Introduo

Desse modo o arrocho da Coroa nos territrios ultramarinos, a agregao do excedente das zonas conquistadas s trocas atlnticas e o enfrentamento entre autoridades, clero e colonos acerca do controle dos nativos configuram problemas distintos no teatro das descobertas. No Peru, em Angola, em Goa, em Moambique, no Brasil, noutros lugares ainda, o domnio colonial desanda logo de sada. 1

Este trabalho tem como um de seus objetivos, demonstrar os contrastes atuantes na administrao rgia de Portugal sobre a Amrica Portuguesa, tendo como ponto de partida o princpio de que as foras centralizadoras do poder rgio portugus no ultramar eram dispersas e de nveis de intensidades variadas. Pretendemos, estudando os mecanismos e prticas em que atores sociais se envolviam traar um perfil da relao existente entre metrpole e periferia do imprio portugus, exibindo que a negociao era de um costume muito mais usual que a imposio. Negociao que se grassava por toda a Amrica Portuguesa e em quase todos os mbitos burocrticos institucionais, desde o fiscal at o judicirio as relaes eram intensas e obedeciam a uma lgica prpria que intermediava elites locais, funcionrios rgios e o clero. Mas para a compreenso da complexa conjuntura que orientava e reorientava o processo de colonizao na Amrica-lusa, preciso compreender tanto o reino quanto a colnia, torna se relevante dessa maneira o fato de que o modelo de colonizao, no plano burocrtico-institucional, proposto pelos portugueses tinha como fulcro a recriao na colnia da maioria dos rgos metropolitanos. E como toda transliterao corre o risco de perder seu sentido original, e no nos parece que no caso portugus foi diferente, de fato foram adaptadas para que finalmente fossem assimiladas. Como intentamos demonstrar alm de uma lgica de burocratizao, at certo ponto bastante racional, se faz necessrio lanar luzes sobre as estratgias utilizadas pelos vassalos de vossa majestade para a aquisio de prestgio e defesas de seus prprios interesses. Dessa forma procuramos, ainda, com este estudo demonstrar que a descentralizao do poder da metrpole sobre a colnia brasileira em concomitncia com uma, limitada mais existente, liberdade de seus colonos, ocorre custa de complexos estratagemas elaborados no somente pelo grupo senhorial, visando aquisio de honrarias e maiores riquezas, mas muita das vezes pelos prprios reinis interessados em algumas das variadas possibilidades de
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ALENCASTRO, Luiz Felipe de. O trato dos viventes: Formao do Brasil no Atlntico Sul. So Paulo. Companhia das Letras, 2000, p. 12.

fortuna e prestgio que o alm-mar fornecia. Haveria ento uma mescla de interesses entre a Coroa e as diversas partes integrantes do seu imprio que muita das vezes caminhavam em paralelo, mas em outras haviam divergncias. Como dito apesar de termos neste contexto os lusos-americanos desempenhando o papel principal, o dilogo com a Coroa, no que diz respeito as suas Ordenaes, atos rgios e posicionamentos ser intenso ao longo do trabalho. Paralelo a este dado iremos observar tambm alguns acontecimentos em todo o imprio martimo portugus com o objetivo de entendermos melhor a dinmica imperial e o papel da colnia brasileira nele. Somente assim entenderemos o quanto s relaes podiam ser inconstantes variando sempre que fosse requisitado pelos membros integrantes da estrutura social. Posto isso procuramos fornecer a este trabalho uma sequncia de informaes justapostas com lgica, contudo devido ao extenso dimensionamento de informaes e dados possvel que em determinados momento da leitura o foco se desvie de seu caminho original, mas isto no ocorre se no para um reforo das inmeras afirmaes que aqui sero efetuadas. O terreno definitivamente meandroso e extremamente complexo exigindo ateno elevada do leitor. Na primeira parte procuramos fornecer as ferramentas necessrias para a compreenso do Antigo Regime, estabelecendo sempre que possvel um dilogo Portugal e colnia lusobrasileira. Nem todos os exemplos se restringiram a este ciclo, por diversas vezes necessitamos exemplificar atravs de outros caminhos, o interessante neste caso que assim poderemos amplificar a nossa viso, principalmente quando as questes tangiam o modo de governar portugus, entendendo que este no era homogneo. Quando falamos no perodo estudado as palavras, estado moderno, rei ou qualquer outra similar, muita das vezes nos vem acompanhado o termo de absolutismo ou a imagem de um rei onipotente, no entanto historiograficamente obtivemos e continuamos a ter - srias revises sobre o assunto. Precisaremos devido a isso estabelecer uma conexo com a concepo de estado moderno que estamos trabalhando, situando a historiografia portuguesa e brasileira em posies de destaque, alcanando a objetividade esperada. por isso que a primeira parte se inicia pela questo historiogrfica. A continuao do trabalho serve praticamente como exerccio de afirmao aonde novos componentes sero apresentados. Entenderemos melhor a relao entre colonos, funcionrios rgios e a prpria Coroa portuguesa. Servir tambm como preparao de terreno para a terceira parte.
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A terceira etapa deste trabalho representa a sua essncia, atravs dela que justificamos todo o processo de construo do presente projeto, se nos permitem a analogia o nosso ncleo. Nela tentaremos demonstrar o equilbrio de foras, os jogos estratgicos, arranjos e rearranjos sociais de representantes da alta burocracia colonial, para tanto utilizaremos membros da magistratura como objeto de estudo. Esta etapa visa analisar o envolvimento dos mais altos funcionrios rgios letrados na administrao portuguesa com os colonos, anlise esta que se dar no primeiro tribunal superior do Brasil colonial a Relao da Bahia.

1. Exorcizando paradigmas: Construindo um panorama imperial.

1.1 Perspectivas historiogrficas Sempre houve no meio acadmico histrico os temas ditos polmicos, estes ganham este adjetivo por vrios motivos que vo desde a complexidade de descrever determinado processo histrico ate embates tericos e por que no ideolgicos. De tempos em tempos novas teorias so geradas em contraponto a alguma existente, outras reafirmadas, outras modificadas e algumas so at revividas, se no integralmente, parcialmente vejamos o exemplo de como o clssico trabalho de Freyre, Casa-Grande e Senzala, est reavendo seu valor, devido a revises historiogrficas que ocorrem no mnimo desde a dcada de 1980 2. Estas reavaliaes so normais na historiografia, como j foi dito a Histria fruto de seu tempo e como tal sofre influncias deste, isso desde os primrdios, somente para no passar em branco lembremo-nos do positivismo e do marxismo que a tantos historiadores influenciaram. O dilogo da histria com outras disciplinas como sociologia, antropologia etc. tambm tem modificado posies historiogrficas consagradas a partir do momento que obrigam historiadores a reverem conceitos. No obstante o processo de centralizao da monarquia portuguesa parece ser um destes temas, presente nas historiografias portuguesa e brasileira gerador de inmeros embates e linhas tericas. Nestes trabalhos, basicamente so as relaes entre metrpole e colnia - no nosso caso especfico Portugal e Amrica Portuguesa - que acabam gerando mais conflitos entre os historiadores da rea. Logo, aqui se encontra mais um. Antes de adentrarmos no matiz principal deste trabalho optamos por nos alongarmos um pouco mais na questo historiogrfica, no s porque ela clareia nossas mentes sobre como chegamos perspectiva atual sobre o tema, e na ajuda da compreenso do presente trabalho, mas, mais do que isto a sua polmica nos serviu de inspirao. Para tanto, nas prximas linhas procuramos desenhar brevemente, com algumas das suas particularidades, o quadro historiogrfico anterior ao nosso no que diz respeito concepo do Estado Moderno Portugus e a natureza de sua administrao nas conquistas, e

Referimo-nos aqui a questo da contribuio das diversas etnias escravas a cultura brasileira, se esta existiu ou foi aniquilada pela cultura predominante que era branca. Para uma abordagem rpida sobre o tema ver o artigo da Dra. Sheila de Castro Faria em Identidade e comunidade escrava: um ensaio. Disponvel em <http://www.scielo.br/pdf/tem/v11n22/v11n22a07.pdf>. Acesso em 19/09/2011.

que, diga-se de passagem, ainda prevalece no senso comum, sendo ainda latente, infelizmente, para alguns colegas de profisso. Por muito tempo dominao colonial fora entendida como explorao colonial, os responsveis por esta anlise a forjaram, sobretudo, durante as dcadas de 1960 e 1970. Remonta-se a este perodo o contexto histrico de Guerra Fria, a ascenso de governos militares na Amrica-Latina em concomitncia com o regime militar de Salazar em Portugal. Assim sobre a clara influncia do marxismo estes historiadores debuxaram um quadro bipolarizado entre colonizadores e colonizados. 3 Contudo os fatores descritos acima no foram os nicos bipolarizar as relaes entre colnia e metrpole. Segundo Antnio Manuel Hespanha, um especialista na Histria institucional portuguesa, na tendncia historiogrfica anterior, prevalecia viso de uma monarquia portuguesa absolutista e que o poder poltico era homogeneizado e concentrado no estado4, isto advm de fatores polticos e ideolgicos assim a:
[...] sobrevivncia dessa imagem pode ser explicada por uma interpretao ingnua ainda que ideologicamente significativa das instituies histricas, fundada em preconceitos enraizados acerca da relao colonial. 5

Estes fatores eram reforados pelos dois lados, colonizador e colonizados, ambos visando interesses. Sendo assim seria digno, alm de enobrecedor para Portugal a glamorosa ideia de uma empreitada imperial, e admitir a hiptese de que o poder real era partilhado com elites coloniais, com certeza no traz nenhum brilho a mais neste feitio. Houve manifestaes de diversas naturezas em Portugal que constatam tal orgulho, no campo literrio manifestaes, de carter romntico e nacionalista, que exaltavam a natureza intencional e programada da expanso martima portuguesa. Destarte se tornam timos exemplos as ideias de Plano das ndias e da Escola de Sagres. Por outro lado, para as elites coloniais, nada mais legitimador para um movimento de independncia do que a noo de que esta foi conquistada atravs de tempestuoso conflito contra um inimigo tenaz e poderoso, neste caso de propores

GOUVA, Maria de Ftima. Redes governativas portuguesas e centralidades rgias no mundo portugus c. 1680-1730 In: FRAGOSO, Joo e GOUVA, Maria de F. Na trama das redes: Poltica e negcios no imprio portugus, sculos XVI-XVIII. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira. 2010, pp. 158-159 4 Desta linha de pensamento destacamos os trabalhos de Vanhargen, com a Histria Geral do Brasil (1854-57), continuada nas palavras de autores como Capistrano de Abreu, Captulos de histria colonial (1907) e principalmente Caio Prado Junior, Formao do Brasil Contemporneo (1942). 5 HESPANHA, Antnio M. A constituio do imprio portugus. Reviso de alguns enviesamentos correntes. In: FRAGOSO, Joo; GOUVA, Ftima; BICALHO, Maria Fernanda. (Orgs.). O Antigo Regime nos trpicos: A dinmica imperial portuguesa (sculos XVI-XVIII). Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001, p. 167.

imperiais.6 Aps a to sonhada liberdade um inimigo em comum sempre bem vindo com a inteno de fortalecer a unidade nacional, o que dizer do forte anti-lusitanismo existente durante o regime imperial brasileiro. E que, por conseguinte libertaria finalmente a colnia da metrpole que subjugou e durante sculos furtou as nossas riquezas atravs do dito pacto colonial, afinal de contas de que outra forma enxergar este conceito.7 Depois, tal viso justificaria, ainda, o genocdio dos ndios, ignorando assim acontecimentos do sculo XIX, assim como a explicao de ms administraes. Alm dos motivos poltico-ideolgicos citados anteriormente, a perspectiva mitolgica que a corrente historiogrfica formulou no passado oriunda da sua proximidade com os acontecimentos referentes forma de organizao de Estado que conhecemos como contemporneo. Ou seja, o privado separado do pblico assim como a sociedade civil seccionada do poder estatal. Com isso no foi possvel aos historiadores oitocentistas resistir tentao de padronizar e diferenciar os tempos das mudanas poltico-sociais de maneira que:
[...] a Coroa a forma larvar da soberania estatal; as assembleias de estado, a antecipao dos parlamentos; as comunas, os antecedentes da administrao perifrica delegada; os senhorios, o eterno elemento egosta que o Estado deve dominar e subordinar ao interesse geral. 8

Configurava-se assim um quadro historiogrfico elaborado por historiadores que influenciados pelo seu tempo cometeram o erro de opor exacerbadamente colonizados e colonizadores e pecaro ao serem anacrnicos transportando o estado forte de seu tempo para Portugal da idade moderna. Alguns ainda foram parciais ao procurarem exaltar sua nao, como fora o caso dos nacionalistas portugueses. Alguns erros foram originados das proximidades dos fatos o que muita das vezes deturpa a viso do historiador, neste sentido concordamos com o clebre historiador Eric J. Hobsbawm que atribua ao seu livro a Era dos Extremos um alto grau de dificuldade na sua elaborao porque ele havia vivido a Histria que ali escrevia9. Contudo uma nova perspectiva historiogrfica comearia a se delinear a partir da dcada de 1980, nesta questo da centralizao vem sendo alvo de profundas revises e
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HESPANHA In: FRAGOSO, Joo; GOUVA, Ftima; BICALHO, Maria Fernanda. (Orgs.), 2001, pp. 167169. 7 Agradeo ao meu mestre Rodrigo Amaral que tantas vezes explicou melhor a ideia. 8 HESPANHA, Antnio M. As vsperas do Leviathan: Instituies e Poder Poltico Portugal sc. XVII. Coimbra. Livraria Almedina, 1994, p. 22. 9 Hobsbawm, Eric J. Era dos Extremos: O breve sculo XX: 1914-1991. So Paulo. Companhia das Letras. 2 edio. 2009, p. 7.

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novas explicaes tm surgido destas, de modo que um maior equilbrio nas relaes envolvendo centro e periferia tem se destacado. torna difcil sustentar o maniquesmo anterior e:
A tentativa de compreender a totalidade da histria colonial como a histria de uma relao montona que submete colonizados a colonizadores , vistas as coisas assim, uma simplificao grosseira, pouco aceitvel pelas atuais regras de arte da histria. 11
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Mediante estes fatores cada vez mais se

Cumpre-se ressaltar que a micro-histria italiana possui participao fundamental nas revises que conduziram a nova corrente historiogrfica, esta ao valorizar cada vez mais o indivduo, evitava o erro de menosprezar os atores sociais que se aventuravam pelos Mares de Cames em busca de ascenso social. Quando analisamos tanto o econmico quanto o poltico no Antigo Regime, o cultural deve sempre estar presente, porque muito deste norteava aes dos dois primeiros, tpica caracterstica de uma sociedade patrimonial onde o particular e o pblico se misturavam em um s quadro. Para tanto no h um modelo ou conceito definido para a compreenso de tais relaes isto porque variam conforme algumas determinantes que tambm no so constantes e podem ser consideradas volteis. Imaginemos um quebra-cabea com um desenho no formado e as peas podem ser encaixadas de mltiplas formas. Em melhores palavras Joo Fragoso define assim:
As prticas culturais, parentais, econmicas, polticas etc. tornaram-se inseparveis. Compunham as experincias e as estratgias de pessoas e grupos sociais. Por meio destes fenmenos, podia-se perceber a lgica da sociedade estudada, no mais petrificada, porm em movimento. 12 (grifo nosso)

Devemos levar em considerao que a governana tanto no reino quanto no ultramar iam para alm de questes relacionadas administrao, pois se tratando de uma sociedade senhorial e patrimonial as relaes entre os indivduos tornam-se chaves tanto para a formatao quanto para a sua organizao. A mobilidade social tambm marca esta sociedade, sendo mais comum do que se previa esta demonstra que as relaes de poderes vo mais alm, so geradas no dia-a-dia, atravs de relaes pessoais inseridas em um meio social de extrema complexidade, em que as regras do jogo so mais flexveis do que imaginvamos,

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HESPANHA In: FRAGOSO, Joo; GOUVA, Ftima; BICALHO, Maria Fernanda. (Orgs.), 2001, p. 165. HESPANHA In: FRAGOSO, Joo e GOUVA, Maria de Ftima. 2010, p. 75. 12 FRAGOSO, Joo. Afogando em nomes: temas e experincias em Histria Econmica. In: Topoi, Rio de Janeiro, n.5, 2002, p. 62. Disponvel em: <http://www.ifcs.ufrj.br/~ppghis/pdf/topoi5a2.pdf> acesso 14/12/2011.

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elas se humanizam. A despeito da estrutura social que iremos trabalhar o historiador Rodrigo Amaral tece o seguinte comentrio partindo do:
[...] pressuposto que as sociedades em anlise eram hierarquizadas, mas no cimentadas, dinmicas, mas com atores sociais ciente de deveres e obrigaes, mveis, ainda que tal mobilidade possa ocorrer para cima ou para baixo. Em suma, temos em panorama uma viso dinmica daquilo que chamamos sociedade. 13

Por mais que estejamos tratando de questes relacionadas ao poder devemos ter conscincia de que estamos tratando de atores sociais que possuam sentimentos logo eles se moviam, pensavam, agiam, erravam, acertavam, amavam, odiavam, gostavam, enfim, sentiam e viviam. 14 Com o fim da bipolarizao entre colonizados e colonizadores, a constatao de que havia possibilidade de mobilizao social - quer sejam horizontal ou vertical - em juno do carter patrimonial e patriarcal da sociedade moderna portuguesa, foi possvel perceber a importncia da anlise de redes no contexto poltico, de forma que nos ltimos anos a sua aplicao tem se tornado corrente.15 A constatao da existncia de redes no interior da sociedade colonial portuguesa demonstrou uma lgica nica, em que os atores sociais conseguiam atravs de relaes como parentesco, apadrinhamento, amizade etc. criar laos que permitiam a organizao em grupos que melhor representariam seus objetivos em comum ou at mesmo individuais. Uma vez formado determinada rede seus componentes poderiam articular-se acionando dispositivos para alcanar determinado objetivo. Contudo o reconhecimento de uma rede pode ser um pouco mais complicado, Mafalda Soares da Cunha consegue clarear a questo definindo que:
[...] o conceito de rede pressupe sempre a existncia de relaes interpessoais e que estas podem ser segmentadas e analisadas a partir dos suportes que a configuram. [...] Mas para que se considere que a mirade de relaes interpessoais que os indivduos detinham configurava uma rede, h que determinar a sua operacionalidade em contexto de ao. Dito de outro modo, se esses laos e conexes eram acionados com vista a atingir certos objetivos. Exige, por isso, um estudo dos fenmenos assente na dimenso relacional dos atores sociais. 16

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AMARAL, Rodrigo de Aguiar. Sob o paradigma da diferena: Estratgias de negociao, submisso e rebeldia entre elite e subalternos no Rio de Janeiro e em So Tom e Prncipe (c.1750-c. 1850). Tese apresentada para obteno de doutorado em Histria Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro. 2010 pp. Xxxix-xl. O autor realiza est anlise com um propsito distinto do nosso, entretanto tambm pertinente para o nosso estudo por se tratar da mesma sociedade a do Antigo Regime. 14 Idem. 15 CUNHA, Mafalda Soares da. Redes sociais e deciso poltica no recrutamento dos governantes das Conquistas 1580-1640. In: FRAGOSO, Joo e GOUVA, Maria de F. 2010, p. 119. Deve-se ressaltar que a autora discorre sobre a importncia do conceito de redes e de seu uso corrente pelos historiadores, no entanto, a explicao aqui dada algo particular a este trabalho. 16 Idem.

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O que pretendemos com tal abordagem que as articulaes destas redes ao procurarem atingir seus objetivos poderiam vir a interferir, interferiam, na governabilidade tanto do reino quanto do ultramar. Exemplo disto o de Antnio Coelho Guerreiro que tornou se burocrata para melhor mercadejar.17 Se trata da elevao destas redes para a prpria compreenso da administrao e constituio do estado moderno portugus:
Ou seja, sublinha-se o relevo dos laos e das conexes interindividuais para, em detrimento ou a par dos laos formais ou juridicamente definidos, descrever o funcionamento das diversas instncias de poder e em ltima anlise das prprias monarquias.18

Destarte a noo de negociao entre o monarca e a nobreza da terra ganham relevo em obras histricas acerca do tema corrente, demonstrando assim uma maior lucidez sobre o tema, Portugal possua um imprio sim, entretanto este era fundamentado em relaes comerciais, portanto de mo dupla, que eram basicamente estabelecidas atravs de feitorias em posies estratgicas exceto na Amrica Portuguesa o que representava exceo no regra. Na sia podemos identificar perfeitamente como se deu o controle portugus, este era assegurado em cidades estratgicas e que viabilizavam melhor acesso aos objetivos comerciais dos portugueses. Boxer diz que as cidades de Goa, Malaca e Ormuz garantiam o controle das principais rotas comerciais e por onde escoavam as especiarias do ndico.19 do mesmo autor a anlise aonde ele conclui que a sociedade portuguesa vivia sobre um verdadeiro paradoxo aonde seus principais valores eram senhoriais, eclesisticos e militares, contudo o incrvel consistia em depender em to grande medida, para seu desenvolvimento e sobrevivncia, do negcio e do comrcio
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. Concordamos em parte, verdade que a

caracterstica comercial se destacava, mas, no achamos isto um paradoxo porque de que outra forma seria possvel chegar to longe, sem o apoio do mercantilismo - composto por agentes comerciais na maioria das vezes privados - dificilmente Portugal teria ultrapassado o cabo da Boa Esperana. No acreditamos que Portugal tivesse um leque de opes e optou por este caminho, mas que na verdade talvez fosse o nico condizente com as suas limitaes, o estado ainda caminhava em direo a seu fortalecimento. Prerrogativa esta que no

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Para mais informaes a respeito ver GOUVA, In: FRAGOSO, Joo e GOUVA, Maria de F., 2010, p. 172 et. seq. 18 CUNHA, In: FRAGOSO, Joo e GOUVA, Maria de F. 2010, pp. 121-122. 19 BOXER, Charles Ralph. O Imprio Martimo Portugus 1415-1825. So Paulo: Companhia das Letras, 2002, p. 62. 20 Ibidem, p. 331.

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pertencia somente a Portugal e segundo Jack P. Greene em estudo sobre o sistema de assembleias adotado pela Inglaterra em suas possesses conclui que:
No comeo da era da colonizao moderna, nenhuma dos Estados-nao emergentes da Europa tinha quer os recursos coercitivos necessrios para estabelecerem sua hegemonia em partes do Novo Mundo, quer os meios para mobilizar aqueles recursos. Como consequncia, durante os primeiros estgios da colonizao qualquer Estado-nao que contemplasse empreendimentos de risco no ultramar delegava a tarefa a grupos particulares organizados em companhias de autorizadas ou a pessoas influentes. 21

Havia ainda limitaes ligada a populao portuguesa. No obstante, havia uma clara preferncia da poltica lisbonense pela doutrina talassocrtica22, aonde h uma preferncia do domnio do mar ao terreno, podemos ento conjecturar que esta opo era advinda da importncia das rotas martimas que por sua vez asseguravam o comrcio lusitano. Isto nos demonstra que o domnio rgio portugus era pautado principalmente atravs de negociaes entre colonos, nativos e autoridades reais, justamente ao contrrio do que pregava a historiografia anterior, aonde o domnio militar prevalecia e o rei com poder absoluto poderia fazer o que quisesse. No afirmamos com isto que a poltica da canhoneira no existia, somente alegamos que era exceo e no regra. Algumas regies do mare lusitano podem ser consideradas emblemticas para a nossa defesa como a presena portuguesa que fora negociada na China e em Nagasaki no Japo. No Congo a convivncia se dava de forma pacfica, e o governo era realizado sob a gide de reis cristos congoleses desde 1651, at o Conselho Ultramarino reconhecia que El-rei de Congo no vassalo desta Coroa, seno irmo em armas dos reis dela
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. Esta situao durou at a chegada do

governador de Angola Andr Vidal de Negreiros que muda a poltica, devido a interesses comerciais, e opta por subjugar o Congo e derrota os nativos na histrica batalha de Ambula em 1665. Alguns destes estudos trabalham justamente com a noo de periferizao24 no imprio martimo portugus que uma vez formado por complexas redes comerciais e constitudo por relaes pessoais vo conceder um novo significado aos modos de governar portugus. Sacramentando assim uma nova perspectiva historiogrfica que modifica a
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GREENE, Jack P. Tradies de governana consensual na construo da jurisdio dos Estados nos imprios europeus da poca moderna na Amrica in: FRAGOSO, Joo e GOUVA, Maria de F. 2010, p. 98. 22 ALENCASTRO, Luiz Felipe O Trato dos Viventes: Formao do Brasil no Atlntico Sul - So Paulo Companhia das Letras, 2000. P. 284 23 Consulta do Co. Uo., 15/09/1651, MMA, XI, p.64. apud ALENCASTRO, Luiz Felipe, 2000, p.290. 24 Referimo-nos aqui a noo de periferizao utilizada pelo Hespanha nas suas diversas obras sobre o tema. Com relao s obras que aborda a tema a lista extensa, no entanto acreditamos que as fontes bibliogrficas deste trabalho fornecem o suficiente para que se entenda tal noo.

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visualizao do processo histrico ocorrido nas colnias portuguesas, no nosso estudo na luso-brasileira, e afastam incisivamente os paradigmas do pacto colonial. E nos moldes desta historiografia que este trabalho se apresenta, justamente como fruto de seu tempo e concordando com Hespanha no que diz respeito questo da centralizao de [...] que parece difcil sustentar [...] a imagem de um imprio centrado, dirigido e drenado unilateralmente. 25

1.2 Centralizao e equilbrio no Estado Moderno portugus normal encontrar trabalhos sobre os estados modernos em que se abordam diretamente as suas definies, entretanto tergiversando um pouco deste paradigma, e para melhor situarmos o nosso trabalho gostaramos de elucidar algumas questes relativas ao processo que culminou nos chamados estados modernos, e mais a frente entenderemos como o cerne da questo est ligado intrinsecamente ao estado moderno portugus e ao fortalecimento da burocracia colonial. Ou seja, gostaramos de exemplificar a respeito dos dispositivos que deram incio ao processo de busca por uma maior centralizao e fortalecimento do poder real, que independente de resultados levou a significativas mudanas na sociedade em questo. O fenmeno onde o estado representado na figura do rei procura fortalecer seu poder comea a se esboar mais concretamente a partir do sculo XVII quando a Europa sofre de inmeras crises26. Podemos demarcar como pontos de partida, dos motivos que conduziram as monarquias europeias procura de uma maior centralizao, dois, as disputas coloniais e os conflitos entre as naes europeias, desta forma:
[...] o processo de centralizao territorial e poltica foram impulsionados por trs imperativos que conferiram uma tonalidade prpria aos estados modernos: a guerra exterior, a presso fiscal sobre seus domnios e a militarizao e arregimentao de seus sditos. 27

interessante reparamos que a busca pelo fortalecimento do poder central se dava principalmente atravs da expanso e fortalecimento da burocracia estatal, fato que a expanso ibrica contribuiu ao ampliar as vagas para servios burocrticos. O poder central representado pela figura do rei limitava-se s funes de manter o equilbrio entre os poderes
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HESPANHA, Antnio M. In: FRAGOSO, Joo; GOUVA, Ftima; BICALHO, Maria Fernanda. (Orgs.), 2001, p.165. 26 BICALHO, Maria Fernanda. A Cidade e o Imprio: O Rio de Janeiro no Sculo XVIII. Rio de janeiro. Civilizao Brasileira, 2003, p. 342. 27 Ibidem, p.340.

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existentes e defesa da paz. constante a analogia de uma monarquia orgnica em que o rei era a cabea incumbida de direcionar o restante dos membros, no entanto este jamais tomaria o lugar dos membros. O equilbrio seria alcanado marcadamente atravs da justia. 28 Na tentativa de melhor explicitar a questo nos aproximamos da explicao fornecida pela historiadora Maria Fernanda Bicalho que afirma que a:
[...] administrao de homens, o exerccio da justia, a cobrana do fisco e o gerenciamento da guerra parecem ter sido os principais imperativos sobre os quais se fundaram os Estados Monrquicos dos Tempos Modernos. 29

Caractersticas tambm inerentes a Portugal e as suas conquistas, guardado logicamente as suas devidas propores e especificidades. A busca por uma maior centralizao no era fcil e a prpria configurao do estado muitas das vezes atrapalhava, isso sem falar nas complexas redes comerciais, polticas e sociais que pairavam pelos domnios portugueses. De fato os empecilhos eram muitos e a Coroa recorria a instituies e/ou autoridades rgias presentes no ultramar para a concretizao de tal empreitada, nas palavras do historiador Hespanha termos como Estado, centralizao ou poder absoluto, por exemplo, perderam sua centralidade na explicao dos equilbrios de poder nas sociedades polticas do Antigo Regime. 30 Na tentativa de padronizar os principais obstculos, alis, hbito de historiador, bastante explicativo o modelo de monarquia corporativa que o historiador nos fornece e que teria prevalecido na Coroa portuguesa at meados do sculo XVIII, vejamos:
O poder real partilhava o espao poltico com poderes de maior ou menor hierarquia; O direito legislativo da Coroa era limitado e enquadrado pela doutrina jurdica (ius commune) e pelos usos e prticas jurdicos locais; Os deveres polticos cediam perante os deveres morais (graa, piedade, misericrdia, gratido) ou afetivos, decorrentes de laos de amizade, institucionalizados em rede de amigos e de clientes; Os oficiais rgios gozavam de uma proteo muita alargada dos seus direitos e atribuies, podendo faz-los valer mesmo em confronto com o rei e tendendo, por isso, a minar e expropriar o poder real. 31

Subtraindo todos os elementos acima do poder real podemos inferir previamente que pouco restava ao poder poltico rgio, contudo acreditamos que no se tratava de um jogo de ganha-ganha e sim de conciliao e equilbrio entre os poderes, logicamente em diversos
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BICALHO, 2003, pp. 339-346. Ibidem, p. 340. 30 HESPANHA, In: FRAGOSO, Joo; GOUVA, Ftima; BICALHO, Maria Fernanda. (Orgs.), 2001, p.165. 31 Ibidem, pp.166 Et. seq.

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momentos a balana poderia pender mais para um lado do que para outro. O que determinaria estes momentos e/ou espaos de desequilbrio, seriam diversos elementos variantes, como os j descritos interesses comerciais, e o produto poderia variar de acordo com o objetivo. Na frica o objetivo poderia ser o controle de alguma feira de escravos, na sia alguma rota que levasse s especiarias e no Brasil regies mineradoras, ilustremos melhor o ltimo caso. Em 1729 h o conhecimento oficial de diamantes na regio de Minas Gerais, isto por sua vez leva a atitudes extremas e inovadoras na poltica lusitana, baixando se [...] ento, um conjunto de medidas de rigor implacvel e indito em terras portuguesas.
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A comear pelo

fato da extrao se tornar monoplio rgio no mesmo ano em dezembro, o prximo passo da Coroa viria em 1731, com a proibio da extrao de ouro na rea. A situao culminaria com o Regimento Diamantino datado de dois de agosto de 1771, nele ficava determinando que a administrao do distrito se desse atravs de um intendente, um fiscal e mais trs caixas, todos eles subordinados administrao Diamantina que era sediada em Lisboa. O fato da intendncia se reportar somente a Lisboa tambm se caracterizava como uma situao bastante particular. A austeridade da Coroa neste caso era to atpica que chegou ao ponto de ser proibida a circulao de negros e mulatos livres na regio diamantfera 33. Todas estas medidas acabaram por gerar muitos descontentamentos. Por mais que consideremos um contrabando na regio com certeza este era mais diminuto se comparado a outras regies em que a distenso rgia predominava. Boxer procurando descrever este isolamento utilizou a expresso uma colnia dentro de outra colnia
34

. A prpria Minas Gerais sofria de um

controle maior por parte das autoridades rgias, porm no sejamos ingnuos de acreditar que a fiscalizao era sempre efetiva e o contrabando sempre foi um dos principais problemas para as autoridades reais e o errio rgio deixava, fatalmente, de arrecadar a cada transao ilegal. No mbito jurdico tambm podemos notar algumas atitudes contraditrias na poltica ento vigente, notadamente, Arno Wehling percebe que em meio s tendncias centralizadoras a Coroa portuguesa ainda promulgava leis que favoreciam poderes locais e nota que:
A prpria monarquia absoluta dos sculos XVI e XVII era ainda estamental e corporativa, concedendo privilgios e gerando direitos que se contrapunham, ou
32

FARIA, Sheila de Castro. Distrito Diamantino. In: VAINFAS, Ronaldo (direo). Dicionrio do Brasil Colonial (1500-1808). Rio de Janeiro. Objetiva. 2001, p.188. 33 Para maiores informaes sobre o distrito Diamantino vide BOXER, Charles Ralph. A Idade de Ouro do Brasil. Companhia Editora Nacional So Paulo 2 edio 1969, pp. 222 et seq. 34 Ibidem, p. 239.

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poderia contrapor-se, aos esforos centralizadores. Mesmo no sculo XVIII, no apogeu da atuao centralizadora dos burocratas absolutistas de Portugal, Frana, Espanha ou Toscana, ainda existiam setores do estado e mecanismos institucionais que continuavam a emitir privilgios e isenes, gerando assim novos direitos particulares. 35

O estado moderno portugus possua em seu interior propriedades corporativistas, patrimonialistas e senhoriais, isto torna-se interessante quando relacionamos estes componentes a uma expanso territorial acompanhada de ampliao da rede burocrtica que deveria agir como polos de poder do rei no ultramar, mas a sua natureza humana parece ter atrapalhado um pouco esta meta como veremos mais a frente. Em contrapartida as elites locais, que funcionavam como fora centrfuga, tambm faziam prevalecer o seu domnio no mesmo Imprio Portugus. A nobreza da terra colonial no s se relacionava com as autoridades reais como muitas das vezes faziam parte dos centros de poderes, possibilidades existentes no s por situaes criadas pelos poderes locais, mas tambm oriundas de certa dependncia da Coroa para com os seus vassalos. Podemos perceber as suas influncias nitidamente em rgos ultramarinos como as cmaras municipais, locus de negociao entre a nobreza da terra local e os poderes do centro. 36 A cmara de Macau um bom exemplo deste fenmeno. Implementada em 1582 esta sempre desfrutou de uma autonomia que poucas outras desfrutaram, quando da morte do governador entre 1697-1698 a cmara chegou a assumir o governo literalmente. E quando a Coroa procurou fortalecer sua presena na regio atravs do governador os representantes camareiros protestaram junto ao vice-rei de Goa, afirmando que durante os 226 anos anteriores haviam governado aquela colnia sem qualquer subordinao aos funcionrios rgios. 37 Estes rgos gozavam realmente de autonomia e talvez fosse no mbito das cmaras ultramarinas que adquiriam destaque. Cada cmara procurava seguir o padro de uma congnere na metrpole o que permitia a estas gozar dos mesmos privilgios das cmaras reinis, a do Rio de Janeiro, por exemplo, se modelava conforme a cmara do Porto38. Apesar dos privilgios serem idnticos aos do reino o mesmo no pode ser dito da sua estrutura, as cmaras necessitavam de adaptao quando da sua implementao no ultramar heterogneo,

35

WEHLING, Arno e WEHLING, Maria Jos. Direito e Justia no Brasil Colonial - O tribunal da Relao do Rio de Janeiro (1751-1808). Rio de Janeiro: Renovar, 2004, p. 15. 36 FRAGOSO, Joo, 2002, p. 42. 37 BICALHO, Maria Fernanda. As cmaras ultramarinas e o governo do imprio. In: FRAGOSO, Joo; GOUVA, Ftima; BICALHO, Maria Fernanda. (Orgs.), 2001, p, 194 et seq. 38 BOXER, 2002, p. 291.

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estas acabavam adquirindo caractersticas prprias o que as tornavam nicas 39. Bastante perspicaz foi a Coroa neste aspecto, ao perceber que na vastido de seu imprio encontrava se uma multiplicidade de culturas e que devido a especificidades no poderiam ser tratadas igualmente. H uma outra forma de enxergar esta pluralidade, como via de aquisio para maior autonomia, prejuzo que a Coroa no podia evitar e estava ciente, pelo menos no regimento de Salvador Correia de S (25-03-1644):
E porque as cousas do mar so incertas e h casos que no se podem prevenir antecipadamente: hei por bem que Vos, com o Almirante da dita frota, auditor, e sargento-mor, e capito e guerra de capitania, disponham nos tais casos, o que se vencer por mais votos [...] 40

No prximo captulo iremos destrinchar um pouco mais sobre as cmaras municipais e suas questes relativas autonomia, por ora devemos pensar que o importante no somente os seus privilgios, mas como e de que forma alguns destes privilgios poderiam se mover em favor de determinado grupo ou indivduo destas elites coloniais, por fim interagindo entre os membros atuantes desta sociedade. A historiadora Maria Fernanda Baptista Bicalho remete em seu livro a um curioso caso ocorrido no Rio de Janeiro em que um juiz de fora decidira a favor da nobreza local e devido representatividade deste caso optamos por reproduzir o trecho em que a autora o descreve na ntegra, ele ocorreu em:
[...] 1729 quando o governador Luiz Vahia Monteiro quis impor ao senado um intruso vereador de barrete. O juiz de fora tomou partido dos representantes da nobreza e, valendo-se das ordens rgias, tentara embargar a eleio, o que causou muito alvoroo na cidade. Solicitavam, enfim, ao monarca, que mandasse observar as leis, provises e alvars a esse respeito, evitando desta forma errneas interpretaes por parte dos seus funcionrios, por serem prejudiciais aos naturais, os filhos e netos de cidados descendentes dos conquistadores daquela capitania, de conhecida e antiga nobreza. 41

Temos aqui um caso excelente, cheio de significados, e que deve ser analisado cuidadosamente, mas mesmo assim iremos nos aventurar a formular algumas hipteses. Primeiramente temos a figura do governador Monteiro que procura utilizando-se de artfices, eleger um vereador, um possvel aliado? Posto que o juiz de fora, ficou a favor da nobreza local, podemos considerar que o governador estava atuando de maneira a fortalecer, mesmo
39 40

BICALHO, 2003, pp. 193-221. MENDONA, Marcos Carneiro de. Razes da formao administrativa do Brasil, dois vols. Rio de Janeiro: IHGB, p. 621 apud HESPANHA, In: FRAGOSO, Joo; GOUVA, Ftima; BICALHO, Maria Fernanda. (Orgs.), 2001, p. 175. 41 BICALHO, op. cit., p. 375.

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que por meios ilcitos, o poder central? Talvez, ele tambm poderia estar agindo em benefcio prprio. Mas o paradoxo da histria o fato de que temos um juiz de fora interagindo com membros desta sociedade colonial a ponto de defender seus interesses. O porqu do juiz de fora defender os interesses das elites locais, indo contra o governador local um mistrio para ns, so muitas as concluses possveis, podiam ser dois bandos locais disputando espaos de poder, alguma rixa antiga com o governador ou pode ser que o governador estivesse tentando de fato cumprir o seu papel de ser um brao burocrata atuando em nome do rei. Esta situao assim como as suas possibilidades nos indicam que a complexidade das relaes coloniais no eram solidificadas e sim maleveis e mais uma vez podemos perceber a natureza humana atuando na alta burocracia. Ser detentor de conhecimentos geogrficos assim como da tecnologia existente em determinado perodo histrico importante para que no caiamos no erro do anacronismo ou para que detalhes no passem despercebidos, no perodo em questo o transporte e consequentemente a comunicao ainda eram obstculos a serem superados. Viagens levavam meses e naufrgios eram constantes. Deveriam ser considerados ainda os fatores climticos como as mones que facilitavam ou no navegao costeira. Consequentemente estes fatores poderiam intervir seriamente na administrao colonial e no podem ser subestimados. A situao era to complicada neste ponto, que at colnias exemplos adquiriam mais independncia como o Estado da ndia que [...] era objeto de um controle tornado muito remoto pelos nove meses que demorava a comunicao com a metrpole.
42

Da mesma

forma uma travessia atlntica poderia levar quase trs meses43. O tempo administrativo ganha desse jeito um novo significado em que este poderia atuar de forma determinante na administrao colonial, s imaginar quantas coisas no acontecem em trs ou nove meses. Este tempo interferia diretamente na dinmica e at nas estruturas lusitanas. No de se admirar que um dos motivos da ampliao da margem de atuao das cmaras derivava do fator distncia e os:
[...] obstculos fsicos, alm de outros, existncia de comunicaes eficientes deixavam, inevitavelmente, as cmaras com larga margem de autonomia, e estas continuaram a administrar a tributao local at 1822. 44

42 43

HESPANHA, In: FRAGOSO, Joo; GOUVA, Ftima; BICALHO, Maria Fernanda. (Orgs.), 2001, p. 167. BELLOTO, Heloisa L. O estado portugus no Brasil: Sistema administrativo e fiscal. In: Silva, Maria Beatriz N. da (Coor.) O imprio luso-brasileiro (1750-1822), Lisboa. Editorial Estampa. 1986. p.265 apud BICALHO, 2003, p. 354 44 BOXER, 2002, p. 291.

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Esta a leitura de uma pequena parcela da dinmica que pairava sobre os mares de Cames, estamos longe da pretenso de lanar luz sobre todos os elementos existentes, mas, como parte de um todo acreditamos que estes minsculos casos detalhem melhor um pouco da lgica pertencente ao mundo moderno portugus. Todavia podemos realizar uma breve inferncia a cerca das caractersticas delineadas acima. A primeira delas a necessidade de nos situarmos geograficamente no imprio portugus, no s quando nos movimentamos continentalmente, como vimos h situaes em que a Coroa dispensava tratamentos diferentes aos seus sditos, conforme a importncia daquela localidade e o deslocamento de quilmetros pode representar uma mudana desta natureza. Outra possvel concluso, e conectada a primeira, a flexibilizao possvel dentro sistema, como no caso das cmaras ultramarinas. Isso refora nossa argumentao em cima das inmeras possibilidades existentes nas colnias portuguesas. Feito isso acreditamos que a etapa necessria para alicerar a linha de pensamento desejada esteja concluda, importante para ns que fique claro ao leitor a importncia dos detalhes e de algumas das principais caractersticas da sociedade portuguesa, incluindo as colnias, no porque estas eram determinantes, at porque esperamos a esta altura ter demonstrado que o sistema no era engessado e sim flutuante, mas porque interagiam juntamente com sujeitos sociais responsveis pela administrao colonial. Sujeitos que munidos de uma cultura metropolitana reproduziam na medida do possvel os costumes deste ltimo, o que por sua vez iria se materializar em regras inconstantes e mutveis. Procuraremos a partir de agora realizar uma anlise mais sistemtica de alguns dos elementos inerentes s vicissitudes e nuances que se caracterizavam como foras centrpetas e centrfugas, de modo que possamos racionalizar melhor o movimento dos corpos sociais no ultramar e que fundamentava o imprio portugus.

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2. Exemplificando a prxis no imprio martimo portugus.

2.1 Vises de uma Monarquia Corporativa e sua aplicao no mundo colonial J tivemos a oportunidade de entrar em contato com alguns elementos constituintes do imprio martimo portugus assim como da sua atuao, entretanto no nos aprofundamos no assunto. Os componentes, que aqui classificamos como centrfugos e centrpetos so muitos e merecem, portanto, uma anlise mais consistente, at para que possamos prosseguir nosso trabalho com um grau de lucidez maior. No h dvida de que predominava a ideia de que Coroa e consequentemente o estado era personificado na imagem do rei, isto podia passar uma noo de que o rei controlava a tudo e a todos intervindo:
[...] nos mnimos detalhes da vida cotidiana de seus sditos, ordenando-os, disciplinando-os, normatizando-os. Esta ideia se valia para o reino, abrangia igualmente a amplitude de seus domnios ultramarino e coloniais. Basta passar os olhos pelas consultas do Conselho Ultramarino para ser convencido de que seus membros deliberavam sobre cada mincia da vida econmica, poltica e militar das sociedades coloniais, chegando mesmo a ordenar os mais insignificantes detalhes do cotidiano de seus habitantes. 45 (grifo nosso).

O que devemos refletir, entretanto, e o quanto a Coroa de fato intervinha nas relaes de seus vassalos e aferir da mesma forma o quanto esta intervinha na administrao colonial. Paralelo a isso o que realmente pretendemos demonstrar que na prtica o poder real era partilhado com outras instituies e autoridades sejam de natureza metropolitana ou colonial. Neste sentido nos questionamos a respeito do alcance mental que a figura do rei conseguia exercer sobre os seus vassalos, como ser que estes se comportavam e agiam estando to distantes do rei, quais seriam os seus sentimentos em relao. Podemos falar de certo sentimento de abandono por parte dos colonos para com o rei, o que os levava a crer em uma imagem do espao ultramarino como lugar que possibilita a consecuo da tirania e da injustia. 46 A distancia agravava este sentimento a partir do momento que:

45

BICALHO, Maria Fernanda. A Cidade e o Imprio: O Rio de Janeiro no Sculo XVIII. Rio de janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, p. 340. 46 FIGUEIREDO, Luciano de A. Revoltas, fiscalidade e identidade colonial na Amrica Portuguesa. Rio de Janeiro, Bahia e Minas Gerais, 1640-1761, Tese de Doutorado apresentada ao Departamento de Histria da FFLCH da USP, So Paulo, 1996, pp. 277-280. apud BICALHO, 2003. pp. 355-356.

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[...] a vivncia da separao do reino representou para eles [colonos] um sentido fundamental. O sentimento de afastamento se manifestou em um sem nmero de ocasies, estando geralmente associado ao abandono e desproteo em relao ao rei. 47 (grifo nosso)

Juntamente com o sentimento de abandono podemos concluir ento que esta abria espao, tambm, para um sentimento de liberdade, e devemos sublinhar que tais sentimentos englobavam tantos agentes sociais comuns, como aqueles indivduos relacionados administrao colonial. Estes sentimentos teriam incentivado a prticas ilcitas por parte dos colonos, como o contrabando? Neste quesito preferimos no ousar e nos restringir somente ao que h de concreto sobre o assunto. Neste sentido a poltica de graa da Coroa portuguesa fornecia um contraponto, ajudando a reforar os vnculos e votos de vassalagem com o seu rei. Doravante iremos apresentar profusas caractersticas do poder poltico no ultramar assim como das naturezas que as competem, e para que no corramos o risco de perder objetividade e acabemos falando de tudo sem falar de nada, optamos por apresentar elementos que compactuam com as noes do conceito de monarquia corporativa. 48

2.2 Convivncias de poderes paralelos: Modus Vivendi Temos afirmado o tempo todo que uma das premissas bsica para qualquer descrio do imprio martimo portugus - e neste sentido poderamos adota-la tanto nas colnias quanto no reino - de que o poder poltico era seccionado e hierarquizado por vrios componentes do mare lusitano. Na prtica o poder poltico e econmico podia ser dividido entre vrias esferas, podendo at ocorrer o caso de uma total excluso da Coroa em regies especficas. O mais interessante e perceber na postura e atitudes adotadas pela Coroa a legitimao destes poderes, mesmo que s vezes tacitamente. Tal fato nos admira pois significa reconhecer as suas limitaes enquanto estado monrquico. Dialogar sobre outros poderes nos remete sempre, e obrigatoriamente, a falar sobre a Igreja Catlica, muito presente no perodo estudado e que possui relaes estreitas com Portugal devido ao regime de padroado se configurando como um rgo independente e

47 48

FIGUEIREDO, Luciano de A. pp. 277-280 apud BICALHO, 2003, pp. 355-356. Vide pgina 16.

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autnomo na poca Moderna.49 Esta no s aparenta como realmente participa de todos os mbitos sociais, resumindo:
[...] de todos os poderes que ento coexistiam, a igreja o nico que se afirma com bastante eficcia desde os mbitos mais humildes, quotidianos e imediatos, como as famlias e as comunidades, at ao mbito internacional, em que convive com os poderes dos reis e imperadores. 50

A constncia da igreja era tanta em determinados pontos do ultramar que na ndia Portuguesa o povo goense possua o seguinte provrbio vice-rei v, vice-rei vem, padre jesuta sempre tem. Estruturalmente falando a igreja estava mais bem amparada que a prpria Coroa, pois desempenhar a sua misso (de condutora, de me e de mestra) a igreja dispunha, quer de normas disciplinares, quer de uma malha administrativa e jurisdicional sem paralelo na poca.51 O historiador Arno Wehling nos lembra de que mesmo sobre o regime do padroado a doutrina do Estado Portugus era regalista, ou seja, governo em que o estado superior a igreja, mas isto no impedia que acontecessem diversos conflitos entre o clero e as autoridades coloniais52. A ordem dos jesutas protagonizou inmeros embates contra autoridades rgias e normalmente a sua presena gerava tenses entre os colonos53. A igreja catlica melhor estruturada tanto quantitativamente quanto qualitativamente fazia com que a sua presena nas colnias fosse constante e no obstante o clero ainda gozava de inmeros privilgios. Grande parte dos padres:
[...] estavam imunes jurisdio civil; as ordens religiosas e a igreja possuam cerca de um tero das terras disponveis em Portugal, e muita das terras mais produtivas da ndia portuguesa; havia padres e prelados que passavam a vida inteira na sia, tendo, portanto, influncia constante [...] 54

No podemos afirmar que as instituies rivalizavam, conquanto houvesse casos de serem geradas tenses entre estas. Mas uma via de mo dupla talvez seja a melhor caracterizao,
49

HESPANHA, Antnio Manuel. As estruturas polticas em Portugal na poca moderna. In: MATOSSO, Jos, TENGARRINHA, Jos (Orgs.). Histria de Portugal. Lisboa: Instituto Cames, 2000. p. 124. 50 HESPANHA In: MATOSSO, Jos, TENGARRINHA, Jos (Orgs.), 2000, p. 124. 51 Idem. 52 WEHLING, Arno e WEHLING, Maria Jos, Formao do Brasil colonial. Rio de Janeiro, Nova Fronteira, 2005, p. 318. 53 Referimo-nos principalmente nos embates gerados entre paulistas e padres jesutas quando a questo do cativeiro indgena para mais informaes vide livros aqui citados como O Trato dos Viventes, de Alencastro, e a Idade de Ouro do Brasil, de Boxer. 54 BOXER, C. R. O Imprio Martimo Portugus 1415-1825. So Paulo. Companhia das Letras, 2002, p. 89.

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um dom e contra dom em instncias superiores. Quando do conflito luso holands, fora travada uma batalha no campo teolgico, isso porque a Repblica das Sete Capitanias Unidas estavam sobre a gide do protestantismo, e neste quesito Portugal levava vantagem a partir do momento em que:
Diversos funcionrios e comerciantes holandeses no Oriente observaram que os portugueses gozavam de significativa vantagem sobre os holandeses em face da influncia e do prestgio que os missionrios catlicos romanos adquiriram em vrias regies. 55

Fica bem explicito neste caso a cooperao entre a Coroa e a igreja, interessante observar este tipo de relao na idade moderna e que lembra, guardadas as devidas propores e conjuntura diferente, a troca que havia entre estado e igreja na Idade Medieval, sendo que agora, obviamente, com predomnio do estado sobre a religio. Uma analogia, claro, e como tal imperfeita. O poder real muita das vezes necessitava ser conciliado com colonos e autoridades nativas. Essa conciliao se dava s vezes com conflitos, s vezes sobre imposio mas o que parece ter predominado no caso portugus foram as negociaes. Em terras africanas, na Zambzia, distante do diferentemente pleno domnio que Portugal exercia sobre a sua colnia angolana, nos poderamos encontrar formatos organizacionais peculiares como os prazos56 (terras). Que era regulado pelo contrato de enfiteuse, este estipulava que a Coroa concedia as terras aos colonos por um perodo de trs geraes, aps a passagem deste perodo podendo ser o direito renovado ou revogado. Outra regulamentao concernente herana da propriedade que esta somente se daria em linhagem feminina, fato bastante curioso j que a legislao portuguesa no permitia heranas e ou bens outorgados a mulheres, alm de outra imposio que era a de que a mulher se casasse com um indivduo oriundo do reino.57 Se torna bvia a inteno da Coroa com tais regulamentaes sobre o regime dos prazos, manter laos fortes com o reino. Alencastro nos adverte que o sistema no funcionou direito e supervalorizava as mulheres no mercado matrimonial, conforme as palavras do mesmo:
Sem funcionar direito, o sistema acabou dando lugar a casamentos inslitos nos quais a mo das prazeiras era to cobiada quanto a de princesas. Muitas dessas

55 56

BOXER, 2002, p. 136. ALENCASTRO, 2000, p. 16 et. Seq. 57 Ibidem, p. 18.

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damas enviuvaram e logo tornaram a casar com pretendentes desejosos de se tornar proprietrios. 58

O autor cita ainda o curioso caso de Dona Catarina de Leito, proprietria de um grande prazo em Quelimane e que acabou casando em 1770 pela quarta vez, quando se encontrava por volta dos oitenta anos de idade. 59 A obstinao da Coroa em reforar os laos, fez com que esta no observasse a prpria legislao, chamamos para este ponto a ateno porque acreditamos que seja uma situao emblemtica de como a heterogeneidade do ultramar forava Portugal a possuir comportamentos variveis e adaptveis a seu meio, no possuindo uma estrutura engessada. Em contrapartida mesmo com as medidas adotadas pelo rei parece que estas no surtiram efeito, pois os colonos estavam mais sujeitos a prestar contas com as autoridades nativas do que com a Coroa portuguesa os:
[...] prazeiros continuaram dependendo mais dos arreglos pactuados com os nativos que do reconhecimento legal da metrpole. Dos 55 prazos existentes em 1750 na Capitania de Tete, apenas cinco possuam um ttulo real de concesso em boa e devida forma [...] Dividindo o poder com os prazeiros, os quais dependiam eles prprios de pactos contrados com sditos e autoridades nativas, Lisboa tarda a assentar sua soberania na regio.60

No caso acima podemos perceber um paradoxo em que o poder parecia ser repartido entre trs faces diferentes Coroa portuguesa, os prazeiros e as autoridades nativas. Apesar de que possamos afirmar que a maior presena com certeza era dos prazeiros e das autoridades nativas que faziam valer sua supremacia pela singela presena fsica, longe dos braos do monarca. Ainda acerca dos prazeiros Bicalho tece o seguinte comentrio:
Detentores de grandes propriedades e de verdadeiros exrcitos escravos que em meados do sculo XVII podiam totalizar 5.000 homens -, os prazeiros assemelhavam-se mais a chefe guerreiros do que a colonos, pois sua funo principal era a cobrana de tributos vrios sobre um extenso e mal definido territrio. 61

Com dimenses de terras to grandes e com recurso a tantos escravos podemos realmente concluir que se tratava de verdadeiros rgulos. No obstante a Coroa parece ter
58 59

ALENCASTRO, 2000, p. 18. NEWITT, M. Portuguese settlement on the Zambezi, pp.87-8 e 145 apud ALENCASTRO, 2000, p. 18. 60 ALENCASTRO, 2000, p.18. 61 BICALHO in: As cmaras ultramarinas e o governo do imprio. In: FRAGOSO, Joo; GOUVA, Ftima; BICALHO, Maria Fernanda. (Orgs.), O Antigo Regime nos trpicos: A dinmica imperial portuguesa (sculos XVI-XVIII), 2001, p. 201.

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notado o potencial mercantil da regio, mesmo que tardiamente, pois somente em 1756 que o porto daquela regio conheceria a primeira tabela aduaneira portuguesa de cobrana de direitos de exportao sobre escravos.
62

Em 1761 Moambique elevado vila e recebendo

tambm uma cmara municipal, por ordem de D. Jos I. Este ltimo fato desencadeou na elevao de outras povoaes a vilas. O que se infere destas medidas e que a Coroa desejava submeter seus colonos a preceitos da ordem legal e rgia 63 o que parece no ter surtido muito efeito posto que:
[...] numa sociedade onde imperavam os senhores de prazos apoiados em exrcitos particulares, os senados das cmaras tornavam-se instrumentos de alguns senhores ou revelavam-se impotentes para fazer executar as decises municipais. 64

Aqui nos deparamos novamente com as limitaes do estado portugus e percebemos cada vez mais que os braos rgios possuam alcance limitado que variava conforme alguns indicadores como distncia, disponibilidade de recurso militar, se o domnio territorial era completo, se havia acordos com autoridades nativas ou se a colnia era independente e etc. Pudemos notar que a cmara municipal retornou pela segunda vez no presente texto, isto no ocorre por acaso, as cmaras ultramarinas tiveram um papel especial no mundo colonial e por isso merece novo destaque.

2.3 Que se oua a voz da nobreza da terra: as cmaras ultramarinas como interldio da comunicao com a Coroa Dada a sua relevncia como lugar comum de negociao entre poderes perifricos e centrais, redirecionaremos nosso estudo novamente para as cmaras ultramarinas, dessa vez com uma abordagem mais densa e descritiva. Boxer as descreve como um dos pilares da sociedade portuguesa colonial do Maranho at Macau. 65 Era composta por um juiz presidente que podia ser juiz ordinrio, quando indicado localmente, ou juiz de fora se fosse nomeado pelo rei. Contava ainda com dois vereadores e um procurador, a vereao podia indicar alguns oficiais como almotacs e escrives judiciais,

62 63

ALENCASTRO, 2000, p.17. RODRIGUES, Eugnia. Municpios e poder senhorial nos rios de Sena na segunda metade do sculo XIII, in: VIEIRA, Alberto (coord.). O municpio no mundo portugus. Funchal: CEHA/ Secretria Regional de Turismo e Cultura, p. 587 apud BICALHO, In: FRAGOSO, Joo; GOUVA, Ftima; BICALHO, Maria Fernanda. 2001, p. 202. 64 Idem. 65 BOXER, 2002, p. 286.

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podendo variar a denominao para escrivo da cmara.66 Ao que parece a sua composio tambm no era engessada podendo variar os nmeros de componentes conforme a necessidade da vila. Para ser um membro o indivduo deveria possuir caractersticas especficas que o classificassem como homem bom. O homem bom podia ser caracterizado da seguinte forma:
[...] era aquele que reunia as condies para pertencer a um certo estrato social, distinto o bastante para autoriz-lo a manifestar sua opinio e a exercer determinados cargos. Na Amrica Portuguesa, associava-se em particular queles que podiam participar da governana municipal, elegendo e sendo eleitos para os cargos pblicos que estavam reunidos nas cmaras, principal instncia de representao local da monarquia. 67

A participao nesta, alm de aumentar o status, condio importante para a sociedade do Antigo Regime, garantia aos seus membros privilgios:
Os oficiais da cmara [...] no podiam ser presos arbitrariamente, nem sujeitos tortura judicial, nem acorrentados, a no ser em casos (como os de alta traio) que envolvessem pena de morte e em relao aos quais nem fidalgos eram isentos. Estavam tambm dispensados do servio militar, salvo se a sua cidade fosse diretamente atacada. Alm disso, seus cavalos, carroas e etc. no podiam ser requisitados para utilizao a servios da Coroa. 68

Os privilgios no paravam por a ainda havia outras imunidades judiciais alm da possibilidade do Senado da Cmara poder se corresponder diretamente com o monarca reinante.69 Era atravs desta conexo direta que as elites locais reivindicavam privilgios e liberdades que poderiam determinar maior autonomia. A outorga destes privilgios era condicionada aos servios prestados pela aquela cidade ao imprio, perpassava ento pelo condicionamento de um pacto entre sditos e o rei que reforava a sua relao, na historiografia este fato conhecido como economia moral do dom ou economia poltica de privilgios. Sumariamente era uma troca em que:
[...] o indivduo ou o grupo que, em troca de servios prestados (mormente na conquista e colonizao do ultramar), requeria uma merc, um privilgio ou um cargo ao rei, reafirmava a obedincia devida, alertando para a legitimidade da troca de favores e, portanto, para a obrigatoriedade de sua retribuio. 70

66 67

BICALHO In: FRAGOSO, Joo; GOUVA, Ftima; BICALHO, Maria Fernanda. (Orgs.), 2001, p. 192. NEVES, Guilherme Pereira das. Homens Bons. In: VAINFAS, Ronaldo (direo), 2001, pp.284-286. 68 BOXER, 2002, 289. 69 Idem. 70 BICALHO In: FRAGOSO, Joo; GOUVA, Ftima; BICALHO, Maria Fernanda. (Orgs.), 2001, p.219.

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O envolvimento de Portugal tanto no processo de Restaurao quanto da guerra lusoholandesa representou um perodo de certa autonomia para as cmaras, j que a metrpole concentrava seus esforos em outra direo sem ser a governana do ultramar. No era incomum a Coroa deixar a despesa militar por conta da prpria colnia, como foi no caso do Brasil, tendo que se defender sozinha.71 Dvidas que seriam posteriormente cobradas, aps o trmino dos conflitos, por todas as partes do mar lusitano:
Em 1642, dois anos aps a restaurao e a aclamao de D. Joo IV, os cidados da cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro recebiam os mesmo privilgios, honras e liberdade conferidos por D. Joo II cidade do Porto. Em 1646 seria a vez da dos cidados de So Salvador da Bahia de Todos os Santos serem agraciados com os mesmo privilgios. Os vereadores de so Paulo de Luanda receberam-nos em 1662, em reconhecimento aos sofrimentos passados durante a 72 ocupao holandesa de Angola (1641-1648).

Em diversos momentos no ultramar encontramos casos de cmaras se autogovernando como o caso da So Paulo de Luanda que foi governada pela municipalidade entre os anos de 1667 e 1669, isto porque seu governador, Tristo da Cunha, havia fugido de Angola devido a rebelio de uma guarnio. A cmara se veria novamente no poder quando o governador Bernardo da Tvora veio a falecer em 1702, em decorrncia da demora de Lisboa nomear um sucessor, o autogoverno durou trs anos desta vez. Mas o episdio mais marcante havia ocorrido em 1593 quando os camareiros participaram diretamente da deposio do governador Francisco de Almeida.73 Em alguns casos as cmaras possuam autonomia de eleger o sucessor do governador em casos de bito deste ltimo. Como aconteceu com a cmara da cidade de So Sebastio do Rio de janeiro que atravs de uma proviso rgia de 26 de setembro de 1644 obtinha a referida merc, com a nica condio de passar pelo crivo do governador-geral que ficava alocado na Bahia.74 A cmara da cidade no tardaria a utilizar seu privilgio e em 1645 quando da morte do governador Lus Barbalho Bezerra a vereana escolheria Duarte Correa Vasqueanes como seu substituto.75 No a toa que ulteriormente as guerras da Restaurao (1640-1668), dado incio a um processo de fortalecimento do poder central nas municipalidades76, representao mxima

71 72

BICALHO In: FRAGOSO, Joo; GOUVA, Ftima; BICALHO, Maria Fernanda. (Orgs.), 2001, p. 199. Ibidem, pp. 205-206. 73 Ibidem, p. 197. 74 Ibidem, p. 198. 75 Idem. 76 Entretanto digno de nota o fato do Leal Senado de Macau manter trato com a Manila espanhola durante as guerras de Restaurao.

29

do cerceamento dos poderes locais a constatao da maior presena do cargo de juiz de fora, que prativamente desconhecido durante a idade mdia possui seu crescimento a partir da segunda metade do sculo XVII. Na Amrica-portuguesa mais precisamente a partir de 1696 que o juiz de fora iria figurar nas grandes cidades Bahia 1696, Pernambuco 1700 e Rio de Janeiro 1701. Entretanto muito tem se discutido academicamente quanto ao verdadeiro papel desempenhado por estes oficiais letrados. Assim teramos duas interpretaes como bem assinalou Bicalho:
O fato de este oficial ser nomeado pela Coroa e a ele caber presidncia da cmara substituindo o antigo juiz ordinrio eleito pela comunidade obscureceu o papel que desempenhou. Sendo um oficial letrado, fomentaria a aplicao do direito oficial, e com isso no deixaria de ser um elemento de desagregao da autonomia jurdico-poltico local fundado em prticas consuetudinrias, marcado pelas disputas entre grupos, baseado nos usos e costumes da terra -, promovendo sua desqualificao por meio da argumentao tcnica e letrada. 77

Ou seja, o simples fato de ser um oficial preparado para aplicao do direito oficial no garantia que os juzes de fora desempenhassem seu papel conforme o script e por mais que a Coroa o blindasse com certas medidas, como a proibio de casar nas terras de conquista sem uma prvia autorizao78, no parece ter resultados efetivos, pois estes continuavam a se envolver com a nobreza local. eram presididos por juzes de fora. 80 As cmaras ultramarinas conferem assim um captulo especial a histria do imprio martimo portugus, cada uma portando uma dinmica diferente de interao entre os poderes central e local. No sendo somente um dos pilares mais importantes da administrao rgia, mas tambm melhor representante da multiplicidade sociocultural encontrada nos mares lusitanos. Serve-nos tambm de balizadora das variadas polticas implementadas pela Coroa no seu vasto imprio, uma vez que seus atos representam pensamentos e ou mentalidades quanto imagem de um estado monrquico moderno.
79

O seu papel poderia ser ainda mais

subestimado uma vez diante do dado de que no sculo XVI menos de 10% dos concelhios

77 78

BICALHO, In: FRAGOSO, Joo; GOUVA, Ftima; BICALHO, Maria Fernanda. (Orgs.), 2001, p. 200. WEHLING, Arno e WEHLING, Maria Jos. Direito e justia no Brasil colonial: O tribunal da Relao do Rio de Janeiro (1751-1808), Rio de Janeiro, Renovar, 2004, p.75. 79 Vide pgina 17. 80 HESPANHA, As vsperas do Leviathan: Instituies e Poder Poltico Portugal sc. XVII. Coimbra. Livraria Almedina, 1994, p. 35.

30

2.4 A servio da Coroa: Breve reflexo sobre o oficialato rgio Na procura pela centralizao o Estado moderno portugus via nos seus funcionrios rgios a principal arma para fortalecer o poder central e consequentemente anular os poderes tidos como perifricos. Destarte no estranho que sempre que a Coroa procurava centralizar mais a administrao novos cargos eram criados, ou preenchidos nos casos em que a regio visada no possusse determinado funcionrio. Outra opo era a ampliao de poderes de um ofcio j existente e ocupado, exemplo clssico e amalgama das opes anteriores foi a criao dos cargos de governador-geral e ouvidor-geral em 1548, e que progressivamente tiveram seus poderes ampliados. O que podia acontecer, e acontecia, era que ao designar amplos poderes a estes funcionrios, eles podiam se configurar como enfraquecimento da autoridade rgia se tornando assim mais um elemento com o qual Coroa deveria dividir seus poderes. Um mal necessrio posto que prefervel um frgil domnio a nenhum. Estaramos diante ento de uma estrutura administrativa em grande parte centrfuga e que por incrvel que parea legitimada pela prpria coroa. Esse era o caso dos mais altos representantes do monarca no ultramar os vice-reis e governadores e que gozavam de extrema autonomia para melhor governar. A comear pelo vice-rei que detinha poderes extraordinrios extraordinria potestas e que podiam a exemplo dos reis derrogar leis.
81

No parava por a nos regimentos dos vice-reis era

comum encontrar uma clausula que permitia a desobedincia das instrues caso esta fosse a nome do real servio. Contudo estas instrues eram respaldadas pelos adventos das situaes mais variadas e incertas, normal se tratando de regies to heterogneas e que poderiam gerar as situaes mais diversas, e que no eram previstas nem em regimentos muito menos nas Ordenaes. No que tange a Amrica portuguesa seus governadoresgerais poderiam tomar decises por conta prpria desde que consultassem o bispo, o chanceler da Relao da Bahia e o provedor da fazenda real. 82 Como representantes diretos do rei a responsabilidade era enorme e quanto maior fosse a distncia mais esta aumentava. Em consequncia a autonomia tambm. Outra atribuio do rei e que irradiava para estes cargos o direito de conceder graa. Quando verificamos que a concesso de privilgios como mercs, ofcios e tenas ajudavam o rei a reforas vnculos com os seus vassalos, em hiptese possvel que semelhante situao ocorresse com os governadores, claro que em outra escala, mas que permitiria, todavia o manuseio desta concesso, para alm do real servio, em
81

HESPANHA, Antnio M. Antigo Regime nos trpicos? Um debate sobre o modelo poltico do imprio colonial portugus In: FRAGOSO, Joo e GOUVA, Maria de F. Na trama das redes: Poltica e negcios no imprio portugus, sculos XVI-XVIII. Rio de Janeiro. Civilizao brasileira. 2010, pp. 60-62. 82 Idem.

31

benefcio prprio. Outra funo que merece meno atributo do governador-geral e dos governadores de capitanias era a distribuio de sesmarias, e que diante de uma economia de plantation ganha certa notoriedade.
83

Em um criterioso estudo sobre o papel dos

governadores Francisco Carlos Consentino conclui que ao delegar determinadas funes e responsabilidades a aqueles o rei transferia a regalia hum sinal exterior, demonstrativo da autoridade & Magestade Real 84 - aos privilegiados oficiais encarregados pela governana. Uma prtica comum da Coroa portuguesa, a venalidade de ofcios, muita das vezes acabava sendo um fator desagregador dos objetivos reais de centralizao, isto porque a nobreza da terra se aproveitava desta prtica para atingir seus objetivos, ou seja, ofcios rgios sendo utilizados como mecanismos de atuao das elites coloniais. Hespanha nos lembra de que no devemos subestimar este fato:
No apenas devido a importncia dos impostos arrecadados pelos ofcios, mas principalmente por causa da centralidade desses cargos na assim chamada civilit della carta bollata (civilizao do papel selado). Esse era um mundo no qual documentos escritos eram centrais para certificar matrias decisivas, desde status pessoal at direitos e obrigaes patrimoniais. Regimentos rgios de doao [...] ou de foral, concesso de sesmarias [...] so exemplos de documentos escritos por um notrio, e mantidos sob seu cuidado. 85

Diante da importncia destes documentos infere-se que a preservao, ocultao ou manipulao de documentos era algo politicamente decisivo judiciais. 87 Devido natureza deste tpico nos deparamos diante da obrigao de citar antecipadamente um ofcio que abordaremos de maneira mais minuciosa no prximo captulo e, portanto nos uma questo muita cara. Trata-se dos magistrados, e principalmente dos desembargadores principais responsveis pela aplicao da justia tanto no reino quanto no ultramar. Estes eram revestidos de ampla autonomia e representavam o mais alto posto letrado no aparelho burocrtico moderno portugus. Consideramos assim porque apesar de encontrarmos em outros ofcios oficiais letrados esta condio no era obrigao, ao contrrio dos desembargadores. Para no nos alongarmos demais na questo, cabe somente
86

e que neste quadro pode-se

facilmente imaginar as disputas sociais travadas pelo controle dos arquivos notariais ou

83 84

HESPANHA In: FRAGOSO, Joo e GOUVA, Maria de Ftima, 2010, pp. 62-63. CONSENTINO, Francisco C. Governo-Geral do Estado do Brasil: Governao, jurisdies e conflitos (sculos XVI e XVII) in: FRAGOSO, Joo e GOUVA, Maria de F. 2010, p. 403 et. Seq. 85 HESPANHA, op. cit., p. 69. 86 Idem. 87 Idem.

32

ressaltar que as decises tomadas nos tribunais superiores no poderiam ser revogadas nem por um diploma rgio. 88 O fato de alguns funcionrios rgios gozarem de elevada autonomia no significa que necessariamente representavam um poder concorrente ao do rei, tendncia era que fossem paralelos. A representao do poder real nas regies sobre o domnio de Portugal dependiam diretamente destes funcionrios e, portanto de reinis e colonos, ao mesmo tempo em que ambos dependiam da legitimao do rei enquanto membros de elevado status quo. inserido neste contexto que o poder de constranger do monarca adquire relevncia. Mesclavam-se assim os objetivos rgios com os interesses particulares dos diversos agentes espalhados pelo ultramar portugus e que eram responsveis pela administrao. 89

2.5 Cai por terra o monstro do absolutismo O nosso intento ao aprofundarmo-nos na administrao da Coroa portuguesa, e mais exaustivamente no mbito colonial, foi procuramos identificar elementos que se configurassem de natureza perifrica ou metropolitana, aps o reconhecimento destes procuramos dinamiz-los, ou seja, literalmente entender o movimento de seus corpos. Assim pudemos perceber que o poder do monarca era seccionado e compartilhado entre os diferentes corpos sociais existentes no imprio martimo portugus e que de certa forma estes poderes eram dependentes no que diz respeito a sua legitimao e integridade jurisdicional. Ao mesmo tempo inferimos que apesar de uma mirade de aes da Coroa visando centralizao havia regras que no poderiam ser desrespeitadas para que a governana fosse considerada boa, em outras palavras:
O poder no s deveria ser repartido para o bom funcionamento do corpo poltico, mas tambm a sua distribuio adequada na repblica era sinal de bom governo: a cada uma das partes constituintes dos corpos sociais deveria ser conferida a autonomia necessria, para que pudesse desempenhar o seu papel sem comprometimento da articulao natural dos corpos [...]. 90

Esta tradio de governana consensual iria permanecer por um bom tempo, sendo possvel visualizar algumas mudanas somente na passagem do sculo XVIII para o XIX.

88 89

HESPANHA In: FRAGOSO, Joo e GOUVA, Maria de Ftima, 2010, p. 64. GOUVA, Maria de Ftima. Redes governativas portuguesas e centralidades rgias no mundo portugus c. 1680-1730 In: FRAGOSO, Joo e GOUVA, Maria de F., 2010, pp. 169 et. Seq. 90 CONSENTINO, Francisco C. in: FRAGOSO, Joo e GOUVA, Maria de F. 2010, p. 423.

33

No mbito colonial devemos destacar no que diz respeito ao estatuto colonial que era em essncia multifacetado. No havia uniformidade no tratamento dispensado ao diferentes colonos ou vassalos do rei e cada regio continha caractersticas prprias. Por exemplo, o caso de Macau aonde os portugueses se dirigiam a autoridades chinesas como verdadeiros funcionrios imperiais
91

e a prpria situao dos prazos de Moambique corroboram este

fato. A resposta a esta heterogeneidade do estatuto poltico contribua para a formao de uma pluralidade de laos polticos92 que por sua vez impedia o estabelecimento de uma regra uniforme de governo, ao mesmo que criava limites ao poder da Coroa ou dos seus delegados.
93

O pluralismo tambm servia para caracterizar o direito existente nas colnias que fundamentado na doutrina jurdica do direito comum no favorecia muito a homogeneidade, a partir do momento que este possua claras preferncias pelos costumes locais, jurisprudncia dos tribunais e at pelos privilgios.94 As naes subjugadas podiam ainda, atravs de tratados ou at mesma pela prpria doutrina de direito comum, gozar do privilgio de manter o seu direito. Fato que obrigava os juzes portugueses julgarem os nativos conforme a sua legislao, quando a causa em questo no entrasse em conflitos com preceitos de ordem jurdica ou tica europeia, marcadamente do foro religioso. O quadro se agravava quando se permitia a populao autctone quando desejasse recorrer ao direito portugus em detrimento do prprio. E sendo mais do que uma verso estrita do direito nativo, o que tendia ento a vigorar na prtica era uma espcie de justia crioula. De qualquer jeito, criava-se uma ilha de direito autnomo e no oficia.
95

91

HESPANHA In: FRAGOSO, Joo; GOUVA, Ftima; BICALHO, Maria Fernanda. (Orgs.). 2001, pp. 171172. 92 Idem. 93 Idem. 94 Idem. 95 Ibidem, p. 173.

34

3. A administrao da Justia Real.

3.1 A proeminncia da justia na governana da Coroa portuguesa Dentro do conceito de monarquia corporativa tambm possvel observao de um estado organicista em que cada elemento que compunha a administrao executava determinado papel no sistema e mediante a esta anlise reforamos novamente ideia de que o papel do rei neste caso era o de fornecer equilbrio para as demais esferas de poder. Outra funo do rei era a defesa, mas esta no a questo em voga para ns e sim a de mediador perante seus sditos. Entretanto nos vemos obrigados a ressaltar que no perodo estudado no estava bem delineado o processo de divises de tarefas entre o legislativo, judicirio e executivo. Na Amrica-lusa o principal exemplo desta indiferenciao talvez fosse incorporado no Tribunal da Relao que se encarregava de medidas legislativas e executivas, ao mesmo tempo, que das judicirias. 96 Inclusive era principalmente atravs da justia que o rei procurava realizar a sua funo de juiz arbitrrio, havendo um consenso entre os historiadores de que a principal ferramenta do rei fosse justia. Gouva resume nas seguintes palavras:
Essa definio tomava como ponto de partida a noo ampla de que a monarquia portuguesa se constitua como um corpo social, do qual o rei era a cabea que harmonizava as diversas partes desse imenso organismo por ser ele uma espcie de pai, chefe-supremo, representante de Deus na terra, regulador nato de seus sditos e vassalos. Era a justia, portanto, a primeira e mais importante atribuio do rei, constituindo-se no mecanismo fundamental da relao entre sditos e soberano. 97

A justia ganha um papel proeminente entre os estudos de administrao rgia, se configurando como um dos mecanismos pelo qual a Coroa portuguesa intervinha nas municipalidades, juntamente com a fazenda e milcia.98 Em outro modelo de gesto colonial desta vez mais amplo e seccionado encontramos novamente a justia alm de encontrar as seguintes esferas civil, militar, judiciria, fazendria e eclesistica
99

sendo inclusive o de

nossa preferncia por sua abrangncia. H ainda uma posio mais radical a respeito da justia, Arno Wehling acredita que as atribuies legislativas em comunho com a aplicao

96

GOUVA, Maria de Ftima S. Verbete Administrao In: VAINFAS, Ronaldo (direo). Dicionrio do Brasil Colonial (1500-1808). Rio de Janeiro. Objetiva. 2001, p. 17 97 Ibidem, verbete Justia, p.337. 98 BICALHO, Maria Fernanda. A Cidade e o Imprio: O Rio de Janeiro no Sculo XVIII. Rio de janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, p.346. 99 GOUVA, Op. cit., loc. cit. (Grifo nosso).

35

do direito nos tribunais, por oficiais letrados, concediam ao monarca os meios efetivos de consolidar a centralizao e o absolutismo, tanto ou mais do que as demais agncias deste poder, como a administrao fazendria, a militar e a eclesistica.
100

Stuart Schwartz

analisou de forma semelhante o papel dos magistrados responsveis pela justia, segundo este quem melhor para executar a tarefa de fortalecimento do poder central que os juzes da Coroa vidos por uma promoo na hierarquia judicial e at social assim:
Quem haveria de melhor que os sbrios magistrados reais para controlar as foras centrfugas do Imprio geradas pelos senhores de engenho brasileiros e pelos mercenrios em Goa? E quem teria mais a ganhar do que eles obedecendo vontade e protegendo os interesses do rei? Em tese, os magistrados representavam a Coroa e mereciam confiana devido aos controles burocrticos e ao desejo profissional de atingir objetivos carreiristas. 101

Outra maneira de interpretar a centralidade da justia a prpria organizao do Estado portugus, recheado de rgos, conselhos, juntas com jurisdies confusas e profusas, para complicar este quadro no era incomum a criao de novas instituies em que a Coroa esquecia-se de checar se os princpios destas no feriam os de alguma j existente. Este parece ter sido a o caso de querelas envolvendo o Desembargo do Pao e o recm-criado Conselho Ultramarino (1642).
102

Mais do que um rgo necessitando se afirmar era a jurisdio que

103

estava em voga nestes imbrglios e justamente na existncia destes conflitos que cabia a aplicao da justia na tentativa de reequilibrar s jurisdies das diferentes instituies. Assim era a aplicao correta da justia que levava a um bom governo. Para nota devemos lembras que o rei realizava o exerccio da justia delegando esta a seus funcionrios rgios. No caso da administrao judiciria colonial brasileira no foi diferente:
A esfera judiciria estava definida a partir da figura do rei como fonte de justia. E a justia apresentava-se como delegao administrativa cedida pelo rei, primeiro pelas cartas de doao aos capites-donatrios [..]. 104

100 WEHLING, Arno e WEHLING, Maria Jos. Direito e Justia no Brasil Colonial - O tribunal da Relao do Rio de Janeiro (1751-1808). Rio de Janeiro: Renovar, 2004, p. 30. (grifo nosso). 101 SCHWARTZ, S. B. Burocracia e sociedade no Brasil colonial, 1609-1751. So Paulo, Companhia das Letras, 2011, p. 35. 102 CARDIM, Pedro. Administrao e governo: Uma reflexo sobre o vocabulrio do Antigo Regime In: BICALHO, M. F. e FERLINI, Vera L. A. (organizadoras). Modos de governar: Ideias e Prticas Polticas no Imprio Portugus (Sculos XVI a XIX). So Paulo, Alameda, 2005, pp. 45 et seq. 103 Ibidem, pp. 55-56. 104 GOUVA, Maria de Ftima S. Verbete Administrao In: VAINFAS, Ronaldo (direo), 2001, pp. 17-18.

36

O que estamos propondo neste primeiro momento a identificao da justia como principal responsabilidade e esfera de atuao do rei, at o ato de conceder mercs pode ser encarado como justia a alguma injustia ou reconhecimento por prestao de servio. Conectando este fato com a indistino dos poderes, o que fazia com que juzes transcendessem suas obrigaes adquirindo responsabilidades fiscais e executivas, atribuies embasadas na confiana do monarca para com os seus oficiais da lei mais do que em outros funcionrios rgios - podemos concluir que no h em todo o sistema administrativo portugus esfera melhor para entender a dinmica e natureza governativa do Imprio martimo portugus. Tal noo encontrada no prprio discurso real e fica bem transparente no regimento da Relao do Brasil:
Dom Joo, por Graa de Deus, Rei de Portugal e dos Algarves, daquem dalem mar, em Africa. Senhr de Guin e da Conquista, Navegao, Commercio da Ethiopia, Arabia, Persia, e da India, etc. Fao saber que, considerando que a principal obrigao minha, que a meus Povos e Vassallos do Brazil se administre e faa justia com igualdade. [...] restituir-lhe a Casa da Relao de Desembargadores, que nelle houve em tempos passados, no nmero, e com os officios, officiaes e jurisdico, que se contm no Regimento seguinte, que lhe mando dar para seu melhor governo. 105

Assim em um mundo, Antigo Regime, cujos ritos, imagens e smbolos so claros sinais de demonstrao de poder, de posio social e de hierarquizao bastante sugestivo que o pelourinho smbolo da justia e autoridade real ficasse nos coraes das cidades portuguesas. 106

3.2 Trajetria do aparelho judicial no Brasil colonial: de ouvidores de capitania a instalao do tribunal superior Ao observarmos a trajetria da histria jurdica na colnia luso-brasileira encontraremos um interessante padro no seu crescimento em que no incio da colonizao portuguesa, e quando o Brasil ainda no tinha nada a oferecer alm de pau-brasil, o sistema jurdico era um caos, com sobrecarga de servio e poucos funcionrios. Em um segundo momento com o advento da cana de acar e do lucrativo trfico negreiro j podemos
105

Como veremos mais detalhadamente a Relao do Brazil, ou da Bahia, foi criada em 1609 tendo esta durado at 1626, este regimento se refere segunda Relao do Brazil restituda em 12-09-1652. Cf. Colleco Chronologica da Legislao Portugueza 1854 (doravante ser denominado como Collec. Chron. 1854) Regimento da Relao do Brazil 1652. Disponvel em <http://iuslusitaniae.fcsh.unl.pt/~ius/verlivro.php?id_parte=100&id_obra=63&pagina=352> acesso em 24/11/2011. 106 SCHWARTZ, 2011, p. 27.

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observar significativas mudanas estruturais de modo a efetivar a lei real na colnia este parece ter sido o caso da criao do cargo de ouvidor-geral e da instalao do primeiro tribunal superior no Brasil, conforme veremos a frente. Dentro desta lgica podemos definir ,ento, que o pice desse crescimento o surgimento da Relao do Rio de Janeiro em 1751. No Brasil os capites-donatrios recebiam, atravs de cartas de doaes ou forais, o privilgio de representar o rei e como tal possuam a autonomia de executar a justia em seu nome. Realizavam tal tarefa nomeando um ouvidor-mor que se incumbia de aplicar a lei na capitania, mas no parava por ai. A j citada indissociao de tarefas do legislativo, executivo e judicirio aparece aqui, pois, ainda fazia parte da sua rotina fiscalizao do senado da cmara e a possibilidade de legislar visando medidas sobre o cotidiano da populao. criao do cargo de ouvidor-geral, a jurisdio local se v cerceada. 108 No obstante, na passagem dos sculos XVII para o XVIII h uma mudana no cenrio internacional do imprio martimo portugus. Com o arrefecimento econmico do estado da ndia no sculo XVII, que ocorre em parte devido ao conflito luso-holands 15681669 quando Portugal perde algumas de suas possesses no Oriente e tambm por ser muito oneroso manter este estado109. Enquanto isto na Amrica-portuguesa nos deparamos no s com a descoberta de ouro no final do XVIII, mas mais do que isso a percepo da Coroa para com o potencial agrrio. Mediante esta conjuntura a Coroa portuguesa inicia um processo de maior valorizao da colnia luso-brasileira no cenrio imperial. Como comprovao deste fato os estudiosos recorrentemente apontam para a elevao da colnia brasileira a vicereinado em 1720, conhecendo desta forma uma estrutura mais pesada da administrao rgia e consequentemente a expanso da malha jurdica.
110 107

que acontece e que com a implementao do governo geral em 1548 e consequentemente a

O desenvolvimento do aparato

judicial, entendendo este como substituio de um direito no letrado pelo letrado, no oficial pelo oficial, justifica-se assim a uma gama de interesses que pode ser amplificada pelo franco desenvolvimento de uma determinada sociedade colonial:
medida que estas populaes se desenvolvem economicamente e que os interesses da Coroa, do ponto de vista poltico, comercial e fiscal, se tornam capitais, vrias destas magistraturas no letradas sero substitudas por juzes da Coroa, num

107 108

GOUVA, Verbete Justia In: VAINFAS, Ronaldo (direo), 2001, p. 338. Idem. 109 BOXER, 2002, pp. 141 et. Seq. 110 CAMARINHAS, Nuno. O aparelho judicial ultramarino portugus. O caso do Brasil (1620-1800) In: Almanack Braziliense n 9, 2009, p. 85. Disponvel em <http://www.revistasusp.sibi.usp.br/scielo.php?pid=S1808-81392009000900006&script=sci_arttext> Acesso em 30/09/11.

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movimento de retirada progressiva dos poderes judiciais dos donatrios coloniais a favor da justia letrada. 111

Com base nestas afirmaes Nuno Camarinhas divide o aparelho judicial em dois momentos:
[...] num primeiro momento, o controlo das regies-chaves atravs da criao de ouvidorias de carcter territorial mais vasto; depois da descoberta do ouro (segundo momento), observamos a profuso de novas ouvidorias que, nas regies aurferas, tem um mbito extremamente localizado e, ao mesmo tempo, uma misso bastante especfica de manuteno da ordem e do funcionamento da extraco e do envio da produo para a metrpole. 112

A trajetria de ampliao da malha judicial brasileira no perodo em questo nos esclarece bastante a despeito dos diferentes posicionamentos que a Coroa grassava nas suas colnias, na verdade se trata de um nico sistema, mas com adaptaes locais. Sistema que adquiria respaldo mediante a lgica mercantilista. Em contrapartida, ainda segundo Nuno Camarinhas, o caso do aparelho jurdico brasileiro realmente foi atpico se comparado ao restante do imprio colonial portugus, sendo este o que mais se assemelhou ao aparato metropolitano mesmo em perodos de distanciamento com a Coroa portuguesa. 113 E quando nos voltamos para outros domnios portugueses no ultramar como Extremo Oriente ou em determinados pontos costeiros do Oceano ndico, onde a presena de oficiais de justia enviados pela Coroa praticamente nula. 114

3.3 Da metodologia vm escolha Precisamos antes de explorarmos afinco a Relao da Bahia, compreender o fundo terico e metodolgico que nos levou a escolher este tribunal superior. A obra escolhida para esta abordagem foi o clssico trabalho de Stuart Schwartz, Burocracia e sociedade no Brasil colonial que detm caractersticas que de certa forma convergem para a natureza deste trabalho. Apesar de muitas colocaes e noes trabalhadas por Schwartz j se encontrarem defasadas, a essncia de seu trabalho no que condiz com a estrutura do tribunal baiano e a predominncia na sua anlise da classe burocrtica dos magistrados de muito nos serve, desde que trabalhada sobre uma nova perspectiva. Mais precisamente a sua anlise da
111 112

CAMARINHAS, 2009, p. 87. Idem. 113 Ibidem, p. 85. 114 Idem.

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relao estabelecida entre os desembargadores e a sociedade colonial que mais nos interessa, posto que atravs dela possamos identificar elementos dos conceitos de monarquia corporativa e do conceito de redes, ambos citados anteriormente nesta obra.

3.4 Um tribunal superior na colnia brasileira Apesar da importncia atribuda justia, no era em todo lugar que presencivamos um oficial letrado e, portanto, representante do direito oficial, quando elevamos esta viso a instituies superiores, que o que nos interessa, de carter recursal o quadro se agrava. Os fatores que levavam a administrao da justia a ser esparsa e incipiente merecem reflexo. O primeiro fator j citado neste trabalho115 est ligado diretamente ao prestgio de determinada colnia para a Coroa portuguesa, a instalao de um tribunal superior significava elevao do status daquela sociedade colonial. Assim enquanto a colnia brasileira receberia somente em 1609 o seu primeiro tribunal superior, o Estado da ndia j havia adquirido tal instituio em 1544. Localizado em Goa a Relao da ndia, fazia jus alcunha de a Goa Dourada. O segundo fator que determinava se aquela colnia estava pronta ou no para receber um tribunal superior era o seu potencial econmico e comercial116, requisitos que a capital da colnia brasileira j atendia no incio do sculo XVII. No que toca ao comrcio o interesse era claro, este estava estritamente ligado a um dos principais setores de atuao da administrao reinol que era fazenda, no seria exagero de nossa parte afirmar que o principal sustentculo financeiro do imprio portugus era a verba oriunda de impostos, ou da venda de contratos reais que monopolizavam o controle sobre os impostos comerciais de determinado produto para o indivduo que pagasse mais alto em uma espcie de leilo, prtica bastante comum da Coroa portuguesa.117 Com a presena de um tribunal superior na colnia brasileira, Portugal possua expectativas de que haveria um controle maior sobre o comrcio em geral mais, sobretudo no acar. No de se espantar ento que a Relao do Brasil era encarregada de estipular o preo praticado do acar.118 Em um ltimo e lgico fator necessrio para a instalao de um tribunal superior a existncia de uma demanda constante condizente com um tribunal superior, somente assim seria justificvel o pesado fardo de criar e manter este
115 116

Ver pgina 37 em diante. SCHWARTZ, 2011, p. 68. 117 Para mais informaes a respeito vide OSRIO, Helen As elites econmicas e a arrematao dos contratos reais: O exemplo do rio Grande do Sul (sculo XVIII) In: FRAGOSO, Joo; GOUVA, Ftima; BICALHO, Maria Fernanda. (Orgs.). O Antigo Regime nos trpicos: A dinmica imperial portuguesa (sculos XVI-XVIII). Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001, p. 107 et. Seq. 118 GOUVA, Verbete Justia In: VAINFAS, Ronaldo (direo), 2001, p. 338.

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aparato judicirio. Nos locais aonde havia alguma representao da justia, delegada aos capites donatrios, eram constante reclamaes quanto venalidade e abusos por partes dos funcionrios judiciais, aumentando tambm a presso por magistrados leais a Coroa e representantes do direito oficial. Apesar dos receios da Coroa em relao a existncia de demanda a verdade que esta j existia h algum tempo e mesmo com a implementao do ouvidor-geral no Brasil e desde o seu primeiro ocupante, Pero Borges, j existiam reclamaes quanto a administrao da justia por excesso de trabalho, poucos funcionrios, venalidade de oficiais e injustias de modo que a criao do ofcio de ouvidor geral tambm no funcionou pois:
[...] as condies que predominavam na colnia e a existncia de tantos abusos e injustias representaram para Pero Borges e seus sucessores (ouvidoresgerais) uma tarefa herclea. O fracasso desses homens na tarefa de aperfeioar a lei e a ordem vinha no apenas das condies de vida na fronteira, mas tambm do acmulo de responsabilidades adicionais do cargo de ouvidor-geral. 119 Grifo Nosso

A conjuno de todos estes fatores levaram a criao da Relao do Brasil e em 1609 o mais novo tribunal superior do imprio martimo j se encontrava funcionando.

3.5 Estrutura e funcionamento da Relao do Brasil Conforme o regimento da primeira Relao do Brasil est ficaria subordinada a Casa da Suplicao em Portugal, seus componentes deveriam ter os mesmos privilgios de qualquer outro tribunal superior e inclusive os salrios deveriam ser equivalentes s remuneraes da Relao do Porto. O governador-geral do Brasil era seu presidente, apesar das suas severas limitaes nesta posio. De fato era o posto de chanceler que realmente presidia o tribunal, sua importncia era checada no seu alto salrio e prestgio. Quando da ausncia do governador-geral da Bahia o chanceler ficava encarregado administrativamente pela capital da colnia, tais fatos nos levam juntamente com Schwartz a afirmar que o posto de chanceler era o segundo mais alto da estrutura colonial brasileira.120 A estrutura contava ainda com trs desembargadores dos agravos, um ouvidor-geral herana do sistema antigo -, um juiz da Coroa, um procurador da Coroa, um provedor dos defuntos e resduos. Para alm destes membros citados no regimento ainda tnhamos dois desembargadores extravagantes e uma srie de funcionrios incumbidos de auxiliar os magistrados e no funcionamento do
119 120

SCHWARTZ, 2011, pp. 48-49. Ibidem, p. 71.

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tribunal eram seis secretrios, um mdico, um capelo e por fim um meirinho e um guardamor responsveis pela coleta de multas aplicadas pelo tribunal. 121 Como j descrito anteriormente havia uma clara indistino entre os poderes de forma que tarefas administrativas e judicirias se mesclavam nas atribuies e rotina da Relao baiana. A citada tarefa de estipular o preo do acar um claro exemplo desta afirmao, mas havia outros. Muito corrente era o carter de conselho atribudo ao tribunal pela prpria Coroa fato que era justificado pela confiana do rei nos seus magistrados que eram:
[...] vistos pela Coroa como funcionrios leais e confiveis, geralmente eram convocados para realizar tarefas no judiciais. No Brasil a Relao funcionou com frequncia como conselho consultivo em questes de bem-estar comum. Ao voltar para Portugal, tanto os desembargadores como os governadores-gerais eram chamados para aconselhar a Coroa no que dizia respeito a problemas ou nomeaes no Brasil. 122

Ao trmino do mandato dos desembargadores, quando estes voltavam para Portugal, era comum o rei solicitar conselhos a estes, a exemplo do que ocorria muita das vezes com os ex-governadores-gerais. Isso d indcios de que o rei confiava nestes oficiais letrados, de uma classe nem sempre nobre, mas letrada e experiente, quase que da mesma forma que na velha aristocracia militar. Assim, segundo Schwartz, a Relao participava ativamente na administrao da colnia e acumulava uma srie de tarefas administrativas e semiadministrativas e de 1604 a 1621 quando era constante a ausncia do governador na capital baiana o chanceler ou o provedor-mor assumia a responsabilidade administrativa pela Capitania, a f da Coroa se justificava na confiana da relao acreditando que o tribunal em questes locais sempre levavam em conta os interesses reais. 123 No obstante a funo que mais ocupava o tempo dos desembargadores eram as de juzes itinerantes e de investigadores especiais.
124

Ao final do mandato de alguns oficiais

portugueses como o prprio ofcio de governador de capitania - era comum se realizar uma residncia que poderia colocar em xeque a administrao do oficial efetuada durante o exerccio do seu ofcio, verdadeiro trabalho de um corregedor, mas que era constantemente delegada tal tarefa aos desembargadores do tribunal superior na colnia. A viagem poderia se dar tambm por querelas especficas que demandavam uma investigao especial por parte

121 122

SCHWARTZ, 2011, pp. 70-73. Ibidem, p. 137. 123 Idem. 124 Ibidem, p. 141.

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dos magistrados. Estas investigaes especiais eram normalmente motivos de inmeros conflitos entre os colonos de outras regies administrativas125 e os funcionrios do tribunal. Esses conflitos se originavam porque os colonos de outras regies administrativas, distantes do polo central da Coroa na colnia, estavam acostumados com um grau maior de independncia e ao mesmo tempo acostumados a resolver seus problemas com base em decises locais. A regio meridional era a mais afetada por este tipo de problema e em nenhum outro lugar isso era mais evidente que do que nas capitanias meridionais onde o status judicial semi-independente e o curto histrico de separao administrativa tornavam seus habitantes muitos sensveis ao controle ou interferncia centrais.
126

Um exemplo

deste tipo de conflito a questo da escravizao dos ndios por parte dos moradores da capitania de So Vicente e que gerava conflitos constantes entre os primeiros e os magistrados, principalmente quando a Coroa adotava posturas mais rgidas no que tange a escravido autctone e exigia conduta igual de seus funcionrios para com o tema. Com base nos dados apresentados acima podemos notar ento que as funes dos oficiais da Relao poderiam ter mais de uma natureza, seja de carter administrativo, judicial e at semiadminsitrativo. Com relao a esse hibridismo podemos afirmar que:
Apesar de ser possvel descrever as funes da Relao como judiciais e administrativas, s vezes era difcil distinguir os dois domnios. Na verdade nenhum conceito real de diviso de poderes existia, e no era raro que os mesmos homens fossem investidos de poderes prprios a mais de um cargo ou jurisdio. No h dvida de que a Relao, como seus modelos europeus, deveria funcionar basicamente como um tribunal de segunda instncia, mas as funes tradicionais, somadas necessidade da Coroa de contar com funcionrios leais e experientes nas colnias, ampliaram o mbito de suas aes. Isso geralmente cumulava os magistrados de responsabilidades pesadas e s vezes conflitantes. 127

Inferimos diante desta anlise que os magistrados que serviam no tribunal superior eram dotados de ampla jurisdio e gozavam de uma confiana considervel da Coroa portuguesa.

125

Segundo Schwartz o Brasil colonial no perodo em questo era dividido em quatro regies administrativas: O Norte distante, representado pelo Maranho; a costa do nordeste representada por Pernambuco; a costa central representada pela Bahia; e as capitanias meridionais sendo lideradas pelo Rio de Janeiro. Entretanto acreditamos que possamos diminuir para trs as regies administrativas: os Estados do Maranho e Gro-Par e uma subdiviso no Estado do Brasil entre Bahia e mais ao sul o Rio de Janeiro, neste ltimo caso consideramos assim em funo do poder de influncia de uma regio para a outra que era muito pouca. 126 SCHWARTZ, 2011, p. 142. 127 Ibidem, pp. 136-137.

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3.6 Desembargadores e sociedade colonial: Constituio de redes no tribunal superior da Relao do Brasil J tivemos a oportunidade de constatar anteriormente a existncia de redes no mbito administrativo do luso imprio128, estas redes em alguns casos poderiam criar ramificaes at a metrpole como demonstra o estudo da historiadora Maria de Ftima Gouva no artigo Redes governativas portuguesas e centralidades rgias no mundo portugus, c. 1680-1730129. possvel identificarmos estas redes tambm no tribunal superior entre magistrados e a sociedade colonial. bastante lgica, alm de bvia, a procura por alianas com magistrados por parte da sociedade colonial, os magistrados eram os supremos representantes da justia na colnia, poderiam agilizar trmites burocrticos e tinham o poder do julgamento. Ao se alinhar a um determinado bando poderia prejudicar o rival deste em ordem inversa impedindo recursos, tornando o processo lento e at indeferindo determinados recursos. Outro motivo para alianas com magistrados era o alto status social que estes detinham alm dos privilgios que gozavam se tornando uma efetiva nobreza judiciria. 130 Deste modo...
[...] o poder e o prestgio dos magistrados e favoritismo que lhes demonstrava a Coroa tornaram a aliana com a magistratura particularmente atraente para os senhores de engenho coloniais, que buscavam fortalecer sua posio de preponderncia econmica com o status social e a legitimidade da magistratura. 131

Entretanto pode se dizer que muita das vezes os magistrados tambm eram tentados a uma vida mais mundana nos possibilitando encontrar magistrados envolvidos com o sustentculo do imprio martimo portugus, o comrcio. Afonso Garcia Tinoco foi um destes que apesar de receber elogios quanto a sua capacidade no hesitou em dedicar se a outras tarefas como o comrcio de escravos.
132

Tal atividade com certeza exigia relacionamentos

sociais para alm dos que a Coroa desejava para os seus magistrados. O fato que a Coroa procurava isolar os magistrados da sociedade atravs de proibies como a j citada negao de se poder casas com mulheres brasileiras, expressa no alvar de 22 de novembro de 1610133, exceto nos casos em que a Coroa permitisse, e tambm uma proibio de estabelecer negcios ou de possuir terras na jurisdio do magistrado. Na
128 129

Ver pgina 12 do presente trabalho. Artigo encontrado na obra de FRAGOSO, Joo e GOUVA, Maria de F. Na trama das redes: Poltica e negcios no imprio portugus, sculos XVI-XVIII. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira. 2010. 130 WEHLING, Arno e WEHLING, Maria Jos, 2004, pp. 135-136. 131 SCHWARTZ, 2011, p. 90. 132 Ibidem, p. 85. 133 Cf. Collec. Chron. 1854, 295. Disponvel em <http://iuslusitaniae.fcsh.unl.pt/~ius/verlivro.php?id_parte=94&id_obra=63&pagina=904>. Acesso em 17/12/2011.

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prtica os magistrados no s se casavam em sua jurisdio como mantinham negcios e logicamente terras. No primeiro caso no podemos deixar de notar que quase 20% (32 de 168) dos magistrados acabaram se casando com brasileiras e Cada unio enredava o noivo numa extensa rede de ligaes de famlias e obrigaes sociais.
134

Logo no grupo inicial de

desembargadores da Relao de 1609 dois se casaram com brasileiras, Anto de Mesquita, que recebeu permisso para se casar com Antnia Bezerra, filha de senhor de engenho e vereador da cmara municipal de Olinda, e Manoel Pinto da Rocha que se casou com Catherina de Friela, igualmente membra da aristocracia de Pernambuco.
135

Perspicazmente

Schwartz percebe que no somente atravs do casamento que uma unio sacramentada, laos de compadrio tambm significam muito para a sociedade colonial.
136

Havia ainda uma

outra forma de relao social entre os magistrados e a sociedade, notadamente teramos ento dois tipos de laos um ritualizado atravs do casamento e outro no ritualizado. Exemplo deste ltimo a associao voluntria, de amizade e de parceria. 137 Manoel Pinto da Rocha se destaca ao ser, no por acaso, chanceler da Relao do Brasil e ao mesmo tempo ocupar o posto de provedor da Santa Casa da Misericrdia. 138 No obstante porque a Coroa aceitava tantas excees regra? Adotando uma postura flexvel mediante em relao ao que determinava e ao que era posto em prtica, para esta resposta Schwartz formula o critrio de comportamento aceitvel em que a explicao advm seguinte ideia:
Para compreender por qu, precisamos inserir uma terceira categoria, a de comportamento aceitvel, em algum entre a legalidade e a prtica efetiva. Embora a lei estipulasse que nenhum juiz podia ter laos de parentesco dentro da rea de sua jurisdio, a Coroa podia permitir certo grau de desvio desses princpios legais. Mas quando um magistrado ultrapassava os limites do comportamento aceitvel, ento a letra da lei podia ser estritamente aplicada e a violao punida. Tal modelo punha a avaliao da conduta e o controle definitivo do desempenho burocrtico nas mos da Coroa apesar de dar margem a considervel flexibilidade. Esta era, talvez, a nica maneira de conciliar as demandas do governo real com os desejos dos magistrados e as necessidades dos moradores da colnia. 139

Concordamos em boa parte com o critrio de comportamento aceitvel, entretanto, acreditamos que somente esteja completo com algumas ressalvas a mais. Em primeiro o autor
134

SCHWARTZ, 2011, para a porcentagem aqui apresentada ver p. 273 e com relao afirmao do autor vide p. 152. 135 Ibidem, p. 152. 136 Ibidem, p. 153. 137 Ibidem, p. 151. 138 Para Boxer um dos pilares gmeos do imprio martimo portugus eram as Santas Casas de Misericrdia. Cf. O Imprio Martimo Portugus 1415-1825. So Paulo. Companhia das Letras, 2002, p. 286. 139 SCHWARTZ, op. cit., p. 154.

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no deixa muito claro a sua posio neste trecho a respeito das limitaes da Coroa portuguesa no mbito burocrtico, como j vimos anteriormente s foras centralizadoras do imprio podiam ser seriamente enfraquecidas, em alguns casos anuladas, pelos poderes perifricos, alm do mais, existem as prprias limitaes do prprio Estado portugus na sua integralidade, como restries financeiras, militares e at jurisdicionais. A segunda observao tem justamente a interpretao de que a Coroa reconhecia essas limitaes, portanto, aceitando desvios de seus princpios, mas em contrapartida sabia que qualquer ato ou poder deveria ser legitimado pelo rei, por isso que um dos principais dispositivos do monarca era o poder de constranger seus vassalos. Sobre esta justaposio de interesses, jurisdies e poderes a tendncia, ento, eram que os caminhos do monarca, dos agentes reais e at dos colonos fossem convergentes, mas, claro que percalos ocorriam. No obstante a sociedade colonial obteve grandes xitos em abrasileirar os magistrados140, mas, havia tambm os casos em que estes nasceram na colnia o que podia tornar o vnculo com esta sociedade maior ainda, como foram os casos de Cristvo de Burgos, Joo de Ges e Arajo, Joo da Rocha Pitta, Lus de Sousa Pereira, Antnio Rodrigues Banha, Joo Elizeu de Sousa e Cristvo lvares de Azevedo Osrio todos nascidos na Bahia, portanto com vnculos coloniais e para, alm disso, na regio do tribunal. Havia ainda casos como o de Simo lvares da Penha que nasceu em Pernambuco e morreu enquanto exercia seu ofcio na Relao e de Francisco da Silveira Sottomayor nascido no Rio de Janeiro.
141

Alm de observar todas as implicaes tericas precisamos ressaltar que seria

ingenuidade de nossa parte calcular que estes magistrados eram imparciais em seus julgamentos quando os envolvidos em determinada querela fossem membros do seu ciclo social. Os magistrados podiam usar de seus poderes e prestgios para atingir determinados objetivos, inclusive em causas que eles mesmos estivessem envolvidos, chegando a demonstrar claramente seus interesses. Este foi o caso de Jos de Freitas Serro que recusouse a desocupar as casa que alugava, apesar de um mandado de despejo, e impediu que seu senhorio conseguisse uma audincia nos tribunais.
143 142

Recusas a pagar dvidas tambm

ocorrero e Caetano Brito de Figueiredo aps considervel emprstimo se recusou a pagar este durante nove anos. possvel perceber que a interferncia direta de um magistrado

normalmente ocorria quando se tratava de ganho pessoal. Um caso de natureza distinta e

140 141

SCHWARTZ, 2011, p. 154. Ibidem. Para a listagem completa ver as pginas 362-378. 142 Ibidem, p. 265. 143 Idem.

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bastante curioso alm de explicativo o do sobrinho de Balthasar Ferraz, desembargador que viera para a primeira tentativa de implementao de um tribunal superior na colnia lusobrasileira em 1588144, o sobrinho do desembargador foi acusado de seduzir a mulher de outro home e envi-la para Portugal, este crime era previsto com a pena de morte na legislao portuguesa. Mesmo com acusao to grave o jovem rapaz foi inocentado graas a artimanhas e influncia do velho desembargador Balthasar Ferraz. disse que Deus faria a sua justia.
146 145

A prpria igreja se manifestou e

Palavras vingadas, pois pouco tempo depois o

sobrinho de Balthasar Ferraz morreu juntamente com seu nico filho em um naufrgio. 147 Tendo em vista os casos relacionados acima acreditamos que as relaes sociais estabelecidas, intervinham diretamente e indiretamente no julgamento e aes conduzidas pelos magistrados, quer seja com interesses pessoais diretos ou de laos ritualizados e no ritualizados. Ao aliarmos este fato a observao de que os magistrados eram membros da alta burocracia real, podemos inferir que o corpo magistrtico que se fazia representar na Relao do Brasil poderia atuar em outra lgica que no fosse a qual a Coroa havia planejado, podendo em determinados casos representarem mais uma elite local, portanto de carter perifrico, do que o poder centralizador do monarca. Este fenmeno se explica por causa da natureza humana dos burocratas que faziam a burocracia. Tal constatao no passou despercebida por Schwartz que sabiamente diagnosticou que burocratas so humanos e ignorar esse trusmo perder de vista as relaes dinmicas entre burocracia e sociedade. 148

144

o seguinte a Coroa j havia optado pela instalao de um tribunal superior em 1588, mas o galeo So Lucas que trazia os dez magistrados teve dificuldades com correntes e ventos adversos. Aps aportar em Santo Domingo, incapazes de velejar, a maior parte dos magistrados voltaram para Portugal, frustrando a tentativa de implementar um tribunal superior na colnia naquele momento. Dos dez desembargadores quatro conseguiram de alguma forma chegar ao Brasil e um deles Balthasar Ferraz. 145 SCHWARTZ, 2011, p. 134. 146 Idem. 147 Idem. 148 Ibidem, p. 147.

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Concluso

Procuramos ao longo deste trabalho demonstrar que no houve um Estado Moderno Portugus absolutista, pelo menos no com aquela persspectiva em que um rei com um forte poder centralizador dispusesse de autonomia total sobre os seus sditos, chegamos a esta concluso ao observamos a existncia de foras centrfugas que conviviam com o poder da Coroa portuguesa. exatamente a isto que se refere o conceito corporativista da sociedade lusa - divises de poderes. Pudemos ainda aferir que Portugal possua limitaes no campo financeiro talvez com exceo durante o boom do ouro das Minas do Brasil que ocorreu entre o incio e meados do sculo XVIII e militar, com estas a nica forma vivel de manter um imprio seria contando com iniciativas particulares de seus sditos que eram acionadas principalmente por iniciativa prpria ou atravs da economia poltica de privilgios da Coroa. No prprio campo jurisdicional e do direito comum que imperava na sociedade lusitana havia impedimentos. A nossa inteno ao trabalhar com a justia era de demonstrar como esta enquanto principal tarefa do rei podia ser subvertida a favor das elites locais. Para tanto, o nosso objeto de estudo principal neste trabalho, a relao do Brasil, um tribunal superior, se torna bvia porque em rgos desta natureza que se encontram membros da alta burocracia letrada. Podemos assim chegar concluso de que a historiografia anterior pecou ao esquecer o lado humano dos burocratas, que eram responsveis pela burocracia, e ao considerarmos este fator foi possvel compreender como presses sociais coloniais interferiam no julgamento e administrao exercida pelos magistrados e como essa dinmica se ajustava tambm aos desejos da Coroa. Eram complementares posto que interdependentes. Todo trabalho histrico deve responder a questes contemporneas, ou seja, que correspondem ao perodo em que foi formulado e atravs deste exerccio que ele ganha legitimidade e se justifica. Posto desta forma acreditamos sinceramente que conseguimos concluir esta tarefa, em parte pela consonncia com a historiografia atual de que instituies so formuladas por indivduos humanos e portanto agentes histricos ativos que se manifestam atravs de uma mirade de expresses sociais. E foi assim que os magistrados, apesar do seu dever real, agiram como integrantes do meio social em que viviam, mas seus singelos atos e expresses fizeram muito mais e so bastante esclarecedores sobre o absolutismo portugus da era Moderna.
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Referncias Bibliogrficas e fontes utilizadas:

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Fontes utilizadas:

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