Ce lege vrea Guvernul sa faca in raspuns la hotararea pilot a CEDO pe problema restituirii proprietatilor: Despagubiri plafonate si esalonate - Raport

CRPE de Victor Cozmei Luni, 17 octombrie 2011, 15:52, Hotnews Guvernul ar putea veni cu o lege prin care decide plafonarea si esalonarea despagubirilor acordate fostilor proprietari, ca raspuns la hotararea pilot a CEDO din octombrie 2010 care obliga statul roman sa rezolve in 18 luni problema restituirii proprietatilor nationalizate in timpul comunismului, se arata intr-un raport al Centrului Roman pentru Politici Europene (CRPE). Potrivit unor propuneri initiale prezentate in raportul CRPE, Guvernul ar putea plafona despagubirile la 300.000 de lei si le-ar putea esalona pe o perioada de 15 ani. In plus, noul act normativ ar putea prevedea termene de decadere pentru solicitanti, termene limita obligatorii pentru autoritati si o grila simplificata pentru determinarea valorilor despagubirilor pentru imobile. Raportul Centrului Roman pentru Politici Europene (CRPE) trateaza problematica restituirii proprietatilor si enumera, printre altele, si problemele-cheie care afecteaza acest lucru in Romania: instabilitatea legislativa, blocarea solutiilor juridice prin introducerea de solutii administrative, decizii administrative neasteptat de lente, neexecutarea hotararilor instantelor, asteptari interminabile pentru despagubiri. Cel mai puternic accent al raportului cade pe modul de rezolvare pe cale legislativa a statului roman a problematicii restituirii proprietatilor ca raspuns la decizia pilot a CEDO. Curtea Europeana a Drepturilor Omului (CEDO) a pronuntat la inceputul lunii octombrie 2010 prima hotarare pilot impotriva Romaniei . Prin aceasta hotarare, CEDO obliga statul roman sa rezolve in 18 luni problema restituirii proprietatilor nationalizate in timpul comunismului. (link) Citeste si: Decizia CEDO: cum vor fi influentati fostii proprietari si implicatiile asupra Fondului Proprietatea Prin hotararea pronuntata, CEDO constata ca a fost incalcat articolul 6 alineatul 1 din Conventie (privind dreptul la un proces echitabil) si articolul 1 din Protocolul nr.1 in cazurile Maria Atanasiu si Ileana Iuliana Poenaru si obliga statul roman "sa ia toate masurile pentru a asigura drepturile garantate de art 6 alineatul 1 din Conventie si articolul 1 din Protocolul nr. 1, in contextul cauzelor similare cu prezentul caz, in acord cu principiile stabilite in conventie". CEDO a decis sa suspende, pentru 18 luni, examinarea oricaror cazuri similare. Potrivit CRPE, hotararea pilot CEDO nu solicita masuri specifice, "mentinand practica de a delega legislatorilor nationali decizia cu privire la mijloacele de implementare. Romania este libera sa aleaga mijloacele prin care va implementa hotararea-pilot". Oficialii guvernamentali: "Un euro acordat fostilor proprietari este un euro care nu poate fi investit in alte sectoare" / Fostii proprietari: "Limitarea despagubirilor: discriminatorie si retroactiva" "CEDO a hotarat ca Romania ar trebui sa se bucure de "o marja larga de apreciere" la selectarea masurilor pe care ar trebui sa le aplice, tinand cont de contextul special, de reformele sociale si economice majore din aceasta perioada, chiar daca masurile respective nu fac dreptate tuturor. Astfel, unul dintre cele mai interesante aspecte ale cauzei Atanasiu este aceea ca a semnalat disponibilitatea CEDO de a lua in considerare ca solutie acceptabila o plafonare a despagubirilor", relateaza raportul. In studiul CRPE se precizeaza ca, la fel ca si CEDO, "oficialii guvernamentali romani sustin ca statul trebuie sa mentina un echilibru intre diferitele necesitati ale societatii. Un euro acordat fostilor proprietari este un euro care nu poate fi investit in alte sectoare, precum educatia sau medicina". Pe de alta parte,

"fostii proprietari si activistii pentru drepturile omului sustin ca limitarea despagubirilor acum, dupa ce mii de oameni au beneficiat deja de legea actuala si alte zeci de mii s-au bazat pe ea, ar fi discriminatorie si retroactiva", scrie in raport. Comitet interministerial insarcinat sa gaseasca o solutie legislativa in urma hotararii pilot - 12 luni scurse, niciun proiect public Pe 3 decembrie 2010, premierul Emil Boc a decis infiintarea unui grup de lucru interministerial care sa gaseasca solutii pentru rezolvarea problemei restituirii proprietatilor. Este vorba despre Comitetul interministerial privind procesul de reformare a legislatiei si procedurilor din domeniul restituirii proprietatilor. Acesta este compus din reprezentanti ai ANRP, Ministerelor Justitiei, Finantelor, Internelor, Agriculturii, Mediului, de Externe, ai aparatului de lucru al prim-ministrului si ai AVAS. De la pronuntarea deciziei-pilot a trecut exact un an, iar statul roman inca nu a venit cu vreo solutie. Secretar de stat in Ministerul Justitiei si membru supleant al Comitetului interministerial, Lidia Barac a declarat, la inceputul lunii septembrie, pentru HotNews.ro ca "stadiul lucrarilor din cadrul Comitetului este avansat din perspectiva constructiei proiectului de lege si al solutiilor cu valoare de principii identificate. Dar nu este inca in forma finala pentru ca mai este nevoie de cateva evaluari de tip financiar, banesc, privind sumele de bani care ar reprezenta valoarea despagubirilor in unele dosare". Aceasta a declarat ca inainte de cele 18 luni din hotararea CEDO trebuie sa putem vorbi de o lege in vigoare. Specilistii CRPE sustin ca in cursul realizarii cercetarii au obtinut de la reprezentantii Guvernului detalii privind proiectul de lege care a fost elaborat in vederea rezolvarii problemei restituirii proprietatilor. CRPE a prezentat aceste detalii in raport, "cu mentiunea de rigoare ca toate detaliile propunerii pot face obiectul unor modificari". Ce vrea Guvernul sa introduca in proiectul legislativ: Despagubiri plafonate si esalonate Potrivit raportului CRPE, iata ce ar putea sa contina proiectul de lege al guvernului care va incerca sa rezolve problema restituirii proprietatilor si, astfel, sa raspunda la hotararea pilot data de CEDO in octombrie 2010 impotriva Romaniei:

O lege cuprinzatoare. Legile care guverneaza despagubirile pentru imobile si teren agricol vor fi consolidate intr-un singur act normativ, cu scopul de a se elimina practicile administrative si judiciare inconsecvente. Un echilibru intre ceea ce ar trebui facut si ceea ce se poate face. Capacitatea economica a statului va fi pusa in balanta fata de imperativul de a realiza ceea ce au promis legile precedente. O procedura simplificata. Procesul de determinare a valorii despagubirilor trebuie sa fie previzibil, echitabil si transparent si sa contribuie la incheierea procesului cu maxima rapiditate. Despagubiri esalonate . Despagubirile se vor plati in rate stabilite prin lege. (O propunere initiala cere o plata minima anuala de 3% din totalul valorii despagubirii si ca platile sa se incheie in termen de 15 ani.) Despagubiri plafonate. Valorile despagubirilor vor fi limitate pe baza unei grile de evaluare standardizate. (O propunere initiala cere o limita fixa de 300.000 lei per proprietate; aceasta cifra este doar o sugestie si poate fi revizuita in urma unor calcule suplimentare realizate de Ministerul Finantelor). Termene de decadere pentru solicitanti. Solicitantii vor avea 90 de zile pentru a-si completa dosarele. Aceasta perioada poate fi extinsa o singura data, cu 60 de zile, la cererea solicitantului. Termene limita pentru autoritatile locale. Se vor impune termene limita obligatorii prin lege pentru deciziile autoritatilor locale. Termenele limita propuse depind de numarul de cazuri nesolutionate la momentul intrarii in vigoare a legii:

a. 12 luni pentru autoritatile cu mai putin de 2.500 de cazuri nesolutionate. b. 24 de luni pentru autoritatile cu intre 2.500 si 5.000 de cazuri nesolutionate. c. 48 de luni pentru autoritatile cu peste 5.000 de cazuri nesolutionate. (Aceasta prevedere afecteaza practic doar Bucurestiul.) Termene de solutionare pentru Comisia Centrala. Dosarele inregistrate la Comisia Centrala "vor fi" solutionate intr-un anumit termen, in functie de data in care dosarul a fost inregistrat la Secretariatul Comisiei: a. 48 de luni pentru dosarele primite deja la momentul intrarii in vigoare a legii. b. 24 de luni pentru dosarele primite dupa intrarea in vigoare a legii. "Este de retinut faptul ca in forma actuala a proiectului de lege termenele pentru Comisia Centrala, spre deosebire de cele pentru autoritatile locale, nu par sa aibe caracter obligatoriu", se mentioneaza in raportul CRPE. Sanctiuni. Organismul de control al ANRP si organismul de control al prefecturii vor supraveghea respectarea termenelor statutare si vor impune sanctiuni. Cale de atac . Daca autoritatile locale nu emit decizii in termenele specificate de lege, fostii proprietari vor avea un drept, reglementat clar de lege si prescriptibil in termen de 3 ani, de a se adresa instantei. Instantele vor fi abilitate sa determine existenta si intinderea unei proprietati, de a ordona restituirea proprietatii sau de a ordona despagubirea. Cauzele care se incheie cu decizii finale ale instantei nu vor fi retrimise autoritatilor administrative pentru noi revizuiri. Iar daca instantele ordona despagubiri, Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor va determina nivelurile despagubirilor pe baza grilei de evaluare si a documentelor relevante prezentate Comisiei Centrale de catre solicitanti. Grila de evaluare . O grila simplificata pentru determinarea valorilor despagubirilor pentru imobile se va baza pe factori precum tipul proprietatii, materialele de constructie, pozitia, vechimea, tipul de constructie, conditia si suprafata. O matrice pentru valori de despagubire pentru terenuri se va baza pe factori precum destinatia, suprafata si pozitia. Se renunta la revizuirea de catre prefect. Se elimina etapa intermediara prin care prefectul verifica legalitatea deciziilor administrative locale inainte de a doua verificare de acest tip efectuata de ANPR. Intreg raportul CRPE poate fi consultat aici. CRPE: Plafonarea despagubirilor - cel mai controversat aspect CRPE noteaza ca cel mai controversat aspect al proiectului de lege este "plafonarea despagubirilor". Desi CEDO si-a dat acceptul fata de o astfel de solutie, CRPE mentioneaza ca acest lucru nu inseamna ca va fi acceptat si de catre instantele romanesti. "Daca se considera doi solicitanti ipotetici care au depus amandoi o cerere de restituire in 2005 pentru vile in Bucuresti care au aceeasi valoare, cel care a avut norocul (sau relatiile necesare) ca autoritatile romanesti sa ii rezolve cererea inainte de intrarea in vigoare a unei limite asupra despagubirilor, ar primi o despagubire mult mai generoasa", se arata in raport. Astfel, se pune in discutie constitutionalitatea unei astfel de prevederi si apoi posibilitatea solicitantilor nemultumiti sa atace in instanta masura, avand in vedere faptul ca in Codul Civil se ofera garantii impotriva legilor retroactive. Acest lucru "ar putea contribui la o jurisprudenta si mai haotica si la supraincarcarea instantelor", se spune in raport. In acest sens, CRPE considera ca limitarea valorilor despagubirilor ar trebui evitata pe cat posibil. "Numerosi fosti proprietari ar prefera sa accepte o plata mai mica mai curand, decat una mai mare mai tarziu. Vanzarea pe scara larga a actiunilor la Fondul Proprietatea la 0,10-0,62 RON per actiune inainte de

listarea FP la bursa demonstreaza ca numerosi fosti proprietari ar accepta bucurosi reduceri intre 40% si 90%. Conceperea unei optiuni individuale de limitare a despagubirilor ar putea sa evite discriminarea, dar si sa scuteasca statul de lupte indarjite in instanta", sustine raportul. "Daca ii intrebi pe clientii mei daca vor sa recupereze peste 10 ani imobilul pierdut sau sa primeasca 50% din valoare maine, raspunsul va fi 50% din valoare maine ", sustine avocatul, Mihai Furtuna, din cadrul Asociatiei pentru Proprietatea Privata (APP). CRPE: "Termenele de decadere pentru solicitanti sunt prea scurte" CRPE apreciaza introducerea in proiectul legislativ al guvernului a cailor de atac si a termenelor, desi "termenele propuse pentru Comisia Centrala ar exprima mai degraba un deziderat, in conditiile in care nu sunt propuse termene limita obligatorii". In raport se mai apreciaza ca termenul "de 150 (90+60) de zile acordat solicitantilor pentru a-si completa dosarele" ar fi prea scurt. "In unele cazuri, pentru obtinerea documentelor necesare de la alte autoritati administrative ar putea fi nevoie de sase luni sau mai mult. Ar fi nedrept ca solicitarile sa fie respinse din vina altor autoritati administrative si ar fi de preferat sa se acorde termene limita substantial mai mari pentru solicitanti". CRPE mai apreciaza si masura eliminarii etapei de revizie de catre prefect a legalitatii deciziilor de restituire, avand in vedere ca o astfel de verificare o mai face o data si ANRP. "Ar inlatura o intarziere inutila", noteaza raportul. "Sanctiunile pentru nerespectarea termenelor limita sunt si ele binevenite, cu conditia sa aiba un efect disuasiv. Nivelul sanctiunilor impuse in prezent de catre ANRP este destul de scazut si nu stimuleaza institutiile sau angajatii", se mai arata intr-o alta apreciere a raportului. "Trebuie extinsa metoda depagubirilor cu proprietati publice" - CRPE Una din recomandarile CRPE prevede cresterea bugetului si a personalului la ANRP si autoritatile locale. "Termenele trebuie sa se coreleze cu o capacitate suficienta la ANRP si la autoritatile locale cu un numar mare de cazuri nerezolvate, cum sunt cele de la Primaria Bucuresti, care sunt raspunzatoare si pentru blocajul la nivel national. Capacitatea de prelucrare a cererilor intr-un termen rezonabil si previzibil va folosi, in plus, la limitarea coruptiei. CRPE sustine in raport extinderea despagubirilor cu proprietati publice si incheierea in termen de 2 ani a unui inventar al proprietatii publice pentru a promova un astfel de mod de despagubire. "Legea 247/2005 cere despagubirea de catre autoritatile locale cu "alte bunuri sau servicii", ceea ce inseamna proprietati private detinute de stat (a nu se confunda cu proprietatile din domeniul public). In practica, aceasta se intampla foarte rar. Extinderea acestei practici ar permite mai multe restituiri ale proprietatilor fara niciun cost pentru bugetul national. Autoritatile locale au prea putine motive sa catalogheze bunurile aflate in posesia lor, daca aceasta inseamna ca apoi sa le piarda. Sarcina ar trebui contractata unei institutii sau companii independente", sustine raportul. CRPE: Consultarile publice pe actul Guvernului trebuie sa inceapa cel tarziu in ianuarie 2012 Guvernul nu ar trebui sa mai intarzie dezbaterea publica a propunerii sale, chiar daca mai este loc pentru reglaje, mentioneaza raportul.

"La modul ideal, Guvernul ar trebui sa inceapa consultarile publice nu mai tarziu de ianuarie 2012, lasand cel putin sase luni inaintea termenului pentru dezbateri si adoptarea reformelor necesare. Tinand cont ca vin alegerile in 2012, cu cat mai curand, cu atat mai bine, iar cea mai proasta solutie este transmiterea unor decizii dificile administratiei urmatoare", se mentioneaza in cercetarea CRPE. "Ca sa ajungi in posesia titlului de despagubire ai doua variante: dai in judecata sau dai spaga " avocat Raportul analizeaza si problemele de coruptie in cadrul procesului de despagubire, asa cum este el in prezent. CRPE aminteste si cazul vicepresedintelui ANRP, Remus Baciu, arestat in august pentru ca ar fi primit mita peste 200.000 de euro in schimbul accelerarii prelucrarii mai multor plati de despagubiri. "Marja mare de manevra a autoritatilor administrative in prelucrarea cu prioritate a anumitor cereri, impreuna cu potentialul de influentare a evaluatorilor, duce in anumite cazuri la coruptie. Tinand cont ca miza cererilor de restituire se masoara in sute de mii de euro, aceasta poate aduce profituri destul de bune", se arata in raport. "Unii solicitanti sustin ca au primit amenintari ca, daca nu isi vand drepturile la bunurile solicitate ieftin catre intermediari, cererile lor administrative vor fi blocate. Alti solicitanti au afirmat ca ar fi fost amenintati ca, daca nu pun capat actiunilor in justitie impotriva anumitor fosti chiriasi, cererile lor administrative pentru alte proprietati vor fi blocate", se mai precizeaza in raport. "Am avut cazuri in care clientii mei au fost contactati de diversi. 'Ai un imobil interesant. Iti propunem o afacere. Ne vinzi noua drepturile la 20, 30, 50%, si ne ocupam noi mai departe. Daca nu vrei sa faci asta, iti facem bucuria sa iti blocam dosarul. Ce spui de asta?' Asa se pune problema. E celebra fraza din Nasul: <<Iti fac o propunere pe care nu o poti refuza>> ", spune in raport Mihai Furtuna, avocat in cadrul Asociatiei pentru Proprietate Privata. "Ca sa ajungi in posesia titlului de despagubire ai doua variante: dai in judecata sau dai spaga. 40% in avans cedat din dosar la notariat. Dupa care dosarul se solutioneaza intr-o saptamana. Vrei sa obtii decizie de la primarie? Mai intai vinzi dosarul si persoana care a cumparat obtine decizia a doua zi. La ANRP va spun cum e. Eu imi cumpar dosarul, sau il silesc pe nu stiu cine sa imi cedeze 40% si dosarul este evaluat si se trimite cu despagubire. Evaluarea va fi de 5 ori. Statul plateste. Mana in mana cu evaluatorul ", a declarat Iulian Lepa, avocat.

Romania Libera, Guvernul romn, forat de CEDO s restituie 21 de MILIARDE de EURO proprietarilor furai de comuniti, 17 Octombrie 2011 Romnia mai are doar nou luni pentru a modifica legile privind retrocedarea proprietilor confiscate de comuniti, potrivit unei decizii emise de Curtea European a Drepturilor Omului. ara noastr este pe locul I n ceea ce privete nerespectarea dreptului de proprietate ntre cele 47 de ri membre ale Consiliului Europei i pe locul trei n clasamentul violrii dreptului la un proces echitabil, dup Rusia i Ucraina, se arat ntr-un raport al Centrului Romn de Politici Europene (CRPE). Acest sistem disfuncional a euat constant, ceea ce a dus la peste 255 de violri ale Conveniei Europene a Drepturilor Omului din 2005 ncoace. n 2010, CEDO i-a pierdut rbdarea i a dat prima hotrre-pilot mpotriva Romniei", susine Andrei Popovici, autorul raportului.

Hotrrea-pilot nseamn c CEDO nu mai decide de la caz la caz, ci dorete schimbarea n sine a sistemului de retrocedare a proprietilor i acordare a despgubirilor aferente. Drept urmare, a ngheat pentru 18 luni alte 644 de cazuri de restituire provenite din Romnia, pn la remedierea intern a situaiei. Cronometrul a pornit la 12 ianuarie 2011. Ne aflm acum la jumtatea perioadei i intrm n criz de timp. Guvernul i Parlamentul Romniei trebuie s acioneze imediat", afirm raportul CRPE Legislaie excesiv i corupie Printre problemele-cheie care afecteaz restituirea proprietilor se numr: instabilitatea legislativ, blocarea soluiilor juridice prin introducerea de soluii administrative, decizii administrative neateptat de lente, neexecutarea hotrrilor instanelor, ateptri interminabile pentru despgubiri. Nu exist termene pentru procesarea solicitrilor de ctre Comisia Central pentru Stabilirea Despgubirilor; Fondul Proprietatea a fost listat trziu la burs i a rmas aproape complet fr lichiditi, se nregistreaz ntrzieri n procedura de plat a despgubirilor, Comisia Central pentru Despgubiri prelucreaz cazurile n ordine aleatoare, ceea ce poate duce la discriminare i corupie", menioneaz Andrei Popovici. Mai mult, ara noastr are o legislaie excesiv n domeniul proprietii, cu prevederi care fie se contrazic, fie sunt confuze. Romnia risc sanciuni n cazul n care nu respect hotrrea CEDO. Consiliul Europei poate decide ncetarea calitii de membru, dar aceast sentin extrem nu a fost aplicat pn acum nici unei alte ri. Dac Romnia coopereaz, dar nu manifest tragere de inim n implementarea hotrrii-pilot, este mai puin probabil o pierdere a dreptului de vot n Consiliul Europei, dar pierderea reputaiei internaionale este aproape sigur. Apoi, va fi bombardat cu noi hotrri care desemneaz nclcarea Conveniei, s-ar putea deschide din nou porile n faa unui flux de decizii de condamnare. Deci, noi cazuri, noi probleme, noi scandaluri - tocmai la timp pentru alegerile din 2012", susine documentul publicat de CRPE. Guvernul are n pregtire o lege care s nglobeze i lmureasc toate problemele ridicate de toate actele normative din ultimii 20 de ani, dar funcionarii se mic extrem de greu. De exemplu, munca grupului de lucru din 2009 nu s-a concretizat niciodat ntr-o propunere legislativ, din lips de voin politic. Romnia mai are 9 luni pn la expirarea termenului impus prin hotrrea-pilot nu numai s adopte noi msuri administrative i de legislaie, dar i s dezbat public substana acestora i s le implementeze", avertizeaz Centrul Romn de Politici Europene. - 21 miliarde de euro este suma minim pe care ar trebui s o plteasc Romnia pentru toate cererile de despgubire legate de legile restituirii, conform estimrilor unei comisii guvernamentale

Prima hotrre pilot mpotriva Romniei, 12 Oct 2010

CEDO a pronunat prima hotrre pilot mpotriva Romniei. Statul are la dispoziie 18 luni s rezolve problema restituirii proprietilor naionalizate n timpul comunismului.

Curtea European pentru Drepturile Omului a pronunat astzi prima hotrre pilot mpotriva Romniei n cauza Maria Atanasiu i alii mpotriva Romniei, care suspend practic cauzele asemntoare de pe rolul CEDO i oblig astfel Statul romn ca n termen de 18 luni s ia msuri pentru remedierea problemei retrocedrilor.

Hotrrea pilot este extrem de important, ntruct determin Statul romn s remedieze problema restituirilor, n sensul respectrii drepturilor fundamentale i instituirii unui mecanism funcional de retrocedare i compensare. Curtea a mai fcut recomandri Romniei s remedize problema restiturilor, dar prin hotrrea pilot oblig statul s ia msuri, n caz contrar Romnia riscnd chiar excluderea din Consiliul Europei. MAE Conferina privind Problematica restituirii proprietilor i a acordrii compensaiilor bneti din perspectiva jurisprudenei CEDO, la Bucureti Data: 17.02.2011 Participani din 20 de state au dezbtut modalitile, folosite pn n prezent, de soluionare a restituirii proprietilor n cadrul conferinei privind Problematica restituirii proprietilor i a acordrii compensaiilor bneti din perspectiva jurisprudenei CEDO, care a avut loc astzi, 17 februarie 2011 la Bucureti. Evenimentul a fost organizat de Consiliul Europei n colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe din Romnia, cu sprijinul Human Rights Trust Fund. Conferina a inclus prezentri i ateliere n care participanii din statele reprezentate au oferit ca exemplu experienele proprii din domeniul restituirii proprietilor i al acordrii de compensaii, cu scopul de a facilita multiplicarea bunelor practici n domeniu i de a depi dificultile aprute n executarea hotrrilor Curii Europene. Chestiunea abordat este de cea mai mare importan pentru toate statele membre ale Consiliului Europei (). Este vorba despre un proces care a reprezentat un motiv de ngrijorare pentru statele pe care le reprezentai aici, astzi, n ultimii 20 de ani. Unele state au finalizat deja procesul restituirii proprietilor i al acordrii de compensaii, altele au fcut-o recent i dup mai multe ncercri de a gsi echilibrul potrivit ntre prile implicate. Pentru alte state procesul este nc n derulare i pentru altele abia a nceput. Avem o varietate de situaii aici, care ne pot conduce la un schimb de experien productiv, a spus reprezentantul Consiliului Europei, Genevive Mayer, referitor la obiectivul acestei conferine. Ministrul Justiiei, Ctlin Predoiu a afirmat c Romnia va anuna n urmtoarele luni msurile pentru soluionarea acestei probleme n Romnia, plecnd de la hotrrea pilot a CEDO. Exist un grup de lucru interministerial care coopereaz pentru evaluarea acestor soluii, exist i cteva concluzii. Sunt convins c dezbaterile din cadrul acestei conferine vor ajuta experii ministerului, prezeni n numr mare la aceast conferin, s i cristalizeze aceste soluii i cred c n urmtoarele dou-trei luni de zile putem s prezentm acest pachet de msuri, care s conduc la implementarea concluziilor din deciziile pilot n legislaie, a precizat ministrul Justiiei, Ctlin Predoiu. Moderatorul evenimentului, Agentul Guvernamental al Romniei pentru Curtea European a Drepturilor Omului, subsecretar de Stat n MAE, Rzvan-Horaiu Radu, a evideniat interesul ridicat suscitat de tema conferinei: "Executarea hotrrilor CEDO prezint interes pentru toate statele membre ale Consiliului Europei, iar problematica restituirii proprietilor privete toate statele postcomuniste".

Conferina a inclus, n prima parte, prezentri specifice din fiecare stat participant, care s-au axat pe experienele specifice n domeniul restituirii proprietilor i al acordrii de compensaii. Prezentrile au adus n discuie exemplele de bune practici n domeniu. Printre atelierele de lucru care au avut loc menionm: Restituirea proprietilor/acordarea de compensaii i perspectiva european i un schimb de experien privind provocrile la nivel naional n demersul de restituire a proprietilor/acordare de compensaii. A doua parte a conferinei a constat n dou mese rotunde derulate n paralel, pe tema celor mai importante provocri ntlnite n procesul de executare a hotrrilor Curii Europene: necesitatea de a elabora studii de impact naintea adoptrii unei legislaii adecvate i nevoia de a lua msuri generale de implementare a legislaiei privind restituirea proprietilor i acordarea de compensaii. La manifestare au participat reprezentani din aproximativ 20 de state (Albania, Azerbaidjan, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Croaia, Ungaria, Germania, Polonia, Republica Moldova, Georgia, Federaia Rus, Ucraina etc.), la nivel de ministru sau secretar de stat/vice-ministru din cadrul autoritilor specializate n problematica restituirii proprietilor. Aciunea face parte din planul MAE i ale Agentul Guvernamental al Romniei la Curtea European a Drepturilor Omului de a pune n contact reprezentanii CEDO, ai Consiliului Europei i ai statelor cu experien/ exemple de bune practici, cu autoritile romne cu atribuii n domeniu, pentru a contribui la amplificarea dialogului dintre cele dou pri. Catalin Predoiu: In urmatoarele luni vom prezenta un pachet de masuri ca urmare a hotararii pilot a CEDO impotriva Romaniei de Victor Cozmei HotNews.ro Joi, 17 februarie 2011, 12:10 Actualitate | Esenial "Modalitatea prin care Romania a incercat sa rezolve problema restituirii proprietatilor nationalizate in ultimii 20 de ani a fost un esec. A creat probleme atat justitiabililor, cat si sistemului judiciar", a declarat, joi, Ministrul Justitiei, Catalin Predoiu, in cadrul conferintei "Problematica restituirii proprietatilor si a acordarii compensatiilor banesti din perspectiva jurisprudentei Curtii Europene a Drepturilor Omului (CEDO)". Ministrul Predoiu a mai anuntat ca in momentul actual un grup de lucru interministerial elaboreaza un set de masuri ca urmare a hotararii pilot a CEDO impotriva Romaniei prin care statul roman era obligat sa rezolve in 18 luni problema restituirii proprietatilor nationalizate in timpul comunismului. Predoiu a precizat ca pachetul de masuri va fi prezentat in urmatoarele luni. Minsitrul Justitiei, Catalin Predoiu, a declarat, in cadrul conferintei ca restituirea proprietatilor nationalizate si organizarea legislativa a constituit in Romania o datorie morala, de reparatie a unor traume juridice si umanitare. "Modalitatea prin care Romania a incercat sa rezolve problema restituirii proprietatilor in ultimii 20 de ani a fost un esec. A creat probleme atat justitiabililor, cat si sistemului judiciar. Inclin sa cred ca atunci cand s-a pornit la rezolvarea problemei s-a gresit abordarea incercandu-se aplicarea principiului in natura, si nu in echivalent banesc", a declarat Predoiu. Ministrul Justitiei a mai spus ca esecurile statului roman in tratarea problemei despagubirilor sunt ca urmare a instabilitatii politice, ce a generat o instabilitate legislativa.

"Principala cauza a insucceselor noastre a constituit-o instabilitatea politica ce a generat la randul ei si instabilitate legislativa. De aici s-a nascut si o jurisprudenta neunitara, in disonanta de multe ori cu dispozitiile si jurisprudenta CEDO. Mai mult, lipsa unui criteriu rezonabil de cuantificare a despagubirilor a dus la transformarea CEDO intr-un agent imobiliar, silit mereu sa reevalueze cuantumul despagubirilor in functie de fluctuatiile pietelor, lucru ce a ingreunat chiar si activitatea CEDO, nu numai a instantelor din tara", a mai precizat Predoiu. "Sunt in continuare incercari sa rezolvam problema restituirii proprietatilor. Decizia pilot impotriva Romaniei ne obliga in urmatoarele luni sa venim cu o solutie. Exista un grup interparlamentar care lucreaza la o serie de masuri ce pot fi luate. Putem sa prezentam un pachet de masuri in urmatoarele luni. Trebuie sa inlaturam cat mai repede din legislatia noastra toate incalcarile jurisprudentei CEDO", a declarat Catalin Predoiu. Prezenta la conferinta, Presedintele Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Livia Doina Stanciu, a explicat ca "hotararile CEDO impotriva Romaniei au demonstrat ca instantele din tara au fost chemate sa solutioneze un numar foarte mare de dosare de despagubiri, desi nu au dispus de un cadru legal coerent. Prima lege adoptata de statul roman in materia restituirii proprietatilor sau a acordarii compensatiilor banesti s-a dovedit a fi insuficienta pentru a repara problema in totalitate si astfel s-au dat noi legi si completari care au afectat coerenta cadrului legal". Presedintele Comsiiei de Politica Externa a Senatului, Titus Corletean s-a aratat da parere ca hotararea pilot impotriva Romaniei reprezinta si o oportunitate de corectare legislativa si de intarire a dialogului politic intre executiv si parlament. "Hotararea pilot impotriva Romaniei este un moment de inflexiune, dar si o oportunitate. CEDO ne spune ca sistemul nu este functional, dar acum putem sa adoptam o legislatie care sa corespunda cerintelor CED, dar mai ales cerintelor cetatenilor. Este nevoie de un efort tehnic si juridic, dar si un efort politic. Cred ca pentru a obtine un consens politic va fi nevoie de un dialog puternic Guvern-Parlament, chiar inaintea propunerii proiectului legislativ de catre executiv", a declarat Corletean. Hotararea pilot impotriva Romaniei Curtea Europeana a Drepturilor Omului (CEDO) a pronuntat la inceputul lunii octombrie a anului trecut prima hotarare pilot impotriva Romaniei. Prin aceasta hotarare, CEDO obliga statul roman sa rezolve in 18 luni problema restituirii proprietatilor nationalizate in timpul comunismului. Prin hotararea pronuntata, CEDO constata ca a fost incalcat articolul 6 alineatul 1 din Conventie (privind dreptul la un proces echitabil) si articolul 1 din Protocolul nr.1 in cazurile Maria Atanasiu si Ileana Iuliana Poenaru si obliga statul roman "sa ia toate masurile pentru a asigura drepturile garantate de art 6 alineatul 1 din Conventie si articolul 1 din Protocolul nr. 1, in contextul cauzelor similare cu prezentul caz, in acord cu principiile stabilite in conventie. Aceste masuri trebuie sa intre in vigoare in 18 luni de la data pronuntarii prezentei hotarari". Prin hotarare, CEDO decide sa suspende, pentru 18 luni, examinarea oricaror cazuri similare si condamna statul roman sa le plateasca reclamantelor Maria Atanasiu si Ileana Iuliana Poenaru despagubiri in valoare de 65.000 de euro iar reclamantei Ileana Florica Solon despagubiri in valoare de 115.000 de euro si 3.151 euro.

Presedintele CEDO: Hotararea pilot impotriva Romaniei este una echilibrata si nu cauta sa impuna statului rezolvari imposibile Intr-o vizita in Romania, presedintele CEDO, Jean-Paul Costa a explicat ca deciziile pilot constata o problema structurala si sistemica, iar datoria Curtii este sa arate care sunt masurile legislative ce trebuie adoptate pentru a remedia aceasta problema structurala care atinge un numar mare de persoane. "Problema a fost inteleasa de autoritatile romane, si sper ca va fi inteleasa si de opinia publica. Este o decizie care se vrea echilibrata, ceea ce inseamna ca schiteaza solutii si masuri flexibile pentru a ajunge la o finalitate si care nu cauta sa impuna rezolvari imposibile", a precizat Costa. Imediat dupa pronuntarea hotararii pilot, Premierul Emil Boc a solicitat infiintarea unui grup de lucru interministerial care sa gaseasca solutii pentru rezolvarea problemei restituirii proprietatilor. Grupul interministerial este format din reprezentanti ai Ministerului Afacerilor Externe, Ministerul Administratiei si Internelor, Ministerului Finantelor si Autoritatii pentru Restituirea Proprietatilor. Romnia mai are doar nou luni pentru a rezolva o problem de 21 miliarde (Centrul Romn de Politici Europene)
Romnia mai are doar cteva luni pentru a rezolva problemele care de 20 de ani au afectat restituirea proprietilor. Centrul Romn de Politici Europene atrage atenia asupra acestei probleme n ultimul su raport Viitoarea reform a restituirii proprietilor mai avem doar nou luni pentru a rezolva o problem de 21 miliarde de Euro. Constatnd numrul mare de nclcri de ctre Romnia ale Conveniei Europene a Drepturilor Omului n cazuri privind proprietatea, CEDO a dat n octombrie 2010 prima sa hotrre-pilot mpotriva rii noastre. O hotrre-pilot oblig statul respectiv s rezolve problema de sistem. Astfel, CEDO a blocat temporar cazurile privind restituirea proprietii din Romnia, cernd autoritilor romne s pun ordine n sistem ca atare. Termenul limit este 12 iulie 2012. Ne aflm deci la jumtatea perioadei de pregtire, iar o reform att de delicat i costisitoare nu trebuie lsat pe ultima sut de metri. Autorul raportului, Andrei Popovici, face un scurt istoric al restituirii proprietii n Romnia, analizeaz cererea CEDO i aciunile ntreprinse pn acum de autoritile romneti. De asemenea, acceseaz propunerile pe care autoritile doresc s le aduc n dezbatere public i face comentarii i recomandri asupra acestor propuneri.