmica creada por la International University of Aruba con el cuerpo regulador de Puerto Rico (CES), cuando dicha institucin anunci sus programas de maestra y doctorado a distancia en los peridicos principales del pas. Esta institucin intentaba matricular estudiantes en 3

Puerto Rico, pero sin estar debidamente acreditadas por los organismos correspondientes. Tambin, en el comienzo de la misma dcada, la Universidad de Amrica realiz un experimento con cursos de multimedios a distancia usando audiocasetes, videocasetes, material impreso y audioconferencia telefnica. En 1993, el SUAGM inicia el Sistema de Televisin Interactiva. Mediante el uso e integracin de este sistema de circuito cerrado de televisin, este medio sirve para proveer adiestramiento a los sectores pblicos y privados as como a maestros del nivel K-12 del Departamento de Educacin. Tambin permiti ofrecer cursos acadmicos a los estudiantes localizados en los centros extramuros de esta institucin. Las principales instituciones educativas del pas han incorporado a su oferta acadmica cursos y programas que hacen uso intenso de sistemas tecnolgicos. La oferta a distancia de muchas instituciones ha ido en aumento y ya existen programas completos ofrecidos en esta modalidad. Por el otro lado, tambin existen proyectos de alianzas entre las instituciones de educacin superior que redundan en trabajos innovadores y bien planificados. Entre estos, se destaca el consorcio denominado Hispanic Educational Telecommunications System (HETS). HETS es un convenio entre quince (15) Instituciones de Educacin Superior en Puerto Rico y Estados Unidos de Amrica para proveer a los hispanos ms acceso a la educacin superior a travs de las experiencias en el campo de las telecomunicaciones. La sede ejecutiva se encuentra localizada en las facilidades de la Administracin Central de la Universidad Interamericana de Puerto Rico. En la dcada del 80 la Universidad del Sagrado Corazn con New York University llev a cabo un programa semipresencial usando video comprimido y en esa poca este tipo de prctica no estaba reglamentada. En enero de 1998, la Oficina de Licencia y Acreditacin adscrita al Consejo de Educacin Superior realiz la primera evaluacin de un programa acadmico formal bajo el nuevo Reglamento de 1997, que utiliza una metodologa no tradicional. Se trata del grado de Doctor en Farmacia de Nova Southeastern University, en Fort Lauderdale, Florida, y que ofreca ocho (8) cursos en Puerto Rico mediante el mtodo de video comprimido (compressed video). No obstante, los cursos tericos medulares se ofrecan por este tipo de tecnologa citada y donde los estudiantes asistan al campus principal para recibir sus experiencias clnicas-prcticas. Hoy da 2002, se ofrece este programa por videoconferencia y con todas las experiencias clnicas en Puerto Rico en la Pontificia Universidad Catlica de Puerto Rico, Recinto de Ponce. En el Reglamento para el Otorgamiento de Licencias a Instituciones de Educacin Superior, enmendado en agosto de 1997, se establecen las regulaciones que gobiernan las instituciones universitarias. En las secciones 59.2 (6), 59.3 (7) y 59.4 (5), se indica que las instituciones interesadas en crear o comenzar un programa acadmico o un ofrecimiento cuyos mtodos educativos primarios sean no convencionales, tales como: radio, televisin, correspondencia y medios de telecomunicaciones deben cumplir con las regulaciones especficas antes que el Consejo les autorice a operar o en el transcurso de los aos de autorizarse el ofrecimiento y el CES lo evala en el prximo ciclo de renovacin de licencia. En la actualidad el CES estudia los criterios utilizados por varias agencias u organismos acreditadores, con el fin de establecer nuevas guas normativas que 4

propicien la evaluacin de modalidades no tradicionales y no presenciales de enseanza. SITUACION ACTUAL Enfrentadas a los nuevos requerimientos de capacitacin y nuevos retos de competencia, muchas universidades en Puerto Rico necesitan gestar transformaciones y llevar a cabo cambios profundos en trminos de gobierno, estructura organizacional y formas de operacin. Un aspecto clave es la habilidad para organizar las disciplinas tradicionales de manera diferente, tomando en cuenta el surgimiento de nuevos campos cientficos y tecnolgicos. Las IES de nuestro pas, en su esfuerzo por forjar su versin de la sociedad de la informacin y el conocimiento han revisado sus ofertas acadmicas as como sus formas de operacin. La Educacin Superior en Puerto Rico est desarrollando nuevos modelos de organizacin acadmica y pedaggica, orientado ms al aprendizaje que a la enseanza, ms a la formacin de la capacidad para desarrollarse en un contexto de continuos cambios que a la memorizacin de contenidos educativos predeterminados, ms enfocados al anlisis, interpretacin y uso de la informacin, ms abierto, flexible y vinculado a la innovacin y la prctica como fuentes del aprendizaje y menos rgidos y lineales. En estas iniciativas, la integracin de la tecnologa ha resultado ser esencial. Por ejemplo, Puerto Rico Telephone Company (PRTC) lanz un proyecto multidisciplinario para duplicar la capacidad de su sistema de Internet a travs de la Isla, que aumentar la velocidad de transmisin y el nmero de personas que podrn utilizar la Red simultneamente. El proyecto se basa en la instalacin de nodos de Internet en diversas partes de la isla conectados a servidores y conmutadores centrales en el rea metropolitana. Tambin el Gobierno de Puerto Rico est creando una infraestructura de Telecomunicaciones y uso del Internet. As lo demuestra los comunicados del Comit del Gobernador Sobre Sistemas de Informacin (COGSSI) en su Carta Circular 96-01 Gua Nmero 8 Utilizacin del Internet con efectividad: 30 de junio de 1997 y ahora en el ao 2002 cambia a www.gob.pr al mencionar la intencin del Gobierno para usar las nuevas tecnologas de telecomunicaciones. El Consejo de Educacin Superior de Puerto Rico tiene la responsabilidad de autorizar el inicio de ofrecimientos acadmicos bajo modalidades no tradicionales y la evaluacin de dichos programas acadmicos. Correspondiente al ao 2001-2002 al presente, el el CES ha evaluado y aprobado los siguientes programas acadmicos los cuales se ofrecen en lnea. Se presenta una tabla que ilustra la oferta acadmica reconocida por el CES de programas acadmicos ofrecidos a distancia.

Institucin de Educacin Superior (IES)

Ttulo de Programa que se ofrece a Distancia

Maestra en Administracin de Empresas con Especialidad en Gerencia

Universidad del Turabo

Institucin de Educacin Superior (IES)

Ttulo de Programa que se ofrece a Distancia

Maestra en Administracin de Empresas con Especialidad en Control de Materiales Maestra en Administracin Comercial Maestra en Computacin Educativa Maestra en Artes con Especialidad en Educacin Superior Grado Asociado en Ciencias Aplicadas en Administracin Comercial Grado Asociado en Ciencias Aplicadas en Contabilidad Maestra en Administracin de Empresas con Especialidad en Sistemas Computadorizados de Informacin General (E-Commerce & Database) Maestra en Ingeniera Gerencial Maestra en Ciencias en Ingeniera de Manufactura Maestra en Ingeniera en Ingeniera de Manufactura Maestra en Ciencias en Manufactura Competitiva Maestra en Manufactura Competitiva

Universidad Interamericana de Puerto Rico, Recinto Metropolitano Caribbean University Universidad Interamericana de Puerto Rico, Recinto de Ponce Universidad Politcnica de Puerto Rico

Es importante sealar que el Sistema Universitario de la Universidad Pblica (UPR) se compone de 11 unidades institucionales. Cada unidad institucional fueron consideradas como instituciones independientes para efectos del estudio, a pesar de que forman parte de un mismo sistema. La segunda Universidad ms grande en matrcula del sector privado fue la UIAPR y stas a su vez se componen tambin de 11 unidades las cuales fueron tratadas para efectos de la muestra encuestada como unidades independientes dentro del sistema universitario privado. Para poder conocer la situacin acual del impacto de los sistemas de informacin tecnolgica de la Educacion Superior en Puerto Rico, sus modalidades tecnolgicas ms utilizadas, se realiz una investigacin para recopilar datos empricos, mediante la administracin del instrumento cuyo ttulo es: Cuestionario sobre la Utilizacin de la Tecnologa y la Informacin y la Incorporacin de las Innovaciones en los Proceso Educativos de las Instituciones de Educacin Superior en Puerto Rico. La informacin recopilada responde a las instituciones de educacin superior que contestaron el cuestionario, sin embargo, cabe destacar que podran

existir otras iniciativas acadmicas para los sistemas tecnolgicos de informacin e innovaciones las cuales no se reflejaron en la muestra encuestada.2 De un total de 34 IES que fueron seleccionadas a participar porque constituyen los sistemas ms grandes de educacin superior en Puerto Rico y con mayor matrcula, 12 del sector pblico y 22 del sector privado. Un 74% de las Instituciones de Educacin Superior encuestadas contestaron el cuestionario. De stas, 64% son del sector privado y 36% son del pblico. Entre el sector privado se encuentran: la Universidad Interamericana de Puerto Rico, Recinto Metropolitano, la Escuela de Optometra, el Recinto de Guayama, la Facultad de Derecho, el Recinto de Fajardo, el Recinto de Aguadilla, el Recinto de Barranquitas, el Recinto de Bayamn, el Recinto de San Germn y el Recinto de Ponce, la Pontificia Universidad Catlica de Puerto Rico, Recinto de Ponce, la Universidad Politcnica de Puerto Rico, la Universidad del Este, American University, Universidad del Sagrado Corazn y la Universidad del Turabo. Entre el sector pblico se encuentran: El Sistema de la Universidad de Puerto Rico, Universidad de Puerto Rico en Bayamn, Universidad de Puerto Rico en Utuado, Universidad de Puerto Rico, Recinto de Ciencias Mdicas, Universidad de Puerto Rico en Cayey, Universidad de Puerto Rico en Ponce, Universidad de Puerto Rico en Arecibo, Universidad de Puerto Rico en Carolina, Universidad de Puerto Rico en Humacao y Universidad de Puerto Rico, Recinto Universitario de Mayagez. En Puerto Rico, hay una tendencia marcada hacia el uso de la educacin a distancia como una herramienta instruccional y complementaria a las experiencias educativas presenciales. Esto se manifiesta en la existencia de cursos totalmente a distancia en combinacin con cursos hbridos y cursos totalmente presenciales en un mismo programa. Esto explica porque el 20% de las instituciones que encuestadas indicaron la existencia de 13 programas que se ofrecen mayormente a distancia.
Grfica I. Instituciones de Educacin Superior que poseen programas que se ofrecen mayormente a Distancia

100% 80% 60% 40% 20% 0% S NO

La mayora de los programas que utilizan esta modalidad no tradicional, se concentran en el nivel graduado en reas como, administracin de empresas, ingeniera y computacin. Notamos una menor cantidad de programas que pertenecen al campo de la educacin, humanidades, ciencias sociales, entre otras, que no han incursionado en esta modalidad de forma programtica.
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Una unidad institucional se define como cualquier recinto o dependencia aislada que forma parte del sistema educativo de una institucin y en que se lleva a cabo por lo menos un ofrecimiento acadmico o curso con crditos acumulables hacia la obtencin de un grado u otro reconocimiento oficial.

A partir del ao 1998, el 50% de las IES ofrecen mayormente tecnologas de informacin de forma no presencial para el desarrollo de talleres de mejoramiento profesional. Estos talleres no son conduncentes a grados universitarios. Son mayormente cursos para la reposicin o actualizacin de conocimientos o desarrollo de nuevas destrezas. En lo que respecta al componente de educacin continuada se utiliza la tecnologa de forma no presencial desde el ao 1999. El 38% de las IES del sector pblico proyectan ofrecer educacin continuada a partir del ao 2003.
Grfica II. Tecnologas Educativas a Distancia que ofrecen se ofrecen mayormente en las Instituciones de Educacin Superior

100% 80% 60% 40% 20% 0% Internet Videoconferencia

Al comparar las distintas modalidades tecnolgicas a distancia notamos que actualmente el 75% de las IES, utilizan la Internet como herramienta desde el ao 1990, por otro lado, el sector pblico ocupa un 12% en la utilizacin de este medio. La utilizacin de la videoconferencia se inici en el 1996, en el sector privado con un 36%, y en el sector pblico se inici en el 1998 con un 27%. Adems, el 27% del sector privado proyecta utilizar videoconferencia en el 2003 y el 9% pertenece al sector pblico. El 47% de la IES utilizan la videoconferencia como modalidad tecnolgica para ofrecer programas a distancia. Los telecursos va satlites se ofrecen desde el ao 1979 en las instituciones privadas. Los cursos televisivos originados en Puerto Rico se ofrecen tambin desde el 1979 hasta el presente. Ninguna de las instituciones encuestadas tienen proyecciones de crear cursos televisivos bajo esta modalidad.
Grficas III. Tecnologas de forma No-Presencial que ofrecen las Instituciones de Educacin Superior mayormente a distancia en los diferentes ofrecimientos acadmicos

100% 80% 60% 40% 20% 0% Grados Asociado Bachillerato Maestra

Al considerar la clasificacin de niveles acadmicos en que se constituye la oferta acadmica no existen programas a nivel de certificado que se ofrecen bajo esta modalidad, sin embargo, algunas instituciones proyectan ofrecer este tipo de ofrecimiento, as como grados asociados. De estos ofrecimientos, un 15% comenzaron a ofrecerse a partir del ao 2000. Al nivel de Bachillerato el 25% de las IES ofrecen programas de este nivel desde el ao 2000 y el sector pblico aparentan no tener proyecciones de ofrecerlo. En el nivel de maestra el 67% de las IES tienen este ofrecimiento acadmico desde el 1999. Sin embargo, la proyeccin se extiende a que el 50% del sector privado de las IES en el ao 2004 ofrecern este grado acadmico no presencial. Las IES del sector pblico no proyectan ofrecerlo. La cantidad de estudiantes que tomaron cursos o experiencias a travs de medios virtuales en al ao 2001-2002 fue de 13,744 estudiantes segn reportaron las IES que contestaron el cuestionario.
Grfica IV. Porciento de Estudiantes (2001-2002) que tomaron cursos o experiencias virtuales mediante modalidades tecnolgicas

100% 80% 60% 40% 20% 0% Video-conferencia Internet

Del total de estudiantes que tomaron cursos a travs de medios virtuales el 97% procede del sector privado y el 3% de las instituciones encuestadas procede del sector pblico. El 96% de los estudiantes del sector privado tomaron cursos o experiencias que se ofrecan a travs de la videoconferencia y un 4% procede del sector pblico. Un 77% del sector privado tomaron cursos o experiencias a travs de la Internet y un 23% de los estudiantes procedan del sector pblico. El 76% de todas las Instituciones de Educacin Superior proveen cuentas de correo electrnico para sus estudiantes. En cuanto a las cuentas de correo electrnico para los profesores, la totalidad de las instituciones, privadas y pblicas, proveen el servicio.

Grfica V. Porcentaje de universidades que proveen cuentas de correo electrnico para estudiantes y profesores.

100 100 80 60 40 20 0 Estudiantes Profesores 76

El 76% de todas las instituciones de educacin superior proveen cuentas de correo electrnico para sus estudiantes. En cuanto a las cuentas de correo electrnico para los profesores, la totalidad de las instituciones, privadas y pblicas, proveen el servicio.
Grfica VI. Promedio de laboratorios para enseaza e investigacin computadorizada que posee cada institucin.

15.00 13.00 11.00 9.00 7.00 5.00 3.00 1.00

14.00

14.88 12.25

Total

Privadas

Pblicas

Sobre la cantidad de laboratorios para la enseaza y la investigacin computadorizada que posee cada Institucin, el promedio de todas las instituciones que contestaron fue 14. De las instituciones privadas que contestaron, la cantidad de

10

laboratorios promedi 14.88, mientras los laboratorios en las pblicas que contestaron promediaron 12.25. Las IES que contestaron el cuestionario indicaron que el promedio de laboratorios para la enseanza y la investigacin computadorizada flucta entre 13.5 y 12 laboratorios por unidad de enseanza. No se obtuvo informacin sobre el tamao promedio de estos laboratorios. Sobre la automatizacin de sus servicios bibliotecarios, la totalidad de las instituciones que contestaron el cuestionario tienen catlogos en lnea, as como bases de datos contratados para el uso de sus estudiantes y profesores. De estas, una institucin tiene disponible sus bases de datos exclusivamente por una red interna en CD ROM mientras las dems instituciones reportaron que ofrecen bases de datos en lnea. El 76% de las instituciones que reportaron, indican que usan plataformas con regularidad para ofrecer cursos no presenciales. El 8% reportaron que proyectan usar plataformas en el futuro cercano para ofrecer cursos no presenciales. Un 12% reportaron que no usan plataformas ni proyectan usarlas. Adems, un 4% report la contratacin de un proveedor comercial de cursos a distancia para el ofrecimiento a sus estudiantes.
Grfica VII. Porcentaje de instituciones de educacin superior que utilizan plataformas tecnolgicas.

80 70 60 50 40 30 20 10 0

76

12

Con plataformas

Proyectan usar plataformas

No usan ni proyectan usar

El 57% de las instituciones privadas, que respondieron a la encuesta indicaron que usan plataformas, reportaron que usan WebCT de forma exclusiva o en combinacin con otra plataforma, mientras el 21% usan a Blackboard de forma exclusiva o en combinacin con otra plataforma. Learning Space es usada tambin por el 29% de de que contestaron, de forma exclusiva o en combinacin con otra plataforma. El 7% usan a Intralearn y de forma exclusiva slo el 6% report que actualmente no usa una plataforma ni proyecta usarla. 11

El 86% de las instituciones pblicas que usan o planifican usar plataforma reportaron a Blackboard de forma exclusiva o en combinacin con otra plataforma. El 29% report el uso de WebCT en combinacin con otra plataforma. De todas las instituciones pblicas, el 22% report que actualmente no usa una plataforma ni proyecta usarla. La tabla de abajo ilustra el ritmo de incorporacin de las plataformas en las diferentes Instituciones de Educacin Superior desde 1996 hasta el 2002.
Tabla 1. Ao en que las instituciones con plataformas iniciaron su uso. 12% 0% 0% 18% 12% 35% 1996 1997 1998 1999 2000 2001 18% 2002

De las instituciones encuestadas indicaron en su gran mayora poseer una infraestructura tecnolgica que les permitira hacer ofertas acadmicas y proveer servicios administrativos utilizando esta infraestructura tecnolgica. El 70% indica que tiene conexin de alta velocidad as como el 91% tiene una red de fibra ptica para el transito de su red interna. Incluso, los salones de clase y las oficinas de profesores que son de los lugares donde tradicionalmente llegan mas tarde los servicios de acceso a la red mundial son una realidad en el 91% y 88% respectivamente, de las instituciones que respondieron la encuesta.
Grfica VIII. Variaciones en la distribucin de la infraestructura tecnolgica de las IES

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Oficina de profesores Salones de Fibra ptica clases alambradas Conexin de alambrados alta velocidad

El correo electrnico y los servicios bibliogrficos son los servicios a los que las instituciones parecen haberle dado prioridad. El 91% de las IES que respondieron proveen servicios de correo electrnico. Cabe sealar que este servicio es uno de los servicios tecnolgicos que es considerado como generalizado por muchos sectores en 12

el pas. En crculos acadmicos el correo electrnico se convierte cada vez mas en la va de comunicacin de preferencia. Esto puede explicar que aparentemente se haya dado prioridad al acceso a este servicio. Los servicios bibliogrficos son los que le siguen al correo electrnico en trminos de ofrecimientos de servicios tecnolgicos. Naturalmente, es muy probable que los servicios bibliogrficos se refieran a la implantacin en los recintos de un catalogo electrnico y en algunos casos un catlogo en lnea cuya utilidad aunque limitada representa un importante recurso tecnolgico. La existencia de una biblioteca virtual, segn definida en la literatura profesional, sin embargo, aun no se materializa en la inmensa mayora de las instituciones. Una biblioteca virtual en trminos generales implica que cualquier usuario autorizado, desde cualquier localidad con acceso a la red mundial podra acceder a los recursos bibliogrficos de una coleccin, no solo a los ttulos. El 70% de las IES que contestaron indicaron que proveen un espacio en sus servidores para paginas electrnicas. No se indica, sin embargo, si estos espacios son para los profesores o para las facultades, programas y departamentos de las instituciones.
Grfica IX. Distribucin y variacin de los servicios tecnolgicos en las IES
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Correo electrnico Grupos de discusin Chats

Espacios en las pginas electrnicas

Foros

S1 Servicios Bibliogrficos Videoconferencias

La tecnologa de videoconferencias sigue siendo un servicio importante ya que 70% de las IES tienen ese servicio disponible. El 62% indica que ofrece facilidades para realizar chats y casi la misma cantidad (65%) ofrece facilidades para generar grupos de discusin electrnica. En el rea de los servicios administrativos la encuesta revela que el 82% de las IES ofrecen a sus estudiantes la posibilidad de llenar su solicitud de asistencia econmica en lnea. El 78% mantiene un espacio virtual que contiene su catalogo institucional. Como dato interesante, el 70% provee servicio de matricula en lnea mientras el 65% ofrece la posibilidad de realizar la prematricula utilizando esta 13

tecnologa. Esto indica que en algunas instituciones los estudiantes tienen que realizar parte del proceso presencialmente. De los servicios incluidos en la encuesta, los de menor presencia son la conserjera acadmica (33%), el realizar los pagos de matricula, cuota y admisiones (33%) y el cumplimentar solicitudes de becas institucionales y de fundaciones (24%). Parece ser que las instituciones han aprovechado el servicio de llenar la solicitud de asistencia econmica del Departamento de Educacin de Estados Unidos pero no han convertido en formato digital sus formularios ni han instalado un sistema que les permita a los estudiantes llenar esas solicitudes. Incluso la solicitud de admisin a la institucin no es uno de los servicios que la mayora de las IES proveen. Slo el 48% provee ese servicio que, en un ambiente competitivo como el de la educacin superior en Puerto Rico podra representar una ventaja en el reclutamiento de estudiantes.
Grfica X. Distribucin de la utilizacin de la tecnologa en los servicios de administracin en las IES.
90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

Llenar Catalogo Hacer solicitud de Matrcula institucional prematrcula admisiones 78% 48% 65% 70%

Pagos de matrcula, cuota y 33%

Llenar Soilicitudes Consejera solicitud de de becas acadmica asistencia institucional 82% 24% 33%

Series1

El nivel de inversin que las IES que enviaron sus respuestas reportan para aspectos de tecnologa, tanto en el rea acadmica como en la administrativa, refleja mayormente (65% administrativa y 62% en el sector educativo) un rango entre el 0-5% del presupuesto institucional. Ver Tabla 4. Tres casos reportaron mas de 10% en el rea administrativa y cuatro casos en el rea educativa. Esto puede ser indicativo de 14

que a pesar del reconocimiento que se tiene de la importancia o necesidad de desarrollar una robusta infraestructura tecnolgica aun no representa o no puede representar un rengln prioritario para las IES en Puerto Rico. Esto se vincula a las respuestas ofrecidas por las IES en relacin a la procedencia de los fondos para tecnologa. El 70% de las IES indicaron que los fondos para tecnologa provienen de fondos institucionales. De acuerdo a las respuestas, el 100% de las instituciones reciben fondos para este propsito del gobierno de Estados Unidos y slo el 24% recibe una aportacin fiscal del gobierno estatal.
Tabla 2. Distribucin de la asignacin presupuestaria asignada a la tecnologa en las IES

Rango 0-5% 6-10% 11-15% 16-20% 21-25% 26-30% + de 30%

Administrativo 15 1 2

Monto Aproximado 10K-230K 45K 418K-943K

Educativo 14 1 1

Monto Aproximado 61K-1M 716K 561K

200K-2M

Tabla 3. Distribucin del Origen de los Fondos para fines tecnolgicos

Origen de los Fondos 15 12 2 1 0 Fondos Institucionales Fondos del gobierno federal Fondos del gobierno ELA Donativos de Empresas o Corporaciones Fondos de Fundaciones

15

Innovaciones
El proceso de la integracin de las nuevas tecnologas y los medios de comunicacin en el currculo puede y debe ser entendido como un proceso de innovacin. Esta integracin curricular afecta fundamentalmente a tres campos de la innovacin mutuamente implicados: el desarrollo profesional del profesor, el desarrollo organizativo de la Institucin de Educacin Superior y el desarrollo curricular (Correa, 1999: 80). La integracin de las tecnologas en la educacin integra tanto un proceso de conceptualizacin como de prctica. La presencia de las tecnologas de la comunicacin en la educacin, para que pueda convertirse en un elemento generador de procesos de innovacin, debe plantearse ms all de una mera introduccin equipos y programados en el aula -ya que estaramos ante una innovacin tcnica-, sino que es preciso que las nuevas tecnologas se siten en un contexto curricular y didctico de manera que se tenga presente el complejo conjunto de factores que se dan cita en el proceso de enseanza y aprendizaje. Otras formas de competencia, con la cual las universidades tradicionales tendrn que enfrentarse, son las universidades corporativas, consorcios formados por IES y empresas para ofrecer grados acadmicos en reas especficas. Es necesario mantenerse atentos al desarrollo de estas tendencias. En las IES una de las innovaciones ms significativas en los ltimos diez aos ha sido la diversificacin de la oferta acadmica para adultos. Las principales instituciones de educacin superior tienen ofertas especficamente diseadas para proveer al adulto que trabaja maneras de acceder a una educacin universitaria. Al ser provista por las universidades que agrupan la mayor cantidad de estudiantes en el pas, esta innovacin se convierte en una de tipo nacional donde prcticamente en cualquier punto de la Isla se tiene acceso a un programa orientado a la poblacin adulta trabajadora. Con respecto a la relacin existente entre la educacin presencial y nopresencial en las IES, stas revelaron que el 47% utilizan la modalidad mixta en sus unidades respectivas. Un 18% de las IES utilizan modalidad separada nicamente. Un 35% de las IES utilizan ambas modalidades separadas y mixtas.

16

Grfica X. Porciento de la relacin entre la educacin presencial y no presencial en las IES.

47

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

35

18

Separadas

Mixtas

Ambas

Referente a los factores que pudieran facilitar y/o obstaculizar la incorporacin de nuevas tecnologas en sus instituciones se les ofreci una lista de cuatro factores, para que indicaran como operaban los mismos: Los factores que se le ofrecieron fueron: las actitudes, los fondos, la infraestructura y la capacitacin. Adems, se les ofreci un espacio para que aadieran otros factores de considerarlo necesario. La infraestructura (63%), las actitudes (55%) y la capacitacin (86%) fueron los factores que con mayor frecuencia se mencionaron como facilitadores en la incorporacin de nuevas tecnologas, sin embargo, seis unidades identifican las actitudes como un elemento obstaculizante. Un nmero menor de instituciones considera que los fondos es un factor que opera en ambas direcciones, unas veces o en algunos sectores se manifiesta como un obstculo y en otras como un facilitador. Por otro lado, los fondos (68%), las actitudes (41%) y la infraestructura (38%) fueron considerados por la mayora de las instituciones que respondieron como el factor los factores que ms obstaculizan en sus isntituciones la incorporacin de nuevas tecnologas.

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Grfica XII. Factores que facilitan y obtaculizan las innovaciones tecnolgicas en las IES.
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 86 68 55 41 32 32 14

63

Actitudes

Fondos

Infraestructura Facilitar

Capacitacin

Obstaculizar

Un 87% de las IES apoyaron para que los organismos correspondientes enmienden la reglamentacin vigente respecto a la educacin (cursos y programas) no presencial. Slo el 13% no considera realizar modificacin en la reglamentacin existente. Entre las razones que se ofrecen para justificar la reglamentacin, en orden de frecuencia fueron: garantizar la calidad de la oferta acadmica, aclarar los parmetros para ofrecer programas, evaluar los mismos y evaluar al personal docente que participa en ellos. Tambin se manifiesta como una preocupacin, el hecho de que no exista una poltica pblica formal sobre la educacin no presencial. El compartir los recursos humanos, infraestructura y equipo y facilitar el acceso a los estudianes se identifican como los beneficios ms evidentes del establecimiento de consorcios de colaboracin entre las instituciones, intrauniversitarios e interuniversitarios. En orden de frecuencia se seala una diferencia poco significativa entre la variable costo-efectividad y diversificar la oferta acadmica.

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Grfica XIII. Razones para desarrollar concorcios en las IES.

25 20 15 10 5 0

22 19 18 18 19

Compartir recursos

Compartir infraestructura

Diversificar

Costo efectividad

Facilitar acceso

En relacin con los procesos de renovacin institucional realizados en los ltimos 10 aos los siguientes aspectos resultaron ser los ms relevantes o prioritarios: 1. Diversificacin de la oferta acadmica 2. Transformacin al curriculo medular 3. Assessment mtodos de evaluacin y el desarrollo de bibliotecas virtuales Las iniciativas comunitarias, el desarrollo de la educacin virtual y el desarrollo de programas graduados, se identificaron como los aspectos menos relevantes de las innovaciones experimentadas por las unidades en los ltimos diez aos.

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Bibliografa
Center for Continuing Education (1996, October). Guiding Distance Education into a bright future, Distance Education Workshop. Washington, DC, Distance Education Training Council. Correa, J.M. (1999) Proyecto Docente: Nuevas Tecnologas aplicadas a la Educacin. San Sebastin Universidad del Pas Vasco, Espaa. Melndez, J. (1999). El poder de la educacin a distancia: Vol. 1. Hacia el desarrollo de destrezas de pensamiento. San Juan: Editorial Universidad Central del Caribe; Asociacin Puertorriquea de Aprendizaje a Distancia; Organizacin Para el Fomento del Desarrollo del Pensamiento. Reglamento para el Otorgamiento de Licencia a Instituciones de Educacin Superior en Puerto Rico, agosto 1997. Consejo de Educacin Superior de Puerto Rico.

Glosario
Educacin a Distancia se define como la modalidad educativa caracterizada por la separacin fsica, cronolgica o temporal en el ofrecimiento de cursos o programas. WebCT y Blackboard son herramientas software que tiene la intencin de proporcionar un medio para la administracin de cursos apoyados por la Internet. Biblioteca Virtual es una biblioteca en la cual cualquier usuario autorizado desde cualquier localidad con acceso a la red mundial, podra acceder a los recursos bibliogrficos de una coleccin, no-solo a los ttulos. Catlogo en Lnea es cuando el usuario puede acceder a las fichas bibliogrficas, pero no puede accesarlas.

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