If09 Marco Logico

MARCO LGICO Instrumento de Formulacin, Gestin y Evaluacin de Proyectos
Se autoriza el uso para para propsitos no lucrativos,

siempre y cuando se mantengan los reconocimientos.
Gerencial Ltda - Hctor Sann Angel
hsanin@gerencial.org
IDENTIFICACIN FORMULACIN
SECUENCIA TEMTICA
PROBLEMA INVOLUCRADOS ARBOL DE OBJETIVOS ALTERNATIVAS
POBLACIN OBJETIVO-MERCADO DEMANDA-OFERTA-DFICIT-ENTORNO ASPECTOS FSICO-TCNICOSE TAMAO-LOCALIZACINTECNOLOGA-AMBIENTE FLUJOS DE COSTOS Y BENEFICIOS EVALUACIN DE ALTERNATIVAS SELECCIN ALTERNATIVA PTIMA ESPECIFICACIN DEL PROYECTO FINANCIAMIENTO EAP - MARCO LGICO DISEO INSTITUCIONAL
PROGRAMACIN PREPARACIN DE LA EJECUCIN
EL CICLO INTEGRAL DEL PROYECTO

PROBLEMA/INVOLUCRADOS
FORMULACIN - EVALUACIN EXANTE SOSTENIBILIDAD
PROYECTO
EJECUCIN (Gerencia) OPERACIN FINES PROPSITO COMPONENTES ACTIVIDADES
GERENCIAL LTDA - Hctor Sann Angel
MARCO LOGICO: Matriz 4 x 4

Nivel de Objetivo Fin Indicador Medios de Verificacin Supuestos
Propsito
Componente
Actividad
La Lgica de un Proyecto: Una serie de hiptesis lgicas
Fin
entonces
Propsito
si
Componentes
entonces si
entonces
Actividades
si
Primera columna: Niveles de Objetivos

Nivel de Objetivo Fines Indicador Medio de Verificacin Supuestos
Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Actividades
Niveles de Objetivos: Propsito

Nivel de Objetivo Fines Indicador Medio de Verificacin Supuestos
Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Actividades
Definicin conceptual
PROPSITO El PROPSITO es el RESULTADO que asegura la solucin del problema. Es, por tanto, el OBJETIVO CENTRAL del Proyecto.
PROPSITO
Definicin operacional
PROPSITO
Efecto directo
PROPSITO
Satisfaccin de uso
El PROPSITO es el resultado de usar los productos (componentes) que entrega el proyecto al trmino de su instalacin. Se expresa por el efecto directo de la operacin de los componentes, o por la satisfaccin del consumo (bien o servicio) por los beneficiarios.
COMPONENTES
De la Situacin Actual a la Situacin Esperada
Situacin Inicial
PROYECTO
Situacin Objetivo
PROBLEMA RESUELTO
PROBLEMA
Sistema de transporte pblico ineficiente
Sistema de transporte pblico eficiente
PROBLEMA
PROPSITO
Niveles de Objetivos: FIN

Nivel de Objetivo Fines Indicador Medio de Verificacin Supuesto
Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Actividades
FINES Los FINES son los IMPACTOS esperados, o efectos derivados del PROPSITO del Proyecto.
FIN
PROPSITO
FINES
Los FINES son los objetivos superiores a cuyo logro contribuye el PROPSITO. Los FINES se reflejan en el Programa, Sistema o Sector que comprende al Proyecto, o en el Entorno ste. Generalmente el perodo de maduracin de los FINES es mayor que el de PROPSITO. Los fines normalmente se realizan en el mediano y largo plazo.
FIN
PROPSITO
Niveles de Objetivos: COMPONENTES

Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Actividades
COMPONENTES
Los COMPONENTES son los PRODUCTOS resultantes de la EJECUCIN del Proyecto. Es lo que entrega la gerencia de proyecto durante y/o al trmino de la ejecucin. Los COMPONENTES constituyen la CAPACIDAD INSTALADA del Proyecto y generalmente se expresan en: Obras construidas Equipos instalados Capacidad institucional desarrollada Comunidad educada y/u organizada.
COMPONENTES
COMPONENTES Los COMPONENTES son necesarios para asegurar, mediante su uso, la realizacin de PROPSITO del Proyecto
PROPSITO
COMPONENTES
Niveles de Objetivos: ACTIVIDADES

Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Actividades
ACTIVIDADES
Las ACTIVIDADES son las tareas o acciones que deben ser realizadas para completar los COMPONENTES
COMPONENTES
ACTIVIDADES DEL COMPONENTE 1

ACTIVIDADES DEL COMPONENTE 2
ACTIVIDADES
En el ML no es necesario que las actividades se detallen o desagreguen demasiado. Es suficiente con que se identifiquen en el nivel de macroactividades, indicando a qu componente pertenecen. La desagregacin en subactividades y tareas detalladas se establecer en los cronogramas o redes que se diagramarn para programacin y control con base en la informacin del ML
1 2
1.1
1.2
2.1
2.2
SIGNIFICADO DE LOS NIVELES DE OBJETIVOS

FINES
LOS IMPACTOS DEL PROYECTO EN EL SECTOR, EN EL ENTORNO O EN UN SISTEMA SUPERIOR. SON LA CONTRIBUCIN DE DESARROLLO DEL PROYECTO
MARCO LGICO
PROPSITO
EFECTO DIRECTO U OBJETIVO CENTRAL DEL PROYECTO, EL QUE RESUELVE EL PROBLEMA. ES EL RESULTADO DE UTILIZAR LOS COMPONENTES DEL PROYECTO
COMPONENTES
LOS PRODUCTOS QUE ENTREGA LA GERENCIA DE EJECUCIN DEL PROYECTO
ACTIVIDADES
CMO SE PRODUCIRN LOS COMPONENTES. EL CONJUNTO DE TAREAS O ACCIONES QUE DEBE REALIZAR LA GERENCIA DE PROYECTO PARA ENTREGAR CADA COMPONENTE
INDICADORES
Propsito
Componente
Actividad
Indicadores
Cada nivel de objetivo se identifica y se describe como una situacin esperada, o como un resultado que se desea lograr con el proyecto (de ah la convencin de redactarlo en participio). Si el resultado est expresado en trminos vagos, no podremos saber si el proyecto est avanzando en la direccin y en la intensidad deseada. Por ello, es necesario que cada nivel de objetivo se exprese con claridad y concrecin y se apoye en INDICADORES que permitan: 1. Darle un valor al resultado que se esperar lograr con el proyecto (meta), y 2. Medir los logros de avance y los resultados obtenidos al trmino de los plazos establecidos La confrontacin de 2 vs 1 le permite a la gerencia conocer el rumbo y la intensidad efectiva del proyecto durante sus fases de ejecucin y operacin.
Seguimiento y Evaluacin del Proyecto
CALIDAD
CANTIDAD
CRONOLOGA
COSTO
Tablero de Control = C4
Indicadores
Los INDICADORES que apoyan un buen seguimiento gerencial y una buena evaluacin de resultados son los que se expresan en trminos de C4 En el ML los tres INDICADORES DE RESULTADOS, o sea, los TRES SUPERIORES (FIN, PROPSITO y COMPONENTE) se expresan en C3: Cantidad Calidad Cronologa (tiempo) El Costo se expresa en los indicadores de las ACTIVIDADES.
Indicadores
Un buen INDICADOR es el que informa sobre C3 describiendo la SITUACIN META respecto de la SITUACINBASE, tanto en trminos relativos como absolutos: Disminuido en el 58% el tiempo medio de desplazamiento de los usuarios del sistema de transporte pblico al final del cuarto ao, al pasar de 120 a 50 minutos
MEDIOS DE VERIFICACIN
Propsito
Componente
Actividad
Medios de Verificacin
Son la base del sistema de informacin para el seguimiento y la evaluacin del proyecto. En los medios de verificacin se establece dnde se conseguir, y con qu frecuencia, frecuencia la informacin que proveer los datos para actualizar los indicadores y confrontarlos con las metas de la lnea de base. Son internos o externos al proyecto
SUPUESTOS
Propsito
Componente
Actividad
Los supuestos son

Factores externos, que estn por fuera de la gobernabilidad de la gerencia y cuya ocurrencia es necesaria para asegurar el cumplimiento de objetivos del proyecto Supuestos en cada nivel:
De Actividad a Componente De Componente a Propsito De Propsito a Fin De Sostenibilidad
Los supuestos deben ser monitoreados y gestionados por la gerencia

Condiciones Necesarias y Suficientes

Contribucin encadenada de objetivos (Zigzag)
Concepto Indicador Verificacin Supuesto
Fin
enton ces
si
Propsito
ms enton ces ms enton ces ms
Supuesto
si
Componente
Supuesto
si
Actividad
Supuesto
Ejemplo de aplicacin del ML La empresa de transporte urbano

Problema central identificado:
ACCIDENTALIDAD FRECUENTE
EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE
ARBOL DE OBJETIVOS DEL PROYECTO ESTRUCTURA ANALTICA DEL PROYECTO (EAP)

DISMINUIDAS LAS PRDIDAS ECONMICAS DISMINUIDA FRECUENCIA DE LESIONES Y MUERTES MEJORADA IMAGEN DE LA EMPRESA
FIN
PROPSITO (OBJETIVO CENTRAL)
ACCIDENTALIDAD REDUCIDA
COMPONENTES
CONDUCTORES IDNEOS
VEHICULOS EN BUEN ESTADO
CALLES EN BUEN ESTADO
ACTIVIDADES
MEJORAR PROCESOS DE SELECCIN
CAPACITAR A CONDUCTORES
RENOVAR VEHCULOS
MEJORAR MANTENIMIENTO
La EAP alimenta el ML
DISMINUIDAS LAS PRDIDAS ECONMICAS DISMINUIDA FRECUENCIA DE LESIONES Y MUERTES MEJORADA IMAGEN DE LA EMPRESA
Fin
Propsito
Componente
CONDUCTORES IDNEOS VEHICULOS EN BUEN ESTADO CALLES EN BUEN ESTADO
RENOVAR VEHCULOS
Actividad
Objetivo
FIN Reducidas lesiones y muertes Reducidas las prdidas econmicas Recuperada imagen de la empresa
PROPSITO Accidentalidad reducida
COMPONENTES 1. Conductores idneos 2. Vehculos en buen estado
ACTIVIDADES 1.1 Mejorar procesos de seleccin 1.2 Capacitar a conductores 2.1 Renovar vehculos 2.2 Mejorar mantenimiento
Objetivo
Indicadores
FIN 1. Reducidas lesiones y muertes 2. Reducidas las prdidas 3. Recuperada imagen
Tasa de lesiones baja en 40%... Tasa de mortalidad baja en 50%... Prdidas se reducen en 60%... Grado de satisfaccin de usuarios supera el 80% en el primer ao...
Accidentalidad reducida * sobre lnea de base: 40% en el ao 1 70% en el ao 2 90% en ao tres
COMPONENTES 1. Conductores idneos 2. Vehculos en buen estado
Capacitado el 100% en ao 1 En programas de calidad:

70% ao 1, 100% en ao 2
Vehculos en buen estado: 70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3
ACTIVIDADES 1.1 Mejorar seleccin 1.2 Capacitar a conductores 2.1 Renovar vehculos 2.1 Mejorar mantenimiento
1.1 $ 50,000 1.2 $ 450,000 2.1 $5,200,000 2.2 $1,300,000 T $7,000,000
Recomendado: Indicar costos por ao
* cualitativo: disminucin de proporcin de accidentes fatales, y de intensidad de dao de vehculos
Objetivo
Indicadores
Informes de Trnsito (anuales) Registros hospitalarios (acum. Anual) Informes de Operaciones y Aseguros Encuestas semestrales a usuarios
Accidentalidad reducida: 40% en el ao 1 70% en el ao 2 90% en ao tres
Registros de Operaciones Registros de Mantenimiento Informes trimestrales de siniestros
COMPONENTES 1. Conductores capacitados 2. Vehculos en buen estado
Entrega Actas de entrega de componentes Capacitado el 100% en ao 1 Evolucin En programas de calidad: Informe trimestral de capacitacin 70% ao 1, 100% en ao 2 Vehculos en buen estado: Informe trimestral de operaciones 70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3 Informe trimestral de mantenimiento
1.1 $ 50,000 1.2 $ 450,000 2.1 $5,200,000 2.2 $1,300,000 T $7,000,000
Informes financieros semanales Registros e informes mensuales de Capacitacin Compras Mantenimiento

Objetivo
Indicadores
MENOR FRECUENCIA Y DETALLE
DE ABAJO HACIA ARRIBA EL PERIODO DEL CONTROL GERENCIAL AUMENTA POR TANTO, DE ABAJO HACIA ARRIBA DISMINUYE LA FRECUENCIA DE LOS DATOS QUE DEBEN PROVEER LOS MEDIOS DE VERIFICACIN
Evolucin Capacitado el 100% en ao 1 Informe trimestral de capacitacin En programas de calidad: Informe trimestral de operaciones 70% ao 1, 100% en ao 2 Informe trimestral de mantenimiento Vehculos en buen estado: 70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3 Entrega Actas de entrega de componentes
1.1 $ 50,000 1.2 $ 450,000 2.1 $5,200,000 2.2 $1,300,000 T $7,000,000
Informes financieros semanales Registros e informes mensuales de Capacitacin Compras Mantenimiento
MAYOR FRECUENCIA Y DETALLE
Objetivo
Indicadores
MEDIOS DE VERIFICACIN EXTERNOS MIENTRAS MS ARRIBA, LOS MEDIOS DE VERIFICACIN SON EXTERNOS, MIENTRAS MS ABAJO, LOS MEDIOS DE VERIFICACIN SON INTERNOS, DE LA GERENCIA DE PROYECTO Y DE LA INSTITUCIN
Entrega Capacitado el 100% en ao 1 Actas de entrega de componentes En programas de calidad: Evolucin 70% ao 1, 100% en ao 2 Informe trimestral de capacitacin Vehculos en buen estado: 70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3 Informe trimestral de operaciones Informe trimestral de mantenimiento
1.1 $ 50,000 1.2 $ 450,000 2.1 $5,200,000 2.2 $1,300,000 T $7,000,000
Informes financieros semanaleas Registros e informes mensuales de Capacitacin Compras Mantenimiento
MEDIOS DE VERIFICACIN INTERNOS
Supuestos: Factores por fuera de la gobernabilidad institucional del proyecto
DISMINUIDAS LAS PRDIDAS ECONMICAS
DISMINUIDA FRECUENCIA DE LESIONES Y MUERTES
MEJORADA IMAGEN DE LA EMPRESA
Fin
Propsito
Componente
CONDUCTORES CAPACITADOS VEHICULOS EN BUEN ESTADO CALLES EN BUEN ESTADO
RENOVAR VEHCULOS
Actividad
Fin
Propsito
Componente
CONDUCTORES CAPACITADOS VEHICULOS EN BUEN ESTADO CALLES EN BUEN ESTADO
RENOVAR VEHCULOS
Actividad
Fin
Propsito
Componente
CONDUCTORES CAPACITADOS VEHICULOS EN BUEN ESTADO
CALLES EN BUEN ESTADO
RENOVAR VEHCULOS
Actividad
Fin
Sostenibilidad
Propsito
Componente
CONDUCTORES CAPACITADOS VEHICULOS EN BUEN ESTADO
RENOVAR VEHCULOS
Actividad
Otros factores de riesgo externos EXAMINAR ENTORNO E INVOLUCRADOS
Objetivo
Indicadores
SUPUESTOS
Tasa de lesiones baja en 40%... Tasa de mortalidad baje eb 50%... Prdidas se reducen en 60%... Grado de satisfaccin de usuarios supera el 80% en el primer ao...
Se establece la cultura del buen conducir y del respeto a las normas de trnsito Las autoridades se preocupan por el buen funcionamiento del trnsito
De Propsito a Fin 3: El trnsito fluye eficientemente
Capacitado el 100% en ao 1 En programas de calidad: 70% ao 1, 100% en ao 2 Vehculos en buen estado: 70% ao 1, 90% ao 2, 100 ao 3
Vas urbanas en buen estado Pasajeros, transentes y conductores de la ciudad se comportan con prudencia
1.1 $ 50,000 1.2 $ 450,000 2.1 $5,200,000 2.2 $1,300,000 T $7,000,000
De 2.1 a 2: Se mantienen aranceles favorables para importacin de vehculos
Ambito de control de la Gerencia de Proyecto

(Responsabilidad contractual de instalacin)
Concepto Fin Indicador Verificacin Supuesto
Propsito
Componente
Actividad
Ambito de responsabilidad directa

Elementos referenciales, bajo observacin
Ambito de control de la gerencia de operacin

Concepto Fin Indicador Verificacin Supuesto
Propsito
Componente
Actividad
Ambito de responsabilidad directa

Elementos referenciales, bajo observacin
El Marco Lgico
Una herramienta para fortalecer el Diseo, la Ejecucin y la Evaluacin de Proyectos
Diseo
Marco Lgico
Evaluacin
Ejecucin
BID. Plinio Montalvn
Bibliografa sugerida
Evaluacin: Una herramienta de gestin para mejorar el desempeo de los proyectos. Oficina de Evaluacin (EVO). Banco Interamericano de Desarrollo-BID. 1300 New York Ave., N.W.Washington, D.C. USA. Tel (202) 623-1076 - Fax (202) 623-3694 Manual de Gestin del ciclo de un proyecto. Enfoque integrado y Marco Lgico. Comisin Econmica de las Comunidades Europeas. Serie Mtodos e Instrumentos para la gestin del ciclo de un proyecto. No.1 Febrero de 1993 Control de Gestin y Evaluacin de Resultados en la Gerencia Pblica. Hctor Sann Angel. CEPAL-ILPES. Serie Manuales No. 3, Santiago, 1999. Curso de Marco Lgico, BID: www.iadb.org

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Primera columna: Niveles de Objetivos

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Niveles de Objetivos: Propsito

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De la Situacin Actual a la Situacin Esperada

Sistema de transporte pblico ineficiente

Sistema de transporte pblico eficiente

Niveles de Objetivos: FIN

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Niveles de Objetivos: COMPONENTES

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Niveles de Objetivos: ACTIVIDADES

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ACTIVIDADES DEL COMPONENTE 1

ACTIVIDADES DEL COMPONENTE 2

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LOS PRODUCTOS QUE ENTREGA LA GERENCIA DE EJECUCIN DEL PROYECTO

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Los supuestos son

Los supuestos deben ser monitoreados y gestionados por la gerencia

Condiciones Necesarias y Suficientes

ms enton ces ms enton ces ms

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Ejemplo de aplicacin del ML La empresa de transporte urbano

EJEMPLO DE LA EMPRESA DE TRANSPORTE

ARBOL DE OBJETIVOS DEL PROYECTO ESTRUCTURA ANALTICA DEL PROYECTO (EAP)

PROPSITO (OBJETIVO CENTRAL)

VEHICULOS EN BUEN ESTADO

CALLES EN BUEN ESTADO

MEJORAR PROCESOS DE SELECCIN

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MEJORAR PROCESOS DE SELECCIN

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PROPSITO Accidentalidad reducida

COMPONENTES 1. Conductores idneos 2. Vehculos en buen estado

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FIN 1. Reducidas lesiones y muertes 2. Reducidas las prdidas 3. Recuperada imagen

PROPSITO Accidentalidad reducida

Accidentalidad reducida * sobre lnea de base: 40% en el ao 1 70% en el ao 2 90% en ao tres

COMPONENTES 1. Conductores idneos 2. Vehculos en buen estado

Capacitado el 100% en ao 1 En programas de calidad:

Vehculos en buen estado: 70% ao 1, 90% ao 2, 100% ao 3

1.1 $ 50,000 1.2 $ 450,000 2.1 $5,200,000 2.2 $1,300,000 T $7,000,000

Recomendado: Indicar costos por ao