Cidadania I para alm dos limites do voto Cidadania a qualidade que faz do nacional (pessoa ligada a um territrio) um cidado

do . Os critrios, porm, muito divorciados do sentido corrente de cidadania, causaro ch oque em alguns que se debruarem na doutrina jurdica para sua busca: Os direitos de cidadania adquirem-se mediante alistamento eleitoral na forma da l ei (Cerqueira, Camila A. Cerqueira, Thales Tcito.Direito eleitoral Esquematizado. So Paulo: Saraiva, 2011); ou ainda A cidadania se adquire com a qualidade de eleitor e se manifesta documentalmente pela posse do ttulo de eleitor. (idem). Mesmo o clebre Curso de Direito Constitucional Positivo de Jos Afonso da Silva, em seu Ttulo V, Cap.1, 2, no mais generoso com o conceito: Cidado, no direito brasilei ro, o indivduo que seja titular dos direitos polticos de votar e ser votado e suas consequncias. Ainda assim, qualquer breve busca na internet, em dicionrios e na banca da esquin a ser certeira em confirmar que essa definio de cidadania est em grande descompasso com a generalizada concepo do termo. Embora lamentando que boa parte do Direito in sista em descompassar com a linguagem comum constatamos tambm, com satisfao, que no sso conceito de democracia em desenvolvimento nos O que Democracia? talvez apresen te de fato uma dimenso a ser defendida. Pois, defendemos, o regime democrtico pode ir alm do voto, iniciativa popular de l ei, referendo e plebiscito, assim como a cidadania pode ir alm do alistamento ele itoral. No parece ser outra a vocao de cidadania enquanto fundamento da Repblica (CRFB art.1, inc. II) e numa singular ocasio em que se apresenta, sintomaticamente dis persa no corpo do texto constitucional: Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: 2 Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.; ou ainda Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias, c onstitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao. 2 s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe: IV receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos u omisses das autoridades ou entidades pblicas;. Questes importantes encontramos na simples meno dos trs artigos (incluindo o fundame ntal inciso II do art. 1 da Carta Maior): ser apenas o cidado-eleitor aquele legtim o fiscal popular para representar perante o Tribunal de Contas? Quando o art. 58 fala em qualquer pessoa, excluindo, portanto, qualquer limitao eleitoral que se que ira impor (como se poderia querer fazer com o cidado do art. 74), essa pessoa no est ar, ao peticionar autoridade pblica, exercendo sua cidadania? No estar participando do regime democrtico? Passemos, antes de enfrentar tais questes, no entanto, s especificidades do alista mento eleitoral na legislao, para que se veja com maior clareza o que se quer dize r. E mais ainda, para que se possa perceber quem que fica de fora da cidadania q uando restringimos o conceito de cidado ao mero detentor do ttulo eleitoral vlido.

1. Alistamento eleitoral Como se depreende do nome, o alistamento eleitoral o ato de inserir-se em uma li sta algumas pessoas, deixando de fora outras. Quais so os alistados, enfim? Quem so os cidados (para grande parte da doutrina, decerto no para ns, que defendemos um conceito mais abrangente)? Obrigatrios (sim, pois se o voto obrigatrio, a cidadania tambm o ser embora seja proi bida para alguns que voluntariamente queiram exerc-la, fora destas condies, como ve remos), so os brasileiros (CRFB art.14 p.2) de ambos os sexos, desde 1932 maiores de 18 anos (CRFB art. 14 p.1 inc. I), menores de 70 (CRFB art. 14 p.1 inc. II), alfabetizados (idem), e que no sejam indgenas ou estejam prestando o servio milita r obrigatrio (CRFB art. 14 p.2). Facultativos, os brasileiros de ambos os sexos, desde 1932 entre 16 e 18 anos (C RFB art. 14 p.1 inc. I), maiores de 70 (CRFB art. 14 p.1 inc. I), analfabetos (C RFB art. 14 p.1 inc. I) e ndios, integrados ou no, e tambm os invlidos ou deficiente s fsicos cuja onerosidade do voto seja desmedida e obtenha por isso declarao do jui z eleitoral para o registro do chamado FASE 396 em seu ttulo, isentando-o de multa. Proibidos, os estrangeiros (CRFB art. 14 p.2), os brasileiros menores de 16 anos , os conscritos (ou seja, que esto prestando o servio militar obrigatrio). Ale deles , os que tiverem seus direitos politicos suspensos, ou seja, os condenados por q ualquer crime (CRFB art.15, III), enquanto durar a pena, os que no souberem expri mir-se na lngua nacional, os que no cumprirem o servio militar por objeo de conscincia , nem a prestao alternativa (CRFB art.15), e os que forem condenados por improbida de administrativa, pelo tempo que a sentena condenatria decidir, entre 8 e 10 anos (CRFB art. 37 p. 4 combinado com a lei 8.429/92 art. 12 inc. I). Isso tudo, em princpio ainda h outros pormenores na operacionalizao do direito. 1.1 Formalidade do alistamento eleitoral Pois no basta preencher, de fato, os requisitos acima elencados. No basta estar fo ra do rol dos proibidos de exercer a cidadania, e tampouco, sendo um cidado facul tativo, ter a vontade de se alistar. preciso, claro, apresentar documentos um se rvidor pblico competente, preciso se qualificar e inscrever nos termos da lei. pr eciso, de acordo com a Resoluo 21.538 do TSE, apresentar no cartrio eleitoral: a) carteira de identidade; b)certificado de quitao do servio militar, se maior de 1 8; c) instrumento pblico do qual se infira sua idade e os demais elementos necessr ios qualificao; d) certido de nascimento ou casamento, extrada no Registro Civil.

Caso, no entanto, o obrigado a se alistar descumprir tal obrigao, avanando contra o fundamento da Repblica, o que ocorre com tal nacional (pois se no se alistou aind a no cidado, restando-lhe a qualificao de nacional, que quem tem uma vinculao de na mento com o territrio nacional ou de alguma outra maneira adquiriu a nacionalidad e brasileira)? Dever pagar uma multa de em mdia 3,51 reais (aumentada em at 10 veze s, ou seja, para 35 reais, em casos excepcionais). ou ento ficar com uma srie de di reitos prejudicados, especialmente no poder ser servidor pblico ou requerer expedio d e passaporte em seu nome. No se trata aqui, claro, de expor o montante geralmente irrisrio da multa para diminuir o valor do voto e da cidadania, mas pelo contrrio , de indagar se no bvio que a cidadania to maior do que o voto que ningum se preocup a com a efetividade ou o mnimo valor inibitrio da multa. preciso, no mais, atentar ao fato das pessoas em situao de rua e com grave ausncia de recursos, para os quais a multa bem como o nus de apresentar toda a documentao s eriam significativos. Precisamente os menos privilegiados fincanceiramente, bani dos do rol dos cidados, s vezes porque na cidade no havia espao para ele. No se trata exatamente de um aptrida (figura proibida e considerada desumana no direito inte

rnacional dos direitos humanos); mas no uma pena que causa no mnimo estranhamento? Banido da cidadania por no possuir R$ 3,51? Numa sociedade que tem por objetivo fundamental III erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades so ciais e regionais; (CRFB art.4) ? Mais um indcio de que a cidadania no pode ser pau tada apenas pelas restritas regras do direito eleitoral. Tratemos dos supostos cidados facultativos e proibidos no artigo seguinte, para m anter um tamanho equilibrado em cada um deles.