A AO PENAL

Quanto ao direito de agir A Lei Processual Penal ainda divide as aes conforme o titular do direito de agir. Assim temos: a) Ao Penal Pblica: quando o titular do direito de ao o Estado, divide-se em: Ao Penal Pblica Incondicionada e Ao Penal Pblica condicionada representao. b) Ao Penal Privada: quando o titular do direito de ao o indivduo, divide-se em: Ao Penal Privada exclusiva Ao Penal Privada personalssima Ao Penal Privada subsidiria da Pblica

PBLICA PRIVADA Incondicionada Exclusiva (Principal) Condicionada requisio representao Personalssima Condicionada Ministerial Subsidiria da Pblica
Caracteristicas: AO PENAL PBLICA AO PENAL PRIVADA 1) Ne procedat iudex ex officio no 1.Ne procedat iudex ex officio no
existe ao penal de ofcio (princpio da inrcia da jurisdio). existe ao penal de ofcio (princpio da inrcia da jurisdio). 2.Ne bis in idem - ningum pode ser processado imputao. Deciso absolutria ou que declara extinta a punibilidade, mesmo que com vcio de incompetncia absoluta, capaz de produzir seus efeitos, impedindo que o agente seja novamente processado pela duas vezes pela mesma

2) Ne bis in idem ningum pode ser

processado imputao. Deciso absolutria ou que declara extinta a punibilidade, mesmo que com vcio de incompetncia absoluta, capaz de produzir seus efeitos, impedindo que o agente seja novamente processado pela duas vezes pela mesma

mesma imputao. STF HC 86606 e HC 92912. ao penal s pode ser proposta contra o provvel autor do delito.

mesma imputao. STF HC 86606 e HC 92912. penal s pode ser proposta contra o

3) Princpio da Intrascendncia a 3.Princpio da Intrascendncia a ao

provvel autor do delito. A ao particular.

4) Princpio
Consisite na

da

Oficialidade
aos rgos

do

atribuio

estado legitimados para a ao penal.

5) Princpio da Autoritariedade O
exerccio das funes persecutrias se d pelas autoridades estatais Princpio da Oficiosidade deve a autoridade estatal agir de ofcio.

A ao particular.

6)

A ao particular.

7) Princpio da Obrigatoriedade ou 7.Princpio

reserva ao MP qualquer juzo de discricionariedade quando constatada a presena de conduta delituosa e das condies da ao penal. Excees:

da

Oportunidade
mediante critrio

ou
de

Legalidade Processsual no se Convenincia

oportunidade ou convenincia, o ofendido pode optar pelo oferecimento ou no da queixa (Strepitus iudice escndalo do processo o estado coloca nas mos do ofendido se vai ingressar com um processo ou no). a) O ofendido deixa de exercer o direito

a) Preenchidos os requisitos o MP pode oferecer acordo de transao penal. Neste caso, o princpio passa a ser chamado de discricionariedade regrada. b) Acordo de de lenincia ou de em brandura ou doura espcie colaborao premiada crimes econmicos (lei 8.884). c) REFIS ou PAES ou parcelamento do dbito tributrio (art. 9, lei 10684/03). d) Termo enquanto de a ajustamento parte cumpre de o

de ao penal privada pelo decurso do prazo (decadncia). b) Renncia ao direito de queixa. c) Arquivamento do inqurito.

conduta nos crimes ambientais acordo proposto, o MP no pode oferecer denncia.

8) Princpio da Indisponibilidade O 8. Princpio da Disponibilidade o

MP no pode desistir da ao penal proposta e nem do recurso que haja querelante pode dispor da ao penal

interposto. Exceo: suspenso condicional do processo (art. 89, lei 9099) crimes cuja pena mnimaa seja inferior ou igual a um ano. OBS.1: no cabe apenas para os crimes processados nos Juizados. OBS.2: mesmo que a pena mnima seja superior a uma ano, ser cabvel a suspenso condicional do processo ou sursis processual quando a pena de multa estiver cominada (este de o maneira alternativa

privada mediante: a) perdo do ofendido depende de

aceitao; b) perempo extingue a punibilidade; c) desistncia da ao concordncia do acusado. depende de

entendimento do STF).

9) Princpio da (In)disponibilidade 9. Princpio da Indivisibilidade o

h controvrsia na doutrina. processo de um obriga ao processo de todos. No se pode escolher quem vai processar: ou processa todos, ou no processa ningum. Renncia e perdo concedido a um dos coautores se estende aos demais. O MP vai fiscalizar a aplicao deste princpio (art. 48, CPP). Neste caso, o MP no pode aditar a queixa para incluir co-autores, pois no tem legitimidade ativa. Deve, portanto, pedir a intimao do querelante para que adite a Doutrinadores como o professor LFG e Capez entendem que na ao penal pblica vige o princpio da indivisibilidade: havendo elementos de informao, o MP obrigado a oferecer denncia contra todos os acusados. queixa, sob pena de a renncia concedida a um dos co-autores estender-se aos demais. Doutrinadores como Denilson Feitosa e Pacelli, defendem que na ao penal pblica vige o princpio da divisibilidade: o MP pode oferecer denncia contra alguns suspeitos, sem prejuzo do aprofundamento das investigaes em relao aos demais. a posio que prevalece na jurisprudncia, inclusive no STF (STJ, Resp 388473).

Apesar de apresentarmos todas as classificaes, do ponto de vista terico, o melhor adotarmos a nomenclatura tradicional que diz: Ao Penal Pblica Incondicionda Art. 24 do CPP Nos crimes de Ao Pblica, esta ser promovida por denncia do MP, mas depender, quando a Lei o exigir, de requisio do Ministro da Justia ou de representao do ofendido ou de quem tenha qualidade para represent-lo. O prprio Artigo j define bem o que a Ao Penal Pblica Incondicionada; ou seja, aquela que para o seu exerccio o Estado no necessita de nenhuma condio prvia. E exerccio privativo do MP. Titularidade O titular da ao penal o MP. Ele possui o dominus Litis. Princpios

a) Oficialidade o direito de ao s pode ser exercido por rgo oficial; Estado o

titular da Ao Penal.

b) Obrigatoriedade o MP no pode discutir se promove ou no a Ao Pena Ele deve

promover a ao penal, sempre que as condies da ao estiverem presentes. (Art. 24 do CPP).

c) Indisponibilidade uma vez instaurada a ao penal o MP no pode desistir dela; o

mesmo se aplica aos recursos j interpostos. (Art. 42 do CPP).

d) Divisibilidade ope-se ao princpio da indivisibilidade da ao privada Assim em se

tratando de ao pblica o processo pode ser desmembrado; oferecimento da denncia contra um acusado no exclui a possibilidade de u ao penal contra outros, assim como se permite o aditamento da pea vestibular para a incluso de co-rus, a qualquer tempo alm de propositura de nova ao penal contra co-autor no includo em processo j com sentena.

e) e)Intranscendncia a ao proposta apenas contra a pessoa ou pessoas a quem

se acusa de ter praticado a infrao penal. No passa da figura do acusado. Obs: Para Tourinho Filho a Ao Penal Pblica reger-se-ia, tambm, pelo princpio da indivisibilidade, o que contraria Mirabete, a quem tal princpio serviria apenas ao privada. Ao Penal Pblica Condicionada Espcies Existem dois tipos de Ao Penal Pblica Condicionada: Ao Penal Pblica condicionada representao; Ao Penal Pblica condicionada requisio do Ministro da Justia.

A representao e a requisio Ministerial so institutos processuais que condicionam o exerccio do direito de ao. Segundo Mirabette devem ser consideradas como condies suspensivas de procedibilidade, uma vez que sem elas no pode ser proposta a ao penal pblica. Representao do ofendido Pedido-autorizao para a propositura da ao penal. Deve ser manifestado pela vtima (ofendido) ou por seu representante legal quanto persecuo penal. Dependem de representao por exemplo: os crimes (Art. 130, 2~ do CP Perigo de contgio venreo), Ameaa (Art. 147 do CP). Quando a vtima for menor, o direito de representao pode ser exercido pelas pessoas mencionadas no Art. 84 do C. Civil: pais, tutores, curadores e curadores especiais nomeados de ofcio pelo juiz (Art. 33 do CPP). A jurisprudncia j entende que, avs, tios, irmos, pais de criao, os que detm a guarda do menor, do amsio da me da vtima, pessoa que tenha o menor na sua dependncia econmica tambm pode exercer este direito de representao. Ver ainda: Art. 39, caput do CPP, quanto aos requisitos da representao. Importante Art. 34: Se o ofendido for menor de 21 e maior de 18 anos, o direito de queixa poder ser exercido por ele ou por seu representante legal. Discutia-se, entretanto, se existiria prazo nico para a decadncia, que, uma vez transcorrido para um dos titulares, causaria a extino da punibilidade. Ou se cada um dos titulares do direito de ao dispe de prazo independente. Resolvendo a questo, o STF editou a Smula 594. Os direitos de queixa e de representao podem ser exercidos, independentemente, pelo ofendido ou por seu representante legal. Assim, inequvoco o entendimento de que neste perodo entre os 18 e os 21 anos do ofendido, co-existem dois direitos de ao e, portanto, dois prazos decadenciais independentes.

a) a)Prazo de 6 meses, decadencial. b) b)Contagem do prazo O prazo comea a fluir do dia em que o ofendido ou seu
representante legal tomar conhecimento da autoria do fato criminoso. Alguns problemas podem surgir para efeito de contagem dos prazos por exemplo: Ofendido menor de 18 anos ou sendo maior, mas doente mental, no h fluncia de prazo para ele, apenas para o seu representante legal. Neste caso o prazo s fluir quando este tomar conhecimento da autoria do fato criminoso. Ofendido menor de 18 anos vtima de um crime, seu representante lega] tomou conhecimento da autoria ainda na menoridade da vtima; deixa de promover a representao nos 6 meses seguintes. Neste caso, extingue-se o direito de ao para ambos.

 Ofendido menor de 18 anos que venha a completar a maioridade no prazo decadencial, em tal hiptese at que se conclua o referido prazo existem dois direitos de representao: o do representante legal (6 meses) e o do ofendido (este residual) entre seu aniversrio e o limite de 6 meses do fato criminoso. A representao irretratvel depois de oferecida a denncia (Art. 25 do CPP). Requisio do Ministro da Justia Condio de Procedibilidade, no tem forma especial, mas possui, sim, caractersticas especiais: irrevogvel e discricionria. Sua imprescindibilidade se sustenta em razes polticas e no processuais; as razes polticas subordinam as razes de ordem processuais. Segundo o Cdigo de Processo Penal, a Requisio Ministerial se impe nos crimes contra a honra do Presidente da Repblica ou Chefe de Governo estrangeiro (Art. 145 pargrafo nico do CP). Prazo no silncio da Lei, entende-se que a requisio ministerial pode ser feita a qualquer tempo, enquanto no ocorrer a extino da punibilidade. Ao Penal Privada Conceito Quando o interesse particular se sobrepe ao interesse pblico, quando a represso ao injusto interessa mais ao ofendido do que ao Estado; a temos o caminho para a ao penal privada. H que se compreender que em determinados casos nos crimes de ao privada se o dominus Litis (o domnio da Lide) estivesse na mo do MP o processo fracassaria se a vtima no o desejasse, pois deixaria de prestar seu concurso imprescindvel para a elaborao da prova. A ao privada , pois, um direito de natureza pblica (direito de ao) que se diferencia da ao penal pblica quanto ao direito de agir, que no caso da ao privada, do particular. Titularidade A titularidade do direito de agir, na ao privada da vtima. (Art. 30 do CPP) Quem pode substituir a vtima (Art. 33 do CPP). No caso do ofendido ser menor de 21 e maior de 18 anos, aplica-se o Art. 34 do CPP e a Smula 594, conforme j vimos na ao pblica condicionada representao. Ateno: Art. 35 do CPP, revogado pela Constituio Federal de 1988. As pessoas jurdicas so representadas por quem designado nos contratos ou estatutos; no silncio de tais instrumentos, pelos diretores ou scios gerentes. Ningum pode pleitear, em nome prprio, direito alheio, salvo quando autorizado pela Lei (Art. 6 do CPC). Assim a queixa, quando oferecida por pessoa no investida com poderes especiais

ato incapaz de iniciar a ao penal privada. Aplica-se, inclusive, a advogados que devem ter procurao com finalidade especfica. At mesmo o chefe de famlia, para defender a honra de mulher e filhas maiores deve ter autorizao expressa para faz-lo, caso contrrio inexiste queixa-crime. Princpios

a) Oportunidade cabe ao titular do direito escolher agir ou no, propor ou no a ao

penal privada, segundo sua convenincia. (temporal)

b) Disponibilidade vtima cabe dispor do direito de ao, ou seja, propo-Ia ou

abandon-la; so revelaes de tal princpio: renncia do direito de queixa (Arts. 49 e 50, pargrafo nico do CPP) prazo decadencial (no aproveitamento) Art. 38 do CPP perdo Art. 51 a 59 do CPP.

c) Indivisibilidade (Art. 48 do CPP)A queixa contra qualquer dos autores do crime,

obrigara o processo de todos e o MP velar pela sua indivisibilidade.

d) Intranscendncia por este princpio, a ao penal no passa da figura do

processado, no atingindo pois familiares. Ao Penal Privada Exclusiva (prpria) aquela que s pode ser promovida pelo ofendido ou seu representante legal, nos crimes definidos previamente no CP. Ex.: crimes contra a honra (Arts. 138, 139 e 140 do CP); crimes contra a propriedade imaterial (Art. 186 do CP). Observao: Existem aes privadas personalssimas: aquelas que s podem ser promovidas pela vtima: ex.: adultrio (Art. 240 do CP), induzimento a erro essencial ou ocultao de impedimento (Art. 236 do CP). Em tais crimes tem legitimidade para propor tais aes apenas as pessoas indicadas na Lei: o cnjuge ofendido e o contraente enganado. Se identifica no Cdigo tais crimes pela expresso: S SE PROCEDE MEDIANTE QUEIXA. Ao Penal Privada Subsidiria da Pblica O Inciso LIX, do Art. 5 da CF suficientemente claro acerca da ao penal privada subsidiria da pblica: LIX ser admitida a ao privada nos crimes de ao pblica se esta no for intentada no prazo legal. Assim cabe ao MP propor a ao penal nos crimes de ao pblica; no o fazendo no prazo legal, nasce ao indivduo o direito de propor a ao penal privada. Os prazos para que o MP oferea a Denncia so os previstos do Art. 46 do CPP: 5 dias se o ru estiver preso - 15 dias se estiver solto Ao Penal nos crimes contra os costumes Art. 101 do CP Quando a Lei considera como elemento ou circunstncia do tipo penal fatos que, por si mesmos, constituem crimes, cabe a ao pblica em relao quele, desde que, em relao a qualquer destes, se deva proceder por iniciativa do MP. Teoria dos Crimes Complexos.

O STF editou smula 608 dirimindo as dvidas com relao a este ponto. No crime de estupro, praticado mediante violncia real, a ao penal pblica incondicionada. Ver Art. 213 e seguintes do CP.