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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA

PROCESSO TC 10609/11
Inspeo Especial. Secretaria de Desenvolvimento Social do Municpio de Joo Pessoa. Ausncia de Licitao para despesas com aquisio de gneros alimentcios e material de limpeza. Julga-se Regular com Ressalvas. Recomendaes. Arquivamento

ACRDO AC1 TC 00738/12


RELATRIO O presente processo refere-se Inspeo Especial de Contas na Secretaria de Desenvolvimento Social do Municpio de Joo Pessoa, para apurar suposta irregularidade consubstanciada na realizao de despesas sem a precedente Licitao, no valor de R$ 74.230,00, detectada na Prestao de Contas da Prefeitura Municipal de Joo Pessoa, exerccio financeiro de 2009, cuja responsabilidade atribuda ao Sr. Edmilson Arajo Soares, ex-Secretrio da retrocitada Secretaria. Em seu Relatrio Inicial, de fls. 03/05, a Auditoria apurou que a supracitada despesa refere-se ao pagamento de despesas com a aquisio de gneros alimentcios, no valor de R$ 52.000,00, e de material de limpeza, no montante de R$ 22.230,00, totalizando R$ 74.230,00. Citada, a defesa, em relao aquisio de gneros alimentcios, apresentou os documentos comprobatrios da adeso Ata de Registro de Preos n 014/2009 (fls. 53/64) oriunda do Prego Presencial 063/2008, realizado pela Secretaria de Educao da Prefeitura de Joo Pessoa (SEDEC), o distrato com a empresa Dantas e Lacerda Comrcio de Alimentos Ltda. (fls.43), o Termo de Homologao Complementar (fls.19) e o contrato firmado com o Frigorfico Arabaiana (Contrato n 067/2009, fls. 45/52) aps o referido distrato, demonstrando assim que as despesas foram realizadas com cobertura de procedimento licitatrio, tendo o rgo Tcnico, aps anlise documental concludo pela regularidade da despesa questionada.

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NCB Processo n 10609/11 Inspeo Especial SEDES J. PESSOA

Quanto aquisio de materiais de limpeza, a defesa informou que estes foram adquiridos empresa Francisco Barboza Rocha Jnior, um dos vencedores daquele Certame, e que esta despesa tambm foi realizada com amparo no procedimento licitatrio Prego Presencial N 66/2007, que teve sua homologao publicada no Semanrio Oficial do Municpio de N 1096, de 13 a 19 de Janeiro de 2008. Adiantou, ainda, que os bens adquiridos foram objeto da Ordem de Compra n 52/2008, conforme demonstrado com a documentao juntada aos autos, e que o fornecedor apenas entregou o material solicitado no exerccio de 2009, quando faturou a nota de fornecimento, havendo o responsvel pela contabilidade empenhado a despesa quando da entrega dos produtos solicitados. O rgo Tcnico, apesar de no questionar acerca da efetiva entrega dos bens de consumo adquiridos, entendeu que a despesa em tela foi realizada sem licitao, posto que foi empenhada em 29 de maio de 2009 e paga em 12 de agosto de 2009 (fls. 86), aps a validade da Ata de Registro de Preos n 001/2008, cuja vigncia compreendeu o perodo de 17 de fevereiro de 2008 a 16 de fevereiro de 2009 (fls. 99). Os autos tramitaram pelo MPjTCE-PB que, em Cota da Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, opinou no sentido de que fosse citado o Prefeito do Municpio de Joo Pessoa, ante a possibilidade de responsabilizao solidria pelo fato objeto da Inspeo Especial. O Processo foi agendado para a presente sesso, tendo sido realizadas as notificaes de praxe. o Relatrio.

VOTO DO RELATOR

Preliminarmente, peo vnias ao MPjTCE-PB, por entender que no se torna necessria a citao do Chefe do Executivo Municipal, posto que o objeto desta Inspeo Especial adveio da anlise da Prestao de Contas da Prefeitura Municipal de Joo Pessoa, exerccio financeiro de 2009, cujo responsabilidade pela aquisio dos bens ao arrepio do precedente Processo de Licitao foi atribuda ao Sr. Edmilson Arajo Soares, ex-Secretrio de Desenvolvimento Social do Municpio de Joo Pessoa, conforme mencionado pelo rgo Tcnico de Instruo.
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NCB Processo n 10609/11 Inspeo Especial SEDES J. PESSOA

Quanto ao mrito do presente Processo, este Relator entende que a eiva restante, consistente na aquisio de materiais de limpeza, no valor de R$ 22.230,00, enseja to somente recomendao atual Gesto da Secretaria de Desenvolvimento Social de Joo Pessoa, no sentido de ser mais diligente quando da realizao de seus gastos, os quais devem ser conformes com as fases ou etapas das despesas pblicas, segundo o que dispe a Lei n 4.320/64, entre as quais inclui-se o precedente Processo de Licitao. Verifica-se, neste particular, que, apesar de no obedecer rigorosamente s exigncias legais para realizao da despesa com aquisio de material de limpeza, no houve m-f ou dano aos cofres do Municpio por parte da Administrao da Secretaria de Desenvolvimento Social, mas to somente falta de controle e planejamento na extenso dos efeitos da validade da Ata de Registro de Preos n 001/2008, vale dizer do perodo de abrangncia de sua vigncia, o qual no abarcou o empenho questionado na presente Inspeo Especial. Neste aspecto, ressalve-se a despesa questionada. Feitas estas consideraes, este Relator vota no sentido de que os membros desta Egrgia Cmara:

1) Julgue REGULARES COM RESSALVAS as despesas realizadas pela Secretaria de Desenvolvimento Social do Municpio de Joo Pessoa, cujo objeto foi a aquisio de material de limpeza, no montante de R$ 22.230,00, devido no observncia, em sua integralidade, dos requisitos ou etapas inerentes aos dispndios pblicos, exigidos em lei; 2) Julgue REGULARES as despesas com a aquisio de gneros alimentcios, no valor de R$ 52.000,00, realizadas pela Desenvolvimento Social do Municpio de Joo Pessoa; 3) Recomende ao atual Titular da Secretaria de Desenvolvimento Social do Municpio de Joo Pessoa que, quando da realizao de despesas para suprir as necessidades de sua pasta, observe as normas que regem a matria, notadamente as previstas na Lei n 4.320/64 e na Lei n 8.666/93, sob pena de incidir nas penalidades advindas do no cumprimento desta determinao, conforme previsto na Lei Orgnica desta Corte de Contas. 4) Determine o arquivamento dos autos do presente Processo. o voto.
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Secretaria de

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PROCESSO TC 10609/11

DECISO DA 1 CMARA DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC 10609/11, ACORDAM os MEMBROS da 1a. CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), unanimidade, na sesso realizada nesta data, em: 1) Julgar REGULARES COM RESSALVAS as despesas realizadas pela Secretaria de Desenvolvimento Social do Municpio de Joo Pessoa, cujo objeto foi a aquisio de material de limpeza, no montante de R$ 22.230,00, devido no observncia, em sua integralidade, dos requisitos ou etapas inerentes aos dispndios pblicos, exigidos em lei; 2) Julgar REGULARES as despesas com a aquisio de gneros alimentcios, no valor de R$ 52.000,00, realizadas pela Desenvolvimento Social do Municpio de Joo Pessoa; 3) Recomendar ao atual Titular da Secretaria de Desenvolvimento Social do Municpio de Joo Pessoa que, quando da realizao de despesas para suprir as necessidades de sua pasta, observe as normas que regem a matria, notadamente as previstas na Lei n 4.320/64 e na Lei n 8.666/93, sob pena de incidir nas penalidades advindas do no cumprimento desta determinao, conforme previsto na Lei Orgnica desta Corte de Contas. 4) Determinar o arquivamento dos autos do presente Processo. Secretaria de

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Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 08 de Maro de 2012.

____________________________________________ Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente da 1 Cmara e Relator

______________________________________________ Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

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NCB Processo n 10609/11 Inspeo Especial SEDES J. PESSOA

Em 8 de Maro de 2012

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO