DECRETO 2715 de 2010

(Julio 28) Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1382 de 2010

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLlCA DE COLOMBIA En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el numeral 11 del articulo 189 de la Constitucin Poltica, y los artculos 6, 10, 12 Y30 de la Ley 1382 de 2010, y CONSIDERANDO Que el articulo 332 de la Constitucin Poltica, determina que el Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes. Que el 9 de febrero de 2010 se promulg la Ley 1382 que modifica la Ley 685 de 2001 de tal manera que se hace necesario precisar la aplicacin de la ley en aquellas materias objeto de modificacin, tales como: Mineria tradicional, legalizacin de la actividad minera incluidas la realizada con minidragas, autorizaciones temporales y prrroga y renovacin de los contratos de concesin minera. Que las explotaciones de los recursos mineros de propiedad del Estado requieren de conformidad con la ley, estar amparadas por un titulo minero registrado y vigente que las autorice y por un instrumento administrativo de manejo y control ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental competente, por lo que se hace necesario reglamentar el procedimiento al cual se sometern los explotadores, los grupos y asociaciones de minera tradicional que exploten minas de propiedad estatal sin ttulo inscrito en el Registro Minero Nacional ni autorizaciones ambientales. Que el articulo 30 de la Ley 1382 de 2010 establece una proteccin especial en los departamentos sealados en el articulo 309 de la Constitucin Poltica y adicionalmente en el departamento del Choc, donde existe explotacin de pequea mineria con la utilizacin de minidragas de motores hasta de 60 caballos de fuerza, concedindole un plazo de hasta dos (2) aos para legalizar dicha actividad. Que el artculo 10 ibidem modific el articulo 116 del Cdigo de Minas estableciendo el arbitramento tcnico para definir el precio de los materiales de construccin, en caso de no existir acuerdo entre los titulares del contrato de concesin minera y los interesados en una solicitud de Autorizacin Temporal, y dado que el proceso arbitral puede retardarse y la infraestructura pblica requiere la disponibilidad inmediata de los materiales de construccin, se hace necesario adoptar un mecanismo transitorio que facilite dicha disponibilidad, y que garantice al concesionario minero recibir el precio justo por sus materiales. Que de otra parte, el artculo 6 de la misma ley tambin modific el articulo 77 de la Ley 685 de 2001, el cual regula la prrroga y renovacin del contrato de concesin minera, de tal manera que se hace necesario precisar la aplicacin de la ley. Que en virtud de lo anterior,

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CAPITULO I Minera Tradicional Articulo 1. Minera Tradicional. Para todos los efectos del trmite y resolucin de solicitudes de legalizacin de que trata el Captulo 11de este Decreto, se entiende por minera tradicional aquella que realizan personas o grupos de personas o comunidades que exploten minas de propiedad estatal sin titulo inscrito en el Registro Minero Nacional y que acrediten los siguientes dos (2) requisitos: a) que los trabajos mineros se han adelantado en forma continua durante cinco (5) aos a travs de la documentacin tcnica y comercial y b) una existencia mnima de diez (10) aos anteriores a la vigencia de la Ley 1382 de 2010. Pargrafo. Para efecto de la legalizacin de que trata el artculo 12 de la Ley 1382 de 2010, la acreditacin de los cinco aos de actividad continua se empezar a contar desde antes del 17 de agosto de 2001, fecha de vigencia de la Ley 685 de 2001.

CAPITULO II Legalizacin Minera Articulo 2. Actividad Objeto de Legalizacin. La Autoridad Minera legalizar la actividad minera adelantada por aquellos explotadores, grupos y asociaciones, que acrediten ser mineros tradicionales, para lo cual deben cumplir con todos los requisitos establecidos en este Decreto. Pargrafo. Desde la presentacin de la solicitud de legalizacin y hasta tanto la autoridad minera resuelva las solicitudes de legalizacin, y se suscriba el respectivo contrato de concesin minera, no habr lugar a proceder, respecto a la aplicacin de las medidas previstas en los artculos 161 y 306, ni a proseguirles las acciones penales sealadas en los artculos 159 y 160 de la Ley 685 de 2001, sin perjuicio de la aplicacin de las medidas preventivas y sancionatorias de carcter ambiental. Articulo 3. Solicitudes de Legalizacin. Las solicitudes de legalizacin se presentarn y radicarn por los interesados, a travs de medios electrnicos - va Internet, bien sea por la modalidad espontnea o asistida, mediante la utilizacin de la plataforma tecnolgica denominada 'CATASTRO MINERO COLOMBIANO". Pargrafo 1. Entindase por modalidad espontnea, cuando el interesado o interesados desde cualquier computador realizan el proceso de radicacin y por modalidad asistida, cuando el solicitante realiza el proceso de radicacin desde las instalaciones y con los equipos de cualquiera de las autoridades mineras delegadas. Pargrafo 2. Para efectos de la radicacin por modalidad asistida, la Autoridad Minera dispondr del personal y equipos necesarios para realizar la radicacin. Pargrafo 3. Los documentos a que se refieren los artculos 4 y 5 del presente decreto, debern aportarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la radicacin. Transcurrido este lapso sin aportar los documentos, se proceder a su rechazo.
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Articulo 4. Requisitos. Los. interesados en solicitudes de legalizacin de minera tradicional, debern aportar: 1. Documentos comerciales y tcnicos. 2.Plano a escala 1:5000, delimitando el polgono objeto de legalizacin por las coordenadas que seale INGEOMINAS o la Entidad que administre el Catastro Minero Colombiano y que en todo caso corresponder con el sistema vigente de cartografa nacional de Colombia. 3. Fotocopia de la Cdula de Ciudadania, si se trata de persona natural; tratndose de Grupos debern demostrar por medios idneos la existencia de los mismos y fotocopia de la Cdula de Ciudadana de cada uno de los integrantes; tratndose de Asociaciones debern demostrar por medios idneos la existencia de los mismos y allegar fotocopia de la Cdula de Ciudadania slo para el representante de la Asociacin. Para la firma del contrato de concesin, debern estar formalmente constituidos con objeto social adecuado. 4. En aquellos casos en que la capacidad legal de los grupos y asociaciones no cumplan con la antigedad prevista en el articulo 1 del presente Decreto, se tendr en cuenta la antigedad de la explotacin minera a legalizar, realizada por las personas naturales que hacen parte de dicho grupo o asociacin 5. Documentos que acrediten los trabajos mineros, conforme a lo dispuesto en el articulo siguiente. Articulo 5. Acreditacin de trabajos mineros. Con el fin de acreditar los trabajos de minera tradicional, los interesados en las solicitudes de legalizacin presentarn documentacin comercial y tcnica, entendindose por tales: a) Documentacin Comercial. Facturas o comprobantes de venta del mineral, comprobantes de pago de regalas y/o cualquier otro documento que demuestre el ejercicio de la actividad minera sin interrupcin por espacio de cinco (5) aos, contados desde antes de la vigencia de la Ley 685 de 2001. b) Documentacin Tcnica. Planos u otros documentos de naturaleza tcnica donde se demuestre que los avances y desarrollos mineros corresponden al ejercicio de la actividad minera sin interrupcin por espacio de cinco (5) aos, contados desde antes de la vigencia de la Ley 685 de 2001. Pargrafo. La existencia mnima de la explotacin se acreditar por el solicitante mediante los documentos y/o pruebas antes citados, durante un periodo de diez (10) aos, antes de la vigencia de la Ley 1382 de 2010. Articulo 6. Visitas. La autoridad minera o su delegada, efectuar la visita al sitio donde se desarrolla la explotacin, la cual tendr por objeto verificar la ubicacin y antigedad de las explotaciones mineras, el estado de avance y el mineral objeto de explotacin, las condiciones de seguridad, la no presencia de menores en la explotacin y las dems condiciones que se estimen pertinentes, a fin de determinar la pertinencia de continuar con el proceso. Estas visitas podrn realizarse por parte de la autoridad minera o terceros autorizados por esta. Pargrafo. Los proponentes de las solicitudes de legalizacin, sern informados por escrito de la fecha de la visita con por lo menos quince (15) das hbiles de anticipacin. Cuando la solicitud de legalizacin est superpuesta a una propuesta de contrato de concesin o contrato de concesin, se deber informar a las dos (2) partes, la fecha y hora de la visita.
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Articulo 7. Requerimiento. En el evento que durante el desarrollo de la visita se detecte que la explotacin minera no cumple con los requisitos tcnicos, de seguridad e higiene minera, seguridad industrial, seguridad social o restricciones o prohibiciones ambientales, la Autoridad Minera requerir al interesado o interesados para que subsanen las falencias detectadas, en un trmino que no podr ser superior a tres (3) meses contados a partir de la fecha del requerimiento. En caso de no ser atendidos los requerimientos en el trmino previsto, esta situacin se tendr como causal de rechazo de la solicitud. Artculo 8. Informe Tcnico de la Visita de Viabilizacin. Dentro de los 30 das siguientes al desarrollo de la visita, o una vez subsanada la situacin que motiv el requerimiento a que se refiere el articulo anterior, la Autoridad Minera deber elaborar el informe de la visita de Viabilizacin que comprender todos los temas y elementos tcnicos que permitan corroborar la existencia de la mineria tradicional objeto de la solicitud y determinar que la explotacin es viable desde el punto de vista minero, as como precisar el rea objeto de legalizacin. AsI mismo, en caso que la autoridad ambiental competente acompae esta visita, deber emitir un concepto tcnico ambiental. Pargrafo. El Ministerio de Minas y Energa, establecer el contenido mnimo del informe de la visita tcnica de Viabilizacin. Artculo 9. Competencia para mediar Acuerdos. En el caso que se presente superposicin de una solicitud de legalizacin de mineria con una propuesta o contrato de concesin, la Autoridad Minera competente, con facultad para sugerir frmulas, mediar entre las partes para lograr los acuerdos de que trata el articulo 12 de la Ley 1382 de 2010, de lo cual se dejar constancia por escrito en el expediente. Si la superposicin se presenta entre propuestas o contratos de concesin minera que sean de competencia de una Gobernacin Delegada y el Ingeominas, la mediacin estar a cargo de este Instituto. La Autoridad Minera competente, para estos casos, le dar prioridad a la visita de viabilizacin. Articulo 10. Programa de Trabajo y Obras y Plan de Manejo Ambiental. En caso que en el informe tcnico se estime viable continuar con el proceso de legalizacin, se comunicar dicha situacin al interesado, quien deber presentar el Programa de Trabajo y Obras - PTa. -, a la autoridad minera o su delegada y el Plan de Manejo Ambiental - P.M.A- a la autoridad ambiental competente, en un trmino que no podr ser superior a un (1) atio contado a partir de la notificacin del informe a que se refiere el artculo 8 del presente Decreto. De no ser presentado(s) en este lapso, se entender desistida la solicitud de legalizacin de minera de hecho y se proceder a su archivo. Articulo 11. Procedimiento. Presentado el Programa de Trabajos y Obras - P.T.O- y el Plan de Manejo Ambiental - P.M.A -, las autoridades mineras y ambientales competentes, respectivamente, lo aprobarn o establecern respectivamente, o le formularn objeciones o requerimientos de informacin dentro de los treinta (30) das siguientes a su presentacin. 1. En caso que no se requiera ajustar o modificar el Programa de Trabajos y Obras - PTO - y el Plan de Manejo Ambiental - P.M.A -, las entidades competentes expedirn resolucin motivada de aprobacin
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del PTO o de establecimiento del PMA, segn sea el caso, contra la cual proceder recurso de reposicin. 2. En el evento que se requiera ajustar o modificar el Programa de Trabajos y Obras - PTO - y el Plan de Manejo Ambiental- P.M.A -, las autoridades mineras y ambientales debern efectuar, mediante auto de trmite, los requerimientos correspondientes al interesado en el proceso de legalizacin de minera, como resultado de un concepto tcnico de evaluacin realizada por la parte tcnica de la entidad evaluadora. El interesado en el proceso de legalizacin minera, deber allegar la informacin requerida en un trmino no mayor de treinta (30) das contados a partir de la fecha de notificacin del auto. Aportada la informacin por parte del interesado, las entidades competentes debern expedir el pronunciamiento definitivo en un trmino no superior a treinta (30) das, mediante Resolucin motivada contra la cual procede recurso de reposicin. En caso que no sea allegada la informacin requerida en el trmino citado, se entender que se ha desistido de la solicitud y se proceder a su archivo. 3. En caso que no se apruebe Programa de Trabajos y Obras - P.T.O - o no se establezca el Plan de Manejo Ambiental - P.M.A -, no se podr otorgar titulo minero al interesado y se deber proceder a archivar la solicitud de legalizacin, sin perjuicio de dar aplicacin a lo dispuesto en el articulo 14 del presente decreto. 4. Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacin en materia ambiental, se observar lo dispuesto en el articulo 71 de la Ley 99 de 1993. 5. En caso que se apruebe el Programa de Trabajos y Obras - P.T.O - y se establezca el Plan de Manejo Ambiental - P.M.A -, corresponder a la autoridad minera o su delegada, suscribir con el interesado el correspondiente titulo minero, el cual deber ser inscrito en el Registro Minero Nacional. Lo anterior, deber ser informado a la autoridad ambiental competente. Pargrafo. Una vez otorgado el titulo minero e inscrito en el Registro Minero Nacional, el interesado deber tramitar y obtener ante la autoridad ambiental competente, los permisos y autorizaciones que se requieran para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables Lo anterior, deber ser informado a la autoridad minera competente. Artculo 12. Causales de rechazo. No habr lugar a la legalizacin en los siguientes casos: 1. Cuando las reas solicitadas para legalizacin se encuentren ocupadas por titulas mineros diferentes a los contratos de concesin. 2. Cuando las reas solicitadas para legalizacin se encuentren dentro de las reas excluibles de la mineria de acuerdo con lo establecido en el articulo 3 de la Ley 1382 de 2010, que subrog el articulo 34 de la Ley 685 de 2001, las sealadas en el articulo 35 de la Ley 685 de 2001 sin los respectivos permisos a que hace mencin dicho articulo, y dems zonas no compatibles con la mineria de acuerdo' con la normativa nacional. 3. Cuando la autoridad ambiental haya impuesto sancin de cierre definitivo y dicha decisin se encuentre en firme. 4. En aquellos casos en los cuales se ha producido una sentencia judicial debidamente ejecutoriada que ordena el cierre de las minas en relacin con el rea solicitada a ser legalizada.

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5. Cuando el interesado en la solicitud de legalizacin se encuentra inhabilitado para contratar con el Estado, de acuerdo con las causales previstas en la ley. 6. Cuando se detecte la presencia de menores trabajando en actividades mineras asociadas a las distintas etapas del ciclo minero. 7. Cuando se determine en la visita tcnica que la explotacin minera no acredita la antigedad prevista en el articulo 1 del presente Decreto. 8. Cuando no se allegue la documentacin ante la autoridad minera competente en la jurisdiccin, dentro del trmino establecido en el artculo 3, Pargrafo 3 del presente Decreto o que los mismos no sean aprobados por la autoridad minera competente. Articulo 13. Procedimiento ante el rechazo: Rechazada la solicitud por parte de la Autoridad Minera se le informar al Alcalde Municipal para que proceda al cierre de las explotaciones mineras, y a las dems autoridades para lo de su competencia. Articulo 14. Medidas de restauracin ambiental. En los eventos en que se rechace la solicitud de legalizacin de minera o no se apruebe el Programa de Trabajos y Obras - P.T.O- o no se establezca el Plan de Manejo Ambiental - P.M.A- por parte de las autoridades mineras o ambientales competentes, corresponder a esta ltima, imponer con cargo al solicitante, medidas de restauracin ambiental de las reas afectadas por la actividad minera, con el objeto de efectuar un cierre ambientalmente adecuado de la misma. En caso de no requerirse la implementacin de dichas medidas, se informar a la Autoridad Minera y a la Alcalda Municipal para el abandono del rea. En todo caso, las medidas de restauracin ambiental, no se pueden constituir en fundamento para continuar la explotacin minera. Pargrafo 1. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT - establecer el procedimiento, los requisitos y las condiciones para el establecimiento de las medidas de restauracin ambiental a que se refiere el presente artculo. Pargrafo 2. La Autoridad ambiental competente informar a la Autoridad Minera y a la Alcalda Municipal sobre la finalizacin de actividades de restauracin ambiental para el cierre de la mina. CAPITULO III Legalizacin de Minera con Minidragas Articulo 15. Mineria con Minidragas. Los mineros de los departamentos del Choc y de los departamentos contemplados en el articulo 309 de la Constitucin Poltica que realicen mineria con mindragas de motores hasta con 60 caballos de fuerza, se debern legalizar en un plazo hasta de dos (2) aos contados a partir de la vigencia de la Ley 1382 de 2010, para lo cual debern tramitar y obtener un contrato de concesin minera. Pargrafo. Para la suscripcin del contrato de concesin minera, se deber obtener de manera previa, la aprobacin de un Plan de Trabajos y Obras por parte de la autoridad minera, y el establecimiento de un Plan de Manejo Ambiental, por parte de la autoridad ambiental competente.

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Articulo 16. Solicitud. Los mineros que se encuentren en las condiciones a que se refiere el artculo anterior, debern presentar ante la autoridad minera competente, solicitud de propuesta de contrato de concesin para minera con minidragas, al cual deber anexar documento tcnico donde indique: mtodo de explotacin, diseo minero, reservas mineras a ser explotadas, clculos de reservas y metodologa de calculo volumen de mineral a explotar anualmente y sistema de beneficio, esta informacin ser evaluada y.aprovada por la autoridad minera y servir de soporte aprobar el Plan de Trabajos y Obras y la duracin del contrato de concesin. Pargrafo. Los interesados en la solicitud de legalizacin de que trata este Captulo, debern acreditar que el ejercicio de su actividad, se inici con anterioridad a la vigencia de la Ley 1382 de 2010. Articulo 17. Causales de rechazo: No habr lugar a la legalizacin en los siguientes eventos: 1. Cuando las reas solicitadas se encuentren superpuestas a ttulos mineros. 2. Todas las dems contenidas en el articulo 12 del presente Decreto, a excepcin del numeral 7 de dicho artculo. 3. La no presentacin o aprobacin o establecimiento del Programa de Trabajos y Obras - P.T.O- o del Plan de Manejo Ambiental- P.M.A-. Artculo 18. Extensin del rea solicitada. El rea mxima que podr solicitar el interesado en legalizar la actividad mediante el mtodo de minidragas de motores hasta de 60 caballos de fuerza, es la sealada en el articulo 64 de la Ley 685 de 2001 sobre rea en corrientes de agua. No obstante, el rea a otorgar quedar supeditada a lo que se disponga en el ttulo minero. Artculo 19. Visita. La Autoridad Minera realizar visita tcnica a la zona de la explotacin minera o el proyecto minero, con el fin de determinar el nmero mximo de dragas que puedan estar en el rea de la solicitud y definir si la explotacin es viable o no desde el punto de vista minero. Producto de la visita, se deber remitir el informe respectivo al interesado. Pargrafo 1. En caso que la autoridad minera estime que es viable continuar con el proceso de legalizacin de mineria con minidragas, deber remitir copia del informe de visita, conjuntamente con la solicitud de legalizacin y dems antecedentes a la autoridad ambiental competente. Pargrafo 2. En los casos en que se rechace la solicitud de legalizacin de mineria con minidragas, se deber dar aplicacin a lo dispuesto por los artculos 161 y 306 de la Ley 685 de 2001, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 1333 de 2009 en materia ambiental. Artculo 20. Plan de Manejo Ambiental. En caso que en el informe tcnico producto de la visita, la autoridad minera estime viable continuar con el proceso de legalizacin de mineria con minidragas, se comunicar dicha situacin al interesado, quien deber presentar un Plan de Manejo Ambiental - PMA - a la autoridad ambiental competente. De no ser presentado el Plan de Manejo Ambiental - PMA - se entender desistida la solicitud de legalizacin por parte de la autoridad minera y se proceder a su archivo. Pargrafo 1. En el evento en que el Plan de Manejo Ambiental- PMA-, no se presente con la totalidad de la informacin requerida por la autoridad ambiental competente, sta expedir acto administrativo motivado para que complemente la informacin aportada.

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Pargrafo 2. El Plan de Manejo Ambiental debe ser presentado en un trmino que permita a la autoridad ambiental competente, efectuar la evaluacin respectiva y adoptar las determinaciones correspondientes. Articulo 21. Procedimiento. Para la aprobacin del Programa de Trabajos y Obras - P.T.O - y evaluacin del Plan de Manejo Ambiental - PMA -, se dar aplicacin al procedimiento contemplado en el articulo 11 de este decreto. Artculo 22. Contrato de concesin minera. Una vez establecido el Plan de Manejo Ambiental - PMA , se remitir copia del respectivo acto administrativo a la autoridad minera, con el objeto que proceda, si es del caso, a la suscripcin del respectivo contrato de concesin minera. Pargrafo. En caso que no se apruebe el Plan de Trabajos y Obras - PTO -, o no se establezca el Plan de Manejo Ambiental -PMA -, no se podr legalizar la minera con minidragas. En tal caso, se debern adoptar las medidas contempladas en los artculos 161 y 306 de la Ley 685 de 2001, y en la Ley 1333 de 2009 en materia ambiental. la decisin sobre si es procedente la suscripcin del respectivo contrato de concesin minera, no podr adoptarse en un plazo superior al sealado en el artculo 30 de la ley 1382 de 2010. . Articulo 23. Obligaciones en el trmite de legalizacin. Durante el trmite de legalizacin, el interesado en desarrollar sus labores mineras deber cumplir con los requisitos de orden ambental establecidos por la Autoridad Ambiental competente y con el pago de las regalas respectivas. CAPITULO IV Autorizaciones Temporales Articulo 24. Determinacin provisional del precio de los materiales de construccin. Para efectos de lo dispuesto en el inciso 5 del articulo 10 de la ley1382 de 2010, en los casos en que el titular minero fuere obligado a suministrar materiales de construccin, y no hubiere acuerdo sobre su precio, debiendo reunirse al arbitramento tcnico de la Cmara de Comercio respectiva, desde la convocatoria del Tribunal y hasta que se profiera el laudo arbitral, el concesionario minero estar obligado a suministrar el material requerido para la via pblica o el gran proyecto de infraestructura declarado de inters nacional, al precio que determine el Ministerio de Minas y Energa. Una vez producido el fallo, el valor final ser reajustado con base en lo estipulado en el mencionado laudo arbitral. Articulo 25. Declaratoria del proyecto de infraestructura como de inters nacional. Corresponde al Gobierno Nacional, esto es al Presidente de la Repblica y al ministro o director de departamento administrativo, conforme a la distribucin de competencias, declarar como de inters nacional el gran proyecto de infraestructura. El acto administrativo que contenga dicha declaratoria deber remitirse por la entidad declarante, al Ingeominas como administrador del Catastro Minero Colombiano dentro de los tres (3) das siguientes a su expedicin con la correspondiente delimitacin geogrfica, para su respectiva incorporacin en el mismo. lo anterior, sin perjuicio de que el interesado, con la solicitud de

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Autorizacin Temporal, allegue copla del acto administrativo que contiene la declaratoria del proyecto de infraestructura como de inters nacional. Articulo 26. Obligaciones del solicitante de autorizacin minera como explotador de los materiales de construccin. Cuando el concesionario no suministre los materiales de construccin, la explotacin ser desarrollada por el solcitante de la autorizacin temporal, mediante la obtencin del ttulo respectivo para ello. Esta explotacin se realizar acorde con las normas tcnicas de la Ingeniera de minas, las normas de seguridad minera y ambientales, y deber efectuarse el pago de las regalias correspondientes a los volmenes de los materiales de construccin extrados. CAPITULO V Prrroga de los Contratos de Concesin Minera Articulo 27. La prrroga establecida en el artculo 6 de la ley 1382 de 2010 slo se aplicar a los contratos de concesin minera que se suscriban a partir de la vigencia de dicha ley. Artculo 28. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.

PUBLQUESE y CMPLASE HERNAN MARTINEZ TORRES Ministro de Minas y Energa Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

NOTA: Publicado en el Diario Oficial 47784 de julio 28 de 2010

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