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Coste de la licencia de obra

El solicitante de la licencia es el sujeto pasivo de las tasas que graven la actividad urbanstica que se piensa realizar (Art. 23.2.1 LHL); tasas que se devengarn cuando se inicie la prestacin del servicio o la realizacin de la actividad aunque podr exigirse el depsito previo de su importe total o parcial (art. 26 LHL). Asimismo, las Entidades Locales podrn exigir las tasas en rgimen de autoliquidacin (art. 27 LHL). Por tanto, el coste de la licencia de obra lo conformarn las tasas que hay que abonar por su expedicin junto al ICIO (Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras). El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras grava la realizacin, dentro del trmino municipal, de cualquier construccin, instalacin u obra para la que se exija obtencin de la correspondiente licencia de obras o urbanstica, se haya obtenido o no dicha licencia, siempre que su expedicin corresponda al Ayuntamiento (art. 101 LHL). Son sujetos pasivos de este impuesto, es decir quienes deben soportar el coste de la licencia de obra, los propietarios de los inmuebles sobre los que se realicen las construcciones, instalaciones u obras, siempre que

sean dueos de las obras; en los dems casos se considerar contribuyente a quien ostente la condicin de dueo de la obra (art. 102.1 LHL). Prev tambin la LRHL (Ley Reguladora de Haciendas Locales) la condicin de sujetos pasivos sustitutos del contribuyente a quienes soliciten las correspondientes licencias o realicen las construcciones, instalaciones u obras, si no fueran los propios contribuyentes. El Ayuntamiento, al conceder la licencia practicar una liquidacin provisional determinndose la base imponible en funcin del presupuesto presentado por los interesados, siempre que el mismo hubiera sido visado por el Colegio Oficial correspondiente; en otro caso, la base imponible ser determinada por los tcnicos municipales, de acuerdo con el coste estimado del proyecto (art. 104.1 LHL). Este impuesto, al igual que ocurre, con las tasas, podr ser exigido en rgimen de autoliquidacin. El artculo 103.1 LHL establece respecto a la base imponible de ICIO que est constituida por el coste real y efectivo de la construccin, instalacin u obra, del que no forman parte, el IVA y dems impuesto anlogos propios de regmenes especiales, ni tampoco las tasas, precios pblicos y dems prestaciones patrimoniales de carcter pblico local relacionadas con dichas construcciones, instalaciones u obras.

Licencia de obra mayor

La licencia de obra mayor es una licencia urbanstica, y, por tanto, es un acto de autorizacin administrativa previa, de carcter reglado, debiendo otorgarse necesariamente si la actuacin pretendida se ajusta al ordenamiento jurdico (STS 17-6-1989, STC 2-6-1992...). Los actos sujetos a licencia urbanstica municipal se enumeran en el artculo 169 LOUA, debiendo tenerse en cuenta que el concepto jurdico

indeterminado de obra mayor habr de aplicarse a cada caso concreto atendiendo al volumen de obra, a su transcendencia o peligro y, en ltimo trmino, a la complejidad o sencillez del proyecto. La STS de 5.06.87 afirma que las obras menores son las que no afectan a la estructura o a los elementos sustentantes de un inmueble. Siguiendo esta lnea argumental diferenciadora de la Jurisprudencia se puede afirmar que son obras mayores: a) las edificaciones de nueva planta siempre que precisen de proyecto arquitectnico (STS de 27.12.80, de 21.11.74 y de2.01.79) b) Las que afectan a la estructura (STS de 21.02.84). c) Construccin de cocheras (STS de 11.02.85). d) Movimientos de tierras (STS de 21.06.85 y de 5.06.87). e) Modificacin del aspecto exterior del edificio (STS de 21.02.84). Se acostumbra a considerar como obras que requieren proyecto tcnico a aquellas que implican la modificacin del aspecto exterior de los edificios (que exigen licencia urbanstica, segn el art. 1.4 del Reglamento de Disciplina Urbanstica, no por afectar a la estructura, sino por la necesidad del adecuado control urbanstico de estas obras respecto a las determinaciones del planeamiento, ornato y tradiciones arquitectnicas).

Solicitud de licencias de obras

Como regla general para solicitar una Licencia de Obra Mayor se debe aportar:
o

Impreso de solicitud de la Licencia de obras, que se facilita

en el Registro de Entrada de documentos.

o o

Carta de pago de autoliquidacin de tasas. Proyecto Tcnico suscrito por Profesional competente y

visado por su Colegio Profesional. Como regla general para solicitar una Licencia de Obra Menor se debe aportar:
o

Impreso de solicitud de la Licencia de obras, que se facilita

en el Registro de Entrada de documentos donde deber entregar su solicitud

o

Carta de pago de autoliquidacin de tasas e impuesto de

construccin.
o

Proyecto Tcnico suscrito por Profesional competente y

visado por su Colegio Profesional en los siguientes casos:

o

- Demoliciones (en este caso, adems, debe aportar

Certificado de intervencin de Tcnico competente en la ejecucin de la demolicin, visado por su Colegio Profesional)
o o

- Ampliaciones. - Reformas interiores que afecten a la estructura o de

forma sustancial a la distribucin de tabiquera o instalaciones generales de la edificacin.

o

- Cambios de uso de locales para actividades con

Calificacin Ambiental..
o o

- Instalaciones de antenas de telecomunicaciones. - Reformas de cierta entidad en la cubierta o fachadas,

que afecten a elementos estructurales tales como vuelos, balcones, etc.

o

- Obras en parcelas que supongan la realizacin de

muros o terraplenes, piscinas o cualquier otra que deba tener cimentacin y estructura portante o instalaciones de entidad.

En el resto de casos solo ser necesario presentar la siguiente documentacin:

o

- Fotocopia del plano de Calificacin del PGOU, plano

callejero, fotografa area u otro anlogo, donde se indique claramente la situacin de los terrenos o edificacin.
o

- Descripcin de todas las obras que la componen, indicando

calidades de los materiales, cantidad y presupuesto de ejecucin material.

o

- Planos, croquis o fotografas que sean necesarias para la

definicin de las obras. Adems, para la solicitud de licencias de obra donde sea necesario colocar andamios fijos o colgantes, debe presentar Certificado de Tcnico Competente en el que se responsabilice del montaje, mantenimiento y desmontaje, as como de las medidas de seguridad que debe cumplir la instalacin, junto con el correspondiente Estudio de Seguridad y Salud de las obras o, en su caso, Estudio Bsico, visado por su Colegio Profesional.