Le commerce quitable : un outil la hauteur des dfis auxquels font face les paysans du Sud ?

Valrie Hauchart, Christophe Alliot et Christophe Roturier

Valrie Hauchart Docteur en Gographie Responsable relations producteurs et suivi de filires, Max Havelaar France (MONTREUIL) Adresse professionnelle : Immeuble Le Mlis, 261 rue de Paris, 93556 MONTREUIL Cedex Adresse personnelle : 154 rue de Cernay, 51100 REIMS

Christophe Alliot Charg des relations institutionnelles, Max Havelaar France (MONTREUIL) Adresse professionnelle : Immeuble Le Mlis, 261 rue de Paris, 93556 MONTREUIL Cedex Adresse personnelle : 18 rue de Trvise, 75009 PARIS

Christophe Roturier Responsable Dveloppement (MONTREUIL) Sud et Mobilisation, Max Havelaar France

Adresse professionnelle : Immeuble Le Mlis, 261 rue de Paris, 93556 MONTREUIL Cedex Adresse personnelle : 59, alle de Vlaminck, 77190 Dammarie-ls-Lys

Le commerce quitable : un outil la hauteur des dfis auxquels font face les paysans du Sud ? Can Fairtrade enable producers from the Global South to overcome their current challenges?

Face aux dfis actuels et croissants qui psent sur les agriculteurs du Sud, souvent isols en bout de chane commerciale et sans capacit de ngociation, les standards du commerce quitable permettent aux producteurs qui entrent dans ce systme de conserver une place au sein de la socit laquelle ils appartiennent et mme au-del, dapparatre comme des acteurs de lvolution de cette socit et du dveloppement du territoire avec lequel elle interagit. Mots-cls : commerce quitable, organisation de producteurs, renforcement des capacits, seuil de vie durable, dveloppement territorial

Fairtrade standards create unique opportunities for small holders in the Global South, who are currently confronted with growing challenges and often isolated at the end of supply chains with very few negotiation capacities, to maintain their position in the society and beyond, become true agents of change and lead the sustainable development of their territories. Key-words: Fairtrade, producer organization, capacity building, sustainable livelihood, territorial development

1. INTRODUCTION Au cur de la problmatique du dveloppement, les questions de souverainet alimentaire et de gestion durable des ressources reprsentent les dfis majeurs du XXIme sicle pour nombre de paysans du Sud victimes de la pauvret. Enonce en termes de relations entre les socits et leur environnement, travers les diffrents systmes de mise en valeur des espaces ruraux, cette question se pose avec dautant plus dacuit que les pays du Sud sont, plus que dautres, affects de faon rapide et forte par les changements en cours, quils soient physiques (variation climatique, dgradation environnementale) ou humains (crot dmographique, volution de la pauvret, de la situation alimentaire). Ces changements psent sur les activits agricoles et se traduisent par diverses stratgies paysannes dadaptation, parmi lesquelles la pratique dune culture dexportation, souvent synonyme dune intensification culturale et, sous certaines conditions, dune amlioration des revenus.

Mais les dfis sont dautant plus difficiles relever que les agriculteurs du Sud sont souvent isols en bout de chane, sans accs aux informations de base sur les prix et les marchs, sans capacit de ngociation, ce qui limite leur intgration aux changes commerciaux mondiaux. Ils disposent en outre trop peu dinformations et de formation sur les questions environnementales prendre en compte pour une exploitation durable des ressources. Dfini comme un partenariat commercial bas sur le dialogue, la transparence, le respect et visant plus dquit dans les changes internationaux, le commerce quitable a pour objectif de faciliter lintgration des agriculteurs du Sud sur les marchs internationaux, tout en leur garantissant des conditions commerciales plus justes grce aux principaux outils conomiques (prix minimum garanti1, prime de dveloppement2, prfinancement3 et diffrentiel biologique4) dont il dispose. Cette dmarche vise leur offrir les moyens de combattre la pauvret par euxmmes grce un renforcement de leurs capacits dorganisation et de ngociation. Il sagit aussi pour les organisations de producteurs de pouvoir initier, sur le long terme, une dynamique de dveloppement qui bnficie non seulement aux producteurs certifis mais aussi aux communauts rurales auxquelles ils appartiennent. Ce sont les objectifs viss par les standards conomiques, sociaux et environnementaux dfinis en concertation avec les producteurs et les diffrentes parties impliques. Loin de se faire le relai dun idal vertueux mais inaccessible, les standards du commerce quitable Fairtrade Max Havelaar regroupent des critres5 minimums dentre dans le systme et des critres de progrs qui constituent les jalons du dveloppement. Dans cet article, nous proposons de comprendre et dvaluer dans quelle mesure lentre de producteurs dans le systme du commerce quitable labellis peut constituer pour eux une alternative pour rpondre aux multiples dfis auxquels ils font face. Pour complter notre approche, nous proposons ensuite danalyser en quoi la labellisation permet aux producteurs de conserver une place au sein de la socit laquelle ils appartiennent et mme au-del, dapparatre comme des acteurs de lvolution et du dveloppement de cette socit.
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Ce prix est fix en tenant compte de la zone de production et de la structure du march. Cest le prix le plus bas que peut payer un acheteur certifi commerce quitable, un prix salutaire lorsque le prix du march lui est infrieur mais qui peut tre ngoci un niveau suprieur, notamment lorsque le prix du march est haut.
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Cest une somme paye aux producteurs en supplment du paiement de leurs produits ; elle est proportionnelle aux volumes commercialiss. Elle est destine linvestissement dans les activits commerciales et productives des producteurs et au dveloppement socioconomique de leurs communauts. Son usage est dcid librement et collectivement par les instances de lorganisation.
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Cest un des outils essentiels du commerce quitable ; il correspond aux versements effectus par anticipation, sur la base des contrats convenus entre producteurs et acheteurs du commerce quitable.
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Appliqu la production bnficiant dune double labellisation, cest un diffrentiel de prix pay par les acheteurs en plus du prix minimum garanti ou du prix ngoci lorsque le prix du march est suprieur au prix minimum. Ce diffrentiel reprsente une incitation au passage lagriculture biologique certifie.
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Les critres sont inspects chaque anne par lorganisme certificateur qui fait un certain nombre de recommandations dfinies sur la base des critres de progrs.

Lanalyse que nous proposons est appuye sur six tudes de cas ralises en 2009. Ces tudes portent sur six organisations de producteurs dAmrique Latine. Elles ont t ralises dans le respect du dispositif danalyse de limpact global du commerce quitable au Sud. Mis en place sous la responsabilit de plusieurs acteurs du commerce quitable en 2005, ce dispositif doit permettre danalyser et apprcier les changements, significatifs et durables, gnrs par linteraction entre les interventions du commerce quitable et lenvironnement, physique, socioconomique et institutionnel, des producteurs [Eberhart, 20076].

2. CADRE METHODOLOGIQUE 2.1. Rsultats attendus Limpact du commerce quitable reprsente une situation nouvelle, issue de lensemble des rsultats7 et effets8 qui induisent des changements significatifs et durables dans la vie et lenvironnement des personnes et des groupes pour lesquels un lien de causalit direct ou indirect peut tre tabli avec laction de commerce quitable [CIEDEL, 19999]. A la fin dune action, lensemble des effets susceptibles de contribuer son impact concerne une population plus large que le public cible et couvre des domaines dactivits plus nombreux que ceux prvus au dpart. En consquence, les rsultats attendus de ltude dimpact sont multiples. Ils visent dabord mieux comprendre les changements quinduit la participation au systme du commerce quitable labellis pour les producteurs, leurs familles, leurs organisations et, plus largement, laire dinfluence de ces dernires. Ils visent ensuite valuer lefficacit du commerce quitable, cest--dire comprendre dans quelles mesures les objectifs fixs par le label sont atteints. Ils visent enfin analyser limpact global du commerce quitable, cest--dire vrifier en quoi le commerce quitable peut tre le levier dun dveloppement durable dans ses trois dimensions cologique, conomique et sociale. 2.2. Variables et indicateurs retenus Pour apporter les lments de rponse attendus, le dispositif utilis depuis 2005 combine plusieurs mthodes de production de donnes et dinformations depuis le

Eberhart N., 2007. Dispositif de mesure dimpact du commerce quitable sur les organisations et familles paysannes et leur territoire, AVSF-CICDA, Paris, 120 p.
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Les rsultats se dfinissent comme des changements qualitatifs et quantitatifs dans la vie des familles de bnficiaires, produits directement par laction ; ce sont donc les consquences directes de lapplication des standards (par exemple, la perception de la prime, la non utilisation de produits phytosanitaires interdits).
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Les effets sont les incidences de laction sur le milieu physique et humain environnant ; ce sont donc les consquences indirectes de lapplication des standards (par exemple, la construction, grce la prime de dveloppement, dun puits ou dun magasin).
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CIEDEL, 1999. Dfinition et mise en place dindicateurs dimpact, Document mthodologique non publi.

suivi en interne de lensemble des organisations de producteurs certifies10 et la valorisation des donnes produites par lorganisme de certification11 jusqu des tudes de cas, ralises sur la base dun chantillon raisonn12 et faisant appel des outils tels que la mise en place de groupes cibles, la construction de vie durable, des typologies de producteurs, dorganisations13 ou de systmes de production, des enqutes socio-conomiques, des observations directes ou encore des entretiens semi-dirigs. Il sagit de produire des rsultats valides scientifiquement et comparables dun terrain lautre14. Pour ce faire, une mthodologie a t dfinie et devra tre progressivement applique tous les terrains. Cette mthodologie repose sur une grille danalyse dans laquelle cinq aires de changements lis au commerce quitable sont identifies : le milieu social, les producteurs et leurs familles, les organisations de producteurs, lenvironnement et un thme plus transversal, celui du dveloppement local et national. Pour chacune de ces aires, une liste de questions valuatives est propose (Tab. 1) ainsi que des variables et indicateurs (Tab. 1) devant permettre dapporter des lments de comprhension des logiques daction du commerce quitable (Graphe 2).

Grandes questions valuatives 1. Changements au niveau de la diffrenciation sociale Quels types de familles paysannes sont bnficiaires Commerce Equitable Lablis (CEL) au niveau du territoire ? A quels moyens de production accdent-ils ?
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Exemples dindicateurs du Nombre dhectares par famille en CEL, hors CEL

Ce suivi est ralis par la fdration Fairtrade international, grce notamment aux quipes qui, sur le terrain, apportent des services aux producteurs. Il est galement ralis par les diffrentes organisations de labellisation parmi lesquelles Max Havelaar France.
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Les standards rassemblent les critres daudit pour les inspecteurs. Les rapports dinspection fournissent donc des informations sur les rsultats et effets attendus, produits par les critres des standards (ex. : les producteurs obtiennent une meilleure rmunration pour leur production certifie, surtout en priode de bas prix internationaux) et leurs indicateurs respectifs (ex. : nombre de familles concernes par le commerce quitable, prix pay aux producteurs) [Eberhart, 2007 cf. note 6].
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Compte-tenu du nombre dorganisations de producteurs certifies, un chantillonnage statistique impliquerait la ralisation dun nombre important dtudes, au moins 80, avant de pouvoir obtenir des interprtations et des conclusions. Nous utilisons donc une mthode dchantillonnage raisonn sur la base dune typologie des organisations de producteurs, partir de facteurs de diffrenciation en relation avec limpact attendu (cf. note 13).
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Les organisations de petits producteurs se diffrencient selon des critres tels que le type dorganisation (1er niveau, fatire), lexistence dintervention externe, les rsultats conomiques (part de ventes en commerce quitable), la proprit de loutil de transformation Elles sont regroupes en 7 catgories, les principales tant les organisations avec une longue trajectoire dans le commerce quitable et des ventes importantes (ex. : Cocla), les organisations avec fort potentiel dans le commerce quitable (ex. : Fapecafes), les organisations fatires avec participation partielle et non exclusive des organisations de base (ex. : Fecafeb) et les organisations fatires trs vastes avec faible pourcentage de ventes en commerce quitable (ex. : Conacado).
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Un grand nombre dtudes dimpact du commerce quitable existe mais les divergences mthodologiques ou une approche focalise sur un aspect particulier rendent les comparaisons difficiles.

Le CEL bnficie-t-il lensemble des catgories sociales ? Le CEL contribue-t-il des diffrenciations sociales importantes ? 2. Changements au niveau des familles participants au CEL Quel gain de revenu procure le CEL pour les familles paysannes ? Ce gain de revenu permet-il de () ? Dans le cas dinvestissements additionnels possibles, o vontils () ? Volume de production Le CEL amne-t-il les familles se spcialiser sur le produit et pourcentage de concern par la filire quitable et/ou promouvoir la production vendu diversification des activits productives ? lorganisation de Le CEL permet-il aux familles paysannes dviter de rentrer dans premier degr, niveau le cycle de vente anticipe de leur production bas prix pour des dinvestissement en problmes de trsorerie ? temps de travail dans Le CEL permet-il de maintenir une agriculture paysanne et la production certifie, montant du salaire contribue-t-il son dynamisme ? Le CEL contribue-t-il maintenir des jeunes ruraux sur le territoire agricole pratiqu dans la zone et viter des abandons dexploitations ? Le CEL ne contribue-t-il pas fragiliser la scurit alimentaire des familles et accroit-il les risques de spcialisation sur un produit trs dpendant des marchs internationaux ? 3. Changements sur la structuration des organisations de producteurs Le CEL a-t-il un effet structurant sur le territoire savoir () ? Le CEL contribue-t-il au renforcement de lorganisation ? Estimation du Consolide-t-il sa lgitimit et crdibilit sur le territoire ? pourcentage de Le CEL contribue-t-il au renforcement de la dmocratie et du contrle social internes ? au renforcement des capacits familles concern par organisationnelles () ? le CEL, variation du Le CEL contribue-t-il au renforcement des capacits nombre de familles oprationnelles pour tablir des relations commerciales membres de diversifies, stables et de long terme ? lorganisation de base Le CEL joue-t-il son effet levier pour que les organisations de en une anne, producteurs se positionnent dans de meilleures conditions et avec variation du nombre de meilleures rmunrations sur des marchs autres que le CEL ? dorganisations de la Le CEL peut-il crer une dpendance pour les organisations ? Le CEL contribue-t-il lamlioration de capacits de ngociation fatire, nombre auprs dautres acteurs pour obtenir des appuis, des services () dacheteurs dans le adapts leurs besoins ou des politiques () en faveur des petits CEL et hors CEL producteurs ? Le CEL permet-il de financer certains services adapts au-del de la commercialisation, pour les membres de lorganisation ? 4. Changements au niveau du dveloppement local et national Le CEL contribue-t-il maintenir ou crer des emplois en milieu Existence dun rural ? () phnomne de Le CEL contribue-t-il au dveloppement de nouvelles dynamiques rgulation du prix conomiques () ? pay au producteur Le CEL a-t-il un rle rgulateur sur le prix pratiqu par les sur le march local commerants dans la filire conventionnelle ? Le CEL attire-t-il des instituions et projets () pour appuyer les dynamiques locales, investir dans lagriculture et contribuer eu dveloppement territorial ? Le CEL favorise-t-il le renforcement dorganisations en capacit de dfendre les intrts du monde paysan au niveau (inter)national et dinfluer sur les politiques ? Les revendications au niveau (inter)national des organisations

certifies prennent-elles en compte les enjeux de politique agricole en matire de souverainet alimentaire et gestion des ressources ? 5. Changements au niveau de la gestion des ressources naturelles Le CEL permet-il une gestion plus durable des ressources Existence naturelles ? une limitation de lrosion ? une bonne gestion de la dinvestissement pour fertilit ? la post rcolte, Le CEL permet-il de limiter lemploi de produits chimiques ? existence dune Le CEL favorise-t-il des modes de production plus respectueux de politique de paiement lenvironnement ? en fonction de la Le CEL contribue-t-il la production de produits de qualit, en qualit opposition la production intensive de masse ? Tab. 1 : Questions valuatives, variables et indicateurs dimpact [Eberhart, 200715]

La validation des logiques daction rsulte la fois dentretiens avec lexpert interne de lorganisation impliqu dans le processus dvaluation puis de discussions avec des groupes de producteurs et dentretiens semi-directifs avec les reprsentants lus de lorganisation. Lanalyse doit toutefois tre simultanment et postrieurement complte par des mesures empiriques qui permettent de valider ou dinvalider les hypothses et dapprhender la perception des oprateurs. Deux mthodes sont utilises, lune destine comparer une organisation de producteurs bnficiant du commerce quitable avec un groupe de producteurs non organiss et non certifis16, lautre destine analyser les volutions apparues postrieurement la participation au commerce quitable.

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Cf. note 6

Le groupe de producteurs non organiss et non certifis, choisi dans des conditions externes similaires, reprsente alors un chantillon de rfrence tant pour lapproche comparative que pour lapproche diachronique.

Actions du commerce quitable

Prix minimums et part des primes distribues

Rsultats directs
Stabilisation du prix producteur Amlioration du prix producteur Accs / Accroissement des volumes vendus sur les marchs dexport Prix diffrenci en fonction de la qualit Evolution des techniques de production Gestion trsorerie facilite

Chane des effets secondaires

Mnage
Augmentation des dpenses du mnagepour: - lAlimentation Augmentation et scurisation du revenu familial - et la sant - scolarit etc. Investissements sociaux: Habitat Education etc.

Mise en place de filires courtes, labellises Standard de qualit Diffrentiel de prix production biologique

Amlioration et stabilisation du produit brut des producteurs

Capitalisation et baisse de lendettement

Epargne montaire

Financement des cots de production

Investissements productifs

Modification des systmes de production: Baisse du prix dachat des intrants Mise en production aux bonnes priodes - intensification raisonne, - adoption du mode de production biologique -diversification etc.

Prfinancement de la rcolte au niveau des OP

Exploitation

Autres facteurs prendre en compte : Actions propres de lorganisation de producteurs Evolution endogne des prix de la filire tudie Graphe 1 : Exemple de prsentation des logiques daction aux producteurs, suite au travail ralis avec Cocla (Source : OREAD-BRECHE)

2.3. La ncessit dune dmarche participative Une attention particulire doit tre porte lattribution des changements constats pour diffrencier ceux rellement induits par le commerce quitable de ceux rsultant de la dynamique propre de lorganisation de producteurs ou dappuis extrieurs. Lattribution est dautant plus dlicate que les outils du commerce quitable interviennent souvent en lien, voire en synergie, avec dautres do une difficult spcifier les points dimpact exclusivement dus au commerce quitable. Une dmarche participative se rvle tout fait clairante pour de nombreux domaines dobservation et danalyse, notamment lorsque des logiques daction peuvent rsulter directement de lorganisation de producteurs et non exclusivement du commerce quitable. Elle suppose des dialogues croiss entre lexpert local et lexpert international dans les tapes de prparation et de ralisation de ltude dimpact, entre lexpert interne et les experts externes au 8

cours de la ralisation de ltude et entre les experts et les groupes cibles dans ltape de ralisation mais aussi lors de la restitution des rsultats et de la validation des logiques daction du commerce quitable. Les rsultats des tudes de cas montrent que cette dmarche est constructive car elle permet dajuster la mthodologie et les outils thoriques au contexte local, denrichir la grille dindicateurs, de produire des donnes primaires pertinentes, didentifier certaines problmatiques locales sur lesquelles le commerce quitable est susceptible davoir des effets et de faciliter lappropriation des rsultats par les membres des organisations. 2.4. Choix des organisations de producteurs Le dispositif danalyse a t mis en uvre dans six organisations de producteurs considres comme la fois trs reprsentatives des diffrents types dorganisations de producteurs certifies17 et offrant une profondeur historique suffisante pour apprcier limpact du commerce quitable. Ce sont, en effet, des organisations de producteurs certifis depuis plus de 5 ans, pour lesquelles le commerce quitable reprsente, depuis au moins 3 ans, une part significative des ventes (plus de 25 %) et qui concerne des produits phare tels que le caf, le cacao et la banane. Le systme de mesure de limpact requiert une profondeur historique qui explique labsence de cas dtudes en Asie ou en Afrique, le commerce quitable labellis ne sy tant tendu que plus rcemment. Les organisations ayant fait lobjet de ltude dimpact sont Banelino18, une organisation dominicaine de producteurs de bananes, Conacado, une organisation dominicaine de producteurs de cacao, Cocla, une organisation pruvienne de producteurs de caf, Fapecafes, une organisation quatorienne de producteurs de caf, Fecafeb, une organisation bolivienne de producteurs de caf et enfin, Apromalpi, une organisation pruvienne de producteurs de mangues (Tab. 2 et Carte 1).

Organisation Banelino Conacado Cocla Fapecafes Fecafeb Apromalpi

Date de certification 2000 1996 1996 2003 1998 2003

Nombre de membres 260 13000 6800 1300 4000 170

Superficie accorde par les producteurs la culture certifie 3 ha en moyenne moins de 5ha 3,5 ha en moyenne de 3 6 ha de 0,5 2 ha 2 ha en moyenne

Tab. 2 : Principales donnes structurelles des organisations tudies

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Cf. note 13

Banelino est une organisation de premier niveau qui regroupe un quart des producteurs de bananes du pays.

Carte 1 : Localisation des six organisations de producteurs tudies

3. RESULTATS ET DISCUSSION 3.1. Lentre des producteurs dans le systme du commerce quitable labellis : une alternative pour faire face aux multiples dfis qui les affectent ? Les tudes ont mis en vidence que, quelque soit le contexte produit ou pays, les organisations de producteurs bnficient toutes, grce aux outils conomiques du commerce quitable19, dune amlioration de leurs revenus qui leur permet de sortir de la prcarit qui touche la grande majorit des paysans du Sud. Le seuil de vie durable, dfini au-del des cots correspondant aux besoins de base de la famille et de ceux permettant la scolarisation des enfants, est largement atteint dans tous les cas dtude, lexception de la Conacado20 pour laquelle leffet du prix minimum garanti permet seulement datteindre le seuil de survie, dfini audel des cots correspondant aux besoins de base de la famille. Les effets du prix minimum garanti sont dautant plus perceptibles sur le niveau et la stabilit des revenus quil sagit dune production dont les prix mondiaux sont trs variables. Par exemple, la filire caf, filire historique du commerce quitable labellis, est trs reprsentative de la volatilit des prix, les prix du caf tant
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Cf. notes 1, 2, 3 et 4

Le prix minimum garanti permet de rmunrer les journes de travail un niveau quivalent ou suprieur au tarif local. Cependant, ces revenus ne sont pas suffisants pour couvrir lintgralit des besoins dune famille dominicaine. Entre 2000 et 2004, la part reverse aux producteurs par la cooprative tait faible, en raison des faibles volumes exports en commerce quitable, moins de 10 %. Ensuite, le prix du march tait suprieur au prix minimum garanti, supprimant lavantage li la certification. Depuis 2007, les volumes de vente ont considrablement augment et de meilleurs effets devraient sobserver.

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fortement influencs par les niveaux de production et par la cotation du produit la bourse de New York. Lors des priodes de prix bas de 1990 1994 puis de 2000 2008, le prix minimum garanti du caf Arabica tait, en moyenne, deux fois suprieur au prix du march, contribuant stabiliser les revenus des producteurs un niveau de rmunration suprieur leurs cots de production, comme lont montr les tudes menes dans les organisations de Fecafeb21, Fepacafes et Cocla. Le caf nest cependant pas la seule filire gnrer des revenus avantageux pour les familles de producteurs. Lorganisation Banelino observe des rsultats similaires, particulirement durant la priode estivale. A cette priode de lanne, loffre en bananes est trs abondante sur les marchs internationaux et les prix sur les marchs seffondrent ; les prix minimums que propose lorganisation sont alors 4 9 fois suprieurs ceux des marchs. Bien que les rendements, et par suite les volumes produits, puissent tre variables dune anne sur lautre, le prix minimum garanti induit une relle stabilit des revenus pour les familles de producteurs. Cette stabilit modifie les logiques paysannes, limitant les migrations hors de la zone de production pour la recherche dune activit rmunratrice et limitant les ventes de ttes de btail, de crales ou de biens pour faire face aux dpenses imprvues. En situation de vulnrabilit structurelle, elle vite ainsi la dcapitalisation des producteurs qui ont pu investir leurs revenus dans la constitution dun cheptel ou lextension de leurs terres de culture. La stabilit des revenus paysans favorise au contraire la mise en uvre de projets. Ces derniers peuvent tre orients sur lamlioration des conditions de vie22 et de logement, ou sur lvolution des systmes de production. Toutefois, dans la mesure o les outils conomiques du commerce quitable sappuient sur les prix, les bnfices peuvent diffrer dune organisation de producteurs lautre, en fonction des volumes commercialiss sur lesquels sappliquent les prix. De plus, la redistribution des bnfices, dcide en Assemble gnrale, peut se faire non seulement en fonction des volumes produits mais aussi pour rtribuer la qualit et stimuler une amlioration de lappareil productif et des conditions de production. Cette volution est une condition ncessaire une amlioration de la qualit et de la rentabilit ; elle passe simultanment par lintensification de la production, laccroissement du capital productif et lamlioration de la productivit du travail. Pour parvenir cela, les organisations de producteurs mettent galement en place un systme de paiement tal dans le temps et des services davances ou de crdit. La production labellise devient alors une alternative conomique avantageuse, capable de viabiliser lagriculture paysanne. Les tudes ralises montrent que diffrentes stratgies de valorisation de la production peuvent tre mises en uvre. Dans le cas de la Conacado, le choix dune stratgie pour le cacao
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Lors de la crise en 2001, les prix pays en commerce quitable taient, daprs ltude de Fecafeb, 3,8 fois suprieurs ceux du march conventionnel.
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La stabilit des revenus un niveau suprieur aux cots de production permet en outre aux producteurs du commerce quitable de scolariser leurs enfants au-del de lcole primaire, voire de leur financer des tudes suprieures, leur garantissant de meilleures conditions de vie future.

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permettant datteindre la qualit Hispaola 23 a gnr un effet dentranement sur laugmentation des ventes au travers de dbouchs rmunrateurs sur les marchs du commerce quitable. Le commerce quitable a permis un accroissement des surfaces cacaoyres par producteur, pour 72 % des membres de lorganisation, et la rnovation des plantations. Il a galement facilit linvestissement dans des bacs de fermentation au niveau des coopratives de base de lorganisation. Au-del de la valorisation du cacao par fermentation, la transformation en produits semi-labors tels que le beurre ou la liqueur de cacao est galement une stratgie de dveloppement de produits plus forte valeur ajoute adopte par quelques coopratives de base de la Conacado. La part des ventes en commerce quitable de ces produits semi-labors est passe de 8 % 23 % entre 2004 et 2007 ; la hausse se poursuit depuis lors, avec des prix de vente trois fois plus levs que ceux du march conventionnel. Toutefois, dautres facteurs que le commerce quitable y ont contribu, notamment lappui technique externe et la certification biologique. Paralllement lamlioration de lappareil productif, les conditions de travail progressent, notamment sur les questions relatives la rmunration et la pnibilit du travail. Mme si la plupart des organisations de producteurs continuent de pratiquer une culture manuelle, de nombreux efforts ont t faits sur les traitements post-rcolte. Au sein de lorganisation Banelino, des rseaux cbls permettent ainsi le transport des rgimes de bananes depuis la plantation jusquau centre de conditionnement, vitant de pnibles transports dos dhomme. Un niveau de rmunration suprieur au revenu minimum national ainsi que des bnfices en nature pris en charge par lorganisation y ont fidlis les membres, au point que 42 % des employs de Banelino y travaillent depuis plus de 5 ans. Lintensification de la production labellise et laccroissement du capital productif grce la redistribution des bnfices du commerce quitable renforcent dans un premier temps la spcialisation des producteurs autour de la production labellise, destine lexportation, pour en accrotre les volumes et en amliorer la qualit. Par la suite, la stabilisation de leurs revenus permet galement aux producteurs du systme de diversifier leurs activits agricoles et de mettre en uvre une stratgie dautonomie. Celle-ci passe dabord par lautosuffisance alimentaire puis par la diversification des sources de revenus autour dautres productions labellises, de llevage, dactivits extra-agricoles ou encore de productions destines au march local. Spcialiss dans la production de caf sous ombrage depuis plus dun sicle, les producteurs de lorganisation Fapecafes ont ainsi investi les excdents dgags pendant les annes de prix fort du caf dans lachat de bovins pour la pratique de llevage extensif, particulirement adapt au relief accident et la disponibilit en terres. Lachat de bovins constitue une pargne pour la famille, mobilisable en cas de baisse des prix. Par ailleurs, depuis la crise conomique de 1999, le cot de la vie en Equateur et le manque de rentabilit de
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Le cacao dominicain a eu longtemps mauvaise rputation du fait de sa pitre qualit. Ds les annes 1980, le gouvernement a encourag la production de cacao ferment, utilis pour la production de chocolat fin. Le cacao de qualit Hispaola est soumis un processus de fermentation contrl depuis la cueillette de la cabosse. Les fruits sont mis fermenter de 5 7 jours dans des caissons de bois puis ils sont mis scher au soleil pendant 7 jours.

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la production destine au march local ont encourag une stratgie de diversification de la production agricole autour des besoins familiaux, do la pratique du marachage, la culture de tubercules et de bananes plantains. 3.2. Les producteurs en commerce quitable, de vritables acteurs du dveloppement Sils trouvent dans le systme du commerce quitable des lments de rponse aux dfis, notamment conomiques, auxquels ils font face, les producteurs du Sud se forgent galement une place inconteste au sein de la socit rurale. Cela tient tout dabord au fait que les producteurs sont membres dorganisations collectives24 dont la structuration et la reconnaissance sont renforces par les dbouchs porteurs et rmunrateurs quoffre le commerce quitable. Des prix attractifs, la possibilit daccder dautres certifications incitent en effet les producteurs entrer dans ce systme coopratif. Or, ladhsion de nouveaux membres et par suite laugmentation des volumes grs renforcent la crdibilit commerciale des organisations de producteurs, leur lgitimit auprs des pouvoirs publics et, par suite, leur efficacit globale. Elles peuvent alors assumer dautant mieux leur rle de reprsentation des producteurs, et plus largement du monde rural, pour porter la voix de leurs adhrents et promouvoir leurs intrts. Elles se font ainsi une place dans les espaces de ngociations et obtiennent des appuis techniques et / ou financiers qui contribuent renforcer leurs capacits gnrales de production, leur assise commerciale et leur stratgie de durabilit. Toutefois, les tudes ont toutes mis en vidence que la structuration des organisations de producteurs et le renforcement de leurs capacits ncessitent une complmentarit entre la dynamique du commerce quitable et des projets de cooprations. Ces projets dmarrent bien souvent en amont de la certification commerce quitable ; lentre dans le systme est alors privilgie pour les nombreuses perspectives dvolution quil offre. Le travail conjoint des ONG et des financeurs, men auprs des organisations25, facilite le renforcement de leurs capacits tandis que les actions daccompagnement sont un facteur dterminant de concrtisation des effets structurant du commerce quitable sur les groupements de base. Par la suite, le commerce quitable labellis contribue au renforcement de lautonomie des organisations de producteurs par rapport aux programmes dappui initiaux et les dynamiques quelles mettent en uvre confirment les voies de dveloppement choisies. Il est important de rappeler que le dispositif danalyse a t construit pour permettre une distinction dans les attributions des changements observs. Laire de changement qui concerne les organisations de producteurs prsente un risque particulirement lev de mauvaise attribution des changements. Ainsi, le thme du dveloppement de
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Rappelons que les petits producteurs peuvent participer au commerce quitable sils ont mis en place des organisations (coopratives, associations et autres formes dorganisation) qui sont mme dengager des activits commerciales, qui peuvent contribuer au dveloppement conomique et social de leurs membres et de leurs communauts et qui sont contrles par leurs membres de manire dmocratique (extrait des standards).
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LONG franaise AVSF, la banque Rabobank et limportateur Agrofair, tous deux nerlandais, ont facilit le renforcement des capacits de lorganisation pruvienne Cocla.

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lorganisation de producteurs a t fortement dbattu lors de ltude qui porte sur Cocla. Les discussions avec les groupes de producteurs et les entretiens semidirectifs avec les reprsentants lus de lorganisation ont fait ressortir que le dveloppement de lorganisation est avant tout le rsultat de leffort des membres et de leur capacit sorganiser. Cependant, si les effets dapprentissage attendus du commerce quitable ne se vrifient pas dans le cas de cette grande et ancienne organisation, le commerce quitable est nanmoins considr par les membres comme un des leviers du dveloppement de leur organisation. Il y a favoris la progression rgulire des ventes, par une diversification de loffre, une amlioration de la qualit et un largissement de la clientle, apport le prfinancement26 et financ la politique damlioration des capacits des membres au travers de la prime de dveloppement ; toutes ces adaptation ont contribu au renforcement global de lorganisation. Llargissement progressif des bases sociales des organisations et leur renforcement en font des institutions de rfrence qui offrent, grce un effort de capitalisation interne, divers services professionnels qui recouvrent en effet la formation, la vulgarisation agricole, lassistance technique ou encore lencadrement lors du passage la production biologique. Le renforcement des capacits des producteurs fait alors des organisations dont ils sont membres de vritables entreprises rurales capables dimpulser une dynamique de dveloppement qui se rpercute sur lensemble de la filire. Un effet vident du commerce quitable est la revalorisation des prix pratiqus par les intermdiaires et les commerants locaux, revalorisation qui profite aux producteurs non certifis. Si celle-ci est bien relle pour les principales filires telles que le caf ou le cacao, elle lest aussi pour des filires plus mineures comme la mangue. Ltude dApromalpi a mis en vidence une amlioration des revenus et des conditions socio-conomiques des familles productrices de mangues conventionnelles de Chulucanas, par suite dun relvement progressif des prix offerts par les intermdiaires qui tentent de saligner sur les conditions offertes par Apromalpi. La monte en puissance dApromalpi qui augmente ses volumes de vente lexport, rduisant loffre sur les marchs locaux, a oblig les acheteurs revoir leurs conditions dachat. Dans un premier temps, cette rgulation a touch le segment de la mangue Kent puis elle sest tendue lensemble des varits, sous leffet conjoint dune plus grande distribution sur les marchs locaux et du dveloppement de la transformation. Le commerce quitable contribue donc indirectement une restructuration du march local, voire national. Les six tudes ont par ailleurs montr que le commerce quitable labellis a renforc la crdibilit commerciale des organisations grce louverture de nouveaux marchs et le renforcement de partenariats conomiques fiables qui
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Il est crit dans les standards que lacheteur est tenu, sur demande du vendeur, davancer jusqu 60 % de la valeur du contrat. Le prfinancement est un aspect stratgique du commerce quitable car il vite quentre deux campagnes de commercialisation, les producteurs soient obligs de cder un partie de leur capital ou demprunter auprs dun usurier pour assurer les dpenses de leur vie quotidienne. Lorsque lorganisation est en mesure dapporter une avance sur la rcolte venir, lconomie de la famille sen trouve transforme et lorganisation renforce son pouvoir dadhsion auprs des producteurs.

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peuvent, dans certains cas, dboucher sur des avantages financiers. Les organisations deviennent des acteurs conomiques part entire, capables de dfendre les intrts des producteurs et dinfluencer les politiques sectorielles au niveau rgional voire national, mme dans le cas de filires fortes comme le caf et le cacao. En Bolivie, la lgitimit renforce de la Fecafeb lui donne une capacit dinfluence politique diffrents niveaux. Au-del des relations troites maintenues avec les municipalits de la zone cafire, les organisations de producteurs du commerce quitable ont obtenu lapprobation dun projet de loicadre inspire directement de la proposition sectorielle labore par la Fecafeb. Cette loi dclare prioritaire ltablissement de politiques cafires en faveur des petits producteurs, destines amliorer qualitativement et quantitativement la production, la transformation, la commercialisation et lexportation de caf. Les organisations de producteurs certifies commerce quitable impulsent une dynamique de dveloppement qui, au-del des acteurs de la filire, bnficie lensemble de la communaut rurale. Les outils du commerce quitable, notamment la prime de dveloppement, contribuent en effet la ralisation de projets communautaires27. Ainsi, la prime de dveloppement que peroit la Conacado contribue hauteur de 50 % au financement dinfrastructures routires qui permettent le dsenclavement de la zone, llectrification et au renforcement de loffre des services dducation, par la construction ou la rhabilitation dcoles, et de sant, par la construction de postes de sant et la ralisation de rseaux dadduction deau potable, des services dont profitent les producteurs certifis mais aussi lensemble des populations dfavorises de la rgion de production. Le commerce quitable participe galement au renforcement du tissu conomique local par la cration demplois, lis directement la filire ou dans des secteurs connexes tels que lindustrie du btiment ou les transports, et le dveloppement dactivits nouvelles. En Bolivie, dans la rgion cafire mais aussi fruitire des Yungas, la revalorisation du prix pay aux producteurs de caf a un effet dentranement sur le commerce et les services en gnral. Les tudes montrent que cet effet est fortement li la trajectoire de lorganisation dans le commerce quitable, une organisation entre depuis longtemps dans le systme ayant un effet dentranement plus marqu. Par ailleurs, le commerce quitable contribue la prennisation dune agriculture respectueuse de lenvironnement. Le respect des standards environnementaux, au travers de critres minimums28 ou de critres de progrs29 permet en effet la formalisation de pratiques respectueuses de lenvironnement et incitent souvent les producteurs aller plus loin dans la gestion des ressources naturelles, ce qui se traduit parfois par le passage la certification biologique. La production cacaoyre
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Rappelons que lutilisation de la prime pour des projets communautaires nest pas la norme et que ceux-ci peuvent impliquer la mobilisation des fonds propres de lorganisation, surtout lorsque la prime est utilise pour amliorer lappareil de production ou les infrastructures de transformation, comme cest souvent le cas dans les filires caf et cacao.
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Un de critres minimum est linterdiction dutiliser certains pesticides dangereux. Par ailleurs les OGM sont interdits.
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Par exemple, la mise en uvre dun plan permettant damliorer les pratiques culturales, la gestion de leau, la gestion des sols, la biodiversit

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de la Conacado illustre ce passage progressif vers des pratiques agro-cologiques puis biologiques. Dans les plantations, le contrle des adventices se fait par pandage dun tapis de feuilles et autres rsidus de culture, la fertilit des sols est entretenue par la restitution des cabosses vides et par le maintien de systmes agro-forestiers complexes, associant les cacaoyers des tubercules tels que ligname, le tarot ou le manioc. La pression parasitaire tant trs faible, ce qui limite lusage de traitements chimiques, de nombreux producteurs se convertissent au bio30. Ils y sont incits par un diffrentiel biologique qui sajoute au prix minimum garanti par le commerce quitable. Plus largement, les organisations de producteurs peuvent, grce leur crdibilit et leur lgitimit, peser dans le choix et la mise en uvre des politiques environnementales rgionales, voire nationales. Leur ancrage territorial et les moyens dont elles disposent leur permettent dlargir leur champ de sensibilisation. Apromalpi participe ainsi aux revendications lies laccs leau dirrigation de faon permanente, exigeant auprs du gouvernement une amlioration de laccs leau gravitaire, par extension du primtre irrigu, et la protection des bassins versants en amont, dans la sierra de Piura. Ces dfis pour une gestion durable des ressources hydriques, en zone fragile, sont clairement identifis par les membres de lorganisation qui ont galement particip aux protestations qui ont permis le dbat public sur lautorisation par lEtat dune concession minire, ciel-ouvert, dans la sierra de Piura. Toutefois, les effets du commerce quitable sur la gestion des ressources naturelles sont combins ceux de la certification biologique, le respect des standards des deux certifications contribuant conjointement lamlioration des pratiques agricoles. Laire de changements relative la gestion des ressources naturelles montre une fois encore les difficults didentifier les effets rsultant exclusivement du commerce quitable et les limites de la mthodologie dans lanalyse de limpact relatif des thmes transversaux et / ou dont lespace de rfrence est plus vaste que celui de lorganisation.

4. CONCLUSION Le dispositif mthodologique mis en uvre dans les six tudes de cas sur lesquelles sappuie notre propos vise tudier et expliciter les logiques daction du commerce quitable sur la base de variables et dindicateurs choisis pour illustrer les changements socio-conomiques et environnementaux qui interviennent au niveau des producteurs, de leurs familles, des organisations de producteurs et plus largement du territoire. Une des forces de ce dispositif est lapproche participative qui implique les organisations de producteurs dans lvaluation mene. Si impliquer les organisations de producteurs dans lvaluation peut soulever la question de lobjectivit des rponses, leur participation apparat ncessaire, autant pour obtenir des informations de base que pour leur permettre de sapproprier et de valoriser les rsultats de lvaluation ou de lever certaines incertitudes conscutives lapplication de la mthodologie.
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Prs de 80 % des exportations de cacao de la Conacado sont aujourdhui certifie biologiques.

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Deux mthodes sont en effet mises en uvre, lune par comparaison des chantillons dtude avec un chantillon de contrle compos de producteurs ne bnficiant pas du commerce quitable labellis, lautre par analyse diachronique dun mme chantillon. La premire mthode nest pas applicable tous les cas dtude, les principales limites rsidant dans la constitution de lchantillon de contrle qui soit reprsentatif31, comme la montr Cocla, et dans la structuration de la filire qui peut placer les producteurs du systme dans une situation tout fait diffrente des producteurs conventionnels, rendant la comparaison difficile comme la montr Banelino32. La seconde mthode permet alors de mettre en exergue les changements intervenus suite lentre de lorganisation de producteurs dans le systme Fairtrade, par comparaison avec la situation initiale. Elle doit cependant de fait accorder une large place lanalyse du discours des oprateurs et de leur perception, ce qui suppose un lourd investissement en temps et en argent pour former les enquteurs, slectionner les chantillons, mener bien les enqutes Bien quil prsente des limites, le dispositif mthodologique appliqu aux coopratives Banelino, Cocla, Conacado, Fecafeb, Fapecafes et Apromalpi a mis en vidence que, grce notamment au commerce quitable labellis, la tendance gnrale la pauprisation des paysans du Sud et au dlitement de leurs structures de reprsentation nest pas irrversible. Les outils sur lequel sappuie le commerce quitable peuvent en effet apporter des lments de rponse concrets des problmes structurels et clairement identifis par type de filire. Cela se traduit tout dabord par un substantiel mieux tre pour les familles de producteurs dont le niveau de vie samliore. Le prix minimum garanti offre ainsi aux producteurs la possibilit de saffranchir du risque de variation de prix qui, dans bien des cas, oblige les paysans du Sud rechercher priodiquement du travail hors de leur zone de production ou cder une partie de leur capital ou de leurs productions vivrires. La stabilit conomique qui en rsulte permet aux producteurs dinvestir dans leurs exploitations pour en amliorer la productivit et la rentabilit. Par ce mcanisme, le commerce quitable contribue fortement au maintien dun modle dagriculture paysanne base sur lconomie familiale, mme sil est vrai quil concerne une part variable des producteurs, selon les contextes pays et produits, et quil laisse encore en marge de sa dynamique des paysans sans terre ou des paysans qui ne sont pas en mesure de participer des organisations de producteurs.

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Du fait de contraintes de temps et de budget, il a t choisi, dans ltude sur lorganisation Cocla qui couvre une vaste zone gographique et compte de nombreux membres, de limiter la taille de lchantillon de contrle et de le constituer de manire raisonne, sur la base de la typologie des producteurs. Or, lchantillonnage raisonn aurait d impliquer une pondration des rsultats.
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La filire banane dominicaine illustre cette difficult : les producteurs certifies Fairtrade pour leurs bananes produisent pour les marchs dexport tandis que la plupart des producteurs non certifis produisent des bananes pour le march local, en complment dautres cultures de spculation. Les producteurs non certifis, dont les logiques de production diffrent, ne peuvent donc constituer un chantillon de contrle pour les producteurs du systme.

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Les organisations de producteurs structurent la dynamique du commerce quitable. Bien gres, reprsentatives et crdibles, elles sont lorigine des changements dont bnficient les producteurs certifis, du renforcement de leurs capacits et de la place quils (re)gagnent la fois au sein de leur socit et au sein des marchs internationaux. Par effet dentrainement, elles contribuent aux volutions qui touchent dune part, lensemble de la filire, un niveau parfois national, et dautre part, une part plus large de la population que les seuls producteurs certifis, un niveau local ou rgional. Ces diffrentes caractristiques des organisations de producteurs sont parfois rsumes par le terme anglais dEmpowerment qui nous semble bien reprsenter la vitalit et la modernit de leur mouvement.

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