Contaminacion Matanza - Riachuelo

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRES DE FEBRERO
LICENCIATURA EN GEOGRAFA
PROGRAMA DE GEOGRAFA APLICADA
Una aproximacin a los problemas ambientales del Conurbano Bonaerense: La contaminacin de los acuferos de la cuenca del Ro Matanza-Riachuelo en el partido de La Matanza
ERNESTO FRANCISCO ZELAYA (h) 2007
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa
Dedico este trabajo a mi padre, Profesor Ernesto Francisco Zelaya, que ha sido como el mar, constante y vida. A mi madre por ese amor siempre me ha apoyado. permanente, dndole rumbo a mi incondicional, y a mi esposa, que
NDICE
Prlogo ........................................................................................................................................... 6
Introduccin .................................................................................................................................... 9
1. Rasgos generales de la ciudades Latinoamericanas ................... Error! Marcador no definido.2 1.1.Industrializacin por sustitucin de importaciones ( ISI) y las ciudades.............................. 177 1.2. De la crisis del modelo sustitutivo al modelo Neoliberal .... Error! Marcador no definido.8 1.3. El modelo neoliberal y su impacto en el mercado de trabajo ( 1980-2000)......................... 189 1.3.1. Descentralizacin en la gestin territorial ..................................................................... 20 1.4. La calidad de vida en las ciudades latinoamericanas...21 2. Buenos Aires y sus transformaciones socioterritoriales.23 2.1 Caracterizacin histrica de la Regin Metroplitana de Buenos Aires ................................... 255 3. Problemtica del hbitat popular en el Conurbano Bonaerense .................................................. 31 3.1. Economa poltica y cultural del R.M.B.A.. ......................................................................... 33 3.2. Gran Buenos Aires: exclusin social y segregacin urbana34 4. Explosin demogrfica del Gran Buenos Aires ...................................................................... 377 4.1. Periurbano productivo ....................................................................................................... 399 4.2. Vulnerabilidad del agua del Gran Buenos Aires.....40 5. Caractersticas fsicas de la Cuenca del Ro Matanza-Riachuelo................................................ 42 5.1. Lmites................................................................................................................................ 43 5.2. Localidades del Partido de La Matanza ............................................................................... 44 5.3. Informacin demogrfica ................................................... Error! Marcador no definido.6 5.4. Situacin Geogrfica del partido de La Matanza . ............. Error! Marcador no definido.6 6. Localizacin geogrfica de la Cuenca. ..................................................................................... 477
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa 6.1. Substrato geolgico e hidrogeologa.................................................................................... 53 6.2. Informe sobre el servicio de agua potable y cloacas ............................................................ 63 7. Caractersticas poltico-administrativas de la Cuenca de la Cuenca Alta, Media y Baja. ............. 67 8. Interevencin del hombre en el ciclo del nitrgeno .................................................................... 80 8.1. Evolucin de los compuestos del nitrgeno en las aguas subterrneas. ............................... 71 8.2. Efectos perjudiciales del Ion Nitrato.................................................................................... 72 8.3. Descripcin de la enfermedad ............................................................................................. 72 8.4. Fuentes de nitritos y nitratos ............................................................................................... 73 8.5.Metahemoglobinemiaen nios por absorcin de nitritos ....................................................... 75 8.6. Manifestaciones clnicas, deteccin ................................................................................... 75 8.7. Tratamiento........................................................................................................................ 75 8.8. Medidas de prevencin ....................................................................................................... 76 9. Propuestas tendientes a recuperar los acuferos y prevenir contaminaciones ............................ 78 9.1.Propuestas tendientes a detectar y prevenir la metahemoglobinemia..................................... 78 10. Altos niveles de contaminacin ................................................................................................ 78 10.1. Comit Ejecutor Matanza-Riachuelo.Plan de gestin ambiental ........................................ 79 10.2. Marco Legal ..................................................................................................................... 79 10.3. Enfermedades ................................................................................................................... 81 10.4. Regulacin hidrulica en la Cuenca .................................................................................. 82 11.Conclusiones ............................................................................................................................ 84 12.Bibliografa ............................................................................................................................. 87 12.1.Bibliografa Metodologica General ................................................................................... 87 12.2.Bibliografa terica general ................................................................................................ 87 12.3.Bibliografa especfica ...................................................................................................... 93 12.4. Instrumentos jurdicos consultados .................................................................................... 95
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa 12.5. Referencias de recursos electrnicos ................................................................................. 96 12.6. Entes oficiales y no gubernamentales consultados ............................................................. 97 13. ndice de figuras ...................................................................................................................... 98 14. Anexo fotogrfico .................................................................................................................... 99
Prlogo
Si has llegado a conocerte, a conocer tu entorno ms cercano y ms lejano y comprendes que te pertenece y le perteneces ha nacido en ti un ser nuevo, comprometido con el medio ambiente listo para vivir en un mundo nuevo.
Prof. Mara del Carmen Galloni
En el Partido de La Matanza ubicado al sudoeste del Conurbano Bonaerense, sus habitantes se encuentran afectados por la contaminacin de los acuferos relacionados con el subsistema hidrogeolgico subterrneo (elevada cantidad de txicos, nitratos y metales pesados en particular el cromo). Las consecuencias para las poblaciones que la padecen se reflejan en el estado de su salud y la incidencia que el hecho tiene en la en su economa.
En vista de esto, me he preocupado en exponer brevemente y de manera descriptivaexplicativa aquellas cuestiones que hacen conocimiento al cual he accedido. a esta problemtica que investigo, segn el
Las actividades humanas provocan cambios en el ambiente que producen verdaderos estragos ambientales, destruyendo la armona y el equilibrio que son caractersticos de la naturaleza. Por tal motivo, me propongo indagar y conocer lo que ecolgicamente est pasando en el Conurbano Bonaerense, para que se genere un cambio de actitud en todos los involucrados frente a la peligrosidad de la presencia de los componentes antes mencionados.
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Mis tareas iniciales consistieron en la toma de conciencia de la problemtica, especialmente por vivir y trabajar en el lugar, para proceder a la identificacin, anlisis, evaluacin e interpretacin de la informacin recabada.
El primer paso fue la recopilacin de los datos relativos a la caracterizacin
fsica,
geogrfica, histrica y social del partido de La Matanza, haciendo una seleccin integrada de los mismos.
El resultado fue la jerarquizacin de informacin adecuada tomada en base a bibliografa especializada (obtenida en bibliotecas y medios virtuales), entrevistas y reconocimiento de las zonas involucradas.
Ello se plasm en el trabajo elaborado, ilustrado con grficos, perfiles, cuadros, material cartogrfico y fotogrfico.
El suscripto se hace una obligacin en expresar su reconocimiento hacia los organismos oficiales: nacionales, provinciales, municipales y privados, que en todo momento tuvieron la deferencia de facilitar material idneo y muchas veces indito, para enriquecer la temtica y poder centralizarla con la finalidad de hacer conocer la realidad de la
problemtica tan acuciante y poco conocida, a la poblacin que vive y convive directa o indirectamente en la Cuenca Matanza-Riachuelo, en especial , como es mi caso, en el Partido de La Matanza.
Agradezco muy especialmente a las siguientes instituciones por haber suministrado datos e informacin que hicieron posible el desarrollo terico del trabajo: Instituto Geogrfico Militar, Instituto Nacional del Agua y el Ambiente, Municipalidad de La Matanza,
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Universidad Nacional de La Matanza, Universidad Nacional de Tres de Febrero, AySA (ex Aguas Argentinas S.A.), Servicio Nacional del Agua, Ettos (Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios), Asociacin Popular de la Cuenca Matanza-Riachuelo, Servicio Meteorolgico Nacional y aplicada y ambiental. Al Licenciado en Qumica Sr. Juan Santoncito (Director de Bromatologa de la Municipalidad de La Matanza) que facilit el acceso al laboratorio y brind asesoramiento sobre el tema Direccin de Geologa
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Metahemoglobinemia y contaminacin de las napas subterrneas en ese partido, a la Universidad de Tres de Febrero, en cuyo mbito he encontrado la gua necesaria para
dedicarme al estudio de la Carrera de Geografa y en especial a las tutoras del Licenciado en Geografa Sr. Gabriel Horacio lvarez, cuyo apoyo, sugerencias, tiempo y dedicacin han sido invalorables en el desarrollo de esta tarea y a la Licenciada en Lengua y Comunicacin Mnica Beatriz de Giuli que supervis la tarea relacionada a la lingstica del mismo.
As, los mritos que se logren, han de adjudicarse a la formacin recibida por parte de todos los profesores de cuyas ctedras he tomado conceptos, mtodos y tcnicas que permitieron dar un perfil definitivo al trabajo; a la bibliografa consultada y a la colaboracin de las entidades anteriormente mencionadas.
Por ltimo, el autor ha puesto de su parte el mayor empeo para lograr la redaccin formal del mismo, con el deseo profundo de que los conceptos expuestos hayan podido expresarse en forma clara y concisa.
Vayan como reflexin estas palabras que an gravitan por su vigencia No es malo el deseo de vivir mejor, pero es equivocado el estilo de vida que se presume como mejor, cuando est orientado a tener y no ser. Concilio Ecumnico Vaticano II
Ramos Meja, julio de 2007.
Introduccin
Este trabajo trata sobre un sector particular del sistema hidrolgico: LAS SUBTERRNEAS. El rea de estudio es un partido de la RMBA, trmino
AGUAS que fue
mencionado por primera vez en el Censo Nacional de 1960 y reintroducido en el debate acadmico por el socilogo Pedro Pirez en 1994.
El autor considera que adems de la 1 y 2 corona la aglomeracin se extiende ms all, hacia una 3 corona independientemente de si el tejido urbano es estructuralmente continuo o no, refirindose a aspectos ms relacionados con cuestiones funcionales que morfolgicas. En los aos 90 el gegrafo Horacio Rodolfo Bozzano1 realiz estudios metropolitanos de alta complejidad identificando y delimitando mltiples situaciones socio-espaciales urbanas. La gegrafa Susana Kralich2 realiz un trabajo que tuvo impacto en la comunidad acadmica cuando sugiri basndose en Torres y Vaparsky,3 delimitar los bordes metropolitanos en funcin de los desplazamientos cotidianos de la poblacin, es decir hasta el lugar ltimo en donde llegan las lneas de transporte durante el da (especialmente colectivos). As estableci los lmites de la RMBA en su sentido ms amplio: (Ciudad Autnoma de Buenos Aires y partidos repartidos en tres coronas o cinturones. Primera y Segunda Corona: Almte. Brown, Avellaneda, Berazategui, E. Echeverra, Ezeiza, Florencio Varela, Gral. San Martn,
Hurlingham, Ituzaingo, J. C. Paz. La Matanza, Lans, Lomas de Zamora, Malvinas Argentinas, Merlo, Moreno, Morn, Pte. Pern, Quilmas, San Fernando, San Isidro, San Miguel, Tigre, Tres de Febrero y Vicente Lpez. Tercera Corona: Se ubica por fuera de la RMBA pero tienen fuertes interrelaciones. Son quince (Berisso, Brandsen, Campana, Cauelas, Ensenada, Escobar, Exaltacin de la Cruz, Gral. Las Heras, Gral. Rodrguez, La Plata, Lujn, Marcos Paz, Pilar, San Vicente y Zrate, con 13 millones de habitantes y 15.000 km).4
1 2
BOZZANO, Horacio. Territorios reales, territorios pensados, territorios posibles. Buenos Aires, Espacio,,2000.pg.263 KRALICH, Susana Una opcin de delimitacin metropolitana: los bordes de la red de transporte urbano-El caso de Buenos Aires. En: Seminario Internacional La gestin del territorio: problemas ambientales y urbanos. Centro de Estudios e Investigacin. U.N .Quilmes/ U.N. La Plata. ,1995, pg.15 3 TORRES Horacio, VAPARSKY, Csar. La aglomeracin en el Gran Buenos Aires. Expansin espacial y crecimiento demogrfico entre 1869-1891- Buenos Aires, EUDEBA, 1991 4 BARSKY A. y FERNNDEZ, L. Qu diferencias hay entre Gran Buenos Aires, Conurbano, rea y Regin Metropolitana? 2004 EPAPER www.GEOREDWEB.com.ar.
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa En La Matanza, la problemtica que se investiga es la contaminacin y los problemas relacionados con los recursos hdricos en la zona. As, en la investigacin se parti de la siguiente hiptesis:
La contaminacin de los acuferos se debe a un manejo inadecuado del recurso agua, que tiene entre los principales factores de contaminacin la falta de una vigilancia estatal sobre el vertido de efluentes de las empresas y la ausencia de planificacin y ordenamiento territorial.
El incremento de la poblacin en las ltimas dcadas, (La Matanza es uno de los distritos ms poblados del pas), produjo un aumento en la demanda de agua potable y ello no estuvo asociado a un crecimiento sostenible en la cobertura cloacal.
Esto determina la aparicin del conflicto que se examina en este trabajo y se pueden observar dos variables de anlisis: a) El manejo del recurso hdrico (se analiza el modo en que la sociedad acta sobre el mismo). b) La contaminacin de ese recurso (se detallan los factores que provocan ese deterioro).
Se observa la evolucin del problema en el perodo 2000-2007, delimitando el rea investigada y estudiando el medio fsico y las modificaciones derivadas por el uso del recurso durante dicho perodo. Los detalles de recopilacin durante el desarrollo del trabajo, son volcados en l, junto a su examen, ejecucin y redaccin de conclusiones.
En el distrito del anlisis, el subsistema hdrico subterrneo es intensamente explotado y contaminado.
El problema es de tal magnitud que fue declarado emergencia hdrica y ambiental, llegando a niveles crticos, ya que el uso incorrecto del recurso, provoca perjuicios que se extienden a la vida de la comunidad toda, con graves alteraciones fsicas, ambientales y sanitarias que hacen impostergable la bsqueda de una solucin.
Las consecuencias que surgen del anlisis son:
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Variaciones en los niveles piezomtricos5 de los depsitos de agua subterrnea. Contaminacin de los acuferos con nitritos y nitratos en aumento en cursos hdricos superficiales y sub-superficiales.
Inundaciones peridicas.
El conjunto de dichos efectos y las causas que los determinan, sern analizados en las pginas siguientes.
Al mismo tiempo se intentar demostrar la forma en que se produce la contaminacin de los acuferos con nitritos y nitratos en la cuenca del ro Matanza-Riachuelo en este partido. Para comprender el carcter social del fenmeno que estudiamos creemos necesario desarrollar un contexto, que explique algunos rasgos de la sociedad latinoamericana y tambin en la RMBA confiados en que ello sirva como marco para comprender los problemas ambientales y de planificacin que han sufrido a lo largo de los aos esas comunidades.
Piezometrico: Medicin del nivel hidrosttico en perforaciones que alcanzan la capa acufera. En: PASO VIOLA, Fernando. Diccionario de Trminos Geogrficos. Buenos Aires, Geosistemas, 2003.
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa 1. RASGOS GENERALES DE LAS CIUDADES LATINOAMERICANAS
Las ciudades latinoamericanas han experimentado un espectacular crecimiento y desarrollo cientfico tecnolgico del 30 hasta finales de los 70. Salvo casos puntuales como los de San Pablo y Mxico (DF), no se perciben en la regin grandes adelantos en esos aspectos.
A partir de la instauracin de los gobiernos democrticos en los 80 y coincidiendo con los programas de ajustes econmicos acordes con el mundo globalizado, en el inicio de los mismos se suscitan problemas de gobernabilidad, proceso que lleva a importantes cambios en la distribucin de las funciones de los diferentes niveles de gobierno (central, regional, municipal).
Para lograr un ejercicio efectivo de gobernabilidad se requiere de una modernizacin adecuada, una reforma poltica administrativa y regulacin de los servicios pblicos. En general la ocupacin del suelo se realiza de una manera no planificada, constituyendo un espacio de gran heterogeneidad, con un crecimiento acelerado y problemticas sociales y ambientales agudas.6
stas corresponden al cambio en el modelo hegemnico en la regin, es decir al modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI)7y la teora neoliberal de apertura de mercados.
Las nuevas polticas se relacionan con los cambios en los patrones de urbanizacin en cuatro reas especficas: 1. - Sistema urbanos y primaca urbana. 2.- Evolucin de los mercados laborales. 3.- Pobreza y desigualdad. 4.- Delincuencia y victimizacin.
1) Sistemas urbanos y primaca urbana:
BORJA J. y CASTELLS, M. Localidades y globalizacin. La gestin de las ciudades en la era de la informacin. Madrid. Taurus, 1997. PORTES Alejandro, Bryan ROBERTS y Alejandro GRIMSON (editores). Ciudades Latinoamericanas. Un anlisis comparativo en el umbral del nuevo siglo. Buenos Aires. Prometeo, 2005.
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Aqu se producen dos tendencias que son el crecimiento continuo de la poblacin urbana y el gradual descenso del tamao relativo de la ciudad primada.
La causa es que las ciudades primadas han perdido parte de su atractivo y su original magnetismo econmico para las migraciones internas y en el caso de Buenos Aires, para las migraciones internacionales.
Adems las tasas de fertilidad en reas metropolitanas tienden a disminuir en mayor medida que en las ciudades pequeas.
Otras medidas son la nuevas zonas orientadas a la produccin para exportar, creadas bajo un rgimen laboral e impositivo favorable al estar ubicadas lejos de las ciudades primadas, inevitablemente atraen flujos de poblacin, Ejemplos: Tijuana, Ciudad Jurez, Mrida (Mxico), Copiap, Rancagua, Temuco, Punta Arenas, Calama (Chile), etc.
La evolucin de la urbanizacin en seis pases latinoamericanos 8
Pas 1970 Argentina Poblacin total (en miles) 23.385 Poblacin urbana (%) 78,9 Tasa de crecimiento urbano(%) 2,1 Buenos Aires (metro) Porcentaje de poblacin urbana Primaca urbana (1) Tasa de crecimiento (%) Brasil Poblacin total ( en miles)
8
Ao del Censo 1980 27.947 82,9 1,9 1991 32.616 87,0 1,6 2001 36.220 89,5
45,5 4,0 1,7 1970 93.204
42,9 3,9 1,2 1980 121.151
39,7 3,6 0,6 1991 146.917
37,2 3,6 2001 169.590
PORTES, Alejandro, y otros- Op. Cit. Pg. 12.
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Poblacin urbana (%) Tasa de crecimiento urbano (%) (2) Chile Poblacin total ( en miles) Poblacin urbana (%) Tasa de crecimiento (%) Santiago (metro) Porcentaje de poblacin urbana(%) Primaca urbana (1) Tasa de crecimiento (%) Mxico Porcentaje de poblacin urbana(%) Poblacin urbana (1) Tasa de crecimiento (%) Ciudad de Mxico (metro) Porcentaje de poblacin urbana Primaca urbana (1) Tasa de crecimiento urbano(%) Per Poblacin total (en miles) Poblacin urbana (1) Tasa de crecimiento urbano(%) Lima (metro) Porcentaje de poblacin urbana
55,8 4,3 1970 8.885 75,1 2,3 40,2 4,1 2,8 1970 48.259 59,0 5,6
67,6 3,2 1982 11.330 82,2 1,8 41,9 3,3 2,2 1980 66.798 67,1 3,3
74,6 2,2 1992 13.348 83,5 1,3 42,7 3,0 1,4 1990 81.216 74,3 75,8 3,1
80,2
2002 15.116 86,5
41,4 3,1 2000 97.483
29,4 2,6 5,6 1970 13.193 57,4 3,9
29,0 2,6 3,3 1980 17.324 64,6 2,9
25,4 2,1 2,0 3,1 1992 21.753 68,9 72,8 2,3
24,4
2000 25.952
38,7 39,3
39,2
39,9
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Primaca urbana Tasa de crecimiento (%) R.O. de Uruguay Poblacin total ( en miles) Porcentaje de poblacin urbana(%) Tasa de crecimiento urbano(%) Montevideo ( metro) Porcentaje de poblacin urbana Primaca urbana Tasa de crecimiento (%)
Notas:
4,6 3,5 1963 2.595 80,8 1,0
4,2 2,8 1975 2.788 83,0 1,1
3,9 2,2 1985 2.955 87,3 1,1
4,1
1996 3.164 90,8
62,5 8,4 0,2
61,0 7,4 -0,3
59,0 7,1 0,2
56,1 6,6
(1) Relacin de la poblacin del rea metropolitana ms grande, con respecto a la suma de los siguientes tres ms grandes. (2) Ciudades de 500.000 a un milln. (3) Relacin de la poblacin en las dos reas metropolitanas ms grandes con respecto a la suma de las siguientes seis.
(4) Ciudades de ms de 250.000 personas.
FUENTES: Reportes nacionales para el proyecto, Princenton Texas Urbanizacin en Amrica Latina a finales del siglo XX, basado en los censos nacionales o en estimados de Naciones Unidas, cuando los censos no estaban disponibles. Las estimaciones de poblacin urbana fueron tomadas de World Urbanization Prospects, 2003, Revisin, Nueva York, Naciones Unidas.
2) Evolucin de los mercados laborales: Los cambios produjeron una gran disminucin de empleados en la industria formal, en el sector pblico y un aumento del desempleo abierto.9
Mercado Abierto: Comprende a todas las personas de ms de 12 aos que se encuentran sin empleo asalariado o por su cuenta, que han realizado bsqueda durante ocho semanas, u ocupacin por su cuenta, sin xito.
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa A su vez aument el cuentapropismo y el empleo precario (trabajadores desprotegidos, sin beneficios legales ni sociales). La poltica de flexibilizacin laboral y las regulaciones, produjeron el estancamiento de la actividad, disminuyendo las fuentes de trabajo.
3) Pobreza y desigualdad: El deterioro de las condiciones del mercado laboral no afect a la poblacin de manera uniforme. El crecimiento del desempleo y la informalizacin han estado acompaados por un desigual crecimiento econmico, donde numerosas familias e individuos han cado en la pobreza, mientras una minora de la poblacin ha incrementado su fortuna como beneficiaria del nuevo modelo.
El libre mercado es, en su esencia una mquina para la creacin y reproduccin de la desigualdad. La riqueza que crea tiende a fluir hacia arriba, exacerbando las diferencias de clases.
4) Delincuencia y victimizacin La desigualdad result la principal determinante estructural de la delincuencia, especialmente con prcticas como robo y asalto. En ese contexto se increment el delito, la victimizacin y la inseguridad ciudadana y todo ello no es ms que la contrapartida del deterioro de oportunidades en el mercado laboral y de los altos niveles de desigualdad.
Ese aislamiento de los pobres y la segmentacin de las oportunidades sociales refuerza, entre la poblacin marginal, problemas como violencia familiar, abandono escolar, vagancia y drogadiccin, lo que precipita, especialmente entre la juventud, la adopcin de patrones delincuenciales. Esto explica el incremento de los indicadores del crimen en las regiones metropolitanas. 10
Con la apertura econmica, la poblacin urbana est expuesta a formas ms modernas de consumo, de tal suerte que la escasez de recursos y la falta de empleo en las clases bajas estimula la bsqueda de formas alternativas de ingreso.
10
WORMALD, Mark. Avances experimentales en medicina y biologa. Bioqumica y biosfera. Acta 05/ 2006(4): 610-5
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Coincidiendo con el comienzo del nuevo siglo, varias naciones latinoamericanas han empezado a abandona, parcial o totalmente el modelo neoliberal, buscando un camino ms humano y menos destructivo.
1.1. INDUSTRIALIZACIN POR SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES (ISI) Y LAS CIUDADES
Desde mediados del siglo XX, aproximadamente desde 1930 a 1970, la aplicacin de las polticas de ISI, tuvo un impacto directo sobre el carcter de las ciudades de la regin y que sirven para entender en parte el desorden urbano actual.
Sus rasgos fueron: Un rpido proceso de industrializacin concentrado en una dos ciudades. Masiva migracin interna hacia las ciudades, excediendo las posibilidades de las mismas para absorberlas. Demanda de mano de obra que permiti el surgimiento de una clase trabajadora y una clase media empleada en servicios e industrias privadas. Falta de planificacin urbana y territorial. Presin demogrfica y requerimiento de tierras que produjo el aumento del precio de las mismas y super las posibilidades para los ingresos de la clase obrera, as crecieron los asentamientos y barriadas en la periferia. La clase media y alta abandonaron el centro y se localizaron en zonas exclusivas. El crecimiento produjo una movilidad social de ascenso en mejores condiciones de empleo industrial y servicios. Estos movimientos fueron articulados por los sindicatos que buscaron mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los ms necesitados.
Estas caractersticas de la sociedad urbana latinoamericana se hicieron, no obstante, inmunes a las presiones externas, sin embargo este panorama cambi al despertar la crisis econmica. Se registr una nueva insercin de la regin en la economa global, durante las ltimas dcadas del siglo XX.
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa 1.2 DE LA CRISIS DEL MODELO SUSTITUTIVO AL MODELO NEOLIBERAL
Desde los aos 70 la crisis del modelo sustitutivo y la adopcin de polticas de ajuste estructural y de desregulacin econmica, constituyen un proceso complejo que fue desarrollado a lo largo de dos dcadas.
Hasta 1950 el proceso de industrializacin fue fundamentalmente trabajo intensivo basado en la sustitucin de importaciones de bienes no durables por produccin local. Durante este perodo el desarrollo de la industria estuvo vinculado a satisfacer un creciente consumo interno estimulado por una clase trabajadora en expansin.11
Los instrumentos utilizados durante esa etapa, fueron la proteccin tarifaria, los subsidios a la actividad industrial y la amplia intervencin estatal en la economa.
Luego esto cambia por factores atribuibles a la falta de dinamismo de las exportaciones, la crisis en la balanza comercial, conflictos distributivos, cambio en las condiciones internacionales que condujeron a un largo perodo (1975-1990) de estancamiento, el cual incluy un intento catastrfico de liberalizacin econmica y una gigantesca deuda externa.
Para el advenimiento de la democracia (1983) la economa se vio estrangulada por los requerimientos de pagos de la deuda externa. El gobierno intent repetidamente y sin mucho xito estabilizar la economa y cumplir con sus obligaciones externas.12
Al comenzar la dcada del 90, el gobierno justicialista comenz a implementar una agresiva combinacin de polticas de estabilizacin, desregulacin y reformas estructurales.13 Las principales polticas adoptadas fueron un sistema de convertibilidad, privatizacin de empresas y servicios pblicos, desregulacin del mercado externo de capitales y laboral, reforma fiscal e integracin regional. Estas polticas tuvieron impacto negativo en la estructura econmica y los mercados de trabajo.
11
DORFMAN, Adolfo. Cincuenta aos de industrializacin en la Argentina (1930-1980) Desarrollo, perspectivas. Buenos Aires, Solar, 1983. 12 SCHVARTZER, Jorge. Del auge del Plan Austral al caos hiperinflacionario un balance a realizar. Buenos Aires. CISEA, 1989. 13 BUSTOS, Pablo. Argentina: Un Capitalismo emergente? Buenos Aires, Fundacin FRIEDRICH EBERT, 1995.
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Utilizando poderes especiales se privatizaron las principales empresas pblicas, se redujeron o eliminaron regmenes de promocin minera e industrial y se desregul el sistema financiero, se disminuyeron los aportes patronales al sistema de seguridad social, se privatiz dicho sistema y se introdujo una reforma de la legislacin laboral tendiente a disminuir los costos de contratacin y despido.
El desbalance entre importacin-exportacin y la crisis
de la industria local, ms los
crecientes problemas de la balanza comercial, fueron los impactos ms significativos. Ya en 1998 comenzaron a manifestarse signos de recesin y para el 2001 se manifest una difcil situacin econmica y social que produjo una crisis institucional.14
Todo ello contribuy a que adems de la consabida ausencia de poder de polica del Estado en cuestiones ambientales, grandes excedentes poblacionales se localizaran en reas profundamente vulneradas y con pocas posibilidades de una vivienda digna y sistemas sanitarios acordes a las necesidades bsicas.
1.3. EL MODELO NEOLIBERAL Y SU IMPACTO EN EL MERCADO DE TRABAJO (1980- 2000)
Hay tres aspectos para destacar: Las diferencias de las oportunidades laborales generadas por el modelo de sustitucin de importaciones, frente al modelo de apertura y desregulacin econmica. El rol y la capacidad del Estado para regular actividades y divisiones entre intereses contrapuestos de diferentes grupos sociales para imponer sus propios intereses. La naturaleza de la estructura social argentina y los cambios socio-
demogrficos. (Dificultad para generar puestos de trabajo, ms an de buena calidad).
Las condiciones laborales sufrieron modificaciones y la flexibilizacin en las normas de contratacin llev a crear puestos de trabajo precarios, mal remunerados, que afectaron la
14
PORTES, Alejandro Op. Cit. Pa.g. 12
19
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa calidad de vida. Adems, disminuy la demanda de trabajadores por el proceso de reorganizacin productiva llevado a cabo por las grandes firmas.
Otro de los cambios ms salientes fue la incorporacin de la mujer al mercado laboral, hecho que result positivo porque mejor el nivel de las familias y diversific funciones, pero ello se hizo necesario debido a la inestabilidad laboral de los hombres como jefes de hogar.15
La sumatoria de todos estos factores produjo una segmentacin social y desigualdades crecientes que incidieron en los niveles de pobreza de una manera como no se recuerda en la historia.16
1.3.1. DESCENTRALIZACIN EN LA GESTIN TERRITORIAL
Esta doble tendencia someti a las ciudades latinoamericanas histricas luego de los 80 a una descentralizacin, que se reflej en la transferencia a los gobiernos locales de actividades relacionadas con competencias y recursos (salud, educacin, planificacin del suelo), dando mayor poder de decisin a los municipios, 17 esa descentralizacin no fue efectiva y se observaron serias dificultades. Otro de los cambios fue la reduccin del crecimiento urbano18 provocado por la baja de migraciones internas campo-ciudad y transformaciones sociopolticas.
Las reformas econmicas de los 90, con privatizaciones
de empresas pblicas y el
desmantelamiento del sistema social limitaron la gestin estatal. La creciente capacidad redistributiva del estado profundiz la brecha entre ricos y pobres. As los procesos de urbanizacin privada y la tendencia al aislacionismo de complejos habitacionales y
comerciales, se impusieron en la mayora de las ciudades latinoamericanas.
Las nuevas formas urbanas poseen un carcter marcadamente insular, con algunas caractersticas destacadas:
15 16
ALTIMIR, Oscar y BECARRIA, Luis. El persistente deterioro de la distribucin del ingreso en la Argentina. Buenos Aires. IDES. 2001. ALTIMIR, Oscar y BECARRIA, Luis. Ibidem 17 STREN, Richard.: Introduccin: Ciudades y gobernabilidad en Amrica Latina. Ediciones Sur. Santiago de Chile, 1957. 18 Confrontar cuadro pp 13 a 15.
20
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa a) Complejos habitacionales vigilados, para clases acomodadas, en las cercanas de accesos viales. b) Distribucin de hipermercados Shopping malls y Urban Entertainment Centres. c) Instalacin de escuelas y universidades privadas en las cercanas de esas reas. d) Suburbanizacin de la produccin industrial. e) Creciente aislamiento y falta de dotacin de infraestructuras para accesibilidad en los barrios de clases bajas.
Estas caractersticas subrayaron la tendencia de una ciudad extremadamente segregada y dividida, las metrpolis latinoamericanas se desarrollaron hacia una ciudad de islas. Esto resulta del asentamiento insular de estructuras y funciones en su construccin, como tambin el posterior aislamiento de espacios urbanos preexistentes, mediante la construccin de rejas o muros. Este desarrollo de fragmentos urbanos no integrados entre s, debe ser tomado como un corte con la ciudad latinoamericana tradicionalmente abierta y signada por espacios pblicos.19
1.4. LA CALIDAD DE VIDA EN LAS CIUDADES LATINOAMERICANAS
La pobreza en Amrica latina supera actualmente las 200 millones de personas, y si enfocamos hacia el MERCOSUR, las cifras son muy elevadas, segn la CEPAL20 en el 2002 en Argentina (RMBA) llega al 41,5 %, en Brasil el 45% (2001), Paraguay 61% (2001) y Uruguay el 20% (1997), de su poblacin respectivamente.
Luego de las transformaciones de los noventa, especialmente con la desestructuracin del mercado de trabajo y la incorporacin del modelo neoliberal, se registr un crecimiento importante de la pobreza general, que signific que empeoraran las condiciones sociales de los habitantes en las ciudades.21
19 20
BORJA, J. y CASTELLS, M. Op. Cit. pag .12 CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina.y el Caribe Base de datos y publicaciones de estadstica. 21 CALVENTO, Mariana. Pobreza en Amrica Latina. La experiencia Argentina en la dcada de 1990. SCRIPTA NOVA. Revista electrnica de Geografa y Ciencias Sociales .Universidad de Barcelona. Vol. X, nmero 212, 2006.
21
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Evolucin de la pobreza e indigencia en Amrica Latina 1980-1999 (en millones)22
AO 1980 1990 1994 1997 1999
POBREZA 135,9 200,2 201,5 203,6 211,4
INDIGENCIA 62,4 93,4 91,6 88,8 89,4
De esta situacin y de sus efectos deriva la importancia del tema y es necesario delinear las razones y causas de dicho proceso y la profundizacin ocurrida en la dcada del noventa.
A comienzos de la dcada de los ochenta, las mediciones se realizaban bajo el concepto de necesidades bsicas insatisfechas (NBI) que inclua las condiciones de acceso a la infraestructura urbana, las caractersticas de las viviendas y la concurrencia de los nios al sistema educativo. Identificaba lo que se llama pobreza estructural o extrema, es decir la pobreza de ms larga data. Su principal limitacin era que la informacin censal que utilizaba como insumo quedaba rpidamente desactualizada.23 El concepto de NBI era utilizado, segn Mara del Carmen Feijoo en un momento en que la pobreza por ingresos no era la ms relevante.24
Por el contrario, el mtodo de la lnea de pobreza (en adelante LP) permiti detectar a aquellos hogares que, aunque contaban con una vivienda decorosa y acceso a servicios, ya no podan satisfacer adecuadamente sus necesidades bsicas debido a la disminucin de sus ingresos.
La lnea de pobreza, es definida por Alberto Minujin como:

el mtodo que establece si determinado hogar o individuo est por encima o por debajo de una canasta bsica de bienes y servicios, elegidos respetando las pautas culturales de consumo de una sociedad en un momento histrico determinado. Es decir, se define una cantidad mnima o bsica de alimentos y de otros bienes y
22 23
Fuente: CEPAL- Ibidem : CALVENTO, Mariana. Ibidem 24 FEIJOO, Mara del Carmen. Nuevo pas, nueva pobreza. Fondo de Cultura Econmica. Buenos Aires, 1983.
22

servicios, a los que se consigna un valor monetario, cuya suma da como resultado la lnea de pobreza () seran pobres aquellos hogares o personas con ingresos inferiores a ese valor, en la medida en que no pueden cubrir el costo de esa canasta de bienes y servicios con sus ingresos. Se denominan indigentes aquellos cuyos ingresos no alcanzan a cubrir ni siquiera la porcin de alimentos (Minujin 1993-30). 25
Por tanto, la evaluacin de los ingresos percibidos por la poblacin en los hogares permite posicionar por arriba de la lnea de pobreza a aquellos cuyos ingresos alcanzan para la satisfaccin de esas necesidades: son los no pobres. Por debajo de la lnea de pobreza se ubican a aquellos cuyos ingresos son insuficientes, de los que se diferencian: los indigentes, cuyos ingresos no alcanzan para comprar la canasta bsica de alimentos; y los llamados nuevos pobres, que pueden comprar los alimentos pero no alcanzan a comprar la canasta de bienes y servicios. En sntesis, el clculo de la pobreza resulta de una operacin aritmtica que confronta gastos con ingresos.26
2. BUENOS AIRES Y SUS TRANSFORMACIONES SOCIO-TERRITORIALES
En la ciudad de Buenos Aires, el estudio de las transformaciones socio territoriales que constituyen una metrpolis secundaria de un espacio econmico semiperifrico, presentan el inters de mostrar una aglomeracin urbana que supera los 13 millones de habitantes, pertenecientes a espacios econmicos no centrales y que han adoptado patrones observados en las ciudades globales de los pases centrales, pero condicionadas por una localizacin
semiperisfrica y a procesos particulares desarrollados a partir de varias dcadas.
Presenta as, un fuerte contraste entre centro y periferia, con acentuada concentracin de la riqueza en determinados sectores sociales y por el otro el empobrecimiento extremo, ante la incapacidad de absorcin de fuerzas de trabajo.27
De este proceso se advierte que una parte del territorio metropolitano es objeto de inversin en equipamiento e infraestructura, la otra parte no es convocada para ello. La desarticulacin y el gradual desvanecimiento de la industria en la RMBA desde los 80, provoc el inicio de una nueva fase de modernizacin en la distribucin comercial, que ocup los espacios que aquella dejaba vacante.
25 26
MINUJIN Alberto. Desigualdad y exclusin en Buenos Aires. UNICEF. Buenos Aires, Losada, 1993.
CALVENTO, Mariana. Op. Cit. pg, 21 27 SCHNEIER MADANES; Graciela. Buenos Aires una metrpolis en proyecto. Pars, URBANISME, 1998.
23
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Se incorporaron innovaciones tecnolgicas y se implementaron sociedades de capitales extranjeros, se inaugur la era de la compra como actividad ldica, como espectculo y, desde un punto de vista territorial, constituy un objeto urbano de fuertes centralidades, consolidando las existentes y generndolas sobre aquellas reas donde no las haba.
Otro elemento de transformacin (desde los 90) fue la construccin de edificios en el centro de la ciudad denominados edificios inteligentes, destinados a crear mbitos propicios para sede de las ms importantes empresas trasnacionales. Su arquitectura de ltima generacin, grandes dimensiones, refinamiento y alta tecnologa en la construccin, fueron sus principales caractersticas.
Otra particularidad que tiene la ciudad de Buenos Aires, es su crecimiento permanente, que adopta variadas modalidades. El ejemplo ms notorio es el avance de la ciudad sobre terrenos portuarios y el reciclaje de las viejas drsenas y depsitos desafectados en el Antiguo Puerto Madero, que una vez recuperados, se constituyeron en lugares de recreacin y paseo con oficinas, comercios, universidades, cinematgrafos y restaurantes de lujo.
En el corredor norte se construyeron torres acristaladas de gran altura, para albergar a Holding multinacionales, una nueva generacin de edificios de oficinas con expansin bancariafinanciera y administrativa, en el macro centro el reciclaje de construcciones antiguas, permiti la proliferacin de oficinas para uso administrativo, financiero, comercial, cultural, y hoteles de lujo.
Otras de las novedades de la ciudad de Buenos Aires es el surgimiento de nuevas centralidades, que configuran nodos ubicados estratgicamente (suburbanizacin de las lites)28 habitadas por la clase media alta y alta, tendencias que marcan el contraste con las desarrolladas en las dcadas anteriores protagonizadas por grupos de bajos recursos; se los denomina barrios privados o country club o club de chacra.29 Tambin aparece un
correlato a nivel urbano sobre reas subcentrales con la denominacin de: Torres de Jardn.
28
TELLA, Guillermo. Modalidades en la apropiacin del espacio metropolitano. Memorias del Seminario sobre Barrios Cerrados .Nuevas tierras de urbanizacin del GBA, Municipalidad de Malvinas Argentinas, 1998. ( pp. 13 -25 ) 29 TELLA, Guillermo. Ibdem
24
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Como contrapartida en las cuencas inundables de los ros y arroyos de la RMBA proliferan a modo de enclaves las denominadas villas de emergencia.
2.1. CARACTERIZACIN HISTRICA DE LA REGIN METROPOLITANA DE BUENOS AIRES La RMBA es actualmente una de las cinco megaciudades de Latinoamrica, en una superficie que abarca slo el 0,4% del territorio nacional y concentra las principales actividades econmicas, polticas y culturales.
En la conformacin histrica de su territorio pueden distinguirse cuatro etapas. Las mismas sern diferenciadas de acuerdo de acuerdo a la insercin de la RMBA en la economa nacional y mundial, los sectores y las clases sociales dominantes y su distribucin en el espacio; como as tambin, las caractersticas territoriales en cada perodo considerado y su relacin con la poblacin.30
a) Perodo 1865-1930 Aqu el crecimiento de la ciudad fue impulsado por la demanda de servicios, transporte y mano de obra, en particular inmigrantes requeridos por el modelo agro exportador, que tuvo como fundamento la produccin agrcola ganadera asentada en la Pampa Hmeda, con destino a Europa, particularmente a Inglaterra. Desde la conformacin del Estado Nacional, se fue consolidando la hegemona de la clase terrateniente, con naturaleza rentista, que le permiti asentarse en Buenos Aires desde su federalizacin, en 1880.
El predominio del modelo agro exportador dio lugar a una etapa de progreso, basado en una lite dedicada a las actividades econmicas-polticas y culturales. Adems la Ciudad de Buenos Aires concentraba un creciente nmero de actividades artesanales que se realizaban en pequeos establecimientos fabriles.
30
CALELLO, Toms. Breve caracterizacin histrica de la Regin Metropolitana de Buenos Aires. (Instituto del Conurbano. Universidad Nacional de General Sarmiento. San Miguel Prov. Bs. As.)
25
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Ms adelante, en la dcada del 20, los hijos de los inmigrantes seran integrados en las actividades de servicio y profesionales impulsados por el desarrollo del puerto de Buenos Aires, convertido por entonces en cabecera ferroviaria y centro financiero.
Entre los aos 1880 y 1914 se produjo un rpido crecimiento que tuvo lugar como consecuencia de las exportaciones agrcolas ganadera, que demandaron la construccin de obras de infraestructura como la electrificacin de la red tranviaria, obras de salubridad, alumbrado pblico, tendido de vas frreas y la construccin del puerto (cuya propiedad perteneca mayoritariamente a compaas de origen britnico y francs).
La clase media sera integrada al modelo agro exportador con importantes reformas al sistema poltico, entre las que se destac la Ley Senz Pea (voto secreto, universal y obligatorio). La crisis mundial de 1929, que se desat con la cada de la Bolsa de Wall Street, afect la divisin internacional del trabajo, que haba reservado al pas para la exportacin de materias primas y la importacin de manufacturas.31
b) Perodo 1930-1970 Con eje principal en el Puerto y la Ciudad de Buenos Aires, la regin comenz a perfilarse como el principal centro productivo de pas. El desarrollo del proceso sustitutivo de importador de manufactura dio lugar al establecimiento de un importante nmero de
pequeas y medianas empresas situadas en Capital Federal y los partidos colindantes, que concentraron la demanda laboral de la clase obrera.32
La crisis econmica mundial, la restriccin de los mercados, la creciente intervencin estatal, la expansin del capital nacional, iran plasmando una configuracin urbana que predomin hasta los 70.
El desarrollo y consolidacin del primer cordn industrial, que constituy el Conurbano Bonaerense, atrajo a una poblacin migrante proveniente del interior del pas que sera la base de nuevos movimientos sociales.
31 32
CALELLO, Toms. Ibidem Pg.25 ALVAREZ, Gabriel. . Gran Buenos Aires y partido de San Martn: Exclusin social y segregacin urbana. Scripta Nova. Revista electrnica de Geografa y Ciencias Sociales. Barcelona. Universidad de Barcelona. Agosto 2005.Vol. IX .N 194 (52)
26
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Luego se produjo la nacionalizacin de los ferrocarriles, transportes, telfonos, telgrafo, gas, electricidad, banco central, puertos, empresas de servicios pblicos y recursos naturales, que permitieron la consolidacin durante la dcada del 40 de un rgimen de acumulacin de capital basado en la expansin de la burguesa industrial nacional y del consumo interno, los sindicatos y sus reivindicaciones sociales produjeron importantes mejoras en las condiciones laborales de los asalariados.
La abundancia de divisas provenientes del sector externo permiti la importacin de los bienes de capital e intermedios necesarios para el desenvolvimiento de la industria, como as tambin la expansin del crdito para la vivienda y el crecimiento de los servicios.
Para 1950 el agotamiento de este sistema de acumulacin, culmin con la alianza de los grupos sociales que lo haban sustentado y dio lugar a una crisis de hegemona.
Desde 1953 se comenz a aplicar una poltica recesiva, y a esto se sum la prdida del apoyo al gobierno peronista por parte de la iglesia, el ejrcito y los partidos polticos, que afectaron sensiblemente las relaciones.
La restriccin de las exportaciones argentinas a mercados europeos y la necesidad de importar los insumos no producidos en el pas, generaron un cuello de botella y las industrializaciones que se haban expandido, se estancaron, mientras que la infraestructura33 agrav la crisis al no poder satisfacer las necesidades de la industria. Esta situacin condujo a una reconsideracin de la poltica de inversiones extranjeras, que aument considerablemente desde 1953.
A su vez indujo modificaciones en las relaciones entre los sectores agrarios e industriales, favoreciendo mediante la devaluacin de la moneda a las fracciones exportadoras y fortalecieron tambin los aspectos burocrticos y autoritarios del estado, en relacin a los partidos polticos y los sindicatos.
Asimismo el complejo metalrgico-mecnico fue desarticulado cuando se encontraba en una fase de transicin e integracin con tecnologas y centros de punta, en particular con el incipiente avance informtico.
33
CALELLO, Toms. Op.Cit. pg-.25
27
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Las empresas transnacionales y los grupos econmicos locales ms concentrados, se convertiran en el polo dinmico de la acumulacin subordinada a los capitales y a las pequeas y medianas empresas.
Las actividades productivas principales se orientaron a la produccin de manufacturas de origen agropecuario y a los bienes derivados de las actividades extractivas.
Este proceso tuvo lugar a travs de reformas encaradas desde el Estado, con la apertura externa de la economa y la actividad cambiaria. La drstica reduccin de salarios y el incremento de la deuda externa favorecieron la diversificacin e integracin de las
actividades productivas de los grupos locales y extranjeros ms influyentes.
c) Perodo 1970-1990 Este perodo se caracteriz por el agotamiento del modelo sustitutivo de importaciones, la concentracin de los capitales, la emergencia de actividades terciarias improductivas y cuentapropistas que tienen lugar en RMBA.
Durante el perodo 1976-1983, las polticas urbanas implementadas por el gobierno militar influenciaron drsticamente el sentido de las transformaciones socio espaciales que afectaron a la regin, mediante las relocalizaciones industriales, la creacin del cordn ecolgico, la construccin de autopistas junto a las expropiaciones de bienes, la liberacin general de alquileres y la erradicacin de villas miserias de la Capital Federal y su posterior traslado. 34
Las empresas transnacionales y los grupos econmicos locales ms concentrados se convertirn en el polo dinmico de la acumulacin, subordinado a los capitales nacionales y a las pequeas y medianas empresas.
Se asiste desde entonces a una creciente profundizacin y heterogeneizacin de la pobreza.
34
OZLACK, Oscar Los sectores populares y el derecho de espacio urbano. Revista Punto de Vista, Material de la ctedra de Sociologa
Urbana. Buenos Aires, UBA ( Facultad de Ciencias Sociales), 1993.
28
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa La convergencia de estos factores junto a la creciente pauperizacin de las clases medias, dieron lugar a la aparicin y consolidacin de nuevas formas de ocupacin del suelo como los asentamientos.
La severa desindustrializacin de la RMBA, junto a las polticas de promocin industrial en otras regiones del pas parecieron configurar, durante la dcada de los 80, tendencias a la desconcentracin, junto al desarrollo de ciudades intermedias de carcter no metropolitano.
d) Insercin global de la RMBA La economa global induce cambios en las relaciones entre espacio y produccin, que tienen como epicentro los grandes espacios metropolitanos. Esos espacios en Amrica Latina, no tienen el carcter expandido que es posibilitado en otros continentes por el desarrollo de las comunicaciones y la segmentacin de los procesos de trabajo.
Ello se debe a las restricciones histricas derivadas del patrn del desarrollo urbano latinoamericano, concentrado en las industriales.35 principales ciudades primadas y a las nuevas
restricciones que impone la existencia de servicios e infraestructuras a las localizaciones
Estos procesos se vinculan directamente las polticas de ajustes estructural que se implementaron bajo la imposicin de organismos financieros internacionales (FMI y BM principalmente).
Entre las consecuencias ms destacables de las polticas de ajuste puede distinguirse el ingreso de capitales del exterior acompaados por un proceso creciente de concentracin del capital en pequeos grupos, que se van apropiando de los sectores ms rentables de la economa nacional, con inversiones dirigidos casi exclusivamente a la explotacin de los mercados internos.
La aplicacin del Plan econmico de Convertibilidad, desde el ao 1991, estableci la paridad cambiaria del peso argentino con el dlar estadounidense e inhibi al estado de recaudar y transferir divisas del sector agrario al industrial. La RMBA se desarrollar como resultado de
35
JARAMILLO, S. El desenvolvimiento de la discusin sobre la urbanizacin latinoamericana. Hacia un nuevo paradigma de interpretacin? La investigacin urbana en Amrica Latina. Quito, Munda, 1990.
29
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa tendencias socio-espaciales superpuestas afianzndose como la zona ms urbanizada del pas y en dnde se concentra la mitad de su Producto Bruto Interno. Buenos Aires muestra tendencias a una organizacin fracturada y dual del espacio urbano.
En este contexto se verifica una competitividad creciente entre regiones y ciudades por la radicacin de inversiones extranjeras. El 25% de las inversiones globales se realizaron en el pas, se concentraron en la Capital Federal y el Gran Buenos particularmente en los sectores de infraestructura comercio y servicios (Russo 1999).
En el interior de RMBA, los partidos que centralizan los mayores ndices de pobreza y carencias de infraestructuras se concentran en las zonas ms alejadas de la Ciudad de Buenos Aires y son los partidos que poseen mayor aumento poblacional. Este incremento es
atribudo adems del crecimiento vegetativo, a las migraciones provenientes desde el interior del pas, en busca de trabajo.
Esas poblaciones sufren las deficientes condiciones de transporte, la degradacin del medioambiente que generalmente rodea o es aledao al hbitat, la lejana y difcil accesibilidad a los equipamientos urbanos de recreacin, salud y educacin, los dficit crnicos en calidad o cantidad de los servicios referidos a la infraestructura urbana (ausencia o mala provisin de agua potable, saneamiento, recoleccin inadecuada de residuos slidos domiciliarios, escaso alumbrado pblico, ausencia de cordn cuneta en pavimento de baja calidad sin pluviales, defensas elementales contra inundaciones o anegamientos, etc.).36
En todo momento se acenta la diferencia entre la metrpolis y el resto del pas en trminos de concentracin de actividades econmicas, de problemas de polarizacin social y diferencias en la distribucin de los ingresos, de radiacin de inversiones extranjeras directas y de inversin pblica.
36
FEDERICO SABATE Alfredo Mario. Los ejes de anlisis centrales de las reas temticas para abordar la cuestin urbana en la RMBA: En propuesta colectiva de investigadores de la UNGS (Introduccin) Seminario Internacional : Grandes Metrpolis del Mercosur, problemas y desafos, Santiago de Chile, noviembre de 1999.
30
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa 3. PROBLEMTICA DEL HBITAT POPULAR EN EL CONURBANO BONAERENSE
La creciente pauperizacin de los sectores medios agudiz an ms la crisis habitacional de la RMBA incidiendo como factores la desigualdad y exclusin social, esos grupos de ms escasos recursos no han podido implementar otra estrategia que la ocupacin de predios libres, marginales o indeseados del proceso del desarrollo urbano.
La expansin y localizacin no planificada, permitieron una forma de apropiacin del suelo, sumamente desordenada, con bajo nivel de calidad y seriamente comprometidas por la utilizacin de espacios no aptos par asentamientos humanos.
A partir de los aos 70 con la promulgacin de la ley provincial 8912 (1977) se restringi la subdivisin de la tierra sin infraestructura. A raz de esto y debido al desarrollo descontrolado de actividades inmobiliarias especulativas que se apoyan en el general desconocimiento sobre los aspectos jurdicos de las relaciones de propiedad, numerosas familias comienzan a adquirir terrenos que surgen de loteos irregulares, siendo vctimas de grandes estafas, loteos ilegales, venta de derechos, acciones posesorias, etc. 37
As, la irregularidad de los dominios pasa a ser uno de los problemas ms importantes de la regin, pues genera en las familias un grado de inestabilidad tal, que impide estrategias de inversin en el mejoramiento de sus viviendas y en su hbitat.
El rgimen de desregularizacin de los ltimos aos, la privatizacin de varios componentes del desarrollo urbano y las polticas de apoyo que privilegian a la produccin privada en detrimento de la produccin social, tiene impactos negativos importantes que generan el encarecimiento de la tierra, de la vivienda y los servicios.
Las ltimas reservas de tierra estn siendo objeto de importantes negocios inmobiliarios, en especial el de los llamados barrios cerrados, manifestacin igualdad urbanstica que deja al descubierto el contraste social en la apropiacin del suelo.
37
ALVAREZ, Gabriel Op.Cit. pg. 26
31
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Ninguna poltica social que tenga como objetivos combatir integralmente la pobreza, la marginalidad y la desigualdad puede dejar de lado la problemtica del dficit habitacional.
Las desigualdades sociales se reflejan en el territorio, mediante desequilibrios que vulneran el principio de igualdad de oportunidades y comprometen el crecimiento equilibrado y
ambientalmente sustentable de la sociedad. Estas desigualdades estn manifestadas en la diferencia cualitativa en los niveles de vida y en el acceso a los servicios bsicos, dado que innumerables familias viven en condiciones de riesgo ambiental-
Es necesario dar respuesta a las familias que no pueden auto satisfacer su necesidad de vivir en condiciones seguras, salubres y estables, por lo cual es prioritario intensificar esfuerzos para erradicar la discriminacin, para promover los derechos humanos y la satisfaccin de necesidades esenciales. Mujeres, nios y hombres en condiciones de pobreza absoluta, requieren del Estado igualdad de oportunidades respecto a las formas de acceso a una solucin habitacional adecuada.
Cabe rescatar como positivo la aplicacin de la Ley Nacional 24374, dirigida a otorgar ttulos provisorios, a todos aquellos que hayan demostrado ser poseedores con causa lcita, y en forma pacfica y continua de una vivienda. Sin embargo resta cubrir eficientemente aspectos tales como la difusin, promocin, orientacin, realizacin de verificaciones e implementacin de mecanismos de participacin.
En el nuevo rol del estado, le corresponde a los Municipios ser protagonistas principales, por ser la jurisdiccin de gobierno ms cercana a la gente.
La planificacin urbanstica debe asegurar un equilibrio apropiado de las diferentes demandas de suelo, de modo que este se utilice segn el inters comn. La formacin de reservas de tierras es absolutamente necesaria para esto, teniendo en cuenta que se trata de un recurso limitado, no renovable y que debe ser utilizado socialmente, sustrayndolo en lo posible de la especulacin38.
38
La poblacin del Habitat Popular en el Conurbano Bonaerense. Necesidad de una Comisin de estudio (Tierra y Vivienda).
32
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa 3.1. ECONOMA POLTICA Y CULTURAL DE LA R.M.B.A.
La RMBA mostr a su vez, en comparacin con los conglomerados urbanos restantes, una mayor importancia y un predominio orientado hacia las actividades vinculadas a la circulacin, transporte, servicios, comunicacin, intermediacin financiera y actividad inmobiliaria, empresarial y de alquiler.39
Las modificaciones ocurridas en el mercado de trabajo, generaron una fuerte segmentacin del mismo, al tiempo que creci el desempleo (15,5 %), la subocupacin (17%), la precarizacin (falta de estabilidad, trabajo a domicilio, extensin temporal del contrato o prueba), la tercerizacin (contrato por prestacin de servicios y otras formas que restringen, eluden o anulan derechos de los asalariados) y la marginalidad laboral (aqullos que
desalentados por la situacin ya no intentaron siquiera buscar trabajo o no pudieron enfrentar los gastos y costos del transporte para hacerlo).
Paralelamente se registr un crecimiento del 10% de la sobre ocupacin de personas que logran tener ms de un empleo para sobrevivir porque no alcanza el salario, y de las horas de trabajo extra no remunerado. A esto se agreg la redistribucin regresiva del ingreso personal y la secuela natural del aumento de la pobreza absoluta, relativa e indigencia.40
Tuvo adems una degradacin generalizada de las condiciones laborales. Al aumento de la rotacin del trabajo se adicionan una serie de deficiencias en las condiciones de transporte, degradacin del medio ambiente que generalmente rodea o es aledao al hbitat, lejana y deficiente accesibilidad a los equipamientos urbanos de recreacin y educacin, dficit crnicos en calidad o cantidad de los servicios referidos a la infraestructura urbana (ausencia o mala agua potable, saneamiento, recoleccin inadecuada de residuos domiciliarios, escaso alumbrado pblico, inexistencia de cordn y cunetas en pavimentos de baja calidad, carencia de desages pluviales, defensas elementales contra inundaciones o anegamientos, etc.41
El dficit es crnico y repercute sobre la totalidad de los habitantes de estas reas.
39
LINDEMBOIN J. y SERINO, L. Mercados de trabajo urbano en la Argentina de los 90. CEPED. Instituto de Investigaciones Econmicas de la UBA. Buenos Aires, 2000. 40 ALTIMIR, Oscar, BECCARIA, Luis., 1999.Op. Cit. Pg. 20 41 FEDERICO SABAT, Alfredo. M. Op. Cit. Pg. 30
33
3.2. GRAN BUENOS AIRES: EXCLUSIN SOCIAL Y SEGREGACIN URBANA
El Gran Buenos sufri en los ltimos treinta aos un proceso semejante a lo que ha sucedido con las denominadas ciudades del neoliberalismo.
Asiento complejo y denso de interacciones econmicas y simblicas entre diferentes niveles de centralidad y desarrollo geogrfico desigual, la RMBA y algunos de sus municipios hoy estn asociados a territorios de pobreza, exclusin social y segregacin urbana.
Es en este sentido, la metropolizacin de Buenos Aires y otras ciudades latinoamericanas, puedan ser asociadas en perspectiva geohistricas, a una herencia especial que desde la ciudad indiana y colonial constituyeron procesos diversos y muy complejos, que culturalmente vinieron a significar distintos modelos de acumulacin, desarrollo y valorizacin territorial, en contraposicin a la divisin internacional del trabajo del siglo XIX, los sucesivos modelos sustitutivos de importacin y el modelo neoliberal del ltimo cuarto del siglo XX. 42
En trminos concretos la zona se caracteriza como un archipilago de estos emprendimientos, que van creciendo y lo articulan. En su desarrollo atrajo adems de inversin privada, nacional y extranjera, grandes excedentes poblacionales del interior del pas que se asimilaron ms tarde a la RMBA como centro de significado y produccin de experiencias para los ms importantes y principales movimientos polticos y sociales de la poca.
Desde 1930 la actividad industrial se localiz en un primer momento en los espacios de borde y municipios del primer cordn como: Avellaneda y Lans al sur; San Martn al oeste y ms tarde se materializar en un poderoso y ms o menos continuo cordn-cinturn industrial, el Conurbano Bonaerense.
As los espacios de borde fueron creciendo, a la vez que disolviendo una serie de relaciones sociales, tipos de sociabilidad y socializacin ahora ms acordes con el de la vida urbana y creacin de nuevos lugares.
42
ALVAREZ, Gabriel. Op Cit. Pg. 26
34
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa El gran Buenos Aires y el conurbano, por construccin social, fueron asociados hasta las dcadas de 1970 -1980 al mundo del trabajo y produccin, en donde la residencia de sectores mayormente subalternos provenientes del interior del pas, atrados por su propia situacin social, se localizaron segn sus niveles de ingreso, precio de la tierra y accesibilidad a la infraestructura urbana.43
Con esta dinmica la RMBA, se fue consolidando interdependientemente con un sector terciario activo, la extincin de la estepa pampeana, la vida rural y la consolidacin de los bordes urbanos de la industrializacin, vivienda y el hbitat de la ciudad.44
Se puede esquematizar desde entonces y sujeto a variaciones locales, que merecen detenidamente un mayor anlisis en su categorizacin, un SUR mayormente de ingresos bajos y medios, un OESTE con ingresos medios, y un NORTE de ingresos altos. A la vez en trminos generales se careci de un plan urbanstico para la regin y la fragmentacin territorial-municipal de la gestin, elementos que estuvieron prcticamente ausentes, salvo en algunos centros y experiencias aisladas de planificacin urbanstica.45
Desde los aos en que el crecimiento poblacional (vegetativo y migratorio) se increment notablemente hasta la actualidad, la regin histricamente tuvo importante dficit en relacin a la vivienda y hbitat (servicios urbanos bsicos y equipamiento) que se ha agravado fuertemente desde los aos 80. 46
La poblacin desplazada de otros lugares y que ha localizado su vivienda y hbitat en el Conurbano y otros municipios alejados, han desarrollado estrategias de supervivencia y reproduccin que han encontrado en las villas de emergencia y asentamientos ilegales, lugares para habitar (se increment desde 1976).47 Se adjudica este factor a los siguientes elementos: a) Nueva legislacin (Ley 8912/1977), que impuso a los oteadores normas de viabilizacin que produjo, el fin de los loteos populares que se venan realizando desde principios del siglo XX.
43 44
ALVAREZ, Gabriel. Op Cit. Pg. 26 ALVAREZ, G. Op.Cit. Pg. 26 45 GORELIK, A. La grilla y el parque. Espacio pblico y cultura urbana en Buenos Aires, 1887-1936. Buenos Aires, Univ. Nac. de Quilmes, 1998. 46 CLICHEVSKY, Nora. El Mercado de Tierras en rea de expansin de Buenos Aires y su incidencia sobre los sectores populares. Buenos Aires, Centro de Estudios Urbanos y Regionales Inst. Torcuato Di Tella, 1975. 47 CLICHEVSKY, Nora. Tierras vacantes en ciudades latinoamericanas. Canad, 2002.
35
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa b) Cada del salario, indexacin e inflacin de los precios de la tierra urbana y otros bienes de consumo. c) Agudizacin de las crisis regionales del interior. Se debe agregar el retiro del llamado estado de bienestar, la crisis del trabajo y empleo, la declinacin en la recaudacin de los municipios y otro conjunto de situaciones sociales compartidas que dan cuenta de la desafiliacin y la segregacin urbana de los aos 90. 48
As la base mnima de explicacin de la exclusin social da cuenta del deshilachado de las redes sociales existentes, la fragmentacin de la sociedad, la heterogeneidad de los valores e imgenes centrales, la dificultad de constituir otros ncleos de agrupacin e identificacin y de encontrar respuestas colectivas transversales, que superan las sucesivas rupturas y distancias.49
Por ello es que una amplia variedad de autores (Estivill, 2003; Castells, 1979) aunque con variaciones) acuerdan que la exclusin social, corresponde causalsticamente, a un articulado de procesos que deben ser localizados en la poltica, la economa y la sociedad.
La desigualdad social y el desarrollo geogrfico desigual van interiorizando a personas grupos y comunidades en integracin e interdependencia con sus contextividades.
Ahora, la segregacin urbana da cuenta de dos tipos de
excludos,
la segregacin
impuesta, que van desde la ocupacin de espacios urbanos y la va pblica en la ciudad, la toma de domicilios abandonados, la ocupacin de terrenos baldos fiscales y privados en plena ciudad, ex -fbricas, talleres, locales comerciales cerrados, terrenos de ferrocarril, bajos de puentes, calles, plazas y plazoletas, zanjones, se suman adems las villas de emergencia y asentamientos y, por otra parte, quienes se han concentrado tambin, constituyendo la suburbanizacin de la lites, ya que al refugiarse y aislarse en Countrys, barrios cerrados, clubes de campo y otras, adoptan nuevas formas de urbanizacin y segregacin. 50
48 49
CASTEL, Robert. La lgica de la exclusin. Bogot, Santillana, 1979 ESTIVILL, Jordi. Panorama de lucha contra la exclusin social: Conceptos y estrategia.s. Ginebra, OIT, 2003. 50 TORRES, Horacio A. Tres grandes procesos de suburbanizacin en Buenos Aires, 1904-1914; 1943-1947; 1960 y 1991 a 2001. Buenos Aires, UBA, 2001.
36
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa 4. EXPLOSIN DEMOGRFICA DEL GRAN BUENOS AIRES
A partir de la Independencia Argentina y lograda la Unidad Nacional, se crean las condiciones econmicas internacionales para aprovechar las riquezas potenciales del suelo argentino.
Hacia 1860 nuestro pas, dispona de todo lo necesario para enviar los productos de su tierra al viejo mundo y gozar de una ilimitada ganancia, slo le faltaba mano de obra y as fue como se realiz una poltica de fomento de la inmigracin europea.
El pas comienza a recibir a millones de extranjeros mayormente de origen europeo, en total entre 1857 y 1930 con un saldo favorable de 3.385.000 y los censos realizados en el pas demuestran el peso que constituy el aporte de esta inmigracin, que provoc una
duplicacin de los habitantes cada veinte aos, hecho que se mantuvo desde principios de siglo hasta la crisis de 1930.
A partir de entonces el flujo de inmigrantes se deterior y el crecimiento demogrfico se volvi muy lento.
Crecimiento de la poblacin de Argentina segn datos proporcionados por los censos nacionales51
1869: 1.877.490 hab.
1895: 3.954.911 hab.
1914: 7.885.227 hab.
1947: 14.484.657 hab.
1960: 20.959.100 hab.
1970: 23.375.000 hab.
1980: 27.720.000hab.
1991: 32.356.000 hab.
2001: 38.576.429 hab.
51
Introduccin a la Argentina. Poblacin ,asentamiento y sociedad. http//www,oni.escuelas edu.ar/olimp99/libros digitales/htm/rouquie./htm
37
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa El 80% estaba constituido por italianos, espaoles y luego en tercer lugar franceses, rusos, sirios, libaneses, portugueses, etc., la mayora eran de origen latino y de profesin
agricultores, con escasos recursos econmicos, los trajo la idea de obtener tierras, en un pas frtil donde faltaban hombres, pero en realidad las mejores tierras ya estaban vendidas (la distribucin haba finalizado en 1885, luego de la campaa al Desierto, la colonizacin de la Patagonia y la integracin y colonizacin del Chaco).
Se produce una gran movilidad de los inmigrantes, ya que nunca se encar una poltica de colonizacin sistemtica que hubiese podido dotar al pas de una poblacin estable y equilibrada, y sentar las bases de un desarrollo armonioso de la economa. En su mayora desembarcan en un enorme pas despoblado para asentarse paradjicamente en las ciudades y sobre todo en la ciudad de Buenos Aires.
El congelamiento de las estructuras agrarias que obliga al flujo inmigrantes a radicarse en las ciudades, modific el hbitat y el paisaje, la urbanizacin vinculada a la economa agroexportdora contribuye a modelar especficamente la estratificacin social.
A falta de acceso a la tierra, los extranjeros se dedicaron al comercio y las artesanas, ocupando sectores secundarios y terciarios, esta modernizacin econmica y la exportacin pre-industrial, dotan a la poblacin de rasgos inesperados para un pas agrario.
Desde 1930 el xodo rural reemplaza a la inmigracin y Argentina pasa a ser un pas de grandes ciudades con ms de doce que pasan los 200.000 habitantes.
Se producen grandes inversiones que revalorizan la ciudad y la prosperidad argentina, xito del proyecto de desarrollo agroexportador da legitimidad a las clases superiores, responde a las aspiraciones de los inmigrantes y disminuye las tensiones sociales. Todo cambia con la crisis del 29. El desarrollo de una industria nacional rompi el equilibrio social, al atraer a las ciudades a las masas criollas, hasta entonces marginadas de la vida nacional (los denominados cabecitas negras).52
52
Introduccin a la Argentina. Poblacin ,asentamiento y sociedad. http//www,oni.esuelas edu.ar/olimp99/libros digitales/htm/rouquie./htm
38
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa El ferrocarril fue el factor de los cambios econmicos operados desde fines del siglo XIX. El trazado radial, evidencia la necesidad de sacar la produccin de materias primas hacia los mercados internacionales, con un movimiento inverso que introduce al mercado interno, manufacturas de origen ingls preferentemente. Los grandes volmenes de exportacin, hicieron rentable el trazado ferroviario, quedando espacios vacos sin cubrir.53
As y paralelo a la exportacin por intermedio del sistema ferroviario, crecieron los puertos privilegiados por el trazado lineal (Buenos Aires, Rosario, Baha Blanca, entre otros). Esto provoc el reordenamiento del espacio nacional, reforzando el sistema litoral y su rea de influencia, los sistemas urbanos del interior se debilitaron y evolucionaron muy lentamente.
Este diseo radio cntrico de la red ferroviaria se reforz con la construccin de caminos paralelos a los ros y posteriormente a los corredores areos, la supremaca de Buenos Aires fue el producto de una estructura econmica centralizada por la administracin comercial agro-exportadora que se consolid en los aos subsiguientes, cuando se agregaron otras funciones como la cultural, administrativa, industrial y de servicios.
Estos desequilibrios que Buenos Aires gener causaron que los subsistemas regionales tuvieran pocos o escasos intercambios, evidenci una franca dependencia con ella (centros limitados y poco articulados).
4.1. PERIURBANO PRODUCTIVO
Ninguna poltica social que tenga como objetivo combatir integralmente la pobreza, marginalidad y desigualdad, puede dejar de lado la problemtica del dficit habitacional. Las diferencias sociales se reflejan en el territorio mediante desequilibrios que vulneran el principio de igualdad y oportunidades y comprometen el crecimiento equilibrado y sustentable de la sociedad. Estos problemas se manifiestan en las diferencias cualitativas en los niveles de vida, y el acceso a los servicios bsicos se hacen cada vez ms inaccesibles, ya que innumerables familias en la Cuenca del Ro Matanza- Riachuelo viven en condiciones de
53
Singularidades en la ocupacin del espacio nacional. (Grandes desequilibrios en el sistema urbano, resultado de redes de transporte radial incompletas y que competan entre s. www.ub.Es/GEOCRIT/SN/SN/-194-36
39
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa riesgo ambiental y es necesario dar una respuesta adecuada que signifique mejoras a corto plazo.
El periurbano es una zona de transicin entre el campo y la ciudad, la cuenca anteriormente citada es parte de este espacio geogrfico en dnde la presin que sufren los bordes, son consecuencias de los intensivos procesos de transformacin por el gran despliegue proceso urbanizador, por sobre los espacios rurales circundantes.54 del
Las profundas alteraciones ecolgicas y ambientales que se registran en estos espacios, hace que se consideren en ellos la formacin de nuevos tipos de ecosistemas denominados NEOCOSISTEMAS y de nuevos tipos edafolgicos a los que se les llama: NEORELIEVES O NEOSUELOS.
Con
respecto al primer concepto se han producido en los ltimos cincuenta aos, la
introduccin de fenmenos de bosquizacin espontnea, es decir la penetracin de especies invasoras de gran competitividad, los que se comportan como ecosistemas.55 Otros conceptos que se aplican con el periurbano son el de FUNCIN ECOLGICA, que se lo trabaja analizando como se alteran los procesos ecosistmicos bsicos en los lmites de la ciudad, tales como el ciclo bioqumico, el ciclo del agua, la transformacin de nutrientes, la productividad biolgica, etc. El segundo concepto que se aplica es el SERVICIO AMBIENTAL, que consiste en evaluar qu servicios ambientales brindan o dejan de brindar los espacios periurbanos al resto de la ciudad: la absorcin del agua de lluvia, pulmones verdes, etc.56
4.2. VULNERABILIDAD DEL AGUA
DEL GRAN BUENOS AIRES
Los problemas ambientales fueron degradatorios de la calidad de vida57 de las personas. En este sentido los mbitos que debieran ser analizados prioritariamente son los urbanos, por la magnitud agregada de los agentes determinantes.
54
BARSKY, Andrs. El Periurbano productivo, un espacio en constante transformacin. Introduccin al estudio del debate con referencia al caso Buenos Aires. rea de Ecologa Urbana: Instituto del Conurbano. Universidad de Gral. Sarmiento. SCRIPTA NOVA. Revista electrnica de Geografa y Ciencias Sociales, Universidad de Barcelona. 55 MORELLO, Jorge. Funciones del sistema perturban.: El caso de Buenos Aires. Univ. Nac. de Mar del Plata. Mar del Plata, CIAM/GADU., 2000. 56 DI PACE, Mara Ecologa de la Ciudad de Buenos Aires. PROMETEO, Universidad Nacional de General Sarmiento. 2004. 57 ALGUACIL, Julio. La calidad de vida y tercer sector. Nuevas dimensiones de la complejidad .En: Revista de Documentacin Social. Madrid, Critas, 1996.
40
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa En la RMBA habita el 30% de la poblacin del pas, concentrada en aproximadamente 1% del territorio nacional y esto provoca una congestin de servicio de transporte e infraestructura.58
De esta forma, las personas de escasos recursos tienen que cubrir sus necesidades de agua, con recursos hdricos subterrneos, que se encuentran contaminados.
La insuficiente cobertura de la red pblica cloacal contribuy a su vez a formar un mundo problemtico de difcil solucin, puesto que los habitantes contaminan las napas subterrneas de las que extraen el agua, con los propios desechos, que se encuentran dispuestos en pozos ciegos precariamente construidos.
En relacin a los espacios verdes, la ciudad cuenta con 2,69 m por habitante, mientras que el valor recomendado por la Organizacin Mundial de la Salud es de 10 15 m por habitante.
Slo el 4% de la ciudad est ocupado por espacios verdes. (La Reserva Econmica Costanera Sur es el 25,99% de los espacios verdes de la Ciudad de Buenos Aires).
Adems el AMBA es el rea ms industrial del pas con el 27 % del total. En el caso del GBA, la mayora de las aguas negras son arrojadas al Ro de la Plata, sin tratamiento alguno, como lo son tambin en los ros Reconquista y Matanza- Riachuelo. Esto se ve agravado por el escaso nivel de control y monitoreo por parte de las autoridades sobre las descargas a los ros y curso de aguas llevados a cabo por las industrias.
Se debe agregar las elevadas concentraciones de NITRGENO AMONIACAL Y FENOLES, y la presencia de bacterias coliformes por encima de toda norma nacional o internacional.59
58
Situacin ambiental Argentina. (Programa Prodia). Situacin a nivel Prov. Buenos Aires. Consultores de las Unidades Tcnicas Federales y Provinciales del PRODIA. www.dsostenible.com.ar/SITUACIN 59 Direccin Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Buenos Aires, 1997.
41
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa 5. CARACTERSTICAS FSICAS DE LA CUENCA DEL RO MATANZARIACHUELO
El clima de la Cuenca es sub-hmedo/hmedo, caracterizado por inviernos suaves y veranos calurosos. La cercana al mar y al estuario del Ro de la Plata ejerce su influencia moderada de la amplitud trmica, y tambin produce altos registros en las precipitaciones (1100mm anuales promedio) y la humedad relativa (media anual de 78%), y estos registros van ascendiendo hacia el oeste de la provincia.
La regin se encuentra sujeta a los vientos provenientes del Anticicln de Atlntico Sur (Sudestada) que normalmente se vincula a una lluvia persistente en el tiempo.
Adems concomitantemente la sudestada dificulta notoriamente las descargas del Ro de la Plata al Ocano Atlntico, generando la crecida de ste y sus afluentes ms importantes (ros Matanza, Reconquista y Lujn).
Otro de los vientos caractersticos de la regin es el Pampero (fro y seco) que proviene del sudoeste. En el verano es frecuente el viento Norte, que cuando persiste durante varios das genera el denominado golpe de calor, con permanencia de una alta temperatura mnima, que perdura elevada durante varios das. 60
La Matanza es un Partido que se encuentra en una zona hmeda, baada por una gran cantidad de arroyos, riachuelos y por un ro de gran importancia y caudal, el Ro Matanza. El rea es completamente apta para la mayor parte de las actividades agropecuarias, y as fue explotada hasta la mitad del siglo XX aproximadamente. A partir de all el avance industrial y poblacional, reemplaz estas extensiones de tierras agrcolas ganaderas, ya que se instalaron a lo largo y ancho de su territorio.
Se debe aclarar que a partir del ao 1980 hay un lento pero continuo proceso de desindustrializacin, aunque en lo habitacional las cifras crecen y permiten delinear un conglomerado urbano casi continuo en la mayor parte de la superficie del partido.
60
HERRERO, Ana Carolina: Tesis doctoral. Desarrollo metodolgico para el anlisis del riesgo hdrico poblacional humano en Cuencas eriurbanas. Caso de estudio Arroyo las Catonas RMBA. Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, UBA.
42
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa En diferentes lugares de las orillas del Ro Matanza se asentaron colonias conchferas, bancos marinos, en los que haba una gran cantidad de Azaras Labiatas61 en una poca posterior, las aguas del ocano terminaron por ocupar todo el territorio, tanto, que el Ro de La Plata estuvo cubierto por aguas marinas que al retirarse, dejaron sobre la costa una gran cantidad de conchas marinas, sobre las que descansa la formacin pampeana, los aluviones modernos.
El loess y el limo de las pampas argentinas, que se encuentran en gran cantidad debajo del delgado manto de tierra vegetal, afloran en las barrancas de la costa atlntica o en las barrancas de los ros, son famosos en el mundo por la riqueza en restos fsiles de mamferos.
En el sector, el terreno pampeano tiene un espesor medio de 50 metros, con abundante y frondosa vegetacin que fue hbitat de gliptodontes62 y megaterios* que dejaron sus huellas y sus restos fosilizados en las tosqueras de La Matanza63.
5.1. LMITES El Partido posee una forma geomtrica aproximada similar a un rectngulo rodeado por los siguientes municipios:
Noreste: Ciudad Autnoma de Buenos Aires. (Avenida General Paz). Noroeste: Tres de Febrero (Avenida Repblica, O Connor, Segunda General Ricchieri, Azopardo, Avenida Gaona, Parera, Avenida Rivadavia y parte de Fray C. Rodrguez.) y Morn. (Avenida Don Bosco).
61
REID,W, MORENO, F., ZEBALLOS, E. Una excursin orillando el Ro Matanza. Tomado de Anales de la Sociedad Cientfica Argentina .T.1. Imp. Coni, E., Buenos Aires, 1876. *Azaras Labiatas: Bancos conchferos de escasa extensin y aislados ubicados en el Riachuelo en su desembocadura en el ro de la Plata. 62 LEANZA, Armando. Geologa Regional. Buenos Aires, Peuser, 1958. En: La Argentina. Suma de Geografa. Directores AparicioDifrieri. Tomo I. Cap. III. * Los gliptodontes abundaban durante el Pleistoceno y algunas especies llegaron a sobrevivir hasta el Holoceno temprano. Estos animales posean un caparazn muy fuerte, formado por la unin de un gran nmero de placas seas, tetra, penta o hexagonales, con un espesor comprendido entre aproximadamente 1 y algo ms de 5 centmetros en especies ensenadenses, fuertemente unidas entre s por sutura. Las placas generalmente presentan en su cara externa una ornamentacin en relieve, aunque pueden ser lisas con algunas cavidades. La ornamentacin vara mucho de un gnero a otro, y hasta en especies distintas del mismo gnero, y constituye una gua para la sistemtica de los gliptodontes. El megaterio era un animal de hbitos solitarios. Por la lentitud de sus movimientos es probable que haya tenido serias dificultades para defenderse de depredadores como el tigre dientes de sable, explican los cientficos. Los primeros restos de este mamfero se encontraron en 1787, en las barrancas del ro Lujn. "En la regin pampeana fue donde ms tiempo sobrevivieron. En otros lugares de Amrica que habitaron se extinguieron muchos aos antes", dijo el arquelogo Gustavo POLITIS, del CONICET. Tandil Publicacin Univ. Nac. de la Plata y Universidad del Centro , 2001 63 GOLLAN, Santos (h) Zoogeografa. En: La Argentina. Suma de Geografa Aparicio-Difrieri (Directores)- Buenos Aires,Peuser Tomo III Cap. III. ,1958
43
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Oeste: Merlo. (Pierrastegui, G. Merou, Billingurst, Caldern de la Barca, Jorge de Roy, Coronel Conde, Colodrero, Trejo, Billingurst, California, Policarpio Pala y Gorostiaga). Suroeste: Marcos Paz. (Arroyo Morales, Julin Aguirre y Monasterio). Sur: Cauelas. (Paran y Ro Matanza). Sureste: Lomas de Zamora. (Ro Matanza). Este: Esteban Echeverra. (Ro Matanza).
5.2. LOCALIDADES DEL PARTIDO DE LA MATANZA
Las localidades del partido de La Matanza son 14 a saber:
1) San Justo. 2) Ramos Meja. 3) Tablada. 4) Gregorio de Laferrere. 5) Villa Madero. 6) Isidro Casanova. 7) Ciudad General Quemes. 8) Gonzlez Catn. 9) Villa Luzuriaga. 11) Tapiales. 12) Aldo Bonzo. 13) Virrey del Pino. 14) 20 de Junio.
44
. Fuente: Elaboracin
propia en base a mapa de la Provincia de
Buenos Aires extrado de la pgina del
Gobierno de la Provincia de Buenos Aires.
http://www.gba.gov.ar
Figura 1: La Matanza en el mbito provincial Nota: La provincia se encuentra segmentada segn sus Regiones distritales de los consejos provinciales de educacin
45
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa 5.3. INFORMACIN DEMOGRFICA
La superficie actual del Partido de La Matanza es de 323 km, en relacin a su poblacin, la misma alcanza el nivel ms alto en lo que se refiere a su cantidad de habitantes, siendo el municipio ms poblado del pas. El cuadro que se detalla a continuacin permite ver la evolucin poblacional de dicho partido.
Poblacin del Partido de La Matanza en los aos: 1854 1869 (1er Censo Nacional) 1890 1895 (2do Censo Nacional) 1905 1914 (3er Censo Nacional) 1930 1947 (4to Censo Nacional) 1960 (5to Censo Nacional) 1970 (6to Censo Nacional) 1977 1980 (7mo Censo Nacional) 1991 (8vo Censo Nacional) 2006 (poblacin estimada) 3.250 3.248 4.601 4.684 4.500 17.935 42.000 98.471 401.738 659.193 861.716 946.113 1.121.298 1.500.000 Cantidad de Habitantes64
Al observar el cuadro se nota que el Partido de La Matanza desde su asentamiento, como tal, ha tenido un constante aumento poblacional, con perodos ms moderados y otros ms significativos. En cuanto a la poblacin est servida con redes de agua el 25% del casco urbano y la poblacin servida con redes cloacales es del 15% del casco urbano.
5.4 SITUACION GEOGRFICA DEL PARTIDO DE LA MATANZA Por diferentes motivos, entre los que no estn excluidos lo mvil de sus fronteras (algunas son conformadas por cursos de agua), slo podemos ubicarlos con una situacin aproximada:
64
Municipio de La Matanza,. Secretara de Obras Pblicas.
46
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa ella es de norte a sur: entre los 34 36 y los 34 55 de latitud sur y entre los 58 29 y 58 50 de longitud oeste65.
Figura 2: Imagen satelital: Ro de la Plata y el AMBA. Fuente: Elaboracin propia en base a: Atlas Geogrfico de la Repblica Argentina, Instituto Geogrfico Militar. Imagen satelitaria Landsat. 1994.
6. LOCALIZACIN GEOGRFICA DE LA CUENCA Una Cuenca hidrogrfica concebida como el territorio delimitado por los escurrimientos superficiales que convergen a un mismo cauce, es la unidad especial bsica indispensable para
65
NEWTON Jorge, Geografa Humana de las Poblaciones Argentinas. El Partido Bonaerense de La Matanza,. Buenos Aires, 1963.
47
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa estudiar la funcin ambiental de los recursos naturales y su dinmica con fines de conservacin y manejo. De esta manera, es un emergente sinttico importante del funcionamiento del ambiente porque responde a uno de los recursos bsicos esenciales; es la entrada al sistema de mayor trascendencia para la habitabilidad, la competitividad y la sustentabilidad de los ecosistemas rurales y urbanos, porque la problemtica ambiental derivada del estado del recurso, sus formas de uso y los procesos ecolgicos que imperan, impactan en la vida cotidiana de los habitantes, en sus actividades productivas y porque el acceso inequitativo al recurso, tanto en cantidad como en calidad, compromete la salud y reproduccin social de la poblacin produciendo situaciones de vulnerabilidad social y riesgo.
Las cuencas hidrogrficas son en definitiva un caso particular del territorio cuya peculariedad radica en que no reciben un rgimen natural, transferencias superficiales y en ambientes llanos y hmedos como el estudiado, tampoco lo hacen subterrneamente y de existir suelen ser poco importantes. Esta ltima consideracin puede modificarse en el caso del aporte generado por la distorsin en la red de flujo subterrnea, debido a intensas explotaciones de los acuferos.66
La cuenca tiene una superficie de 2.240 km y una longitud de 70 kilmetros por 35 de ancho, y se extiende de sudoeste a noreste, entre la divisoria de agua con la cuenca del Ro Reconquista, al norte, y con las del Ro Samborombn - Salado, al sur. Sus aguas se vierten en el Ro de la Plata en la llamada Boca del Riachuelo.
66
HERRERO, Ana Carolina. Tesis doctoral. : Op, Cit. Pg. 42
48
Figura 3: Mapa de la Cuenca del Ro Matanza-Riachuelo. Fuente: Elaboracin propia en base a mapa: Comit Ejecutor del Plan de Gestin Ambiental y Manejo de la Cuenca Hdrica Matanza-Riachuelo. El caudal promedio est calculado en 604.800 m3 por da, y en el curso medio y bajo, recibe un vertido medio de 363.000 m3 por da de lquidos sin tratamientos ecolgicos.
El Riachuelo, ro de llanura con escasa pendiente y por lo tanto poca
velocidad, est
rectificado en su tramo inferior, porque sus curvas dificultaban circulacin de las aguas y esto provocaba inundaciones en las pocas de crecientes o por la accin de la sudestada. El Riachuelo es la ltima parte de un ro que nace en el lmite entre el partido de Cauelas y el partido de General Las Heras, con bajo nivel de contaminacin con el nombre de Ro de La Matanza67 y recorre quince municipios, en la Provincia de Buenos Aires y el sur de la Ciudad de Buenos Aires.
67
Gobierno Autnomo de la Ciudad de Buenos Aires y Pcia.de Buenos Aires. Comit Ejecutor plan de Gestin Ambiental y Manejo de la Cuenca Hdrica Matanza-Riachuelo.Primera etapa 1998-2003.Buenos Aires,2004.
49
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Entre las actividades econmicas del rea se destaca la industrial, con una alta concentracin de empresas qumicas y alimenticias. En menor escala, curtiembres, frigorficos, papeleras, textiles y metalrgica.
El puerto concentra actividades relacionadas con las destileras.
La situacin ambiental de la Cuenca Matanza-Riachuelo es muy grave, alcanzando niveles crticos en la Cuenca media y baja con consecuencias directas sobre la salud y la calidad de vida de los habitantes.
Este deterioro ambiental no es reciente, se viene gestando desde hace casi doscientos aos. En la actualidad, en sus orgenes rurales, el Ro Matanza es un curso de agua natural libre de contaminacin, a partir de la localidad de Gonzlez Catn, se vive el impacto de la
contaminacin industrial y domstica, que va agravndose hasta llegar a la desembocadura.
En la zona del puerto a todo lo anterior se le suman el derrame de hidrocarburos, nafta, petrleo, aceites y otros subproductos.
Cuatro factores se combinan volviendo crtica la situacin ambiental de la Cuenca: las inundaciones peridicas, los altos niveles de contaminacin, el incontrolado desarrollo urbano e industrial y una deficiente cultura ambiental.68
A) Inundaciones peridicas: Las inundaciones son provocadas tanto por las grandes precipitaciones como por las importantes sudestadas que no permiten el libre flujo del ro hacia su desembocadura. B) El riesgo de inundacin crece como consecuencia de las bajas cotas del terreno, la insuficiencia de desages pluviales y la deficiente descarga de conductos troncales.
El agua contaminada inunda las viviendas, calles y terrenos, poniendo en peligro la salud de la poblacin.
68
LEMME, Julio Csar Instalaciones aplicadas en los edificios Obras Sanitarias contra incendios. Sus reglamentos y normas complementarias ,Buenos Aires, 1980.
50
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Los municipios ms perjudicados son: Avellaneda, Lans, Lomas de Zamora, La Matanza y Esteban Echeverra, en la Provincia de Buenos Aires y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (La Boca y Barracas).
B) Altos niveles de Contaminacin: En el ro Matanza-Riachuelo, la mitad del volumen de los vertidos contaminantes es de orden industrial y la otra mitad son aguas servidas
domiciliarias. De 3.000 industrias y comercios relevados en la Cuenca, 100 son responsables de alrededor del 85 % de la contaminacin industrial.
Muchas de las descargas industriales de sustancias txicas se vierten a las colectoras, al suelo y al ro. Las descargas de aguas servidas se vierten a las napas, a travs de pozos negros69No existen plantas de tratamiento ni depsitos especiales para los residuos industriales peligrosos.
Adems, hay basurales a cielo abierto y es habitual la acumulacin de residuos en calles y baldos. Asimismo, en la zona portuaria, es frecuente la presencia de lquidos cloacales sin depurar, burbujeo de metano, entre formas de contaminacin.
C) Incontrolado desarrollo urbano y rural: La Cuenca baja y media del Ro MatanzaRiachuelo se caracteriza por una fuerte concentracin de industrias y viviendas asentadas con planificacin y ordenamiento deficiente, as como por la proliferacin de villas de emergencia sobre suelos inundables y rellenados con desperdicios. Esto ha ocasionado un gran deterioro ambiental.
En general la infraestructura urbana es deficiente: Los servicios de
agua potable slo
alcanzan al 65 % de la poblacin de la Cuenca, lo que significa que el 35 % restante obtiene el agua para beber a travs de perforaciones realizadas arbitrariamente.
Apenas el 45 % de las viviendas tienen acceso al servicio de cloacas, el 55 % poseen pozos negros70 con el consecuente peligro de infiltracin hacia las napas de donde se saca agua para beber.
69 70
LEMME, Julio Csar. Op.Cit. pg-.50 : Los pozos negros son una excavacin generalmente circular. La profundidad que posee, es variable dependiendosta de la ubicacin de la napa fretica. Segn el consejo que da Julio LEMME, lo conveniente es que haya una distancia de un metro entre el fondo del pozo y la napa.Para impedir la filtracin a la primera napa ,y para impedir la filtracin a la primera napa hay que hacer una losa de hormign en el fondo,pero puede producirse la impermeabilizacin de las paredes del pozo y colmarse. Esto trae aparejado los desbordes Al producirse el
51
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa En el lecho del ro existen objetos sumergidos: buques, pilares de viejos puentes, muelles derruidos y carroceras.
Muchas de las conexiones, industriales o cloacales, son clandestinas y estn hechas sobre la red pluvial.
Esto convierte los vertidos pluviales en algo tan peligroso como los vertidos cloacales. La deficiencia o inexistencia de los servicios de recoleccin de residuos, sobre todo en reas marginales, constituye otro problema ambiental de envergadura.
Esta situacin provoca que grandes cantidades de basura sean desechadas sobre la costa o directamente al agua.71
D) Deficiente cultura ambiental: La escasa informacin, educacin y participacin comunitaria produce en la sociedad una deficiente cultura ambiental que agrava, de manera significativa, el problema.
Doscientos aos de imprudencia han convertido al ro y a su zona de influencia en un tejido enfermo. La comunidad riberea se ha visto obligada y se ha resignado a convivir con niveles de contaminacin y riesgos inadmisibles.72
Cuenca del Ro Matanza: Dicha cuenca, adems del citado ro posee una serie de arroyos y arroyuelos, que atraviesan la zona, para citar algunos de los ms significativos son: Arroyo de las Vboras o Barreiro. Arroyo El Rey, Arroyo El Pantanoso. Arroyo Ugarteche, Arroyo Cildaez y Arroyo Maldonado. (hoy entubado), y otros de menor importancia.
El Ro Matanza cambia de nombre en las cercanas del Puente de La Noria, por Riachuelo. Su cuenca abarca los partidos de: General Las Heras, Cauelas y Marcos Paz: Cuenca Alta.
desage del oozo por las empresas encargadas y autorizadas para tal fin, el pozo ya impermeabilizado colapsa en tiempo breve y se producen loa desbordes. Para evitarlos se intercalan cmaras spticas, par tratar el lquido residual antes que llegue al pozo. 72 Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Direccin General de planeamiento A Toda Costa, Programa de Educacin para la Conciencia Urbana. , Buenos Aires, Secretara de Educacin, 2000 73 Gobierno Autnomo de Buenos Aires y Provincia de Buenos Aires .Comit Ejecutor plan de Gestin Ambiental y Manejo de la Cuenca Hdrica. Matanza- Riachuelo. Primera Etapa.1998-2003. Buenos Aires, 2004.
52
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Esteban Echeverra, Ezeiza, Merlo, La Matanza, Almirante Brown: Cuenca Media. Lomas de Zamora, Lans, Avellaneda y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Cuenca Baja.73
6.1. SUBSTRATO GEOLGICO E HIDROGEOLOGA

La Cuenca del ro Matanza, se encuentra comprendida en el sector denominado Ambiente Norte de la Provincia de Buenos Aires. Dicho sector ocupa el rea septentrional y teniendo en cuenta el subsuelo profundo de la zona, se pueden caracterizar cuatro secciones: a) Basamento Hidrogeolgico, b) Seccin Hipoparaniana, c) Seccin Paraniana y d) Seccin Epiparaniana
a) El basamento Hidrogeolgico: Con respecto al comportamiento hidrogeolgico, el basamento cristalino constituye la base impermeable del sistema hidrolgico subterrneo. Los grantos, gneises y micritas se comportan como acufugos, es decir no almacenan ni transmiten agua pues no presentan permeabilidad ni porosidad primarias y slo pueden hacerlo en cantidades pequeas, a travs de fisuras, diaclasas o fracturas,74
Substrato geolgico: Su historia geolgica se inicia en la Era Arcaica, con la acumulacin de sedimentos que por procesos de litificacin y metamorfismo, dieron origen a las rocas ms antiguas del pas datado hasta el presente, 2280 millones de aos. Estas MIGMATITAS y
GNEISES afloran en las Sierras Septentrionales y forman parte del Escudo Brasileo, en su
extremo austral.
La llanura Chaco-pampeana es una planicie, producto del relleno sedimentario de fosas tectnicas, originadas en
DIATROPISMO de la era Paleozoica.
En el perodo Cambro-
ordovcico, se produce la ingresin MARCHAQUENSE, en donde el Ocano Pacfico penetr al continente.
Luego en el Paleozoico Superior (perodos silrico, devnico, carbonfero y prmico) la cuenca se cerr y comenz a rellenarse con detritos provenientes de las elevaciones prximas.
74 Municipio de La Matanza. Secretaria de Obras Pblicas. 74 HERRERO, Ana Carolina: Tesis doctoral. Op. Cit. Pg.42
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Se acumularon cuarcitas, pelitas y calizas marinas discordantes sobre las rocas precmbricas. 75
El espesor alcanzado por este relleno a lo largo del tiempo geolgico es variable en la provincia de Buenos Aires, ya que en la zona de cargas de la estacin Haedo, alcanza los 432 m y en la Cuenca sedimentaria del Ro Salado (Baha de Samborombn) supera los 6.000 m.76
La provincia de Buenos Aires se caracteriza por una tectnica de bloques con rumbo dominante de NO-SE, y fallas directas escalonadas y transcurrentes, con planos de alto ngulo que se inclinan hacia el centro de la cuenca sedimentaria del Salado. Esta falla de origen tensional, afecta en forma escalonada el basamento cretcico, disminuyendo en intensidad en las unidades terciarias, hacindose imperceptibles a partir de las arena Puelches, que no presentan seguimiento de callamiento y que por tal motivo adoptan una marcada posicin subhorizontal. Por lo tanto la tectnica no incide en el comportamiento hidrogeolgico de los acuferos ms importantes del NE de la provincia de Buenos Aires, el Pampeano y el Puelche. 77
b) Seccin Hipoparaniana: Siguiendo con el perfil geolgico, en ascenso, aparece la seccin indicada, que se subdivide en dos subsecciones: inferior y superior. La inferior, es una formacin cretcica78 y paleocena79 conformada por arenas finas, limolitas,80 lutitas,81 intercalaciones de yeso, arcillas arenosas yesosas y fosilferas verdosas, que se comportan como un acufero82 . Adems hay areniscas compactas, y sobre ellas se
75
HERRERO, Ana Carolina: Op. Cit. Pg 42 FRENGUELLI, J. Rasgos generales de la morfologa y geologa de la provincia de Buenos Aires. Lemit. Ser. II, N 33:72. La Plata. 1950. 77 : AUGE, M.P. Investigacin hidrogeolgica de La Plata y alrededores. Tesis doctoral. Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, UBA. 2 t. pp 1-171 , 1977 78 Cretcico: Perodo geolgico, perteneciente a la era Mesozoica. Su nombre deriva de una de las rocas ms abundantes: la Creta. Es el perodo ms moderno de la era mencionada, e inmediatamente anterior a las formaciones iniciadas en la era Cenozoica. Otras de las rocas predominantes son: ARCILLA, MARGAS, ARENISCAS y CALIZAS. Fuente: PASO VIOLA, F. Op. Cit., pg. 10 79 Paleoceno: Denominacin aplicada a la primera poca del perodo Terciario.(Eoceno Inferior) Fuente: Paso Viola, F. Op. Cit.2003. 80 Se designa como limolita al material sedimentario formado por alteracin de loess, depositado en el agua en partculas muy finas de color
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amarillento y similar al lgamo o lodo. Fuente: MELGAREJO, Juan [y otros]. Mineraloga: Maravillas de las Ciencias. Barcelona, GEA, 1989.
81
Lutita: Roca de origen sedimentario en cuya composicin slo hay partculas de arcilla de grano muy fino Fuente: PASO VIOLA Fernando. Op. Cit , pg.10 82 Acufero: Proviene del latn (acua) agua y fero (llevar). Los acuferos se clasifican de acuerdo a sus caractersticas litolgicas. Los acuferos libres no confinados o freticos son los que tienen una superficie libre de agua encerrada en ellos, que se encuentra en contacto con el aire, y est sometida a la presin atmosfrica. Los acuferos cautivos en cambio estn confinados a la presin y presentan agua sometida presin, mayor a la de la atmsfera. El agua ocupa todos los poros de la formacin, saturndola. Cuando estos acuferos son explotados, se observa durante la perforacin un ascenso rpido del nivel del agua, hasta que se estabiliza. Los acuferos semiconfinados presentan un techo no totalmente impermeable, permitiendo, por lo tanto la filtracin vertical del agua Fuente: CUSTODIO, E y LLAMAS, M. Hidrologa
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa dispone una sucesin arcillosa, que presenta baja permeabilidad, e impide el flujo de agua de saturacin. En este caso se le denomina acuicludo.83 La superior, es tambin de la era Cenozoica, pero del perodo Mioceno84 y est
conformada por areniscas y arcillas rojas y pardas. Entonces la porosidad de las areniscas permiten constituirse en receptculo de agua de saturacin. Aqu en este subseccin es un acufero que se escurre en sentido Oeste-Este. La recarga es alctona indirecta y se origina en la Provincia de Crdoba, en los sectores perifricos de las Sierras Pampeanas. Adems puede haber carga autctona por infiltracin vertical,85 y la descarga ocurre en el sistema hidrogrfico de la Cuenca del Plata (Baha de Samborombn y Ocano Atlntico). Estas aguas son CLORURADAS a CLOROSULFATADAS, no apta para el consumo.86
c) Seccin Paraniana: Se encuentra al finalizar el Terciario (Era Cenozoica) en el Mioceno Superior, est conformado por arcillas, arenas arcillosas, arenas verdes, verdes-azuladas y se halla sobre la seccin Hipoparaniana. El techo est conformado por arcillas, que cubren capas arenosas, su orientacin es Oeste-Este, con una recarga alctona, del ambiente Periserrano y autctona indirecta por infiltracin. Finaliza en el sistema Paran-Plata y la costa Atlntica.
Son aguas CLORURADAS, CLOROSULFATADAS y SULFATO-CLORURADAS, no son aptas para consumo.
d) Seccin Epiparaniana: Esta seccin fue la ltima en conformarse y denota su juventud, se encuentra en un rea densamente poblada e industrializada, donde los efectos antropognicos se reflejan en sus
Subterrnea . Barcelona, Omega 1983. El acufero puelche constituye un depsito de sedimentos de arenas cuarzosas finas y medianas, de color pardo amarillento que presentan intercalaciones arcillosas de 8 metros de potencia este ro subterrneo de agua y arena tiene una velocidad entre 2 a 10 metros por da, descargndose hacia sus bordes, el ro Paran y el Plata, por el NNE, y el ro Salado hacia el sur . 83 Acuicludo : Es una formacin que contiene agua en su interior, pero no la transmite, por lo tanto no se puede explotar. CUSTODIO y LLAMAS Ibidem 1983. 84 Mioceno. poca comprendida en el negeno, que forma parte del perodo terciario. En el mioceno se desarrolla la orogenia andinoalpina..Fuente: PASO VIOLA , Fernando . Diccionario de trminos geogrficos. Buenos Aires, Geosistemas, 2003.
85
La reposicin o carga de agua, su velocidad y caudal, est determinada por el clima, la vegetacin y la geologa de la regin. Adems pueden ser de dos categoras: aquellas relacionadas con la precipitacin, como verdaderas fuentes de abastecimiento, y aquellas relacionadas con la facilidad de entrada del agua de lluvia o nieve que alcanza los depsitos subterrneos .Fuente: BENITEZ, A. Captacin de Aguas Subterrneas. Madrid, Dossat, 1963. 86 HERNNDEZ, Mario. (y otros). Geohidrologa de los acuferos profundos de la Provincia de Buenos Aires. Actas del VI Congreso geolgico argentino, auspiciado por la Asociacin Geolgica Argentina. Baha Blanca, 21-27 de septiembre de 1975. Buenos Aires, 1979.
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa aguas, con modificaciones en el rgimen de aguas subterrneas (grandes depresiones de los niveles e invasin de aguas saladas) y contaminacin bacteriolgica producto del contacto con la intervencin humana.87 Dicha seccin incluye las Arenas Puelches, que alojan al acufero puelche.
Formacin Puelche o Arenas Puelches Est compuesta por arenas cuarzosas maduras, friables, algo micceas, de tamao mediano a fino con intercalaciones de gravilla en los niveles inferiores, presentan tonalidades amarillentas o blanquecinas, tornndose arcillosas hacia la Cuenca del Salado y hacia la baha de Samborombn. 88
El acufero acta en condiciones normales como semiconfinado y su productividad es mediana a alta (puede alcanzar caudales mximos de 250 mm3/h), conforma la ms importante reserva de agua subterrnea de gran parte de la provincia de Buenos Aires, sur de Santa Fe, Crdoba, Entre Ros y Corrientes (en stas dos ltimas se las conoce como Formacin Ituzaing).89
El hecho de emplazarse en las profundidades de la regin ms densamente poblada del pas, como el Conurbano Bonaerense, de brindar caudales elevados de agua , y que ellas sean aptas para el consumo humano, riego y uso industrial, hace que sea una de las unidades hidrogeolgicas ms explotadas de la Repblica Argentina y de mayor importancia. 90 El acufero Puelche se recarga por filtracin vertical descendente a partir del Pampeano, fundamentalmente en las divisorias de aguas subterrneas, donde el nivel piezomtrico es menor que el fretico.91 La mayor descarga deriva de la extraccin, lo que provoca grandes distorsiones en la dinmica del flujo subterrneo llegando a almacenar unos 300.000 hm3 en la provincia de Buenos Aires, de los cuales el 45% son aptos para el consumo humano.92
87
En el caso de La Matanza, el riesgo de contaminacin es muy elevado ya que el nivel fretico se halla prximo a la superficie y por lo tanto, en contacto con los lquidos residuales, que por ser insuficientes los servicios cloacales, se vuelcan en los pozos negros. Fuente: SALA, Jos Mara (1975). Recursos Hdricos .Especial mencin de las Aguas Subterrneas., en Geologa de la Provincia de Buenos Aires, V Congreso Geolgico Argentino, Buenos Aires. 88 AUGE, M. P. y HERNNDEZ , M. Caracterstica geohidrolgica de un acufero semiconfinado (Puelche) en la llanura bonaerense. Su implicancia en el ciclo hidrolgico de llanuras dilatadas. En: Actas del coloquio Internacional sobre Hidrologa de grandes llanuras. volumen II pp.1021-1042. Olavaria .Prov. Buenos Aires. UNESCO, 1984. 89 HERRERO C. Tesis doctoral Op. Cit pg 42 90 HERNNDEZ, M. A. Efecto de la sobreexplotacin de aguas subterrneas en el Gran Buenos Aires y alrededores. Segundo Congreso Latinoamericano de Geologa Econmica. Acta T 1, pp.435-450. Buenos Aires, 1975 91 AUGE M. P. y MENNDEZ M. A Actualizacin del conocimiento del acufero semiconfinado Puelche en la Provincia de Buenos Aires, Argentina. Acta del 32, pp. 629-633-Mar del Plata., 2002. 92 AUGE M. P. y HERNNDEZ M. Caracterstica geohidrolgica Ibdem.Pg 56.
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Epipuelche
Seccin Epiparaniana
Arenas Puelches
Hipopuelche
Seccin Paraniana
Arcillas, arenas arcillosas y arenas verdes y verde azuladas
Seccin Hipoparaniana
Superior
Areniscas y arcillas rojas y pardas
Inferior
Areniscas compactas, con una sucesin arcillosa. Adems arenas finas, limolitas y lutitas, samitas, arcillas arenosas, yesosas y fosilferas verdosas
Basamento Cristalino
Base Impermeable
Figura 4: Esquema: Substrato Geolgico (columna hidrogeolgica) en el sector Norte de la Provincia de Buenos Aires. Fuente: Elaboracin propia en base a esquema de Hernndez, M.
As, en esta ltima seccin se diferencian tres grandes unidades hidrogeolgicas apoyadas sobre el basamento impermeable denominndose: 1. Seccin EPIPUELCHE 2. Seccin PUELCHE 3. Seccin HIPOPUELCHE 1. En la seccin EPIPUELCHE, se distinguen dos acuferos: uno de carcter FRETICO y otro SEMICONFINADO.
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa a) La napa fretica93 que en algunos lugares est agotada y proporciona bajo caudales de explotacin inferiores a 1 m3/h, presenta aguas de mala calidad tanto por su contaminacin qumica como bacteriolgica. b) La napa semiconfinada limitada superior e inferiormente por sedimentos acuitardos,94 se alumbra generalmente a profundidades que oscilan entre 10 y 30 metros, proporcionando caudales de extraccin que oscilan entre 1 y 4 m3/h. Sus aguas son duras, tienen exceso de nitratos y frecuentemente contaminacin bacteriolgica elevada por la proximidad de desages cloacales, con pozos filtrantes y contaminacin por OLIGOELEMENTOS,95 provocados por el ingreso al acufero de residuos industriales. 2. En la seccin PUELCHE, se encuentra el acufero del mismo nombre, que es la segunda napa semiconfinada asentada sobre sedimentos acuicluido (arcillas verdes), que limitan la filtracin vertical descendente; por el contrario la existencia de sedimentos acuitardos en su techo, permite la conexin hidrulica con los acuferos superiores asegurndose la recarga del acufero y la introduccin de nitratos. Aqu los caudales de explotacin son mucho ms elevados (20 a 80 m3/s) y sus aguas son de buena calidad qumica bacteriolgica, y es por tal razn que ha sido explotada en forma industrial y para el consumo humano. Sin embargo en el Partido de La Matanza, existe en algunas zonas, la ingresin QUERANDINA que corresponde a sedimentos marinos que tornan a esta napa con alta salinidad, y por lo tanto no potable, por ejemplo en las cercanas del ro Matanza.
La profundidad de alumbramiento del lecho del acufero vara entre 25 y 60 metros, y los espesores entre 15 y 45 metros.96
Por lo tanto, el recurso subterrneo ms explotado de la regin es el acufero semiconfinado el ms importante de Argentina por sus reservas, calidad, explotacin actual y diversidad de usos. Fuera de los lmites de este acufero existen otros, muchos de los cuales estn en contacto con los lechos de cenizas volcnicas, como ocurre en Venado Tuerto, Villegas, Junn y Torquinst.
93
Napa fretica: Capa de agua acumulada en el subsuelo, al encontrar un estrato impermeable que le sirve de pared de contencin. Fuente: PASO VIOLA, Fernando. Op Cit. Pg. 55 94 Acuitardos: Se refiere a la existencia de numerosas formaciones geolgicas que contienen cantidades apreciables de agua que la transmiten muy lentamente .No son aptos para captar agua, pero permiten la recarga vertical de los acuferos. Fuente: CUSTODIO E y LLAMAS, M. Hidrologa Subterrnea. Omega. Barcelona, 1983. 95 Oligoelementos: Dcese del elemento biogentico que, dosis muy pequeas, acta como catalizador fisiolgico y es indispensable para el desarrollo de procesos biolgicos normales. Gran diccionario SALVAT. Barcelona t. 3, 1992. 96 HERRERO A, C. Tesis doctoral Op. Cit pg 42
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Las arenas Puelches son de origen fluvial, ocupan en forma continua 92.000 km en el subsuelo del NE de la provincia de Buenos Aires y se extienden hacia el N de Entre Ros y hacia el NO de Santa Fe y Crdoba.97
La recarga del acufero es autctona, indirecta, a travs del acufero suprayacente pampeano, a travs de acuitardos, donde est la carga hidrulica positiva.
La descarga regular ocurre hacia los sistemas fluviales de los ros Paran, del Plata y Salado directamente o por medio del caudal divisorio de ros y arroyos a travs de la llanura Pampeana, que actan como medio de trnsito.98
Alberga 300 billones de litros de agua y si a esta cantidad la dividimos por los 6300 millones de personas que tiene nuestro Planeta, obtendramos que a cada persona le correspondera 200 mil litros, o lo que es lo mismo 8 litros por da, durante 70 aos. (Con esto es posible ver la magnitud de su importancia).
Se localiza entre los 15 y 120 metros, ocupando una superficie de 230.000 km desde centro y sur de la Provincia de Santa Fe, este de Crdoba y noreste de Buenos Aires hasta la Baha de Samborombn.
El agua que satura las arenas Puelches, proviene de las lluvias y filtraciones que atraviesan la superficie y entran en contacto con los sedimentos de la regin pampeana, esta especie de ro subterrneo de agua y arena est en movimiento horizontal y a una velocidad de entre 2 y 10 metros por da.
El acufero se recarga de agua de lluvia en su centro (ms o menos en la zona de Pilar) y se descarga hacia sus bordes, que son el Paran y el Plata por el noreste y el ro Salado por el sur. 3. La seccin HIPOPUELCHE, proporciona caudales altos entre 60 y 150 m3/h, presenta tenores salinos elevados, a pesar de lo cual es explotado para el consumo industrial.99
97
AUGE, M.P.; HERNNDEZ, M y HERNNDEZ . L. Actualizacin del conocimiento del acufero semiconfinado Puelche en la Prov. de Buenos Aires. Buenos Aires, 2002. 98 AUGE ,M. y otros Ibidem .
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Figura 3: Mapa: localizacin del Acufero Puelche en la Provincia de Buenos Aires Fuente: Elaboracin propia en base a mapa de Aguas Argentinas: Investigacin y Anlisis de los antecedentes de la problemtica del agua subterrnea en el rea metropolitana. (Auditora General de la Nacin).
99
SANTANOCITO, Juan... [y otros]. Metahemoglobinemia en el Partido de La Matanza. En: Curso Superior de Administracin. Colegio Mdico de Morn, Revista Sanitaria N 18. Buenos Aires, 1990.
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Explotacin y contaminacin del Acufero Puelche: El aumento poblacional e industrial de las ltimas dcadas, acompaado por la ausencia de planificacin en la urbanizacin y de la cobertura en los servicios de agua potable y saneamiento, ha deteriorado la progresiva calidad de recursos hdricos subterrneos. En las reas urbanas, las fuentes predominantes de contaminacin del agua subterrnea, son los basurales a cielo abierto, como tambin las averas en caeras cloacales, percolacin desde los pozos ciegos, re- inyeccin de efluentes industriales en los acuferos, etc.100
La Ciudad de Buenos Aires tras haber contaminado durante siglos sus napas superficiales, con sus pozos ciegos, costumbre que pag con epidemias de clera y tifus, hacia 1880 comienza la explotacin del Puelche.
Se entenda que se contaminaba por la sedimentacin que generaban los habitantes de la superficie, y esto en parte es cierto, pero luego se comprob que el sistema multifactico Pampeano-Puelche, estaba hidrulicamente interconectado en forma vertical, es decir desagotando sus aguas verticalmente, el primero sobre el segundo, recogindolas lentamente, a razn de dos milmetros por da
Ya en el 30 el Puelche comenz a ser sobre explotado y para 1940 se comenzaron a realizar perforaciones cada vez ms profundas para acceder al acufero recin a los 30 metros. Por otra parte los pozos ciegos y cloacas que filtraban, comenzaron a contaminar las napas subterrneas.101
Esta extraccin intensiva del agua subterrnea, produjo importantes fenmenos de depresin regional, en particular en las reas ms densamente pobladas. Sus consecuencias fueron: a) La inversin de la circulacin del agua subterrnea: Ya que el agua escurra naturalmente hacia el estuario del ro de la Plata y a fuerza de bombear desde el centro, se haba invertido dicha circulacin, producindose un efecto contrario: el flujo subterrneo se diriga desde la costa hacia los centros poblados del G.B.A., produciendo tambin el ingreso de agua salitrosa proveniente de acuferos costeros. La sal
100
101
HERRERO, Ana Carolina. Tesis doctoral. : Op-Cit pg. 42 HERRERO, Ana Carolina. Tesis doctoral. : Ibidem
61
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa provena del propio Puelche, pero de su zona de descarga: Ros Samborombn y Salado respectivamente.102
b) La depresin del nivel en curso : En la dcada del 80 debido a la extraccin intensiva de aguas subterrneas, se produjeron importantes fenmenos de depresin regional de las reas ms densamente pobladas.
Los agotamientos de la reserva del acufero trajo aparejado el descenso de la superficie piezomtrica y consecuentemente de la superficie fretica, ello obliga a profundizar las perforaciones domiciliarias y en algunos casos la profundizacin del nivel piezomtrico por desborde del acuitardo, deriv en la transformacin del acufero Puelche, de semiconfinado a libre.103
En la actualidad algunos conos de depresin siguen existiendo en zonas donde el agua subterrnea es la principal fuente de abastecimiento, mientras que la mayor parte del resto del Conurbano el reemplazo de las perforaciones por agua potabilizada del Ro de la Plata, deriv en un ascenso progresivo de la superficie fretica, generando gravsimos problemas de deterioro ambiental, por afloramientos de aguas subterrneas contaminadas.104
Ayud tambin a este proceso de ascenso, el crecimiento en los ltimos aos, de la recarga natural, por el aumento de las precipitaciones pluviales en la zona y posiblemente la tendencia de las grandes industrias en utilizar el agua subterrnea del cuarto acufero, en reemplazo de la proveniente del Puelche.
En algunas zonas sobre explotadas, ya se detecta el aumento de los contenidos salobres, debido al avance permanente del frente salino y a la infiltracin descendente del Pampeano.105
El acufero comenz a ser explotado desde el siglo XIX, en 1863 Burmeister menciona una capa de arena acufera, Ameghino en 1881 las denomina formacin Subpampeana., pero
102
HERRERO, Ana Carolina. Tesis doctoral. : Ibidem
103
104
HERRERO , A. C Tesis doctoral. Op. Cit- P.ag. 42 HERRERO , A. C. Ibidem 105 HERRERO , A. C. Ibidem
62
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa es Doerig quien en 1882 las denomina como actualmente se las conoce; a pesar de no mencionarlo especficamente de la lectura de su trabajo surge que el nombre de Puelche de las arenas, es denominacin que proviene de la localidad homnima en el sur de la provincia de La Pampa, sus aguas de excelente calidad fueron extradas desde que las aguas del acufero Pampeano comenzaron a fluir contaminadas.106 Segn nos describe el Dr. Mario Aug107 existe una relacin hidrulica entre los acuferos Pampeano y Puelche, en la Cuenca del ro Matanza, determinando: La comunicacin entre ambos acuferos, a travs del acuitardo cuando ste se presenta, o en forma directa cuando est ausente, permite que el Puelche se recargue por filtracin vertical descendente, en aquellos sitios donde el Pampeano presenta mayor potencial hidrulico (divisorias
subterrneas) o se descargue por filtracin vertical ascendente, donde presenta menor potencial hidrulico que el Puelche (zona de descarga).
Esto es fundamental para determinar el alto riego de contaminacin en los acuferos freticos, los pozos negros se siguen llenando y se saturan. 108
6.2 INFORMES SOBRE EL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y CLOACAS
Los informes elaborados tanto por el ex ETTOS (actualmente su funcin qued a cargo de la empresa estatal AySA) y la Subsecretara de Recursos Hdricos, dan cuenta de los elevadsimos niveles de NITRATOS en el agua, superando a los establecidos como lmite en la normativa vigente, lo cual constituye un hecho grave que afecta a la salud pblica.
Se estima que aproximadamente 300.000 personas se encuentran en reas sujetas a riesgos de exceso temporal de nitratos con el consiguiente riesgo a la salud de la poblacin, especialmente de la franja ms vulnerable a la Metahemoglobinemia.109
106
SANTA CRUZ, Jorge Estudio sedimentolgico de la Formacin Puelches en la Prov. de Buenos Aires, Revista de la Asociacin Geolgica Argentina. Tomo XXVII, N 1. Asociacin Geolgica Argentina, Buenos Aires, 1972. 107 AUG, Mario. Manejo del Agua Subterrnea en La Plata-Argentina, tomo 1, Departamento de Ciencias Geolgicas, Facultad de Ciencias Exactas y Naturales, La Plata, 1995. 108 AUG, Mario. Ibidem , 1995 109 Informes sobre el Servicio de Agua Potable y Cloacas www.Defensor.gov.ar/Informes/aguas. 2003.
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa En Argentina el 30% de la mortalidad infantil tiene su origen en enfermedades hdricas, la Cuenca Matanza-Riachuelo en la Provincia .de Buenos Aires, con sus 2.240 km y 5 millones de habitantes, de los cuales el 45% posee cloacas y el 65% tiene agua potable (1,7 millones de personas utilizan pozos negros o cmaras spticas, smbolo de polucin). Tres mil empresas vuelcan a diario y desde hace aos sus residuos txicos y no txicos, slidos o lquidos, sin ningn tipo de tratamiento o con tratamiento insuficiente.
A estas irregularidades se agregan los efluentes cloacales que en conjunto reciben a diario 386.000 m3 de residuos industriales, nada menos que el doble del caudal mnimo promedio del ro.
Los lodos del Riachuelo-Matanza, tienen grandes concentraciones de cromo, cobre, mercurio, cinc y plomo; hidrocarburos como el benceno, naftaleno, antraceno y tolueno, entre otros y abundan en sus aguas. La concentracin de NITRATOS es hasta tres veces mayor a los lmites permitidos y se calcula que fluyen 2.300.000 m3 de aguas negras sin tratar por da en el Ro de la Plata y a ello se suman 1.900.000 m3 diarios de descargas industriales del RMBA.110
Hasta el agua de pozo est contaminada por las filtraciones que comunica al Riachuelo y los basurales con las napas freticas y por los millones de pozos que imperan en la zona acentan el riesgo de contraer graves enfermedades.
Adems, el lixiviado del relleno sanitario penetra en la tierra contaminando inexorablemente las cuencas subterrneas de agua potable cercana a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, todo esto ocurre, sin que exista un progreso a gran escala (ni siquiera a pequeas escalas) por el tratamiento de las aguas residuales ante de verterlas in natura. La mayora de los habitantes del RMBA lo desconoce a pesar de estar parado sobre l.
En la Provincia de Buenos Aires este acufero, tiene varios acuferos superpuestos.
110
SOMMER, Marcos y SOMMER, Mateo. Ro de la Plata : Sordos, ciegos e inconmovibles. www.cima.org.ar. (HUMEDALES.HTM-48 k KOTECCUM. Alemania. Kiel
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa ESTADO ACTUAL DE LOS ACUFEROS: Los acuferos estn conectados entre s con el ciclo hidrolgico, formando parte de un sistema hidrulico nico. Su estado actual es el siguiente: Primer acufero o napa fretica: En algunas zonas se encuentra agotada y en otras aflora como respuesta a perodos muy lluviosos o por el cese de la explotacin de acuferos inferiores a la misma. Son aguas de mala calidad por su contaminacin qumica y bacteriolgica (van de 0 a 10 metros de profundidad). Segundo acufero o acufero Pampeano: Es el primero con cierto grado de confinamiento ya que se encuentra limitado superior e inferiormente por sedimentos medianamente permeables, los caudales de extraccin que proporciona son muy dispares y dependen de su emplazamiento. En cuanto a su calidad, las aguas son
duras (muchas veces con excesos de nitratos) y frecuentemente presentan contaminacin bacteriolgica y elementos qumicos provenientes de residuos industriales, que son derivados a pozos filtrantes (van de 10 a 40 metros de profundidad).
Tercer acufero o acufero Puelche: Es la segunda napa semiconfinada y su piso est formado por las denominadas arcillas verdes del Paran (prcticamente
impermeables), las cuales limitan la filtracin vertical descendente. Su techo posee otro tipo de sedimentos (semipermeables) que le permiten la conexin hidrulica con los acuferos superiores. Cuarto acufero o acufero Paran: Proporciona caudales altos, pero es de agua salada, a pesar de lo cual es explotado en algunas ocasiones para consumo industrial, en lugares donde es ms pronunciado el agotamiento o por la salinizacin del Puelche. Est compuesto por arenas finas y fsiles marinos (de 70 a 160 metros). Quinto y Sexto acufero o acufero Olivos: Suele estar semiconfinado a presin. Son salados y no se utilizan. Se encuentran aproximadamente entre 160 y los 410 metros, por debajo del nivel del mar 111
NIVEL DE NITRATOS
EN EL ACUFERO PUELCHE:
En varias municipalidades del Conurbano Bonaerense el agua extrada de las perforaciones domiciliarias, contiene elevados contenidos de nitratos, que es una forma de nitrgeno,
111
Agua, un recurso escaso. Grupo gora. La Plata, mayo de 2004.
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa sustancia que los vegetales necesitan para crecer, siendo hasta cierto lmite, un componente normal dentro de la dieta humana.
La cantidad tolerable en adultos es de 75 mg/l (lmite expresado en miligramos de nitrgeno: N, contenidos en NO3 (nitrato).
La OMS determin que el agua con una concentracin de nitrgeno superior a 10 mg/l, puede producir Metahemoglobinemia, especialmente en lactantes.
Se ha comprobado que dosis orales de entre 2 y 4 gramos de nitratos, ha producido esta enfermedad entre los adultos y se ha determinado en experimentos con animales, que muchos componentes nitrosos son potentes cancergenos.
La principal fuente de nitratos que ingresa al agua subterrnea, es el agua residual domstica, que se vierte a los cursos de agua y al subsuelo sin tratamiento previo, otro factor de contaminacin de las napas con nitratos son las perforaciones defectuosas que permiten la rpida filtracin desde la napa fretica al acufero.112
El Cdigo Alimentario Argentino establece un tope de 45 mg/l, para aguas con destino al consumo humano.113 As el mayor peligro se cierne sobre los lactantes y las embarazadas, los casos pueden aparecer en forma epidmica, sobre todo en perodos de lluvias intensa, cuando sube el nivel de las aguas de los pozos, producindose la contaminacin con desechos cloacales.
La vulnerabilidad se debe a tres factores: a) En los lactantes las enteras bacterias reductoras de nitratos invaden y crecen en la parte superior del tubo gastrointestinal, en donde el PH del contenido gstrico se eleva por encima de 5. Estas bacterias entero patgenas reducen el nitrato o nitrito, que se absorbe y forma la metahemoglobina.
112
113
Agua, un recurso escaso .Ibidem Ley Nacional 18.284 Cdigo Alimentario Argentino. Decreto Reglamentario N 2126/71
66
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa b) La hemoglobina fetal se convierte con ms facilidad en metahemoglobina que la forma adulta y los pequeos tienen todava cantidades considerables de
hemoglobina fetal en su sangre. c) Los infantes son menos capaces de reducir la metahemoglobina o la forma ferrosa, debido a que son deficientes en las enzimas esenciales, un nio con sndrome de beb azul, hace referencia a un cuadro de esta patologa, presentando adems del color azulado de su piel, sueo profundo, dificultad para respirar, diarrea, vmitos, debiendo concurrir inmediatamente al facultativo para su tratamiento, si el estado del paciente no amenaza su vida, el nico tratamiento es suministrar agua potable no contaminada, en abundancia. 114
7. CARACTERSTICAS POLTICAS Y ADMINISTRATICAS DE LA CUENCA: SITUACIN AMBIENTAL EN LA CUENCA ALTA, MEDIA Y BAJA
CUENCA ALTA Es un rea predominantemente rural, de baja densidad de poblacin, est compuesta por los distritos de Cauelas, General Las Heras y Marcos Paz. CAUELAS: La superficie de este Partido es de 1200 km, 115 con una poblacin de 45000 habitantes,116 aproximadamente una cuarta parte del distrito de Cauelas pertenece a la Cuenca. GENERAL LAS HERAS: La superficie del partido es de 720 km, con una poblacin estimada de 15.000 habitantes. La poblacin servida con redes de agua es de 40% y con redes cloacales alcanza al 20% y corresponde al casco urbano.117 MARCOS PAZ: Su superficie es de 470 km con una poblacin estimada de 45000 habitantes,118 en cuanto a la poblacin del casco urbano servida con redes de agua es de 85%, y un 50% de los mismos poseen redes cloacales.119
114
115 117
Fuente: SANTANOCITO, Juan... [y otros]. (1990).Op Cit. Pg. 60 INDEC e IGM Municipalidad de Cauelas. Secretara de Medio Ambiente.
117
Municipio de General Las Heras 119 Municipio de Marcos Paz INDEC e IGM 120 Municipio de Merlo . Secretara de Obras Pblicas.
67
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa CUENCA MEDIA El desarrollo urbano de los municipios que ocupan la Cuenca del ro Matanza es mayor que en la cuenca alta, por predominar zonas bajas e inundables, que han generado conflictos. Si bien la Cuenca Media no est altamente industrializada, la radicacin de establecimientos en varios sectores es importante. Los partidos que integran esta Cuenca son los siguientes: Merlo, La Matanza, Ezeiza, Esteban Echeverra y Almirante Brown. MERLO: La superficie del partido es de 170 km con una poblacin estimada en 550.000 habitantes,120 la poblacin urbana servida por redes de agua corresponde al 56% y por redes cloacales al 40%. LA MATANZA: La superficie del Partido es de 323 km, con una poblacin estimada en 1.500.000 habitantes,121 la poblacin utiliza el agua potable por redes y en el casco urbano es del 25%, las redes cloacales representan un 15%.122 Ms del 90% del partido est includo en la Cuenca del ro Matanza y aproximadamente el 65% del territorio est urbanizado, el resto tiene caractersticas rurales, similares a Marcos Paz y Cauelas.
El distrito se haba dado en concesin a la empresa francesa SUEZ-LYONNAISE DES EAUX denominada localmente Aguas Argentinas, las tomas de agua individuales son de la napa fretica, altamente contaminada por los pozos negros que estn saturados y el riesgo sanitario del distrito es uno de los ms elevados.123
Esta empresa francesa fue denunciada por incumplimiento de contrato tomando el Estado Nacional intervencin ante esta anomala , que dio como resultado la rescisin del contrato y la formacin del ente estatal AySA124, quien tendra en lo sucesivo a su cargo, a partir de su formacin (ao 2006) las obras de saneamiento, potabilizacin, cuidado de las cuencas de los acuferos ( subterrneos y superficiales) y su distribucin por red a la poblacin por dems numerosa, con diecisiete partidos del Conurbano Bonaerense y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
121 Fuente: Municipio de La Matanza. Secretara de Obras Pblicas. 122 INDEC - IGM: 123 INDEC - IGM: Fuente: 124 A y SA (Aguas y Saneamientos Argentinos S.A en formacin). Fue creada por el Gobierno Nacional el 21 de marzo de 2006 por Decreto N304/06, con el objetivo de brindar los servicios en la Ciudad de Buenos y 17 partidos del Conurbano Bonaerense. . .
68
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Es de destacar adems que a pesar de las directivas, reglamentos y ordenanzas que los municipios dictan asiduamente, las industrias no realizan tratamiento de sus efluentes y vuelcan en ros y arroyos sus desechos.
Falta as un control estricto de las autoridades sanitarias para evitar esta contaminacin y multar a los responsables, que aumentaron en los ltimos aos su produccin industrial y comercial en detrimento de la polucin terrestre, acufera y area
Una gran parte del territorio del distrito es zona inundable debido a la baja cota y a la escasa pendiente del terreno.
La instalacin de asentamientos primarios en la zona inundable genera el problema ms acuciante, especialmente a la altura de la localidad de Gregorio de Laferrere.
No existe normativa ambiental local y se aplica la provincial, que resulta insuficiente, ya que una particularidad de la envergadura de La Matanza es la concentracin poblacional e industrial,no existen disposiciones que adecuen la zonificacin a las disposiciones de la Ley de Radicacin Industrial. Las ordenanzas dictadas con posterioridad no hacen mencin a esta Ley y su Decreto Reglamentario.125 EZEIZA: La superficie de este Partido es de 275 km, con una poblacin estimada de 125.000 habitantes, en dnde tan slo el 5% de la poblacin posee agua potable por redes y un 0,5 % redes cloacales.126 La totalidad del territorio de Partido est dentro de la Cuenca. Ezeiza es un municipio con caractersticas rurales.127 ESTEBAN ECHEVERRA: La superficie del partido es de 102 km, con una poblacin estimada en 290.000 habitantes128. Con un 8% de redes de agua y 5 % de redes cloacales. La totalidad del territorio se encuentra comprendido dentro de la Cuenca del ro Matanza, y el 65% de la superficie est ocupada con usos rurales.
125 BLANCO. J. B. y otros. Los territorios en la economa globalizada. Buenos Aires, Aique, 2000.
126 127
Fuente: Planificacin Urbana, Obras Particulares y Viviendas del Municipio de Ezeiza. En el ao 1994 Esteban Echeverra se dividi segn Ley Provincial 11.550/94, en los Municipios de Esteban Echeverra y Ezeiza. Fuente: Cuenca Matanza-Riachuelo. 128 Fuente: INDEC. I.G.M. 129 Fuente: Cuenca Matanza-Riachuelo.
69
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa ALMIRANTE BROWN: La superficie del Partido es de 122 km, perteneciendo un 33% a la Cuenca.129 Su poblacin estimada es de 514.000 habitantes, con un 20% de la misma servida por red de agua corriente y el 7% con redes cloacales.130
CUENCA BAJA
Este sub-sector de la Cuenca, es un rea densamente poblada y altamente industrializada, est constituida por los siguientes distritos: Lomas de Zamora, Lans, Avellaneda y Ciudad Autnoma de Buenos Aires. LOMAS DE ZAMORA: Su superficie es de 89 km, y el 66% pertenece a la Cuenca.131 En cuanto a su poblacin 650.000 habitantes, el 90% est servido por redes de agua y el 30% con redes cloacales132 . LANS: Posee una superficie de 45 km y el 75% del mismo pertenece a la Cuenca.133 En relacin a su poblacin estimada en 700.000 habitantes, el 90% posee redes de agua y el 30% redes cloacales.134 AVELLANEDA: Posee una superficie de 55 Km, y en dnde el 50% se encuentra dentro de la Cuenca.135 De la poblacin estimada para el 2005, unos 400.000 habitantes, el 90% posee redes de agua corriente y 60% redes cloacales.136 CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES: Su superficie es de 200 km137, con una poblacin estimada en 2.800.000 habitantes,138 hay servicios por redes de agua que llega al 99,8% y con redes cloacales al 99%, el 33% de la superficie total pertenece a la Cuenca.
8. INTERVENCIN DEL HOMBRE EN EL CICLO DEL NITRGENO
El desequilibrio mayor producido por la actividad del hombre se debe a la fijacin industrial del NITRGENO MOLECULAR proveniente de la atmsfera, que rompi el equilibrio
130 131
Fuente: Municipalidad de Almirante Brown. Fuente :INDEC e IGM. 132 Fuente : Municipalidad de Lomas de Zamora. 133 Fuente: INDEC e I.G.M. 134 Municipalidad de Lans. 135 Fuente: INDEC e IGM. 136 Municipio de Avellaneda. 137 Plan Urbano Ambiental. 138 Fuente: INDEC, datos preliminares.
70
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa natural existente entre los procesos de FIJACIN Y DESNITRIFICACIN139, estaba nicamente gobernado por los climas regionales y las condiciones de humedad localizadas.
Este exceso es el que se va acumulando en el suelo, en los reservorios de agua subterrnea, en los ros, lagos y ocanos. Adems, por otro lado se debe mencionar que ste causar un incremento en la desnitrificacin de la atmsfera y la destruccin de la capa de ozono.
8.1. EVOLUCIN DE LOS COMPUESTOS DEL NITRGENO EN LAS AGUAS SUBTERRNEAS
En las aguas subterrneas puede encontrarse disuelto tanto en forma molecular como en cualquiera de los compuestos mencionados anteriormente, aunque generalmente, este elemento est presente en forma de nitrato en los acuferos,140 tiene su origen en fuentes exteriores que lo pueden proporcionar directa o indirectamente y proporcionan nitrgeno orgnico, que a travs de los procesos de AMONIFICACIN141 y NITRIFICACIN142 originan los nitratos.
El ION AMONIO , es muy abundante en el suelo y normalmente no se incorpora a las aguas subterrneas debido a que al estar cargado positivamente, tiende a ser retenido por las partculas de arcillas que poseen carga negativa, por esta razn el in amonio relativamente inmvil en el suelo. es
139
CICLO DEL NITRGENO: El nitrgeno elemental conforma aproximadamente el 80% del volumen de la atmsfera terrestre. El proceso de conversin de nitrgeno gaseoso elemental a una forma combinada se llama FIJACIN DE NITRGENO, y se produce merced al metabolismo de unos pocos microorganismos que viven en asociaciones simbiticas por ej. en los ndulos de las races de la leguminosas, proceso que es realizado por materias del gnero Rhizobium, siendo desde el punto de vista qumico una reduccin, a su vez el catin amonio es absorbido por las plantas incorporndose de esta forma el nitrgenos a la estructura de los aminocidos y protenas. Fuente: SANTANOCITO, Juan y otros. Op. Cit. Pg. 60 140 Acuferos: Aplcase al material rocoso cuya permeabilidad facilita el almacenaje o la infiltracin del agua. PASO VIOLA, Fernando, Diccionario Op Cit, 2003. 141 SANTANOCITO, Juan y otros. Op. Cit. Pg. 60 AMONIFICACIN: Comprende el conjunto de reacciones que, partiendo de la degradacin de los compuestos orgnicos del nitrgeno, conducen a la formacin del ion amonio. En un medio oxidante el ion amonio producido, ya sea del proceso de fijacin o amonificacin se convierte gradualmente en un proceso denominado nitrificacin. 142 SANTANOCITO, Juan . Op Cit. Pg. 60 NITRIFICACIN: Es un proceso de oxidacin biolgica que pertenece a bacterias autotrficas que utilizan la energa liberada por las reacciones qumicas inorgnicas. El ciclo del Nitrgeno se cierra con el proceso de desnitrificacin, que reduce los nitritos y nitratos a nitrgeno molecular, que se realiza en condiciones anaerbicas por accin de las bacterias desnitrificantes.
71
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Por el contrario los NITRITOS y NITRATOS, incorporacin a los acuferos144
143
por estar cargados negativamente son
repelidos por las partculas del suelo, saliendo libremente del sistema, lo que permite su fcil
As el contenido de nitrato va disminuyendo de los acuferos superficiales a los ms profundos, tal es el caso de las mediciones realizadas en el rea lindante al Frigorfico Huaca Ruca, y que se encontr en una perforacin realizada aproximadamente de 25 a 30 metros, un contenido de 120 mg/l y en la misma zona, pero a 70 metros, la cantidad haba disminuido 50 mg/l. 145
8.2. EFECTOS PERJUDICIALES DEL ION NITRATO
La ingesta de aguas y/o alimentos con alto contenido de nitratos y nitritos, provoca una enfermedad ya enunciada en este trabajo- llamada METAHEMOGLOBINEMIA, cuyo grupo ms sensible est conformado por la poblacin infantil, en especial los lactantes de pocos meses de edad, siendo ms crtico el problema en nios prematuros. Asimismo este signo de susceptibilidad a los nitratos por parte de las mujeres embarazadas, puede tener efectos nocivos en el feto, otro grupo de poblacin vulnerable est constituido por los ancianos.146
8.3. DESCRIPCIN DE LA ENFERMEDAD
METAHEMOGLOBINEMIA: Es la presencia de metahemoglobina en la sangre. Esta protena conjugada cuenta entre sus funciones biolgicas principales la de transportar el oxgeno desde los pulmones hasta los tejidos del organismo.
143 144 145
NITRATOS Y NITRITOS: Ver referencia N 2 , en pgina N 11 Fuente: Laboratorio de Ecologa y Saneamiento de la Municipalidad de La Matanza. PETCHENENESHSKY, Tatiana. Nitratos y Nitritos en agua de consumo humano. Primer coloquio argentino sobre optimizacin de aguas para la ingestin humana. Mar del Plata 24 y 25 octubre 1984. 146 IARLORI, Roberto. Metahemoglobinemias txicas. Premio Asociacin Mdica del Hospital de Nios. Pg. 5-20, 1973.
72
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa A diferencia de la hemoglobina, la metahemoglobina no transporta el oxgeno, por lo tanto es incompatible con la vida.147
8.4. FUENTES DE NITRITOS Y NITRATOS
1. Agua con concentraciones elevadas de nitritos, por contaminacin con desechos humanos y animales. 2. Agua contaminada con residuos industriales. 3. Utilizacin de estircol como fertilizante en los suelos para la agricultura que ms tarde aumenta la concentracin de nitritos en el agua. 4. Utilizacin de plaguicidas y fertilizantes qumicos. 5. Vegetales como la zanahoria, remolacha y la espinaca que concentran mayor cantidad de nitritos. 6. En los alimentos el nitrato de sodio como el de potasio, se utilizan en el procesamiento de los alimentos desde hace ms de cien aos. La curacin de la carne con salitre, por ejemplo, es una prctica habitual, y su eficacia se debe a que esta sustancia se reduce a nitrito por accin de las bacterias. De la reaccin del nitrato con los compuestos presentes en la carne, se origina el conocido sabor del tocino, el jamn y varios tipos de embutidos. Ms adelante se descubri que usando el nitrito en reemplazo del nitrato, se lograban los mismos efectos con menor cantidad y en forma ms rpida, adems el nitrito es un inhibidor eficaz del crecimiento de esporas de Clostridia (previene el botulismo). La FAO establece la cantidad de 0.05 mg/kg de peso corporal para los nitratos, y de 0.02 mg/kg para los nitritos.148
8.5. METAHEMOGLOBINEMIA EN NIOS POR ABSORCIN DE NITRITOS
Este cuadro adquiere mayor gravedad en lactantes, especialmente en menores de tres meses. Las causas que los producen son: 1- Diaforasa I con valores inferiores.
147 148
IARLORI, R. Ibdem, 1973. PETCHENESHSKY, Tatiana. Ibdem
73
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa 2- Fcil oxidacin de la hemoglobina fetal. 3- Relativa inmadurez heptica. 4Ph gstrico mayor de 4 (5 a 7). Menor capacidad para secretar cido clorhdrico en el
estmago. Esto permite el desarrollo de bacterias en la parte alta del tubo digestivo, que reducen el nitrato a nitrito antes de ser absorbido.
Entre los agravantes existe: 1- Prematurez. 2- Alta incidencia de infecciones gastrointestinales. 3- Enzimopata congnita (la deficiencia gentica de la NADH reductasa de la metahemoglobina). 4- Hemoglobinas anormales.
Los factores socio-econmicos-culturales que tambin influyen: 1234Alimentacin con leche no materna. Precariedad habitacional. Perforaciones de escasa profundidad. Escasa red cloacal y de abastecimiento de agua corriente
La probabilidad de que se produzca MetHb es alta en lactantes alimentados -con leche en polvo disuelta en agua- con alto contenido en nitrato, ms an si el agua ha sido hervida, puesto que la ebullicin aumenta la concentracin de nitratos presentes. Los microorganismos esporulados tales como Bacillus Subtilis, que se encuentran en la leche en polvo no acidificada, constituyen otro factor desencadenante por su capacidad de formar nitrato en nitrito, los niveles de nitrato en la leche materna son bajos an cuando la madre consuma agua con alto contenido de nitrato. Es preciso destacar la preparacin higinica de los alimentos, se han registrado casos de intoxicacin en nios que ingirieron espinaca con alto contenido de nitrato, cuya presencia se debi a la utilizacin excesiva de fertilizante en el lugar de cultivo.
Adems, la conservacin a temperatura-ambiente de la espinaca despus de cocida favorece la conversin, por los microorganismos presentes del nitrato a nitrito (bacterias como Enterobacteriaceae, Pseudomonas, B. Subtilis, Clostridium Perfringens). En algunas poblaciones es costumbre dar sopa de zanahoria a los nios con diarrea o preparar este
74
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa alimento y conservarlo sin refrigeracin. Se demostr por estudios una relacin entre valores altos de MetHb en la sangre de estos nios y el contenido de nitrito encontrado en las sopas.149
8.6. MANIFESTACIONES CLNICAS, DETECCIN
Los signos clnicos son: cianosis que no revierte con la administracin de oxgeno, taquicardia, disnea, cefaleas, vrtigos, somnolencia, taquipnea, shock, depresin del S.N.C. y convulsiones. Se observa adems una disminucin en la capacidad de la sangre arterial para transportar el oxgeno.
Si dosamos por espectrofotometra la presencia de MetHb en sangre tendremos en relacin a la concentracin de Hb total lo siguiente: - Concentraciones en sangre de 15 %, el color de la muestra ser color chocolate y ya existir cianosis de piel y mucosas. - Concentraciones de 30% o mayores indican comenzar con tratamiento, adems a los sntomas previos se agregan cefaleas, mareos y disnea. - Con la concentracin entre 60 y 70 %, se considera letal, dada la escasa cantidad de oxgeno disponible. Aqu aparecen sntomas de compromiso del S.N.C. con depresin y convulsiones.
8.7. TRATAMIENTO
Segn normas suministradas por el Centro Nacional de Toxicologa del Hospital Alejandro Posadas, el tratamiento es el siguiente:
1. Administracin de Oxgeno. 2. Administracin endovenosa de vitamina C a la dosis de 250 mg/kg. de peso (en frasco protegido de la luz), pasar mitad de la dosis en bolo y el resto fraccionarlo en seis a ocho horas, esta vitamina es reductora directa y dona electrones. 3. En casos de extrema gravedad utilizar azul de metileno, la dosis es de 1 mg/kg de peso /dosis, en dextrosa a pasar en 15' a 20' endo-venoso, esto es ms rpido y acta a nivel
149
FERNICOLA, Nilda. Metahemoglobinemia Infantil causada por nitratos. Boletn de la Oficina Sanitaria Panamericana. Buenos Aires, Volumen 106, Nmero 1: pp. 32-39, 1989.
75
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa enzimtico acelerando la va del NADP. 4. Cuando revierte la sintomatologa aguda se contina con vitamina C a igual dosis por va oral por cuatro das. 5. Para la intoxicacin leve se procede igual que en tem anterior.150
8.8. MEDIDAS DE PREVENCIN
Se sugieren adoptar las siguientes medidas: Controlar peridicamente las concentraciones de nitrato presentes en el agua a fin de
cumplir con las recomendaciones de la OMS en esta materia. Establecer un programa de control de los pozos que provean agua, para identificar zonas
donde el nivel de nitrato est en aumento, en cuyo caso deber implantarse un sistema de abastecimiento que garantice la calidad del agua. Crear programas educativos dirigidos a los padres, explicndoles la importancia de la
lactancia materna y el consumo de alimentos ricos en vitamina C, en los lugares con altos niveles de nitrato en el agua de consumo diario. Informar adems que la ebullicin prolongada del agua con alto contenido de nitrato favorece el aumento de su concentracin, en general ese aumento es de 1% del contenido de nitrato por minuto de ebullicin. Informar acerca de la profundidad y la localizacin del pozo ciego.
9. PROPUESTAS TENDIENTES A RECUPERAR PAULATINAMENTE LOS ACUFEROS Y A PREVENIR NUEVAS CONTAMINACIONES
La Matanza carece en su gran mayora de la estructura necesaria para la recuperacin de los acuferos, lo ideal sera la construccin de redes cloacales y de agua potable, sin embargo por el momento semejante obra es una utopa.
150
SANTANOCITO, Juan. Op Cit. Pg. 60
76
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Por lo tanto, las propuestas seran las siguientes: 1. Se debe concienciar a las autoridades nacionales, provinciales y municipales sobre la necesidad de un estudio hidrogeolgico del partido para evaluar cules son las zonas ms afectadas desde el punto de vista sanitario. 2. Se debe impulsar la construccin de tanques barriales con perforacin a la napa Puelche y distribucin domiciliaria a travs del tendido de caeras que bien puede ser de plstico (de menor costo). La calidad bacteriolgica de las aguas quedara asegurada a travs de unidades automticas de ozonizacin incluidas en los tanques y de relativo bajo costo. 3. En zonas de bajos contenidos de nitratos de debe implementar la instalacin de cmaras spticas con la consiguiente eliminacin paulatina de pozos negros absorcin que reducen en un gran porcentaje el vertido de lquido con alto contenido de nitratos. 4. En zonas con altos contenidos de nitratos se debe, mediante legislacin adecuada, prohibir el uso de sanitarios corrientes, debiendo ser reemplazados por sistemas sanitarios con digestor, que es una cmara de diseo especial aislada del medio, donde se acumulan las excretas que en un paso posterior sern biodegradadas. 5. Se debe eliminar de la legislacin la perniciosa tasa de resarcimiento mediante la cual las industrias pueden contaminar en forma indiscriminada ros y arroyos previo pago de un monto estipulado. 6. A travs del Laboratorio Bromatolgico se deben intensificar los operativos realizados a las industrias de jugos y soda en sifones poniendo especial nfasis en el cumplimiento de los artculos 982 y 983 de Cdigo Alimentario Argentino. 7. A travs del Departamento de Industrias de debe verificar el cumplimiento de las normas internacionales para el volcado de efluentes. 8. Se debe promover un adecuado control del nmero de perros callejeros ya que en la actualidad el servicio antirrbico se ve muy afectado por problemas econmicos y presiones legales; debindose elaborar una adecuada legislacin municipal tendiente a limitar el nmero de animales domsticos tal como en una poca se haba realizado en la Municipalidad de Buenos Aires.
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9.1. PROPUESTAS TENDIENTES A DETECTAR Y PREVENIR LA METAHEMOGLOBINEMIA

1. Se deber realizar una evaluacin estadstica del incremento de la enfermedad en funcin de la tasa anual de crecimiento y de la concentracin de nitratos en los acuferos del Partido. Para tal fin una vez diagnosticada la enfermedad se confeccionar una planilla individual donde se documente el anlisis qumico-bacteriolgico de agua del domicilio del enfermo, para lo cual el mdico podr solicitar a travs de una receta certificada el anlisis gratuito al Laboratorio de Ecologa y Saneamiento. 2. Se incentivar l dictado de cursos, conferencias, seminarios, etc., a nivel mdico a fin de interiorizar a los profesionales sobre la forma de diagnstico exacto de la Metahemoglobinemia, puesto que muchas veces es confundida con enfermedades circulatorias y cardacas. 3. Creacin en un Laboratorio Municipal o Provincial ubicado dentro del Partido, de un centro de referencia donde sea posible la determinacin cuali-cuantitativa de la Metahemoglobinemia. 4. Evaluar en forma sistemtica el Stock vitamina C y nitrito de Amilo en los hospitales y unidades perifricas por ser fundamentales en el diagnstico diferencial de los casos agudos. 5. Difusin a nivel de poblacin a travs de sociedades intermedias, clubes, escuelas, radios locales y centros de salud sobre los riesgos que implica, especialmente en los lactantes la ingesta de agua contaminada con nitrato y dar normas generales tendientes a eliminar dicho problema.151
10. ALTOS NIVELES DE CONTAMINACIN

En el ro Matanza-Riachuelo, una parte importante del volumen de los vertidos contaminados es de orden industrial, y otra parte corresponde a las aguas servidas domiciliarias.
La cantidad de asentamientos precarios superpoblados por el aumento de la pobreza se transform en una fuente de riego ambiental, porque la basura y los desechos cloacales de todas las familias, van directamente al ro, otro factor es el descontrol en el manejo de los
151
FERNICOLA, Nilda. Op Cit Pg-75
78
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa residuos slidos. Los basurales a cielo abierto, que comprometen los suelos y el agua subterrnea, se multiplican a la vera del ro y de los arroyos de la Cuenca, an en los lugares menos poblados, as como tambin muchos de estos cursos estn permanentemente obstruidos por la basura que se arroja.152
10.1. COMIT EJECUTOR MATANZA-RIACHUELO: PLAN DE GESTIN AMBIENTAL
Cuando se promulga la Ley 23696/92, entre sus artculos se propicia la creacin de ETOSS (Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios)153 , que ejerce el control y regulacin sobre los servicios de agua y cloacas en el rea. Debe controlar la calidad de los servicios de agua y cloacas154, la aplicacin del rgimen de tarifas, la aprobacin de sus modificaciones, la expansin de los servicios, los planes de inversin, la atencin de usuarios y el resguardo del patrimonio pblico cedido en concesin.155 Posee representacin del Gobierno Federal, y de los gobiernos provinciales y municipales, la concesin es ganada por la Sociedad SUEZ-LYONNAISE DES EAUX, en 1992. Esta concesin fue anulada por incumplimiento de contrato por el Estado Nacional. 156
10.2. MARCO LEGAL
Dentro
de las subvariables que se analizan en el
presente trabajo, se cree oportuno
encuadrarlas dentro de un marco legal.
Aqu son indicadores pertinentes las leyes que normalizan las acciones del hombre con el medio ambiente y las acciones llevadas a cabo por actores pblicos o privados, que sean perjudiciales o inadecuadas para la comunidad en donde viven.
152 153 154
ALBADEJO, G. y otros; Geografa. El medio fsico y los recursos naturales. Editorial Critica, Barcelona, 1987. Fuente: http://www.etoss.org.ar/pliego.htm : Fuente:http. www.aguasargentinas.com.ar 155 : Fuente: http://www.etoo.org.ar/pliego.htm
156
Ver antecedentes al respecto en pg. 61- cita 125 )
79
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Cabe destacar que en el problema que padecen los habitantes de la Cuenca MatanzaRiachuelo, los responsables de buscar soluciones no son nicamente las autoridades locales, sino tambin el gobierno provincial y nacional, ya que la legislacin vigente al respecto lleva incumbencias de carcter global. El artculo 41 de la Constitucin Nacional,157 los artculos 28 y 38158 de la Constitucin Provincial Bonaerense, el artculo. 26, inciso.6 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires159 y la Ley Provincial N 11.723160 , expresan claramente sus objetivos y las funciones que le competen a las autoridades y habitantes respectivamente.
Con estos instrumentos, las autoridades provinciales y municipales deben constituirse en controladores de las acciones, llevando un anlisis de las evaluaciones del impacto ambiental presentadas, constituyndose en entes reguladores interdependientes, pero sabiendo que el desempeo de cada uno, necesariamente impactar sobre los dems.
Para los habitantes de la Cuenca del ro Matanza-Riachuelo, deben ser reconocidos y utilizados los servicios del DEFENSOR del PUEBLO (Figura creada por Ley Nacional N
157
Art.41-(Constitucin Nacional): Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn establezca la ley. Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales. 158 Art. 28 (Constitucin. Prov. Bonaerense): Los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras. [ ] En materia ecolgica deber preservar, recuperar y conservar los recursos naturales renovables y no renovables del territorio de la provincia; planificar el aprovechamiento racional de los mismos ; controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la contaminacin del aire, agua y el suelo; prohibir el ingreso en el territorio de residuos txicos o radioactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada informacin y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y culturales []. Toda persona fsica o jurdica cuya accin u omisin pueda degradar el ambiente, est obligada a tomar todas las precauciones para evitarlo. Art. 38 (Constitucin Prov. Bonaerense): Los consumidores y usuarios tienen derecho, en relacin de consumo, a la proteccin frente a los riesgos para la salud y su seguridad, a la promocin y defensa de sus intereses econmicos y a una informacin adecuada y veraz. La Provincia proveer a la educacin para el consumo, al establecimiento de procedimientos eficaces para la prevencin y resolucin de conflictos y promover la constitucin de asociaciones de usuarios y consumidores. 159 Art.27 inciso.6 (Const. Ciudad de Buenos Aires) La Ciudad desarrolla en forma indelegable una poltica de planeamiento y gestin del ambiente urbano integrada a las polticas de desarrollo econmico, social y cultural [] que promueve: inciso. 6: la proteccin, saneamiento, control de la contaminacin y mantenimiento de las reas costeras del Ro de la Plata y de la cuenca Matanza-Riachuelo, de las subcuencas hdricas y de los acuferos. 160 Ley 11723 (Provincial) Art. 1: Tiene por objeto la proteccin, conservacin, mejoramiento y restauracin de los recursos naturales y del ambiente en general en el mbito de la Prov. de Buenos Aires, a fin de preservar la vida en su sentido ms amplio, asegurando a las generaciones presentes y futuras la conservacin de la calidad ambiental y la diversidad biolgica. Art. 3: Los habitantes de la Provincia debern abstenerse de realizar acciones u obras que pudieran tener como consecuencia la degradacin del mbito provincial. Art.5 Todo emprendimiento que implique acciones u obras que sean susceptibles de producir efectos negativos sobre el ambiente y/o sus elementos, debe contar con una evaluacin del impacto ambiental previa. Art.6 El Estado Provincial y los municipios tienen la obligacin de fiscalizar las acciones antrpicas que puedan producir un menoscabo al ambiente , siendo responsables de las acciones y de las omisiones en que incurran Art.10 Todos los proyectos consistentes en la realizacin de obras o actividades que produzcan o sean susceptibles reproducir algn efecto negativo al ambiente de la Pcia .de Buenos Aires y/o sus recursos naturales, debern obtener una declaracin de impacto ambiental expedido por la autoridad ambiental, provincial o municipal
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa 24.284/93) cargo de radical importancia, ya que es el que inicia cualquier investigacin que permita el esclarecimiento de los actos u omisiones de la administracin pblica nacional. Deban prestar atencin a aquellos comportamientos que denoten una falta sistemtica y general de la Administracin Pblica.161
10.3. ENFERMEDADES
La aparicin de agua contaminada determina un alto peligro para la poblacin a causa de la gran cantidad de enfermedades que se trasmiten por va hdrica.
La parte de la Cuenca Matanza-Riachuelo, que por jurisdiccin pertenece al Partido de La Matanza, tiene deficiencias sanitarias como la diarrea162 y las enfermedades de transmisin hdrica indicaran consumo de aguas contaminadas por parte de la poblacin. A esto hay que sumarle las malas condiciones sanitarias de diversas zonas perifricas del municipio, las inundaciones, la contaminacin de las aguas subterrneas, la ausencia en varios sectores de desages pluviales y cloacales que derivan las aguas servidas directamente a los pozos negros, que no pueden asimilar la cantidad que se vuelca y desbordan directamente a la napa que asciende.
Ante el diagnstico ambiental de la Cuenca Matanza-Riachuelo, se elabor
el Plan de
Gestin Ambienta (PGA), que diera el marco de referencia y priorizacin a las actividades de saneamiento, para aplicarlo se cre el Comit Ejecutor del Plan de Gestin Ambiental y Manejo de la Cuenca Hdrica del ro Matanza-Riachuelo (C.E.M.R.), por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N 482/95163 El C.E.M.R est integrado por la Nacin (Secretara de Recursos Naturales y Desarrollo sustentable, que tiene a su Cargo la coordinacin), la Provincia de Buenos Aires ( Ministerio de Obras Pblica ) y la Ciudad Autnoma de Buenos
161 162
Fuente: http://www.hedn.gov.ar. (Ley 24.284/93) Las enfermedades diarreicas producen una disminucin en el consumo de alimentos, alteran la digestin y la absorcin, los nutrientes que se ingieren no son utilizados por el organismo y el metabolismo sufre alteraciones. La estadstica nos dice que la causa de mortandad de infantes menores de cinco aos, es precisamente esta enfermedad. 163 : El Decreto 482/95 se basa en el Art. 41 de la Constitucin Nacional, que consagra el derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas, satisfagan las necesidades presentes, sin comprometer las generaciones futuras, y tiene el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente obligacin de recomponer segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la reservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica y educacin ambientales Constitucin de la Nacin Argentina. ED. Ministerio de Educacin Nacional, 1994.
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Aires (Secretara de Produccin y Servicios), otorgndole el carcter de organismo interjurisdiccional.
El PGA es un conjunto sistemtico y consensuado de acciones comprendidas en cuatro programas, vinculadas a la Regulacin Hidrulica; al Control de Vertidos; Recuperacin Ambiental: urbano y rural y a la Participacin Comunitaria y Educacin Ambiental, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Asimismo contempla el diseo del marco jurdico e institucional por el seguimiento y control de estas acciones y sus respectivos programas.
10.4. REGULACIN HIDRULICA EN LA CUENCA
Su objetivo es evitar las inundaciones peridicas de la Cuenca.
Para evitarlas, se construirn endicamientos laterales de contencin de aguas, para evitar que las crecidas del ro inunden terrenos, se establecen estaciones de bombeo que posibilitar en los sectores indicados, el drenaje forzado de las aguas de las zonas inundables hacia el ro, y se mejorarn y ampliarn los desages pluviales optimizando el drenaje de las aguas de lluvia hacia el ro.
Los municipios ms perjudicados por las inundaciones son: Avellaneda, Lans, Lomas de Zamora, La Matanza, Esteban Echeverra y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (Barrios: La Boca y Barracas).
CONTROL DE VERTIDOS: Su objetivo es reducir la contaminacin de la Cuenca y para lograrlo se implementar el Programa de Control de Contaminacin Industrial (PCCI), orientado al control y fiscalizacin del cumplimiento de la normativa ambiental164, a la prevencin y minimizacin de la generacin de residuos industriales y su recoleccin.
164
LEE, Terence y JOURAVLEV, Santiago. Participacin Privada en la prestacin de servicios de agua .Modalidades para la participacin de los servicios de agua .CEPAL, 1997. En 1989, el gobierno argentino inici un plan de profundas reformas econmicas que se acompaaron de uno de los ms amplios programas privatizacin en Amrica Latina. El gobierno anunci su intencin de negociar una concesin privada para los servicios de agua potable y alcantarillado en el AMBA. El objetivo consista en lograr la participacin del sector privado para ampliar la cobertura en un momento que el
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa AySA ya inici obras de construccin de redes cloacales y plantas de tratamiento de efluentes.
Las obras para el manejo de los residuos slidos urbanos estn dirigidas a la desactivacin y el saneamiento de basurales localizados.
RECUPERACIN AMBIENTAL URBANA Y RURAL: Busca la planificacin y reordenamiento del desarrollo humano y rural de la Cuenca.
Contempla la rehabilitacin de las reas y edificios histricos, con el objeto de recobrar el patrimonio cultural, la limpieza del espejo de agua y reforestacin de las mrgenes para la consolidacin de un paisaje ribereo ptimo, el reflotamiento y extraccin de barcos y objetos sumergidos para posibilitar el uso normal del ro como va navegable, y adems el estudio del uso del suelo y el ordenamiento vial, apuntando a la generacin de proyectos urbansticos.
PARTICIPACIN COMUNITARIA Y EDUCACIN VIAL: Destinado a desarrollar una cultura ambiental en la comunidad de la Cuenca, sus actividades seran: a) Difusin del PGA165 para informar de su existencia, objetivos, acciones y beneficios para la comunidad. b) Generacin de un emprendimiento de desarrollo ambiental, para concienciar, formar y comprometer a la poblacin de la Cuenca, en la preservacin, mejoramiento y recuperacin de su ambiente.
presupuesto estatal no poda proporcionar un financiamiento suficiente. Se espera asimismo que la participacin del sector privado aumentar la eficiencia. Fuente: LEE, Terence, JOURAVLEY, S. Ibdem Pg-82 165 La primera etapa del PGA (Plan de Gestin Ambiental) 1998-2003, se inicio a partir del Acuerdo de refinanciacin suscripto entre el B.I.D. (Banco Interamericano de Desarrollo) y el C.E.M.R. (Comit Ejecutor del Plan de Gestin Ambiental y de Manejo de la Cuenca Hdrica Matanza Riachuelo). El monto del prstamo es de 250.000.000 U$S, con un monto de un aporte local de las jurisdicciones interviniente: Estado Nacional, Estado Provincial Bs. As. y Ciudad Autnoma de Buenos Aires. por un monto de 250.0000.000 U$S en concepto de contrapartida. Fuente: Comit Ejecutor del Plan de Gestin Ambiental y Manejo de la Cuenca Hdrica Matanza Riachuelo.Buenos Aires El Comit, 2004.
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11. CONCLUSIONES
Como se vio en el desarrollo del presente trabajo, la Regin Metropolitana de Buenos Aires presenta una dinmica interna caracterizada por espacios heterogneos en expansin, con particularidades que intentaron ser expuestas ante todo en su primera parte.
Avanzado el trabajo me he propuesto realizar un estudio que contribuyera a aproximarnos al conocimiento cientfico de los niveles de contaminacin del Ro Matanza-Riachuelo en alguno de sus tramos y las afecciones que sufren las poblaciones que viven en su cuenca.
Para ello utilic herramientas metodolgicas y tericas, de carcter bibliogrfico y emprico, como por ejemplo muestras de agua en diferentes puntos de la cuenca (curso superior y medio, fundamentalmente en el rea de Laferrere) con su correspondiente anlisis bacteriolgico y el empleo del registro estadstico para su comparacin.
As, se puede afirmar por nuestros estudios y otros que se han realizado a cargo de organismos pblicos y a los que he accedido, que el estado ambiental de la cuenca tiene altos ndices de contaminacin, los que han sido mencionados en el trabajo y graves consecuencias en la salud de quienes viven en sus proximidades. Sobre este punto volveremos a efectuar nuevos estudios con el fin de ampliar conocimientos que si bien aqu estn cuidadosamente esbozados, probablemente resulten insuficientes.
La comunidad riberea convive con altos niveles de contaminacin y riesgos inadmisibles que se incrementan con cada inundacin.
Este alarmante escenario es el producto de la combinacin de diversos factores: anegamientos por crecidas y lluvias; inundaciones subterrneas por la altitud de las napas freticas; elevados niveles de contaminacin debidos a los efluentes txicos industriales y lquidos cloacales sin tratamiento previo; incontrolado desarrollo urbano e industrial; carencia de servicios sanitarios bsicos; deficiente cultura ambiental y urbana de la poblacin.
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa En la Cuenca alta, una zona preferentemente rural y semiurbana, los niveles de polucin son bajos y existen por el uso en demasa y a veces en forma inapropiada de los agroqumicos, el problema principal radica en la falta de servicios de agua corriente y cloacas.166
Dicho espacio desde los 90 sufri cambios sustanciales, ya que se aplicaron polticas de crecimiento dispares y acciones locales con fines demaggicos, dieron como corolario un presente incierto, por el que estamos pagando un alto precio.
Por ello fue de vital importancia conocer, en primer lugar, el proceso histrico del crecimiento de la poblacin urbana, los diferentes usos al que fue sometido el suelo y las actividades terciarias y secundarias que incidieron en la vida de sus habitantes, plasmando realidades inherentes a la exclusin social y la segregacin urbana.
Aument la vulnerabilidad y contaminacin de los suelos, la proliferacin de los nitratos, las frecuentes inundaciones, la localizacin indiscriminada de industrias, etc.
Esos graves inconvenientes que padecen los habitantes fueron motivo suficiente para encarar las problemticas que los aquejan desde hace dcadas y fue realmente muy significativo llevar a cabo el abordaje de este tema, en relacin a la segregacin espacial (tan claramente distinguida en la Regin Metropolitana de Buenos Aires), como as tambin plantear algunas soluciones a los problemas para la recuperacin de los acuferos, ofrecer medidas para prevenir nuevas contaminaciones y presentar propuestas tendientes a detectar y prevenir la Metahemoglobinemia u otras afecciones.
La sancin de gran cantidad de leyes, disposiciones, reglamentos y normas a ser aplicadas por organismos de control, a las que he accedido y estudiado no han dado resultado en acciones suficientes para cambiar las conductas humanas.
Finalmente, si bien es comprensible que la limpieza de la Cuenca Matanza-Riachuelo demanda una gran inversin de parte del Estado, ello es una obligacin ineludible que no deben desestimar las autoridades, por el alto riesgo que ocasiona.
166
MORN, Alberto. El Medio Ambiente en la Ciudad de Buenos Aires. Problemas y Soluciones a Nivel de la Gestin Pblica. En Seminario: El medio ambiente: problemas y soluciones. Mxico, Fundacin Konrad Adenauer, 1992
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa No obstante considero prioritario comprometer a todos los organismos nacionales,
provinciales y municipales, para que implementen una poltica pblica que trascienda al gobierno de turno y sea capaz de resolver esta acuciante situacin que se produce en la Cuenca, considero que Estado y la industria son los principales responsables de la situacin.
En el desarrollo del trabajo pude valorar la importancia de la tarea del investigador para trabajar con teoras y utilizar herramientas y estrategias que logren un mayor conocimiento sobre los objetos que investiga, la tarea me permiti el crecimiento como profesor, al adentrarme en cuestiones poco conocidas hasta el momento y que fueron pautadas y guiadas por mis tutores, el Licenciado Gabriel lvarez y la Licenciada Marina Miraglia
As comprend que me serviran para la prctica docente ya que ayudara a mis alumnos a crecer con esta herramienta eficaz para la enseanza y para mejorar sus aprendizajes. Investigar no es fcil y ensear a hacerlo significa prepararlos para una actitud de
observacin metdica que ensea a pensar y esa es una manera de prepararlos para vivir mejor.
La idea original del trabajo se fue plasmando poco a poco, con cambios, avances y retrocesos; como era esperable, se requirieron ajustes, agregados, correcciones, aclaraciones, pero el esfuerzo result un producto de gran satisfaccin para m, ya no slo por sus resultados sino por haberme permitido el ingreso y contacto con modos de conocer y construirlo que sin duda enriquecern mi desempeo profesional.
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12. BIBLIOGRAFA
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93
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Buenos Aires. Honorable Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires. Resea Histrica de las Comunas Bonaerenses. Comisin de Historia de la Provincia de Buenos Aires. La Plata, 1992. Buenos Aires. Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Nacin. Plan de Gestin Ambiental y de Manejo de la Cuenca Hdrica Matanza-Riachuelo. Buenos Aires, 1995. Buenos Aires. Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Nacin. Plan de Gestin Ambiental y de Manejo de la Cuenca Hdrica Matanza-Riachuelo, Anexo D, Condiciones Hidrogeolgicas y Suministro de Agua en la Cuenca. Buenos Aires, 1995. Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Foro de Urbanismo Metropolitano. Problemas Estructurales del rea Metropolitana de Buenos Aires. En: Documento III, Reunin
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12.4. INSTRUMENTOS JURDICOS CONSULTADOS Argentina. Constitucin de la Nacin Argentina. Buenos Aires: A-Z, 1996. Artculo N 41. Buenos Aires. Constitucin de la Provincia de Buenos Aires. Artculos: 28 y 38. Buenos Aires, Bettina, 2003. Buenos Aires. Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires. Art. 26/6-27283080-81-82104-138-139. Buenos Aires, Estrada, 1998. Ley Nacional 18.284 Cdigo Alimentario Argentino.( Decreto Reglamentario 2126/71) Ley Nacional 23696 Ley Nacional 24.284 Ley Provincial: 8.100 95
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Ley Provincial: 8.210 Ley Provincial: 8.233 Ley Provincial: 8.252 Ley Provincial: 8.668 Ley Provincial: 8.912 Ley Provincial: 11.723 Leyes de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires: 119/98 123/98- 145/99- 303/99 452/2000 2.388. Decretos de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires: 1252/99 Resolucin 160/00 Decretos de Provincia de Buenos Aires. 1741/96 482/95- 5894/74- 120/411Ordenanzas Municipales: 1375/99- 1275/98- 110/96- 29/92- 6697/92- 6612/92- 6914/937138/93- 6374/90- 6563/92- 3409/65- 2363/65- 5136/80- 5791/84- 5880/84- 6460/876926/90- 11541/99- 1527/01- 15857/02- 39025- 7132-1752/55.
12.5. REFERENCIAS DE RECURSOS ELECTRNICOS Singularidades en la ocupacin del espacio nacional. Grandes desequilibrios en el sistema urbano. www.ub.Es/GEOCRIT/SN/SN/-194-36 htm.143 k Situacin ambiental Argentina. (Programa Prodia). Situacin a nivel Prov. Buenos Aires. Consultores de las Unidades Tcnicas Federales y Provinciales del PRODIA.
www.dsostenible.com.ar/SITUACIN http://www.baradero.com.ar/geograf/cuenca l.htm http://www.inta.gov.ar/pergamino/rg acuif.htm http://www.clarin.com http://www.vmarino.cab.cnea.gov.ar http://www.maps.google.com http://www.udayton.edu/mary/resources/stamps/map%20argentina.jpg. http://www.gba.gov.ar http://www.lamatanza.com.ar (Municipalidad de La Matanza. Secretara de Obras Pblicas) http://www.aguasargentinas.com.ar http://www.etoss.org.ar./pliego.ht#objeto de pliego. http:/www.hedn.gov.ar http://www.indgenas.biotica.org/base17.htm.) http://www.paleontologia.deargentina.net.ar
96
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa http:// www.lamatanza.com.ar/lomasmirador/ramos_meja.htm http://(www.indgenas.bioetica.org/base17.htm.) http://www.ambiente-ecologico.com.ar http://www.unesco.org.uy http://www.etoss.org.ar http://www.afbuenosaires.com http://www.aguasargentinas.com.ar http://www.inta.gov.ar Fuente: http://www.Etoss.ORG.Ar./PLIEGO.HTM# OBJETO DE PLIEGO Fuente: http:www-aguasargentinas.com.ar Fuente: http://www.Etoss.ORG.Ar./PLIEGO.HTM# OBJETO DE PLIEGO. http://www.hedn.gov.ar. Ley 24.284/93 Tesis Ana Carolina Herrero http://tierra.rediris.es/hidrored/ponencias/Tcarolina.html#4.2.c Wormald, Mark https www researchgaye.net/author/Mark+R.wormald Introduccin a la Argentina. Poblacin ,asentamiento y sociedad. http//www,oni.esuelas edu.ar/olimp99/libros digitales/htm/rouquie./htm
12.6 ENTES OFICIALES Y NO GUBERNAMENTALES CONSULTADOS Buenos Aires. Instituto Geogrfico Militar. Mapas, Cuadros, Grficos. Buenos Aires. Municipalidad de Cauelas. Secretara de Obras Pblicas. Buenos Aires. Municipalidad de General Las Heras. Secretara de Obras Pblicas. Buenos Aires. Municipalidad de Marcos Paz. Secretara de Obras Pblicas. Buenos Aires. Municipalidad de Merlo. Secretara de Obras Pblicas. Buenos Aires. Municipalidad de La Matanza. Cuenca Matanza-Riachuelo. Buenos Aires: Secretara de Medio Ambiente, 2003. Secretara de Obras Pblicas. 2004 Buenos Aires. Municipalidad de Ezeiza. Planificacin Urbana, Obras Particulares y Viviendas del Municipio de Ezeiza. Buenos Aires. Municipalidad de Esteban Echeverra. Secretara Obras Pblicas. Buenos Aires. Municipalidad de Almirante Brown. Secretara Obras Pblicas. Buenos Aires. Municipalidad de Lomas de Zamora. Secretara Obras Pblicas. Buenos Aires. Buenos Aires. Municipalidad de Lans. Secretara Obras Pblicas. Buenos Aires. Municipalidad de Avellaneda. Secretara Obras Pblicas.
97
Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa Buenos Aires Municipalidad de Cauelas. Secretara de Medio Ambiente Buenos Aires. Municipalidad de General Las Heras. Secretara de Obras Pblicas Buenos Aires. Municipalidad de Marcos Paz. Secretara de Obras Pblicas. Instituto Nacional del Agua. Servicio Meteorolgico Nacional. Direccin de Geologa Aplicada y Ambiental. Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios.(E.T.O.S). A y S.A. Asociacin Popular Cuenca Matanza Riachuelo. Ramos Meja. Direccin Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Bs.As. 1997. Laboratorio de Ecologa y Saneamiento de la Municipalidad de La Matanza. INDEC, 1998, Anuario Estadstico de la Repblica Argentina, Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos, Buenos Aires. Gobierno Autnomo de la Ciudad de Buenos Aires y Provincia de Buenos Aires .Comit. Ejecutor plan de Gestin Ambiental y Manejo de la Cuenca Hdrica. Matanza- Riachuelo Primera Etapa.1998-2003. Buenos Aires, 2004. I.G.M. (Instituto Geogrfico Militar)
13 NDICE DE FIGURAS Figura 1: Imagen Satelital del Ro de la Plata y el rea Metropolitana de Buenos Aires. Figura 2: La Matanza en el mbito provincial Figura 3: Mapa de La Cuenca del Ro Matanza Riachuelo. Figura 4: Mapa de la localizacin del Acufero Puelche en la Provincia de Buenos Aires Figura 5: Desembocadura del Ro Matanza-Riachuelo Figura 6: Fotografa: de la Cuenca Media. Manchas que denotan la contaminacin Figura 7: Fotografa: Basural a Cielo Abierto Figura 8: Fotografa: Aspecto que presenta comnmente el espejo de agua del Riachuelo cerca de su desembocadura al Ro de la Plata. Figura 9: Fotografa: Toma de agua del Ro de La Plata.
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Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa 14. ANEXO FOTOGRFICO
Figura 5: Desembocadura del Ro Matanza-Riachuelo Fuente: Elaboracin propia en base a fotografa: Comit Ejecutor del Plan de Gestin Ambiental y Manejo de la Cuenca Hdrica Matanza-Riachuelo.
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Figura 6: Fotografa: de la Cuenca Media. Manchas que denotan la contaminacin. Fuente: Elaboracin propia en base a fotografa: Comit Ejecutor del Plan de Gestin Ambiental y Manejo de la Cuenca Hdrica Matanza-Riachuelo.
Figura 7: Fotografa: Basural a Cielo Abierto Fuente: Elaboracin propia en base a fotografa: Comit Ejecutor del Plan de Gestin Ambiental y Manejo de la Cuenca Hdrica Matanza-Riachuelo
100
Figura 8: Fotografa: Aspecto que presenta comnmente el espejo de agua del Riachuelo cerca de su desembocadura al Ro de la Plata.
Figura 9: Fotografa: Toma de agua del Ro de La Plata. Fuente: Elaboracin propia en base a fotografa: Programa de Educacin para la Conciencia Urbana
101
102

Contaminacion Matanza - Riachuelo

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRES DE FEBRERO

PROGRAMA DE GEOGRAFA APLICADA

ERNESTO FRANCISCO ZELAYA (h) 2007

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Prof. Mara del Carmen Galloni

El primer paso fue la recopilacin de los datos relativos a la caracterizacin

Ramos Meja, julio de 2007.

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AGUAS que fue

En el distrito del anlisis, el subsistema hdrico subterrneo es intensamente explotado y contaminado.

Las consecuencias que surgen del anlisis son:

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1) Sistemas urbanos y primaca urbana:

La evolucin de la urbanizacin en seis pases latinoamericanos 8

45,5 4,0 1,7 1970 93.204

42,9 3,9 1,2 1980 121.151

39,7 3,6 0,6 1991 146.917

37,2 3,6 2001 169.590

PORTES, Alejandro, y otros- Op. Cit. Pg. 12.

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2002 15.116 86,5

41,4 3,1 2000 97.483

29,4 2,6 5,6 1970 13.193 57,4 3,9

29,0 2,6 3,3 1980 17.324 64,6 2,9

25,4 2,1 2,0 3,1 1992 21.753 68,9 72,8 2,3

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4,6 3,5 1963 2.595 80,8 1,0

4,2 2,8 1975 2.788 83,0 1,1

3,9 2,2 1985 2.955 87,3 1,1

1996 3.164 90,8

62,5 8,4 0,2

61,0 7,4 -0,3

59,0 7,1 0,2

1.1. INDUSTRIALIZACIN POR SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES (ISI) Y LAS CIUDADES

El desbalance entre importacin-exportacin y la crisis

de la industria local, ms los

1.3. EL MODELO NEOLIBERAL Y SU IMPACTO EN EL MERCADO DE TRABAJO (1980- 2000)

demogrficos. (Dificultad para generar puestos de trabajo, ms an de buena calidad).

PORTES, Alejandro Op. Cit. Pa.g. 12

1.3.1. DESCENTRALIZACIN EN LA GESTIN TERRITORIAL

Las reformas econmicas de los 90, con privatizaciones

comerciales, se impusieron en la mayora de las ciudades latinoamericanas.

1.4. LA CALIDAD DE VIDA EN LAS CIUDADES LATINOAMERICANAS

AO 1980 1990 1994 1997 1999

POBREZA 135,9 200,2 201,5 203,6 211,4

INDIGENCIA 62,4 93,4 91,6 88,8 89,4

La lnea de pobreza, es definida por Alberto Minujin como:

Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa

2. BUENOS AIRES Y SUS TRANSFORMACIONES SOCIO-TERRITORIALES

semiperisfrica y a procesos particulares desarrollados a partir de varias dcadas.

CALELLO, Toms. Op.Cit. pg-.25

actividades productivas de los grupos locales y extranjeros ms influyentes.

Se asiste desde entonces a una creciente profundizacin y heterogeneizacin de la pobreza.

Urbana. Buenos Aires, UBA ( Facultad de Ciencias Sociales), 1993.

restricciones que impone la existencia de servicios e infraestructuras a las localizaciones

ALVAREZ, Gabriel Op.Cit. pg. 26

El dficit es crnico y repercute sobre la totalidad de los habitantes de estas reas.

Ernesto Zelaya UNTREF. Licenciatura en Geografa

3.2. GRAN BUENOS AIRES: EXCLUSIN SOCIAL Y SEGREGACIN URBANA

ALVAREZ, Gabriel. Op Cit. Pg. 26

Ahora, la segregacin urbana da cuenta de dos tipos de

1869: 1.877.490 hab.