ENSAYO: LA TECNOLOGIA DE LA INFORMACION Y LA COMUNICACIN (TIC), COMO HERRAMIENTA PARA SUPERAR LOS RETOS HACIA UN DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE

Edgar Vidal HURTADO CHAVEZ1 INTRODUCCION Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs), se han convertido en unas potentes herramientas vinculadas a todas las actividades del ser humano sin excepcin, a tal punto que ahora se consideran como una necesidad ms que como un medio dentro del contexto de la sociedad. La fluidez de la informacin por las redes electromagnticas, la velocidad de comunicacin y la simplicidad de su manejo, han permitido romper las fronteras virtuales de los pases, uniendo a las sociedades de todo el orbe, haciendo que la globalizacin sea un hecho irreversible, Bajo ste esquema, en el ao 2000, los pases integrantes en la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) adoptaron una serie de metas de desarrollo llamadas Objetivos de Desarrollo para el Milenio, encaminadas a supervisar los avances logrados para luchar contra la pobreza, el hambre, las enfermedades y otros problemas sociales de carcter urgente. Cobra especial importancia el objetivo 82 y la Meta 183, por la que se incita a aprovechar la utilizacin de las TICs para mejorar las oportunidades de desarrollo personal y econmico a todos los ciudadanos con bajos niveles de renta. En ese contexto, el Per por intermedio de la Comisin Interministerial de Asuntos Sociales CIAS de la PCM, hace un seguimiento de todos los objetivos que se traducen en el Informe de Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio-2008, documento normativo para que en las regiones se proceda bajo ese norte. La regin Puno y en particular la provincia de Puno bajo su gobierno local han implementado tibiamente, las TICs en todos los procesos gubernamentales, habindose desarrollado con
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mayor eficiencia, en el sector privado y en oficinas descentralizadas del gobierno nacional. Por all es la necesidad de plantear una serie de propuestas que permitan a los gobiernos locales y especficamente al de Puno, incluir dentro de sus planes de desarrollo e implementacin de sus programas y proyectos, el uso intensivo de las TICs, para garantizar el cumplimiento de una serie de retos que se plantean en el presente ensayo.

LOS RETOS DEL GOBIERNO LOCAL DE PUNO El anlisis documental del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Puno4, en conjunto con los Objetivos de Desarrollo del Milenio5, ha permitido plantear cinco retos de orden local, que permitan impulsar el desarrollo local sostenido hacia el 2021, los que se detallan a continuacin: Reducir la extrema pobreza, lograr la equidad de gnero y la inclusin de la mujer en las decisiones democrticas para el desarrollo social. Mejorar la atencin de salud propendiendo a su universalizacin y a la eliminacin de las enfermedades infectocontagiosas. Mejorar la educacin bsica, para desarrollar las aptitudes y potencialidades humanas, en el marco del desarrollo sostenible. Promover el turismo internacional en todas sus manifestaciones, para potenciar el desarrollo local, cuidando los recursos naturales, las manifestaciones sociales y culturales. Potenciar las actividades econmicas, mejorando la calidad en la produccin y productividad agropecuaria, minera y artesanal, en base a los parmetros internacionales de exportacin. Los retos deben ser estructurados para plantear adecuadamente su implementacin, considerando para el efecto la posibilidad de de herramientas tan poderosas como las TICs, que faciliten y garanticen su cumplimiento en los

Ingeniero Civil con maestra en Economa, Diplomado en Gestin Democrtica del Territorio, Estudios de Doctorado en Ciencia Tecnologa y Medio Ambiente y estudios en Nuevas Tecnologas y Gobernanza Local (Espaa). 2 El Objetivo N 08 dice: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo 3 La meta 18 dice: En colaboracin con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular las Tecnologas de la informacin y de las Comunicaciones.

Documento de Gestin elaborado por la Municipalidad Provincial de Puno en 2007, al 2021.

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La Asamblea de las Naciones Unidas reunida en septiembre del 2000 proclam la Declaracin del Milenio que rene 8 Objetivos para ser cumplidos por las naciones para el ao 2015.

tiempos previstos, consolidando el desarrollo social, econmico y cultural de su poblacin. LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y DE COMUNICACIN (TICs) Las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TICs) se definen como: El conjunto de tecnologas que permiten la adquisicin, produccin, almacenamiento, tratamiento, comunicacin, registro y presentacin de informaciones en forma de voz, imgenes y datos contenidos en seales de naturaleza acstica, ptica o electromagntica. Las TIC incluyen la electrnica como tecnologa base que soporta el desarrollo de las telecomunicaciones, la informtica y el audiovisual. Las TICs han permitido llevar la globalizacin al mundo de las comunicaciones, facilitando la interconexin mundial de las instituciones y personas, conectndolos en un ciberespacio donde se intercambian conocimientos, comercio, capacitacin, tecnologa, etc., eliminando las barreras espaciales y temporales y conectando territorios en tiempo real. Las TICs se han introducido en el ncleo de las actividades sociales, econmicas, culturales, polticas, etc. En sntesis, en todo tipo de actividad humana, insertando al individuo en un mundo virtual para facilitarle herramientas de informacin y conocimiento en su beneficio. En la II Cumbre Mundial de Ciudades y Autoridades Locales sobre la Sociedad de la Informacin, celebrada en Bilbao en el ao 20056,
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las autoridades de todos los gobiernos locales del mundo, acordaron que las tecnologas de la informacin y la comunicacin son herramientas de desarrollo esenciales que deben estar al servicio de una globalizacin basada en la libertad, la paz, la equidad y el respeto de la diversidad cultural, a una informacin justa e inclusiva y asumiendo plenamente los principios y valores que deben guiar la accin local en materia de desarrollo de la sociedad de la informacin. Bajo ste panorama, el Gobierno Nacional en conjunto con los gobiernos regionales y locales han impulsado la integracin de las TICs en sus mbitos, algunos municipios con mayor nfasis y otros muy tibiamente, como es el caso del Gobierno Municipalidad de Puno, que en algunas dependencias de su gobierno ha implementado las TICS como herramienta til y confiable.

LAS TICs COMO HERRAMIENTAS PARA EL LOGRO DE RETOS EN EL DESARROLLO LOCAL El uso de las TICs se han orientado a la programacin, ejecucin y control en el rea de Administracin y en los procesos de adquisiciones y ejecucin de obras, dejando de lado, los programas o dependencias de carcter social y cultural, donde creo que deben tambin, sumarse esfuerzos para que las TICS sean un motor para mover habilidades, integrar conceptos y proyectos y lograr soluciones rpidas y de bajo costo. Por ello, vamos a analizar cada uno de los retos y plantear algunas intervenciones con las TICs que pudieran ayudar con la solucin, facilitar su desarrollo, reducir las dificultades, ampliar el marco de soluciones o finalmente, brindar la tecnologa necesaria complementaria a la solucin final.
VIII- La contribucin mediante la utilizacin de las tecnologas de la informacin a la reduccin de las desigualdades y de la discriminacin por motivos de gnero IX- El fomento de la cooperacin entre las autoridades locales y regionales del mundo, a travs del intercambio de la informacin y el conocimiento, y el desarrollo de proyectos comunes que permitan un avance de la Sociedad de la Informacin. XEl desarrollo de la solidaridad Norte-Sur y Sur-Sur para reducir las desigualdades, sociales y econmicas, contribuyendo al desarrollo de una Sociedad de la Informacin ms justa y equitativa

En la referida Cumbre, se aprob el DECALOGO DE BILBAO que considera los siguientes puntos: I- La libertad de comunicar y un acceso universal a la informacin y el conocimiento son derechos fundamentales de todo ciudadano y toda ciudadana. II- La era de la informacin debe conducir al refuerzo del conjunto de los derechos humanos y al desarrollo de la democracia, de acuerdo con los principios contenidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. III- Las potencialidades de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones deben contribuir, principalmente, a la realizacin de los objetivos de la Declaracin del Milenio. IV- El desarrollo de la Sociedad de la Informacin debe beneficiar al conjunto de los ciudadanos y las ciudadanas, sin exclusiones, y evitar la brecha digital, prestando especial atencin a los colectivos ms desfavorecidos, a las personas con discapacidades y a las que habitan las zonas ms aisladas, en particular las que pueblan las reas rurales y menos desarrolladas econmicamente VLa promocin de una eficiente descentralizacin democrtica con competencias relevantes y recursos financieros suficientes. VI- El respeto a la diversidad cultural y lingstica, al dilogo de las civilizaciones, as como al pluralismo de los medios de informacin. VII- La promocin de la transparencia en la gestin de los asuntos locales y regionales y reforzar la participacin ciudadana.

En el caso del primer reto que dice: Reducir la extrema pobreza, lograr la equidad de gnero y la inclusin de la mujer en las decisiones democrticas para el desarrollo social, considero lo siguiente: Las TICs (radio, televisin, telefona mvil, o internet entre otras), tienen grandes posibilidades de provocar un cambio real en la vida de las poblaciones ms pobres, pero el mismo hecho de su disponibilidad, no garantiza su eficacia, deben ser aprovechables. Por otro lado la pobreza en el mbito urbano se da por la migracin masiva del campo a la ciudad (gente analfabeta o con grados bsicos), a la marginalidad y exclusin de la mujer, por la reducida diversificacin del trabajo y particularmente por la nula o limitadas capacitacin a stos pobladores pobres; entonces es all donde intervienen las TICs, y las tareas que se pueden realizar seran: o Desarrollar un programa audiovisual -con conexin a internet- de capacitacin sobre la diversidad de ocupaciones, oficios y manualidades que amplen el espectro de trabajo de la poblacin pobre, creando redes de atencin a los capacitados y acciones complementarias para insertarlos en el mercado laboral. o Desarrollar en la comunidad organizada, grupos de jvenes con talento, para formar un sistema -interconectado satelitalmentede radiodifusin, para que ellos mismos preparen y difundan material enfocado al cambio, a las mejoras sociales y al aprovechamiento de las oportunidades en el medio. o Potenciar los talentos artesanales y mini industria de las zonas vulnerables o en pobreza, por medio del apoyo en la produccin y comercializacin por internet y sistemas digitales, insertndolos a mercados digitales que minimicen los costos de comercializacin y potencialicen los precios, hacindolos atractivos. Para el segundo reto: Mejorar la atencin de salud propendiendo a su universalizacin y a la eliminacin de las enfermedades infectocontagiosas, el Gobierno local de Puno, cuenta con un Policlnico Municipal que atiende emergencias y salud bsica, all las TICs pueden apoyar en:

Implementacin del concepto e-salud7, como

mecanismo para brindar facilidades al usuario por consultas en red, atencin preferencial a ancianos, madres gestantes y emergencias, solicitud de turnos de atencin y particularmente la programacin de atencin mdica especializada para evitar conflictos en la atencin. En cuanto a la atencin de la salud en el mbito rural, implementar las operaciones de emergencia, asistidas en lnea, es decir, monitoreadas por especialistas con comunicacin satelital que permita al mdico rural realizar la intervencin. Implementacin de interconsultas por red y atencin por videoconferencia, El tercer reto es: Mejorar la educacin bsica, para desarrollar las aptitudes y potencialidades humanas, en el marco del desarrollo sostenible. La Ley General de Municipalidades en el Per, faculta a los Gobiernos locales a implementar el servicio de educacin bsica primaria, lo que an no ha realizado el Gobierno local de Puno, pero ha creado un programa denominado PROFEDUCA, que interviene en todos los centros educativos de la provincia implementando computadores y capacitando a los docentes para la transmisin de conocimientos a los alumnos sobre las ventajas del uso de la informtica en la educacin, sobre ello, las TICs pueden ayudar en: Implementacin de bibliotecas virtuales en los centros educativos, incluyendo en su contenido la insercin cultural y la educacin con lenguas nativas. Implementacin de un plan piloto de aulas virtuales inteligentes que permitan al ver los beneficios de las TICs en la educacin, incentivando el estudio y la investigacin. El cuarto reto dice: Promover el turismo internacional en todas sus manifestaciones, para potenciar el desarrollo local, cuidando los recursos naturales, las manifestaciones sociales y culturales. Al respecto es obvio que el escaso uso de las TICs en ste rubro, limitan su productividad empresarial, particularmente en los respecta a la logstica, transporte hotelero, turismo rural, etc. Entonces las TICs pueden ayudar en:
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e-Salud, salud en lnea, salud electrnica, o salud en red, es el rea que se caracteriza por la utilizacin combinada de tecnologas de la informacin y de comunicacin (TICs), para transmitir, almacenar y recuperar datos con objetivos clnicos, administrativos y educacionales, tanto en forma local como a distancia. Y de manera especfica, haciendo uso de las tecnologas de Internet aplicada en salud. Segn lo planteado por la OMS, e-Salud es mucho ms que la simple aplicacin de la tecnologa para la provisin de servicios de salud, pues incluye la adopcin y el uso de las TICs para el desarrollo de los sistemas de salud y para un ms amplio acceso del pblico a informacin y educacin en salud.

 Crear un marketing electrnico de promocin turstica que permita centrar la atencin de una gran corriente turstica mundial, y la atencin de 800 millones de internautas. Introducir en una red de promocin turstica al sector privado que, conjuntamente con el municipio local, creen una alianza en pro de la atencin preferente del turista, con servicios de e-hotel (hotel con todos los servicios digitales como son, televisin por cable, red telefnica inalmbrica, internet personal, msica digital, calefaccin a control, etc. haciendo de su estada un confort total. Incluir en todos los centros de atractivo turstico, las salas de visualizacin de efectos de animacin digital de las historia que dio lugar a esos restos arqueolgicos, con consultas en lnea y atencin especializada de guas tursticos para que amplen las dudas o preguntas. Y finalmente el reto: Potenciar las actividades econmicas, mejorando la calidad en la produccin y productividad agropecuaria, minera y artesanal, en base a los parmetros internacionales de exportacin, donde el Gobierno local tiene mucha injerencia, por ser precisamente una entidad promotora del desarrollo local y son las actividades econmicas las que lo permitirn. Un enfoque que maneja el Gobierno local es el apoyo a las PYMES, y es precisamente el uso de las TICs, las que pueden marcar la diferencia implementando lo siguiente: Crear un programa de atencin a las PYMES para implementar la innovacin tecnolgica, por la difusin de nuevas tecnologas en el proceso de diseo del producto, produccin automatizada, difusin y comercializacin digital. Incentivar a formar una red o tejido empresarial por un sistema interconectado que generen barreras de proteccin de sus productos, y faciliten su comercializacin. La introduccin de la e-factura o factura por red digital y el uso intensivo del internet para promocin y venta. Introduccin de servicios como el renting informtico, el hosting, el uso del bluetooth como tecnologa inalmbrica, etc. O las soluciones integradas de software para PYMES, incluyendo al ofimtica para el manejo administrativo, entre otras bondades tecnolgicas y de comunicacin. De lo manifestado en stas propuestas, se puede observar que el uso de las TICs para resolver, ayudar a solucionar o a direccionar posibilidades de desarrollo local por el cumplimiento de los retos planteados, es grande y

puedo aseverar que el mundo imaginativo que ha creado el empleo de las TICs, no tiene lmites. Por lo que, lo manifestado aqu, es una muestra mnima o muy plida de lo que se puede lograr. Por lo que los lectores pueden proponer otras alternativas y mejores sugerencias al respecto.

CONCLUSIONES 1. Las TICs han permitido llevar la globalizacin al mundo de las comunicaciones, facilitando la interconexin mundial de las instituciones y personas, conectndolos en un ciberespacio donde se intercambian conocimientos, comercio, capacitacin, tecnologa, etc., eliminando las barreras espaciales y temporales y conectando territorios en tiempo real. 2. La introduccin de las TICs en la gestin municipal han modificado en gran medida la forma de operar de estas organizaciones, constituyendo una pieza clave en el proceso de desarrollo local. La informatizacin de los gobiernos locales, su desarrollo e implementacin, los e-gobiernos locales, la participacin activa de su poblacin, configuran un nuevo escenario de accin y de comunicacin en el marco de la economa digital y de la sociedad de la informacin. 3. Las TICs (radio, televisin, telefona mvil, o internet entre otras), tienen grandes posibilidades de provocar un cambio real en la vida de las poblaciones ms pobres, pero el mismo hecho de su disponibilidad, no garantiza su eficacia, deben ser aprovechables. Por lo que en s mismas, las TIC no garantizan los beneficios a los pobres. 4. Se hace urgente la implementacin de conceptos como e-salud, e-comercio, eturismo, e-gobernabilidad, etc. que, como nuevos retos del milenio, deben ser las actividades humanas vinculadas a la tecnologa electrnica, que permitan facilitar y agilizar las soluciones y garantas a un desarrollo ms armnico y solidario con toda la humanidad. BIBLIOGRAFIA

 Informe Final sobre la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, celebrada en Nueva York, setiembre 2000. Rosario, Jimmy, 2005, La Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin (TIC). Su uso como Herramienta para el Fortalecimiento y el Desarrollo de la Educacin Virtual, http://www.cibersociedad.net/archivo/articulo.ph p Pgina web de las Naciones Unidas: http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/ Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Puno al 2021. Ao 2007 Informe de la Comisin Interministerial de Asuntos Sociales CIAS de la PCM, Informe de Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio-2008. II Cumbre Mundial de Ciudades y Autoridades Locales sobre la Sociedad de la Informacin, Bilbao-2005.