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Ley 27314
Instituciones y organizaciones
Qu define nuestras decisiones diarias respecto de los residuos slidos? Reglas, formales e informales. Define las restricciones que enfrentan los organizaciones (jugadores).
Instituciones y organizaciones
Este marco nos permite operar, pero no necesariamente con eficiencia y equidad. La participacin puede ayudar con la eficiencia y con la equidad.
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Escenario
Desarrollo incipiente de los sistemas de gestin de residuos slidos Estructuras legales incoherentes e incompletas.
Escenario
Creciente importancia de la variable ambiental en la gestin empresarial. Preocupacin pblica respecto al destino de los residuos slidos y de los problemas ambientales en general.
Antecedentes
Anlisis Sectorial de Residuos Slidos. Inicio de acciones en la Comisin de Salud del Congreso de la Repblica. Involucramiento de la Comisin de Ambiente, Ecologa y Amazona.
Antecedentes
Realizacin de talleres y presentaciones de proyectos preliminares. Prepublicacin del proyecto Recepcin de comentarios y presentacin
Instituciones formales
Ley General de Residuos Slidos Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Ley General de Salud Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
Instituciones formales
Ley de Bases de la Descentralizacin Ley Orgnica de Municipalidades (27972) Ordenanzas Municipales Otras normas legales
Institucionalidad informal
Los temas claves para generar cambios sostenibles en las reglas que definen que hacemos y que no en materia de gestin de residuos slidos estn vinculados con nuestros hbitos y costumbres: con nuestra cultura.
Institucionalidad informal
Estas cosas no cambian por las simples leyes. Son cambios incrementales que tienen plazos ms largos. Hay tres temas vinculados a este punto: Educacin, Incentivos Econmicos y Sanciones
Cambio de patrones
Educacin y Capacitacin. Inculcando nuevos hbitos en la poblacin. Hay referencias en la LGRS a estos temas. La Zanahoria. Los incentivos econmicos. Motivar cambios sobre la base de beneficios que utilizan directamente o indirectamente los mercados.
Cambio de patrones
El ltigo. Las sanciones, que estn distribuidas de acuerdo a las competencias de las entidades pblicas.
Las organizaciones
Las organizaciones son los grupos que juegan un papel en el marco institucional de la gestin de los residuos slidos. Lo hemos dividido en tres:
El sector pblico: Normativo/Regulador/Fiscalizador El sector privado: Prestador del Servicio. El usuario: El destinatario del servicio.
Sector pbli co
Gobiernos Locales Gobiernos Regionales? Gobierno Nacional
Consejo Nacional del Ambiente Ministerio de Salud DIGESA Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Otros ministerios.
Sector privado
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento Promocin de la Inversin Privada EPSRS PYMES Empresas Comercializadoras Empresas Auditoras
Registros en DIGESA
Sector privado
Sector Informal Polticas de Formalizacin. Sector Generador de Residuos Slidos. Polticas de promocin de buenas prcticas y produccin limpia.
Usuarios
Usuarios de servicios de Residuos Slidos Municipales Ordinarios. Usuarios de servicios de Residuos Slidos de ms de 50lt de generacin da. Normas de participacin ciudadana. Usuarios de servicios de Residuos Slidos No Municipales.
Modelo de gestin
Separacin de las actividades de prestacin, a cargo de las Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS), de las funciones de regulacin, fiscalizacin y sancin (a cargo de las entidades pblicas y auditoras).
Clasificacin
Por su origen: domsticos, comerciales, de limpieza de espacios pblicos, de establecimientos de atencin de salud, industriales, de las actividades de construccin, agropecuarios y de instalaciones o actividades especiales.
Clasificacin
Por su peligrosidad: peligrosos y no peligrosos. Por su sistema de gestin: municipales y no municipales
Gobiernos provinciales
El manejo de estos residuos es competencia exclusiva de los gobiernos municipales. Es funcin exclusiva del gobierno provincial el regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimient os.
Gobiernos provinciales
Adems, cuando sea conveniente por economas de escala, le corresponde administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos. Una labor clave de los gobiernos provinciales es la Planificacin de la Gestin de los Residuos Slidos. Una herramienta que se ha diseado para ayudarlos es el PIGARS.
Gobiernos provinciales
Aprueban los proyectos de Infraestructura de Residuos Slidos. Comisin Tcnica Municipal de Calificacin de Proyectos. Brinda el servicio de residuos slidos en el rea del cercado.
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Gobiernos provinciales
Los procesos de concesin son ejecutados por las municipalidades provinciales del cercado y son coordinados con los rganos nacionales de promocin de la inversin, que ejercen labores de asesoramiento.
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Las Municipalidades Directamente. Las EPSRS que son PYMES pueden brindar servicios de Residuos Municipales.
Infraestructura sanitaria
Plantas de Tratamiento Plantas de Transferencia Rellenos Sanitarios Aprobados por la Municipalidad Provincial EIA: DIGESA Opinin tcnica favorable: DIGESA y MVCS: Ministerio de Vivienda, Construc cin y Saneamiento.
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Residuos peligrosos
Aquellos que por sus caractersticas o el manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente. (Art. 22).
Residuos peligrosos
Presentan al menos una de las siguientes caractersticas: autocombustibilid ad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad. Tambin sus envases.
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Registros
Las EPS-RS deben registrarse en el Ministerio de Salud Las comercializadoras de residuos slidos que van a utilizarse como insumos para producir productos para consumo humano directo o indirecto tambin deben registrarse. Las auditoras igualmente tienen la obligacin de registrarse en la DIGESA.
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Internami ento
Slo por excepcin para reciclaje, reutilizacin o recuperaci n siempre que no sean de naturaleza radiactiva o que por su manejo resultaren peligrosos para la salud y el ambiente.
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Implementa cin
Reunin de coordinacin transectori al Implementacin de registros - DIGESA Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos - PIGARS Municipalidades y MINSA deben publicar lista de reas disponibles para infraestructura.
Implementa cin
EPS-RS de infraestructura deben renovar autorizacin de funciona miento Los reglamentos actuales se siguen aplicando en tanto no se den los nuevos.
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