Educacin en Colombia un servicio pblico?

Competencias territoriales, desigualdad y conflicto en la escuela.

Por lvaro Enrique Crdenas Camargo 5 de diciembre de 2007

PROGRAMA Coproduccin del bien pblico y cooperaciones multiactores CUADERNO Relaciones Estado y Ciudadanos en la prestacin del servicio pblico en Colombia
Palabras clave : Estado Educacin para la ciudadana Colombia

ste documento analiza la relacin que se establece entre el estado y el

ciudadano en el caso especfico de la educacin en Colombia. Para esto y con el objetivo de ver las implicaciones de sta relacin para la gobernanza, se desarrolla un breve contexto de la educacin en Colombia, se describen y sealan las formas en las cuales se presta el servicio en el pas y se recogen algunas de las percepciones y opiniones que estudiantes y funcionarios tienen sobre este.

La presente ficha analiza la relacin existente entre el estado y los ciudadanos en el caso especfico de la educacin en Colombia. Dicho propsito est enmarcado en una reflexin ms amplia sobre las formas concretas que toma la gobernanza en nuestro pas. Para desarrollar este objetivo de trabajo la presente ficha se dividir en tres acpites. El primer acpite presentar un breve contexto del servicio educativo en Colombia. Se identifican los principales rasgos del marco institucional, as como el lugar social que la educacin tiene en el pas. El segundo acpite discutir la forma en que es prestado el servicio educativo incluyendo algunos de los esfuerzos

institucionales ms recientes para mejorar dicho sistema. El tercer acpite har referencia directa a cmo ese servicio educativo es percibido por algunos de los actores involucrados. Para finalizar y a manera de conclusiones se discutir cmo el servicio pblico de educacin muestra una forma de interaccin entre el estado y los individuos, aspecto que en trminos de gobernanza obedece a las formas concretas y efectivas de ejercer el poder en un territorio determinado.

I La educacin ha sido considerada en Colombia una pieza fundamental del proceso de construccin nacional. Martha Herrera, una reconocida investigadora del tema en el pas, seala que la educacin se constituy en una de las estrategias a travs de las cuales era posible trasmitir e inculcar las actitudes, valores y prcticas propias de las sociedades modernas, representado un dispositivo importante de socializacin poltica, entendindose en general su relevancia dentro del proceso de construccin social de la realidad y del orden social establecido (Herrera, Martha: 2001). Esto se hace visible en el hecho de que la educacin pblica existe en Colombia desde mediados del siglo XIX segn seala Javier Senz, investigador de la historia de la educacin colombiana. Son mltiples los esfuerzos que el estado impuls con el objetivo de fortalecer la educacin. Diferentes iniciativas estatales para garantizar la educacin en las regiones, apertura de instituciones educativas con ayuda de misiones internacionales, buscaron darle un mayor nivel y estatus a la educacin. Algunas iniciativas de carcter normativo con poca articulacin y la inclusin de la iglesia catlica como institucin reguladora en materia educativa fueron algunas de las caractersticas predominantes en el proceso histrico de la educacin en el pas.

Pese a que siempre ha sido un tema de gran importancia, tan solo hasta 1991 con la reforma constitucional se impulsa un cambio estructural al sistema educativo en el pas. La educacin deja de ser una actividad para algunos sectores privilegiados econmicamente, se define independiente de la confesin religiosa y se consolida un conjunto normativo que la sustenta de forma robusta. La educacin fue definida en la nueva carta constitucional como un derecho de la persona y un servicio pblico de funcin social. Es obligatoria para nios y jvenes entre 5 a 15 aos y en las entidades del estado ste garantizar la gratuidad del servicio. Tambin se seala que la educacin es responsabilidad del estado, la sociedad y la familia.

De la mano de esta reforma y con el fin de dar espacios a la ciudadana para opinar y aportar a la transformacin del sistema educativo del pas, el Ministerio de Educacin Nacional (mxima institucin en cuestiones educativas) impuls la creacin de unos

planes decenales de educacin. El Plan Decenal es un documento de carcter indicativo, elaborado cada 10 aos, no es mandatario, es decir, est sujeto a la voluntad poltica de cada administracin. Tras una serie de discusiones y jornadas de trabajo con grupos de sociedad civil organizada, los sealaron los 10 temas que segn los participantes deben guiar los propsitos educativos en los siguientes aos. Hasta este momento se han elaborado dos planes decenales, el ltimo desarrollado desde fines de 2006 y el presente ao, cont con la participacin segn cifras ministeriales de unas 20.000 personas de todas las regiones el pas a travs de foros virtuales, asambleas locales y una gran asamblea nacional. Espacios como estos, de discusin y participacin ciudadana tan solo son posibles con el nuevo marco normativo. Siguiendo con el contexto, la constitucin de 1991 dej abierta la puerta para el fortalecimiento de la educacin en el pas, sta iniciativa se vi consolidada tiempo despus con en la Ley General de Educacin (Ley 115 de 1994). Esta ley introdujo importantes temas como la descentralizacin y autonoma educativa. La creacin del Proyecto Educativo Institucional (PEI) como mecanismo autnomo de organizacin permiti que cada institucin educativa fijara sus objetivos, enfoques y metas educativas de acuerdo a su contexto especfico. Este proceso logr acercar las dinmicas institucionales a las realidades sociales.

La ley General de Educacin con la creacin del Gobierno escolar permiti que las decisiones como el manejo presupuestal, el diseo del currculo y Proyecto Educativo Institucional (PEI), entre otras, fueran producto de discusiones al interior de las instituciones. Los consejos directivos y acadmicos integrados por miembros de la misma comunidad toman en teora mejores decisiones para el contexto institucional. Los estudiantes por medio de sus representantes y el personero pueden llevar sus ideas e inquietudes a los niveles directivos. Este proceso, visto por algunos como un proceso democratizador de la escuela ha permitido nuevas dinmicas al interior de las instituciones educativas. La puesta en marcha de la descentralizacin y autonoma educativa no significa que el Ministerio de Educacin Nacional pierda su importancia, por el contrario esta entidad, como mximo rgano estatal esta encargada de regular, vigilar y autorizar la prestacin del servicio de educacin en todo el territorio nacional. Es funcin del

Ministerio formular las polticas generales y velar por la calidad del servicio en todas las regiones. Esta calidad es asegurada a travs de procesos de acreditacin en los cuales las instituciones educativas deben cumplir una serie de requisitos, asegurando condiciones mnimas para la prestacin de un buen servicio. El Ministerio tambin es quien determina las competencias bsicas que cada estudiante debe tener al culminar cada grado y de igual forma establece los estndares educativos para cada nivel escolar. Las cuestiones administrativas, los contratos, los cupos especficas quedan bajo el dominio de las entidades locales. e iniciativas

Las Secretaras de Educacin son pues las entidades encargadas de la puesta en marcha del servicio educativo en las regiones. Es competencia de estas secretaras desarrollar programas para mejorar la cobertura, hacer procesos evaluativos y coordinar la asignacin de los cupos escolares segn las condiciones regionales. La contratacin de docentes y administrativos tambin est a cargo de estas entidades locales de administracin. Esto en materia de regulaciones jurdicas. Otra cuestin de suma importancia en un contexto sobre el servicio de educacin en Colombia tiene que ver con la carrera y situacin de los maestros. La estabilidad y condicin laboral de los docentes ha sido motivo de lucha por largos aos. Producto de una disputa sindical fuerte y organizada ste gremio ha logrado algunos beneficios, pero an se evidencian difciles condiciones de trabajo. Por ejemplo, el salario mximo al que puede aspirar un maestro despus de 20 aos de trabajo y tras demostrar avances en su formacin acadmica (grado de Magster y/o publicaciones) es de USD 1,000 mensuales aproximadamente. Hacen parte tambin de la lucha sindical los recortes de presupuesto y las condiciones institucionales donde en algunos casos se trabaja con ms de 45 estudiantes por saln de clase. Segn algunos informes de FECODE (Federacin Colombiana de Educadores), este sector presenta altos ndices de trastornos en la salud mental dadas las difciles condiciones de trabajo y el estrs permanente al que estn sometidos los docentes. En muchas zonas, el conflicto social que vive el pas ha afectado a tal punto la vida escolar que grupos armados al margen de la ley han desplazados maestros a otras regiones. La violencia poltica ha incidido en el normal desarrollo de los planes curriculares en algunas regiones irrumpiendo en la vida escolar. En contraste, algunos

maestros asumiendo el reto que representan las difciles condiciones sociales han sido protagonistas de iniciativas de paz liderando procesos comunitarios para la resolucin de conflictos. El Centro de Investigacin y Educacin Popular CINEP- (Organizacin No gubernamental) ha liderado varios procesos de reconciliacin e iniciativas de paz en zonas rurales que vinculan la escuela como agente importante en la resolucin de conflictos. Finalmente, en esta contextualizacin del servicio educativo vale la pena enfatizar en Colombia la vida escolar est cruzada, casi definida por otros procesos sociales. Asuntos como el conflicto armado, la violencia, el desplazamiento forzoso, el desempleo y la pobreza llegan a afectar los procesos pedaggicos y modifican la vida escolar. El xito o fracaso de las iniciativas gubernamentales muchas veces se ve afectado por esos procesos externos a la educacin, aspecto que complica los planes de evaluacin y mejoramiento del sector educativo. Esto influye tambin en la imagen de la escuela pues a veces se le exige mucho ms de lo normal dadas las difciles condiciones sociales. La escuela al ser afectada por la compleja situacin social que vive del pas ha sido objeto de intervencin de discursos expertos, politizantes, que asignan categoras analticas a los procesos que ocurren en su interior. Miradas que exploran la escuela como un escenario de lucha poltica y un espacio ideal para la configuracin del orden social. Preocupaciones por la inclusin social o la resolucin de conflictos, se trasforman bajo esta mirada en ctedras de civismo e identidad nacional. Mas adelante, en el tercer acpite, se retomar este importante aspecto. II

El servicio de la educacin, como se mostr en la seccin anterior, es una preocupacin estatal. La educacin en Colombia si bien est regulada y controlada desde entidades de orden nacional como el Ministerio de Educacin es prestada por entidades (colegios) que pueden ser de naturaleza pblica o privada. Esta

diferenciacin entre instituciones educativas pblicas o privadas genera un debate muy complejo en cuanto a la calidad y condiciones del servicio prestado en los diferentes colegios.

Histricamente la imagen de las instituciones pblicas ha estado marcada por una sombra de desprestigio y baja calidad. Diferentes iniciativas gubernamentales, en distintos periodos, han intentado rescatar y valorar positivamente la imagen de la institucin pblica generando algunos pequeos cambios sin que esto se vea reflejado en la totalidad de la poblacin. Generalmente la diferencia entre colegios pblicos y privados se asocia a asuntos netamente socioeconmicos. Tal vez la gratuidad o los bajos costos de la educacin en las entidades estatales hacen que se piense que dichas instituciones son nicamente para personas que no puedan asumir los costos en otra institucin y por ende sern personas con un nivel cultural mas bajo. Estas ideas desconocen los esfuerzos que desde las instituciones se hace para brindar una educacin de calidad y con los ms altos estndares. Sin embargo no puede negarse que la gente con ms ingresos va a colegios privados. Pasando al tema de la cobertura educativa, el Ministerio de Educacin informa que para el ao 2005 se cont con una cobertura educativa del 88%, es decir, se atendieron ms de 11 millones de nios, nias, jvenes y jovencitas en edad escolar en todo el pas. Del total de estudiantes atendidos, el 23% asisti a colegios privados y el 77% asisti a colegios financiados y administrados desde el estado El porcentaje estatal es mucho mayor, aspecto que puede sugerir un amplio compromiso por parte del estado en materia educativa, tambin se puede interpretar como un bajo porcentaje de estudiantes que tiene los medios econmicos para asistir a un colegio privado punto que se sustenta en los altos niveles de pobreza en las regiones colombianas. La existencia de problemas econmicos y sociales hace que las instituciones pblicas de educacin sean las nicas opciones al momento de acceder al sistema educativo en algunas regiones del pas.. A la escuela publica entonces se le demanda mucha ms intervencin social. La relacin entre el estado, administrador de estas instituciones, y los ciudadanos, usuarios del sistema educativo, es mucho mas fuerte dado que no existe una oferta privada de educacin. Por otra parte, las alcaldas, y concejos municipales como instituciones de

administracin local, son las encargadas de iniciar esfuerzos institucionales con el fin de dar respuesta a las demandadas sociales. Las secretaras municipales consolidan

proyectos para afrontar temas de cobertura, calidad educativa y en muchos casos problemticas sociales especificas a su contexto. As por ejemplo, en Bogot, ciudad capital con ms de siete millones de habitantes, la Secretara de Educacin es la entidad estatal que a nivel del Distrito Capital planea, sustenta y ejecuta las iniciativas en educacin. Bogot: la educacin un compromiso distrital. La Secretara de Educacin de Bogot, creada desde mediados del siglo XX, depende polticamente del Alcalde mayor de la ciudad y sus programas varan dependiendo del enfoque de gobierno. La Secretara debe seguir las indicaciones que desde el Ministerio se establecen para todo el pas, pero tiene la facultad de intervenir en los procesos locales con el fin dar respuesta real a las problemticas de la comunidad. Con la idea de una mayor efectividad en los procesos administrativos y pretendiendo una atencin ms cercana a la realidad de las comunidades, la Secretara de Educacin cre los CADELES (Centros Administrativos de Educacin Local) en cada una de las zonas o localidades en las cuales est dividida administrativamente la ciudad. Estas entidades descentralizadas de la secretara se encargan de ejecutar los planes e iniciativas locales de educacin. Desde hace algunos aos la asignacin de cupos escolares es facultad de los CADELES as como los procesos de evaluacin y desempeo de los docentes. Segn cifras de la Secretara de Educacin, en cuestiones de cobertura educativa la ciudad est en un 98,5% del total de la poblacin en edad escolar. De estos estudiantes un 57% es atendido con recursos pblicos y un 43% asiste a colegios privados. La Secretaria cuenta con 362 instituciones educativas en algo ms de 700 sedes. Como ya se ha mencionado las iniciativas de la Secretara dependen de la voluntad poltica del gobierno distrital. Desde hace cuatro aos, con la llegada del Polo Democrtico Alternativo (Partido Poltico claramente identificado con la Izquierda ideolgica) se han impulsado programas sociales que intentan fortalecer la educacin pblica como respuesta a las demandas sociales. Con el marco general de la poltica Bogot sin indiferencia desde la Secretara de Educacin se elabor el plan sectorial Bogot: Una gran Escuela en el cual quedan manifiestos los puntos centrales e

iniciativas que el gobierno distrital asume en materia de educacin. Cobertura y calidad son aspectos permanentes en el plan, se incluyen otros proyectos como los refrigerios escolares, subsidios educativos, programas de prevencin en salud y transporte escolar con el fin de atender otros aspectos que inciden en la vida escolar. En general, Bogot ha asumido el reto en materia educativa impulsando cambios institucionales importantes. En los ltimos cuatro aos segn un informe de la secretara de educacin enviada a todos los bogotanos se construyeron 38 nuevos colegios cubriendo las necesidades educativas de zonas perifricas de la ciudad, tambin crearon 182.992 cupos escolares y se invirtieron ms de 330 mil millones de pesos (160.000.000 USD) en la construccin y adecuacin de colegios. Esta iniciativa junto con la adecuacin de los colegios ya existentes, hacen parte de la apuesta poltica distrital por mejorar las condiciones de la educacin pblica. La ciudadana percibe el proceso educativo mas cercano, con aspectos por mejorar pero con grandes aportes a la vida social. Justamente este punto, la percepcin del sistema de educacin, ser materia de anlisis en el siguiente acpite.

III La percepcin del servicio educativo y contenidos ofrecidos por la escuela han sido motivo de preocupacin por parte de la sociedad civil. Existen Organizaciones No Gubernamentales ONGs- cuyo inters es mantener un dilogo constante con los ciudadanos en torno a estos temas. La Fundacin Presencia, tiene dentro de sus objetivos alcanzar un mayor bienestar social, a travs del fortalecimiento del ejercicio de una ciudadana competente y activa. En el 2006 esta organizacin de la sociedad civil convoc a diferentes entidades (publicas y privadas) para reflexionar sobre el rol de la educacin en la formacin ciudadana y los compromisos de la escuela en el fortalecimiento de la democracia. Tras realizar una jornada de encuentro e intercambio de experiencias, quedaron sobre la mesa de discusin diferentes temas, que son relevantes al indagar por la percepcin del servicio educativo. La tensin entre el servicio y el derecho de la educacin, el andamiaje institucional, la cobertura, la calidad educativa y en general el dinamismo del sector educativo son temas permanentes en el dialogo con los ciudadanos. Utilizando este marco reflexivo y

escuchando la voz de ciudadanos que de una u otra medida estn vinculados con la educacin a continuacin se presentan algunos aspectos relevantes. Tal como aparece definida desde el estado, la educacin es un derecho y un servicio pblico de funcin social. Para los estudiantes, en algunos casos va ms all de un derecho o un servicio pblico. Segn lo expresado por el estudiante Sebastin Saldarriaga (Ficha Crdenas, Estudiar es comprometerse) la educacin se considera como un derecho de todos, que est al alcance de todos gracias a las diferentes iniciativas gubernamentales pero que corresponde a los individuos comprometerse para tener xitos significativos en el proceso. Por otra parte, los maestros, a travs de sus organizaciones, establecen que la educacin es uno de los compromisos sociales innegociables y que es tarea del estado asegurar una mayor calidad en el servicio. En este mismo sentido, los padres de familia, reclaman la educacin como uno de los principales derechos ciudadanos. La educacin, la salud y la vivienda se establecen segn algunos expertos en temas electorales como factores determinantes en las decisiones sociales. Por otra parte hay una buena percepcin del andamiaje institucional educativo. Se perciben cambios favorables en los procesos administrativos tras la reforma

constitucional. Para muchos de los mismos trabajadores pblicos se reconoce una democratizacin en los procesos institucionales. Segn indican personas vinculadas laboralmente a las instituciones, la creacin y consolidacin de los gobiernos escolares con participacin de las comunidades hace que se perciban cercanos los procesos educativos y que el vnculo con la institucin educativa sea ms fuerte. En cuanto a la cobertura educativa, las opiniones son diversas. Son constantes las iniciativas gubernamentales enfocadas a la ampliacin de la cobertura educativa. Desde el Ministerio de Educacin se reconoce un gran avance en esta materia en los ltimos aos. En las entrevistas realizadas para elaborar esta ficha de anlisis se puede constatar que los estudiantes perciben que hay una buena cobertura, Saldarriaga as lo indica, resaltando las campaas que desde la Secretara en Bogot se han impulsado para mejorar el acceso a la educacin. Es interesante el contraste con la percepcin de la profesora Amparo Ardila quien cuenta con mas de 25 aos de experiencia en el sector educativo (Ficha: Crdenas, Qu compromiso del Estado con el servicio de la Educacin en Colombia), cuando reconoce que siempre hacen falta cupos

y aun no se puede decir que este tema est superado, seala que siempre es mucha mayor la demanda de cupos que los que realmente se pueden ofrecer. Sin embargo reconoce grandes avances en este tema, pero cuestiona esta ampliacin de la cobertura en trminos de la calidad del servicio prestado. Este planteamiento permite entonces entrar a discutir la permanente lucha entre cobertura y calidad. La calidad educativa, en la mayora de casos, es medida a travs de pruebas de competencias. El Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior - ICFES dependencia del Ministerio de Educacin Nacional es la entidad estatal que ha estado a cargo de la evaluacin educativa y la elaboracin de dichas pruebas (SABER e ICFES en la educacin bsica y media). Para algunos, los resultados dan una idea de calidad educativa, para otros, una prueba no puede ser el nico criterio de evaluacin de la calidad. Para la maestra entrevistada, la calidad va ms all de aspectos netamente acadmicos; la educacin para el trabajo, el desarrollo de las artes y el aprendizaje tecnolgico son aspectos claves al momento de pensar la calidad educativa. Para la maestra, la calidad educativa se ha visto sacrificada por programas de cobertura. Hay una gran contradiccin pues se atiende a muchos estudiantes pero el nivel de la educacin no es tan alto como se deseara. Existen iniciativas para mejorar la calidad educativa, pero se reconoce que con las condiciones reales del servicio educativo no es posible esperar cambios significativos. El amplio numero de estudiantes y los problemas psicosociales de las familias, las dinmicas sociales externas (conflicto armado, violencia, pobreza etc..) que inciden en el desarrollo de la vida escolar as como la situacin del magisterio muchas veces son los factores que no permiten el xito de las iniciativas de mejoramiento educativo. Dejando un poco de lado la tensin entre calidad y cobertura, es interesante que la relacin entre el estado y los ciudadanos a travs del servicio educativo sea vista de forma evidente por los diferentes actores. Cuando se indaga a los estudiantes por la percepcin de esta relacin se reconoce una relacin jerrquica, entre ellos (el estado) y nosotros (los estudiantes). El estado presta un servicio y habilita un derecho y es compromiso de los estudiantes entrar en esta relacin. Para los trabajadores de las entidades pblicas, esta relacin esta en funcin de atender las

necesidades de los gobernados, es decir satisfacer las demandas sociales existentes, punto clave si se piensa en trminos de gobernanza. La educacin es percibida como una relacin directa, sin intermediacin pues es el mismo estado quien esta ofreciendo y prestando el servicio a travs de sus entidades. Algunos podran argumentar que esto slo sera aplicable a la educacin pblica, pero en este punto vale la pena recordar la funcin de regulacin y supervisin que ejercen las entidades estatales, por lo cual todo cuanto se haga en materia educativa debe seguir unas directrices y contar con la aprobacin estatal.

Conclusiones generales El contexto educativo presentado en el acpite primero de este documento, la forma en la cual se presta el servicio educativo desarrollado en la segunda parte del artculo y la percepcin del sistema desarrollado con detalle lneas atrs, son insumos necesarios para evidenciar la forma en que el estado se relaciona con sus ciudadanos por medio del servicio educativo. Es claro que la educacin se concibe como una herramienta poderosa en las manos de los estados para la construccin de proyectos nacionales el establecimiento de un orden social y que depende de stos asegurar el xito de este proceso. Los ciudadanos conciben la educacin como uno de sus derechos fundamentales y tienen el servicio educativo como prioridad en sus demandas sociales. En esta medida se le exige a la escuela una participacin activa en la construccin del orden social y en muchos casos se le pide que asuma tareas para las cuales no esta preparada, desconociendo que la escuela esta atravesada por toda clase de problemticas sociales. Se le exige altos niveles de calidad y se demanda cobertura total del servicio desconociendo los difciles retos que las instituciones enfrentan dentro de si. Los cambios institucionales, emprendidos con mayor claridad desde la Constitucin de 1991 y la promulgacin de la Ley General de Educacin en 1994, as como con las diversas iniciativas de los gobiernos locales, han oxigenado y dinamizado los procesos organizativos y han permitido nuevas formas de apropiacin de este derecho y servicio pblico.

La escuela en Colombia se encuentra en una difcil encrucijada, por un lado tiene que enfrentar difciles condiciones pues recoge dentro de s los problemas especficos de una sociedad en conflicto, con situaciones complicadas de violencia, pobreza y hambre. Por el otro lado se le exigen altos niveles de formacin acadmica, cobertura total y calidad en el servicio. La escuela no esta preparada para sortear todos los restos que la realidad colombiana le demanda. La educacin en Colombia se enfrenta entonces a un doble desafo, en primer lugar un desafo pedaggico con las obligaciones normales que debe enfrentar la escuela y un segundo desafo, uno social, para intervenir de forma efectiva en los problemas que afectan al pas. Por otra parte, es claro que la educacin es uno de los procesos en los cuales se evidencia ms claramente la relacin entre el estado y sus ciudadanos. Todo cuanto se hace en sta materia, todas las iniciativas y todos los programas deben contar con la supervisin y aprobacin de alguna entidad estatal. Los maestros, estudiantes, padres de familia, y directivos son actores relevantes en la relacin con el estado, cada uno de estos tiene experiencias distintas en dicha relacin. Esta relacin directa, puede significar en trminos de gobernanza una mayor cercana a las necesidades sociales, una mayor capacidad estatal para intervenir en el destino y orden social. De igual forma, esta relacin puede generar una confianza institucional positiva, factor de gran importancia para el desarrollo de futuras iniciativas de gobierno.

NOTAS DE PIE DE PGINA

HERRERA, Martha. (2001) Educacin y Cultura Poltica: Una Mirada Interdisciplinaria Serie de Educacin y Cultura. Universidad Pedaggica Nacional. Bogota Colombia. Secretaria de Educacin Distrital. (1997) Manual Editorial Gente Nueva. Bogota Colombia. SALDARRIAGA, Oscar y SAEZ Javier et al. Mirar la Infancia: Padagogia, moral y modernidad en Colombia, 1903-1946. Colciencias 1997. PREZ, Jess. (2002) La Ley General de Educacin y su aplicacin en Santa Fe de Bogot. Periodo 1995-1997 en Historia de la Educacin en Bogot. Tomo II. Panamericana formas e impresos. Abril de 2002. Ministerio de Educacin Nacional: www.mineducacion.gov.co/

Secretaria de Educacin Distrital: www.mineducacion.gov.co/ Fundacin Presencia: www.fundacionpresencia.com.co Centro de Investigacin y Educacin Popular CINEP www.cinep.org.co