Scribd </> Subir un documento </upload-document> Buscar Documentos <#> Explorar </explore> Documentos </explore> * * * * * * * * * * * * * Libros - Ficcin </explore/Books-Fiction>

Libros - No ficcin </explore/Books-Nonfiction> Salud y medicina </explore/Health-Medicine> Folletos/Catlogos </explore/BrochuresCatalogs> Documentos del gobierno </explore/Government-Docs> Guas/Manuales de procedimientos </explore/HowTo-GuidesManuals> Revistas/Peridicos </explore/MagazinesNewspapers> Recetas/Mens </explore/RecipesMenus> Trabajos escolares </explore/School-Work> + todas las categoras </explore> Destacados </explore> Nuevo </explore/Most-Recent> Personas </community> * * * * * Autores </community/authors> Estudiantes </community/students> Investigadores </community/researchers> Editores </community/publishers> Gobierno y entidades sin fines de lucro </community/government-%26-nonprofits> Comercios </community/businesses> Msicos </community/musicians> Artistas y diseadores </community/artists-%26-designers> Profesores </community/teachers> + todas las categoras </community>

* * * * * * * Los ms buscados </community> * Popular </community?t=trending> * Mariana Morales Cruz <#>

Estamos utilizando Facebook para personalizar su experiencia. informacin <http://es.scribd.com/facebookfaq>Desactivar <#> Ver perfil pblico <http://es.scribd.com/mcruz_74048> Mis documentos <http://es.scribd.com/documents> Mis colecciones <http://es.scribd.com/my_document_collections> Mi estante <http://es.scribd.com/shelf> Mensajes <http://es.scribd.com/inbox> Notificaciones <http://es.scribd.com/notifications> Configuracin </account/edit> Ayuda <http://support.scribd.com> Cerrar sesin </logout?return_to=%2Fdoc%2F46383256%2FParte-2-Partido-de-La-RevolucionInstitucionalizada> You're looking at our new document page format. If you prefer the old Ms o o o o o o o o o

one, click here <?olddoc=1>. Have any thoughts? Leave us your feedback <#feedback>. inShare <javascript:void(0);>0 * * * * * Embed Doc Copy Link Readcast Colecciones CommentsGo Back

Descargar LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 II. LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO (EL PROYECTO DE 1928-1929) 1. LA CRISIS POLTICA DE 1918 La crisis poltica del verano de 1928 fue la mayor prueba que el presidente Calles tuvo queafrontar en el curso de su cuatrienio. En el curso de los tres arlos anteriores, el sonorense haba tenidoque hacer frente a graves problemas econmicos, a las amenazas de intervencin norteamericanas, a latentativa de golpe militar de Serrano y Gmez, a la revuelta de los cristeros y a la oposicin de la jerarqua catlica a su poltica. Durante los momentos ms crticos del cuatrienio, la visin del hombre deGuaymas haba permitido al grupo gobernante reencontrar su cohesin. A mediados de 1928, estacohesin se vio sin embargo seriamente amenazada. El asesinato del presidente electo Alvaro Obregnsuscit una gran emocin en los medios polticos y se hicieron entonces una serie de especulaciones. Lospartidarios de Obregn, y el PNA en particular, acusaron a Morones y a su grupo de ser los responsablesdel crimen y varios dirigentes de la CROM entre ellos Morones, Celestino Gasea y Eduardo Monedatuvieron que renunciar por consiguiente a sus cargos en el gobierno (21 de junio de 1928). Calles, cuyoprestigio se hallaba bastante disminuido por el conflicto religioso, sufri entonces una nueva prdida decredibilidad ante Los ataques.El gobierno callista se haba propuesto la consolidacin del aparato estatal posrevolucionario,pero no haba alcanzado sus objetivos. El aparato burocrtico era todava dbil, los grupos de campesinosarmados que exigan tierras actuaban en todo el pas y los militares continuaban considerndose comolos rbitros de los problemas. La accin gubernamental no haba logrado crear mecanismos polticosaceptables para las principales fuerzas sociales y tanto a nivel nacional como local los conflictos seguanresolvindose por la va de las armas. Ante la gravedad de la situacin, el peligro ms inmediatocontinuaba siendo el ejrcito ya que un buen nmero de oficiales consideraba a las sublevaciones comouna salida legtima para las crisis. Una de tas consecuencias del movimiento revolucionario haba sido quelos principales jefes militares, argumentando su participacin en l, se consideraban con derechosadquiridos para ejercer el poder. Las disensiones entre las diversas facciones militares se habanacentuado al mismo tiempo que el caudillismo se trocaba en caciquismo. La mayora de

los ex jefes de laRevolucin, sin haber depuesto las armas, se preocupaban esencialmente por acumular tierras y ejercanel poder de manera arbitraria en las regiones bajo su control, por lo que la amenaza de una tentativa degolpe militar estaba ms presente que nunca.Entre 1917 y 1928, la vida poltica se haba desarrollado en tomo al presidente y a tos caudillos.La mayor parte de los "partidos" polticos, grupos, asociaciones y sindicatos haban conocido unaexistencia dependiente de los jefes "revolucionarios", careciendo de una ideologa precisa y de unaorganizacin slida. El hecho de que la mayor parte de los "partidos" hubiesen tenido una vida efmerano haca ms que consolidar a los caudillos como el centro de la vida poltica en detrimento de la vida LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 democrtica. Las fuerzas polticas organizadas parecan en un plano de igualdad y, en trminos generales,a finales de los aos veinte no haba ningn "partido" poltico nacional que pudiese prevalecer sobre losotros. Dado que la mayor parte de las formaciones polticas no eran capaces de implantarse y limitabansu accin a apoyar la ambicin de sus jefes, su papel era casi nicamente electoral. Por otra parte, apesar de la accin de los lderes obregonistas y callistas para fortalecer organizaciones como el PNA y laCROMPLM e incorporar tanto a los campesinos como a los obreros al aparato estatal, las organizacionespopulares que existan escapaban al control del grupo gobernante. Haba en todo el pas mltiplesorganizaciones de clase ligas, partidos, sindicatos que no teniendo coordinacin ni en sus objetivos nien su accin, manifestaban sin embargo una viva resistencia al proyecto del callsmo.Los logros de los gobiernos posrevolucionarios en lo relativo al desarrollo material del pas y a larealizacin de las reformas previstas por la Constitucin de 1917 eran casi nulos. Las estructuraseconmicas y sociales consolidadas durante el perodo del porfiriato subsistan todava y los tmidosesfuerzos de los gobiernos tanto federal como locales por hacer cumplir las reformas exigidas por lasmasas durante el movimiento armado se haban estrellado ante los intereses de las clases poseedoras, yel mismo Calles haba terminado por inclinarse ante sus pretensiones. La accin de los campesinos y delos obreros organizados se limitaba as a la ocupacin de latifundios, a declarar un reducido nmero dehuelgas y a exigir de las autoridades otra poltica econmica y social.La sbita desaparicin del general Obregn fue por consiguiente el origen de una nueva crisis delrgimen posrevolucionario. Desde el fin de la Revolucin constitucionalista, los sucesivos presidentes dela Repblica Carranza, De la Huerta, Obregn y Calles haban sido los jefes de las fuerzas armadas y porconsiguiente los rbitros de los conflictos. Las diversas fuerzas que componan el bloque social dominantehaban aceptado tales prcticas, pero la desaparicin del presidente electo pareca haber hecho perder aCalles buena parte de su autoridad. Las circunstancias del asesinato del caudillo sonorense haban sidolos jefes de las fuerzas armadas y por consiguiente los rbitros de los conflictos. Las diversas fuerzas quecomponan el bloque social dominante haban aceptado tales prcticas, pero la desaparicin delpresidente electo pareca haber hecho perder a Calles buena parte de su autoridad. Las circunstancias delasesinato del caudillo sonorense haban propiciado una serie de rumores y la posicin de sus partidariosse haba consolidado. Los obregonistas consideraban tener la legitimidad histrica para decidir cul debaser la poltica a seguir en el sexenio siguiente y as lo manifestaban. La fuerte personalidad de Obregn ysus tesis, en particular en el aspecto agrario,

permitan efectivamente que el grupo que se reclamaba del conservase una amplia influencia no solamente en varios "partidos1' y ligas campesinas sino tambinen el ejrcito. La situacin para el presidente era tanto ms difcil ya que los obregonistas constituan lamayora en el Congreso: 150 diputados anunciaron poco despus del magnicidio la constitucin delBloque Revolucionario Obregonista a fui de cumplir "el programa poltico y social" del general lvaroObregn (7 de julio de 1928).1La reaccin de Calles ante Los acontecimientos fue sin duda de una gran serenidad y tendi antetodo a mantener la unidad del grupo gobernante. Las luchas de los caudillos militares que se reclamabande "la Revolucin" haban impedido durante una dcada La consolidacin del aparato estatalposrevolucionario y ante la nueva amenaza de una guerra civil, el presidente pidi la unin de todos los"revolucionarios" en un frente comn. En un pattico mensaje, Calles manifest que aprovechando esos"dolorosos momentos" haca "el ms amplio llamamiento a todos los grupos revolucionarios", para que LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 sostuviesen "con ms firmeza todava su bandera de reivindicaciones" y ios excit para que se agrupasen,"en unin indestructible y fuerte" para la realizacin de sus "nobles ideales" (18 de julio de 1928).1 Lasalida a la crisis era sin embargo difcil y muchas especulaciones se hicieron al respecto, pues aunque elpresidente tena varias soluciones posibles ninguna pareca obtener un consenso mayoritario. La primera,era la de Ceder su sitio a un jefe militar que le fuese fiel, pero sin duda alguna no exista en et ejrcito ungeneral de su confianza que pudiese al mismo tiempo ser un candidato aceptable tanto para losobregonistas como para los jefes militares, condicin necesaria para que pudiese ser el conciliador de lasdiversas facciones polticas.3 La segunda posibilidad era para Calles la de hacerse reelegir o prorrogar sumandato como se lo pedan un buen nmero de polticos, pero el presidente consider tal eventualidadcomo una "solucin de emergencia" que hara que el problema se presentase de nuevo cuando l dejasedefinitivamente la Presidencia de la Repblica.4 La tercera opcin era, en fin, modificar las prcticasobservadas hasta en* tonces con relacin a la sucesin presidencial y preparar La instauracin demecanismos de tipo "institucional" que pudiesen ser considerados como legtimos por las fuerzas quecomponan el bloque social dominante.En el curso de esos difciles meses del verano de 1928, el presidente Calles opt por la tercerasolucin, A fin de mantener la unidad de tas fuerzas "revolucionarias", el sonorense consider que le eraurgente establecer mecanismos que constituyesen en particular un obstculo para Las ilimitadasambiciones de los aspirantes a convertirse en caudillos militares, y por consiguiente a las tentativas desublevaciones. A pesar de la crisis poltica et presidente por una parte gozaba de una autoridad que lepermita imponer su criterio a las fuerzas armadas. Por otra parte, aunque hubiese tenido en virtud de lascircunstancias que tomar algunas distancias ante la CROMPLM, contaba con el pleno apoyo de un ciertonmero de grupos y de "partidos" locales reunidos en torno a varios caciques. Los dirigentes tanto delcomercio como de la industria confiaban an en l y el gobierno norteamericano lo apoyabadiscretamente. Los movimientos de disidencia continuaban desarrollndose, pero et mandatariosonorense pudo entonces presentarse ante sus opositores como el mejor guardin de la legalidadconstitucional y de la legitimidad "revolucionaria".Desde varias semanas antes de la fecha de su Mensaje anual al Congreso, Calles haba yamadurado la idea de crear una amplia formacin poltica que uniese a todos los revolucionarios. Aprincipios de agosto, en una entrevista con Emilio Portes Gil (gobernador de Tamaulipas), el presidente leindic que

"despus de muchas reflexiones" sobre "la grave situacin" que se haba creado "comoconsecuencia de la inesperada muerte del general Obregn" haba meditado ^sobre la necesidad decrear un organismo de carcter poltico" en el cual se fusionaran "todos los elementos revolucionarios"que sinceramente deseasen "el cumplimiento de un programa y el ejercicio de la democracia". Elsonorense reconoci que los revolucionarios se haban debatido durante ms de 15 aos "en Juchasestriles" para resolver "los problemas electorales", pero que todo haba sido intil pues "las ambicionesincontenidas de muchos" haban arrastrado al pas a luchas armadas que desprestigiaban a los dirigentespolticos y los convencan de haber "errado el camino". Calles sugiri que "la organizacin de un partidode carcter nacional" servira para constituir "un frente revolucionario" ante el cual se estrellaran losintentos de la reaccin. Con ste, "se lograra a la vez encauzar las ambiciones'* de los polticos aldisciplinarse todos al programa aprobado de antemano, se evitaran "los desrdenes" que se provocabana cada eleccin y poco a poco, con "el ejercicio democrtico" que se fuese realizando, las institucionesiran fortalecindose "hasta llegar a la implantacin de la democracia".5 LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 La crisis poltica del verano de 1928 era particularmente grave porque pona en peligro, una vez ms, lafrgil unidad del grupo gobernante. Los gobiernos caudillistas que se sucedieron durante el periodoposrevolucionario (19171928) no haban creado ni prcticas democrticas ni mecanismos de sucesin enlos cargos de eleccin popular que fuesen aceptables para la mayora de los jefes militares y a Ja muertedel ltimo gran caudillo el riesgo de una guerra civil pareca cercano, por lo que el proyecto de Callescobraba una magnitud incomparable. 2. EL LTIMO INFORME ANUAL AL CONGRESO DEL PRESIDENTA CALLES La crisis poltica de 1928 fue considerada por las principales organizaciones polticas nacionales ylocales como la ms grave que el rgimen hubiese conocido desde 1920. La mayor parte de los dirigentespolticos, feles o no al general Calles, carecieron sin embargo de una respuesta a la situacin y nopropusieron entonces ms solucin que la del recurso al hombre providencial, es decir al jefe militar. Nilos polticos callistas, que pedan a su jefe que continuase al frente del gobierno, ni los dirigentes de lasdems facciones, que comenzaban a agruparse en torno a algunos generales, vieron en losacontecimientos del verano de 1928 otra cosa que una nueva coyuntura en la lucha por el poder. El nicodirigente poltico de importancia que lleg a evaluar los acontecimientos en toda su complejidad fueprobablemente el propio presidente.La respuesta de Calles a la crisis busc en un primer momento mantener la unidad del grupogobernante, pero la tregua que le fue otorgada no tena probabilidades de durar mucho, Tanto a losobregnistas como a los otros grupos, el presidente haba dado amplias garantas de que la investigacinsobre el magnicidio sera imparcial y tras tomar sus distancias frente a los laboristas haba incorporado avarios o brego rustas a cargos administrativos importantes como prueba de su buena voluntad. En unasegunda fase, Calles deba sin embargo propiciar una solucin poltica. El sonorense se dio sin embargounas semanas para reflexionar antes de dar a conocer pblicamente sus puntos de vista y, a lo largo deeste perodo, se dedic a escuchar a los principales dirigentes polticos buscando tranquilizarlos en lo quecorresponda al porvenir del pas. En lo esencial, la posicin de Calles estaba definida desde unas semanasantes, pero ste aguard el momento oportuno para darla a conocer.El cuarto y ltimo Informe anual del presidente Calles al Congreso (1 de septiembre de 1928) fueesperado por consiguiente con gran inquietud e inters en la burocracia poltica.

En una atmsferacargada de tensiones, el sonorense sorprendi entonces a buena parte de los dirigentes polticosanunciando su decisin de no buscar de nuevo la Presidencia de la Repblica y delineando un proyectopara canalizar la vida pblica del pas de manera "institucional", preconizando por una parte laorganizacin de las fuerzas "revolucionarias" en un gran frente y aconsejando por la otra propiciar laorganizacin de los partidos de la oposicin o "conservadores". "La desaparicin del presidente electo"dijo Calles en su Mensaje haba sido "una prdida irreparable" que dejaba al pas "en una situacinparticularmente difcil" por la total carencia "de personalidades de indiscutible relieve". Haba queadvertir aadi , que "e! vaco" creado por la muerte de Obregn, intensificaba "necesidades yproblemas de orden poltico y administrativo ya existentes1' y que resultaban de la "urgencia cada da LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 mayor de acomodar derroteros y mtodos polticos y de gobierno a Ja nueva etapa" que se haba ya"empezado a recorrer". Todo esto determinaba segn Calles "la magnitud del problema"; pero lamisma circunstancia de que 'quiz por primera vez en su historia' se enfrentaba Mxico con una situacinen que la nota dominante era la falta de ^caudillos", deba permitir, ''orientar definitivamente la polticadel pas por rumbos de una verdadera vida institucional, procurando pasar, de una vez por todas, de lacondicin histrica de pas de un hombre a la de nacin de instituciones y leyes". Al rechazarterminantemente el consejo de sus amigos cercanos, que le instaban a seguir en la Presidencia, Callesafirmaba obedecer no nicamente a "motivos de moral", ni a "consideraciones de credo polticopersonal", sino a la necesidad que crea "definitiva y categrica, de pasar de un sistema ms o menosvelado de gobierno de caudillos a un ms franco rgimen de instituciones". Por ello declar"solemnemente" que no buscara la prolongacin de su mandato y que ni en el perodo que siguiese alinterinato, ni en ninguna otra ocasin, aspirara a la Presidencia: "nunca y por ninguna consideracin y enninguna circunstancia afirm contundentemente , volver el actual presidente de la RepblicaMexicana a ocupar esa posicin". "No necesito recordar cmo estorbaron los caudillos" record Calles ycmo imposibilitaron y retrasaron "el desarrollo pacfico evolutivo de Mxico". Para el sonorense sepresentaba en ese momento "a la totalidad de la familia mexicana, la oportunidad, quizs nica enmuchos aos", de hacer "un decidido y firme y definitivo intento para pasar de la categora de pueblo yde gobierno de caudillos, a la ms alta y ms respetada y ms productiva y ms pacfica y ms civilizadacondicin de pueblo de instituciones y de leyes". Desde tal perspectiva, el presidente consideraba que lasfuerzas de oposicin o "conservadoras" deban tambin organizarse para propio beneficio de la unidadde las fuerzas "revolucionarias"; "este templo de la ley parecer ms augusto y ha de satisfacer mejor lasnecesidades nacionales indic, cuando estn en esos escaos representadas todas las tendencias y todoslos intereses legtimos del pas1*; cuando "indiscutibles representativos del trabajador del campo y de laciudad, de las clases

medias y submedias, e intelectuales de buena fe, y hombres de todos los credos ymatices polticos de Mxico, ocupen lugares en la representacin nacional, en proporcin a la fuerza quecada organizacin o cada grupo social haya logrado conquistar en la voluntad y en la conciencia pblicas"."La presencia de grupos conservadores" consideraba Calles ""impedira los intentos de destruccin y e]debilitamiento mutuo de grupos de origen revolucionario" que luchaban entre s frecuentemente, sloporque se haban hallado sin enemigo ideolgico en las cmaras. Todos estos hechos y factores advirti,deban ayudar a la consecucin de varios ''ideales", de los cuales los ms importantes eran "la entradadefinitiva de Mxico al campo de las instituciones y de las leyes" y el establecimiento, para regular la vidapoltica, "de reales partidos nacionales orgnicos", que hiciesen olvidar en lo sucesivo a tos "hombresnecesarios como condicin fatal y nica para la vida y para la tranquilidad del pas". Para ello, eramenester sin embargo advirti el presidente antes de concluir que la burocracia poltica, y en particular laoficialidad del ejrcito, guardase una firme disciplina. "No procedera yo honradamente concluy sino insistiera sobre los peligros de todo orden que pueden resultar de la desunin de la familiarevolucionaria."6 _______________________________________________________ _____________________________ 6 Plutarco Ela* Calles, "Informe presidencial del lo de septiembre de 1928**, en El Universal. 2 de septiembre de 1928; en Plutarco Elias Callet,Exposicin preliminar del Mensaje presidencial presentado por escrito a las Cmaras Federales y discurso del seor presidente de la Repblicaante el Congreso Nacional, el primero de septiembre de 1928, Mxico, Talleres Grficos de la Nacin, 1928, 20 pp., y en os presidentes de Mxicoante la nacin. 18211966, op. cit.t val, III. pp. 804-877. LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 El Mensaje del presidente Calles fue recibido en un primer tiempo con una mezcla de asombro eincredulidad por los principales lderes polticos. Los obregonistas, que conocan la vocacin de mandodel sonorense, no creyeron desde luego en sus propsitos y la invectiva de ".f:-:sa.-.:e!" que le espetManrique cuando bajaba de La tribuna en la Cama ra de Diputados, pareca sintetizar muy bien suposicin, por Lo que al poner los funda mentes de su proyecto poltico el sonorense tuvo que tomar encuenta este factor. Los callistas, que haban visto el regreso de Obregn como una seria amenaza a susintereses, no creyeron por su parte en las intenciones que manifestaba su Lder y aun despus de,Mensaje presidencial siguieron creyendo que ste iba a continuar ejerciendo el poder. El propio PuigCasauranc, redactor de buena parte del Mensaje, as lo crea. Los dirigentes de las principalesformaciones polticas Lo recibieron a su vez en trminos generales muy tibiamente. El hecho en especialde que Calles renunciase de manera pblica a continuar en la Presidencia de la Repblica, como algunospolticos se lo pedan, no constitua para las fuerzas polticas "revolucionarias", incluyendo a los callistas,el signo de que comenzaba un nuevo perodo en la vida pblica nacional. Los medios polticos seinterrogaron sobre la advertencia del presidente de que era menester crear condiciones para una"institucionalizacin" de la vida poltica, en particular a fin de que los caudillos dejasen de desempear unpapel como rbitros de los

conflictos, pero a pesar de que el discurso fue motivo de una amplia difusin,ya que Calles quera crear un clima favorable a su proyecto en el seno de las principales fuerzas sociales,no tuvo mayor resonancia.El presidente Calles se preocup en el curso del mes de septiembre de poner en marcha suproyecto. El sonorense haba comprendido que a este fin era menester, por una parte, hacer llegar a laPresidencia provisional de la Repblica a un civil que segn la Constitucin deba convocar a nuevaselecciones presidenciales y, por la otra, crear una amplia formacin poltica que disciplinara a todas lasorganizaciones nacionales y locales que se reclamaban de "la Revolucin". 3. LA TRANSICIN El proyecto poltico del presidente Calles encontr desde un principio una serie de obstculos queiban a hacer muy difcil su implantacin. El perodo que se abri el 1 de septiembre de 1928, luego delltimo Informe anual del sonorense al Congreso, fue de una creciente inquietud poltica, pues el grupo"revolucionario" estaba profundamente dividido y al igual que en el pasado las ambiciones personalesseguan privando sobre las ideas. En ese contexto de agitacin, el proyecto poltico callista pareca ser sinembargo el nico viable para el pas. Los callistas tenan adems del control deJjlbiLapa-rato estatal laexperiencia de los ltimos aos en la conduccin de los asuntos pblicos y las tesis de su jefe noencontraban frente a ellas otra alternativa que pudiese ser aceptable por las principales fuerzas sociales.Luego de cuatro aos de ejercicio del poder, Calles haba comprendido la urgencia de consolidar elaparato estatal posrevolucionario sobre bases ms slidas a fin de poder realizar un programa dedesarrollo material y de reformas sociales. Bajo la presin de los grupos industriales, de los terratenientesy en particular del gobierno norteamericano, el callismo haba detenido las medidas reformistas A finales LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 del verano de 1928, las principales fuerzas polticas, marcadas por los aos de caudillismo, concedanindudablemente ms importancia a la toma del poder, es decir a la llegada a la Presidencia de laRepblica de uno de sus dirigentes que a la presentacin do un programa. El ejrcito segua estandobastante dividido por los intereses personales y la corrupcin de los oficiales iniciada por Obregn con elfin de consolidar su poder y continuada por Calles, en vez de terminar con las ambiciones de los militaresno haba hecho ms que acrecentarlas. El grupo obregonista, vinculado a los dirigentes campesinos, tenaun programa de reforma agraria del que carecan los callistas, pero no tena un proyecto nacionalsuficientemente definido, adems de que las reformas a la Constitucin para permitir la reeleccin delcaudillo haban menoscabado tanto su autoridad moral como la "legitimidad revolucionaria" necesariaspara que pudiera presentarse como una vanguardia de las fuerzas surgidas del movimiento armado. A laizquierda, finalmente, los comunistas continuaban implantndose, en particular entre los campesinos delcentro del pas, pero estaban determinados por una concepcin leninista de la toma del poder y seguancareciendo tambin de un modelo poltico y econmico claro.El proyecto de Calles implicaba una absoluta disciplina de la burocracia poltica y desde principiosde septiembre las autoridades no dejaron de preconizar la necesidad de consolidar la unidad de los"revolucionarios". La primera evidencia de que el gobierno iba a actuar con firmeza se manifest en laCmara de Diputados en donde los obregonistas continuaban actuando con una cierta autonoma. Larespuesta del diputado obregonista Ricardo Topete al Mensaje de Calles no haba satisfechoevidentemente al Ejecutivo y muy pronto el gobierno tom cartas en el asunto. Topete fue

desconocidocomo presidente del Congreso luego de una serie de negociaciones de algunos diputados obregonistascon varios funcionarios (7 de septiembre de 1928) y, a fines de ese mismo mes, el Bloque RevolucionarioObregonista acord disolverse y se constituy as en la Cmara de Diputados el Bloque NacionalRevolucionario, integrado por la casi totalidad de los diputados (27 de septiembre de 1928).8 Laconstitucin del Bloque fue indudablemente un triunfo personal de Calles pues, por vez primera desde elfin del perodo armado de la Revolucin, todos los diputados que se reclamaban de la misma estabanunidos en la Cmara en torno a un proyecto poltico.En el ejrcito, las inquietudes polticas estaban tambin aflorando pero como en el caso de losprincipales dirigentes civiles, los militares no parecan tener tampoco un proyecto nacional. Al quedarabierta la sucesin presidencial, los ms importantes generales comenzaron a reunirse secretamente enel hotel Regis con el fin de llegar a un acuerdo y presentar un candidato militar a las eleccionespresidenciales. Las ambiciones personalistas de los militares eran sin embargo muchas y pareca muydifcil que buena parte de ellos cediesen en sus pretensiones. Calles convoc entonces a los principalesoficiales a Palacio Nacional y les hizo saber que, cqmo lo haba dejado entender en su Informe alCongreso, se opondra a que un jefe militar le sucediese en la Presidencia de la Repblica (5 de sep-tiembre de 1928). Los testigos de esta reunin difieren en cuanto a su desarrollo, pero lo cierto fue queCalles sugiri a los oficiales que entre los civiles el candidato ms conveniente era Emilio Portes Gil, aquien acababa de nombrar secretario de Gobernacin; como enemigo de la CROM -ampliamentedesacreditada- y en virtud de sus antecedentes, en particular por haber sido tolerante con losmovimientos agraristas en Tamaulipas, Portes Gil sera aceptable para el PNA: es decir que tendra elapoyo tanto de Calles como de los grupos obregonistas. Los militares, que haban sugerido su nombre y elde Prez Trevio, aprobaron su decisin9 y, poco despus, la Cmara de Diputados nombr a Portes Gilpresidente provisional por 277 votos a favor y ninguno en contra (25 de septiembre de 1928).10 LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 La agitacin poltica disminuy considerablemente al ser designado el sucesor de Calles a laPresidencia, pero el problema de las instituciones continu pendiente. Las principales fuerzas polticasconsideraban la designacin del tamaulipeco como una medida conciliatoria que les permitira desarrollarsus actividades durante los 14 meses que deba durar la presidencia provisional, pero era evidente que elmismo problema iba a presentarse al terminar la gestin de don Emilio. Calles, al igual que Obregn y queCarranza, gobernaba al pas excediendo sus facultades constitucionales, y al igual que sus predecesoreshaba buscado someter al Ejecutivo tanto los otros dos poderes como los gobiernos estatales. El accesode Portes Gil a la primera magistratura no iba a solucionar por consiguiente, de ninguna manera, elproblema de los mecanismos del ejercicio del poder. En el curso de este perodo de transicin, en el quelas principales fuerzas polticas procuraban reorganizarse, el presidente se dedic a concretar su proyectopoltico. De hecho, a finales de la dcada 1920-1930 el callismo no tena ms objetivo que la"modernizacin" de Mxico, es decir el desarrollo capitalista del pas, y para ello le era menester laconsolidacin del aparato estatal de acuerdo con los modelos europeos y norteamericano, que tanfavorablemente haban impresionado a Calles, y a este fin el grupo gobernante deba luchar contra losprincipales obstculos que se haban tradicionalmente presentado.El asesinato de Obregn haba creado sin duda condiciones favorables para poner en marcha elproyecto poltico que el presidente Calles quera hacer aceptar a las principales fuerzas sociales, y a

estefin se iniciaron los trabajos preparatorios. Calles haba prometido abandonar definitivamente laPresidencia al concluir su perodo constitucional y haba apoyado como su sucesor a un civil aceptablepara las diversas facciones polticas. El paso siguiente deba ser la organizacin de un vasto movimientode todas las organizaciones polticas que se reclamaban de "la Revolucin". El punto culminante delproyecto de Calles deba de conducir a la integracin de una gran formacin poltica de todos aquellosque haban participado en el movimiento armado, de un "Partido de la Revolucin", cuya implantacindeba permitir que se desarrollaran condiciones favorables a la consolidacin del aparato estatal. Alreunir a la mayor parte de los "partidos" nacionales, regionales y locales en una sola organizacin y,someter tanto a militares como a civiles a las decisiones del centro, el grupo callista quera asegurarse depoder imponer mejor la poltica econmica y social que en vano haba tratado de aplicar.En los aos que siguieron al fin del perodo armado de la Revolucin, Mxico haba vivido bajo elgobierno de caudillos militares que, a lo largo de ms de una dcada, insistieron en fortalecer el poderpresidencial en detrimento de las instituciones polticas creadas por la Constitucin de 1917. Calles, aligual que Obregn y que Carranza, haba buscado someter al Poder Legislativo e imponer aincondicionales suyos en las gubernaturas estatales, pero para ello haba tenido que lucharcontinuamente contra el poder de los numerosos caciques que disponiendo a menudo de importantescontingentes armados consuman una fuerza poltica incontrolable. Al entregarle Calles la Presidencia dela Repblica a Portes Gil, el rgimen no poda continuar funcionando sin embargo de la misma manera. Eltamaulipeco no tena ninguna ascendencia sobre el ejrcito ni sobre la burocracia poltica y, no existiendoms que una muy frgil tradicin democrtica, el general Calles continu siendo en el curso de esosmeses el principal factor de cohesin del grupo gobernante y el verdadero lder del pas. LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 4. EL PROYECTO DE PARTIDO El proyecto de crear un partido poltico que fuese el unifcador de todos los "revolucionarios"estaba implcito en el Mensaje de Calles del 1 de septiembre y a pesar de que no se discutipblicamente, los principales lderes polticos y sindicales comprendieron las intenciones del presidente.La idea de crear un partido capaz de agrupar a la mayor parte de las organizaciones que se reclamaban de"la Revolucin" no era nueva pues diversas personalidades, y en particular el general Obregn, la habanvislumbrado en el pasado, pero no fue sino con el presidente Calles que sta comenz a hacerse realidad.Al quedar resuelto el problema de la sucesin presidencial, el sonorense decidi sentar las bases paracrear una organizacin poltica lo ms vasta posible. Desde antes del Informe presidencial, Calles habahecho conocer su proyecto a varios de sus colaboradores pidindoles su colaboracin y as encomend aPuig Casauranc que hiciera un estudio "de la formacin y del proceso histrico recorrido por los partidosorgnicos en Francia, en Inglaterra y en los Estados Unidos" y de estudiar en particular en este ltimo pasla formacin del Partido Republicano y del Partido Demcrata.11 La mayor parte de los polticos de lapoca pertenecan a alguna formacin poltica y el presidente pudo obtener la ms amplia informacincon Garca Correa sobre la organizacin del Partido Socialista del Sureste y con Portes Gil sobre el PartidoSocialista Fronterizo,12.El proyecto de Calles corresponda sin duda a un anlisis de la realidad mexicana pero esinnegable que en los ltimos aos el jefe de Estado mexicano haba estado profundamente influido porlos puntos de vista del embajador .norteamericano Dwight W. Mor-row. Desde la llegada a Mxico del exprofesor norteamericano, era evidente que muchas de las principales

orientaciones reformistas delgobierno se haban modificado. La influencia que, tuvo el norteamericano en el nimo de Calles durantelos das que siguieron al asesinato de Obregn es difcil de determinar, pero resulta indudable que suexperiencia como abogado y como poltico y terico constitucionalista le permiti ilustrar al sonorense aeste respecto. Era un inters del gobierno de Washington el que Mxico encontrara el camino de laestabilidad poltica y es muy probable que, como en muchos otros aspectos de la poltica interior, lassugerencias del embajador hubiesen sido escuchadas, por lo que Jos Vasconcelos lleg a escribir que, alcrear el nuevo Partido, Calles haba seguido esencialmente los consejos de Morrow.13La idea de crear un amplio frente poltico de todos los "revolucionarios" no parece haberencontrado ms que raras resistencias de parte de los principales oficiales del ejrcito y de los polticosprofesionales a quienes les fue comunicada. La autoridad de Calles segua siendo muy grande al fin de sucuatrienio y al carecer la mayor parte de los polticos civiles y militares de un proyecto claro, la principalpreocupacin que manifestaron fue en el sentido de que la nueva organizacin pudiese convertirse en uninstrumento del propio Calles. Los ms prximos colaboradores del presidente estuvieron entonces deacuerdo con l y trabajaron en la realizacin del proyecto. Entre las razones sealadas por Calles para lacreacin de un nuevo gran partido, la ms significativa para ellos fue la de ndole electoral. A lo largo dems de una dcada las elecciones se haban convertido en pretexto de sangrientos enfrentamientos,porque los mecanismos establecidos no tenan un consenso de parte de los diversos grupos y lasresistencias ante los resultados oficiales provocaban a menudo una gran inestabilidad. De esta manera se LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 vea a gobernadores sin el apoyo de la mayora de las fuerzas organizadas o la instalacin de dosasambleas legislativas o de dos o tres gobiernos municipales a la vez.14Varias semanas antes de que la prensa diera a conocer las primeras noticias sobre la constitucindel nuevo Partido, la gran mayora de los polticos de importancia haban ya apoyado el proyecto deCalles. Entre los consejeros del presidente sonorense haba algunos como Puig Casauranc, Len, Vadillo yPadilla que tenan una formacin universitaria y algunos de ellos se abocaron el estudio de las obras msimportantes que se haban publicado en las ltimas dcadas sobre los partidos polticos, de las cualesvarias haban sido ya traducidas al espaol. Los callistas no tuvieron sin embargo ms que una someraidea de los principales autores norteamericanos, alemanes y franceses, y ms que las tesis de Bryce, deMichels, de Ray o de Ostrogorski, fue su propia experiencia poltica y su visin de las "instituciones" loque determin su concepcin del nuevo Partido. La mayor parte de los callistas y de los obregonistasestaban familiarizados con algunas de las tesis del radicalismo francs y de la socialdemocracia alemana.Los callistas parecan sin embargo creer que en un pas semifeudal y agrario como Mxico, en el que nohaban existido nunca prcticas democrticas y en el que la gran mayora de la poblacin permaneca enel analfabetismo, un rgimen pluripartidista constituira un obstculo para "modernizar" al pas. Latradicin caudillista y autoritaria de Mxico era para ellos legtima y el "partido de la Revolucin" debapor consiguiente permitirles organizar y encuadrar lo mismo a las lites polticas que a las masaspopulares. Aunque carecan de una visin clara de lo que deba ser el partido, ste iba a ser sin embargouna gran organizacin.Si las influencias puramente doctrinarias fueron prcticamente inexistentes, es indudable que losdirigentes callistas recibieron por el contrario una cierta influencia de las principales tendenciasinternacionales. El fortalecimiento en Europa de

modelos tan distintos como el del rgimen comunistasovitico y el del rgimen fascista italiano, fundados ambos en la existencia de un partido nico, tena sinduda una cierta influencia sobre los dirigentes polticos mexicanos, pero los acontecimientoslatinoamericanos desempearon tambin un papel. En el panorama del continente haba surgido desdeprincipio de los veinte un partido singular, el APRA peruano, cuyo fundador, Vctor Ral Haya de la Torre,haba vivido algn tiempo en Mxico en donde haba expuesto sus ideas sobre un partido de masas nocomunista. Los modelos de partidos comunista, fascista o populista no parecan estar sin embargo muyclaros para los dirigentes mexicanos y en muchos aspectos parecan confundrseles.Los callistas crean firmemente en la necesidad de consolidar un aparato estatal fuerte y vean ala coyuntura internacional como marcada por "una crisis en la transformacin y la estructura del Estado".Influidos ampliamente por algunas ideas de la poca, consideraron como necesario organizar un partidopoltico en el que las masas "atomizadas por el liberalismo individualista" pudieran asumir "la forma dedemocracia social y colectiva". Las experiencias del fascismo italiano, del kemalismo turco, delkuomintang chino y del aprismo peruano, vagamente conocidas por ellos, les confirmaban en su idea deorganizar un "partido permanente" que, sin dejar de ser un partido oficial, fuese una gran organizacinque rompiese los modelos de las democracias burguesas: un "frente nico". Gracias a Puig Casauranc,sabemos que Calles no quera darle sin embargo al PNR un carcter estrictamente oficial y por ello nopensaba que iba "a enrolar de modo forzoso y forzado, automtico y nico, a la totalidad de losempleados y funcionarios del gobierno federal y de los estados". Calles s pretenda por el contrario en elotoo de 1928 que tanto "la poltica" como "los actos electorales" iban a estar bajo su control y para ello LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 esperaba "unificar en el Partido a todos los partiditos locales, a la mayora de los grupos y organizacionessindicales existentes y a todas las fuerzas dispersas que significaran tendencias revolucionarias".15La definicin del partido fue obra de todos los callistas, pero quien determin sus caractersticasfundamentales fue el propio presidente sonorense. Calles, al igual que Obregn, crea firmemente que"los revolucionarios" se situaban de un lado del foso y que todo lo que estaba del otro lado era "laderecha". Al organizar a todos los "revolucionarios" y disciplinarlos en una organizacin nica, esperabapoder obtener un apoyo ms firme para poder realizar un cierto nmero de reformas. El ex maestro ruralde 51 aos, masn, que admiraba a Jaurs, haba sufrido varias influencias en los ltimos aos que ibande la socialdemocracia alemana hasta el fascismo italiano, pero la ms importante de todas eraprobablemente el radicalismo francs: Calles tena como los radicales franceses y los liberales mexicanosdel siglo anterior la ambicin de destruir el podero material de la Iglesia catlica y de ser el consolidadordel aparato estatal, pero al igual que los radicales franceses su voluntad reformista era dudosa enmuchos terrenos. Para el hombre de Guaymas lo primordial era en 1928 la construccin del Estadomexicano posrevolucionario, y sta deba pasar por la organizacin de un ejrcito leal al poder central,por el desarme dp los grupos de agraristas y por la unificacin de todos los "partidos" que se recla-mabande "la Revolucin". 5. LOS TRABAJOS DEL COMIT ORGANIZADOR La idea de constituir el "Partido de la Revolucin" corresponda, a finales de 1928, a unanecesidad no slo del crculo de amigos del presidente sino, en general, del grupo gobernante. Elproyecto de partido se debi sin embargo a los dirigentes callistas y fue ante todo la obra

de un hombre,el general Calles y, en buena medida, la expresin de su pensamiento. Luego de su experiencia comopresidente de la Repblica, Calles tena la firme conviccin de que un aparato estatal fuerte no podaconstruirse sin un partido que agrupase a todos los "revolucionarios", militares y civiles, firmementedisciplinados a la autoridad central.A fin de organizar los trabajos de constitucin del partido, el presidente sonorense reuni a ungrupo de cerca de veinte personalidades polticas a finales de ese mismo ao (22 de noviembre de 1928).La reunin, que tuvo lugar en la casa del ingeniero Luis L. Len en la colonia Jurez de la capital (calle deLondres nmero 156), comprendi nicamente a miembros prominentes del grupo callista: Aarn Senz,Marte R. Gmez, Manlio Fabio Altamirano, Emilio Portes Gil, Jos Manuel Puig Casauranc, BartolomGarca Correa, Gonzalo N. Santos, David Orozco, Ezequiel Padilla, Melchor Ortega, Adalberto Teje-da,Bartolom Vargas Lugo, Manuel Prez Trevio y Agustn Arroyo Ch. Algunos de ellos eran polticos quehaban actuado nicamente en la capital pero otros, como Tejeda, Garca Correa y Altamirano tenanorganizados a contingentes de importancia en sus respectivas entidades, y su inclusin en la reunin, apesar de no ser ntimos del sonorense, obedeca indudablemente a esas razones. En esta ocasin elpresidente seleccion, personalmente, a las personas que formaran con l, el Comit Organizador del LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 Partido y tras reiterarles las razones que lo haban decidido a organizar la nueva formacin poltica, lesdio comisiones precisas para echarla a andar.16De acuerdo con las ideas de Calles, cuando ascendi a la Presidencia provisional de la Repblicapara cumplir un perodo de catorce meses (30 de noviembre de 1928), Portes Gil afirm que elestablecimiento de partidos polticos, "slidamente enraizados, provistos de un programa y de un sectorfijo de opinin" servira a "separar la poltica de la administracin", y a impedir que el Estado setransformase en "gran elector".17 La mayor parte de los callistas tenan ya la conviccin al iniciarse elnuevo gobierno de que el pas iba a entrar a una nueva etapa de su vida pblica.El mismo da del acceso de Portes Gil a la Presidencia provisional (1 de diciembre de 1928), elComit Organizador del Partido Nacional Revolucionario (PNR) convoc a "todos los revolucionarios" auna Convencin Constituyente que deba unir a las diversas "tendencias revolucionarias". El Comit, quese dio entonces a conocer, estaba formado por ocho polticos cercanos al ex presidente. Adems delpropio Calles (presidente), lo integraban Aarn Senz, Luis L. Len, Manuel Prez Trevio, Basilio Vadillo,Bartolom Garca Correa, Manlio Fabio Altamirano y David Orozco. En un Manifiesto, que fue publicado ala maana siguiente por la prensa se indicaba que el Comit invitaba a todos los partidos, agrupaciones yorganizaciones polticas "de tendencia revolucionaria" a unirse a fin de fundar el PNR y sealaba que, aeste fin, convocara a todos los que hubiesen respondido al llamado a una convencin en la que sediscutiran los estatutos y el programa del PNR , la designacin de un candidato a la Presidencia de laRepblica y el nombramiento del Comit Directivo del Partido. El Manifiesto sealaba que en el mensajepresidencial de septiembre anterior se haba sealado la necesidad de resolver los problemas polticos yelectorales del pas por nuevos mtodos y procedimientos en razn a la desaparicin del generalObregn y el partido deba ser, segn este proyecto, tanto un aglutinador de las principales fuerzasorganizadas como un instrumento de apoyo crtico al gobierno. "A falta de recias personalidades" sedeca

se necesitaba que existiesen para "controlar la opinin" y respaldar despus a los gobiernos,"fuerzas polticas organizadas", los partidos, los que deban "llevar la discusin ante el pueblo", unadiscusin que no deba ser ya de personas sino de programas de gobierno, que encauzasen las fuerzas deque se hablaba hacia una ideologa definida, conquistasen la voluntad de los ciudadanos, moralizasen losprocedimientos electorales y una vez conquistado el triunfo electoral, quedasen "como respaldo delgobierno constituido", para prestarle todo su apoyo en la ejecucin del programa aprobado, a la par quecomo crticos serenos y conscientes, para que en caso de que los tales gobiernos se separasen en suactuacin de las plataformas prometidas, pudieran traerlos de nuevo al orden. Para los redactores deldocumento era la propia "Revolucin" la que haba convocado al pas por conducto de Calles a laorganizacin de partidos polticos "de tendencias definidas y de vida permanente" y, retomando losargumentos esgrimidos una dcada antes por el obregonismo, sealaban que dado que subsistan en elpas "dos corrientes poderosas", es decir la tendencia "innovadora, reformista o revolucionaria" y latendencia "conservadora o reaccionaria", era la tendencia revolucionaria la primera en organizarse.18La tarea primordial del Comit Organizador del PNR consisti por consiguiente en mediar ante lasdiversas agrupaciones locales para que aceptasen la formacin de ese gran frente comn. Presidido porCalles, el Comit se estableci en las oficinas en donde sesionara durante varios meses (esquina delPaseo de la Reforma y avenida del Palacio Legislativo nm. 2), y de inmediato comenz a recibir adirigentes polticos estatales y locales para discutir con ellos los documentos fundamentales de la nueva LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 organizacin. Los miembros de dicho Comit eran todos polticos surgidos de las capas medias de lapoblacin quienes habindose adherido tardamente a la Revolucin durante su perodoconstitucionalista se haban dedicado a la poltica en el curso de los aos veinte. De entre ellos, tressolamente haban tenido sin embargo puestos de mando militar y ostentaban el grado de generales:Calles, Senz y Prez Trevio. Vadillo, Garca Correa y Altamirano haban sido, al igual que Calles,maestros rurales. Len era ingeniero y Senz aunque tena un grado militar se haba dedicado ante todo asu profesin de abogado, como Orozco. Amigos todos desde tiempo atrs tanto de Obregn como deCalles, compartan en general puntos de vista comunes y aunque en el pasado haban formado parte dedistintas organizaciones polticas, no diferan en lo esencial. Vadillo y Altamirano, como muchos otrosamigos del presidente, haban sido miembros del PLC hasta su desaparicin, a diferencia de otrospolticos como Puig Casauranc y Portes Gil, que haban sido militantes del PNC. La mayor parte de elloshaban sido sin embargo dirigentes de partidos estatales: Len del Partido Revolucionario Sonorense,Prez Trevio del Partido Laborista de Coahuila y Garca Correa del Partido Socialista del Sureste. ElComit estaba por consiguiente formado por polticos del mismo grupo, es decir que no eran callistas dela vieja guardia sino amigos de Obregn que se haban vuelto callistas o "callistas-obregonistas". Lospartidos nacionales ms importantes no estaban sin embargo representados en el Comit y a pesar de lapresencia de Calles, amigo de los jefes del PLM , y de Senz, ligado al PNA, se notaba la ausencia de losdirigentes de las dos principales formaciones polticas nacionales. El PNA, que un ao atrs haba sido elprincipal apoyo de la candidatura de Obregn, y el PLM de Morones, el partido ms importante duranteel gobierno callista, estaban

oficialmente ausentes del Comit Organizador del nuevo movimiento. En loque se refiere al PNA, el alejamiento entre sus dirigentes y Calles se haba ahondado luego del asesinatode Obregn y aunque la seleccin de Portes Gil como nuevo presidente haba sido acogidafavorablemente por muchos obregonistas, buena parte de ellos seguan temiendo que tras el proyecto deCalles de constituir un nuevo partido se ocultaba la voluntad del sonorense de perpetuarse en el poder.Los jefes del PLM seguan por su parte firmes en su alianza con Calles, pero la llegada de Portes Gil, quienera uno de sus principales enemigos, a la Presidencia de la Repblica, los haba obligado a tomar susdistancias ante su antiguo protector. Despus de las graves acusaciones lanzadas contra los amigos deMorones luego de la muerte de Obregn, Calles no poda integrarlos al PNR sin suscitar una violentareaccin de parte de los obregonistas. El Partido no iba por consiguiente a ser organizado ni por loscallistas ms connotados ni por los obregonistas ms reacios. En ese contexto de frgil equilibrio, uninesperado acontecimiento produjo una nueva crisis poltica que tuvo repercusiones en los trabajos deorganizacin del "Partido de la Revolucin".Tres das despus de haber dejado la Presidencia de la Repblica, el general Calles asisti a la IXConvencin Nacional de la CROM (4 de diciembre de 1928), y durante la misma se atac violentamente alpresidente Portes Gil. El pretexto que utilizaron los dirigentes cromianos pareca banal, pues criticaban algobierno portesgilista por permitir que se hubiese montado una comedia de teatro frivolo, "Eldesmoronamiento de Morones", en la que el panzn Roberto Soto ridiculizaba cruelmente al otroratodopoderoso dirigente. Una nueva crisis amenaz entonces la unidad de la coalicin de las fuerzas en elpoder y Calles tuvo que explicarse al respecto, en dos declaraciones. En la primera, el sonorense indicque haba asistido a la reunin organizada por Morones en virtud de su "solidaridad con el movimientoobrero", pero subray que su presencia haba sido "errneamente aprovechada" cosa que l no habaesperado.20 En la segunda, el sonorense reafirm su voluntad de retirarse definitivamente de la vida LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 pblica, haciendo notar que "apenas concluido el mandato" que le haba conferido el pueblo no habavacilado en iniciar "los trabajos necesarios" para la constitucin del PNR, cuya misin deba ser la de "unira la familia revolucionaria del pas", facilitando la vida institucional de Mxico tanto por "el ejerciciodemocrtico" como por "el estmulo de formacin y desarrollo de otros partidos antagnicos tambin dedoctrina". Analizando "la situacin producida en los ltimos das y tras un riguroso examen de ella" conclua , encontraba que tal vez no era l la persona indicada "para cumplir esa obra, y que parafacilitarla y para acabar con toda suspicacia que pudiera existir" deba retirarse "absoluta ydefinitivamente de la vida poltica" y volver "a la condicin del ms oscuro ciudadano" que ya nointentara ser, ni lo sera nunca, "factor poltico en Mxico", tras lo cual recomend a todos losrevolucionarios "no desmayar" en la formacin del PNR.21Ese mismo da, el Comit Organizador lanz un segundo Manifiesto en el que insista en laimportancia de crear el nuevo partido y en el que sealaba que tanto Calles como Senz haban dejadode pertenecer al Comit (8 de diciembre de 1928).22 Aarn Senz tomaba sus distancias con losorganizadores del nuevo partido a fin de preparar su candidatura a la Presidencia de la Repblica y elgeneral Calles, de acuerdo con su ofrecimiento y buscando una coalicin lo ms vasta

posible, no figurabaya oficialmente en las actividades de la organizacin. El general coahuilense Manuel Prez Trevio,hombre de con-I lanza de Calles como lo haba sido de Obregn, se convirti as en el nuevo presidentedel Comit Organizador, permaneciendo en sus cargos los otros miembros del mismo.Las actividades del Comit se aceleraron en los ltimos das del ao y, al cabo de algunassemanas, se public la convocatoria a la Convencin constituyente del PNR (5 de enero de 1929). En estaconvocatoria, el Comit se presentaba ya como el legtimo heredero de la Revolucin que, habiendo vistodesaparecer a sus principales dirigentes, tena necesidad de "institucionalizar" mecanismos para la vidapoltica. La Revolucin mexicana se deca necesitaba de "un organismo de vigilancia, de expresin yde sostn", y esta funcin esencial es la que corresponda al PNR que, para ese fin, convocaba "a todas lasagrupaciones revolucionarias de los estados". La Revolucin mexicana se afirmaba "no podra, alculminar precisamente su victoria, entregarse al enemigo de ayer, o disolverse, por inadvertencia, enfacciones hostiles" sino que deba "unificar en un solo y vasto organismo nacional" a todos susparticipantes "por encima de las tendencias y de los intereses particularistas de los grupos", los quehabran de ser plenamente garantizados. "Desaparecidos de la escena pblica" sus grandes jefes, laRevolucin confiaba sus destinos "a todos sus hijos leales" agrupados y disciplinados en el PNR, "rganode expresin poltica de la Revolucin" destinado a "fijar la doctrina a sus fieles" y a imponer "normas deaccin a sus hombres representativos, llevados al poder pblico". Este llamado a la Convencinconstituyente del nuevo partido se dirigi tanto a los "partidos de programa revolucionario integral", esdecir a todos los partidos "de cuadros" que se reclamaban de "la Revolucin", como a aquellos que sededicaban preferentemente a las "cuestiones particularistas del agrarismo o del obrerismo", es decir a lospartidos "de masas". En dicho documento se convoc a una reunin en Quertaro, durante cinco das, "apartir del 1 de marzo de 1929 a las diez de la maana", sealndose que la Asamblea estara formada por"todos los partidos y agrupaciones revolucionarias que se afiliasen al Comit Organizador antes del 10 defebrero" (art. 4), debiendo ser nombrados los delegados segn la poblacin de cada entidad federativa, arazn de un delegado por cada diez mil habitantes (art. 5). La convocatoria estaba firmada por el generalPrez Trevio, as como por Len, Vadillo, Garca Correa, Orozco y Altamirano. LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 Los miembros del Comit Organizador intensificaron sus tareas en las primeras semanas de 1929y procuraron darle una amplia difusin a dicho documento. Ese mismo da, Luis L. Len lanz un llamadoa travs de la radio -que comenzaba entonces a funcionar en Mxico -, dirigido a "todas las agrupacionesrevolucionarias", para que constituyeran el nuevo partido (5 de enero de 1-929)24 y, en los dassiguientes, tanto la prensa nacional como la local difundi noticias sobre los trabajos de organizacin delnuevo partido y dio cuenta del proyecto que los callistas presentaban a las principales fuerzas socialesorganizadas. En trminos generales, el proyecto no recibi sin embargo ms que una fra acogida puesdiversos sectores de la poblacin identificaban al nuevo partido con el general Calles y no vean en l msque a una tentativa de

importancia secundaria.Los trabajos del Comit Organizador del PNR se encontraron sin duda ante condiciones pocofavorables. Para las clases poseedoras, el proyecto de Calles no pareca implicar nuevos riesgos, pero paralas capas medias de la poblacin, que no vean en los callistas ms que a hombres profundamentecorruptos, enriquecidos ilcitamente en el ejercicio del poder, el proyecto era una tentativa del expresidente por mantener en vigencia a un rgimen caracterizado por una poltica que no corresponda alas demandas que se haban expresado durante la revolucin armada. En el seno de las organizacionescampesinas y de los sindicatos obreros independientes de la CROM , el anuncio de la constitucin delnuevo partido fue en general considerado como una maniobra ms del grupo callista y no se manifestninguna reaccin favorable al llamado del Comit Organizador. Los amigos de Calles estaban sin embargodecididos a constituirse una base social permanente y buscaron por todos los medios obtener el apoyode la mayor parte de los caciques y de los dirigentes polticos del pas, y a este fin todos los miembros delComit desplegaron sus mejores esfuerzos personales.Los callistas haban ejercido el poder en nombre de una idea: "la Revolucin mexicana". El granmovimiento que iban a organizar deba ser presentado como el nico frente legtimo del movimientoarmado iniciado en 1910, pero de hecho no iba a ser creado ms que por la faccin triunfante en ste.Luego de una dcada de luchas entre los diversos grupos "revolucionarios", los callistas se habanconvertido en los dirigentes de la burocracia poltica y en los intrpretes de "la Revolucin". Al crear lanueva formacin poltica buscaban as no solamente legitimarse, sino tambin crear mecanismos delegitimacin para los aos venideros que les permitiesen controlar ms firmemente el aparato estatal.6. LOS DOCUMENTOS OFICIALES DEL PNRLos documentos oficiales del PNR que se sometieron a la consideracin de las organizaciones quese reclamaban de "la Revolucin" a principios de 1929, testimoniaron la voluntad del grupo callista deconstituir un movimiento lo ms amplio posible, y estuvieron por consiguiente caracterizados tanto por laimprecisin y la ambigedad como por un cierto eclecticismo. Las raras crticas pblicas de los dirigentesde los "partidos" locales hicieron referencia esencialmente a cierta carencia de rigor de parte de losredactores, pero no hubo ninguna impugnacin seria.Dos semanas despus del llamado del Comit Organizador del nuevo partido, se dieron a conocerlos proyectos de Declaracin de principios, de Programas de accin y de Estatutos del PNR en losprincipales peridicos del pas (20 y 26 de enero de 1929). Esos tres documentos haban sido redactadospor los dirigentes callistas y en particular por Basilio Vadillo, Jos Manuel Puig Casauranc y Luis L. Len.Los redactores pidieron sin embargo la colaboracin de varios especialistas, encargndose ellos mismos LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 de los temas de su especialidad, por lo que Len, por ejemplo, redact el captulo de agricultura delPrograma. Habiendo aprobado el general Calles el texto de los tres documentos, stos fueronampliamente difundidos en la prensa nacional.25En el proyecto de Declaracin de principios haba un marcado espritu de conciliacin y se omitanpor consiguiente las tesis sostenidas por las organizaciones locales radicales, en particular en lo referenteal problema agrario. El PNR, "en nombre de la opinin revolucionaria de Mxico", declaraba aceptar "elsistema democrtico" y "la forma de gobierno" establecida por la Constitucin, y se comprometa aluchar por hacer cada vez ms efectivos "la libertad del sufragio y el triunfo de las mayoras en loscomicios", procurar la estabilidad de los gobiernos "emanados de su accin poltica" y a estimular elacceso de la mujer mexicana a las actividades cvicas. Al lado de estos objetivos democrticos el Partidosostena una

plataforma social bastante moderada, reconociendo no obstante que "el programa materialy cultural de Mxico" estaba subordinado a la "condicin econmica y mental" del pueblo y que eramenester lograr el pleno cumplimiento de los preceptos contenidos en los artculos 27 y 123constitucionales, para lo cual la organizacin reconoca en las clases obreras y campesinas "el factorsocial ms importante de la colectividad mexicana", haciendo hincapi en que "la lucha de clases" erauna idea fundamental y en que "el cumplimiento de las leyes" constitua "una garanta de los derechosdel proletariado" hasta entonces menoscabados por la superioridad de los explotadores sobre losexplotados. El PNR declaraba por otra parte que la soberana nacional deba ser base de la polticainternacional de Mxico y que en lo interno "los gobiernos emanados" de su accin poltica deberandedicar sus mayores energas "a la reconstruccin nacional". El nuevo Partido reconoca, en fin, que elgobierno deba estar integrado esencialmente con "elementos de la debida filiacin poltica", es decir,con hombres "de ideologa revolucionaria".26El Programa del Partido no era otra cosa que el programa del grupo callista, e insista en la necesidad deaplicar la Constitucin en materias educacional, de industrializacin y de modernizacin de la agricultura.El objetivo prioritario de los callistas era la consolidacin del aparato estatal y su programa econmico ysocial fue en mltiples aspectos bastante conservador y estuvo marcado por mltiples arcasmos. Losprincipales creadores del Partido eran masones profundamente anticlericales y algunos de los rasgos delPartido -laicisismo, anticlericalismo y conciliacin de clases- se debieron en buena medida a ello. Loscinco captulos del proyecto de Programa Educacin, Industria, Agricultura, Comunicacin y Hacienda ycrdito pblico - contenan proposiciones en lo general vagas e imprecisas, en las que adems de lospostulados "revolucionarios" los problemas del desarrollo econmico dominaban el documento. Lapluralidad de los redactores era evidente en el proyecto de Programa y as por ejemplo en el captulo deEducacin, se mezclaban algunas ideas positivistas tanto a ideas transcritas de textos europeos como alas demandas presentadas en el curso del movimiento armado. Se sealaba as que la enseanza debatender a "fortalecer la conciencia de la nacionalidad a partir de factores tnicos e histricos" quedesarrollaran en las conciencias "la idea de la primaca de los intereses de la colectividad sobre losintereses privados o individuales" a fin de realizar "un tipo de individuo superior en el plan fsico", para locual se recomendaba la creacin de una escuela "activa y utilitarista" y se alentaba "la empresa privadapara la enseanza". Los callistas preconizaban la necesidad de consolidar una burguesa nacional y as fueestablecido, con respecto al desarrollo industrial, que deberan favorecerse especial y preferencialmente"las industrias basadas en los capitales mexicanos o extranjeros que se encontrasen en su totalidad enMxico"' y que debera "organizarse a los pequeos industriales para colocarlos en condicin de defensa LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 frente a la competencia de la gran industria". En materia agraria, las tesis partidarias buscaron acercarsea las frmulas utilizadas con frecuencia durante los aos veinte y se preconiz as la defensa del ejido y elreparto de las grandes propiedades, sealndose que la poltica gubernamental deba tender a distribuirla tierra a los campesinos que verdaderamente la trabajaban, pero en general se puso tan dbilmente elacento en el problema de la tenencia de la tierra que sin lugar a dudas las organizaciones campesinas mscombativas no podan suscribir esas declaraciones imprecisas como si se tratara de un verdaderoprograma agrario. En el captulo de las comunicaciones, los

redactores pudieron expresar mejor una seriede ambiciosos proyectos en materia de construccin de caminos y de red ferroviaria, subrayando laimportancia del transporte de los ciudadanos en el territorio, lo mismo que en el captulo hacendario,donde previeron en fin "restablecer y mantener el orden en la economa y en la hacienda nacionales atravs de la coordinacin de las actividades de produccin, de circulacin y de consumo".27El proyecto de estatutos, publicado poco despus (26 de enero de 1929), se deba esencialmentea Basilio Vadillo, y prevea un partido con armazn dbil, pero profundamente centralizado. Vadillo habasido embajador de Mxico en la URSS y es muy probable que hubiese tomado como modelo algunosaspectos del Partido Comunista de la Unin Sovitica. El PNR fue sin embargo concebido con una dobleestructura. Por un lado, una estructura "directa" que estaba formada por los comits municipales, loscomits de Estado o de territorio, el Comit Ejecutivo Nacional y el Comit Directivo Nacional y, por elotro, una estructura "indirecta", formada por los diversos "partidos" nacionales, regionales y municipalesque aceptasen los estatutos, de tal manera que en cierto sentido el PNR era concebido como unaconfederacin de partidos. La intencin de Calles era someter a la autoridad central a los diversoscaciques que ejercan el poder arbitrariamente en diversas zonas del pas, y por consiguiente a lasorganizaciones de masas que lo haban formado, por lo que los miembros del PNR se afiliaban por suadhesin al partido local. En el proyecto se subrayaba por consiguiente la importancia acordada a launidad. Los principales fines del PNR, se deca, eran el "mantener de manera permanente y a travs de launificacin de los elementos revolucionarios del pas una disciplina de apoyo al orden legal creado por laRevolucin mexicana", y el definir y consolidar cada vez ms "la doctrina y las conquistas" de la propia"Revolucin", llevando a los cargos de representacin a aquellos elementos "cuya filiacin, integridad ymoralidad" pudiesen garantizar sus postulados. Se reconoca absolutamente la autonoma de los partidosde las diversas entidades en lo relativo a los asuntos locales (art. 2), pero se establecieron rganos dedireccin sobre una base territorial (art. 9), es decir Comits Municipales, de Distrito Electoral, Directivosde Estado y Directivo Nacional. El Comit Directivo Nacional estara formado por un representante decada partido local y funcionara a travs de un Comit Ejecutivo Nacional (CEN), que l elegira (art. 40) yque sera el rgano de direccin durante seis aos (art. 41), pues deba "controlar y dirigir los trabajospolticos del Partido" (art. 45). Los autores de los estatutos estaban sin duda abiertos a todas lasinnovaciones y conocan la vida partidaria en las principales naciones occidentales, pero al establecerselas atribuciones de la direccin nacional y de los miembros, el secretario del Exterior fue comisionadopara "estudiar el funcionamiento de los partidos similares en el extranjero" .1 lu de tomar de ellos lasdisposiciones que pudiesen perfeccionar el funcionamiento del PNR (art. 53). Las convenciones -losrganos instituidos para designar a los candidatos del Partido - podan ser Nacional, de Estado o deTerritorio, de Distrito Electoral y Municipales (art. 54), pero no se especific su composicin, dejando estafacultad al CEN quien debera fijar las bases en las convocatorias (art. 74, 78 y 84). Fue sealadonicamente que la Convencin Nacional, que sera el rgano habilitado para "designar el candidato del LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 Partido a la Presidencia de la Repblica y para introducir reformas a los estatutos y al Programa deprincipios" (art. 75), estara formada por delegados de todos los "partidos" en la proporcin de uno porcada diez mil habitantes (art. 77). Para designar el candidato a la Presidencia de

la Repblica, lasdelegaciones tendran el derecho de proponer candidatos, por escrito, la vspera del da fijado paracomenzar los debates (art. 121), yla votacin para elegir los candidatos sera directa y secreta (art. 129).Desde antes de su constitucin, por otra parte, el PNR se presentaba como el representante de la naciny el legtimo heredero de "la Revolucin", por lo que su emblema iba a ser un crculo dividido en tressecciones verticales que se destacaran en verde, blanco y rojo, es decir los colores nacionales, y en losque estaran impresas las letras "P", "N"y "R", estando dicho crculo rodeado de un crculo blanco a su vezcircundado por un crculo rojo, caracterstico del carcter "revolucionario" de la nueva organizacin, quecon todos esos rasgos pretenda lograr la adhesin de las organizaciones ms radicales. El lema delPartido iba a ser sin embargo significativo del proyecto callista para crear un Estado nacional fuerte:"Instituciones y Reforma Social" (art. 136).28Las reacciones pblicas a la publicacin de dichos documentos fueron poco importantes y nomotivaron ms que parcos comentarios editoriales en la prensa nacional.29 La razn por la que no seencuentran los testimonios de los debates pblicos sobre la constitucin del nuevo Partido essimplemente que nunca los hubo. Ni en los peridicos de la poca ni en los escritos de los principalesprotagonistas de aquellos das se habla a este respecto porque el PNR fue creado desde arriba haciaabajo y slo el general Calles y sus amigos intercambiaron puntos de vista. El divisionario sonorense habaobtenido un cierto consenso hacia su proyecto de parte de los legisladores, que haban integrado elBloque Nacional Revolucionario, y de los oficiales del ejrcito, que haban aceptado a un civil en laPresidencia de la Repblica, y con esos apoyos pudo poner en marcha su proyecto. 7. LA OPOSICIN POLTICA AL NUEVO PARTIDO El PNR naci en realidad como una creacin del aparato estatal aunque en su constitucin hubo unacierta ambigedad: oficialmente no lo creaban las autoridades, pero de hecho todo el peso del poderestatal contribua a su nacimiento. Las principales reacciones pblicas a su constitucin vinieron porconsiguiente de los partidos independientes. En el seno del bloque social dominante, dos organizaciones,que eran acaso las ms importantes del pas podan manifestar resistencias para afiliarse al partido quese proyectaba y as Aconteci. Por una parte, los obregonistas que dirigan el PNA, quienes ocupabanvarios Cargos de importancia en la administracin pblica y eran mayoritarios en el Congreso de la Unin,y que no aceptaban dejar a Calles el control absoluto de la vida poltica; por la otra, las lites obreras quese encontraban al frente de la CROM y del PLM y que haban desarrollado notablemente la fuerza desus organizaciones durante los aos del callismo.De los ex oficiales "revolucionarios", muy pocos por el contrario manifestaron reservas alproyecto para constituir el PNR. Adalberto Tejerla (gobernador de Veracruz), constitua una de esasexcepciones, pues consideraba que la simple reunin de grupos regionales en una organizacin no LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 bastaba para garantizar la realizacin de reformas sociales y sugiri a Calles que representantes de losobreros y de los campesinos fuesen nombrados en la directiva del nuevo partido.30 La concepcin que elex presidente tena del PNR era sin embargo muy diferente, y cuando algunas semanas despusBartolom Garca Correa (secretario de Organizacin del Comit Organizador del PNR), pidi a Tejeda quele propusiera candidatos

para dirigir los comits municipales en el estado de Veracruz, ste rehuscolaborar en el proyecto al igual que ocupar uno de los principales cargos directivos en el nuevopartido.31Un buen nmero de "partidos" polticos nacionales, regionales y locales expresaron porconsiguiente su adhesin a la idea de constituir una organizacin poltica nica en el plano nacional. Losmiembros del Comit Organizador haban sido comisionados por Calles para obtener el apoyo de los LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 dirigentes de mltiples "partidos" locales y Garca Correa, por ejemplo, logr la afiliacin de un buennmero de trabajadores y de campesinos del estado de Yucatn. Aarn Senz, mencionado como elprecandidato de los obregonistas a la Presidencia de la Repblica, realiz tambin intensas actividadespara obtener la fidelidad de los principales caciques y dirigentes campesinos y obreros del centro y delnorte del pas. Las invitaciones del Comit no recibieron sin embargo el apoyo esperado y los callistasrecurrieron por ello a la prctica de constituir a su vez nuevos "partidos" para afiliarlos al naciente PNR.Tal fue el caso del "Partido Revolucionario 1917" -creado por Luis Snchez Pontn y otros legisladores - ydel "Gran Partido Revolucionario del Distrito Federal", que se deca integrado por 148 partidos.32La primera gran manifestacin de resistencia fue la del PNA . La direccin de este partido eraprofundamente anticallista y se opona firmemente a afiliar su organizacin al PNR. Los principales lderesdel PNA -Antonio Daz Soto y Gama y Aurelio Manrique -haban constituido algunos meses atrs laConfederacin de los Partidos Obregonistas de la Repblica a fin de exigir el esclarecimiento deresponsabilidades por la muerte de Obregn y se mostraban totalmente intransigentes con Calles. Unamaniobra de Senz culmin entonces con la expulsin de Daz Soto y Gama, de Caloca y de Manrique delPNA (17 de enero de 1929), y una fraccin de esta organizacin pudo afiliarse as al PNR.33 Manrique ylos otros dirigentes expulsados decidieron en respuesta apoyar la candidatura de Gilberto Valenzuela a laPresidencia de la Repblica.34Las resistencias de la CROM fueron menos violentas, aunque un buen nmero de dirigenteslaboristas se manifestaron hostiles a la idea de formar un nuevo partido. La seleccin de Portes Gil comopresidente de la Repblica y las declaraciones de Calles luego de los incidentes de diciembre, habanacrecentado en efecto la desconfianza de Morones y de su grupo, y el hecho de que el general PrezTrevifio hubiese sido sealado como el futuro presidente del nuevo partido reforzaba esta desconfianza.En el caso de una afiliacin del PLM al PNR, Morones y sus amigos perderan adems una parte de supoder. En virtud de la oposicin de los obregonistas, para Calles la afiliacin del PLM al partido queestaba organizando no era tampoco conveniente. El embajador norteamericano Dwight W. Morrow noocultaba a sus colegas del cuerpo diplomtico que a su juicio los laboristas gozaban de un poderdesmesurado que era urgente limitar y es muy probable que su punto de vista haya sido escuchado por elsonorense,35 por lo que muy pronto qued claro que el PLM no se adherira al PNR. LOS ataques contrala CROM y contra el PLM- se haban intensificado desde finales de 1928, viniendo tanto de parte dealgu-nos senadores como de varios gobernadores y ante esta situacin un joven dirigente de la CROM ,Vicente Lombardo Toledano, lleg incluso a sugerir la disolucin del PLM a fin de no afectar los interesesde la CROM .36 As fue como nicamente tres "partidos" que se consideraban como afiliados al PLM elPartido Laborista de Jalisco, el Partido del Trabajo de San Luis Potos y el Partido del Trabajo del Estado dePuebla- y una fraccin del PLM, el "Partido Laborista Independiente" que se organiz entonces (16 dediciembre de 1928), se afiliaron al PNR.37 El "desmoronamiento" de la CROM ocurri

efectivamentedurante las semanas en que se constitua el nuevo partido, es decir entre diciembre de 1928 y marzo de1929, y aunque las nuevas organizaciones que fueron entonces surgiendo de los desprendimientos de lacentral moronista no se adhirieron al PNR, el debilitamiento de la CROM-PLM favoreci sin duda alproyecto callista.La primera reaccin de oposicin abierta a la constitucin del PNR vino de parte del PCM y de laLNC, organizaciones que en un manifiesto acusaron al general Calles de ser "un reaccionario" y pidieron LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 la creacin de un amplio frente que pudiese oponerse a los proyectos polticos del hombre deGuaymas.38 El PCM consideraba que el nuevo partido trataba de organizar a "las fuerzas de la nuevaburguesa" con un programa "de reconstruccin nacional" y que como en su interior habra "todas lastendencias", el "Gran Partido Nacional" sera "una enorme trampa" en la cual se quera "hacer caer a lasma-sas".39 El programa que la Liga public poco despus daba cuenta de una radicalizacin de suideologa, puesto que propona armar a todos los campesinos, remplazar al Congreso y a las Legislaturaslocales por asambleas obreras y campesinas, crear tribunales populares y realizar muy importantesreformas.40Un frente de rechazo al proyecto de Calles se constituy poco despus bajo el ttulo de BloqueUnitario de Obreros y de Campesinos (BUOC), con la participacin de varias organizaciones reg ionales ynacionales, en particular de la LNC y el PCM, y present de inmediato la candidatura del general PedroRodrguez Triana a la Presidencia de la Repblica.41 La campaa de los comunistas tuvo que hacer frentesin embargo a una actitud intransigente de parte de las autoridades. Portes Gil haba iniciado unaviolenta represin contra el PCM desde los primeros das de su mandato, y las continuas denuncias de loscomunistas durante la campaa electoral, en particular con relacin a la reconstitucin de los latifundios,exacerbaban la represin que vena no solamente de parte de grupos locales sino tambin de lasautoridades federales.La oposicin de los comunistas al PNR no fue la nica pues, poco despus, el Partido NacionalAntirreeleccionista (PNAR) acus tambin al nuevo partido de no ser "un partido democrtico" porque,segn un comunicado de sus dirigentes, su asamblea iba a estar integrada por "delegados sinrepresentacin" y por "partidos ficticios".42 El PNAR, que acababa de ser reconstituido, eraesencialmente un partido "de cuadros", que reuna esencialmente a polticos liberales que vean en lasprcticas del callismo un verdadero atentado a las libertades y a la democracia, pero que carecan de unrespaldo popular.Del lado de las clases poseedoras, las reacciones ante los trabajos de organizacin del nuevopartido fueron bastante discretas. A finales de 1928, el grupo callista tena ya excelentes relaciones convarios de los dirigentes de la incipiente burguesa comercial e industrial y aunque stos hubiesen podidotener algunas reticencias, no se opusieron al proyecto del ex presidente. El peridico Excelsior, que era elportavoz de las organizaciones patronales, no public entonces ms que unos pocos comentarios.43 Lasorganizaciones empresariales eran todava bastante dbiles, pero no haba nada en las tesis que elcallismo sostena en 1929 que fuese susceptible de provocar en sus dirigentes los mismos sentimientosde temor que haban tenido ante las tesis oficiales en el curso de los aos de 1925 y 1926. La principaloposicin iba a venir tanto de los terratenientes como de una fraccin del ejrcito, dos fuerzas polticasque no vean al proyecto sino como una tentativa de Calles por perpetuarse en el poder.El anuncio de la formacin del PNR provoc una serie de reacciones de parte de las formacionespolticas a las que se pretenda integrar al nuevo frente pero, en trminos generales, no hubo una cabalcomprensin de la magnitud del proyecto que

Calles buscaba imponer a la mayor parte de las fuerzaspolticas del pas. La ausencia de tradiciones democrticas y las prcticas caudillistas de los ltimos aoslimitaban sin duda la perspectiva de la mayor parte de los lderes polticos. LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 8. LA SUCESIN DE PORTES GIL La mayor parte de los dirigentes polticos y sindicales mexicanos de los aos veinte conceban alos "partidos polticos" como organizaciones de masas, frecuentemente dotadas de grupos armados, quedeban tener como misin esencial la de apoyar a sus lderes para llegar a los cargos pblicos. Laconstitucin del PNR no fue considerada por consiguiente por la mayor parte de los dirigentes de lasorganizaciones locales y por los jefes del ejrcito ms que como un acontecimiento secundario conrelacin a la coyuntura poltica.A principios de 1929, en el seno de las fuerzas que componan el bloque social dominante seatribua mayor importancia a la designacin del candidato oficial a la Presidencia de la Repblica que a laconstitucin del nuevo partido. El Bloque Revolucionario Obregonista haba advertido que primero debaser el Partido y luego el candidato (14 de diciembre de 1928), pero en trminos generales todos losgrupos y organizaciones obraban a la inversa. El propio Senz, que parta como favorito a la contiendaelectoral, realizaba una intenssima campaa y ante las mltiples especulaciones, en particular de gruposobregonistas, no dudaba en afirmar que reconocera la soberana de la Convencin. La lucha por lainvestidura como candidato presidencial del "Partido de la Revolucin" se estableci sin embargo muypronto entre dos connotados "callistas-obregonistas": el neoleons Aarn Senz (secretario de Hacienday Crdito Pblico) y el michoacano Pascual Ortiz Rubio, quien acababa de ser llamado de su puesto comoembajador en Ro de Janeiro para ocupar la Secretara de Gobernacin (20 de noviembre de 1928).Cuando se supo que haba declinado este ofrecimiento y que no haba protestado a su nuevo cargo parano inhabilitarse como candidato (29 de diciembre de 1928) estall una verdadera bomba poltica. Senzse entrevist con el michoacano y muy pronto fue evidente que el panorama haba cambiado de maneraradical.44 Ortiz Rubio, que retornaba a Mxico luego de una ausencia de cinco aos, no pareca tenervnculos polticos de importancia lo que le permita sin duda convertirse en un factor de conciliacin.Debido a una larga estada en el exterior, careca en efecto de lazos tanto con los obregonistas como conlos callistas y, al no tener bases populares, se converta as en un candidato conveniente en particularpara el crculo de ntimos de Calles. Senz, por el contrario, deba hacer frente a la oposicin de un buennmero de amigos de Calles que lo consideraban como un obregonista ortodoxo o lo vean comodemasiado conservador. El ex presidente sonorense pareca haber apoyado la candidatura de Senzbuscando as la afiliacin del PNA al PNR, pero ante la resistencia de los obregonistas a comienzos de1929 todo dejaba entender que el divisionario sonorense comenzaba a inclinarse por un candidato msincondicional. Cuando los dos precandidatos fueron recibidos en la sede del Comit Organizador del PNR,la campaa para la designacin del candidato "revolucionario" estaba oficialmente abierta (2 de enero de1929).45 Senz se presentaba como el candidato de los "obregonistas-callistas" y los trabajos de sucomit electoral eran muy activos, de tal manera que fue nombrado candidato a la Presidencia de laRepblica por el PNA (26 de enero de 1929) y, poco despus, por otros "partidos".46En el curso de las semanas que precedieron a la Convencin Constituyente del "Partido de laRevolucin", la mayor parte de los dirigentes polticos regionales estaban sin embargo convencidos deque Calles permaneca favorable a la candidatura de Senz y se afirmaba que el propio sonorense iba a

LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 ocupar la Presidencia del nuevo Partido, teniendo a Puig Casauranc como secretario general.47 Senz sepresentaba ante todo como un obregonista, pero a medida que la precampaa electoral evolucionabasus tesis lo aproximaban cada vez ms al grupo callista y la mayor parte de los polticos cercanos a Calles,aunque manifestaban sus preferencias por un candidato que tuviese una personalidad menosprominente que la de Senz, estaban dispuestos a seguir las orientaciones del ex presidente de laRepblica. Para los callistas, era evidente que su jefe quera continuar decidiendo los asuntos pblicos atravs del PNR y que conservaria una influencia determinante en la vida nacional.48Ortiz Rubio y Senz, que buscaban la investidura del nuevo partido, no eran sin embargo losnicos aspirantes a la Presidencia de la Repblica. El movimiento que Calles deseaba organizar estabalejos de ser una realidad y una gran agitacin reinaba en el pas, en particular en el medio rural. Ademsde los dos precandidatos del PNR, otros cuatro aspirantes apoyados por fuerzas opuestas al callismorecorran el pas levantando una polvareda de comentarios: los abogados Gilberto Valenzuela y JosVasconcelos y los generales Antonio I. Villarreal y Pedro Rodrguez Triana. Valenzuela, que propona lanacionalizacin del petrleo y una reforma agraria moderada, tena el apoyo a su candidatura de algunosgrupos disidentes del callismo y del obregonismo y aunque su gira electoral comenz de manera pococonvincente muy pronto un grupo de 61 diputados federales se pronunci a su favor (18 de diciembre de1928).49 La campaa de Vasconcelos, quien sostena tesis nacionalistas, democrticas y reformistas, sepresentaba por el contrario como una crtica general al callismo por lo que logr rpidamente atraergrandes multitudes a su paso, a pesar de que desafiaba la hostilidad de las autoridades locales que leimpedan continuamente organizar sus mtines.50 Antonio I. Villarreal, por su parte, sosteniendo unprograma vago y difuso, que tena como eje a las reivindicaciones agrarias, trataba de obtener el apoyode una fraccin del ejrcito y del campesinado. El candidato comunista, general Pedro Rodrguez Triana,sostenido por el BUOC, presentaba en fin un programa radical que le permiti desde el inicio de sucampaa atraer importantes contingentes campesinos.En ese contexto de enfrentamiento poltico-electoral sin precedentes, las oficinas sede delComit Organizador del PNR sufrieron el primer atentado desde su instalacin (10 de febrero de 1929),mismo que no fue reivindicado.51 Las primeras semanas de 1929 fueron de una gran tensin poltica ylos rumores corran sobre las probabilidades de un levantamiento armado. El Comit Organizador sepreocup por esta razn en crear un clima de optimismo al nacimiento del "Partido de la Revolucin".Una gran publicidad se dio a principios de 1929 a los preparativos de la Convencin Constituyente delPNR, preocupndose los miembros del Comit por enfatizar la importancia de las adhesiones recibidas,52y llegando incluso a afirmar que el 80% de las organizaciones polticas existentes en la Repblica asistirana la reunin.53 Segn las previsiones de los dirigentes callistas, habra en la Asamblea 1 400 delegados,uno por cada diez mil habitantes.La prensa por su parte no poda hacer otra cosa que reflejar la que era para los principalesdirigentes polticos del pas la preocupacin central de esos das. Los principales cotidianos y semanariosse interrogaban sobre qu candidato tendra la mayora durante la Convencin, si Ortiz Rubio o Senz.55Ni la naturaleza del nuevo partido ni el texto de sus documentos oficiales eran motivo de discusin porparte de los comentaristas, preocupados ante todo por saber quin recibira la investidura del PNR. Lamayor parte de los observadores estaban entonces de acuerdo en sealar que no haba duda posiblesobre la decisin que sera tomada durante la

reunin. La opinin general era que Senz sera postulado LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 porque, segn se afirmaba, 21 de las 31 delegaciones que integraran la Con- , vencin Constituyente delPNR estaban con l.56 A fines de febrero, Calles haba ya decidido sin embargo apoyar la candidatura deOrtiz Rubio a la Presidencia y todos los medios de que disponan los callistas fueron puestos en accinpara imponer esta decisin a la reunin de Quertaro. El Comit Organizador del PNR anunci de estamanera pocos das antes del inicio de la reunin que slo se admitiran a la misma los delegados de lospartidos "registrados de acuerdo con la ley" segn el dictamen de una Comisin, lo que implicaba que searrogaba la facultad de decidir en ltima instancia quienes podran ser los delegados.57El 1 de marzo de 1929, da fijado para la reunin de la Convencin Constituyente de PartidoNacional Revolucionario, tanto en el ejrcito como en la mayor parte de las organizaciones y grupospolticos la nueva formacin era considerada como un paso imprescindible para la consolidacin delrgimen, pero en muchos polticos civiles y militares prevaleca la idea de que sta no iba a tener otrafuncin que la de ser un instrumento a servicio de Calles y de su grupo, y cuyo objetivo ms inmediatosera el de imponer la candidatura presidencial de un incondicional del divisionario sonorense. 9. LA CONVENCIN CONSTITUYENTE DEL PNR EN QUERTARO La Convencin Constituyente del PNR se reuni en el Teatro de la Repblica (antes TeatroIturbide) de Quertaro y a ella asistieron representantes de los diversos "partidos", organizacionessindicales y campesinas, grupos y facciones polticas nacionales y regionales que aceptaron el proyecto dePlutarco Elias Calles (1-4 de marzo de 1929). Slo dos partidos polticos nacionales de importancia noestuvieron representados en esta reunin, el PLM y el PCM , pero su ausencia fue hbilmente soslayadapor los callistas, que procuraron dar a la convencin un sello de unidad.Los delegados que fueron admitidos no eran sin embargo representativos de las fuerzas socialesque haban luchado durante la Revolucin. En la composicin de la asamblea, hubo una mayora de jefesmilitares y de profesionistas surgidos de las capas medias de la poblacin y solamente algunos dirigentesagrarios, profesores y lderes obreros, ya que los dirigentes del Comit Organizador establecieron demanera arbitraria la integracin de las delegaciones, buscando ante todo a polticos profesionales quefuesen fieles al ex presidente sonorense.58 Los amigos de Calles no atendan para ello a motivos de tipoideolgico, ya que los documentos oficiales del nuevo partido no iban a ser discutidos, sino a razonespolticas. La prensa estimaba que dos terceras partes de los delegados eran partidarios de Senz y lavspera de la reunin, ste afirmaba contar con 21 delegaciones en tanto que 6 se manifestaban en favorde Ortiz Rubio y otras 3 se declaraban neutrales.59 Dos de los partidos regionales ms importantesapoyaban a Senz, el PSS uno de cuyos dirigentes, Bartolom Garca Correa, era secretario deOrganizacin del Comit organizador del PNR y el PSF , al igual que otras formaciones, como la fraccindel PNA que se haba afiliado al PNR y que sostena tambin la candidatura presidencial del ex dirigenteobregonista.El Comit Organizador del Partido, de conformidad con el artculo 7 de la convcale ma, fue elencargado de instalar la Convencin y las autoridades no escatimaron gastos para ello. Los dirigentespenerreanos esperaban 1 800 delegados, de los cuales la mayor piule llegaron entre el 25 y el 28 defebrero y alquilaron hoteles y cuartos en las casas particulares y compraron adems catres de campaa.

LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 La organizacin material de la reunin no constitua sin embargo la mayor preocupacin de los callistas.Durante toda la loche del da 28 y en la maana del da previsto para abrir la reunin, Luis L. Len seencarg de la verificacin de las credenciales de los delegados, que intercambi por credenciales deacceso a la Convencin. La nominacin del candidato presidencial era el puni culminante de la reunin yla composicin de la misma sufri entonces una nueva se-leccin al rechazarse el acceso a la misma aotro nmero importante de delegados que se haban manifestado como partidarios de Senz.60El grupo callista no puso en obra en el momento de la constitucin del PNR ninguna lMacucademocrtica y marc as la vida del Partido desde su nacimiento. Al limitar la participacin de losdirigentes campesinos que reclamndose del general Obregn se manifestaban por la candidatura deSenz, los callistas no ocultaban su intencin de controlar la nueva organizacin lo ms firmementeposible. El da de la apertura de los trabajos, fue evidente que Senz no tendra la mayora en laConvencin, pues si algunas delegaciones, como la de Guanajuato y la de Jalisco, continuabanapoyndolo, otras, como la de Coahuila -presidida por Prez Trevio -, la de Yucatn -presidida por GarcaCorrea - y la de Tamaulipas, haban cambiado ya de candidato. Comprendiendo entonces que la mayorparte de los delegados daran su apoyo a la candidatura de Ortiz Rubio, Senz envi una carta al ComitOrganizador anuncindole que no participara en la reunin e hizo poco despus declaraciones a laprensa desde un hotel, sealando que la Convencin no era "ms que una farsa".61El PNR naca oficialmente al agruparse los "partidos" polticos ms importantes de las diversasentidades federativas, pero en realidad era una creacin de Calles y de sus amigos. El grupo callista, quetena en 1929 la legitimidad "revolucionaria", careca indudablemente de la legimidad electoral que debaserle proporcionada por el nuevo partido. El PNR iba a ser creado formalmente por una coalicin de lasorganizaciones y grupos surgidos de "la Revolucin" y reunidos en torno al general Calles, pero de hechoel partido que estaba a punto de nacer iba a apoyarse solamente en los dirigentes polticos quepermanecan fieles al viejo sonorense. La base popular de la nueva organizacin fue por consiguientebastante limitada desde su fundacin, ya que la incorporacin de contingentes obreros se haba reveladodifcil y la de los grupos campesinos que Senz haba obtenido fue puesta n entredicho en el momentode la integracin de la Convencin en virtud de los procedimientos que se estaban utilizando en vistas ala designacin del candidato presidencial.La Convencin Constituyente del PNR comenz con un retraso de media jornada debido a losproblemas que tuvo el Comit Organizador para integrar una asamblea disciplinada a las decisiones deCalles, y hasta las 16 horas del da 1 de marzo, ante 874 delegados de los 1 434 que se haba previsto queseran admitidos, Len indic que haba el quorum necesario para comenzar los trabajos.62 Losproblemas de los organizadores no cesaron en el curso de esa tarde, pues habiendo sido declaradaabierta la primera sesin de trabajo, dos comisiones se encargaron de nuevo de verificar las credencialesy, luego de haber rechazado las de varios delegados que persistan en manifestarse como saenzistas, sedeclar en regla a 873.63 Los callistas dominaban ampliamente la reunin e impusieron a uno de susmiembros, Filiberto Gmez, como presidente de la misma, lo que les aseguraba un amplio control deldesarrollo de los debates. Los dos principales oradores de la sesin inaugural, Prez Trevio (presidentedel Comit Organizador) y Len (secretario general) pudieron desarrollar as las principales tesis delcallismo, presentando esencialmente al PNR como un "frente" de todos los "revolucionarios" constituidopara oponerse a los conservadores y a los claudicantes.

LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 "La Revolucin social mexicana" haba triunfado definitivamente segn Prez Trevio, tanto "enel campo de las armas" como en el "de las ideas", y su desarrollo vena lgicamente a culminar "en launificacin de todos los revolucionarios del pas en un solo organismo para las contiendas democrticas".La presencia en la Convencin de "grupos numerosos, representativos de grandes colectividadespolticas" que estaban unificados todos bajo "el estandarte" de "la Revolucin", era un ejemplo para todoel pas y comprometa a los miembros del PNR a ser "los legionarios" que deban defender las conquistasdel movimiento armado. El mensaje de Calles, la iniciativa de ste para constituir el PNR y su decisin de"retirarse definitivamente de la poltica" les conferan una gran responsabilidad y tanto "porrecomendacin" de Calles como por que lo haban credo necesario seal Prez Trevio habanvenido a Quertaro a organizar ese "frente nico nacional" que sera su fuerza contra la de "la reaccin" yla de "los claudicantes". El Partido naca para el coahuilense como una consecuencia lgica delmovimiento armado pero tambin como una necesidad nacional. La fuerza de la tendencia"revolucionaria" segua residiendo para los organizadores del PNR en las fuerzas locales y enunciaban porello la necesidad de sostener la autonoma de las agrupaciones de los estados en los asuntos de carcterlocal pues "el centralismo y la tendencia de absorcin por los elementos directores de la capital de laRepblica" de las facultades pertenecientes "exclusivamente a los partidos locales" -afirm Prez Trevio- sera "un germen de desprestigio y de fracaso en el Partido". La unificacin de todos alrededor de unprograma deba ser conservada por consiguiente a travs del respeto ms absoluto "de los derechos" quelos partidos "deban ejercitar" y ellos se comprometan "con responsabilidad" a garantizarla.64 En unaimprovisada alocucin, Luis L. Len, puso a su vez el acento en el hecho de que eran ellos, los partidariostanto de Obregn como de Calles -es decir los "obregonistas-callistas"-, quienes asuman esaresponsabilidad histrica y estaban dispuestos a llevarla adelante para hacer una realidad los ideales de"la Revolucin".65En el curso de los trabajos de la Convencin Constituyente del PNR, los callistas lograronindudablemente presentar a la reunin como una manifestacin de unidad en torno a las tesis del expresidente sonorense. El segundo da de la misma, haba ya 950 delegaciones, es decir que se habanaceptado las credenciales de 109 nuevos representantes66 y, en los discursos de esa jomada antes quepreocuparse por la accin y los principios del Partido, tal y como lo deseaba Calles se puso el nfasis en elsegundo de los fines que haban sealado los organizadores y el cual resultaba en el fondo el msurgente: la designacin de un candidato a la Presidencia de la Repblica. Los principales oradores de lasesin matinal, Altamirano y Gmez, hablaron ante todo de la designacin del candidato presidencial,subrayando la importancia de que ste fuese un candidato de consenso para acallar as las voces de losopositores y Altamirano no dud en atacar muy duramente a Senz. El regiomontano respondi entoncesdeclarando a la prensa que se haba "engaado a la opinin pblica" y que por este motivo varios de suspartidarios haban abandonado la reunin.67 La unidad en torno a la idea de constituir un nuevo partidoestaba sin duda lejos de ser alcanzada y era una vez ms la lucha por el poder la que divida a losdirigentes polticos y sindicales del pas. A la oposicin de un gran nmero de polticos profesionales alnuevo partido se sum entonces la oposicin armada de una faccin del

ejrcito.La reaccin ms importante a la Convencin Constituyente del PNR fue la revuelta de unacincuentena de generales encabezados por Jos Gonzalo Escobar, Francisco R. Manzo y Jess M. Aguirre(3 de marzo de 1929). En la sesin matinal del tercer da de sesiones, lo trabajos prosiguieron enQuertaro con una aparente normalidad a pesar de la ausencia de las delegaciones de Guanajuato y de LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 Jalisco, y tras de leerse varios mensajes de adhesin a los convencionistas y varias propuestas demodificacin a los estatutos, las comisiones encargadas de revisar los documentos oficiales comenzaronsus trabajos. Poco antes de reanudarse la sesin vespertina, en un ambiente de sorpresa general PrezTrevio comunic sin embargo la noticia a varios dirigentes: los escobaristas acusaban al presidentePortes Gil de ser un instrumento de Calles en la sucesin presidencial y, segn el "Plan de Hermosillo",proclamado a finales de febrero, se pronunciaban por "la candidatura" a la Presidencia de GilbertoValenzuela. Al conocer la noticia de la revuelta, y temiendo que los militares sublevados fuesen a disolverla reunin, los callistas se apresuraron a ponerle fin. El propio Calles, que se encontraba en Mxico, llamtelefnicamente a Prez Trevio y a Len y les pidi que concluyeran la Convencin lo ms rpidamenteposible, pero no sin antes nombrar al candidato a la Presidencia de la Repblica. nicamente algunasdelegaciones, como la de San Luis Potos, estaban armadas y ello contribuy a que los convencionistasredujeran en un da la duracin de sus trabajos.La revuelta escobarista se presentaba como una tentativa para oponerse al proyectoimposicionista del callismo, pero en realidad no buscaba ms que imponer a su vez a Escobar en laPresidencia de la Repblica. Los delegados a la reunin de Quertaro pudieron entonces presentarse msfcilmente como los defensores del orden constitucional. En la sesin vespertina, que no se inici sinohasta las 20:45, en un clima de gran tensin, Prez Trevio les inform la noticia y los diversos oradoresse dedicaron a condenar las intenciones de los golpistas. Los delegados ignoraban la importancia de larebelin y la tensin lejos de disminuir fue acrecentndose en las horas siguientes.69Los trabajos de constitucin del PNR adquirieron entonces un carcter de mayor trascendencia. Elcuarto y ltimo da de sesiones (4 de marzo de 1929), el Comit Organizador someti los documentosoficiales del PNR a la consideracin de los delegados para discutirlos antes de nombrar tanto a losdirigentes partidarios como al primer candidato a la Presidencia de la Repblica. En el informe sobre losPrincipios y Programa, que no comportaba ms que una serie de modificaciones mnimas al proyectooriginal, la comisin respectiva declar que luego de haber tomado conocimiento de otros proyectoshaba estimado necesario realizar ciertos cambios a los textos originales, sealando que considerabanecesario en particular enunciar los principios en el seno de una sola "doctrina filosfica", yrecomendando por ello estudiar mejor los conceptos de "raza" y de "medio". En el captulo de educacindel proyecto de Programa, se recomend por otra parte suprimir el prrafo vn redactado con un "criteriopositivista" y agregar que el Partido luchara porque "la enseanza en la universidad fuese conforme a lastendencias del gobierno". La Comisin propuso finalmente "la creacin de un Instituto de CienciasSociales" dependiente del Partido.70 En relacin con la estructura del PNR, la Comisin de Informe sobreel proyecto de Estatutos hizo tambin algunas enmiendas, de las cuales la ms importante fue la quefortaleca el carcter "indirecto" del Partido al no considerar ya oficialmente como "entidad mnima" alindividuo sino a "las agrupaciones" que lo formaban.71El PNR naca por consiguiente como un amplio frente de todos los "revolucionarios", queagrupaba a 148

partidos de 28 entidades de la Repblica. Luego de haber aprobado los documentosoficiales del nuevo partido, los delegados firmaron un pacto de unin y solidaridad, por el cual lasdiversas organizaciones polticas representadas decidan unirse bajo la disciplina partidaria. Aceptando ennombre de sus respectivas organizaciones los "Estatutos del PNR" y comprometindose "a establecer, ensus estatutos respectivos, las modificaciones que fueren necesarias para armonizarlos con las LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 disposiciones constitutivas del PNR", y reconociendo que el Programa de principios y de accin sera "elcriterio supremo de su accin", los delegados acordaban "la unin permanente de los revolucionarios delpas".72La asamblea aprob en seguida la designacin del Comit Directivo Nacional, que deba estarformado por un representante de cada entidad federativa, y el cual fue integrado nicamente porconnotados callistas. Tras rendir stos su protesta, el Comit Directivo aprob a su vez la designacin delos siete miembros del primer CEN del PNR, cuyo presidente fue el general coahuilense Manuel PrezTrevio, brazo derecho de Calles.73 Poco despus, ese 4 de marzo de 1929, "a las doce horas con veinteminutos", el presidente de la Convencin, Filiberto Gmez, declar "formal y legalmente constituido" elPartido Nacional Revolucionario.74El PNR acababa de nacer. El acta de la reunin, que fue entonces leda, daba cuenta delnacimiento de "una agrupacin nacional poltica y de principios sociales" que tendra como sede la ciudadde Mxico y cuyo "rgano oficial" iba a ser un cotidiano denominado Revolucin. Los convencionistasprocedieron entonces a nombrar al candidato del Partido a la Presidencia de la Repblica y no habiendodebates cuando el delegado Manuel Reyes (Zacatecas) propuso al ingeniero y general Pascual OrtizRubio, en medio de gritos de aclamacin y sin oposicin alguna ste fue proclamado candidato.75 Elmismo da Ortiz Rubio rindi su protesta y en un breve discurso lanz un llamado a la unidad de las(berzas del PNR.76 La Convencin Constituyente del nuevo partido logr desarrollarse as segn lasprevisiones de Calles y en general alcanz ampliamente sus objetivos fundamentales. Ni la resistencia deciertas organizaciones a afiliarse al nuevo partido, ni la divisin en el seno de las fuerzas que lo formabana causa de la designacin del candidato presidencial, ni la revuelta en fin de los militares escobaristasconstituyeron un impedimento mayor para el nacimiento del Partido.77El proyecto callista culminaba de esta manera plenamente. La constitucin del PNR como "elorganismo poltico de la Revolucin" iba a permitir a Calles, en los meses siguientes, dar una legitimidad ala nominacin de los candidatos a los puestos de eleccin popular y disponer al mismo tiempo de unabase social organizada. La imposicin de Ortiz Rubio, un hombre dbil y sin vnculos polticosimportantes, como nuevo presidente de la Repblica, deba darle adems al sonorense la posibilidad decontinuar decidiendo los principales asuntos pblicos del pas. 10. LA OPOSICIN ARMADA: LA REVUELTA ESCOBARISTA Los trabajos de constitucin del nuevo partido haban estado ampliamente marcados por laausencia de prcticas democrticas y esta caracterstica que tuvo la vida partidaria desde sus orgenes, ledio al PNR ante las principales fuerzas polticas una imagen como mero instrumento de control y dedominacin del grupo callista. La revuelta escobarista pudo as presentarse como una reaccin a laamenaza callista de perpetuarse en el poder. La rebelin militar de 1929 fue un vasto movimiento queaglutin a la mayor parte de las fuerzas anticallistas, las cuales al impugnar globalmente la poltica delgeneral Calles atacaban en particular sus intenciones de continuar dirigiendo los asuntos pblicos. El Plan

LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 de Hermosillo, dado a conocer el 3 de marzo, al criticar la situacin general del pas, llamaba al pueblo asublevarse para poner fin "a la tirana del general Calles".El hecho de que la revuelta hubiese estallado el mismo da de la constitucin del "Partido de laRevolucin" no fue una coincidencia. La sublevacin era ante todo una tentativa para oponerse alproyecto poltico del callismo que cristalizaba en la reunin de Quertaro. Los generales anticallistas novean sin embargo ms que el aspecto inmediato de la cuestin y, como en 1920, deseaban oponerse aque el nuevo "jefe de la Revolucin" continuase gobernando el pas a travs de un personaje interpuesto.Entre los dirigentes del movimiento, haba varios civiles que no crean tampoco en las promesas de Callesy que vean tanto en la constitucin del PNR como en la designacin del candidato "revolucionario" a laPresidencia de la Repblica, una peligrosa consolidacin del poder callista. Un gran nmero de militares yde civiles que apoyaron la rebelin, consideraban que no existan garantas suficientes para poderpresentar un candidato a las elecciones presidenciales y los acontecimientos de los meses venideros ibana darles parcialmente la razn a este respecto.La rebelin escobarista se extendi rpidamente en los estados de Sonora, Coahuila y Veracruz.Teniendo a su frente a los generales Escobar, Aguirre, Manzo, Urbalejo, Valle, Cruz, Alemn y otros,arrastr a casi una tercera parte del ejrcito federal.79 Los golpistas decan apoyar la candidatura a laPresidencia de la Repblica de un civil, Gilberto Valenzuela, pero no lograron hacerse sin embargo desimpatas en las capas medias de la poblacin y, a pesar de que muchos partidarios de Valenzuela yVillarreal se adhirieron a la rebelin, sta no pudo atraerse tampoco el apoyo de grupos campesinos. Lossu-blevados lanzaron frecuentes llamados a los campesinos armados que desde tres aos atrs luchabanen el centro del pas contra el gobierno callista, pero los dirigentes del movimiento cristero desconfiabanen extremo de la mayor parte de esos generales que antao haban sido obregonistas y callistas yrechazaron su llamado.Los escobaristas criticaban el monopolio que Calles ejerca sobre la vida poltica del pas, pero semostraron incapaces de presentar un proyecto de reformas que constituyese una alternativa. En el cursode esta sublevacin, mal preparada desde el punto de vista militar, se limitaron a formular acusacionesen todos los sentidos y a colmar a Calles y a sus amigos de invectivas. La diversidad de las corrientes queformaban ese "frente de rechazo" al callismo fue sin lugar a dudas uno de los factores que contribuy a lafalta de unidad del movimiento, pero en el fondo la mayor parte de los generales parecan msinteresados en remplazar al sonorense y a sus amigos que en definir una nueva poltica para el pas.Los callistas tenan por el contrario un proyecto nacional bastante claro. El problema esencial quese haba presentado a Calles a la muerte de Obregn era el de hacer prevalecer una autoridad centralsobre los diversos clanes y organizaciones polticas y sindicales al igual que sobre el ejrcito y el PNRhaba sido entonces concebido como un vasto frente que deba permitir ms fcilmente al CENdesempear un papel de mediacin entre los diversos grupos que se reclamaban de "la Revolucin" y lasautoridades. El Partido deba ser pues un centro de discusin de las decisiones polticas, el legtimo sitioen donde el grupo gobernante podra resolver sus conflictos. La revuelta escobarista, que tena comoobjetivo reemplazar al grupo callista en tanto que detentador de la legitimidad "revolucionaria", noofreca por el contrario ninguna alternativa poltica. LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 El presidente Portes Gil nombr de inmediato al general Calles como

secretario de Guerra yMarina, desde luego a peticin de ste (3 de marzo de 1929), y la rebelin fue fcilmente controlada,gracias en particular a una pronta ayuda norteamericana.80 A pesar de que hubo importantes accionesmilitares, en trminos generales el enfrentamiento fue muy pronto desfavorable para los alzados. Lacolaboracin de muchas organizaciones no careci tampoco de importancia y en especial contingentesobreros, de la LNC y del PCM dieron entonces un formidable apoyo al gobierno federal. La constitucindel PNR no haba sido bien recibida por las principales organizaciones polticas y sindicales del pas, peroal anuncio de la tentativa de golpe militar las dos organizaciones de clase ms Radicales apoyaron sindudar a las autoridades. Jos Vasconcelos (candidato del PNAR) y el general Pedro Rodrguez Triana(candidato del BUOC) condenaron por su parte vigorosamente la tentativa de los militares. La revueltacastrense tuvo as como uno de sus efectos el de opacar el nacimiento del nuevo partido. La importanciade la noticia del levantamiento impidi a las principales organizaciones polticas y sindicales pronunciarsesobre los resultados de la Convencin Constituyente del PNR. LOS cotidianos capitalinos se hicieron a suvez eco del desarrollo de las acciones militares y casi no dedicaron comentarios til nacimiento del PNR.81En el extranjero, la constitucin del "Partido de la Revolucin", tampoco fue notada por las principalespublicaciones tanto norteamericanas como europeas, las que dieron en cambio una amplia informacinsobre el desarrollo de la revuelta militar.82La constitucin del PNR haba permitido al grupo callista y a sus aliados fortalecer su posicinhegemnica en el seno del bloque social dominante ya que gracias a ella podan presentarse, ms quenunca, como los herederos legtimos de "la Revolucin". La revuelta de marzo de 1929 permita ademsal general Calles y a su grupo continuar representando no slo la legitimidad "revolucionaria" sinotambin la legalidad "institucional". Frente a los militares golpistas, que pretendan constituir unmovimiento de rectificacin a los abusos y desviaciones de los ltimos aos, el PNR callista se presentabacomo un defensor del orden constitucional.La revuelta escobarista fue la ltima tentativa importante de golpe de Estado militar que seprodujo en Mxico. La primavera de 1929, a medida que las acciones militares se desarrollaban, un buennmero de oficiales, lo mismo partidarios que enemigos de Calles, comprendieron que a fin de intentarcon xito una sublevacin, no era suficiente contar con un cierto nmero de medios materiales quepermitieran llevar a cabo una guerra civil. Las sucesivas victorias de las fuerzas federales comandadas porel propio Calles provocaron mltiples defecciones de los insurrectos, y varios de sus dirigentes huyeronentonces hacia los Estados Unidos, llevndose consigo fuertes sumas sustradas tanto de las oficinas devarios gobiernos locales como de las principales sucursales bancadas.83La burocracia poltica mostr en la primavera de 1929 una importante divisin con motivo delalzamiento de Escobar y de sus amigos y el proyecto de Calles de unirla bajo la disciplina de unaorganizacin partidaria pareci entonces quedar en entredicho. La reduccin de los militares sediciosos apequeos focos de insurreccin permiti sin embargo definir rpidamente que el grupo callistacontinuara controlando el aparato estatal y, algunas semanas despus, cuando el movimiento rebeldehaba sido ya prcticamente aniquilado, la casi totalidad del personal poltico del pas no reconoca ms jefe que al ex presidente sonorense. En el Congreso de la Unin fueron desaforados 52 diputados y 4senadores que se haban manifestado pblicamente en favor del levantamiento y la mayora d loslegisladores siguieron integrando disciplinadamente los respectivos bloques nacionales revolucionarios LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929

en las dos cmaras. De los 227 diputados que continuaron en ejercicio 221 se declararon miembros delPNR. Los 4 gobernadores que haban tambin ayudado abiertamente a los rebeldes fueron destituidos yun clima de aparente unin rein muy pronto en el pas. Los ex obregonistas, ex carrancistas y exdelahuertistas que haban apoyado el levantamiento tuvieron que expatriarse y de hecho no hubo ya enla administracin ms que callistas y miembros de las organizaciones afiliadas al PNR.84La oposicin armada de marzo de 1929 constituy por muchas razones una nueva leccin para losdirigentes polticos del pas. Lejos de terminar con el callismo, el movimiento no haba hecho ms quefortalecerlo haciendo resaltar las virtudes de su proyecto poltico. El propio general Calles, que habalogrado asimilar ms que nadie las duras experiencias de los aos veinte, comprendi entonces laurgencia de consolidar al PNR para que pudiese tener como una de sus funciones primordiales la decanalizar por vas pacficas las inquietudes polticas. El Partido no iba a ser solamente, como lo intuan losgolpistas de marzo de 1929, un simple instrumento en las manos de un nuevo caudillo, sino tambin uncentro de deliberacin de toda una serie de problemas. Calles quera hacer de la formacin queorganizaba uno de los pilares del aparato estatal posrevolucionario que estaba construyndose y elhecho de que, en los aos por venir, ninguna tentativa militar iba a producirse, confirmara lasprevisiones del divisionario sonorense sobre el papel que el Partido deba desempear. 11. LOS PRIMEROS DAS Los primeros das en la vida del "Partido de la Revolucin" se presentaron en condicionesbastante difciles en razn a la situacin poltica que viva el pas. En la primavera de 1929, lasmanifestaciones de oposicin al callismo se multiplicaban por todas partes y la implantacin del PNRencontr por consiguiente fuertes ncleos de resistencia. El movimiento cristero en el centro del pas, larevuelta escobarista en el norte y en la costa del Golfo, los grupos de agraristas en el centro y,finalmente, la campaa de los vasconce-listas y de los partidarios de los otro, candidatos en lasprincipales ciudades creaban un clima de oposicin al callismo que tornaba bastante difcil las tareas deorganizacin. El CEN del PNR, presidido por el general Prez Trevio, concedi por lo tanto una granimportancia a la consolidacin de su autoridad sobre las diversas formaciones y grupos polticos. Parapoder organizar las diferentes instancias partidarias, el CEN contaba con el apoyo de los caciques quehaban participado en la creacin del PNR y la revuelta escobarista fue una excelente oportunidad paraconstatar su fidelidad a Calles. Los esfuerzos de Garca Correa (Yucatn), de los Riva Palacio (Mxico), deCedillo (San Luis Potos), de Vargas Lugo (Hidalgo), de Ortega (Guanajuato) y del presidente Portes Gil(Tamaulipas) fueron sin duda de gran importancia en la implantacin de la nueva formacin nacional.El compromiso electoral de diciembre deba encontrar segn las previsiones de los lderes delPNR a una organizacin ya slidamente establecida y para ello los amigos de Calles desplegaron unaimportante actividad. La estructura "directa" que comenz a establecerse en marzo de 1929, debareposar sobre los comits de estado y municipales, en teora dbilmente vinculada al CEN pero enrealidad completamente dependiente de ste. La direccin del Partido trat de colocar a callistas fieles alfrente de los comits de estado y en general escogi a los dirigentes de los partidos regionales ms LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 importantes en cada entidad, que no hicieron entonces ms que consolidar su posicin dominante en surespectiva zona de influencia gracias a sus lazos con el poder central.En 1929 haba probablemente ms de 1 000 "partidos" polticos en la Repblica y el CEN del PNRbusc someterlos a

su autoridad. Los principales "partidos" locales, convertidos entonces en el rganooficial del PNR en cada entidad, absorbieron poco a poco .1 las otras pequeas formaciones polticasestatales o municipales. As sucedi por ejemplo con el Partido Socialista del Trabajo del Estado deMxico, el Partido Socialista de Tlaxcala o la Confederacin de Partidos Socialistas de Oaxaca que, sindejar de existir como tales, comenzaron a fungir autoritariamente como los comits de estado del PNR.Algunas de estas organizaciones tenan ya varios aos de vida, como el PSS, pero otras que fueroncreadas en el curso de 1929, como el PNR del Centro de San Luis Potos o el PNR de Durango, sedesempearon de la misma manera. La mayor parte de los dirigentes de dichos partidos eranconsiderados como "jefes natos" de los mismos y prcticamente les imponan a stos su voluntad. sefue el caso de Cedillo con el PNR del Centro, de Mar-garito Ramrez con el Gran Partido Revolucionario deJalisco o del propio Portes Gil con el PSF. Las caractersticas de esas organizaciones estatales, que amenudo estaban militarizadas, fueron dando as al PNR, desde un principio, un sello marcado como unaconfederacin de partidos caciquiles.La estructura federal del Estado mexicano prevista por la Constitucin de 1917 se haba reflejadoen la estructura partidaria oficial y los estatutos del PNR establecan as una cierta autonoma de susrganos a niveles estatal y municipal. Al igual que el Estado, el Partido guardaba oficialmente una ciertadescentralizacin, pero de hecho comenz a ser estructurado como una organizacin profundamentecentralizada y fundada en mecanismos autoritarios. Los caciques posrevolucionarios se convirtieronrpidamente en la verdadera fuerza del Partido, pues reunan en general en torno suyo a grupos decampesinos armados que constituan la base social fundamental de la nueva formacin poltica. Losdirigentes partidarios buscaron integrar a los comits de estado que se iban formando, por lo general porel partido dominante en la entidad, a los dirigentes de las principales organizaciones sindicales y ligascampesinas y de esta manera las dos estructuras del Partido comenzaron a confundirse. Sometidos a loscaciques e incorporados por decisin de stos a los "partidos" regionales y por consiguiente al PNR, milesde campesinos, de empleados pblicos y de trabajadores que se pretenda que formaran la nueva basesocial del callismo no encontraron entonces instancias de participacin ni vas de expresin. Laarticulacin del Partido fue fortalecida en un sentido vertical, pero las tareas de organizacin encontraronmltiples obstculos y el CEN no logr crear comits de estado ms que en algunas entidades de laRepblica. Los pocos comits municipales que se establecieron, tambin muy lentamente y slo en lasprincipales ciudades, fueron sometidos a la autoridad de los comits de estado como stos lo estaban a ladel CEN. En plena revuelta escobarista, el Partido deba consolidarse vinculando a los caciques al centro ycreando intereses ms slidos entre los dirigentes a nivel central y los dirigentes locales. El criterio delPNR -reconoca Marte R. Gmez en una carta enviada al presidente Portes Gil - era sin duda el de"impedir que se constituyesen grupos locales de tendencias antagnicas". El CEN poda llegar incluso aenviar un delegado suyo a una entidad para que arbitrase en cualquier conflicto. En el estado de NuevoLen, por ejemplo, frente al Partido Social-Demcrata local, que era la organizacin ms fuerte de laentidad, un grupo trataba de constituir un "partido revolucionario independiente" y la gestin delrepresentante del CEN fue decisiva para imponer como comit de estado al PSD local.85 LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 La revuelta de 1929 no permiti sin embargo, ms que muy difcilmente, que se ampliaran lasbases sociales del PNR. Partido de las lites

posrevolucionarias, el PNR careci desde sus primeros das devida de una base social slida, ya que un gran nmero de organizaciones populares seguan siendooficialmente independientes de ste. En los sindicatos obreros y campesinos, la constitucin del PNR fueobservada con desconfianza considerndosele ante todo como el partido de la burocracia callista, y nicampesinos ni obreros pudieron ver en l a un defensor de sus intereses. Los gobiernosposrevolucionarios se haban mostrado poco favorables al ejido y al reparto de tierras as como a ladefensa de los trabajadores y segn los lderes obreros y campesinos en los documentos oficiales del PNRlas demandas populares no se sostenan ms que muy dbilmente. La gran corriente radical de finales delos aos veinte, que permaneca fuera del Partido, apoy ampliamente al general Calles ante la tentativadel escobarismo, pero en los meses por venir los campesinos organizados en las ligas y los obreros de laCROM y de otras organizaciones no le dieron una gran importancia al Partido. Los nuevos lderes obrerosy campesinos mantuvieron en general sus distancias ante el PNR a fin de poder presionar ms librementea las autoridades y ste no dej de ser un partido de lites.El PNR haba sido creado con todo el apoyo de la burocracia oficial y esta ambivalencia, de ser a lavez un partido oficial y un partido en el seno de un rgimen oficialmente pluralista, tuvo una influenciadeterminante tanto sobre su propia evolucin como sobre la del rgimen mexicano. Desde el punto devista formal, el Partido se presentaba en el marco de la legalidad y fue registrado poco despus por laSecretara de Gobernacin por haber satisfecho las exigencias del artculo 106 de la ley electoral de lospoderes federales vigente (11 de mayo de 1929).86 En realidad, el PNR comenz sin embargo aimplantarse con el apoyo no solamente del aparato burocrtico federal, sino tambin con la ayuda de losgobiernos locales. A fin de sostenerlo y a pesar de los fuertes gastos que implicaban las luchas contra loscristeros y contra los escobaristas, el gobierno portes-gilista dio una cierta ayuda al CCE, la que lepermiti colaborar al establecimiento de los primeros comits y preparar la campaa presidencial. Noobstante, como el nuevo partido naca sobre la base de una cierta descentralizacin, los "partidos"locales continuaron tambin buscando un financiamiento por otros medios. Los callistas consideraronsiempre al PNR como un partido estatal y si no lo pusieron siempre de manifiesto ello se debi a lascircunstancias de la campaa electoral. En el curso de los meses que siguieron a la constitucin delPartido, el gobierno de Portes Gil combati por consiguiente a todos los oponentes al rgimen pormedios legales e ilegales y el carcter oficial del Partido no fue un secreto para nadie.El PNR se present oficialmente luego de su constitucin como un frente lo ms amplio posible,abierto a todos aquellos que quisieran, de una u otra manera, reclamarse de "la Revolucin" y sucandidato presidencial, Pascual Ortiz Rubio, fue presentado como un hombre sin compromisos que noperteneca a ninguna faccin por lo que estaba dispuesto a conciliar todas las tendencias existentes.87 Elnuevo partido era ciertamente segn sus documentos oficiales un partido pluriclasista y el nico requisitopara afiliarse a l era el de reclamarse de "la Revolucin". Sus dirigentes y sus candidatos fueron siemprelos "revolucionarios" que no tenan frente a ellos ms que a los "reaccionarios", y a pesar de que susopositores comenzaron desde un principio a llamarlos despectivamente "penerreanos" evocando as a los"peleceanos" de principios de los aos veinte ,stos prefirieron identificarse como los "revolucionarios",por lo que muy pronto este vocablo fue perdiendo su significado. LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 En el curso de las primeras semanas de vida del Partido, sus miembros

presentaron en fin unaimagen de tal manera vaga e imprecisa de las reformas que proponan, que para las masas detrabajadores y de campesinos el PNR no poda indudablemente encarnar al movimiento social en el quems de un milln de mexicanos haban muerto. 12. CONCLUSIN El PNR naci como un frente de las principales organizaciones polticas existentes en Mxico, tanto a nivel nacional como local, a fin de encontrar mecanismos "institucionales", en particular en elaspecto electoral, que permitieran la consolidacin del aparato estatal posrevolucionario. Frente deorganizaciones y no agrupacin de individuos, el nuevo partido fue desde su fundacin el centro formalde negociacin de los principales dirigentes polticos mexicanos. A pesar de que el PNR no tuvomecanismos democrticos internos ni instancias de participacin en la base, a partir de entonces losprincipales lderes del pas pudieron encontrar en el seno de su Comit Directivo Nacional un sitiolegtimo de deliberacin, en donde podan debatir los principales problemas sociales y polticos, ynegociar las candidaturas a los puestos de eleccin popular. El objetivo ms inmediato que Calles persigui al constituir el PNR, que fue el de sometera los principales dirigentes polticos tanto militares como civiles a la autoridad central, no se logr en unprincipio ms que parcialmente. Aunque fue el Comit Ejecutivo Nacional controlado por los amigosntimos de Calles y no el Comit Directivo Nacional el rgano que centralizara las decisiones polticas, lamayor parte de los jefes polticos locales que integraban la nueva formacin aceptaron sus reglas defuncionamiento, por lo que muy rpidamente el PNR se convirti en una suerte de confederacin de loscaciques posrevolucionarios. Las resistencias que los diversos grupos locales manifestaron, antes ydespus de la reunin de Quertaro, fueron muchas y de muy diversa ndole, pero ninguna losuficientemente importante como para poner en peligro el proyecto de Calles. El PNR tuvo en sus orgenes una composicin popular, pero se trataba de masasmanipuladas por los caciques municipales o estatales, que permanecan inconscientes polticamente yque fueron utilizadas para darle al partido su carcter popular. La desafeccin que mostraron al PNR fuesin embargo muy rpida y ste adquiri muy pronto un carcter como el partido de los caciques callistas.El grupo callista, que controlaba ampliamente al aparato burocrtico estatal, pudo contar a partirde 1929 con una organizacin que se presentaba como la nica y legtima representante de "laRevolucin" y de la cual Calles segua siendo el jefe. La alianza del grupo callista con una fraccin delgrupo obregonista, permiti a esas dos facciones surgidas del movimiento de Agua Prieta presentarsecomo las herederas del movimiento revolucionario. Fueron los "obregonistas-callistas" quienesintegraron mayoritariamente el Comit Organizador del PNR, dando as una cierta imagen decompromiso a la nueva organizacin, pero a la constitucin formal del Partido fue evidente que el crculode amigos de Calles iba a imponer un control estricto sobre el aparato partidario. LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 El PNR fue por consiguiente en ese sentido la expresin poltica de un solo grupo: el callista. Lastentativas por unir a las fuerzas que se reclamaban de "la Revolucin" haban sido muchas en el pasado,pero todas haban fracasado. Al nacer, el PNR lograba lo que, en otra medida, se haba intentado enAguascalientes en 1914 o lo que, tmidamente, haban buscado los gobiernos tanto de Obregn como deCalles: unificar a las

principales fuerzas que se reclamaban de "la Revolucin" y obtener una ciertalegitimidad "revolucionaria" ante la mayora de la poblacin. La alianza que se sell en Quertaro en 1929no comprenda a las fuerzas mayoritarias del pas, pero pudo sin embargo presentarse como tal debido ala habilidad de los lderes callistas para aniquilar a los movimientos opositores. Las fuerzas campesinasrevolucionarias diseminadas en el territorio mexicano, carecan de coordinacin en su accin al igual queotros grupos sociales, pero a pesar de que ni la LNC ni el PNA se afiliaron al PNR, ste logr presentarsecomo el "frente" de los "revolucionarios". En todo caso, la revuelta escobarista, que escindi a las fuerzaspolticas nacionales, y dio al rgimen el apoyo de las principales organizaciones populares, permiti queel PNR pudiese presentarse como la principal fuerza progresista. Al crear el Partido, los callistas estaban implcitamente diseando todo un modelo poltico, quepretenda situarse en la tradicin mexicana del siglo xix tal y como la haban explicado las tesisobregonistas, y que no careca de una cierta visin maniquea de la realidad poltica nacional. Elnacimiento del PNR no implic la creacin oficialmente de un sistema de partido nico, pero el esquemaal que ste obedeca implicaba la reduccin de las dems formaciones a la categora de partidos"contrarrevolucionarios" o "reaccionarios", que podan ser fcilmente declarados ilegales, dejando dehecho al PNR como el nico partido legtimo. El PNR se presentaba como "el organismo poltico de laRevolucin", es decir como el legtimo representante de las masas populares que haban participado en elmovimiento armado y toda oposicin deba venir, de acuerdo con ese esquema, de su derecha. Loscallistas, al situarse como los representantes de todos los "revolucionarios", se consideraban como losherederos de los liberales del siglo xix y clasificaban as como "conservadores" a todos sus oponentes.El proyecto del partido se nutra por otra parte de algunas de las experiencias desarrolladas en Europa enel curso de los aos veinte, e innegablemente comportaba rasgos totalitarios. No solamente en el modelopoltico que implicaba, sino tambin en sus principales aspectos internos,el PNR careci desde susorgenes de mecanismos y de prcticas democrticas. La organizacin jurdica del PNR prevea un partido con una doble estructura. Por una parte, laestructura "directa" que reposaba sobre una base territorial: Comits municipales, de estado, EjecutivoNacional y Directivo Nacional; por el otro, la estructura "indirecta", es decir los "partidos" polticosnacionales, regionales, estatales y municipales que lo formaron. El CEN tena por consiguiente como unode sus fines el de desempear una funcin de mediacin entre el aparato estatal y las mltiples fuerzas y"part dos" que se reclamaban de "la Revolucin".La accin de todas estas organizaciones era completamente autnoma en algunos aspectos, como laagitacin y la propaganda o la designacin de los candidatos a los cargos municipales, pero en los asuntosde importancia deba someterse a la autoridad estatal o nacional. Los primeros meses de existencia delPNR mostraron por consiguiente una lucha entre el CEN y las fuerzas locales tanto por la designacin delrgano directivo en el plano estatal como por la seleccin de los candidatos a los principales cargos deeleccin. LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 El PNR adquiri desde su constitucin rasgos que le dieron un carcter "carism-tico". Alpresentarse como "revolucionario", se converta en efecto en el heredero de "la Revolucin", en el nicopartido que poda asegurar la consolidacin de los "revolucionaros" en el poder. Al

Utilizar en su ttulo lapalabra "nacional" y al identificarse con los colores nacionales pretenda ser adems el aglutinador detoda la nacin, el "frente nico" legtimo de todas las organizaciones polticas; no solamente el nicoorganismo implantado en todas las entidades del pas sino el que encarnaba las aspiraciones generales yla voluntad de las mayoras.En los discursos de sus dirigentes, el PNR fue no slo el partido tricolor que encarnaba los valores patrios,el partido que haca suyos a todos los valores nacionales, aun anteriores a la Revolucin, y a todas lasfiguras cvicas, desde Hidalgo hasta Obregn, frente a todos los otros partidos "contrarrevolucionarios","antinacionales" y "reaccionarios", sino tambin el nico organismo capaz de promover la transformacindel pas. La paradoja del PNR fue que una de sus funciones esenciales vino a ser la de reproducir toda unaserie de tesis que no eran ya aquellas que haban expresado las masas que haban luchado en laRevolucin armada. "La Revolucin" haba sido esencialmente una lucha por la tierra, por la libertad y porla justicia y el grupo callista, que haba sido incapaz como los precedentes grupos gobernantes deimpulsar una serie de reformas urgentes, no dio a los documentos oficiales del PNR un carcter ninacionalista ni revolucionario. Los callistas limitaron el alcance reformista de los mismos y, preocupadosesencialmente de la consolidacin del aparato estatal posrevolucionario, les imprimieron un tono vago eimpreciso que permitiera la adhesin de un nmero importante de grupos.La ideologa partidaria enunciada por el grupo callista era en el fondo bastante conservadora. Las clasesposeedoras (terratenientes, industriales, capitalistas), carecan de un proyecto y los callistas lespropocionaban entonces uno, pero para ello era menester que el vocablo "revolucin" fuese vaciado desu contenido. Los dirigentes del nuevo partido se dedicaron por consiguiente a hacer la apologa de "laRevolucin", que interpretaron a su manera: es decir, como un fenmeno permanente, fundado en lacolaboracin de las clases, y del cual el grupo callista sera el intrprete. La constitucin del PNR fue en general considerada como un acontecimiento secundario de lavida poltica mexicana por las principales fuerzas polticas del pas. La sublevacin militar de marzo de1929 se opona ms a la imposicin de Ortiz Rubio y al mantenimiento de Calles en el poder que a lacreacin de una organizacin de la cual nadie imaginaba que iba a dominar la vida poltica de Mxicodurante varias dcadas. En el pasado, se haba denominado igualmente "partido" a las dos grandestendencias polticas que haban dividido a Mxico a lo largo del siglo xix, a los comits que habanpreparado las sucesivas reelecciones de Porfirio Daz, a los clubes en donde se haban reunido los gruposde obreros y de intelectuales poco antes de la Revolucin y a las pequeas organizaciones locales creadaspor los caciques del Mxico posrevolucionario para ejercer mejor su dominacin. El nacimiento de unnuevo "partido" no fue por consiguiente notado de manera particular.De la misma manera que las principales fuerzas polticas, los intelectuales concedieron poca importanciaa la constitucin del nuevo partido, lo cual en el fondo no era sorprendente. La tradicin autoritaria quehaba existido siempre en ej pas y el fenmeno del caudillismo que se haba fortalecido en el perodoposrevolucionario haban creado condiciones poco favorables para la instauracin de prcticas LA CONSTITUCIN DEL PARTIDO EL PROYECTO DE 1928-1929 democrticas y en amplios sectores de la poblacin la lucha poltica no era por consiguiente otra cosa quela lucha de los grupos por el poder, de ah que los anlisis de entonces carecieran de una cierta

visinpoltica.Se haba creado un gran partido poltico en un pas en donde no existan todava ni un sistema departidos polticos organizado ni tradicin alguna de prcticas democrticas. El rgimen mexicano, tal ycomo haba existido en el curso de los aos veinte, haba estado fincado en el poder de los caudillos y losgenerales sonorenses, al igual que Porfirio Daz, haban gobernado como tales, apoyndose por una parteen formaciones polticas poco importantes y buscando por la otra destruir a todas las formaciones deoposicin. El PNR haba sido presentado en 1928 como una tentativa para terminar con las ambicionespolticas de los militares y con la tentacin que pudieran tener para convertirse en nuevos caudillos pero,tal y como lo prevean sus opositores, Calles no resisti a la presin de sus amigos para hacer del Partidoun instrumento suyo. Despus de la creacin del PNR, la influencia que el divisionario de Guaymas ejercide inmediato sobre el aparato estatal a travs del Partido, aun y cuando le permiti limitar de manerams o menos directa el poder de los caciques, cre sin embargo las condiciones para la existencia de undoble poder: por un lado, el Partido bajo su tutela y, por el otro, el presidente de la Repblica. El PNR,nacido como una "institucin" del rgimen, no lo fue por consiguiente ms que en el aspecto formal.Desde su constitucin, y a pesar del proyecto original, el Partido fue un frente de organizacionessometido a la autoridad del sonorense. Luego de que fue impugnado una ltima vez por la va de lasarmas, el ex presidente logr imponer el Partido como el sitio legtimo de negociacin de los dirigentespolticos surgidos de "la Revolucin", pero siempre bajo su autoridad. El proyecto poltico del callismo no fue un proyecto cabalmente acabado desde un principio, sinoque se fue definiendo en los aos siguientes a medida que las necesidades del grupo gobernante lo ibanexigiendo, ante todo a fin de fortalecer el dbil aparato estatal posrevolucionario. Los callistas eranhombres profundamente pragmticos, que si bien carecan tanto de una preparacin terica como de unverdadero espritu de reformas, a pesar de los mltiples obstculos habidos, lograron desarrollar unimportante aparato burocrtico fundado sobre principios autoritarios.Otros partidos polticos, que se pretenderan "revolucionarios", "populares", "nacionalistas" o"socialistas" iban a constituirse en el curso del medio siglo siguiente, pero ninguno lograra debilitardurante ese lapso el poder del "Partido de la Revolucin". El proyecto de Calles, aunque debareformularse ampliamente en el curso de las dcadas siguientes, no perdera su carcter esencial. ElPartido continuara siendo, como en un principio, una "institucin" estatal al servicio de la burocraciapoltica. * *

7 / 37 Leave a Comment Mariana Morales Cruz <http://es.scribd.com/mcruz_74048> Comment must not be empty. Enviar Caracteres: 400 Mariana Morales Cruz <http://es.scribd.com/mcruz_74048>

Comment must not be empty. Enviar Caracteres: ... Parte 2 Partido de La Revolucion Institucionalizada /304 Reads/ More Info <#more_info> Download or Print Este es un documento privado. </static/help?type=private> <http://es.scribd.com/casvetech> Uploaded by casvetech <http://es.scribd.com/casvetech> <#><#> 0 inShare <javascript:void(0);> * * * * * Embed Doc Copy Link Readcast Add To Collection Comments Documentos relacionados 11 p. <http://es.scribd.com/doc/65860249/ACONTECIMIENTOS-DE-LOS-20S-Y-30S> ACONTECIMIENTOS DE LOS 20S Y 30S <http://es.scribd.com/doc/65860249/ACONTECIMIENTOS-DE-LOS-20S-Y-30S> From Orlando Hernandez Garcia <http://es.scribd.com/people/view/100554855> 8 p. <http://es.scribd.com/doc/64819631/Resumen-ALONSO-P-La-UCR-fundacion-oposiciony-triunfo> Resumen - ALONSO, P.: La UCR: fundacin, oposicin y triunfo <http://es.scribd.com/doc/64819631/Resumen-ALONSO-P-La-UCR-fundacion-oposicion-y -triunfo> From Resumiendo_Sociales <http://es.scribd.com/people/view/11083296> 7 p. <http://es.scribd.com/doc/43995128/Breve-Biografia-Del-Presidente-Kim-Il-Sung> Breve Biografia Del Presidente Kim Il Sung <http://es.scribd.com/doc/43995128/Breve-Biografia-Del-Presidente-Kim-Il-Sung> Breve Biografia Del Presidente Kim Il Sung From Xavi <http://es.scribd.com/people/view/665045> Next 30 p. <http://es.scribd.com/doc/48906802/Estatutos-FMLN> Estatutos FMLN <http://es.scribd.com/doc/48906802/Estatutos-FMLN> From jesolorzano <http://es.scribd.com/people/view/22905570> 32 p. <http://es.scribd.com/doc/52930208/ESTATUTOS-PARTIDO-DE-LA-U>

ESTATUTOS_PARTIDO_DE_LA_U <http://es.scribd.com/doc/52930208/ESTATUTOS-PARTIDO-DE-LA-U> From vochoarestrepo <http://es.scribd.com/people/view/66264852> 1 p. <http://es.scribd.com/doc/41948205/dictadura-etapas> dictadura etapas <http://es.scribd.com/doc/41948205/dictadura-etapas> From Marisel Cuello Chaparro. <http://es.scribd.com/people/view/42679762> Prev Next 5 p. <http://es.scribd.com/doc/62300435/Maximato-Ya-1> Maximato Ya 1 <http://es.scribd.com/doc/62300435/Maximato-Ya-1> From Edo Lopez Luna <http://es.scribd.com/people/view/35973599> 5 p. <http://es.scribd.com/doc/50168481/Caudillismo> Caudillismo <http://es.scribd.com/doc/50168481/Caudillismo> From Anna McVeigh <http://es.scribd.com/people/view/39266946> 2 p. <http://es.scribd.com/doc/50152247/El-Partido-Accion-Nacional> El Partido Accin Nacional <http://es.scribd.com/doc/50152247/El-Partido-Accion-Nacional> From tavoh <http://es.scribd.com/people/view/7898813> Prev Next 6 p. <http://es.scribd.com/doc/63371083/03-Doble-Militancia> 03 Doble Militancia <http://es.scribd.com/doc/63371083/03-Doble-Militancia> From Hermes Jos Silva Jaimes <http://es.scribd.com/people/view/31577607> 5 p. <http://es.scribd.com/doc/49874198/definitivo-PRACTICA-4-SPE> definitivo PRACTICA 4 SPE <http://es.scribd.com/doc/49874198/definitivo-PRACTICA-4-SPE> From Beth De Vega Alavedra <http://es.scribd.com/people/view/42138663> 1 p. <http://es.scribd.com/doc/60800471/La-Regeneracion> La Regeneracin <http://es.scribd.com/doc/60800471/La-Regeneracion> From Leidys Sofia Fontalvo Cantillo <http://es.scribd.com/people/view/89196556> Prev Next 6 p. <http://es.scribd.com/doc/62218826/Alianza-PAIS> Alianza PAIS <http://es.scribd.com/doc/62218826/Alianza-PAIS> From Rocio Maldonado <http://es.scribd.com/people/view/58989070> 2 p. <http://es.scribd.com/doc/62100415/Parlamento-Centroamericano> Parlamento Centroamericano <http://es.scribd.com/doc/62100415/Parlamento-Centroamericano> From Mmiranda Assa Cross <http://es.scribd.com/people/view/57322389> 1 p. <http://es.scribd.com/doc/61381308/Leyenda-Sobre-El-Teorema-de-Thales-de-Mileto > Leyenda Sobre El Teorema de Thales de Mileto <http://es.scribd.com/doc/61381308/Leyenda-Sobre-El-Teorema-de-Thales-de-Mileto> From Isaac Qc <http://es.scribd.com/people/view/42002400> Prev Next 1 p. <http://es.scribd.com/doc/52805619/Antecedentes-19> Antecedentes 19 <http://es.scribd.com/doc/52805619/Antecedentes-19> From mema18valeria <http://es.scribd.com/people/view/68428634> 3 p. <http://es.scribd.com/doc/61379024/Cubadebate--Lincoln-Diaz-Balart-resucita-grup o-clandestino-anticubano-Infografia--Print>

Cubadebate Lincoln Daz-Balart resucita grupo clandestino antic... <http://es.scribd.com/doc/61379024/Cubadebate--Lincoln-Diaz-Balart-resucita-grupo -clandestino-anticubano-Infografia--Print> From Alejandra Chang <http://es.scribd.com/people/view/27314600> 1 p. <http://es.scribd.com/doc/50955417/Normas-Del-to-de-Padel> Normas Del to de Padel <http://es.scribd.com/doc/50955417/Normas-Del-to-de-Padel> From Colegio Divina Pastora <http://es.scribd.com/people/view/18268295> Prev Next 1 p. <http://es.scribd.com/doc/50504717/Boletines-Octubre-2010-35> Boletines Octubre 2010 (35) <http://es.scribd.com/doc/50504717/Boletines-Octubre-2010-35> From GobiernoAcapulco <http://es.scribd.com/people/view/58014041> 5 p. <http://es.scribd.com/doc/44820011/Repaso-Historia> Repaso Historia <http://es.scribd.com/doc/44820011/Repaso-Historia> From maria_vega_4 <http://es.scribd.com/people/view/28762913> Prev Subir un documento </upload-document> Buscar Documentos <#> * * * * * * * * * * * * * * * * * Sganos! scribd.com/scribd </scribd> twitter.com/scribd <http://twitter.com/scribd> facebook.com/scribd <http://www.facebook.com/pages/Scribd/6978454082> A cerca de </about> Prensa </static/press> Blog <http://blog.scribd.com/> Socios </partners> Scribd 101 </scribd101> Material de la web </webstuff> Asistencia tcnica <http://support.scribd.com> Preguntas ms frecuentes </faq> Desarrolladores / API </developers> Puestos de trabajo </jobs> Condiciones </terms> Derecho de autor </copyright> Privacidad </privacy>

Copyright 2012 Scribd Inc. Idioma: Espaol <#> Elija el idioma en el que desea experimentar Scribd: * English </language?destination=http%3A%2F%2Fwww.scribd.com%2Fdoc%2F46383256%2FParte2-Partido-de-La-Revolucion-Institucionalizada&id=en> * Espaol </language?destination=http%3A%2F%2Fwww.scribd.com%2Fdoc%2F46383256%2FParte2-Partido-de-La-Revolucion-Institucionalizada&id=es> * Portugus (Brasil) </language?destination=http%3A%2F%2Fwww.scribd.com%2Fdoc%2F46383256%2FParte2-Partido-de-La-Revolucion-Institucionalizada&id=pt> scribd. scribd. scribd. scribd. scribd. scribd.