El Entorno Econmico del Comercio Internacional

Por Luis F. Agramunt, Maria Fernanda Andrs y Rodolfo Martinez Con la colaboracin de JTP Florencia Puccinelli y Maria Lina Leiva

l - LA S R E LA C IO NE S EC O NO M ICA S I N TE RN AC IO NA LE S
Las relaciones entre las diferentes naciones estn influidas por una multiplicidad de factores y resulta imposible considerar aspectos parciales de esta realidad sin al menos situar los mismos en un contexto amplio y totalizador. Tras la finalizacin de la lI Guerra Mundial, las relaciones econmicas internacionales estuvieron signadas por la tensin poltica existente entre los EE.UU. y la URSS, pases que emergieron vencedores de dicha conflagracin e impusieron al resto del mundo sus conflictos. Una, a partir de esquemas basados en la democracia poltica y la ideologa capitalista liberal una (EE.UU.), y la otra, a partir del poder centralizado y el socialismo cientfico (URSS). Esta disputa la llevaron adelante durante casi 50 aos en un tenebroso equilibrio armado, en una carrera armamentista temeraria y en una expansin de sus reas geogrficas de influencia, todo lo cual intentaba asegurar la paz mediante el equilibrio de fuerzas. Esta "guerra fra" fue el marco de las relaciones econmicas internacionales hasta 1990. En esta etapa histrica y desde la perspectiva capitalista, la posguerra supuso un esquema donde la reconstruccin de las economas nacionales exigi el establecimiento de medidas proteccionistas las que dificultaron enormemente el desarrollo de las relaciones comerciales. El esquema de instituciones que se crea en la rbita del poder norteamericano, se inicia en 1944 con los acuerdos de Bretton Woods que dan origen al Fondo Monetario Internacional y al Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (Banco Mundial) y que en 1947 se complementan con la creacin del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio). El FMI, base del esquema de instituciones, es creado con el propsito de establecer las normas que rijan el sistema financiero internacional a partir de un tipo de cambio fijo y de la convertibilidad de las divisas al dlar estadounidense y de ste al oro en una relacin fija. Si bien este esquema va a sucumbir a principios de la dcada de los 70 con el abandono de la relacin fija del dlar con el oro, puede decirse que arroj resultados de cierta importancia a juzgar por el auge de la actividad comercial en las dcadas de 1950 y 1960. Mientras tanto en la rbita de los pases comunistas y como respuesta al Plan Marshall lanzado por EE.UU. para favorecer la reconstruccin de los pases devastados por la guerra y fomentar el desarrollo econmico de su propio pas, la URSS crea el CAME (Consejo de Asistencia Econmica Mutua, ms conocido como COMECON) cuyos socios fundadores adems de la URSS, fueron Polonia, Checoslovaquia (hoy desaparecida), Hungra, Rumania y Bulgaria, incorporndose Cuba en 1973. Inicialmente funcion como un programa de cooperacin y divisin internacional socialista del trabajo y a partir de 1974 con objetivos integradores al crearse varias entidades supranacionales como el Banco Internacional de Inversiones mediante el cual se pretenda

conseguir la integracin industrial a travs de la elaboracin y coordinacin de planes quinquenales de los pases miembros. El CAME mantuvo vigencia hasta 1991, fecha en la que, y a raz del proceso de desmembramiento de la U RSS, se disuelve. Paralelamente a este desarrollo de las relaciones este-oeste, Europa comienza a diferenciarse y a crear un modelo propio. Al poco tiempo de haber sido potencias rivales, el acercamiento FrancoAlemn, basado en cuestiones estratgicas fundadas en la busqueda de la Paz, da origen por medio de un Tratado firmado el 18 de abril de 1951 a la Comunidad Econmica del Carbn y el Acero CECA- lo que se constituira como el primer antencedente de lo que actualmente se conoce como Unin Europea, constituido en aquel entonces por: Repblica Federal de Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo, Blgica y Pases Bajos. La CECA entr en vigor el 23 de julio de 1952 y expir el 23 de julio de 2002. El acontecimiento, marca un hito fundamental en la historia de Europa, habiendo sido precedido por la Declaracin del 9 de Mayo de 1950 en la que Robert Schuman, ministro francs de Asuntos Exteriores, expuso el plan que haba elaborado junto con Jean Monnet, destinado a la unificacin de la industria europea del carbn y el acero. En 1957 continuando con la obra iniciada, se crean mediante los Tratados de Roma, la Comunidad Econmica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energa Atmica (CEEA o Euratom). El esfuerzo de Europa estaba encaminado a intentar un proceso de integracin propio y ajustado a su realidad, lo que implicaba ir poco a poco sumando ms pases en la construccin de este nuevo espacio. De este modo, en 1974 se produce la primera ampliacin con el ingreso de Reino Unido, Irlanda y Dinamarca, seguida en 1981 por Grecia y en 1986 por Espaa y Portugal. En 1995, ingresan Austria, Finlandia y Suecia, dando lugar a lo que usualmente se conoca como UE-15. El Tratado de Maastricht firmado el 7 de febrero de 1992 (pero que no entr en vigor hasta noviembre de 1993) funda la Unin Europea y da inicio a una nueva etapa en el proceso creador que sera sucesivamente acompaado por otros tratados (Amsterdam 1999, Niza, 2003) procurando preparar la estructura y capacidad para sumar a quince y hasta veintisiete pases en un futuro cercano. La siguiente ampliacin se produce como consecuencia del nuevo orden establecido en el espacio europeo que se origina a inicios de los noventa y como consecuencia de la cada del Muro de Berln. Es as como en 2004 se produce la adhesin de diez nuevos estados miembros en la Unin Europea: Repblica Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungra, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia. Sumndose en 2007, Chipre y Malta. La Unin Europea queda entonces conformada por 27 pases. La entrada en la ltima dcada del siglo XX, se caracteriza por un nuevo orden mundial donde emerge Estados Unidos como potencia planetaria a consecuencia del fin de la guerra fra", el derrumbe del bloque comunista y el triunfo de una visin capitalista liberal sobre lo poltico, lo econmico y lo social. Este orden deja de lado las pautas del Estado protector y afianza los lineamientos de la denominada revolucin conservadora que, con las expresiones mximas de Reagan en EE.UU. y Thatcher en Inglaterra, se prolonga a casi todo el orbe, no quedando ajena a ello Latinoamrica y en particular Argentina. Esta preponderancia de las ideas neoliberales se da como consecuencia de diferentes hechos y circunstancias, pudiendo citarse entre los principales: 1. La cada del muro de Berln el 9 de noviembre de 1989, que simbolizan el fin de un imperio, el sovitico. Mucho tuvo que ver la poltica llevada a cabo desde dentro mismo de la ex-

URSS por Gorbachov entre 1985 y 1991, a fin de lograr una mayor distensin internacional y un proceso interior de reformas, que fue denominado perestroika. La ausencia de un polo de atraccin y proteccin fue dando lugar a la gradual desintegracin de los diferentes pases que venan actuando detrs de la cortina de acero, los que uno a uno fueron dejando de pertenecer a un bloque homogneo, permitiendo con ello el protagonismo casi absoluto de las Estados Unidos. 2. La influencia creciente de la Iglesia Catlica en favor de la rehabilitacin moral y tica del hombre y su activa participacin en el debilitamiento del imperio sovitico, desarrollado con mucho mayor nfasis, a partir del papado de Karol Wojtyla (Juan Pablo II) que, proviniendo de un pas de la cortina de hierro, actu decididamente en el referido proceso. 3. Un afianzamiento progresivo y continuo en la corriente democratizadora en casi todos los frentes de Europa Oriental y en Latinoamrica. En el caso de los pases de Europa Oriental la misma viene acompaada por un cambio sustancial en el mapa poltico a consecuencia de los problemas tnicos y las dificultades de la transicin hacia una economa de mercado. En algunos casos estos problemas se resolvieron pacficamente, como es el ejemplo de las repblicas Checa y Eslovaca que pactaron su escisin (antes conformaban la repblica de Checoslovaquia, hoy: Repblica Checa y Eslovaquia) mientras que otros desencadenaron violencia como lo representa la sangrienta guerra en el ex-territorio de Yugoslavia. A consecuencia de ello se ha dicho que a la guerra fra le ha sucedido un nuevo orden mundial que nace bajo el signo de las guerras civiles. Sin embargo, las relaciones econmicas entre los pases han estado condicionadas en la parte final del siglo por otro fenmeno que, influenciado por los hechos y circunstancias detallados, impactan de manera ms directa en los flujos de inversin y comercio. Este fenmeno se ha dado en denominar globalizacin.

La Globalizacin.
El trmino globalizacin se presta a diversas y encontradas interpretaciones y es necesario precisar su alcance. La primera aproximacin al concepto, parte de reconocer que el fenmeno de la globalizacin no es nuevo en la historia econmica mundial y que quiz lo que hoy se vive es una etapa ms de un proceso anterior y que seguramente se consolidar en el tiempo. Para algunos puede ser visto como una ideologa1 o como un estado avanzado del capitalismo liberal2 o una etapa ms de la internacionalizacin de los mercados3. Que la globalizacin sea la consecuencia directa de la imposicin de una idea por parte de un grupo socialmente dominante y que, con centro en el subsistema econmico, impacte de manera determinante en los restantes subsistemas (el poltico, el social y el cultural) permitiendo la "estructuralizacin" del fenmeno, puede ser una explicacin racional de su origen pero quiz poco aporte a los efectos del comercio internacional. Los agentes econmicos y las autoridades econmicas que deben resolver situaciones concretas del presente y que se ven enfrentados a nuevas formas de pensar, de producir, de vincularse y de relacionarse, requieren precisiones. Se necesita entonces una descripcin mas adecuada de la realidad que los afecta. De tal forma el concepto de globalizacin que se ajusta al propsito de analizar su impacto en las relaciones econmicas entre pases, es aquella que lo entiende como un proceso, vale decir como un

conjunto de acciones que reconocen causas objetivas que es posible identificar, que se encuentran en permanente modificacin, otorgndole un carcter dinmico y que genera efectos que impactan definidamente sobre el conjunto social a partir principalmente del subsistema econmico. La globalizacin es entonces un proceso de convergencia de las economas nacionales que se integran de manera progresiva en una economa internacional, de modo que la evolucin depende cada vez ms de los mercados externos que de las polticas econmicas nacionales, no excluyendo ningn campo de la condicin humana, ni el poltico, ni el econmico, ni el cultural y muchos menos el social. Este proceso, cuyos orgenes pueden rastrearse hasta el siglo XVIII o antes, segn diferentes criterios, ha adquirido un nfasis muy especial en las ltimas dcadas con la expansin del comercio mundial de bienes y principalmente con el desarrollo de los mercados financieros. Estos mercados actan hoy sin fronteras y en un da de operaciones movilizan miles de millones de dlares superando ampliamente la riqueza generada por gran parte de los pases del mundo. Sin embargo es en las dcadas del 70 y del 80 donde este proceso pasa a tener una significacin totalizadora y comn a todo el orbe y desde fines de los 80 a ser reconocido. Negar la globalizacin es negar la existencia de lo obvio. Afecta por definicin y caractersticas a todos los pases y a todos los sectores dentro de ellos, pero sus efectos pueden resultar diferentes segn las condiciones previas y las actitudes de cada uno para dar respuesta. El proceso puede contar con mayor o menor adhesin personal o social e inclusive puede no gustar o ser despreciado. Sin embargo lo que no es posible hacer es negarlo, ya que entonces sera imposible aprovechar de l, evitar sus consecuencias o intentar cambiarlo. En este proceso la competitividad no tiene ya la dimensin de un mercado local sino que exige la dimensin internacional. La cada de las barreras nacionales no permite pensar en calidades "para mercado interno" y "calidades para exportacin". La calidad ha pasado a ser un atributo bsico que no admite diferenciaciones y su presencia y la de un precio adecuado, hacen posible el xito de un bien o un servicio a escala mundial, tanto sea para pensar su colocacin ms all de las naciones de origen o procedencia como para poder enfrentar la competencia de otros orgenes o procedencias en los mercados locales. Es entonces un proceso "Global" de convergencia, principalmente en el campo de las finanzas y el comercio internacional de bienes y servicios, y extendido luego a otros planos de las relaciones entre naciones que impacta en todas ellas. . El proceso est caracterizado por cambios significativos y permanentes. Dichos cambios fueron hasta el presente principalmente desarrollos de la ciencia y la tecnologa y en la forma de encarar la relacin entre pases, con una creciente tendencia a la apertura y regionalizacin del comercio. Los desarrollos notables instrumentados a partir de avances en la fsica y la qumica pero que en el futuro van a centrarse en la biologa y las ciencias de la vida como la gentica por caso, han tenido su expresin mayor en dos campos especficos: La COMPUTACIN y la evolucin de los SISTEMAS INFORMTICOS; y Las TELECOMUNICACIONES.

lo que, entre otras causas, ha cambiado los ciclos de vida de los productos/servicios, ha acelerado la obsolescencia tecnolgica de los mismos, ha incorporado nuevas formas de trabajo-productivo, comercial o profesional nuevas formas de educacin y comunicacin, y hasta una nueva percepcin de la realidad. Estos cambios constituyen una verdadera revolucin tecnolgica que replantea, en el caso especfico de la gestin de negocios, desde la cantidad, calidad y formas de acceder a datos tiles para el proceso de toma de decisiones (por ej. el abastecimiento de insumos sobre los que hay mayor y mejor informacin en tiempo real, o sobre mercados especficos) hasta las formas de comunicarnos con el cliente, o de mantener stocks, o de liquidar impuestos o de prestar servicios postsventa. Al hacer que los datos y la informacin crezcan y se multipliquen y que simultneamente resulte sumamente fcil su acceso o disposicin, el proceso va generando un fenmeno de "simultaneidad" muy particular que permite estar presentes en un mismo momento en diferentes lugares hurgando por condiciones de mercado, realizando una teleconferencia o comprando o vendiendo a miles de kilmetros. La computacin y los sistemas informticos unidos a los avances en las telecomunicaciones han cambiado muchos aspectos de la industria y de la provisin de servicios tales como los cajeros automticos, el uso generalizado de los lectores de cdigos de barras, la televisin por cable agregada a la computacin, las entidades financieras que ofrecen la posibilidad de operar directamente desde una PC instalada en el hogar, las cirugas dirigidas a distancia y tantos otros ejemplos que se podran destacar con una mirada atenta a la vida cotidiana. Por su parte los cambios en las relaciones entre pases ha generado un creciente desarrollo de los procesos de integracin econmica. Los pases ven abolidas sus restricciones para comerciar a medida que se integran regionalmente en bloques y los Estados encuentran lmites severos para la formulacin independiente de sus polticas econmicas. Simultneamente y en la medida que los Estados nacionales pierden cuotas de soberana, sus ciudadanos se acercan culturalmente a sus vecinos y van aprovechando de un crecimiento exponencial de sus capacidades comunes. Ante estos nuevos escenarios, los empresarios ven ampliados sus mercados potenciales a la vez que encuentran mayor nmero de competidores y de proveedores dispuestos a participar del mismo. Encuentran tambin posibilidades de alianzas, de asociacin a riesgo ("joint venture"), de fusin y/o de complementacin con empresas del mismo bloque para actuar, no ya en el propio mercado regional, sino para proyectarse a terceros pases. Estos nuevos escenarios les proyectan demandas diferentes junto con amenazas y oportunidades nuevas que hace 20 aos no tenan similar dinmica. Finalmente y junto a la fenomenal revolucin tecnolgica centrada en la computacin, los sistemas informticos y las telecomunicaciones y al desafo que implican las crecientes integraciones regionales, los agentes econmicos se encuentran frente al desafo de 3 factores generales que tambin los condicionan y exigen: a) La generalizada apertura de las economas mundiales; b) La creciente homogeneizacin de las demandas y estandarizacin de las producciones; y

c) La creciente conciencia de preservacin del medio. Los procesos de apertura de las economas mundiales, donde se presentan casos como los de China continental o Rusia, hacen que el mundo (en su sentido literal) pase a ser el mercado. No es necesario pensar en exportar para comprometerse con un proceso de internacionalizacin. Hoy, las empresas disponen de variadas alternativas para internacionalizarse, y la exportacin no es necesariamente la nica o la mejor. Pueden pensar en distribuidores, en alianzas estratgicas y en otras variantes ms, pero en toda circunstancia deben atender a algunos hechos bsicos: Que los clientes (actuales o potenciales) estn mucho ms y mejor informados que nunca antes en la historia y que por tanto, son ms rigurosos en sus elecciones. Que los clientes son conscientes de su poder y lo hacen valer; Que las pautas de consumo de cualquier lugar del mundo son conocidas y copiadas eventualmente, gracias a la instantaneidad de los medios de comunicacin y en particular de la televisin; Que la calidad es casi una condicin necesaria de los bienes y servicios ms que un atractivo; Que la transparencia de los mercados y fundamentalmente de los precios es casi total; y Que an cuando un empresario quiera negar la necesidad de mejorarse y plantearse estndares de rendimiento internacional porque slo acta en el mercado local, la oferta de la competencia est o estar pronto golpendole a la puerta y entonces quiz resulte demasiado tarde para acertar con las modificaciones.

A la par de estas situaciones que plantea la apertura de la economa y casi como una consecuencia directa, se encuentran los fenmenos de homogeneizacin de las demandas y estandarizacin de las producciones que bien describe Levitt4. Cada da ms, los hombres del planeta Tierra consumimos de manera homognea, sea que vivamos en Bolivia, Malasia, Bosnia o Nueva Zelanda. Nos estamos convirtiendo da a da y cada vez ms, en "consumidores globales", un claro ejemplo, es el caso de Mc Donalds, que sin variantes en su producto ni en su estrategia, hasta se impuso en el paraso del "choripn", Argentina, y apenas con algunas variantes -carne de cordero en lugar de vacuna- en India. Pero junto con las demandas homogneas, que obligan a estar atendiendo o anticipando la posibilidad de cambio o de adecuacin para no quedar fuera de mercado, se debe atender a dos exigencias extremas y continuas de los consumidores: mayor nivel de satisfaccin y menor precio. Para ello la necesidad de ser productivos y de abastecerse de los recursos necesarios en los lugares donde mejor convenga, esta convirtiendo a las empresas en entes transnacionales y a los bienes en "genricos" sin una patria propia. Hoy en da, las operaciones de las empresas, desde la concepcin del producto y la fabricacin de los componentes, hasta el montaje y la comercializacin, estn repartidas en todo el mundo, dando lugar a cadenas de produccin internacionales. Los productos son cada da ms Made in the World, y ya no Made in India o Made in USA. Ejemplos hay muchos y datan ya de 1998, cuando un informe de la OMC8 describi que slo el 37% del valor de produccin de un automvil tpico estadounidense es generado en los Estados

Unidos. Otros ejemplos abarcan a los iPod de Apple, iPhone o iPad, la mueca Barbie de Mattel o el N95 de Nokia. Asia se ha convertido en un centro de fabricacin, en un hub productivo. En la actualidad, alrededor del 80% de las exportaciones de Asia son productos manufacturados, bsicamente, electrnicos. Las cadenas de valor mundiales contribuyeron a este desarrollo y en la actualidad, una gran parte de los productos manufacturados que se consumen en todo el mundo se produce dentro de las cadenas de suministro internacionales. Las empresas se especializan en tareas especficas (comercio de tareas o trade in tasks) y ms y ms productos estn compuestos de partes y componentes de diversos orgenes geogrficos. La etiqueta en la parte posterior de dichos productos debera ser "Realizado en el mundo" en lugar de "Hecho en un pas determinado". Tan importante es esta realidad incontrastable que la OMC ha presentado su iniciativa Hecho en el mundo desde donde propone hasta un cambio en la forma de medir las estadsticas de comercio exterior, en la cual se tenga en cuenta el valor aadido en cada pas para contabilizar flujos de importaciones y exportaciones. Tampoco se debe dejar de mencionar la preocupacin por la preservacin del medio ambiente, condicin casi imprescindible para asegurar la supervivencia empresaria en el mediano plazo. Todo lo que las generaciones nacidas hasta los 80 casi no tienen incorporado en sus culturas, la preservacin del hbitat natural, las generaciones posteriores lo han "mamado" desde su nacimiento y han de tener comportamientos como consumidores acordes a ello. No entenderlo o querer negarlo es equivalente a cerrar los ojos ante la evidencia ms clara y debe ser una seal de atencin para todos a la hora de disear estrategias de mediano y largo plazo. En resumen, sintetizando los fenmenos descriptos y que de alguna manera caracterizan este proceso de globalizacin, encontramos: Revolucin en la computacin y los sistemas informticos; Avances de las telecomunicaciones; Creciente importancia de los bloques comerciales regionales; Apertura internacional de los mercados; Homogenizacin de las demandas y estandarizacin de ofertas; y Creciente conciencia de preservacin del medio Nuevo fenmeno de las cadenas de produccin globales ( global supply chain ) Todos estos fenmenos impactan en las naciones y sus agentes econmicos de manera amplia, afectando su productividad, acrecentando el valor de lo intangible que acompaa al producto fsico y obviamente, condicionando las relaciones con los dems pases y los flujos de intercambio comercial.

I I - LA S TE OR A S D E L C OM ER C IO IN T ERN AC I ONA L

El estudio de las causas que determinan el intercambio de bienes y servicios entre las diferentes naciones, es el fundamento de las teoras del comercio internacional, las que intentan explicar por qu los pases comercian entre s, qu tipo de bienes intercambian y a qu precio. Considerando que la economa es la ciencia de la escasez y que tiene el propsito de resolver el problema derivado de bienes limitados para la satisfaccin de las mltiples necesidades del hombre, su objeto es el estudio de los fenmenos que le son propios. Tales fenmenos no son otros que: a) la produccin, es decir el proceso de dotar de utilidad a los bienes y servicios; b) la circulacin y el cambio, el primero de eminente carcter econmico y que analiza la traslacin espacial y temporal de los bienes y el segundo de preponderante contenido jurdico en tanto y en cuanto hace al dominio del bien, constituyendo ambos lo que se denomina habitualmente comercio; c) la distribucin, que centra su estudio en la remuneracin de los factores productivos que hacen al proceso de dotar de utilidad a los bienes: y d) el consumo, vale decir la aplicacin efectiva de los bienes y servicios a la satisfaccin de las necesidades humanas. En este marco de la ciencia econmica, las teoras del comercio internacional centran su atencin en uno de los fenmenos descriptos, el comercial, vale decir el que hace al anlisis de la circulacin y el cambio. Es por ello que incursiona en los anlisis de intercambios, de mercado y de precios. La preocupacin por los temas referidos al comercio internacional es muy antigua y podramos volver muchos siglos atrs para determinar sus orgenes. Sin embargo, es desde mediados del siglo XVIII y simultneamente con el momento en que la economa comienza a adquirir la categora de ciencia, con los esfuerzos por sistematizar el conocimiento de la poca por Adam Smith (1723 - 1790) en su "Tratado Acerca de la Naturaleza y Causas de la Riqueza de las Naciones" (1776), cuando el comercio internacional comienza a adquirir trascendencia y a constituirse en una de las actividades que ms impacto ha tenido en las transformaciones econmicas y sociales que se han venido produciendo hasta el presente. Puede afirmarse que en ese siglo, con los aportes de Quesnay, Cantillon, Hume, Turgot, Stewart y obviamente Smith, se sientan las bases de la de la economa poltica y dentro de ella de la economa internacional tal cual llega hoy.

La Teora de la Ventaja Absoluta

A partir de entonces el capitalismo, con un basamento sobre todo comercial, se va transformando progresivamente en un capitalismo de perfil industrial y la supresin continua de obstculos y barreras al comercio que se haban establecido en siglos anteriores conjuntamente con el desarrollo de los medios de transporte, facilitan un intercambio creciente entre pases. En este momento histrico caracterizado por la formidable expansin de la actividad productiva y del intercambio entre naciones, la teora del comercio internacional fundamenta el creciente comercio internacional en un hecho que en principio puede resultar incontrastable: un pas ha de

exportar todo aquello que puede producir ms barato que otro e importar lo que otras naciones pueden ofrecer ms barato. Es as como surge el concepto de "ventaja absoluta", entendindose que es aquella que un pas tiene en la produccin de un bien si sus costos son ms bajos que los de otros pases a los precios y tipos de cambio existentes. En los postulados que desarrolla A. Smith en su "Riqueza de las Naciones", estas "ventajas absolutas" son la base central del anlisis y son las que dan lugar a que la riqueza creada tenga la posibilidad de ser intercambiada por aquellos bienes que el sistema productivo no esta en condiciones de ofrecer al individuo o que lo hace de una forma mas cara o peor. La riqueza para Smith resida en el trabajo anual que un pueblo poda desarrollar en un perodo de tiempo determinado. La mayor productividad que ese trabajo podra adquirir otorgaba a ese pueblo una riqueza adicional. La mayor productividad del trabajo se sustenta, en el pensamiento smithsoniano, en la divisin del trabajo. Crear ms riqueza para Smith era la consecuencia de la divisin del trabajo y la mayor eficiencia lograda a travs de ella, la forma de competir en los mercados internacionales logrando ofertar en mejores condiciones y nutrirse en el intercambio de los bienes en los que se era ms ineficiente. El concepto de "ventaja absoluta" puede parecer as irrefutable. Sin embargo cabe preguntarse: Qu pasa si un pas tiene ventajas absolutas en todas sus producciones? Exportara todos sus productos y no importara nada? An siendo as, Por qu exportara esta nacin? , Qu hara con las ganancias de sus exportaciones? La respuesta a estas preguntas dio lugar al desarrollo de otra idea, la de las "ventajas relativas".

La Teora de la Ventaja Relativa

Fue David Ricardo (1772-1823) quien en su obra "Principios de Economa Poltica y Tributacin" (1817) desarrolla el principio de las ventajas comparativas que en lugar de centrarse en los costos absolutos o en los productos individuales, pone la atencin en un esquema de razonamiento ms complejo y cercano a la realidad, al considerar los costos en trminos de bienes escasos tal como la economa encuentra su razn de ser. Para Ricardo, la idea de valor se asocia a la cantidad de trabajo necesaria para producir un bien en las condiciones menos favorables. Siendo la dotacin de trabajo un bien escaso, vale decir que no existe trabajo en cantidad ilimitada, dicha dotacin y la cantidad individual de trabajo que requiere cada producto determina necesariamente la produccin mxima obtenible en unidades fsicas. En la obra de este destacado economista britnico se ejemplifica con el conocido caso del pao y el vino y las condiciones de produccin en Inglaterra y Portugal. En trminos ms genricos se podra referirse a dos naciones ideales, Nacin Azul y Nacin Verde y a las productos A y B. Suponiendo que las naciones ideales cuentan con una dotacin de recursos productivos que les permiten producir A o B o una combinacin de ambos. Si se simplifica el caso determinando que el recurso productivo exclusivo es el trabajo y que la Nacin Azul dispone de 500 horas hombre en el perodo n (por caso, un ao) y la Nacin Verde dispone de 800 horas hombre en igual perodo de tiempo, si cada una de las naciones dedicase todos sus recursos a producir uno u otro de los bienes considerados obtendra una cantidad igual a la dotacin total de trabajo dividido el trabajo

requerido por cada uno de los bienes. Si en la Nacin A tanto el producto A como el B requiriesen de 10 horas hombre para ser producidos, esta nacin podra obtener 50 unidades de A si exclusivamente produjese estos bienes o si los dedicase a producir B tambin obtendra una cantidad de 50 unidades, pero nada de A. Podra tambin desear producir 30 de A y 20 de B o cualquier otra combinacin dentro de la "curva de posibilidades de produccin" de dicha nacin. En el Grfico No.1 se expresa este ejemplo. GRFICO No. 1

Fuente: Elaboracin Propia

En el eje de las abscisas quedan expresadas las cantidades del bien B que pueden producirse y en el de las ordenas del bien A. Cualquier combinacin en el curva ab es factible y se aprovechan enteramente los recursos productivos disponibles. Por el contrario, los puntos contenidos dentro del rea por debajo de la curva, resultaran ineficientes para la nacin, ya que se desperdiciaran factores productivos al quedar sin aplicacin. As una combinacin de 18 unidades de A y 20 de B es perfectamente posible pero se dejan de producir otras 12 unidades de uno u otro de los bienes existiendo recursos para 1levarlo adelante. El caso de la Nacin Verde es similar aunque obviamente ajustado a sus propios costos internos. Si stos contemplan 8 horas hombre para producir A y 5 para producir B, su curva de posibilidades de produccin" queda definida por cd en el Grfico 2. GRFICO No. 2

Fuente: Elaboracin Propia

10

Ambas naciones estn en condiciones de producir eficientemente dentro de sus respectivas "curvas de posibilidades de produccin". Sin embargo, Qu ocurre si alguna de ellas pretende consumir por encima de sus mximas posibilidades de produccin? Podr hacerlo? Si se sigue el criterio de las ventajas absolutas ello no sera posible para la Nacin Azul ya que la misma produce ambos bienes de manera ms cara que la Nacin Verde y por tanto, Por qu querra la Nacin Verde venderle sus bienes a la Nacin Azul si sta no tiene nada para otorgarle mejor que lo que por s puede realizar? La respuesta al planteo anterior viene dada por la explicacin del aprovechamiento de esta ventaja relativa y dicha respuesta es simple: porque les conviene a ambas naciones. Expliqumoslo: La Nacin Verde es ms competitiva que la Nacin Azul en ambas producciones, A y B. En la primera produce el bien utilizando 8 horas hombre mientras que la otra nacin utiliza 10 horas hombre. En el bien B la relacin es de 5 a 10 horas hombre. Sin embargo en esta ltima es ms eficiente, tiene la mayor ventaja competitiva ya que lo hace un 50% ms barato mientras que el bien A lo obtiene slo con un 20% menos de costo. La teora de Ricardo plantea la conveniencia que la Nacin Verde dedique todos los recursos posibles a producir aquel bien para el que obtiene la mayor ventaja competitiva, e intercambie con el resto del mundo (en este caso, con el pas Azul) sus excedentes de manera de poder obtener los bienes que no produzca. De esta manera ambas naciones se favorecen. Siguiendo este razonamiento la Nacin Verde producira exclusivamente 160 unidades del bien B (800 horas hombre que es su dotacin total de recursos -trabajo dividido 5 horas hombre que es el costo de produccin de cada unidad). De la misma manera la Nacin Azul producira exclusivamente aquel bien en el que obtiene la menor desventaja competitiva (el bien A), pudiendo obtener 50 unidades (500 horas hombre de dotacin dividido 10 horas hombre de costo por unidad). Tras la decisin de produccin asumida la situacin queda en los siguientes trminos: Nacin Azul Nacin Verde 50 unidades de A 160 unidades de B Costo: 500 horas hombre Costo: 800 horas hombre

Si se considera que ambas naciones estn en condiciones de intercambiar con la otra todo su stock de productos (obviamente un supuesto, ya que es probable que demanden internamente parte del mismo y slo puedan estar en condiciones de intercambiar los excedentes, es decir la parte del producto que excede las necesidades del propio productor, considerado el mismo a nivel de nacin). Si fuera as y la relacin de intercambio se fijase en 1 unidad de A por 1,5 unidades de B, la Nacin Azul podra vender todo su stock (50 unidades de A) a la Nacin Verde y recibir de sta 75 unidades de B (50 por 1,5). Tras este intercambio la situacin de las naciones es la siguiente: Nacin Azul 0 unidades de A (export 50 a la Nacin Verde) 75 unidades de B (import 75 de la Nacin Verde)

Nacin Verde

85 unidades de B (export 75 a la Nacin Azul) 50 unidades de A (import 50 de la Nacin Azul)

11

La Nacin Azul dispone tras el intercambio de 75 unidades de B, cantidad equivalente a 750 horas hombre de trabajo si las debiera hacer a los costos internos actuales (10 horas hombre por unidad). Vale decir que accedi a un producto, entendido en trminos de conjunto de bienes y servicios producidos por un pas en un perodo de tiempo determinado, superior al que podra lograr con la dotacin de factores productivos de que dispone, en este caso 500 horas hombre. Este mayor producto la Nacin Azul lo logra sin perjudicar a la Nacin Verde, la que por el contrario tambin accede a un nivel de producto superior, ya que las 85 unidades de B representan 425 horas hombre y las 50 unidades de A importadas de la Nacin Azul son equivalentes a 400 horas hombre considerando sus propios costos de produccin (8 horas hombre por unidad). En consecuencia cuenta ahora con un total de producto equivalente a 825 horas hombre, superior a las 800 horas hombre que constituye su dotacin de factores productivos. La especializacin en las producciones donde cada pas tiene las mayores ventajas competitivas y el intercambio de bienes con el resto del mundo, genera beneficios para todos los participantes. Ello siempre y cuando el intercambio est realizado dentro de una "razn de cambio" o "relacin real de intercambio" determinada. En el ejemplo del caso utilizado, si la relacin de intercambio en lugar de ser 1,5 de B por cada 1 de A hubiere sido de 2 de B por 1 de A, la Nacin Azul se encontrara con un excedente mayor y la Nacin Verde en una situacin desfavorable, disponiendo ahora de bienes por el equivalente a 700 horas hombre cuando aplic 800 horas hombre a producir las 160 unidades de B de las cuales intercambi 100 y obtuvo 50 de A. Lo contrario ocurrira si la relacin de intercambio se situara en 0,8 unidades de B por cada unidad de A y en este caso sera la Nacin Azul la que se vera perjudicada no encontrando justificativos en la especializacin y el intercambio internacional. En consecuencia las ventajas de esta especializacin y del intercambio consecuente de los excedentes productivos, requiere una relacin de intercambio determinada que asegure que ambas naciones se favorezcan. Esta relacin de intercambio depende de las condiciones de la demanda de cada uno de los bienes en los diferentes pases las que a su vez estn condicionadas por la renta nacional, su distribucin y los gustos y preferencias de los consumidores entre otros factores. La conclusin de esta teora (sostenedora conceptual del desarrollo comercial del siglo XIX) es que cada pas se especializar en aquellos bienes que produzca con mayor eficiencia, tanto para su consumo propio como para la exportacin, e importar aquellos bienes que produzca de modo menos eficiente. La teora de la ventaja comparativa demuestra en principio que el libre comercio mejora la asignacin de recursos y conduce a resultados ms eficientes y, en definitiva, a un mayor grado de bienestar Sin embargo omite explicar las razones por las que en muchas ocasiones esta libertad es restringida a travs de la aplicacin de medidas proteccionistas (aranceles o tarifas, cuotas de importacin, primas compensatorias, restricciones paraarancelarias, etc.) o distorsionado con medidas de favorecimiento de la produccin y exportacin local llegando a los casos extremos del dumping.

12

El modelo Hecksher-Olhin.
Ricardo consideraba que el nico recurso productivo para producir bienes era el trabajo, ya que la especializacin productiva vendra marcada por el costo laboral unitario, es decir, el salario dividido por la productividad. En la realidad hay pases que exportan bienes, no porque la productividad del trabajo sea mayor en esos sectores, sino porque hay otros factores (materias primas, capital o demanda) que hacen que su precio sea ms bajo. Un ejemplo claro son los pases de la OPEP, que exportan petrleo principalmente porque disponen de grandes cantidades de esta materia prima. Los primeros estudios sobre la utilizacin de varios recursos productivos fueron realizados por los economistas suecos Hecksher y Ohlin5. El objetivo era explicar la participacin relativa de los distintos pases en las importaciones mundiales a partir de las diferentes dotaciones de factores de produccin. Partiendo de una situacin de competencia perfecta en el mercado de factores y de productos, se predice que cada pas tender a exportar aquellos bienes intensivos en el factor productivo del que tiene mayor oferta, en relacin al otro factor. Por ejemplo, el trigo necesita grandes espacios de tierra cultivable; este factor de produccin es muy abundante en Estados Unidos y su costo es bajo; por tanto, el costo relativo de producir trigo es relativamente bajo y por ello Estados Unidos dispone de una ventaja competitiva en este producto, que debera exportar. La aplicacin prctica de este modelo indica que aquellos pases con mano de obra barata tendern a exportar bienes intensivos en trabajo, pues sern competitivos en su produccin, mientras que los intensivos en capital tendern a exportar bienes abundantes en este recurso productivo. No obstante, estudios realizados por el premio Nobel W. Leontieff para la economa norteamericana (caracterizada por su gran potencial en capital y tecnologa) muestran divergencias con este principio, ya que en determinadas etapas las exportaciones de Estados Unidos eran ms intensivas en mano de obra y menos en capital que sus importaciones. Esta evidencia emprica, conocida como la paradoja de Leontieff puede explicarse por la falta de homogeneizacin de los factores productivos de trabajo y capital: El factor trabajo es diferente para cada pas, en funcin del sistema educativo, programas de formacin, condiciones del mercado de trabajo, etc. El capital tampoco es homogneo, incluso dentro del mismo sector para distintos pases. As por ejemplo, Volkswagen desarrolla un proceso de produccin distinto -ms intensivo en mano de obra- en Brasil que en Alemania. La tecnologa permite abaratar el costo de otros recursos productivos -incluido el trabajo- en la produccin total. Se puede afirmar que la tecnologa es un factor decisivo para explicar la especializacin productiva de cada pas y su posicin en el comercio internacional, hecho que Ricardo no consideraba.

La Teora del Comercio Internacional y el Ciclo de Vida del Producto

El desarrollo de esta teora pertenece al norteamericano R. Vernon y se basa en considerar que muchos productos experimentan un ciclo de vida que se inicia en un pas industrializado cuando una empresa disea y fabrica un nuevo producto y comienza a exportarlo, pasa en una segunda

13

fase a otros pases industrializados donde entra en produccin, para pasar a fabricarse finalmente en pases en vas de desarrollo y desde all exportarse al pas en donde comenz el ciclo. A medida que un producto se mueve desde una fase inicial en la que requiere grandes inversiones en investigacin y desarrollo, a procesos de produccin ms intensivos en mano de obra no especializada, ser ms atractivo de fabricar en mercados extranjeros. El modelo se refiere solamente a productos manufacturados y producidos en Estados Unidos, si bien se puede aplicar a otros pases industrializados. Es un modelo dinmico que muestra cmo las ventajas competitivas de los pases se van modificando a medida que el producto avanza en su proceso de comercializacin. El modelo establece que el ciclo de vida de un producto manufacturado pasa por cuatro etapas sucesivas y diferenciadas: introduccin, crecimiento, madurez y declive, las que pueden apreciarse en el cuadro No.1: Cuadro No.1: Introduccin Crecimiento Madurez Se produce slo en el pas de origen Se exporta a otros pases desde el pas de origen Surgen competidores en pases desarrollados El pas de origen produce en el exterior Se produce en pases en vas de desarrollo Se exporta al pas de origen Declive

El modelo no hace referencia al alcance y duracin de cada etapa, presentando limitaciones diversas, pero es til para un acercamientos a las diferentes interpretaciones del comercio internacional6.

La Teora de la Ventaja Competitiva de las Naciones

Michael Porter, profesor de la Escuela de Negocios de Harvard y autor de numerosas obras de alcance mundial, en "La Ventaja Competitiva de las Naciones" (1989), desarrolla un anlisis sumamente difundido, acerca de las causas que determinan que las naciones crezcan y se favorezcan del comercio internacional. Para Porter la prosperidad de una nacin no se hereda sino que se crea. No depende (como

14

planteaban los economistas clsicos) de la dotacin de recursos con que se cuenta, con la tasa de inters o con el valor de la moneda, sino que es funcin directa y principal de su capacidad para innovar y mejorar. En un mundo que tiende a la competencia en los mercados globales, el rol de las naciones es cada da ms importante. La base de la mayor competencia de un pas reside cada vez ms en la creacin y asimilacin de conocimiento, donde los factores locales juegan un rol preponderante. As los condicionantes culturales, econmicos, institucionales y sociales hacen a la formacin de la ventaja competitiva con que un pas participa del contexto internacional de los negocios. Ningn pas ejercita estas competencias diferenciales para todas sus producciones, sino que existen sectores e industrias dentro de cada uno que tienden a ser ms exitosas y a obtener una ventaja reconocida internacionalmente. Por tanto los sectores que logran ventajas competitivas de alcance internacional en cada uno de los diferentes pases, buscan permanentemente innovar en el sentido mas amplio del trmino, o sea disear nuevas tecnologas, nuevos productos, nuevos enfoques de marketing, etc. La clave para ello es la informacin, la que o no est disponible para los competidores y que se puede aprovechar o simplemente aquella que la competencia no alcanza a ver, a pesar de resultar evidente. Se trata en estos casos de ver en el lugar adecuado y mantener criterios amplios. Pero, por qu determinadas empresas, instaladas en algunas naciones son permanentemente innovadoras? La respuesta segn Porter est en cuatro grandes atributos de una nacin que constituyen lo que el mismo ha dado en llamar el "diamante de las ventajas competitivas": Condiciones de los factores; Condiciones de la demanda; Industrias relacionadas y de soporte; y Estrategia, estructura y rivalidad.

La posicin nacional con respecto a los factores de la produccin, han sido para Smith y Ricardo y an en la teora de Hesckher-Ohlin los que determinan los flujos de comercio. Sin embargo Porter sostiene que por s mismos estos factores no determinan nada sino que deben ser, mediante las aplicaciones del conocimiento, adecuadamente transformados y especializados de forma que sirvan en particular a un sector o industria, que permitan la creacin de una ventaja competitiva diferente y nica. Al respecto es digno de mencionar el caso de Japn y Argentina tan bien descriptos en su oportunidad por el economista norteamericano W. W. Rostow al decir que en el mundo "existen cuatro tipos de pases, los desarrollados, los subdesarrollados, Japn y Argentina", queriendo simbolizar con ello que una isla como Japn, sin ninguna dotacin destacada de factores productivos en trminos clsicos, ha logrado competir exitosamente y desarrollarse merced a la utilizacin intensiva del factor quiz menos presente en la imaginacin de muchos: la materia gris. Del mismo modo que la condicin de los factores, el carcter y no necesariamente el tamao de la demanda interna, favorecen la innovacin y la competitividad de las naciones. Siguiendo con el

15

ejemplo japons, las condiciones en que se desarrolla el consumidor japons hacen necesario para los mismos que los productos sean compactos, de bajo consumo y alta prestacin. Es as como sus industrias se especializaron y compiten exitosamente en cualquier mercado en productos tales como autos, computadoras, grabadoras, videos, etc. El contar con industrias relacionadas que sean internacionalmente competitivas, es otro atributo que una nacin puede ofrecer a sus agentes para ser exitosas en el mercado mundial. La existencia e importancia de las industrias relacionadas puede tambin verificarse en el caso japons, donde su xito en el mercado de los teclados musicales electrnicos no sorprende tanto si se conoce su dominio tanto de los instrumentos tradicionales (acsticos) como el de la electrnica de consumo (audio, TV, video). Las circunstancias nacionales tanto como el contexto crean tendencias muy fuertes en la creacin de innovaciones, la organizacin y el gerenciamiento o management de las empresas. En Italia los competidores internacionales exitosos son Pymes de capital privado y generalmente empresas familiares. En Alemania las empresas tienden a ser estrictamente jerrquicas en las prcticas organizativas y de management. Ningn sistema de management es universalmente apropiado y la competencia de un sector nacional determinado resulta de la convergencia de las prcticas organizacionales y aquellas favorecidas por el pas que pueden ser traducidas en ventajas competitivas. En este sentido la motivacin individual hacia el trabajo es otra fuente importante de ventaja competitiva: el talento es un recurso escaso en todas partes. Estos atributos, segn Porter, definen el diamante pero ste es en s mismo un conjunto y por tanto slo funcionar en una unidad de concepto. Para ello se requiere finalmente un liderazgo poltico y empresario que favorezca la creacin de estas ventajas competitivas. Las teoras examinadas (y muchas otras que no se enuncian en este trabajo) explican las causas del comercio internacional y las razones del mayor o menor xito de la participacin de los pases en los flujos de intercambio mundial. Cabra ahora preguntarse qu beneficios reporta el comercio exterior, entendido ste como la relacin de un pas y sus agentes econmicos con el resto del mundo, lo que para el profesor Juan C. Marques Sosa (1996) determina que debiramos hablar de "comercio exterior argentino, boliviano o coreano" pero nunca de comercio exterior en abstracto.

Los benficos del Comercio Exterior 7

Beneficios que brinda el Comercio Exterior al pas Se deduce de lo expuesto con anterioridad que las exportaciones e importaciones, como cualquier actividad comercial, suponen la obtencin de beneficios, tanto para la persona o empresa que las desarrolla como para el pas que recibe o enva bienes del o al extranjero. El motivo principal por el cual un pas se involucra en el comercio exterior es para poder IMPORTAR. Significa esto que la importacin constituye el objetivo del comercio exterior. Esto se debe a que, a nivel de pas (o social o macroeconmico), las importaciones constituyen un mecanismo por el cual se obtienen, entre otros, los siguientes beneficios:

16

 Pueden adquirirse bienes que no pueden producirse localmente por carencia de recursos productivos, o que no se fabrican en condiciones adecuadas de precio, calidad, entrega, etc., por escasez de dichos recursos. Permite la adquisicin de tecnologa y bienes de capital que se volcarn a la produccin nacional, con el consiguiente incremento de la riqueza del pas y el mejoramiento de su desarrollo. Posibilita, en la mayora de los casos, la reduccin de los precios internos, al crear un mercado competitivo y dar posibilidad a las industrias de recurrir a insumos de ms bajo precio o mejor calidad.

Las exportaciones, en cambio, se convierten en el medio o instrumento del intercambio internacional, o, dicho de otra forma, la exportacin, por el ingreso de divisas que produce, coadyuva, junto con los crditos y las inversiones, a hacer frente al pago de las importaciones y de la deuda externa. Adems, la exportacin es factor dinmico del crecimiento econmico, por el efecto multiplicador que provoca sobre la toda economa al utilizar recursos naturales, capitales, tecnologa, mano de obra y servicios diversos, muchas veces ociosos o subempleados. Si el crecimiento tambin va acompaado por un mejoramiento en el nivel de vida de la poblacin, tambin la exportacin habr posibilitado el desarrollo del pas.

Beneficios que brinda el Comercio Exterior al empresario A nivel empresarial (o microeconmico) la importacin permite acceder a materias primas, insumos, bienes de capital, tecnologa o productos terminados que el mercado interno no produce o no satisface convenientemente. Las exportaciones, por su lado, brindan importantes beneficios al empresario, entre los que se pueden sealar: Permite incrementar o ampliar mercados, frente a la estrechez del mercado interno, lo que supone una mejor distribucin de los riesgos comerciales y financieros. Posibilita reducir o eliminar los eventuales desniveles cclicos de la demanda interna provoca la reduccin o eliminacin de los prejuicios econmicos y financieros que producen las cadas de ventas internas por factores imprevistos (lo que no significa, bajo ningn concepto, que la exportacin sea considerada como un negocio coyuntural, en lugar de permanente, como imprescindiblemente debe ser). Permite eliminar, o al menos reducir la capacidad ociosa productiva. Consecuentemente, produce una mejor absorcin de los costos fijos, con el consiguiente mejoramiento del rendimiento general de la empresa. Consigue alargar o prolongar el ciclo de vida del producto, mantenindolo en la etapa de

17

madurez, que es en la que se obtienen las mayores utilidades. Es un razonable sistema de autoseguro de cambio, pues, si bien no elimina el riesgo cambiario de aquellas empresas que importan materias primas, insumos o bienes de produccin o que toman capitales en el exterior, lo reduce en buena medida. Brinda prestigio, lo que generalmente produce un efectivo impacto promocional en el mercado domstico, que se traduce en mayores ventas y en un mejor tratamiento por parte de proveedores, prestatarios de servicios y de organismos oficiales.

l I I E L CO M ERC IO M UND IA L EN EL S I G LO XXI

El crecimiento del comercio mundial de mercancas se ha situado en los ltimos 50 aos por encima del crecimiento de la produccin y con una tasa de menor aceleracin que la inversin externa directa (IED), la que ha venido en ciertas circunstancias, a actuar como reemplazo de estos flujos comerciales. El mayor crecimiento del comercio respecto de aquel de la produccin, muestra que los distintos pases estn cada vez ms interrelacionados y dependientes entre s.

CUADRO No 2: Produccin y comercio mundial (tasas de variacin anual en %)

Fuente: Secretaria OMC 2011

China lleva ya ms de 25 aos de profundas reformas capitalistas. Sus resultados son una creciente concentracin econmica, una estrecha asociacin del poder industrial con el financiero (desde que se incorpor Hong Kong en 1997 China posee una de las mayores reservas monetarias

18

del planeta), masivas recepciones de capital externo y crecientes inversiones en el extranjero, y prcticas de dumping para conquistar mercados. Los cambios operados durante el ltimo cuarto de siglo han transformado a China en una gran potencia que se propone explcitamente afirmar esa condicin a escala internacional en un mundo multipolar.

I V N UE VO E SC EN AR I O M UND IA L E N E L SIG LO XXI

A partir de la crisis del 2008, se dio uno de los golpes econmicos globales ms importantes, que ha llevado a replantear algunas teoras que hasta hace muy poco tiempo parecan irrefutables. Se puede decir, que el perodo econmico que se est transcurriendo, es un perodo de transicin, y revela la presencia de nuevos actores en la escena internacional, as como tambin nuevos fenmenos y nuevos dilemas para la economa mundial. De tal modo, los desafos del siglo que recin comienza, irn delinendose poco a poco, a medida que estos actores, fenmenos y dilemas se afiancen en el panorama mundial, convergiendo a objetivos comunes. Para que ello ocurra, es inevitable que exista una reformulacin de las cuestiones que a prima facie estaban establecidas y que luego de la gran crisis, se vieron absolutamente inquietadas. As, en este transcurrir hacia un nuevo escenario, se pueden repasar los siguientes puntos:

Nuevos Actores en la Escena Internacional: G-20 9 En este tiempo de cambio y transicin, ciertas preocupaciones han ido homogeneizndose en tal sentido que han dado lugar a convergencias de objetivos econmicos y polticos entre pases, que en principio parecan tener metas muy desiguales. Un claro ejemplo de ello, lo constituye la aparicin del G-20 en la escena mundial. El G-20 es un foro de cooperacin, que rene a economas avanzadas y emergentes en la bsqueda de confluencias de sus agendas econmicas y financieras en los temas ms relevantes. Diecinueve pases (Alemania, Arabia Saudita, Argentina, Australia, Brasil, Canad, China, Estados Unidos, Repblica de Corea, Francia, India, Indonesia, Italia, Mxico, Reino Unido, Rusia, Japn, Sudfrica, Turqua) sumada la Unin Europea, se concentran para debatir y reorganizar la estructura financiera internacional, en pos de un crecimiento sostenible y el logro de la estabilidad econmica global, entre otros objetivos. Los problemas globales, exigen respuestas del mismo tamao, con lo cual este G-20 ha ido adquiriendo una importancia poltica y econmica fundamental. Con la crisis financiera global, el protagonismo del G-20 se ha afianzado por ser el principal foro de cooperacin econmica global entre sus miembros.

Nuevos Fenmenos: La Unin Monetaria Europea. 10

19

En un proceso de integracin monetaria, se elimina la pluralidad de monedas para pasar a compartir una moneda nica. Como todo proceso, precisa de unos requisitos (criterios de convergencia) que ameritan una cierta estabilidad en la economa del pas que le posibilita sumarse a una zona en donde la poltica monetaria pasa a ser dirigida por una autoridad comn. Esta ltima afirmacin es una de las cuestiones ms novedosas en el escenario mundial, ya que la emisin de moneda fue considerada (y sigue siendo en muchos casos) uno de los elementos ms relevantes del poder soberano. Opera as un cambio fundamental, ya que la Unin Europea inicia su proceso de integracin monetaria con el Tratado de Maastricht, como una parte (importante pero no nica) del proceso de integracin poltica. Se crea entonces el euro como moneda nica, adoptada por algunos pases de la Unin Europea, dando inicio en 1999 al rea del euro o eurozona, que incluy inicialmente a 11 pases y en la actualidad posee 17 miembros. El euro se crea fsicamente en billetes y monedas en el ao 2002. Este proceso dio origen a la creacin del Banco Central Europeo, estando pendiente an el estrechamiento en la coordinacin de las polticas econmicas y fiscales, que son actualmente competencias propias de los Estados Miembros de la UE. Todo este fenmeno de integracin monetaria es complejo y presenta ventajas y desventajas. Es justamente en estos tiempos de crisis, que el nuevo diseo monetario de la Unin Europea se pone en juego, generando desafos individuales y colectivos que Europa deber sortear con reformuladas e innovadoras propuestas de alcance econmico.

Nuevo Dilemas: Los Desequilibrios globales Una de las cuestiones que ha demostrado esta crisis, iniciada en 2008, y cuyas consecuencias an se siguen viviendo, es tal vez la incontrastable necesidad de coordinacin internacional en la bsqueda de soluciones y en la fijacin de nuevos paradigmas de actuacin. Aunque la Unin Europea seguir siendo un importante actor econmico global en el siglo XXI, las claves para la resolucin de los desequilibrios macroeconmicos globales, los dilemas sobre el futuro del dlar como moneda internacional, y hasta el trnsito de los flujos de comercio mundial, pasarn sin duda por el eje Washington-Beijing. Por ello, la relacin entre Estados Unidos y China seguir siendo un factor clave que determinar la estabilidad o inestabilidad del sistema internacional, adems de la evolucin de las relaciones internacionales en Asia. 11 Si bien, a primera vista, pueden parecer cuestiones alejadas para la realidad latinoamericana, nada ms integrado a ella. Las relaciones en este mundo dependiente, integrado y conectado a travs de distintos mecanismos de transmisin, estn haciendo llegar por medio de modificaciones en precios de energa, materias primas y alimentos, nuevas brisas para toda Amrica Latina.

20

CITAS BIBLIOGRFICAS
-1- BERNAL MEZZA, Ral- (1996) La Globalizacin: Proceso e Ideologa?. Revista Realidad Econmica, N 139 -2- CASTRO, Jorge- (1997). "La Globalizacin del Capital y el Inters Nacional", 8 Jornadas Bancarias de la Repblica Argentina, Bs. As "En orden inverso, esta secuencia, es decir en primer lugar las inversiones extranjeras directas, luego el comercio internacional y por ltimo el producto global, es la frmula del capitalismo en su fase de globalizacin." -3- CORIAT, Benjamn, (1995) "Globalizacin de la Economa y Dimensiones Macroeconmicas de la Competitividad", Revista Realidad Econmica del Instituto Argentino para el Desarrollo Econmico, 130 -4 -LEVITT, Theodore, (1983) "The Globalization of Markets", Harvard Business Review, 61, 3 mayo-junio, Pg. 92-102. -5- NIETO CHURRUCA, Ana y LLAMAZARES GARCA-LOMAS, Olegario (1998) Marketing Internacional. Ediciones Pirmide, pg. 44-46. -6- NIETO CHURRUEA, Ana y LLAMAZARES GARCA-LOMAS, Olegario (1998) Marketing Internacional. Ediciones Pirmide, pg 49-52. -7- Morena, Carlos Eduardo (1995) Material de estudio preparado para el curso de "Comercio Exterior Argentino" del Magster en Comercializacin Internacional de la FCE - UNL 8Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Hecho en el Mundo: http://www.wto.org/spanish/res_s/statis_s/miwi_s/miwi_articles_s.htm ltimo acceso 8 de marzo de 2012. 9 El Grupo de los Veinte. G-20: http://www.g20.org/es/g20/ique-es-el-g20 ltimo acceso 8 de marzo de 201210 Comisin Europea. Asuntos Econmicos y Financieros. El Euro: http://ec.europa.eu/economy_finance/euro/index_es.htm ltimo acceso 8 de marzo de 201211 - Steinberg, Federico. (2010) La crisis financiera global y las relaciones econmicas entre Estados Unidos y China - Real Instituto Elcano y Universidad Autnoma de Madrid, Junio.

21

BIBLIOGRAFA
DIAZ MIER, Miguel Angel. "Del GA TT a la Organizacin Mundial del Comercio"- Editorial Sntesis, Madrid, 1996. HOUCK, James P. "Comercio Exterior Agrario - Fundamentos y Anlisis"- Ediciones Mundi-Prensa, Madrid, 1988. JARILLO, Jos Carlos y otro- "Estrategia Internacional"- Editorial Mc Graw-Hill, Madrid, 1991 MARQUEZ SOSA, Juan Carlos- "Comercio Exterior". Eudecor 1997. NIETO CHURRUCA, Ana y LLAMAZARES GARCA-LOMAS, Olegario. "Marketing internacional" Pirmide, Madrid, 1998. O'KEAN, Jos Maria- "Anlisis del Entorno Econmico de los Negocios" Editorial Mc Graw-Hill, Madrid, 1997. ONTIVEROS, Emilio y otro- "La Gua del Euro"- Escuela de Finanzas Aplicadas, Madrid, 1998 PAMPILLON OLMEDO, Rafael. "Anlisis Econmicos de Pases" Editorial Mc Graw-Hill, Madrid, 1993. PORTER, Michael E. "La Ventaja Competitiva de las Naciones". VARELA, Manuel y VARELA, Felix, "Sistema Monetario y Financiero Internacional"- Pirmide, Madrid, 1996.

22