FACULTAD DE PSICOLOGA - UBA / SECRETARA DE INVESTIGACIONES / ANUARIO DE INVESTIGACIONES / VOLUMEN XV

RELACIONES ENTRE SABERES POLTICOS, PARTICIPACIN POLTICA Y EDUCACIN POLTICA. APORTES DE LA INVESTIGACIN PSICOLGICA*
RELATIONS BETWEEN POLITICAL KNOWLEDGE, POLITICAL PARTICIPATION AND POLITICAL EDUCATION. CONTRIBUTIONS FROM PSYCHOLOGICAL RESEARCH
Lenzi, Alicia M.1; DAvirro, Ma. Julieta2; Pataro, Ma. Alejandra3
RESUMEN Se examina la vinculacin entre saberes polticos, participacin poltica y educacin poltica desde la ciencia poltica y la investigacin psicolgica de los conceptos de democracia y gobierno. El anlisis indica que la democracia representativa otorga escaso espacio a la participacin poltica ciudadana, y los aportes de investigaciones en psicologa social, del desarrollo y educacional evidencian que los saberes polticos indispensables para una participacin autnoma, resultan crticos. Aunque las representaciones sociales de democracia juveniles muestran la aceptacin de valores democrticos, jvenes y adultos revelan saberes polticos indiferenciados sobre democracia y gobierno, incluso entre docentes que ensean esas nociones. Ante tal panorama y limitaciones de la democracia representativa, la educacin poltica constituye una alternativa para formar ciudadanos conscientes, autnomos, activos participantes capaces de transformar la sociedad. Palabras clave: Conocimientos polticos - Participacin poltica - Educacin poltica - Investigaciones psicolgicas ABSTRACT The relationship among political knowledge, political participation and political education is examined from both political science and psychological research on the concepts of democracy and government. The analysis indicates that representative democracy gives little place to citizens for political participation. Also, contributions from research by social, developmental and, educational psychology, show that the essential knowledge to autonomous political participation turn to be critical. Although youth`s social representations of democracy show the acceptance of democratic values, youngs and adults reveal undifferentiated knowledge about democracy and government, even among teachers who teach these concepts. From such scenario and limitations of representative democracy, political education is an alternative to prepare aware, autonomous citizens; active participants able to change society. Key words: Political knowledge - Political participation - Political education - Psychological research

* Proyecto UBACyT (P060, 2004-2007), Comprensin del gobierno nacional en adolescentes y jvenes adultos. Una problemtica de la ciudadana. Facultad de Psicologa, Universidad de Buenos Aires. Direccin: Alicia M. Lenzi 1 Prof. y Lic. en Ciencias de la Educacin, UBA. Profesora Titular Ordinaria, Facultad de Psicologa, Universidad Nacional de La Plata. Directora del Proyecto UBACyT P060 Comprensin del gobierno nacional en adolescentes y jvenes adultos. Una problemtica de la ciudadana. 2 Lic. en Psicologa, UBA. Becaria predoctoral, CONICET. Doctoranda y docente, Facultad de Psicologa, UBA. Miembro del Proyecto UBACyT P060. 3 Lic. en Psicopedagoga, UNSAL. Docente Regular en la Facultad de Psicologa, UBA. Maestranda en Psicologa Educacional. Miembro del Proyecto UBACyT P060.
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INTRODUCCIN En un rgimen poltico las instituciones y normas legales regulan la organizacin del poder gubernamental y su vinculacin con la sociedad. En el caso particular del rgimen democrtico, el poder poltico se distribuye no slo en distintas instancias del gobierno sino entre ste y la sociedad. Por tanto, la participacin poltica ciudadana, ms all del sufragio electoral, es una de las condiciones que aseguran el funcionamiento de dicho rgimen, demandando una continua prctica de autodeterminacin ciudadana (Castoriadis, 2000; Habermas, 1999). Justamente, la participacin poltica dene centralmente a la ciudadana, es un derecho que la habilita a tomar parte en la deliberacin y decisin poltica (Quiroga, 2006). En este punto cobra relevancia la poltica, un campo de poder organizado alrededor del gobierno que abarca un conjunto de prcticas sociales relacionadas con l (San, 2007). Aqu designa a la actividad ciudadana colectiva y explcita de reexin, deliberacin, y decisin sobre los asuntos pblicos de una sociedad, en funcin de sus nes, permitiendo as transformar sus diversas dimensiones (Castoriadis, ob.cit., p. 61). No obstante, numerosos autores indican que las democracias actuales evidencian cierto malestar debido a las transformaciones del Estado-nacin, producto de los procesos de globalizacin y/o mundializacin, que repercuten en la esfera poltica. Una manifestacin de tal malestar es el descenso de la participacin poltica ciudadana, acotada a veces slo a la participacin electoral (Semeo, 2006, entre otros). Desde el foco de la ciudadana poltica es posible interrogarse: las democracias vigentes incitan a una participacin poltica del ciudadano comn en la deliberacin y decisin de los asuntos pblicos, que trascienda la instancia del voto electoral?, tal praxis presupone ciertos saberes polticos? Qu relevancia se otorga a la educacin poltica? Si bien dichos interrogantes atraviesan este artculo, las respuestas son controvertidas al igual que los diversos modelos contemporneos de democracia que implican, adems, distintas interpretaciones de la participacin poltica ciudadana e incluso de su educacin para tal praxis (Held, 1996). Entre una de las posiciones, Sartori (1997), considera que el funcionamiento de la democracia representativa es elitista en la realidad, slo convoca a la participacin ciudadana en la contienda electoral, en la cual las opiniones superciales son sucientes. Argumenta que la desinformacin poltica es extensa pues la informacin supone acumulacin de datos y opiniones -obtenida en medios de comunicacin masiva-, que forma a su vez opiniones superciales. La incidencia meditica es tal que los ciudadanos no ocupan el espacio poltico sino que se transforman en sus pasivos consumidores. Una mayor participacin exige una ciudadana con ms informacin, conocimientos y comprensin poltica. Considera entonces que la democracia

participativa es utpica: requiere ciudadanos involucrados activamente, con conocimientos que implican comprensin y resolucin de problemas. Por su parte, Emler y Fraser (1999, p. 251), enfatizan la correlacin entre educacin y participacin poltica, pues la ciencia poltica ha mostrado una fuerte evidencia: la gente que ha tenido ms educacin toma un papel ms activo en poltica. En el marco de las cuestiones esbozadas, que convocan a diversas miradas disciplinares, el artculo se propone examinar las relaciones entre saberes polticos, participacin poltica del ciudadano comn y educacin poltica. Para ello se recurre centralmente a los aportes de la psicologa social, del desarrollo, y educacional que, desde la mirada de la subjetividad poltica, investigan las nociones de democracia y gobierno principalmente en adolescentes y jvenes. A n de alcanzar el propsito enunciado, primero se revisan conceptos de las ciencias sociopolticas como democracia y participacin poltica, que contextualizan el tema; luego se analizan datos de investigaciones de aquellas tres disciplinas psicolgicas sobre los saberes subjetivos de democracia y gobierno; y nalmente se reexiona sobre los vnculos entre saberes polticos, participacin poltica y educacin poltica. 1. DEMOCRACIA, PARTICIPACIN POLTICA Y SABERES POLTICOS: MIRADAS SOCIOPOLTICAS En este campo los conceptos de democracia y participacin poltica no son unvocos debido a su carcter socio-histrico, controvertido y polismico, por tanto, no se pretende ser exhaustivos sino analizar algunas deniciones y debates predominantes que permiten contextualizar el tema. En tal sentido, si el rgimen democrtico reere a la distribucin legal del poder gubernamental y su vinculacin con la sociedad, el sistema poltico lo contiene en su seno, extendindose a todas las instituciones y procesos polticos, gubernamentales o no, que desarrollan actores sociales con alguna capacidad de poder (Portantiero, 1988). La participacin poltica atraviesa ambos campos, y designa aqu las actividades ciudadanas destinadas a intervenir o inuir en las decisiones gubernamentales o en organizaciones del sistema poltico, a n de mantenerlas o transformarlas (Pasquino, 1988; San, 2007, entre otros). En la participacin poltica convencional se acta a nivel del gobierno (votar, participar en campaas electorales, partidos, presentar proyectos, demandas, etc.), en la no convencional se inuencia en procesos gubernamentales o del sistema poltico mediante grupos de inters o movimientos sociales con intencin poltica (manifestaciones pblicas, huelgas, protestas, etc.). Democracia. El anlisis incluye ciertas tensiones actuales entre democracia representativa y participativa e intentos de democratizar la primera incorporando recursos
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de la segunda (Baos, 2006; Held, 1996; Miz, 2006). Situado en la democracia representativa, Bobbio (1996), dene la democracia como un grupo de reglas procedimentales en la toma de decisiones polticas que ataen a una sociedad -como formar gobierno-, concitando el mayor consenso y la menor violencia institucional. Ellas implican los derechos polticos: voto y libertad pblica de opinin, expresin, reunin, asociacin, etc. Tales reglas conforman las bases de la democracia pero no la garantizan: los ciudadanos eligen a sus representantes con igual voto y libertad entre propuestas polticas alternativas; la eleccin de representantes y las decisiones de stos respetan la mayora numrica sin restringir los derechos de la minora. Es una denicin mnima de democracia pues establece cmo llegar a una decisin poltica pero no el contenido que se decide. Bobbio considera, adems, que en la democracia representativa la educacin ciudadana es an una promesa incumplida. Castoriadis (2000) critica esta versin mnima, pues optar por dichas reglas es ya una decisin, y tambin por carecer de nes, cuando toda decisin poltica no es neutra sino que ellos la orientan conduciendo a la sociedad en una direccin u otra. A su vez, Quiroga (2000), examina los rasgos de una denicin mnima y una mxima de democracia (ideal o de valores sustantivos). Si la primera destaca la designacin legal y pacca del poder y la legitimidad que otorga el consenso sobre las reglas procedimentales, la segunda reposa en el valor o creencia comn de la igualdad ciudadana, libre y con los mismos derechos. Esta democracia es irreal, arma, pues el pretendido ideal de igualdad poltica, social, ante la ley, etc. no es tal: no todos disfrutan de iguales bienes, derechos y poder. Propone entonces una denicin intermedia de democracia que parte de una definicin mnima sin abandonar cuestiones sustantivas como las aspiraciones de igualdad social y las prcticas participativas. Justamente, una de las reiteradas crticas a la democracia representativa reside en que acota la participacin poltica del ciudadano comn a la eleccin de representantes, provocando un distanciamiento entre ellos y sus representantes (Semeo, 2006). Ante tales desvos de la democracia representativa varios autores postulan una democracia participativa o directa con amplia y continua participacin poltica ciudadana en la toma de decisiones polticas y en el control de los representantes (Maz, 2006; Held, 2001). Sin tal participacin, la democracia representativa no garantiza que las decisiones de los gobernantes se correspondan con la voluntad ciudadana. Por tanto, se considera indispensable multiplicar las asociaciones y espacios de participacin directa, especialmente a nivel local, democratizando la intermediacin entre instituciones polticas y sociedad; se proponen as consejos de barrio, regionales o nacionales, etc. La idea de alcanzar mayor autogobierno con la continua participacin ciudadana reDE LA PGINA 125 A LA 134

posa fuertemente en la educacin cvica: aquella que posibilita conocer y pensar los problemas comunes pblicos habilitando a su resolucin con sentido de mutualidad y mediante la deliberacin. Tal modelo se critica por distintas razones: la democracia directa no puede prescindir de instancias de representacin y delegacin en sistemas polticos complejos, es vlida slo en mbitos locales, y su optimismo en la participacin de ciudadanos comunes decae al constatarse que, a veces, los sustituyen ciudadanos participativos expertos. No obstante, algunas democracias representativas hoy integran instancias de participacin directa como referndum, foros, consejos territoriales, etctera. Los intentos de incorporar aspectos de la democracia participativa o directa en la democracia representativa implican fortalecer la esfera pblica, considerar equitativamente los intereses ciudadanos, y optimizar su educacin poltica, es decir, su competencia cvica para una mayor participacin poltica. En este sentido, Habermas (1999), propone un modelo de democracia deliberativa que impulsa un modo de deliberacin en los procesos democrticos a n de alcanzar resultados racionales consensuados. Tal modo supone un orden intersubjetivo en los procesos de comunicacin informal que intervienen en la formacin de la opinin pblica y en los intercambios institucionalizados de deliberacin parlamentaria. La dinmica resulta relevante: la comunicacin informal provoca decisiones electorales que inuyen, a su vez, a nivel legislativo, por lo cual el poder intersubjetivo ingresa en la esfera institucionalizada. La crtica fuerte a este modelo radica en la bsqueda excesiva de consenso mediante la deliberacin racional, ignorando el inevitable conicto existente entre diversos sectores de la sociedad (Mouffe, 1999, citado en Baos, 2006). En suma, los tres modelos de democracia examinados otorgan distinto papel al ciudadano, a la relevancia de su participacin poltica, y a su educacin poltica. Participacin poltica y saberes polticos. Los datos de encuestas de diversos pases nos permiten establecer algunas relaciones iniciales entre participacin poltica y saberes polticos, preferentemente entre jvenes. En pases sin voto obligatorio -a diferencia de Argentina-, las encuestas evidencian un alto nmero de abstenciones en los sufragios electorales. Hoy se debate el signicado de tal abstencin y supuesta apata poltica, particularmente entre los jvenes debido a sus repercusiones en la sociedad futura. Para Bendit (2000), ha disminuido la credibilidad en los polticos, para otros, el inters en la poltica no ha declinado sino que es diferente. As, la juventud britnica rechaza participar en la poltica convencional pero elabora su propia agenda poltica (Henn, Winstein & Wring, 2002), la francesa no participa en organizaciones polticas tradicionales, se abstiene de votar, y se moviliza por causas planetarias o reclamos estudiantiles (Muxel, 1996). Los jvenes latinoamericanos, desde nes de los 90, participan en

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movimientos ecologistas o de derechos humanos (Krauskopf, 2000), y en este siglo, en movimientos antisistema frente al capitalismo neoliberal (Domnguez, 2006). Por tanto, entendemos que la apata poltica juvenil no es tal, al menos entre algunos jvenes que preeren inuir polticamente participando en movimientos alternativos, y no mediante canales de intermediacin convencionales instituidos en las democracias (partidos polticos, etc.). No obstante, an resulta de inters precisar rasgos de la participacin poltica convencional en las democracias representativas debido a la importancia que ella adquiere en el funcionamiento de tal rgimen. La democracia requiere de la ciudadana, como mnimo, de su participacin poltica en el voto electoral y en el continuo control de las decisiones de los representantes, como antes se expuso. En tal praxis ciertos saberes polticos del ciudadano comn se ponen en juego: al votar y elegir entre propuestas polticas alternativas de modo no supercial sino consciente, y al controlar las decisiones polticas de los gobernantes que afectan a toda la sociedad. Justamente, la democracia es exigente, demanda una participacin poltica consistente, informada, inuyente, inters sostenido en el () tiempo, acompaado por aquella informacin que educa a los ciudadanos y hace de ellos participantes concientes (Pasquino, 1999, pp. 111-112, cursivas propias). Ms an, si tales saberes no resultan sucientes lo que prevalece es la manipulacin de la ciudadana, arma Bobbio (1996). Precisamente, los datos de diversas encuestas respecto de la relacin entre praxis poltica convencional y saberes polticos, resultan crticos. A nivel internacional, varios estudios con ciudadanos norteamericanos muestran una relevante desinformacin sobre actores gubernamentales, instituciones y procedimientos polticos (Benett, 1997; Delli Carpini, 1999). Tambin Sartori (1997), puntualiza que los occidentales polticamente informados representan slo del 10 al 25% de tal poblacin, mientras las personas competentes en poltica se reducen al 2 o 3%. En Argentina, son escasos los estudios sobre el tema, pero dos encuestas permiten esbozar la cuestin entre los jvenes. La primera, previa a elecciones de diputados y concejales del 2005, con 200 estudiantes de la Universidad Nacional del Litoral, indica que el 96% no participa en actividades polticas: 59 % alega falta de inters, 29% falta de tiempo, y 8% no participa debido al ambiente corrupto de la poltica. Adems, 85% desconoce a los candidatos postulados, y la mayora muestra gran confusin respecto de los cargos a renovarse (Diario Clarn, octubre 12, 2005). La segunda, antes de las elecciones nacionales de 2007, con 316 estudiantes porteos de 17 a 25 aos, obtiene resultados similares: 3% participa en un partido poltico, al 58% no le interesa participar en poltica y el 13% que demuestra inters, no inter-

viene al desconfiar de los partidos y los polticos. Asimismo, slo 13% conoce todos los cargos a renovarse (presidente, diputados, senadores) y 20% sabe el nmero de postulantes presidenciales (Agrupacin Argentina de Estudiantes para las Naciones Unidas- Asociacin Sumando Argentina, 2007). Ambas encuestas constatan no slo la escasa participacin poltica convencional de los jvenes argentinos, sino tambin algunos indicadores de su grado de informacin poltica, que guardan semejanza con los resultados internacionales ya mencionados. En suma, los datos relevados sobre participacin poltica convencional y saberes polticos conrman ciertos dcit de la democracia representativa y algunas de sus crticas como el distanciamiento entre gobernantes y gobernados, ya sealados. Adems, diversos autores y perspectivas de la democracia parecen converger en ciertos puntos vinculados con el tema de este primer apartado. La democracia participativa y deliberativa coinciden con la armacin de Bennet (1997, p. 51), cuanto menos ciudadanos se involucren en poltica, mayor cantidad de asuntos pblicos son dominados por unos pocos; tambin coinciden en que la escasa informacin cvica da lugar a la manipulacin ciudadana (Bobbio, 1996; Sartori, 1997). Y respecto de la necesidad de otorgar un lugar relevante a la educacin poltica, Bobbio (ob.cit.) considera que an es una de las promesas pendientes de la democracia, mientras en ella reposan la democracia participativa y la deliberativa. 2. SABERES POLTICOS DE DEMOCRACIA Y GOBIERNO: MIRADAS DE LA PSICOLOGA La psicologa social de las representaciones sociales (RRSS), la psicologa del desarrollo y la psicologa educacional brindan signicativos aportes a los saberes polticos, desde la subjetividad poltica. Particularmente los enfoques relacionales que estudian la cognicin a partir de interacciones dialcticas entre sujeto y objeto de conocimiento (Piaget, 1975), individuo y sociedad (Markov, 2001), o alumno y contexto escolar. En las tres disciplinas, las investigaciones sobre cognicin poltica son poco frecuentes en relacin con otras temticas. No obstante, sus datos resultan relevantes pues develan los saberes polticos que construyen los sujetos en esas interacciones, es decir, conocimientos ingenuos o de sentido comn distantes del conocimiento cientco. En general, tales saberes no se contemplan en las ciencias sociopolticas, pero juzgamos que juegan un rol signicativo en los procesos democrticos como se intenta demostrar. Por tal razn, se examinan resultados de estudios provenientes de diferentes pases y contextos sociopolticos acerca de las nociones de democracia y gobierno. Si bien tal condicin impone lmites a la generalizacin de los datos, cierta recurrencia sistemtica entre ellos nos permitir reexionar acerca de las vinculaciones entre saberes polticos, participaDE LA PGINA 125 A LA 134

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cin poltica y educacin ciudadana, ociando de marco contrastante, las controversias ya expuestas del campo poltico. Investigaciones de la psicologa social: las RRSS de democracia. Las RRSS son estructuras dinmicas de ideas y valores que permiten interpretar y construir la realidad social al plasmarse en teoras sui generis, es decir, ingenuas y distantes del conocimiento cientco (Moscovici, 1979). Ellas se construyen y comunican en el seno de las interacciones grupales produciendo un conocimiento social compartido de sentido comn (Jodelet, 1986). En el caso de las RRSS polticas, la disciplina se interroga acerca de cmo jvenes y adultos crean, sostienen e intercambian sus saberes polticos de sentido comn, en la interaccin entre cognicin individual y saber sociocultural (Markov, 2001). As, las RRRS de democracia implican conocimientos institucionales especializados (transmitidos explcitamente), de sentido comn (adquiridos implcitamente por tradiciones culturales), y personales (derivados de vivencias cotidianas). La democracia adquiere entonces signicados diversos segn diferentes prcticas sociales y contextos sociopolticos en los cuales otras nociones le dan sentido: justicia, libertad, ciudadana, entre otros (ob. cit.). Desde tal marco, Moodie, Markov y Plitchov (1995), comparan las RRSS de democracia de escoceses (con democracia estable) y eslovacos (en transicin democrtica). En ambos contextos, los trminos ms asociados con democracia son los valores de justicia, libertad y derechos individuales. Mientras los referidos a instituciones y procesos democrticos (elecciones, voto, etc.), son ms usados por escoceses que por eslovacos debido a su mayor participacin poltica, pues las instituciones democrticas eslovenas son ms recientes. Se constatan as relaciones entre RRSS de democracia y contexto como tambin entre cognicin y prcticas polticas. A su vez, Magioglou (2000), investiga las RRSS de democracia en jvenes griegos de 18 a 26 aos. Distingue dos modos de pensarla socialmente: uno elitista, moderado, individualista y conciliador; y otro dualista constituido por oposiciones: democracia ideal versus real; buena versus mala. Estas dos dimensiones constituyen los principios organizadores de las RRSS de democracia, cuyo ncleo central est formado por los valores de igualdad, libertad, y justicia. Galli y Fasanelli (2005), estudian la evolucin de las RRSS de Estado y democracia (1994 a 1999) con estudiantes italianos secundarios y universitarios. Las RRSS de democracia no reeren a sus instituciones ni procedimientos, ni vinculan democracia y Estado, evaluado muy negativamente. La democracia se asocia con pueblo y utopa, la ideal es clara, bella, justa, activa y progresista, y la real se juzga negativamente. El momento histrico o los resultados electorales no inuyen
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en las RRSS, slo la orientacin poltica estructurndose en dos ncleos conceptuales: uno jurdico, ligado a la justicia y los derechos en jvenes de derecha, y otro social, vinculado con valores de igualdad y solidaridad en los de izquierda. En Latinoamrica, Rodrguez Cerd, Milln Ortega y otros (2004), abordan la relacin entre RRSS de democracia y prcticas democrticas segn gnero, en estudiantes mexicanos de ingeniera. Ambos gneros coinciden en que la importancia de tales prcticas radica en la pluralidad, igualdad, libertad, bienestar, libertad de expresin, y voto, interpretndose como elementos cercanos a la versin mnima de democracia. Tambin coinciden en que las mejores prcticas democrticas son la lucha contra la corrupcin y a favor de la transparencia poltica, en oposicin a las falsas promesas de la clase poltica de su pas. Por ltimo, Crdenas, Parra, y otros (2007), indagan las relaciones entre las RRSS de democracia y poltica en estudiantes chilenos de 18 a 29 aos, la mayora universitarios. Los jvenes asocian la democracia con trminos opuestos, inexistente versus utpica o irreal, interpretndose que la democracia es ideal o inexistente en la prctica real. La poltica se vincula con los trminos activa versus corrupta, mentirosa, burocrtica, sucia y mala; se inere que tal percepcin negativa conduce a los jvenes a oponerse activamente a ella. El principal efecto de tales RRSS es el desencanto juvenil con la democracia real y el rechazo a participar en poltica por vas convencionales eligiendo as formas no convencionales, ms cercanas a su versin de democracia. No existen diferencias segn nivel socioeconmico, gnero ni orientacin poltica. En resumen: no obstante la diversidad de contextos, los estudios sobre RRSS parecen constatar algunos planteos de la teora poltica sobre democracia. Creemos que muestran la vigencia y aceptacin entre los jvenes, de sus valores sustantivos como libertad, justicia, e igualdad. La solidaridad y los derechos individuales son ms variables evocando en el primer caso, posiciones propias de la democracia participativa o republicana y en el segundo, de la liberal. Adems, algunas investigaciones relevan la tensin entre democracia ideal y real. Si la primera pareciera constituir todava un horizonte utpico y positivo para los jvenes, la segunda, evaluada negativamente o considerada inexistente segn contextos, podra aludir al desencanto juvenil y, por tanto, a la bsqueda de una participacin poltica no convencional. Asimismo, un dato relevante poco recurrente entre los estudios, es la escasa referencia a las ideas juveniles sobre instituciones y procesos democrticos. Justamente, entendemos que el principal aporte de estas investigaciones radica en develar los valores juveniles sobre la democracia ms que sus ideas ingenuas acerca de ella. Una cuestin que, en cambio, enfatizan complementariamente los estudios de psicologa del

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desarrollo. Estudios de psicologa del desarrollo: democracia y gobierno. Esta disciplina, en el enfoque de una interaccin dialctica entre individuo-objeto de conocimiento, estudia el surgimiento dinmico de novedades cognoscitivas en el transcurso de un tiempo irreversible (Valsiner, 1998). En tal perspectiva, los sujetos construyen progresivamente concepciones o teoras ingenuas acerca de diversos objetos de conocimiento, zonas de la realidad, formando conocimientos ingenuos pero articulados entre s, distantes del conocimiento cientco (Lenzi y Castorina, 2000). En tal marco, ciertas investigaciones de la psicologa del desarrollo social procuran develar las vicisitudes de nios, adolescentes y jvenes en la construccin y reestructuracin progresiva de sus saberes, al intentar comprender el mundo poltico. Desde un enfoque piagetiano se investigan los siguientes temas polticos entre nios y/o adolescentes: el sentido de comunidad y de ley en adolescentes norteamericanos (Adelson & ONeil, 1966), las concepciones sobre el orden poltico de nios y adolescentes australianos y espaoles (Connell, 1971 y Delval, 1989, respectivamente), el compromiso poltico de adolescentes norteamericanos (Furth & McConville, 1981), la concepcin de autoridad presidencial de nios porteos (Castorina y Aisenberg, 1989); o el desarrollo poltico de adultos norteamericanos (Rosenberg, Ward & Chilton, 1988). En general, tales estudios evidencian que los nios elaboran tempranamente saberes polticos, aunque de modo muy original y personalizado, transformndose lentamente durante la adolescencia hacia una mayor objetivacin, pero an distante del saber experto incluso entre adultos. El grado de objetivacin alcanzado depende de la complejidad conceptual del tema indagado y de las dicultades epistmicas que ste presenta a los sujetos. Examinaremos aqu slo los estudios sobre democracia y gobierno. Ward (1988), explora la idea de democracia en norteamericanos de 18 a 42 aos (E P: 27 aos), y distingue dos modos de conceptualizarla independientes de la edad. La mitad de los sujetos evidencian una concepcin elemental y concreta de la democracia, que confunde aspectos de la vida cotidiana (democracia es la libertad de hacer lo que uno desea), con sus principios generales. La otra mitad sostiene una concepcin sistmica y abstracta, que reconoce los principios procedimentales de la democracia y la diferencia de otros conceptos polticos, pero an dista del conocimiento cientco. Respecto de la democracia mnima, observamos cierta semejanza con algn dato de los estudios sobre RRSS de democracia, antes expuestos. Una investigacin argentina, en curso, estudia El desarrollo de la nocin de democracia en adolescentes y jvenes, porteos de 13 a 20 aos, articulando la perspectiva piagetiana crtica -explicitada en el prximo estudio-, con la psicologa social de las RRSS (DAvirro,

2007)1. Esta decisin se basa en el particular carcter de la nocin de democracia que incluye ideas y valores democrticos (igualdad, libertad, etc.). Justamente, mientras el enfoque piagetiano se centra en las ideas conceptuales de los sujetos y no en sus valores, tal psicologa social postula que la realidad poltica se comprende mediante un pensamiento de sentido comn y prctico que incluye valores orientando los comportamientos de los grupos sociales (Moscovici et Vignaux, 1994 citado en Markov, 2001). Tal articulacin se inscribe en las actuales aproximaciones entre la psicologa del desarrollo social crtica y la psicologa social de las RRSS (Castorina, 2005), ya que ambas postulan la construccin activa de teoras ingenuas distantes del conocimiento cientco, entre otras coincidencias y especicidades. El estudio recurre tambin a las ciencias polticas a n de establecer diferentes dimensiones del concepto de democracia y analizar cules de ellas los sujetos visibilizan progresivamente en tanto objeto de conocimiento. Otra investigacin argentina acerca del desarrollo de la nocin de gobierno nacional permite ilustrar ciertas particulares de estos saberes polticos (Lenzi, Borzi, Pataro, Iglesias, 2005; Lenzi, 2007); en ella se entrevistan 96 nios y adolescentes de 7 a 17 aos de poblacin portea de sectores socioculturales medios [1], y poblacin platense de sectores socioculturales bajos. Su enfoque es piagetiano funcionalista y explica los procesos que justican la aparicin de novedades en el desarrollo cognitivo, relacional pues no escinde al sujeto del objeto ni al individuo de la sociedad, y es a la vez de carcter crtico al considerar que las RRSS que circulan en un contexto restringen, es decir, facilitan u obturan la formacin y reorganizacin de los conocimientos (Lenzi y Castorina, 2000; Castorina, 2005). Se postula que los saberes polticos o concepciones ingenuas de los sujetos se constituyen en interaccin con informaciones y prcticas polticas que proveen diversos agentes (incluidos docentes y medios de comunicacin masiva), orientadas por las RRSS compartidas que se comunican en contextos socioculturales. El rgimen de gobierno instaurado jurdicamente en Argentina es democrtico de tipo presidencial (con eleccin directa del jefe del poder ejecutivo y de los representantes del legislativo), a diferencia del rgimen parlamentario. Tal nocin es compleja como concepto y objeto de conocimiento. Sus dicultades conceptuales principales radican en el concepto de representacin poltica, y de distribucin del poder poltico entre instituciones separadas pero interrelacionadas (los tres poderes), para evitar la concentracin del poder y contrabalancearlo (Orlandi, 1998). Dadas tales caractersticas se indaga la conceptualizacin del gobierno y sus funcio1 Desarrollo de la nocin de democracia en adolescentes y jvenes. Proyecto de Tesis Doctoral (CONICET- UBA), de M. Julieta DAvirro dirigida por Alicia M. Lenzi.

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nes, los tres poderes, sus integrantes, la legitimidad y los lmites del gobierno. Sus resultados (ver Lenzi, Borzi, Pataro, Iglesias, 2005), muestran que a los 7 aos los nios no saben qu es el gobierno o aluden a hroes mticos (slo la poblacin de sectores bajos an a los 9 aos), o lo conciben como un espacio fsico habitado por el presidente, a veces acompaado por personajes extra-polticos. Hacia los 9 aos, piensan que el gobierno es un lugar con un grupo de personas exclusivamente del mbito poltico liderado por el presidente. En ambos casos, acompaan a estas ideas creencias sociales muy benefactoras, moralizadas y personalizadas, que son ms acentuadas a menor edad. Entre los 11 y 13 aos, los nios sostienen una teora ingenua del gobierno fuertemente presidencialista: el presidente es el jefe mximo de quien dependen todas las decisiones, aunque las desconocen. Piensan que la institucin gubernamental dicta (dice) normas morales y de trnsito para evitar el caos social, pero no est regulada por la constitucin. En la mayora de los adolescentes de 13 a 17 aos, el ncleo de la teora presidencialista fuerte sin regulacin constitucional, permanece intacto, slo incorporan diferenciaciones conceptuales: una idea genrica de la representacin poltica sin vinculacin con los partidos polticos, y un gobierno que promulga normas sociales. Adems, presentan limitaciones conceptuales para distinguir los tres poderes, que ubican jerrquicamente debajo del presidente. Este grupo mayoritario resulta menos avanzado conceptualmente que otro del mismo perodo etario -muy pequeo numricamente y slo de sectores socioculturales medios-, que logra una mayor objetivacin conceptual con ruptura de creencias sociales paternalistas. Este grupo ms avanzado ya piensa que el gobierno est regulado por la Constitucin, y constituido equitativamente por los tres poderes a n de evitar la concentracin del poder, pero an no diferencian quines los conforman. En la formacin de esta nocin es probable que las RRSS sumamente benefactoras y moralizadas de los ms pequeos, permitan anclar sus saberes iniciales facilitando la construccin conceptual; mientras la creencia social paternalista de un jefe mximo, de la mayora de los adolescentes, posiblemente obtura una mayor objetivacin conceptual. En suma: los resultados analizados de la psicologa del desarrollo indican claramente su focalizacin en las ideas ingenuas de los sujetos. Adems, ellos permiten retornar a la reexin acerca de las relaciones entre saberes polticos y participacin poltica. Primero, interesa vincular los datos citados de la mayora adolescente del estudio sobre gobierno -que incluye a prximos debutantes en prcticas electorales-, con algunos surgidos en las encuestas de desinformacin poltica juvenil antes expuestos. En tal sentido, los aportes psicolgicos permiten pensar que ciertas razones cognoscitivas podran originar aquella desinformacin, entre ellas, las
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RRSS polticas trasmitidas en contextos (docentes, medios de comunicacin, etc.), que restringen la construccin de conocimientos. Segundo, tales datos y los de democracia obtenidos por Ward, poseen implicaciones crticas en las prcticas polticas no slo de jvenes debutantes sino de jvenes adultos. Si nos remitimos a la anterior aseveracin de Bobbio (1996), sobre la manipulacin ciudadana ante la desinformacin, este grupo podra resultar ms vulnerable. Y al relacionarlos con la participacin poltica surge un interrogante, si los jvenes disponen de saberes ingenuos escasamente diferenciados sobre democracia y gobierno incluso con creencias paternalistas: elegirn de modo reexivo entre propuestas polticas alternativas? Ms an su participacin poltica resultar autnoma y crtica? Entendemos que un saber ciudadano de sentido comn sobre tales cuestiones ms diferenciado, debatido, y reexionado, impedira la manipulacin y permitira una participacin poltica ms autnoma, crtica y activa en los asuntos pblicos que ataen a toda una sociedad. Estudios de psicologa educacional: democracia y gobierno. Esta disciplina estudia los cambios psicolgicos que ocurren en contextos educativos debido a una intervencin educadora intencional (Coll, 2001), y al ocuparse de la educacin ciudadana-poltica emergen problemas escasamente investigados (Areste y Lenzi, 2006). Los saberes polticos se relacionan aqu con la enseanza- aprendizaje de conceptos como gobierno democracia, ciudadana, etc., que implican ideas y valores, es decir, RRSS que se trasmiten en las prcticas educativas (Audigier, 1999). Pero la cuestin problemtica de tal educacin es elegir el perl de ciudadano que aspira a formarse pues supone denir las relaciones entre ciudadanos, sociedad y poltica, retornando a las controversias del campo sociopoltico. Esta opcin nunca es neutral: formar ciudadanos maleables que adhieran a los valores y al orden social establecidos, o bien ciudadanos crticos, autnomos, activos participantes capaces de transformar la realidad (Audigier, 2005); posicin que asumimos. Nos detendremos a continuacin en dos investigaciones acerca de democracia y gobierno que nos permiten proseguir el anlisis. La primera, una encuesta transnacional de evaluacin educativa sobre actitudes y conocimientos cvicos de cerca de 90.000 encuestados de 28 pases (Torney-Purta et al, 2001; Torney- Purta y Amadeo, 2004), resulta relevante por su magnitud y porque vuelve a constatar datos ya expuestos. El tem democracia evidencia que los adolescentes de 14 aos no disponen de ideas especcas sobre ella pues slo mencionan eslganes sobre la libertad, mientras a los 17 aos formulan algunos conceptos pero lejanos de la teora poltica (Husfeldt & Nikolova, 2003). Tales resultados coinciden con los obtenidos por Ward en la concepcin de democracia ms avanzada, y con alguno reportado en los estudios sobre RRSS de democracia, antes expuestos.

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RELACIONES ENTRE SABERES POLTICOS, PARTICIPACIN POLTICA Y EDUCACIN POLTICA. APORTES DE LA INVESTIGACIN PSICOLGICA RELATIONS BETWEEN POLITICAL KNOWLEDGE, POLITICAL PARTICIPATION AND POLITICAL EDUCATION. CONTRIBUTIONS FROM PSYCHOLOGICAL RESEARCH Lenzi, Alicia M.; DAvirro, Ma. Julieta; Pataro, Ma. Alejandra

La segunda, una investigacin argentina de tesis en curso, retoma el tema del gobierno: Representaciones docentes sobre la enseanza y aprendizaje de la nocin de gobierno nacional: 6 y 7 ao de EGB2. Indaga ideas y creencias docentes sobre el gobierno nacional, sus representaciones sobre la enseanza- aprendizaje de tal nocin, y la correspondencia o discordancia entre lo que piensan y sus prcticas de enseanza. Establece asimismo si disponen de conocimientos ms expertos para ensear o slo usan los de sentido comn, y si sus saberes polticos resultan ms objetivados que los hallados entre los adolescentes de la investigacin sobre gobierno, ya examinada (Lenzi, Borzi, Pataro, Iglesias, 2005; Lenzi, 2007). Se analizan slo algunos resultados de la muestra piloto que reeren a los conocimientos de los docentes sobre la nocin de gobierno que a su vez ensean (Pataro y Lenzi, 2005). Los datos revelan semejanzas entre los saberes polticos de los enseantes y los de adolescentes de 13 a 17 aos de la investigacin sobre gobierno ya analizada: en los docentes predomina una concepcin de gobierno fuertemente presidencialista semejante a las ideas menos avanzadas de la mayora de los adolescentes. Tambin se observan diferencias conceptuales signicativas entre los enseantes segn su grado de formacin educativa, as un docente con estudios universitarios concibe la funcin gubernamental de manera institucionalizada y regulada por la Constitucin, anlogamente a los adolescentes ms avanzados. Igual relacin se evidencia entre las ideas de docentes con menor formacin y los adolescentes menos avanzados respecto de la divisin de poderes, su organizacin y funcin: ambos confunden o desconocen qu miembros conforman cada poder gubernamental y cules son sus funciones. En sntesis: en virtud de lo expuesto un interrogante se impone: cmo pueden ensearse conocimientos polticos a los alumnos y promover a futuro su participacin poltica ciudadana, reexiva y crtica, si los docentes poseen saberes de sentido comn poco objetivados e indiscriminados? Mas an, los conceptos de democracia y gobierno son contenidos escolares a ensear en todos los currculos occidentales y aqu se ha constatado sistemticamente que adolescentes, jvenes, e incluso adultos, se apropian de tales saberes de modo limitado. Creemos que tales resultados no slo se vinculan con ciertas razones psicolgicas ya expuestas -recordemos que las RRSS trasmitidas restringen la construccin de conocimientos-, sino con limitaciones en la formacin docente y en las prcticas de enseanza de educacin ciudadana; excepto que prevalezca la intencin de formar ciudadanos maleables. Resulta
2 Representaciones docentes sobre la enseanza y aprendizaje de la nocin de gobierno nacional: 6 y 7 ao de EGB. Tesis de Maestra en Psicologa educacional, UBA, de Alejandra Pataro dirigida por Alicia M. Lenzi.

indispensable entonces que condiciones nodales de la educacin ciudadana sean garantizadas e investigadas con mayor amplitud e intensidad. CONCLUSIONES El examen sociopoltico y la investigacin psicolgica sobre democracia y gobierno han permitido develar una problemtica crtica entre saberes polticos, participacin poltica y educacin poltica. As, la hegemnica democracia representativa ofrece poco espacio a la participacin poltica ciudadana, y su educacin poltica es una promesa democrtica incumplida. Esto se observa en la desinformacin poltica de adultos y jvenes, y en el escaso inters juvenil en participar en poltica. La reciente incorporacin a la democracia representativa de recursos de la democracia participativa o de la deliberativa -que privilegia la participacin ciudadana y la educacin poltica-, procura superar lmites y crisis de la primera. A su vez, las investigaciones psicolgicas sobre democracia y gobierno complementan tal panorama concluyendo que: a) Entre los jvenes, las RRSS de democracia de la psicologa social revelan la vigencia y aceptacin de valores sustantivos democrticos, y la tensin entre la democracia ideal, un horizonte utpico, y la democracia real, negativa o inexistente. b) Datos de la psicologa del desarrollo sobre democracia y gobierno evidencian en jvenes y adultos saberes polticos indiferenciados, que los expondran a la manipulacin poltica obturando su participacin poltica autnoma y reexiva. c) Los estudios de psicologa educacional de docentes que ensean aquellos mismos temas disponiendo de saberes de sentido comn poco objetivados e indiscriminados, cierra un circuito muy crtico. Ante la complejidad de modicar bases de la democracia representativa, la nica alternativa parecera la esperaza incierta en una educacin poltica que forme ciudadanos concientes, autnomos, activos participantes capaces de pensar la sociedad y transformarla.

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