AYUN TAM I EN TO CON S TI T UCION AL D E MAL IN AL CO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL MALINALCO, MX.

2009-2012
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AYU NTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE MALINALCO, MX. 2009 - 2012

GERA RDO BA LDEMAR CHA QU ECO REY NOSO PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE MALINALCO 2009 2012 PROF. GAUDENCIO CORNELIO GONZLEZ LPEZ SNDICO MUNICIPAL

HORTENSIA FLORES A RCE PRIMER REGIDOR PROF. DAVID ORIHUELA RODRGUEZ T ERCER REGIDOR BLANCA ESTELA SILVA REYNA QUINTO REGIDOR SARAH CARMEN PULIDO A RIAS SPTIMO REGIDOR INDALECIO RANULFO MRIDA MEDINA NOVENO REGIDOR

LIC. HORACIO FERNANDO TETATZIN CONTRERAS SEGUNDO REGIDOR ADRIANA ESMERALDA LPEZ CASTAEDA CUARTO REGIDOR ING. JUAN ANTONIO MENDOZA PEDROZA SEXTO REGIDOR JOS MANUEL ESPINOZA ESTRADA OCTAVO REGIDOR GLORIA GREGORIA PREZ DOMNGUEZ DCIMO REGIDOR

M. EN D. A RMANDO T RUJILLO VALDN SECRETARIO DEL A YUNTAMIENTO

MENSAJE DEL C. PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE MALINALCO

Con base en lo dispuesto en el Artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, Artculos 19 fraccin I, 22, de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico, 18 Fraccin I, 50,51,52 y 53 del Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y en el espritu que emana de la Ley Orgnica Municipal en sus artculos 114, 115, 116, 117, 118, 119 y 120, presento el Plan de Desarrollo Municipal de Malinalco 2009-2012. El Plan de Desarrollo Municipal for ma parte del Sistema Estatal de Planeacin que a su vez se integra en el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica. La planeacin es un proceso de toma de decisiones que constituye una herramienta de gobierno, directamente relacionada con un proyecto poltico de desarrollo. Es en el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 de Malinalco donde se fijan con precisin los objetivos y metas a partir del sentir social y del proyecto poltico de gobierno; se definen las polticas, las estrategias y acciones tendientes al cumplimiento de los compromisos previamente establecidos; a la optimizacin y racionalidad de los recursos con que se cuenta, la satisfaccin de las necesidades sociales de inter s comn y la procuracin y orientacin del desarrollo socioeconmico del Municipio. El Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 es un instrumento de la poltica gubernamental que nos per mitir organizar de manera racional los recursos tanto materiales, financieros, tecnolgicos y humanos; las demandas de bienes y servicios; as como la infor macin en general con que cuenta el gobierno Municipal, a travs de la definicin de objetivos que per mitirn orientar las acciones para llevar adelante la transformacin de la r ealidad de Malinalco.

AT ENT AMENT E GERARDO BALD EM AR CHAQUECO REYNOSO 3

PLAN DE DESARROLLO MU NICIPAL DE MALINALCO, MX. 2009-2012

CONTENIDO

PRESENTACIN.................................................................................................... 5 INTRODUCCIN................................................................................................... 6 CAPTULO I. TERRITORIO ....................................................................................... 8 CAPTULO II. DIAGNSTICO MUNICIPAL ............................................................. 16 CAPTULO III. PROSPECTIVA................................................................................ 94 CAPTULO IV. LNEAS ESTRATGICAS ................................................................... 97 CAPTULO V. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN....................................................... 116

PRESENTACIN
El Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 del municipio de Malinalco, Mx., expresa las bases del compromiso que el gobierno municipal electo ha adquirido con su ciudadana y materializa los propsitos de su mandato en los principales objetivos y lneas estratgicas del quehacer gubernamental. El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Malinalco se fundamenta en el marco jurdico aplicable, y particularmente en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y su Reglamento. Tiene como base legal, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, la Ley Orgnica del Estado de Mxico, la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico y el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios, entre las disposiciones jurdicas ms relevantes. Tambin, conforme la normatividad federal y del Estado de Mxico en materia de planeacin, el PDM de Malinalco, se encuentra inmerso como una institucin del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica (SNPD) y del Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios (SPDDEMyM), por lo que compete al Ayuntamiento de Malinalco, asegurar su congruencia con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo. El PDM 2009-2012 de Malinalco ha sido elaborado conforme a los criterios y metodologa establecidos por el Ejecutivo del Estado; aprobado por el H. Cabildo; documentado en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentado a la H. Legislatura Local. Pero tambin, congruente con el ejercicio democrtico que representa, el PDM contiene las aportaciones recogidas en el proceso participativo con la ciudadana malinalquense, con sus organizaciones civiles y ciudadanas, con sus lderes y funcionarios y con expertos en el quehacer pblico municipal. Estas aportaciones, que suman ms de 500, han quedado documentadas, y en una buena parte, incorporadas en el Plan. Este proceso participativo incluy la integracin de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal de Malinalco, una sesin de Consulta Ciudadana (), 21 entrevistas de trabajo, consultas directas a las Secretaras de Desarrollo Agropecuario, Educacin, Desarrollo Econmico, Turismo, Salud y Medio Ambiente del gobierno del Estado y oficinas del Ministerio Pblico Federal, as como incontables sesiones de revisin con el rgano responsable de su integracin y una sesin especial de presentacin y discusin en el H. Cabildo. Malinalco experimenta en la actualidad un clima de mayor democracia y pluralidad. La ciudadana exige un gobierno eficiente, eficaz y transparente, con un plan de trabajo que impulse su crecimiento, su desarrollo y la justicia social de sus pobladores, en un ambiente de libertad, seguridad y paz social. Esto es lo genera confianza de la poblacin en sus gobiernos e instituciones. Esto es lo que nos proponemos hacer en Malinalco.

INTRODUCCIN
El Plan de Desarrollo Municipal 2009-1012 de Malinalco, es el principal instrumento en la planeacin de acciones de los 3 aos y 4 meses del mandato actual y anticipa las gestiones que habrn de ser necesarias para la obtencin de los recursos necesarios y el logro de resultados. Sus alcances incluyen la administracin central as como el DIF Municipal y el APAS, organismo pblico descentralizado en materia de agua potable. El Plan establece la Visin que la administracin actual tiene del municipio; la Misin que piensa cumplir y propone objetivos, estrategias y acciones congruentes con ellos y con un amplio diagnstico de la situacin en las que se encuentra actualmente el municipio. Tambin integra nuevos elementos clave que indican la necesidad de profundizar en algunos aspectos que son el resultado del cambio que Malinalco ha venido experimentando en los aos recientes. En ese sentido esta propuesta pretende ser algo ms que un instrumento de planeacin de las acciones de la administracin pblica municipal durante el perodo. Pretende dejar huella de lo que, hoy en da, es la vocacin de Malinalco y lo que se espera que sea en un futuro, en trminos de una nueva agenda pblica municipal. El Plan de Desarrollo Municipal 2009-1012 de Malinalco contiene 5 Captulos. El captulo I de Territorio, describe la ubicacin, superficie y divisin territorial del municipio de Malinalco as como sus caractersticas climatolgicas, hidrolgicas y morfolgicas. El captulo II de Diagnstico Municipal identifica la estructura de su poblacin, sus familias y sus hogares y determina el estado de su situacin actual con respecto al entorno social (educacin, cultural, deportes, recreacin, salud, asistencia social y vivienda), al entorno econmico (empleo, principales actividades econmicas, medio ambiente, desarrollo urbano, servicios pblicos), a la seguridad pblica y al gobierno y la ciudadana. En este captulo, se adiciona tambin un anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas), herramienta muy til para identificar la informacin relevante a las necesidades y la problemtica que enfrenta el municipio y a partir de las cuales, se podrn visualizar los proyectos y acciones municipales. El captulo III de Prospectiva se analizan los posibles escenarios de algunas de las variables socioeconmicas ms relevantes que impactarn el desarrollo municipal en el largo plazo, a partir del comportamiento poblacional en un horizonte que corresponde a los aos 2010, 2015, 2020 y 2030, y con dos enfoques: el tendencial y el factible. El captulo IV de Lneas Estratgicas, es la parte medular del documento puesto que concentra el plan de trabajo de la presente administracin municipal. Incluye la Visin que se tiene y la Misin que se propone cumplir el gobierno local. Las lneas estratgicas estn organizadas alrededor de los tres Pilares fundamentales: Seguridad Social, Seguridad Econmica y Seguridad Pblica. Contiene adems un 6

Apartado de Seguridad Institucional sobre el referente al quehacer al interior de la administracin pblica municipal. Las Lneas Estratgicas contienen sus objetivos generales, particulares, lneas de accin y metas propuestas, conceptualizados de manera objetiva y congruentes con la realidad social y econmica del municipio, los recursos disponibles y su capacidad de gestin. Tambin este captulo resume los Proyectos de Impacto que han sido seleccionados por su importancia y aporte al desarrollo municipal, as como la cartera de proyectos acordados con la comunidad. Finalmente, el captulo V de Seguimiento y Evaluacin, sienta las bases metodolgicas e identifica las unidades responsables del seguimiento y evaluacin del PDM, identificando los instrumentos, criterios y compromisos documentales para su correcta evaluacin, subrayando su importancia e impacto en el fortalecimiento de las polticas pblicas municipales. Con el propsito de integrar el documento, se identific y consult una amplia base de datos que incluy:
o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o Ley de Plan eacin d el Est ado de M xico y sus Municipios Regl amento de las L ey de Plan eacin d el Est ado de M xico y sus Municipios Ley Orgnic a Municipal d el Estado d e Mx ico Ley de Ingresos de los Municipios del Estado d e M xico para el Ejercicio Fiscal del Ao 2009 Manual para l a elaboracin del Plan d e Desarrollo Municipal 200 9-2012 Manual para l a Programacin y Presupuestacin Municip al para el ejercicio 2010 Gua Metodolgica p ara la Evaluacin y Seguimi ento d el Plan d e Desarrollo Municip al 2009 Metodolog a para l a Construccin y Operacin d el Sist ema de Ev aluacin d e l a Gestin Municip al (SEGEMUN) 2009 ndices de D esarrol lo Municipal B sico IN EGI Censo de Poblacin 2000 INEGI Censos econmicos 2004 INEGI II Conteo d e Poblacin y Viv ienda 2005 INEGI Censo Agrop ecuario 2007 INEG VIII C enso Agrcola G anad ero Y Forestal INEG I IX Censo Ejid al IN EGI Anuario Estadstico 2008 INEGI Cartografa INEG I Plan de D esarrollo Estat al 2005-2011 Plan de D esarrollo Municip al d e Malin alco, M ex. 2006 -2009 Plan Municipal d e Desarrollo Urb ano de M alina lco, Mx. 2004 Programa d e Ord enamiento Turstico d e Malinalco 2009 Decreto por el que se c rea el Instituto Municip al de Cultura Fsica y Deport e de Malin alco (2006) Decreto d e Parque N atural Nahuatlac a-Matl azinca (1977) Decreto d e Parque Ecolgico y Recreativo d e Tenancin go, Malinalco y Zump ahuacn (1981) Plan parci al correspondient e al Programa de Conservac in y Man ejo d el Parqu e Estatal Santu ario d el Agua y Forestal M ananti al es de Malinalco, seccin Ro El Mol ino 2009 (borrador) 1., 2. y 3er. Informe de Gobi erno 2006-2009 Bando Municipal 2008 y 2009 Pginas web d el Gobi erno Federal (SEC TUR, IN AH, Salud, SEDESOL) Pginas web d el Gobi erno del Estado d e M xico (Secretar as Y Organismos)

En la presentacin se opt por apoyar los textos con tablas y grficas que sintetizaran las propuestas, en especial el Diagnstico Municipal y los anlisis FODA, as como las Lneas Estratgicas y sus Pilares. Adicionalmente se incluyen algunos planos, como herramientas adicionales de expresin del Plan. 7

CAPTULO I. TERRITORIO
Ubicado en la parte sur-suroeste del Estado, en los lmites con la entidad federativa de Morelos, Malinalco es el municipio 052 del estado. Sus colindancias son: al norte, Joquicingo y Ocuilan; al sur, Zumpahuacn y Tetecala (Estado de Morelos); al oriente, Miacatln (Estado de Morelos) y al poniente, Tenancingo. Su cabecera municipal, se localiza a 65 km. de Toluca, Mx., y a 95 km. de la Ciudad de Mxico. Malinalco forma parte de la Regin VI Ixtapan de la Sal: Almoloya de Alquisiras, Coatepec Harinas, Ixtapan de la Sal, Joquicingo, Malinalco, Ocuilan, San Simn de Guerrero, Sultepec, Temascaltepec, Tenancingo, Texcaltitln, Tonatico, Villa Guerrero, Zacualpan y Zumpahuacn.

I.1 UBICACIN
La Monografa Municipal de Malinalco (Instituto Mexiquense de Cultura, 1999) establece como coordenadas geogrficas extremas las siguientes: mximas 19 0158 de latitud norte, 99 35 24 de longitud oeste y mnimas 18 45 18 de latitud norte y 99 25 43 de longitud oeste

I.2 SUPERFICIE (KM2)

De acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo Urbano (2004), la superficie territorial de Malinalco asciende a 231.7862 km2.

I.3 COMPONENTES DE LA DIVISIN TERRITORIAL

El territorio de Malinalco est compuesto por un total de 42 localidades, incluyendo la Cabecera Municipal. Estas localidades son:
Cabecera Municipal San Simn el Alto Chalma San Andrs Nicols Bravo Jalmolonga San Sebastin San Nicols Colonia Jurez La Ladrillera Noxtepec de Zaragoza El Platanar Palmar de Guadalupe Jess Mara Puente Caporal El Puentecito Colonia Aldama Colonia Hidalgo Sta. Mara Xoquiac San Pedro Chichicasco Monte Grande Pachuquilla Amate Amarillo La Loma Planta Alameda Campos de San Martn Loma del Cporo Colonia La Huerta Ejido de Chalmita La Angostura Las Paredes Tepopula Chichicasco el Viejo Tepehuajes La Joya Redonda Palo Dulce Club de Golf Malinalco Colonia E. Zapata El Obrador Colonia Casa Blanca El Zapote Colapa Cerro Peln

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42

Adicionalmente, Malinalco cuenta con 11 ejidos y 2 tierras comunales en una superficie que totaliza 162.12 km2., lo que representa el 69.95% del total de territorio. 8

I.4 CLIMA
De acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo Urbano (2004), el clima predominante en Malinalco se clasifica como A (C) w1 (w), el cual conforme a la clasificacin de Koppen, modificado por Enriqueta Garca, corresponde a: clima semiclido, subhmedo (con humedad moderada) con lluvias del 11.6%. Las oscilaciones trmicas son reducidas, registrndose una temperatura mxima antes del solsticio de verano de 23.5C y una mnima durante el mes de enero de 17.1C. La temperatura media anual es de 20.2C La precipitacin pluvial de la zona es registrada por la CAEM a travs de la Red de Monitoreo Meteorolgico del Estado. Las estaciones ms prximas a Malinalco corresponden a Joquicingo (Estacin 18) y Tenancingo (Estacin 32). Para efectos de establecer la precipitacin pluvial de Malinalco, se tomaron las cifras de la estacin 18 por ser las ms representativas del clima del municipio.

PRECIPITACIN ANUAL 2002-2007

Fuent e: En b ase a datos de la Co misin de Aguas d el Est ado de M xico (CAEM)

La mayor incidencia de lluvias sucede durante el mes de agosto con un valor de 144.7 mm., en tanto que la mnima precipitacin se registra en el mes noviembre con un valor de 10.8 mm.

I.5 GEOMORFOLOGA
Conforme el Plan Municipal de Desarrollo Urbano (2004) el municipio de Malinalco se encuentra localizado en la provincia fisiogrfica de la Sierra Madre del Sur y la subprovincia de las Sierras y Valles Guerrerenses, en la Gran Sierra Volcnica Compleja del Eje Neovolcnico. La mayor parte de sus elevaciones corresponden a los perodos Terciario y Cuaternario y las formaciones sedimentarias, al Cretcico.

Mapa Estatal

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Las formaciones orogrficas ms importantes se encuentran al sur del municipio en la localidad de Monte Grande, que alcanza una altitud de 2622 msnm., as como Las Canoas y El Gallinero. Al norte se encuentra La Loma (2,660 msnm) y los cerros del Picacho y Cuamila. Al oriente, Los Encinos, Cerro de La Ascensin y La Campana y al poniente Cerro de los dolos y los cerros de Mirador: Orquemes, Toxquihuatl, Matlalac y Tonatichi. En cuanto a las zonas de menor altitud, stas se encuentran al sur del municipio (1067 msnm) y corresponden a la localidad de San Andrs Nicols Bravo. En promedio, la altitud de Malinalco vara entre 850 msnm hasta 2600 msnm. La cabecera municipal se localiza a 1,750 msnm.

I.6 HIDROLOGA
El territorio municipal se encuentra localizado dentro de la Cuenca del ro Amacuzac, en la Regin Hidrolgica RH 18 del Balsas. Est dividida en las subregiones de Alto Balsas y Medio Balsas. En la subregin del Alto Balsas se localiza la cuenca del ro Amacuzac, a su vez subdividida en las subcuencas: Alto Atoyac, Tlapaneco; Nexapa; Alto Amacuzac y Bajo Amacuzac. Malinalco se ubica dentro de la microcuenca del Alto Amacuzac, conformada por ros permanentes como el ro Chalma principalmente, e intermitentes como lo es el ro Malinalco, Tepolica y Colapa que en la parte ms baja se convierten en permanentes al recibir agua de los manantiales localizados en el valle. En esta microcuenca predominan escurrimientos del perodo de lluvias, estos descargan en las partes bajas pasando a formar parte del sistema de drenaje de los ros principales, el Ro San Miguel, Ro Tepolica y ro Chalma, algunos escurrimientos simplemente desaparecen en la parte baja. En la posicin norte de la microcuenca, la red hidrogrfica est formada por el ro San Miguel o Malinalco con una extensin de 22,941.85 metros, y una serie de ramificaciones tributarias que se extienden hacia las partes ms altas de la microcuenca. Tambin se encuentra el ro Tepolica, ubicado en el lado oriente del ro Malinalco con una extensin de 11,692.84 metros y sus respectivas ramificaciones. El ro Chalma se localiza hacia el sureste de la cabecera municipal y tiene una extensin dentro del municipio de 15,382.7 metros; nace en las inmediaciones del municipio de Ocuilan entrando hacia el municipio de Malinalco en la comunidad de Chalma y sale de la comunidad de San Andrs Nicols Bravo hacia el Estado de Morelos. Aguas Superficiales Estn integradas por las principales corrientes de varios ros. Uno de ellos es el ro San Miguel o Malinalco (22,941.85 ml), que es una corriente intermitente cuya cuenca empieza en las faldas del Volcn Holotepec (Tezontepec), cruzando los poblados de San Sebastin, San Nicols, la cabecera

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municipal de Malinalco y bordea la comunidad de Jalmolonga. En la parte sur de la cabecera se carga de agua con parte de los afluentes de los manantiales del Molino y el Arco. En el suroeste de Jalmolonga, el ro San Miguel recibe las aguas temporales del ro Colapa y en Amate Amarillo se une con el ro Tepolica (11,692.8 ml), que nace en los montes aledaos a Tlecuilco y que en las inmediaciones de la comunidad de Ladrillera, se une con el ro las nimas que recorre parte del valle que lleva el mismo nombre. El ro San Miguel o Malinalco se une con el ro Chalma en el paraje llamado Junta de los Ros al sureste de la localidad de Amate Amarillo. El ro Chalma (15,382.70 ml), llamado tambin ro Ocuilan, recibe varias contribuciones en la poblacin del mismo nombre, as como las aguas del ro Tlaxipehualco, procedente de los montes de Chalmita y Ocuilan; sus aguas se canalizan en parte hacia Planta Alameda, mientras otra parte riega las tierras de los ejidos de Chalma, Chalmita, Tepehuajes, la Caada y parte de los ejidos de Palpan, San Sebastin Amola y Jalmolonga. El ro Chalma bordea las localidades de Palo dulce y Planta Alameda, as como las localidades del Platanar y Colonia Hidalgo hasta salir del municipio por el lado sur de San Andrs Nicols. Bravo. Despus de entrar al Estado de Morelos, se une al Amacuzac, llamado posteriormente Balsas. Dentro de las aguas superficiales de Malinalco est tambin el ro El Molino que nace en los manantiales del paraje El Molino y la zona conocida como Las Truchas. Este ro riega, a travs de los canales de En medio y Guayapango, la zona de Las Huertas y La Ladrillera y termina en el paraje conocido como Puente de Dios, en la localidad de Jalmolonga. Existen pequeos ros de cauce temporal que se originan en la temporada de lluvias, estos ros se localizan en las siguientes barrancas: la del Tlacomolac, los Cuatecotomates, por donde fluye el ro Puerco ubicado en la comunidad de El Puentecito; Ro de la Lagunita, el de la Guancha y el ro de Puente Quebrado. Tambin existen presas construidas principalmente para atender las necesidades agropecuarias, las que son mantenidas constantemente por arroyos y las que son solamente de almacenamiento de aguas pluviales. Estas estn distribuidas en los diferentes ejidos y comunidades. La presa que existe en el paraje de la cortina del ejido de Jalmolonga debido a su ubicacin y tamao se ha podido utilizar como centro turstico (en pequea escala) y en la cual tambin se practica la produccin y venta de mojarra. Manantiales Los manantiales San Miguel, El Rincn, el Chorrito y El Molino proveen de agua potable a la cabecera municipal y hacia el sur fluyen varios canales de riego desde los manantiales Ateopa, Cuautzonco, el Arco, el Guayabo, el Manguito y otros hacia las huertas y terrenos agrcolas de los ejidos de Jalmolonga, Malinalco y sus barrios y parte del ejido de San Sebastin Amola. La Ladrillera, La Loma y El Puentecito se abastecen de agua potable del manantial del Sabino, el cual forma parte de los manantiales del Molino.

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En la parte sur de la comunidad de Jalmolonga se localizan los manantiales conocidos como ojos de agua, estos abastecen a una parte de los terrenos agrcolas del ejido de Jalmolonga y otra porcin del ejido de San Sebastin Amola; de ah mismo obtienen el agua de uso domstico las comunidades de la Huerta y Amate Amarillo. En la comunidad de Chalma se encuentran los manantiales que afloran el mayor caudal en todo el municipio y son uno de los mejores atractivos tursticos despus del tradicional Santuario. Sin embargo, el gran excedente de agua en sus inmediaciones ya va contaminado por la descarga de drenajes en l, sin permitir un mayor uso en comunidades y ejidos aledaos. Las dems localidades que tienen dotacin de agua potable son de manantiales de flujo variable, excepto San Simn el Alto que tiene un pozo perforado en las inmediaciones de San Sebastin desde donde bombea el agua. En resumen, el municipio cuenta con 26 manantiales de flujo variable, 11 arroyos de caudal permanente, 21 de caudal intermitente y 5 acueductos.

I.7 GEOLOGA
El municipio se localiza en la Provincia Geolgicas del Eje Neovolcnico y de la Sierra Madre del Sur, por lo que su estructura geolgica est compuesta por rocas gneas extrusivas: basalto, toba y brecha volcnica de la era Cenozoica de los perodos Terciario y Cuaternario; y rocas se dimentarias: calizas de la era Mesozoica del perodo Cretcico. De acuerdo a la carta geolgica, las Rocas gneas extrusivas de basaltos, son rocas que presentan problemas para los asentamientos humanos. Este tipo de roca es para fabricar cimientos, acabad os y revestimientos y su forma de ataque es mediante explosivos. Este tipo de rocas se pueden encontrar al norte, este y sureste del municipio, intercaladas al este con rocas gneas extrusivas de brecha volcnica. Las Aluviales: Son el resultado del acarreo y depsito de materiales. Este tipo de suelo se encuentra en las reas de menor pendiente y esto es al norte del municipio. Presenta algunas limitaciones con relacin a la capacidad de carga y vulnerabilidad ssmica, de tal manera que la zona presenta baja capacidad de carga y resulta ser altamente susceptible a los fenmenos ssmicos, por lo que condicionan en gran medida el crecimiento urbano, sobre todo al margen de los ros existentes. Brecha Volcnica: Roca constituida por fragmentos angulosos, provenientes de erupciones volcnicas. Presenta bajas posibilidades para el uso urbano y se localiza principalmente en el lado noroeste del municipio. Corresponde a la zona montaosa y en est corre una falla normal de Norte a Sur, de San Nicols hasta Jalmolonga, con una extensin de 6.5 kilmetros y en forma perpendicular a ella se presentan cuatro fracturas, quedando dicha falla al oeste de la Cabecera Municipal. Rocas Sedimentarias: Se ubican del centro del municipio hacia el sur y suroeste, predominando las del tipo calizas, ya que abarcan aproximadamente el 50% del territorio, en ella existen 40 fracturas con

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direcciones diversas, asimismo, en esta rea afloran rocas gneas extrusivas de basaltos en las zonas montaosas de Monte Grande y Palmar de Guadalupe. Suelos Residuales y Aluviales: Se localizan al sur del territorio, en el poblado de San Andrs Nicols Bravo, hacia el sur de esta misma poblacin colindando con el Estado de Morelos, se presentan rocas sedimentarias de arenisca-conglomerado.

I.8 EDAFOLOGA
Feozem.- Se localiza hacia el norte, en la comunidad de San Sebastin y reas aledaas; la consistencia de este
tipo de suelo es suave, rico en materia orgnica y frtil, con una capa superficial obscura y es un suelo que se usa

generalmente en la agricultura (granos, legumbres, hortalizas de alto rendimiento) ya sea de riego o temporal cuando se presentan en terrenos planos. Existen tambin las unidades de suelo Feozem hplico (Hh/2), con clase textural media y fase ltica (lecho rocoso entre 10 y 50 cm de profundidad); y Litosol ms Feozem hplico (L+Hh/2), con clase textural media otro suelo Feozem hplico (Hh+1/2), con texturas de gruesa a media se localiza de Palmar de Guadalupe hasta Chalma. Luvisol crmic.- Se ubica en el rea que comprende la cabecera municipal de Malinalco, presenta la unidad de suelo denominada Luvisol crmico ms Feozem lvico (Lc+Hl/2), con clase textural media. Acrisol hmico ms Acrisol rtico con textura media (Ah + Ao /2).- Este tipo de suelo se localiza en Monte Grande. Rendzina.- La mayor parte del rea con rocas sedimentarias presenta la unidad de suelo Rendzina ms Litosol (E + L/2), con clase textural media y fase ltica cuyo lecho rocoso oscila entre 10 y 50 cm de profundidad. Vertisol plico (Vp/3).- Este tipo de suelo se manifiesta al sur del territorio, en la poblacin de San Andrs Nicols Bravo, la unidad de suelo es clase textura fina y con fase ltica profunda y tienen una permeabilidad media. Es un lecho rocoso de entre 50 y 100 cm. de profundidad.

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Mapa Municipal

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CAPTULO II. DIAGNSTICO MUNICIPAL

El Manual para la Elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, diseado por el gobierno del Estado, establece la utilizacin del Anlisis FODA como una herramienta metodolgica para identificar e interpretar la informacin sobre las necesidades y problemticas emanadas del Diagnstico Municipal. Es a partir de los componentes del FODA que son: Fortalezas (capacidad interna) Oportunidades (posibilidad externa) Debilidades (condicin interna) y Amenazas (probabilidad externa), que es posible detectar las variables ms importantes del desarrollo de Malinalco, y sus relaciones entre s, para as disear las estrategias ms adecuadas que garanticen su crecimiento y evolucin. En la integracin del Anlisis FODA para Malinalco, ha sido respetada la estructura del Diagnstico Municipal.

II.1 POBLACIN Y DEMOGRAFA

El propsito del estudio de la poblacin que habita en Malinalco, es entender la dinmica demogrfica a travs del anlisis cuantitativo y cualitativo de su estructura poblacional. Es una herramienta que contribuye al conocimiento de la realidad municipal y a la planeacin de polticas y acciones pblicas con criterios de eficiencia y equidad. Disponer de informacin sobre poblacin hace posible la actualizacin de las proyecciones y son la base para la estimacin, cobertura y demanda de bienes y servicios, de personas que ingresarn o saldrn del mercado de trabajo, de la distribucin de los recursos pblicos y privados, de la reorientacin de programas de inversin social y de esquemas de atencin en diferentes sectores, entre muchos otros usos. De acuerdo con los Censos y Conteos oficiales del INEGI, la poblacin de Malinalco pas de 16,872 habitantes en 1990, a 22,970 habitantes en 2005. An cuando en nmeros absolutos, la poblacin municipal creci en 6,098 habitantes en dicho perodo, las cifras reflejan una tenencia de reduccin sistemtica, si se considera que entre 2000 y 2005 la poblacin creci solo un tercio de lo que haba experimentado la dcada anterior.

POBLACIN TOTAL 1990 - 2005

1990 16,872 1995 20,157 % Variacin 1990-1995 19.47 2000 21,712 % Variacin 1995-2000 7.71 2005 22,970 % Variacin 2000-2005 5.79

Fuent e: X I y XII Censos de Poblac in y Viv iend a 1990 y 2000. II Conteo de Poblacin y Vivi enda 2005. INEG I

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La tendencia de crecimiento de la poblacin de Malinalco y su posterior decrecimiento se debe a dos factores que influyeron en la localidad: el primero, entre 1990 y 1995 se construy la carretera de acceso a Malinalco que permiti conectar la Cd. de Mxico y Toluca, va Joquicingo y Jajalpa, atrayendo nuevos residentes y permitiendo la movilidad de sus habitantes; el segundo, a inicio del ao 2000, una emigracin importante hacia Estados Unidos, de mano de obra principalmente masculina, asociada al sector de la construccin. Estos factores, adems de una tasa de crecimiento natural inhibida por la migracin y el envejecimiento de su poblacin, han modificado la fisonoma demogrfica de la localidad.
EVOLUCIN DE LA POBLACIN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD
Edad 0-14 aos 15-64 Aos 65 Aos y ms No Especificado 2000 7733 10985 1122 1872 2005 7970 13111 1415 474

Fuent e: XII C enso de Poblacin y Viv ienda 2000 II Conteo d e Poblacin y Vivi enda 2005. IN EGI

La manera en la que la poblacin de Malinalco ha evolucionado, especialmente entre 2000 y 2005, se expresa en tres consecuencias destacadas: primero, un incremento de la poblacin activa joven y adulta del segmento entre 15 y 65 aos (19.35% en dicho perodo); segundo, una reduccin del peso de la poblacin infantil y juvenil entre 0-14 aos que solo creci el 3.06%, y tercero, una presencia cada vez mayor de los adultos mayores de 65 aos y ms, que en dicho perodo creci ms rpido que los segmentos 0-14 aos y 15-65 aos (26.35%). Esta realidad demogrfica significa que Malinalco enfrenta un reto importante en materia de atencin a la poblacin joven y adulta, sobre todo en lo que se refiere a formacin y fuentes de empleo. Tambin refleja que los adultos mayores gradualmente ocuparn un lugar en la agenda municipal en materia de salud y asistencia social. En cuanto a la poblacin infantil, aunque ha crecido a una tasa inferior a los otros dos segmentos, representa el 34.69% de la poblacin total municipal, lo que incide directamente en la necesidad de revisar los servicios educativos y recreativos de acuerdo a la demanda. En trminos de distribucin de poblacin por sexo, segn el Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, la poblacin de Malinalco presenta la siguiente estructura:
POBLACIN TOTAL SEGN SEXO 2005

MALINALCO TOTAL HOMBRES MUJERES

2005 22,970 11,108 11,862

% 100.00 48.35 51.65

Fuent e: II Cont eo d e Poblacin y Vivi enda 2005. IN EGI

17

Pob final Pob inicial 1/ diferencia de aos 1

La tasa de crecimiento media anual es un indicador que muestra los cambios que experimenta la poblacin. Se expresa en porcentaje y muestra la variacin en el nmero de poblacin, la direccin que sigue la tendencia (positiva o negativa), y finalmente la velocidad. Para el clculo de dicho indicador, se consider el total de poblacin en la dcada de 2000 y el quinquenio de 2005; adems de la frmula:

Este indicador refleja que la tasa de crecimiento en Malinalco sigue una tendencia ms o menos homognea, pues mientras algunas tasas de crecimiento reflejan un alza (Cabecera Municipal, Amate Amarillo, La Angostura, Jalmolonga, Noxtepec de Zaragoza, El Puentecito, Puente Caporal, Los Tepehuajes, Colonia Aldama, Campos de San Martn y La Joya Redonda), otras disminuyen y compensan tal crecimiento (Planta Alameda, Colonia Hidalgo, Colonia Jurez, La Ladrillera, Palo Dulce, El Platanar, San Andrs Nicols Bravo, San Pedro Chichicasco, Colonia La Huerta, La Loma, Colonia Emiliano Zapata, Chichicasco Viejo, Loma del Cporo y Colonia Casa Blanca).

TASAS DE CRECIMIEN TO EN COMUN IDADES SELECCIONADAS 2000 - 2005

2.00 1.00 0.00 -1.00 -2.00 -3.00 -4.00 -2.55 1.05 0.89 0.32

1.58 1.13

1.66 1.37

1.60

0.52 0.32 0.00 0.25

-2.25 -2.58 -3.22 -3.39 -3.52 -2.76 -3.29 -2.76 -3.14 -2.52 -2.55

-2.70

Noxtepec de Zaragoza

Colonia Jurez

Malinalco

San Andrs Nicols Bravo

Chichicasco el Viejo

San Pedro Chichicasco

Campos de San Martn

La Joya Redonda

La Angostura

El Platanar

Palo Dulce

Planta Alameda

Amate Amarillo

El Puentecito

La Ladrillera

Colonia Aldama

Colonia la Huerta

Colonia Hidalgo

Jalmolonga

La Loma

Loma del Cporo

Fu ente: Plan P arcial Santu ario d el Agua M ananti al es de Malinalco 2009 (Borrador)

Colonia Emiliano Zapata

Colonia Casa Blanca

Los Tepehuajes

Puente Caporal

18

En cuanto al ndice de Marginacin constituye uno de los indicadores que revelan las condiciones sociales en las que se desenvuelve la poblacin. Al respecto, la Comisin Estatal de Poblacin (2005) arroja que el 66% de las localidades presentan un grado de marginacin medio, el 16% marginacin muy alta, el 12% de marginacin alta; mientras que el 4% restante marginacin baja.

NDICE DE MARGINACIN EN COMUNIDADES SELECCIONADAS 2005

LOCALIDAD Malinalco Planta Alameda Amate Amarillo La Angostura Colonia Hidalgo Colonia Jurez Jalmolonga La Ladrillera Noxtepec de Zaragoza Palo Dulce El Platanar El Puentecito Puente Caporal San Andrs Nicols Bravo San Pedro Chichicasco Los Tepehuajes Colonia Aldama Colonia la Huerta La Loma Colonia Emiliano Zapata Chichicasco el Viejo Loma del Cporo Campos de San Martn La Joya Redonda Colonia Casa Blanca NDICE DE MARGINACIN -0.8079 -1.2418 -0.0266 0.2810 -0.0710 -0.0926 -0.4996 -0.0837 0.7731 -0.8479 -0.4879 0.1078 -0.0003 -0.4879 -0.2498 0.1210 0.5908 0.1823 -0.4511 2.4201 1.1088 0.9215 1.1049 1.0772 -0.3694 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 CATEGORA MUY ALTO ALTO MEDIO 1 1 BAJO

Fu ente: Plan P arci al Santuario d el Agua Manant ial es de M alinalco 2009 (Borrador)

19

II.2 INDICADORES SOCIALES

Los Indicadores Sociales de Malinalco arrojan informacin sobre la situacin en que se encuentra el municipio en materia de estructura familiar, vivienda, educacin y cultura, deporte y recreacin, salud y asistencia social. Esta informacin es importante porque permite interpretar los niveles de cobertura y acceso de la poblacin a los servicios que requiere para su desarrollo, y las resultantes desigualdades por atender.

II.2.1 Familias y Hogares

La familia se reconoce como el ncleo ms importante de nuestra sociedad. Alrededor de l no solo se dan los eventos ms importantes como nacimientos o fallecimientos, sino tambin la organizacin de la vivienda, el trabajo, la educacin, la salud y la recreacin. Los hogares se entienden como una unidad domstica conformada por una o ms personas que viven en la misma vivienda, comparten el mismo gasto (principalmente alimentacin) y que pueden o no estar unidas por lazos familiares. (INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005) Segn el II Conteo de Poblacin y Vivienda, Malinalco registr en 2005, 5,121 hogares. Dos tercios de todos los hogares cuentan de 2 a 5 integrantes, correspondiendo el mayor nmero de integrantes, a los hogares con 4 miembros. El tamao promedio de integrantes por hogar es de 4.4 miembros.
HOGARES POR SEXO DEL JEFE SEGN NMERO DE IN TEGRAN TES
Total de Hogares 5121 4136 985 1 333 155 178 2 705 487 218 3 848 657 191 4 1032 880 152 5 885 790 95 6 572 503 69 7 306 272 34 8 189 168 21 9 251 224 27

MALINALCO Jefe hombre Jefa mujer

Fuent e: IN EGI. II Cont eo de Pobl acin y Vi viend a 2005

En cuanto a Jefes de Hogar, el 80.76% de los hogares de Malinalco est a cargo de un Jefe (masculino), en tanto que el 19.23% a cargo de una Jefa (femenino). De acuerdo a las cifras proporcionadas, las mujeres Jefas de Familia solo son mayoritarias cuando existe un miembro de familia, por tratarse de madres solteras jvenes o viudas. A partir del segundo miembro, los hogares son mayormente tomados a cargo de los hombres. Por nmero de habitantes, el 96.23% de la poblacin total de Malinalco (22,105 habitantes) vive en un Hogar Familiar habitual, sea este nuclear, ampliado o compuesto. En Hogares no Familiares, como viviendas colectivas por razones diferentes a la de convivencia familiar, solo el 1.49% de la poblacin total y 2.17% (499 habitantes) se encuentran en sin Hogar, lo que indica que la mayor parte de la poblacin convive en un ncleo hogareo en el cual comparte organizadamente espacio y necesidades bsicas.

20

POBLACIN POR TIPO DE HOGAR

Poblacin total 22970 Poblacin en Hogares 22471 Hogares Familiares 22105 Hogares no familiares 343 No especificado 23 Poblacin sin Hogar 499

Fuent e: INEG I. II Cont eo de Poblac in y Vi viend a 2005

En cuanto a los segmentos de poblacin que cuentan con hogar, se puede afirmar que el total de la poblacin infantil de Malinalco, el 98.55% de la poblacin juvenil y adulta activa y el 88.03% de la poblacin de 65 aos y ms habitan en Hogares Familiares.
POBLACIN POR SEGMEN TO DE EDAD Y TIPO DE HOGAR
Segmentos de edad 0-14 Aos 15-64 Aos 65 Aos y ms No especificado TOTAL Total de habitantes 7,950 13,070 1,412 39 22,471 Hogares Familiares 7,943 12,881 1,243 38 22,105 Hogares no Familiares 0 182 161 343 No especificado 7 7 8 1 23

Fu ente: IN EGI. II Cont eo de Poblacin y Vivi enda 2005

II.2.2 Educacin y Cultura

La educacin es reconocida como una de las caractersticas ms importantes de la pobl acin y est directamente relacionada con los niveles socioeconmicos del pas. La educacin de la poblacin permite obtener conocimientos, habilidades y aptitudes para el desarrollo individual, familiar y social. El nivel educativo permite el acceso al mercado laboral y determina, en gran medida, su nivel de ingresos. La educacin puede medirse a partir de tres variables bsicas: Alfabetismo, que es la capacidad para leer y escribir; Asistencia Escolar, que mide los niveles de participacin de la poblacin en el sistema educativo nacional y Escolaridad, que corresponde al grado mximo aprobado por las personas de 5 aos y ms alcanzado dentro del sistema educativo nacional. Los datos sobre educacin en el municipio aportan elementos para medir su cobertura, avances y rezagos, y, consecuentemente, evaluar los programas, metas, reorientar polticas y decidir acciones de carcter pblico. ALFABETISMO Conforme el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, la situacin de Alfabetismo en Malinalco indica que el 84.76% de la poblacin sabe leer y escribir. En contraste, el analfabetismo representa el 15.24%. De ellos, aprox. 1 de cada 5 habitantes entre 6 y 9 aos de edad, 1 de cada 6 habitantes entre 30 y 64 aos de edad y ms de la mitad de los habitantes de 65 aos y ms, an no saben leer y escribir.

21

La cifra de analfabetismo del rango entre 6 y 9 aos, es relevante porque esta habilidad se adquiere en los primeros aos de ingreso a la educacin bsica, lo que indica un rezago que, en principio, no debera existir. En cuanto al analfabetismo en el rango entre 30 y 64 aos y de 65 aos y ms, presenta un cuadro tambin de tomarse en cuenta, toda vez que una persona adulta que no haya adquirido esta capacidad tiene limitaciones en su comunicacin, integracin y oportunidades de desarrollo.

ALFABETISMO EN POBLACIN DE 6 AOS Y MS

RANGOS DE EDAD SABE LEER Y ESCRIBIR NO SABE LEER Y ESCRIBIR NO ESPECIFICADO
40 18 5 0 1 1 12 3

TO TAL 16,854 2,570 6 9 aos 1,622 482 10 14 aos 2,777 34 15 19 aos 2,426 53 20 24 aos 1,768 72 25 29 aos 1,530 83 30 64 aos 6,045 1,120 65 aos y ms 686 726 Fu ent e: INEGI. II Conteo d e Poblacin y Vivi enda 2005

ASISTENCIA ESCOLAR La asistencia escolar representa una variable esencial para evaluar la eficiencia de la actuacin gubernamental en el logro del ingreso de la poblacin al sistema educativo nacional y el combate al abandono. La medicin de los niveles de participacin educativa de la poblacin y su cobertura se lleva a

22

partir de los 5 aos de edad (correspondiendo al ltimo ao de educacin preescolar) hasta los 24 aos (edad promedio en que se concluyen estudios superiores). Conforme a las estadsticas reportadas en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, e l comportamiento de la asistencia escolar en los rangos de edad entre 5 y 24 aos en Malinalco sigue un patrn consistente con la realidad econmica y social de la poblacin, por lo que a mayor edad, menor posibilidad de asistencia escolar.
ASISTENCIA ESCOLAR
Asiste 6,224 2,515 2,604 922 183 No Asiste 3,475 79 205 1,547 1,644 No Especificado 106 62 7 10 14

TOTAL 5 9 aos 10 14 aos 15 19 aos 20 24 aos

Fuent e: II Conteo d e Poblacin y Vivi enda 2005. IN EGI

Fuent e: II Conteo d e Poblacin y Vivi enda 2005. IN EGI

De acuerdo a la estadstica de la Secretara de Educacin Pblica del gobierno del Estado, el ciclo escolar 2008-2009 report una matrcula total de 6,940 alumnos en 87 planteles que van desde el nivel de preescolar hasta el de educacin media superior, distribuidos de la siguiente manera :

23

MATRCULA ESCOLAR 2008-2009

ETAPA EDUCATIVA Educacin Bsica NIVEL EDUCATIVO Preescolar Primaria Secundaria Tcnica o comercial Preparatoria Educacin Especial PLANTELES 87 34 34 12 2 2 3 ALUMNOS 6940 1,230 3,906 1,712 GRUPOS 401 98 226 68 DOCENCIA 61 163 109

Educacin Media Superior

92

Fuent e: Secretar a d e Educ acin Pblica. Gobi erno d el estado de M xico. 2009

En trminos generales, los niveles actuales de participacin de la ciudadana en educacin reflejan que 1 de cada tres personas en edad de asistir a la escuela, no lo hace. Por etapas educativas, la Educacin Bsica, y en especial el nivel de Primaria, es la que presenta mejor comportamiento. Sin embargo, conforme suben los rangos de edad, la asistencia escolar disminuye. As, por ej., 6 de cada 10 estudiantes que terminan Primaria, dejan de asistir a la escuela y para cuando se alcanza la etapa de Educacin Media Superior, sta se eleva 9. Estas cifras son indicativas del importante trabajo de las autoridades y la sociedad por hacer para garantizar el total acceso de la ciudadana a la Educacin Bsica, y combatir el abandono en el nivel de Educacin Media Superior. En cuanto a instituciones educativas, el municipio cuenta con 34 instituciones de preescolar repartidas en la cabecera municipal y 28 localidades; 34 instituciones de educacin primaria en la cabecera municipal y 29 localidades; 12 instituciones de secundaria repartidas en la cabecera municipal y 10 localidades; 1 CBT, 1 CECYTEM y 2 escuelas preparatorias. Resulta interesante observar que en Malinalco, del total de 68 instituciones de preescolar y primaria, solo 2 son de carcter privado y se encuentran ubicadas en la cabecera municipal.

ESCOLARIDAD De todos los indicadores de educacin, la escolaridad es quizs la variable ms importante, porque mide el nivel de instruccin de la poblacin con base en los aos que una persona ha estudiado. El nivel educativo est directamente relacionado con el desarrollo que alcanzan los individuos, ya que los conocimientos adquiridos durante el proceso educativo les ofrecen una mejor integracin al medio en el que desenvuelven y el acceso a mejores oportunidades y condiciones de bienestar. De acuerdo al II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, el nivel preponderante de escolaridad de la poblacin de Malinalco corresponde a Educacin Bsica (78.50%). Sin embargo, al revisar el nivel de continuidad de estudios entre Primaria y Secundaria se observa que por cada 10 alumnos que concluyen Primaria solo un poco ms de 4 alumnos cuentan con estudios de Secundaria. 24

Este patrn de desaceleracin en la formacin educativa de los ciudadanos de Malinalco se repite en el siguiente nivel de Educacin Media Superior, toda vez que por cada 4 alumnos que terminan Secundaria, solo 1 contina a la Preparatoria. En trminos generales se puede concluir que por cada 10 alumnos que cuentan con Educacin Bsica, solo 1 alcanza la Educacin Media Superior, lo que impacta consecuentemente, los niveles superiores de educacin.

NIVEL DE ESCOLARIDAD
ETAPA EDUCATIVA Educacin Bsica NIVEL EDUCATIVO Preescolar Primaria Secundaria Tcnica o comercial con secundaria terminada Preparatoria o Bachillerato Normal bsica Tcnica o comercial con preparatoria terminada Profesional Maestra Doctorado POBLACIN DE 5 AOS Y MS 779 10,267 4,654 156 1,238 9 41 499 26 4 609 1,712 % 78.50

Educacin Media Superior

7.02

Educacin Superior

2.86

No determinado Sin escolaridad

Fu ente: IN EGI. II Cont eo d e Poblacin y Vivi enda 2005

3.06 8.56

|Fuent e: IN EGI. II Cont eo de Pobl acin y Vi viend a 2005

25

CULTURA La cultura ha demostrado ser un elemento de gran importancia para el desarrollo de los individuos y sus comunidades. En Malinalco, la cultura ha estado presente histricamente: fue una manifestacin de cultura guerrera que le dio origen; luego, fue un centro religioso donde estudiosos develaban los secretos de la creacin a travs de las plantas; ahora, es un pueblo cuyo legado cultural ha marcado la capacidad creativa e innovadora de sus habitantes. La cultura tradicional malinalquense se manifiesta de varias maneras. A travs de su arquitectura prehispnica, colonial y verncula, sus fiestas y tradiciones, sus artesanos talladores de madera, sus joyeros, sus bordadoras, sus pintores, sus msicos y sus danzantes. Ms recientemente, las manifestaciones artsticas y culturales han permeado la sociedad malinalquense, abriendo nuevas formas de expresin. A las ancestrales tradiciones artsticas y artesanales, se han sumado nuevos verdaderos artistas y artesanos de rebozos, alfarera, arte en piel, vidrio, arte -objeto, escultura, as como teatro, grupos de rock y hasta un circo de jvenes entusiastas. Tambin han surgido galeras particulares que ofrecen sus espacios de exhibicin a los artistas locales as como pequeos centros para cine ocasional, danza, conciertos y conferencias sobre tpicos moderno. La mxima manifestacin histrico-cultural de Malinalco es su centro arqueolgico mexica Cuauhtinchan, seguida del Ex Convento del Divino Salvador (S. XVII), sus 8 Capillas de Barrio (S. XVI-XVII y XVIII), adems de las capillas de San Nicols, Jess Mara y el Santuario de Chalma. Urbansticamente hablando, Malinalco cuenta con una delimitacin de Centro Histrico cuyo propsito es preservar la imagen, el contexto y las manifestaciones arquitectnicas y urbanas de valor, y cuya catalogacin y evaluacin se encuentra en proceso, a cargo del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Por su parte, la presencia de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico en el municipio est en el reconocido Museo Luis Mario Schneider (Premio Miguel Covarrubias 2002), que difunde su patrimonio cultural e histrico, adems del Departamento de Filologa del mismo nombre que contiene un centro de conferencias y una vasta biblioteca a disposicin de la ciudadana malinalquense En materia de equipamiento para la cultura, se cuenta con una Casa de Cultura. Fundada en 1979 como Centro Cultural Cuauhtmoc. En ella se promueve la integracin de la comunidad a travs de la cultura y el arte, as como de la participacin ciudadana, contribuye al rescate y conservacin de las tradiciones locales y los oficios artsticos, promueve el arte y la cultura dentro y fuera del municipio, ofrece espacios para la expresin cultural e intelectual y es foro abierto para las diferentes instituciones educativas. La Casa de Cultura alberga la Biblioteca Municipal y ofrece Cursos y Talleres de: Hawaiano y Tahitiano, Aerobics, Talla en madera, Barro, Msica, Gimnasia reductiva, Baile moderno, Danza folklrica, Yoga, Danza moderna, Pintura y dibujo, Danza azteca mexica, Manualidades, Ingls, Francs, Manualidades, Guitarra elctrica, Tejido en telar y Arte dramtico. Otros servicios que ofrece son: exposiciones 26

diversas, concursos de tallado de madera, ofrendas de muertos, baile y video club. A pesar de todas estas actividades, sus instalaciones son muy limitadas y precarias ya que solo cuenta con 2 galeras, un saln habilitado como auditorio, un saln para danza, un saln de usos mltiples, la biblioteca, bodega (que funge como archivo municipal), oficina administrativa y servicios pblicos. En cuanto a las comunidades, existen 5 Bibliotecas localizadas en las comunidades de: Jalmolonga, San Simn el Alto, Chalma, Platanar y San Andrs Nicols Bravo Es importante subrayar que Malinalco atrae a artistas y artesanos, pues ofrece un ambiente que permite la creatividad. Este capital humano debe ser protegido, desarrollado y multiplicado, con acciones de fomento y promocin poniendo a su disposicin todos los instrumentos y recursos posibles para su manifestacin.

II.2.3 Deporte y Recreacin

El deporte y las actividades recreativas han sido reconocidos como factores importantes de integracin social y salud de la sociedad. En Malinalco, como en muchas localidades pequeas, las actividades deportivas y recreativas se desarrollan al aire libre o en instalaciones generalmente precarias. Las principales actividades deportivas en Malinalco, son:
EQUIPAMIEN TO PARA EL DEPORTE
DEPORTE
Futbol Futbol rpido Basquetbol Voleibol Natacin Tenis Ciclismo Frontn Deporte de Aventura Atletis mo Charrera Golf Box Artes marciales

EQUIPAMIENTO
Canchas pblicas 1 cancha municipal 2 canchas municipal es # de c anchas escol ares # de c anchas deportivas Alberc as Canchas Ciclismo llan ero 1 cancha Rapel y Ti rolesa Lienzo Charro Club No existe Tae-kuan-do

STATUS
Pblico Pblico Pblico Pblico Privado Privado Privado Pblico Privado Pblico Pblico Privado Privado

UBICACIN
Cabec era Municip al Comunidades Cabec era Municip al Cabec era Municip al Diversas escuelas Diversas escuelas Estacionamientos pblicos y balnearios Hoteles y c asas part iculares Caminos cerc anos Estadio Municipal Chalma Estadio Municipal Malinalco San Sebastin Malinalco

OBSERVACIONES
Unidad Deportiv a Unidad Deportiv a Unidad Deportiv a

No existen alb ercas pblicas para cl ases de natac in No existen c anchas de tenis pblicas No existen cic lo pistas mpales.

Instalacion es subutilizadas Nivel alto Nivel medio

Fu ente: Inv estigacin de campo 09/2009

Malinalco cuenta con el organismo pblico descentralizado denominado Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte. Este organismo, creado por decreto de Ley del 1 de agosto de 2006, busca impulsar la prctica deportiva en todos los grupos y sectores del municipio, incluyendo entre sus facultades, la creacin de escuelas, organizacin de torneos y competencias y dotacin de becas, entre otras. 27

En materia de parques, es importante sealar que Malinalco solo cuenta con el Zcalo y Jardn Principal como reas de recreacin, por lo que espacios con instalaciones de juegos infantiles, actividades ldicas para los jvenes o reas para el descanso de los adultos mayores son una urgente necesidad. En reas jardinadas solo se cuenta con algunos camellones y algunas arboladas. Tambin existen algunos senderos que cumplen las funciones de recreacin para la comunidad como Los Diablitos, Las Tres Cruces, Tepolica, Monte Grande, La Ascensin, el Rincn, El Gallinero y otros.

II.2.4 Salud
La salud es un derecho ciudadano. Es un factor esencial para aspirar a niveles superiores de bienestar y mejorar la calidad de vida de las personas. Por ello, los gobiernos asumen la salud pblica como una obligacin y una prioridad del quehacer gubernamental. La informacin sobre derechohabiencia a los servicios de salud tiene como propsito cuantificar a la poblacin que tiene garantizado el acceso a los servicios mdicos en instituciones pblicas o privadas, conforme los esquemas de prestacin disponibles en el pas, incluyendo el ms recientemente instituido Seguro Popular. Conforme II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, la inmensa mayora de la poblacin de Malinalco (88.81%) no contaba con ningn esquema de seguro mdico:

Fuent e: IN EGI. II Cont eo de Pobl acin y Vi viend a 2005

Los derechohabientes, que en el ao2005, ascendan a solo 2034 personas, se distribuan segn el tipo de Institucin, de la siguiente manera:

28

Fu ent e: INEGI. II Conteo d e Poblacin y Vivi enda 2005

A partir del ao 2006, el Seguro Popular se ha convertido en el instrumento de mayor impacto en trminos de acceso a los servicios de salud para los menos favorecidos. El Seguro Popular forma parte del Sistema de Proteccin Social destinado, a travs de un aseguramiento pblico y voluntario, a aquellas personas que no son derechohabientes de ninguna institucin de seguridad social. Este sistema ofrece servicios mdico-quirrgicos, farmacuticos y hospitalarios conforme un catlogo de servicios de salud. Adicionalmente al Seguro Popular, existe el Seguro Mdico Nueva Generacin, cuyo objetivo es proteger la salud de los nios mexicanos nacidos a partir del 1. de diciembre de 2006 y hasta cumplir 5 aos de edad y el programa Embarazo Saludable, creado para proteger a la mujer durante el embarazo y el parto, al igual que la del recin nacido. Segn las cifras oficiales proporcionadas por la Secretara de Desarrollo Social, en su pgina www.seguro-popular.salud.gob.mx actualizadas al 7 de agosto de 2009, la cobertura del Programa Seguro Popular en Malinalco se presenta como sigue:
TOTAL DE BENEFICIARIOS DE SEGURO POPULAR 2009
Seguro Popular TOTAL Cabecera Municipal Comunidades Familias 4,339 2,343 1,996 Beneficiarios 14,607 7,796 6,811

Fu ente: www.s eguro-popular.salud.gob.mx

Resulta importante subrayar que el impacto de este programa ha sido enorme, si se considera que en 2005 el Seguro Popular solo contaba con 101 beneficiarios en Malinalco y para 2009 haba alcanzado

29

14,607 personas. En cuanto al Seguro Mdico Nueva Generacin (SMNG), en 2009 los beneficiarios registrados son:
BEN EFICIARIOS DE SMN G 2009
SMNG Beneficiarios Menores de 1 ao 317 Mayores de 1 ao 354 TOTAL MUNICIPAL 671

Fuent e: www.segu ro-popular.salud.gob.mx

En materia de Unidades Mdicas Hospitalarias pblicas y de asistencia privada, Malinalco cuenta con una serie de instalaciones que se han ido incrementando a lo largo de los aos. Particularmente importante es su Hospital General, inaugurado en 2008, que ha venido a llenar un hueco en materia de salud pblica en la regin. El Hospital General de Malinalco corresponde al Nivel 2 y cuenta con las siguientes caractersticas:
HOSPITAL GENERAL DE MALINALCO
RECURSOS HUMANOS Mdicos especialistas Mdicos generales Enfermeras especialistas Enfermeras generales Enfermeras auxiliares Tcnicos laboratoristas Radilogos Paramdicos Trabajadores Sociales Personal administrativo SERVICIOS MDICOS PROPORCIONADOS Mdulo de Informacin Mdulo de Seguro Popular Medicina Preventiva Consulta Externa ESPECIALIDADES Gineco-obstetricia Ginecologa Pediatra Ciruga General Odontologa Urgencias Rayos X Laboratorio

12 17 3 26 15 3 2 2 3 26

Fuent e: Ayuntami ento de M alinalco 2009

Las Unidades Mdicas pblicas y de asistencia privada que actualmente operan en el territorio municipal, segn su categora y los servicios que prestan, son:

CENTROS DE SAL UD
NIVEL
1

CATEGORA
CENTRO D E SALUD

LOCALIDAD

MDICOS

ENFERMERAS

OTROS
1

SERVICIOS
Cancel ado. Se requiere su reap ertu ra Serv icios Bsicos Serv icios Bsicos y Odontolgicos Serv icios Bsicos y Odontolgicos Serv icios Bsicos

Malinalco San Si mn el Alto 1 1 Chalma 4 2 San Andrs Nicols Bravo 2 2 El Plat anar 1 Fu ente: www.edomex.gob.mx /Secretara d e Salud y Ayunt ami ento de Malin alco 2009

30

CASAS DE SAL UD
NIVEL CATEGORA
CASA DE SALUD Noxtepec d e Zaragoza 1 1 Pachuquilla 1 Colonia Ald ama 1 La Ladrill era 1 Jalmolonga 1 1 San Nicols 1 1 Fu ente: www.edomex.gob.mx /Secretara d e Salud y Ayunt ami ento de Malin alco 2009 Unidad Mvil Serv icios Bsicos. Pasant e Serv icios Bsicos. Doctor por contrato Serv icios Bsicos. Doctor por contrato Serv icios Bsicos. IAP Serv icios Bsicos y Medic amentos. IAP

LOCALIDAD

MDICOS

ENFERMERAS

OTROS

SERVICIOS

ISSEMYM Y HOSPITAL GENERAL

NIVEL
2

CATEGORA
ISSEM YM HOSPITAL ES

LOCALIDAD
Malinalco Malinalco Hospital General

MDICOS
1 29

ENFERMERAS
1 44

OTROS
10

SERVICIOS
Consulta ext erna afili ados 12 Camas Quirfanos Especial idad es: Gineco-obstetricia, Ginecolog a, Pedi atr a, C irug a Gen eral, Odontologa Consulta Ext erna Atencin a Urgencias Laboratorio Rayos Medicina Prev entiv a Farmaci a

Fu ente: www.edomex.gob.mx /Secretara d e Salud y Ayunt ami ento de Malin alco 2009

Adicionalmente, existen consultorios y laboratorios privados con diferentes especialidades incluyendo salas de parto y laboratorio. En materia de salud pblica, la problemtica que enfrenta el municipio puede resumirse de la siguiente manera:
Centros y Casas de Salud en mal estado Localidades sin servicios de salud pblica Ausencia de un plan de contingencia en caso de epidemias Insuficientes campaas de atencin mdica

II.2.5 Asistencia Social

En Malinalco convive un tejido mltiple y complejo de ciudadanos en una diversidad de situaciones: nios, jvenes, adultos, hombres y mujeres de diferentes condiciones personales, sociales, fsicas, culturales y econmicas. Las desigualdades por razones econmicas (pobreza, desempleo), por carcter social (bajo nivel de formacin, diversificacin de la estructura familiar, abandono, violencia, drogadiccin) o por razones fsicas (ausencia de atencin mdica, discapacidades, ), etc., generan un proceso de segregacin y finalmente, de exclusin de los menos favorecidos, consecuencia de una 31

realidad social de dependencia, vulnerabilidad y fragilidad de los proce sos de integracin de los servicios sociales a sus ciudadanos. La tarea de disminuir la segregacin y exclusin de los menos favorecidos recae en el DIF Municipal, actuando en los segmentos de Alimentacin, Adultos Mayores, Prevencin Familiar, Discapacidad y Servicios Jurdicos Asistenciales. Los programas que actualmente atiende el DIF Municipal son:

ALIMENTACIN Y NUTRICIN FAMIL IAR

PROGRAMA Desayunos escolares Raciones vespertinas BENEFICIARIOS 1,947 menores 315 estudiantes COMUNIDADES 38 comunidades Primarias M. Hidalgo de Sta. Mara, Demetrio Martnez de San Martn y F. Joaqun Carranza de Chalma 9 escuelas en 8 comunidades 33 comunidades San Nicols, El Zapote, Joya Redonda, telesec. de Jalmolonga, primaria de C. Aldama y Bo. Sta. Mara (faltan) 20 comunidades Apiario de San Nicols C. Aldama, C. Jurez y San Simn El Alto El Platanar Palmar de Guadalupe y San Simn El Alto Bordos comunitarios de Jalmolonga, Pachuquilla y San Andrs NB Granjas del municipio

Desayuno escolar comunitario Nutrifam Horta DIF

924 alumnos 835 familias 910 paquetes de semilla 150 rboles frutales 500 paquetes de pollos Extractor de miel, cajas bastidores y alzas 3 sistemas de riego por goteo Invernadero de 200m2 20 fogones 30 mil ejemplares de tilapia 12 bultos de alimento

Fuent e: DIF Municipal 2009

PROGRAMA ADUL TOS MAYORES

SERVICIOS Centro de Atencin a Adul tos Ma yores (Desa yunos , ejerci cios , talleres recrea ti vos , eventos) Traba jo social (Andaderas , sillas de ruedas y muletas )
Fuent e: D IF Municipal Malin alco 2009

En materia de discapacidad, el DIF Municipal cuenta con una Unidad Bsica de rehabilitacin (UBRIS) de reciente construccin, que permite dar atencin mdica especializada. Los servicios que ofrece esta Unidad son:

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ATENCIN A DISCAPACIDAD
SERVICIOS UBRIS MALINALCO Medicina general en la Unidad Bsica de Rehabili ta cin (UBRIS) Consul ta externa especializada (UBRIS) Terapia ocupa cional Terapia fsica Rehabilita cin comunita ria con visi tas domi ciliarias Mdulo de prevencin de discapa cidades (PREVIDIF) Tra tamiento preventi vo y cura ti vo odontolgi co Ca mpaas de Oftalmologa
Fu ente: DIF Municip al M alinalco 2009

PROGRMA DE PREVENCIN Y BIENESTAR FAMILIAR

SERVICIOS Atencin si colgi ca integral (Adoles centes , madres sol teras, mujeres, prevencin de adi cciones ) Menores tra bajadores urbanos ma rginales (METRUM) Integra cin familiar (INFAM) Traba jo social (Tera pia de lengua je, andaderas, sillas de ruedas y muletas)
Fu ente: DIF Municip al M alinalco 2009

En cuanto a los Servicios Jurdico Asistenciales, stos se proporcionan mediante la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia, rgano jurdico en apoyo del DIF Malinalco, y consisten en orientacin y asesoramiento a personas en situaciones especiales y de vulnerabilidad a fin de promover la integraci n familiar y la proteccin de menores mediante el ejercicio del derecho y la aplicacin de justicia. Tambin se llevan a cabo juntas conciliatorias, convenios extrajudiciales, rectificacin de actas por va jurdica y administrativa, plticas sobre violencia y maltrato intrafamiliar, visitas domiciliarias y capacitacin.

II.2.6 Vivienda
La vivienda es el entorno fsico donde se desarrolla la vida cotidiana y social ms prxima. Tanto los componentes fsicos (tamao, equipamiento, infraestructura y materiales utilizados) como los relacionales (familiares, culturales y ambientales) son factores determinantes del proceso de formacin de los individuos.

33

La vivienda tiene un papel decisivo en la calidad de vida de los individuos y sus hogares por estar vinculada con el acceso a las necesidades bsicas de bienestar y salud, adems de representar la principal inversin y el patrimonio de las familias. En pocas palabras, constituye una de las metas principales de los individuos y la principal aspiracin social vinculada a la familia.
VIVIENDAS PARTICULARES POR CLASE Y OCUPANTES
Clase de Vivienda TOTAL 1 2 3 4 5 Casa independiente Departamento en edificio Vivienda o cuarto en vecindad, azotea o local no construido para habitacin Vivienda mvil No especificado Viviendas Particulares 4,958 4,665 8 52 5 228 Ocupantes 22,906 21,525 34 297 16 1,034 % 100.00 94.09 0.16 1.05 0.10 4.60

Fuent e: IN EGI. II Cont eo de Pobl acin y Vivi enda 2005

Malinalco es un municipio mayoritariamente de viviendas particulares (94.09%), en donde otros esquemas habitacionales como departamentos, condominios o vecindades tienen muy poca presencia. Esta condicin podra significar un cierto grado de bienestar, pero debe estar asociada a servicios y materiales utilizados en su construccin. En cuanto a los servicios con que cuentan estas viviendas, se puede afirmar que el servicio ms representativo es el de agua potable y el menos presente el de drenaje. En lo referente a los materiales utilizados en la construccin de las viviendas, los pisos son indicadores no solo del nivel de construccin de la vivienda, sino tambin de su participacin en la salud de sus

34

ocupantes, cuando stos no ofrecen las condiciones mnimas de habitabilidad y requieren de mejoramiento. Situacin similar se da en el caso de la disponibilidad de sanitarios. Las condiciones de habitabilidad de las viviendas particulares en Malinalco, queda definida como sigue:
CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE VIV IENDAS PARTICULARES
Dispones de Agua y Drenaje 3,012 62.01 13,422 59.79 Disponen de Agua, Energa Elctrica y Drenaje 2,988 61.52 13,334 59.40 Piso de cemento, mosaico u otro 3,903 80.35 17,658 78.67 Disponen de sanitario 3,886 80.00 17,657 78.66

Viviendas % Ocupantes %

4857 100.00 22445 100.00

Fu ente: IN EGI. II Cont eo d e Poblacin y Vivi enda 2005

Actualmente el municipio se beneficia del Programa Tu Casa y de los Programas Mejoramiento de Vivienda y Piso Firme. Para el ao 2009 se espera aplicar 300 acciones del Programa Tu Casa en 21 comunidades diferentes y recibir aportaciones de 1,000 paquetes de 20 lminas, 1000 tinacos, 500 Ton. de cemento, 30 Ton. de varilla y 5,000 block, en beneficio de las comunidades ms marginadas.

35

ANLISIS FODA
EDUCACIN
A LFABETISMO

FORTALEZAS
El mpio . cuent a con escu elas de niv el bsico en casi todas sus localidades Se cu entan con un cen tro de educacin para adultos El mpio . cuent a con escu elas de niv el bsico, medio y medio superior para sus habitant es

OPORTUNIDADES
Celeb rar conv enios con la Secretara d e Educacin (nivel estatal y f ederal)

DEBILIDADES
Desinters de p adres d e familia Poca asistencia a l a escuela para adultos

AMENAZAS
Margin acin social Exclusin

A SISTENCIA ESCOLAR

Existen pro gramas d e apoyo y orient acin a p adres de famili a (escuela p ara p adres) Existen pro gramas d e bec as para estudiant es

Nivel d e matrcul a descendient e Desercin i mportant e a part ir de los 15 aos Carenci a de programa de fomento a la asistenci a escolar No se utilizan los pro grama d e ayuda a padres de f amil ia Bajo ndic e de escolarid ad en el municipio Carenci a de programas de orientac in vocacional a alumnos Falt a de aulas nuevas Calidad regul ar de l as instalaciones exist entes No existe un p rograma sistemtico d e mant enimi ento Mobiliario insuficien te Falt a de b ardas

Vagancia Drogadiccin Delincuenci a

NIVEL DE ESCOLARIDAD

El mpio . cuent a con escu elas de niv el bsico, medio y medio superior para sus habitant es Cobertura ac eptabl e p ero no suficiente para at ender demand a actu al Plantel es educ ativos en espacios ac eptabl es Atencin municipal a mant enimi ento d e escuelas

Existen pro gramas d e bec as para estudiant es

Bajo niv el d e prep aracin Menor oportunidad d e bienest ar Riesgo sanit ario p ara los alumnos Hacinami ento Insegurid ad

INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA

Recursos federal es y estatales disponibles para mant enimi ento de escuelas

M ODERNIZACIN EDUCATIVA

Ya se cuent a con instalaciones educati vas con aulas de medios

Convenios con instituciones no lucrativ as

Acceso limitado a internet Instalacion es el ctric as inadecuad as para sal as de cmputo

Subdesarrol lo Margin acin

DEPORTES Y CULTURA RECREACIN

FORTALEZAS FORTALEZAS
Capital hu mano creat ivo e Se cu enta con una instancia innovador responsable d el d eporte Capital histrico Se ha creado Instituto Mp al. de Cultura Fsica y Deport e (IMCFD)

OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES
Posibilidad de Conv enios Celeb rar conv enios con el con instancias al gobierno estat gubernamental es y no gubernamental es para apoyar activid ades cultural es

DEBILIDADES DEBILIDADES
Ausencia d e eventos y El municipio no cu enta con programas de fomento cultural programas y acciones y artstico deportivos Poca promocin de de l a idad es Poca diversific acin activ cultural es y artsticas actividad d eporti va Poco apoyo directo a artistas y El IMCFD no op era art esanos Casa de Cul tura in adecu ada y No se promu eve el d eport e con poco manteni mi ento entre los diferent es sectores poblacional es Ausencia d e dec reto d el Patrimonio Histrico e Presupuesto insuficient Inmobiliario de d eportiv a Infraest ructura Malin alco insuficiente e in adecuad a Poca inversin p ara p roteccin del pat rimonio histrico es o Localidades sin instalacion con instalaciones d eficient Falt an Casas de Cultura en es comunidades Uso restringido Ausencia d e: Auditorio Mp al., Galera p ara l as exposicion es de art e; Bibl iotec a; Archivo Histrico No se cuenta con una instanci a responsable d e l a recreacin

AMENAZAS AMENAZAS
Prdida d e id entidad y Enfermed ades desaparic in del c apital cultural d e Malin alco Delincuenci a

AROGRAMAS DEPORTIVOS P CTIVIDADES CULTURALES

EQUIPAMIENTO PARA LA CULTURA Y EL PATRIMONIO HISTRICO INSTALACIONES DEPORTIVAS

Centro Histrico d elimitado Se cu enta con una C asa d e Cultura, Museo y bibliot eca en cab ecera mpal. Espacios disponibles para Regl amento de Imagen instalaciones d eportiv as Urbana Clima exc epcional Espacios disponibles para nueva C asa de Cultura en cabec era municipal y algunas loc alidad es

Asociaciones Civi les participativas y responsabl es Patrimonio histrico con mant enimi ento d e asociaciones priv adas Celeb rar conv enios para construccin de instalaciones d eportiv as Conseguir apoyos en mat eri al y equipo ent re empresarios e instituciones privadas

Margin acin y segregac in en comunidades Subdesarrol lo Riesgos fsicos para los deportistas

PARQUES Y J ARDINES

Espacios disponibles para desarroll ar p arques y jardin es

Celeb rar conv enios para construccin de parques y

Vagancia Delincuenci a

36

Recursos gubern amental es factibles d e ser aplicados en este rub ro

jardin es El municipio no cu enta con programas y acciones d e promocin de l a recreacin No hay reas para parqu es infantiles, jven es y adultos mayores No existe p resupuesto mpal. destinado a la recreacin

SALUD
A TENCIN A LA SALUD

FORTALEZAS
Se cu enta con una instancia mpal. responsabl e de l a salud

OPORTUNIDADES
Se cu enta con el Seguro Popular

DEBILIDADES
No se cuenta con un diagnstico mpal. d e salud Se cu enta con un proy ecto d e trabajo incipient e (acciones, campa as, pltic as, No existe un Co mit local d e atencin a emergencias d e sanidad Sobresaturacin Localidades al ejad as sin acceso a servic ios md icos

AMENAZAS
Desatencin a enf ermed ades especficas (diab et es, cataratas, ob esidad, etc .)

EQUIPAMIENTO PARA LA
SALUD

Algunas instal aciones efici entes y modernas

Posibilidades de ampli ar l as instalaciones d e salud

Margin acin de l as localidad es al ejad as Riesgo sanit ario

ASISTENCIA SOCIAL
INFANTES

FORTALEZAS
Se cu enta con el programa d e alimentacin y nutricin famili ar d el DIF mpal . Se cu enta con el programa d e Prev encin y Bi enest ar Famil iar del DIF mpal . Se cu enta con el programa d e Prev encin y Bi enest ar Famil iar del DIF mpal . Se cu enta con el programa d e adultos Mayores del DIF mp al.

OPORTUNIDADES
Apoyo y coordinacin d e acciones por parte d el DIFEM

DEBILIDADES
Recursos insuficientes

AMENAZAS
Desnutricin entre l a poblacin infantil

A DOLESCENTES

Apoyo y coordinacin d e acciones por parte d el DIFEM

Recursos insuficientes

Aumento si gnificati vo en l a poblacin adolesc ente

M UJERES

Apoyo y coordinacin d e acciones por parte d el DIFEM

Escasez de p rogramas de apoyo al desarrollo int egral d e l a mujer Recursos insuficientes

Incremento en l a viol encia d e gn ero

A DULTOS M AYORES

Apoyo y coordinacin d e acciones por parte d el DI FEM

Aumento import ante de l a poblacin de adultos mayo res Desatencin d e adultos mayores en co munidad es alejadas Incremento d e discapac itados Dificultad de atencin a personas con capacid ades diferent es en comunidad es alejadas

CAPACIDADES
DIFERENTES

Se cu enta con l a Unidad UBR IS en el DIF mpal.

Apoyo y coordinacin d e acciones por parte d el DIFEM

Escasez de instrumen tal, equipo y ap aratos para atencin a discapacit ados Intervencion es quirrgic as insuficientes

VIVIEN DA
CONDICIONES DE
HABITABILIDAD DE LAS VIVIENDAS

FORTALEZAS
Se cu enta con una instancia mpal. responsabl e de l a viviend a

OPORTUNIDADES
Existen div ersos progr amas gubernamental es de acceso a acciones de mejorami ento de viviend a.

DEBILIDADES
Cobertura muy l imit ada d e los programas de mejorami ento de viviend a Recursos insuficientes

AMENAZAS
Poco impacto en las condiciones de viv ienda de los habitant es de Malinalco

37

II.3 ACTIVIDAD ECONMICA

La actividad econmica ha sido clasificada de manera universal en tres sectores: el Primario, corresponde a las actividades asociadas a la alimentacin y el campo, como la agricultura, la ganadera, la acuacultura y el aprovechamiento forestal; el Secundario, relativo a la actividad industrial como minera, manufactura, construccin y electrificacin y el Terciario, comprende las actividades comerciales y de servicios, incluyendo los servicios financieros. Para describir las principales actividades econmicas en Malinalco e identificar en que se emplean sus ciudadanos, se recurri a los Censos Econmico de 2004 y Agropecuario 2007, que comprende el VIII Censo Agrcola, Ganadero y Forestal y el IX Censo Ejidal , as como el Anuario Estadstico 2008 INEGI. Adicionalmente, las Secretaras de Desarrollo Agropecuario (SEDAGRO) y Desarrollo Econmico (SEDECO), proveen estadstica detallada sobre productividad en el municipio. Conforme las cifras del INEGI publicadas por SEDECO, en el ao 2005, Malinalco aport el 0.06% del PIB Estatal, lo que represent el 5.4% de las Regin VI Ixtapan de la Sal. La participacin porcentual por sector econmico en el PIB municipal se presenta como sigue:

Al hablar de las actividades econmicas que se desarrollan en un municipio, es necesario hacer mencin de la cantidad de poblacin que se encuentra econmicamente activa . En este sentido, en el ao 2004 el 43% de la PEA se dedicaba a actividades primarias (agricultura de riego y temporal; as como ganadera), el 37% a actividades terciarias del sector servicios y el 20% a actividades secundarias de transformacin.

38

II.3.1 Desarrollo Agropecuario

La actividad econmica principal de Malinalco corresponde al sector Primario, y se define no solo por el nmero de personas dedicadas a dicho sector, sino tambin por el nmero de unidades econmicas destinadas, su capital y el valor de su produccin. La actividad econmica primaria es altamente dependiente de las condiciones del territorio, su clima y sus recursos naturales. As pues, segn el Plan de Desarrollo Urbano de Malinalco (2004), los usos de suelo predominantes en el territorio municipal son el forestal (selva baja caducifolia) y el agrcola, que cuentan por el 88.42% del total de su territorio, equivalente a aprox. 20,495 Has. Conforme el Anuario Estadstico 2008 del INEGI 7, el suelo disponible para actividades agropecuarias en Malinalco es:
USO DE SUELO AGROPECUARIO Y FORESTAL
SUP. TOTAL MUNICIPAL (Has.) 23,178.62 100% SUP. TOTAL AGROPECUARIA (Has.) 20,495.1 88.42% USO AGRCOLA (Has.) 6,974.3 34.04% PASTIZALES (Has.) 2,475.0 12.07% BOSQUES (Has.) 3,693.4 18.02% VEGETACIN SECUNDARIA (Has.) 7,352.4 35.87%

Fuent e: Anuario Estadstico 2008 INEGI

Del total de la superficie disponible para uso agrcola, ms de la mitad (56.12%) corresponde a tierra ejidal y de ella, casi la totalidad (93.26%) se utiliza en la agricultura, conforme la siguiente Tabla:
SUPERFICIE EJIDAL UTILIZADA PARA AGRICULTURA
TOTAL (Has.) 3,914.37 11,652.94 USO AGRCOLA (Has.) 3,650.64 1,519.69 RIEGO (Has.) 698.73 % 93.26% 13.04%

Superficie parcelada Uso Comn

Fu ente: IX C enso ejidal 2007.INEG I

AGRICULTURA Conforme las cifras de la Secretara de Desarrollo Agropecuario del estado, la produccin agrcola del ciclo 2007 utiliz 4,970 Has., de un total de 6,974.3, lo que representa el 71.26% del total del suelo con dicha vocacin. En ellas se siembran 35 tipos de cultivo diferentes, de los cuales la floricultura (en especial el cultivo de rosas) ha desplazado los productos alimenticios tradicionales. En 2007, el valor total de produccin en 2007 ascendi a 112.9 millones de pesos. De ellos, las rosas, nardos y gladiolas representan el 42.68% del total de produccin, en tanto que el maz, chcharo, mamey, tomate verde, aguacate y caa de azcar cuentan por 42.59%, dejando el resto a plantas forrajeras y otras legumbres y frutas. 39

PRODUCCIN AGRCOLA TOTAL 2007

SUPER FICIE CO SECH ADA (Ha) SUPER FICIE SEM BRAD A (Ha) VALO R PRODUCC IN (miles de $) 1,260.00 3934 1800 67 379.2 52.8 450 3780 9360 360 648 240 1920 14736 756 1995 23090 3990 2760 20 8400 200 225 1404 180 100 25050 168 445.5 125 384 3936 600 80 25 4571.43 3189.63 4000 20 112,895.50

CULTIVO

TIPO/ VARIEDAD

AGAVE AGUACATE ARROZ PAL AY AVE D EL PARAISO (Gru esa) AVEN A FORR AJER A EN VERDE CAF C ER EZA CALABAC ITA CALABAC ITA CAA DE AZUCAR CHICHARO CHILE VERDE CIRUELA EJOTE FRIJOL GLADIOLA (Grues a) GUAYAB A LIMON MAIZ GR ANO MAMEY MANGO MANZAN A NARDO (Gruesa) NISPERO PAPAYA PASTO S Y PR ADERAS EN VERD E PEPINO PLATANO ROSA (Gru esa) SORGO FORR AJER O EN VERD E SORGO GRANO TERC IOPELO (M anojo) TOMATE R OJO (JITOMATE) TOMATE VERD E ZAPOTE ZEMPOALXOCHITL (Manojo)

TEQU ILERO HASS TIPO MOR ELOS

70.00 75 80 1 79 22 5

6.00 75 80 1 79 22

420.00 525 720 335 632 26.4

70.00 7 9 335 8 1.2

ITAL IANA (Zucchini) FRUTA

13 42 470

13 42 470 3 15 5 180 96 19 38 3090 38 115 1 40 10 3 195 3 2 30 12 45 5 4 126 15 4

156 2520 2040 45 180 40 160 115200 216 570 7745 399 920 5 60000 50 90 3510 90 50 250500 420 270 5000 84 1234 150 4000

12 60 4.34 15 12 8 0.89 1200 11.37 15 2.51 10.5 8 5 1500 5 30 18 30 25 8350 35 6 1000 21 9.79 10 1000

JALAPEO DEL PAIS

3 34 5

FLOR DE MAYO

180 96 19

AGRIO (MEX ICANO) BLANCO

38 3090 38

CRIOLLOS

115 1 40 10

CRIOLLA

3 195

CHINO TABASCO

3 2 30 12 45 5

SALADETTE

4 126

CHICO ZAPO TE

15 4

TO TAL Fuent e: SEDAGRO 2009

4,970.00

4,882.00

PRECIO MED IO RURAL ($/Ton) 3,000.00 7493.33 2500 200 600 2000 2884.62 1500 4588.24 8000 3600 6000 12000 127.92 3500 3500 2981.28 10000 3000 4000 140 4000 2500 400 2000 2000 100 400 1650

RENDIMIENTO (Ton/Ha)

PRODUCCIN (Ton)

40

Estos datos son particularmente importantes, porque las consecuencias de un cambio de hbitos y costumbres en materia agrcola, puede tener repercusiones que deben ser consideradas por las autoridades municipales. stas tienen que ver principalmente con el desgaste que cierto tipo de cultivos genera sobre la calidad del suelo, los fertilizantes prohibidos que se utilizan en floricultura con consecuencias devastadoras sobre la salud de los habitantes y el desabasto alimenticio sobre la poblacin local. Recientemente, Malinalco se est convirtiendo en un productor de mezcal de alta calidad, y en proceso de formalizar su produccin. En cuanto a los campesinos que han sido beneficiados por el Programas Procampo, las cifras correspondientes al ao 2007 son:

BENEFICIADOS PROCAMPO 2007

PRODUCTORES BENEFICIADOS 930 SUPRFICIE EN HECTREAS 1,925.35 MONTO PAGADO (Miles de Pesos) 2,200.69

Fuent e: Anuario Estadstico 2008. IN EGI

GANADERA Y ACUACULTURA
La ganadera es una actividad con presencia regular en Malinalco. Comparativamente con la agricultura, el valor de produccin de la ganadera en pi y en canal (39.5 millones de pesos) equivale al 35% de lo que se produce en agricultura. Actualmente, la ganadera en Malinalco se concentra principalmente en produccin de ganado bovino y gallinas, aunque tambin se producen otros derivados como leche, huevos y miel. El volumen de produccin ganadera durante el ao 2007 fue:

VOLUMEN Y VALOR DE PRODUCCIN GANADERA (PI Y CANAL) 2007

PRINCIPALES PRODUCTOS BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO GALLINAS GUAJOLOTES

VOLUMEN DE PRODUCCIN (Ton.) 998.8 350.1 70.5 22.6 308.6 11.5

VALOR DE LA PRODUCCIN (Miles de Pesos) 22,413.6 7,681.2 2,357.3 651.0 6,075.5 327.2

PRODUCTOS DERIVADOS LECHE HUEVO LANA SUCIA MIEL CERA

VOLUMEN DE PRODUCCIN 660.1 lts. 158.4 Ton. 0.7 Ton. 23.4 Ton. 0.2 Ton.

VALOR DE LA PRODUCCIN (Miles de Pesos) 4,566.7 1,988.1 1.5 616.0 11.6

Fuent e: Anuario Estad stico 2008. INEGI

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Adicionalmente, existe en Malinalco una empresa de agroindustria que fabrica quesos de cabra y que se comercializa en las principales tiendas de autoservicio de la comunidad. Las cifras de produccin son de 120 Ton. y emplea a 5 personas nicamente calificadas. En cuanto a la acuacultura, sta es una tradicin en Malinalco, puesto que est asociada a los recursos hdricos con que cuenta el municipio. Conforme las cifras proporcionadas por la SEDECO, en la actualidad existen 8 Unidades Econmicas dedicadas a la acuacultura (principalmente truchas y mojarra) que dan empleo a aprox. 35 personas. De ellas, resalta la empresa Truchas de Malinalco, S.A. de C.V., la cual no solo comercializa trucha arcoris sino que adems se ha convertido recientemente en una de las principales proveedoras de alevines en toda la repblica . APROVECHAMIENTO FORESTAL El aprovechamiento forestal en Malinalco es muy limitado y se reduce principalmente a consumo domstico con algo de aprovechamiento comercial por parte de los panaderos locales. Actualmente se empiezan a desarrollar estrategias de reforestacin con el propsito de conformar una estructura forestal capaz de ser aprovechada comercialmente, en especial con algunas variedades de alto rendimiento.

II.3.2 Comercio y Servicios

El comercio y los servicios representan el segundo sector econmico ms activo en el municipio, aportando dinamismo y desarrollo a sus ciudadanos. y contribuyendo con el 63% del total de las unidades econmicas. Conforme las cifras oficiales estatales, actualmente hay registradas 791 unidades econmicas en este Sector que dan empleo a 1,570 personas, con la siguiente distribucin: Las principales cifras municipales de desarrollo econmico son:
INDICADORES ECONMICOS POR SUBSECTOR 2007 INDICADORES ECONMICOS TOTAL ACTIV IDAD COMERCIAL Unidades Econmicas 791 522 Total Personal Ocupado 1,570 844
Fu ente: www.edomex.gob.mx /SEDECO

SERV ICIOS 279 726

En trminos de su aportacin al PIB municipal, las ramas de actividad econmica ms destacadas, a excepcin del sector primario, son los subsectores de: servicios personales, comunales y sociales (23.53%), el comercio, restaurantes y hoteles (13.08%) y los servicios financieros (3.49%).

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El valor de la actividad comercial en Malinalco se expresa como sigue:

PRODUCCIN ECONMICA SUBSECTOR COMERCIO 2007
UNIDADES ECONMICAS PERSONAL REMUNERACIONES (Miles de Pesos) PRODUCCIN BRUTA TOTAL (Miles de Pesos) VALOR AGREGADO (Miles de Pesos)

522

844

288,746

1,940,545

1,351,382

Fu ent e: Anuario Estadstico 2008. INEG I

Por obvias razones, la actividad comercial es la ms dinmica y productiva, pero tambin la ms cambiante (todos los das se abren y cierran negocios) y contrastante (comercio establecido vs. comercio informal). Segn las cifras aportadas por el Municipio de Malinalco, en todo el territorio hoy en da(2009) existen 572 comercios formalmente establecidos, 50 ms que los reportados a diciembre 2007, distribuidos como sigue:
COMERCIOS FIJOS ESTABLECIDOS 2008
Localidad Cabecera Municipal San Simn el Alto Chalma San Andrs Nicols Bravo Jalmolonga San Sebastin San Nicols Jess Mara Colonia Jurez La Ladrillera Noxtepec de Zaragoza El Platanar Palmar de Guadalupe Puente Caporal Comercios Fijos 307 35 7 53 10 19 31 15 13 11 11 1 5 Localidad El Puentecito Colonia Aldama Colonia Hidalgo Sta. Mara Xoquiac San Pedro Chichicasco Amate Amarillo La Loma Planta Alameda Colonias La Huerta La Angostura Tepopula Tepehuajes TOTAL Comercios Fijos 7 7 15 4 5 3 8 1 1 1 1 1 572

Fuent e: Municipio de M alin alco 2009

43

En cuanto al comercio informal, existen 159 puestos en la zona centro, que usan diariamente la va pblica pagando derecho de piso, y de los cuales 44 corresponden a artesanos de la comunidad, as como 85 puestos de comida en la zona conocida como Las Truchas. En cuanto a la zona arqueolgica, sta concentra los fines de semana, 36 puestos semifijos, de los cuales 15 corresponden a artesanos. Llama la atencin que en la comunidad de Chalma solo se reportan 7 comercios formalmente establecidos, contrastando con los incontables puestos que han quedado instalados sobre la va pblica y cuyo registro no consta en los archivos de la cabecera municipal. Adicionalmente una parte importante de la actividad comercial se desarrolla durante el tianguis del da mircoles que recibe 446 comerciantes de diversas comunidades; sin embargo, aparte del ingreso a la tesorera municipal por derecho de piso, sta actividad no genera una derrama econmica importante ni empleo para la comunidad, aunque s un volumen importante de ventas.

II.3.3 Turismo
La vocacin turstica de Malinalco es incuestionable. Sus recursos histricos y su entorno natural, hacen de este lugar uno de los favoritos de turistas y excursionistas nacionales y extranjeros, compitiendo con otros importantes sitios mexiquenses como Teotihuacn, Valle de Bravo e Ixtapan de la Sal. Malinalco cuenta con el distintivo de Pueblo con Encanto del Bicentenario otorgado por la Secretara de Turismo del gobierno del Estado. Pueblos con Encanto del Bicentenari o, es un programa de reconocimiento a las comunidades que resguardan la riqueza histrica, el patrimonio cultural y el capital natural de su localidad y busca impulsar su competitividad para desarrollar, fortalecer y consolidar su vocacin turstica de manera sustentable y convertirla en eje rector del desarrollo econmico y social municipal. ATRACTIVOS TURSTICOS Los principales atractivos tursticos de Malinalco son: CENTRO ARQUEOLGICO CEREMONIAL CUAUTHINCHAN.- Dedicado al dios Huitzilopochtli y ubicado en la Cima del Cerro de los dolos dominando Malinalco, este sitio contiene el nico templo monoltico en Amrica Latina. ARQUITECTURA RELIGIOSA.- Conjunto conventual del Divino Salvador, fundado e iniciado en 1543 por la orden de los agustinos, as como ocho capillas, construidas entre los Siglos XVI y XVIII, definiendo la estructura de barrios del pueblo. Tambin, de la misma poca, est el Santuario del Santo Seor de Chalma, segundo centro de peregrinacin ms importante del pas, despus de la Baslica de Guadalupe.

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MUSEO UNIVERSITARIO LUIS MARIO SCHNEIDER .- Perteneciente a la UAEM, difunde el rico patrimonio histrico, cultural y natural de Malinalco. En el ao 2002, recibi el premio Miguel Covarrubias del INAH, como Mejor proyecto de museo pblico. MUSEO V IVO LOS BICHOS DE MALINALCO.- Proyecto ecoturstico destinado a la conservacin, investigacin y aprovechamiento de insectos y reptiles de la regin, bajo el auspicio de una Unidad de Manejo Ambiental (UMA) certificada por la SEMARNAT PINTURAS RUPESTRES.- Ejemplos de arte rupestre en sitios denominados Los Diablitos y Las Caritas. FIESTAS Y TRADICIONES.- Semana Santa, Fiesta del Divino Salvado (6 de agosto) y la Iniciacin de la Primavera que se celebra en el sitio arqueolgico. ARTE Y ARTESANAS.- Artesanos talladores de madera, pintores, escultores, arte en cermica, tejedores de rebozos y joyeros. OFERTA CULINARIA.- La trucha es el plato tpico de Malinalco. Adicionalmente la cocina tradicional malinalquense es sencilla y artesanal: tlacoyos, huaraches, tamales, quesadillas y pozole , barbacoa de chivo, pan de horno de lea, caf criollo, frutas y legumbres orgnicas, quesos de cabra, nieves y mezcal. ACTIVIDAD TURSTICA La actividad turstica de Malinalco juega un papel relevante en su desarrollo y evolucin. Esta vocacin, reservada durante aos, tuvo un importante impulso con la construccin en 1993, de la carretera a Toluca y el Distrito Federal con motivo del desarrollo del Club de Golf Malinalco. A partir de esa fecha, ms una poltica de apoyo decidido al turismo por parte del gobierno del Estado a travs del Programa Pueblos con Encanto del Bicentenario y acciones de promocin turstica, coloc a Malinalco como uno de los destinos con mayor potencial en el Estado. De acuerdo a las cifras oficiales de la Secretara de Turismo del Estado de Mxico, los principales indicadores de la actividad turstica del municipio con respecto al Estado, se expresan de la siguiente manera: 1. Segn el nmero de visitantes anuales, los 3 principales destinos tursticos del Estado en el perodo 2002-2008 fueron:
PRINCIPALES DESTINOS TURSTICOS SEGN V ISITAN TES
PRIM ACA 1. 2. 3. 2002
Valle de Bravo Chalma Toluca

2003
Valle de Bravo Chalma Naucalpan

2004
Valle de Bravo Chalma Naucalpan

2005
Valle de Bravo Chalma Naucalpan

2006
Valle de Bravo Chalma Naucalpan

2007
Valle de Bravo Chalma Toluca

2008
Valle de Bravo Cuautitln Izcalli Chalma

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Fuent e: Anuarios Estadsticos 2002-2007. Secretara d e Tu rismo. Gobi erno del Est ado de M xico.

Llama la atencin la posicin de primaca histrica (2 lugar de 2002 a 2007 y 3er. Lugar en 2008) que la localidad de Chalma, municipio de Malinalco, ha mantenido como destino turstico. Claramente se trata de un turismo de tipo religioso derivado de que el Santuario de Chalma ha sido reconocido como el segundo lugar de peregrinacin en el pas, despus de la Baslica de Guadalupe en la Cd. de Mxico. 2. En trminos de los principales destinos tursticos del Estado en el perodo 2005-2007 visitado por extranjeros, Malinalco pas del lugar 13. en 2005, al 7. en 2007:
PRINCIPALES DESTINOS TURSTICOS V ISITADOS POR EXTRANJEROS
PRIM ACA 1. 2. 3. 7. 10. 11. 12.

2005
Teotihuacn Tepotzotln Valle de Bravo

2006
Teotihuacn Valle de Bravo Naucalpan

2007
Teotihuacn Valle de Bravo Ixtapan de la Sal Malinalco

Malinalco Malinalco

Fu ente: Anu arios Est adsticos 2002-2007. Secret ar a de Turismo G EM

3. En lo referente a nmero de visitantes en sitios arqueolgicos del Estado, durante el perodo 20062008 las cifras ubican a Malinalco como el segundo sitio arqueolgico ms visitado en la Entidad, lo cual refleja la importancia histrica del lugar:
PRINCIPALES SITIOS ARQUEOLGICOS POR NMERO DE VISITANTES
PRIMACA 1. 2. 3. 2006 Teotihuacn Malinalco Teotenango 2007 Teotihuacn Malinalco Teotenango 2008 Teotihuacn Malinalco Teotenango

Fuent e: Anuarios Estadsticos 2006-2007. Secretara d e Tu rismo GEM

4. En trminos generales, las estadsticas sobre afluencia turstica se expresan en nmero de visitantes, que a su vez se n categorizan como turistas si pernoctan y excursionistas si no pernoctan. En el caso de Malinalco, toda vez que la afluencia turstica est claramente impactada por los visitantes a Chalma, la informacin turstica diferencia adems, la cabecera municipal, de Chalma. La estadstica ms reciente (2008) en materia de visitantes y turistas en Malinalco y Chalma es:
VISITANTES Y TURISTAS EN 2008
Ao 2008 Categora Visitantes Turistas MALINALCO 586,393 92,239 CHALMA 2,932,646 ND TOTAL 3,519,039 92,239

Fuent e: Secret ar a de Turis mo. Gobierno del Estado d e M xico.

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Las cifras de visitantes arriba presentadas, indican con claridad no solo el tipo de turismo sino tambin, muy importantemente, las razones por las cuales visita el municipio: el 83.33% de ellos se ubica en Chalma, con un turismo cuya estada promedio no es superior a las 8 hs. y, consecuentemente, sin pernocta. En cuanto a la cabecera municipal (16.67% restante), del total de sus visitantes, el 15.72% pernocta, por lo que recibe la categora de turista. En cuanto a los destinos tursticos en la cabecera municipal de Malinalco, los lugares ms visitados son:
Principales Destinos Tursticos en Malinalco Segn el Nmero de Visitantes 2005-2007 120000 100000 81,929 80,873 100,696

Visitantes

80000 60000 40000 20000 0

2005
Zona Arqueolgica de Malinalco Museo Dr. Luis Mario Schneider

27,821

23,331

25,218

2006

2007

Fuente: Secretara de Turismo del Gobierno del Estado de Mx ico.

5. En la cabecera municipal, la actividad econmica relacionada con el turismo durante el perodo 2007-2008, se refleja en las siguientes estadsticas:
INDICADORES ECONMICOS DEL TURISMO
MALINALCO Visitantes Turistas Estada prom. Extranjeros Motivo de viaje Oferta hotelera Habitaciones Oc. Hotelera/No. Hab. 2007 429,914 83,375 1.23 25,239 Ocio y cultura 17 184 35.30 2008 586,393 92,239 1.20 N.D. Ocio y cultura 21 228 39.91

Fu ente: Secretara d e Tu rismo. Gobi erno d el Est ado de M xico.

La tasa de crecimiento del nmero de personas que visitaron Malinalco entre 2007 y 2008 fue del 36.39%. Sin embargo, este comportamiento no se reflej de manera importante en los turistas, ya que, mientras en 2007 el 19.39% de entre ellos se quedaba a pernoctar, en 2008 baj al 15.73%.

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Fuent e: Secret ara de Turismo. Gobierno d el Estado de M xico .

Entender el perfil del visitante y sus motivos es importante porque su comportamiento se refleja directamente en una derrama econmica para la localidad, toda vez que la estacionalidad de los visitantes (fechas en las que visita el municipio) y la estada (tiempo que permanece en el municipio) son dos de los principales factores que hacen que el turismo sea una actividad lucrativa. Pero adems nos dan las bases para planear acciones y obras gubernamentales para habilitar segmentos tursticos potenciales y ofrecer los servicios pblicos indispensables para su atencin y permanencia. Durante el ao 2008, el gasto per cpita diario promedio que hicieron los turistas en el Estado de Mxico fue de $ 2,662.00 y el de excursionista, de $533.00. Estas cifras sealan que un visitante que pernocta puede gastar 4 veces ms que uno que no lo hace, de ah la importancia de buscar esquemas que fomenten no solo ms fechas de visitas, sino estadas ms prolongadas en el municipio. Conforme las cifras de la Secretara de Turismo del Estado, en 2008, la derrama econmica que recibi la cabecera municipal de Malinalco por concepto turismo, ha sido estimada en 50.8 millones de pesos, de los cuales el 51.7% corresponde a excursionistas y 48.3% a turistas. Actualmente, el sector turstico emplea aprox. 165 personas en trabajos permanentes, ms los empleos indirectos y temporales que este sector genera. En cuanto a la derrama econmica por concepto de turismo religioso en la localidad de Chalma, no se cuenta con estadstica de servicios tursticos (hoteles, restaurantes, comercios asociados al turismo, transporte turstico, etc.) y solo se conoce el nmero de visitantes. Tomando en cuenta la importancia de este segmento turstico para la localidad y el municipio, resulta altamente relevante contar con dicha informacin. SERVICIOS TURSTICOS Los servicios tursticos de la cabecera municipal de Malinalco se catalogan en: hospedaje, alimentos y bebidas y prestadores de servicios tursticos. En 2009, el municipio registra la siguiente oferta de servicios de hospedaje: 48

SERVICIOS DE HOSPEDAJE EN LA CABECERA MUN ICIPAL

CAT. 5* 4* 3* 2* 1* S/C Posada Familiar No. DE ESTABLECIMIENTOS 8 1 2 0 2 6 2 No. DE HABI TACIONES 67 3 46 0 28 66 18

TO TAL 21 228 Fuent e: Sec ret ar a de Turismo . GEM Julio 2009

Por su parte, la oferta hotelera en la cabecera municipal de Malinalco presenta un patrn de crecimiento sistemtico, alcanzando un 175% en solo 4 aos entre 2005 y 2009:
OFERTA DE ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEAJE EN MALINALCO 2005-2009

Fuent e: Secretar a d e Turismo. Gobi erno del Estado d e M xico.

La oferta de servicios de alimentos y bebidas, es amplia y diversificada. En 2009, la Secretara de Turismo del gobierno del Estado, tiene registrados 34 establecimientos con capacidad total de 1,700 comensales; en cuanto a los servicios asociados, Malinalco cuenta con una agencia de viajes y seis guas tursticas registradas.

ANLISIS FODA
DESARROLLO AGROPECUARIO
A GRICULTURA Y GANADERA

FORTALEZAS
Se cu enta con una instancia mpal. responsabl e de l a actividad agrcola

OPORTUNIDADES
Existen pro gramas gubernamental es de apoyo al desarrollo agrop ecuario

DEBILIDADES
No se cuenta con una instanci a municipal responsable d e l a ganad er a

AMENAZAS
Escasez de cul tivos de alimentos

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Tierra f rti l y altament e rentabl e p ara uso agrcol a Terreno sufici ente p ara desarrollo p ecuario

Gestin limit ada p ara obtencin de apoyos a l a agricultu ra y la ganad er a Recursos insuficientes No hay rastro municipal que promuev a una activid ad pecuari a saludabl e Poca capacit acin a productores local es No se cuenta con una instanci a municipal responsable d e acuacultura No se cuenta con una instanci a municipal responsable d e desarrollo forestal No hay gestin de recursos para d esarrol lo forest al

Baja p roduccin pecuaria Produccin pecuari a sin control sanitario

A CUACULTURA A PROVECHAMIENTO FORESTAL

Se cu enta con recursos natural es e infraestructura existent e para acuacultura Recursos natural es v astos y susceptibles de explotacin

Existen pro gramas gubernamental es de apoyo a la acuacultura Existen pro gramas gubernamental es de apoyo al desarrollo forestal

Prdida d e oportunidad d e aprovech ami ento d e produccin acucola Prdida d e ap rovech ami ento forestal

COMERCIO
A CTIVIDAD COMERCIAL

FORTALEZAS
Se cu enta con una instancia municipal encargad a del comercio en el municipio Comercio mayoritariament e formal

OPORTUNIDADES
Sector mayo ritariament e organizado Importan te d errama econmica y empl eo Posibilidades de crear productos Hecho en Malinalco

DEBILIDADES
Comercio poco div ersific ado Control municipal limitado sobre comerciant es en cabec era municipal y localidad es Poco control sobre comercio informal en Chal ma Carenci a de mercados pblicos

AMENAZAS
Incremento d el comercio informal Poca derrama econmica a l a hacienda municipal Ausencia d e control d e la actividad co mercial en Chalma

TURISMO
A CTIVIDADES TURSTICAS

FORTALEZAS
Vocacin turstica incuestionable Localizacin estrat gic a con respecto a la Cd. de Mxico , Toluca y Cu ern avac a Excel ent e vincul acin con instancias fed eral es y estatales en materia turstica, histric a, cultu ral y ambi ental En proceso de el aborac in el Programa d e Ord enamiento Turstico Municipal (FONATUR) Ofert a de s ervicios tursticos en crecimi ento

OPORTUNIDADES
Posibilidad de ser decret ado Pueblo Mgico Incorporacin a DATATUR de la SEC TUR Recursos financieros d el Programa Pueb los con Encanto d el Bic enten ario d e SETUR Convenios interinstitucionales

DEBILIDADES
Poca afluenci a turstic a entre seman a Pocos recursos municipales destinados al turismo Carenci a de un sistema de informacin turstic a mp al. Nulo fomento a la inversin turstica priv ada Pocos proyectos de impacto turstico Poca promocin turstic a

AMENAZAS
Baja d errama econmica Recort e de recursos financieros en apoyo al desarrollo turstico Disminucin de ingresos mpal es. por concepto d e contribuciones

SERVICIOS TURSTICOS

Capacit acin y profesionalizacin por p art e de SETUR Certific aciones de calid ad

Relacin costo / calid ad al ta en hospedaje Muy bajo ndic e de estad a en hoteles Profesionalizacin regul ar Poca presenci a d e serv icios tursticos nocturnos y servicios complement arios Ausencia d e organizacion es de prestadores de s ervicios tursticos Poca ofert a de pro mociones

Decreci mi ento de l a inv ersin privada en mat eri a turstic a Desempl eo o empl eo escalonado

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II.4 MEDIO AMBIENTE

El medio natural del Malinalco es privilegiado. Sus recursos naturales son vastos y variados, resultado de un microclima excepcional. Sin embargo, cada uno de los elementos naturales enfrenta una situacin que requiere del cuidado y atencin de los ciudadanos y sus autoridades

II.4.1 Agua
Sin duda el recurso natural primordial que el municipio posee, es el agua. Es un recurso abundante, valioso, necesario que hay que cuidar, conservar, preservar y proteger. La relevancia hidrolgica de Malinalco ha quedado claramente establecida en un estudio preliminar recientemente elaborado (2009) por la Secretara de Medio Ambiente en el marco del Programa Santuarios del Agua Conforme el Plan Parcial del Agua Manantiales de Malinalco en revisin, el municipio que integra la regin hidrolgica Ro Balsas, donde los recursos hidrulicos superficiales son notables (24,300 millones de m3 anuales en promedio, el quinto lugar a nivel nacional); en nuestro estado se ubica al sur del Estado de Mxico a 70 Km. de la ciudad de Toluca y a tan slo dos horas y media desde la Ciudad de Mxico. Situndose a su vez en la cuenca del ro Amacuzac y en subcuenca del Ro Chalma (18Fc) con una superficie total de 50,015 km2 de extensin, dividindose en 6 cuencas especficas, que aportan sus aguas directamente hacia el ro Balsas el cual se ve favorecido al depositar las aguas de los manantiales en tiempo de estiaje El estudio continua sealando que En el Registro Pblico de Usos del Agua de la Comisin Nacional del Agua (REPDA), se localizan 85 manantiales legalizados a favor 58 usuarios que se aprovechan un volumen anual de 55 millones 095 mil m3, 7 pozos profundos que aprovechan 6 usuarios con un volumen anual de 970 mil 801 m3 y 3 usuarios de agua de ros con un volumen anual de 12 millones 103 mil m3. En diversos usos 67 usuarios aprovechan en volumen total anual de 68 millones 169 mil m 3 que representa el aprovechamiento de 2,162 litros por segundo. En cuanto a la disponibilidad natural media de agua que considera nicamente el agua renovable, es decir, el agua de lluvia que se transforma en escurrimiento de agua superficial y en recarga de acuferos, el estudio establece que Anualmente el municipio de Malinalco recibe del orden de 228 millones 756 mil 752 metros cbicos de agua en forma de precipitacin. De esta agua el 72.5% (165848,645) se evapora y regresa a la atmsfera, el 25.4% (58104,215) escurre por los ros o arroyos y el 2.1% (4803,892) restante se infiltra al subsuelo y recarga los acuferos, de tal forma que anualmente la superficie que conforma el municipio de Malinalco cuenta con 62908,107 m3 de agua dulce renovable.

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Para finalizar, vale la pena retomar el nfasis que hace el estudio de referencia con respecto a la importancia de proteger y aprovechar este inmenso recurso de manera sustentable: Hoy en da, el agua ha dejado de ser vista exclusivamente como un bien de consumo para valorarse como un bien ambiental, cuya calidad y cantidad depende de la conservacin de las cuencas hidrogrficas generadoras de recursos, los cuales descansan de manera especial en la conservacin de la vegetacin forestal. Su valor ambiental de contener una diversidad de especies y la presencia de hermosos paisajes, en las ltimas dcadas y la poca atencin dedicada a los ros y manantiales por la autoridad federal que administra estos inmuebles federales ha acelerado su degradacin, situacin que hoy da es inaceptable por una sociedad ms sensible a la conservacin de la naturaleza. El proteger los recursos hdricos y forestales, es uno de los fines principales para mantener y mejorar el nivel de vida de los habitantes de la regin de Malinalco, considerndose como prioridad la necesidad de renovar la poltica ambiental que al mismo tiempo establezca las bases para una nueva educacin ambiental, incluyendo la del agua y los recursos que componen el entorno, permitiendo su captacin y suministro de agua; con ello se debe generar un cambio de conciencia sobre las formas de cuidar, aprovechar y rehusar el agua, considerndose como prioritarias las reas de recarga de los acuferos, regulando su aprovechamiento para que sea sustentable y protegerlo de cambios drsticos en el uso del suelo. Los problemas ambientales ms graves relacionados con el agua en Malinalco, son:
Descargas sanitarias y otros desechos a ros (ro san Miguel, el Molino, ro Chalma) Contaminacin de manantiales con residuos slidos Contaminacin en canales de riego con fertilizantes Invasin de zonas federales en manantiales y ros Ausencia de polticas de almacenamiento de agua Ausencia de programas de proteccin de ros y manantiales (reas de salvaguarda) Insuficiente red de drenaje sanitario municipal Ineficiente tratamiento de aguas negras (Planta de Tratamiento inoperante) Concesiones indiscriminadas

II.4.2 Flora
La flora caracterstica de las partes altas es el bosque de pino encino con asociaciones de arbustos de la familia de las compuestas, helechos, epfitas, lquenes y hongos, Existen franjas de cerro con flora mixta importante en donde se puede encontrar asociaciones de plantas de clima templado y clima clido as como diversas trepadoras. En las partes bajas (1600msnm.), la flora que predomina es del tipo selva baja caducifolia que en conjunto con la agricultura ocupan el 76.2% del territorio municipal, en esta predominan los arbustos 52

ruderales y vegetacin secundaria caracterstica de lugares perturbados por la actividad humana, en particular de la ganadera. Las especies sobresalientes de este clima pertenecen a los gneros de las

Ipomeas, Bruceras, Ceibas, Mimosas, Junperos, Agaves, y Cactceas, tambin se encuentran gran variedad de gramneas y leguminosas. En las zonas de riego, a la orilla de los manantiales se encuentran plantas asociadas a cuerpos de agua, desde rboles de bosque de galera hasta lianas y plantas totalmente acuticas; sauces, ahuehuetes y tules, en las huertas cuya actividad frutcola es mnima (actividad secundaria) se encuentran frutales de aguacate (Persea sp.), guayabo (Psidium guajava) nspero (Eriobotrya japnica), ctricos (Citricus sp.), ciruelos (Spondias sp.), zapote, pltano y caf. Dentro de la flora que coexiste en el territorio de Malinalco tambin se encuentran una serie de especies que tienen gran importancia dentro de la medicina tradicional cuyos nombres locales refieren a distintas especies, como Poleo, Gordolobo (Gnaphalium sp.), Estafiate (Artemisia sp.), Muicle (Jacobinia sp.), rnica (Heterotheca sp), Aretillo, entre muchos ms.

Los problemas ms graves en materia ambiental asociados a la flora son:

Desaparicin de especies Uso de fertilizantes no orgnicos Tala de rboles No reforestacin Introduccin de especies no asociadas con el entorno natural Presencia de floristas Ausencia de programas de proteccin de especies

II.4.3 Fauna
Aunque la literatura reporta una amplia variedad de fauna silvestre, sta ha sido drsticamente desplazada y disminuida por la ganadera extensiva y la cacera furtiva, dentro de los mamferos aun existen pequeas manadas de coyote (Canis sp), el cual est siendo exterminado por atacar los hatos de ganado; existe venado, tejn (Nasua sp.), mapache, cacomiztle (Brassariscus astutus), zorrillo (Mephitys sp), zorro (Urocyon Sp), conejo (Romerolagus sp), (Sylvilagus sp.), tlacuache (Didelphys sp), armadillo(Dasypus sp.) y pequeos roedores como ratones de campo (Nothomodon sp.), hurones y ardillas (sciurus sp.); existen tambin quirpteros frutcolas e insectvoros. Los reptiles estn representados por serpientes (Crotalus sp.), culebras terrestres y semiacuticas (Seodophysina sp), salamandras y lagartijas del gnero Anolis, iguanas (Ctenosaura sp) entre otros. Los

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artrpodos existen en gran cantidad y variedad de especies, encontramos Colepteros, Hempteros, Himenpteros Y Arcnidos. Aunque gran parte de los ros y arroyos han sido contaminados, en algunos an existen anfibios como ranas y sapos del gnero Bufonidae y peces. Las aves son el grupo ms representativo de los animales, podemos observar desde aves rapaces, canoras, migratorias y algunas aves de presa. Los problemas ms graves en materia ambiental asociados a la fauna son:
Desaparicin de especies Cacera no controlada Ausencia de programas de identificacin, proteccin y reproduccin de especies

II.4.4 reas Verdes

Malinalco cuenta con dos decretos vigentes de Parques Naturales que totalizan una superficie superior a 535 km2. Parque Natural Nahuatlaca-Matlazinca Este Parque fue decretado el 20 de septiembre de 1977, en una superficie de 27,878 has. Su propsito fue el de promover en forma intensiva la forestacin y reforestacin, control de corrientes pluviales, prevencin de inundaciones y erosiones, regeneracin del suelo, de las aguas y de la atmsfera, que integran el medio ambiente, prohibiciones de construccin y asentamientos humanos, que de alguna manera lesionen o impidan el buen funcionamiento del Parque o el quebrantamiento de la ecologa de ese lugar. Adicionalmente, establece el uso preferente de reas deportivas y de recreo, as como las instalaciones que propicien el esparcimiento fsico y mental de sus visitantes. Parque Ecolgico y Recreativo de Tenancingo, Malinalco y Zumpahuacn Este Parque fue decretado el 18 de julio de 1981 y comparte una superficie de 25,625 has. con los municipios de Tenancingo y Zumpahuacn. Con objetivos similares al Nahuatlaca-Matlazinca, considera la creacin de un Patronato responsable de la programacin y promocin del desarrollo y vigilancia del mismo. Parque Estatal Santuario del Agua Manantiales de Malinalco Los estudios con motivo del proyecto de declaratoria de sta rea Natural Protegida con categora de Parque Estatal, se encuentran en proceso de elaboracin por parte de la Secretara de Medio Ambiente del gobierno del Estado. Su objetivo es incrementar el patrimonio ecolgico de la entidad a partir de la 54

necesidad de fomentar la conservacin de su patrimonio natural. A la fecha cuenta con un Acuerdo de consulta pblica publicado en la Gaceta de Gobierno de fecha 8 de junio de 2004. Actualmente se cuenta con el estudio denominado Plan Parcial correspondiente al programa de Conservacin y Manejo del Parque Estatal Santuario del Agua y Forestal Manantiales de Malinalco, seccin Ro El Molino

ANLISIS FODA
MEDIO AMBIENTE
A GUA

FORTALEZAS
Recursos hdricos important es y v aliosos

OPORTUNIDADES
Compromiso gub ernament al con el medio ambi ente Posibilidades de coop eracin en asesora t cnico-profesion al pblica y priv ada

DEBILIDADES
Fuent es abast ecimi ento desprotegidas (subterrneas y superficial es) Concesiones indiscrimin adas Poco aprovechami ento de aguas pluvi al es Descargas sanitarias sin tratami ento, a ros

AMENAZAS
Desaprovech ami ento d e los recursos hdricos del municipio. Acaparamiento y explot acin ilegal d e recursos acuferos Desabasto de agu a a las comunidades ms margin adas Desaparicin d e mananti al es Contaminacin d e ros y mananti al es Prdida d e entorno natural y paisajes Desaparicin d e especi es

FLORA Y FAUNA

Flora y fauna nic a e important e en el terri torio municip al

Posibilidades de coop eracin en asesora t cnico-profesion al pblica y priv ada en mat eri a de flora y faun a

Existe un inv ent ario parcial No hay un programa d e proteccin de flora y fauna Decretos Obsol etos Falt a decreto d e Santuario d el Agua Sin recu rsos presupuestal es para su conserv acin y mant enimi ento No hay programas municipal es de educacin ambi ental

Explotacin il egal d e especi es Prdida d e entorno natural Cambios de uso de suelo Invasin de reas prot egid as

PARQUES ESTATALES

Se cu enta con una instancia gub ernamen tal estatal responsable d e los parques

Existen pro gramas gubernamental es destin ados a la prot eccin de p arques y santuarios

EDUCACIN A MBIENTAL

Se cu enta con una instancia municip al encargada del med io ambi ente

Sociedad mal inalqu ense interesada en su ento rno

Degradacin ambi ental Prdida d e capi tal n atural

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II.5 DESARROLLO URBANO

El quehacer municipal en materia de desarrollo urbano se sustenta en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Malinalco (PMDU), decretado el 25 de febrero de 2004. El propsito fundamental del Plan es generar las condiciones para un crecimiento viable, ordenado y sustentable de los asentamientos humanos de la comunidad.

II.5.1 Asentamientos Humanos

El municipio de Malinalco est conformado por 42 localidades. La distribucin geogrfica de la poblacin, segn el II Conteo de Poblacin 2005 es como sigue:
DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LA POBLACIN
Localidad TOTAL Cabecera Municipal San Simn el Alto Chalma San Andrs Nicols Bravo Jalmolonga San Sebastin San Nicols Colonia Jurez La Ladrillera Noxtepec de Zaragoza El Platanar Palmar de Guadalupe Jess Mara Puente Caporal El Puentecito Colonia Aldama Colonia Hidalgo Sta. Mara Xoquiac San Pedro Chichicasco Monte Grande Pachuquilla Habitantes 22,970 6,523 2,397 1,701 1,408 832 798 761 657 642 636 589 576 574 518 440 419 394 387 337 324 311 Localidad 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Amate Amarillo La Loma Planta Alameda Campos de San Martn Loma del Cporo Colonia La Huerta Ejido de Chalmita La Angostura Las Paredes Tepopula Chichicasco el Viejo Tepehuajes La Joya Redonda Palo Dulce Club de Golf Malinalco Colonia E. Zapata El Obrador Colonia Casa Blanca El Zapote Colapa Cerro Peln Habitantes 245 244 193 181 129 122 97 76 75 65 49 47 44 36 30 28 27 26 25 6 1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Fuent e: IN EGI. II Cont eo de Pobl acin y Vi viend a 2005

En trminos de poblacin, la cabecera municipal concentra el 28.39% de su total, seguido de San Simn el Alto, a 13 Km. de la cabecera, con el 10.43% de su poblacin, Chalma, a 10 Km. de distancia, con 7.40% de la poblacin total y San Andrs Nicols Bravo, a 45 Km. de la cabecera, con 6.12% de la poblacin de Malinalco. En cuanto a la distribucin de la poblacin por tamao de localidad, sta se presenta como sigue :

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LOCALIDADES Y SU POBLACIN SEGN TAMAO DE LOCALIDAD

MALINALCO Localidades Poblacin TOTAL 42 22,970 1-49 Hab. 11 319 50-99 Hab. 4 313 100-499 Hab. 13 3726 500-999 Hab. 10 6583 1000-1999 Hab. 2 3109 2000-2499 Hab. 1 2397 2500-4999 Hab. 0 0 5000-9999 Hab. 1 6523

Fuent e: INEG I. II Cont eo de Poblac in y Vi viend a 2005

Conjuntamente, la cabecera municipal y las localidades de San Simn el Alto, Chalma y San Andrs Nicols Bravo, nicas con ms de 1,000 habitantes, absorben el 52.36% del total de la poblacin municipal, actuando como centros regionales de servicios para las comunidades ms pequeas. Adicionalmente, Malinalco cuenta con 10 localidades entre 999 y 500 habitantes (28.65% de la poblacin municipal) y 28 localidades con menos de 500 habitantes (18.97% de su poblacin total). La distribucin territorial de los asentamiento humanos en Malinalco arriba descrita, refleja un patrn en el cual mientras que un poco ms de la mitad de su poblacin se localiza en los principales centros y corredores urbanos, existen una serie de pequeas comunidades dispersas y por consiguiente, poco articuladas al resto de las comunidades del municipio. Esta desarticulacin, es una de las principales preocupaciones de las autoridades locales, por el grado de dificultad y alto costo que significa acercar los apoyos, la infraestructura y el equipamiento pblico que necesitan esas comunidades.

II.5.2 Usos de Suelo

Los usos de suelo en Malinalco estn en constante cambio. El manejo que la comunidad da al territorio est asociada a la consolidacin y preservacin de las actividades que sus residentes desarrollan, principalmente la habitacional, la comercial y la agropecuaria. Su reglamentacin es la mejor garanta para un crecimiento ordenado y sustentable. A nivel municipal, los usos de suelo en Malinalco estn actualmente estructurados de la siguiente manera:
USOS DE SUELO MUNICIPAL
USO TOTAL URBANO AGRCOLA
PASTIZAL

BOSQUE
VEGETACIN SECUNDARIA

EROSIONADO
NO DETERMINADO

SUPERFICIE (HAS.) 23,178.62 115.40 6,974.30 2,475.00 2,693.40 8,237.00 4.47 2,679.05

% 100.00 0.50 30.08 10.68 11.62 35.54 0.02 11.56

Fuent e: D atos propios, PMDU y Censo Ejidal 2007

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Los usos de suelo principales del territorio municipal son los que incluyen los pastizales, bosques y la vegetacin secundaria. Estos usos tienen que ver ms con la aptitud del terreno y la tenencia del mismo, que con su explotacin e impacto en la derrama econmica, toda vez que, a pesar de incluir la mayor parte del territorio municipal, representan el porcentaje ms bajo de participacin en la economa local. El uso agrcola ocupa un tercio del territorio municipal e incluye tanto tierra de temporal como de riego, y toda de carcter ejidal. Este uso de suelo s es compatible con su participacin en el desarrollo econmico de la localidad, siendo sta la actividad econmica primordial en Malinalco, En cuanto al uso de suelo urbano, ste representa menos de 1% del total del territorio municipal y es primordialmente de carcter privado. Los usos de suelo urbano y urbanizable estn ubicados en las reas con dicha vocacin, garantizando un patrn de crecimiento ordenad, protegiendo las tierras con vocacin agrcola y los recursos naturales asociados a ella. La clasificacin del uso de suelo urbano establecido por el PMDU para Malinalco, corresponde a:
CLAVES DE USOS DE SUELO MUNICIPAL
CLAVE H CU CRU E-EC E-SA E-C E-RD E-A E-T E-AS N-BOS-N N-PAR-P N-PAS-N AG-BP-N DESCRIPCIN Habitacional Centro Urbano Corredor Urbano Equipamiento de Educacin y Cultura Equipamiento de Salud y Asistencia Equipamiento de Comercio Equipamiento de Recreacin y Deporte Equipamiento de Abasto Equipamiento de Turismo Equipamiento de Administracin y Servicios Natural Bosque No Protegido Natural Parque Protegido Natural Pastizal No Protegida Agropecuaria Baja Productividad No Protegida

Fuent e: PMDU Malinalco 2004

Es importante sealar que en la asignacin de los usos de suelo de la cabecera municipal aprobados po r el PMDU, se han respetado tanto las poligonales A y B del Centro Histrico de Malinalco, como la estructura tradicional de sus ocho Barrios. Adicionalmente, a nivel municipal, el PMDU acota los usos de suelo de las reas naturales protegidas en las figuras de Parques Estatales N-PAR-P. Finalmente, conviene destacar que Uno de los principales problemas que enfrenta Malinalco en cuanto a sus usos de suelo, es la falta de revisin y actualizacin de su Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Esta revisin es urgente a la luz de los siguientes factores: 58

Crecimiento de la mancha urbana hacia zonas con usos de suelo indefinidos Transferencia de tierra agrcola (Certificados Parcelarios Ejidales) a habitacional Incorporacin de vas terrestres anteriormente inexistentes Apertura de nuevas vialidades no registradas en el Plan Cambios no autorizados en los usos de suelo Subdivisiones y/o relotificaciones no registradas Nueva legislacin en materia de desarrollo ambiental Incorporacin de estudios recientes de impacto ambiental Nuevos equipamientos y servicios tursticos Nuevas obras de infraestructura y equipamiento municipal

II.5.3 Comunicaciones y Transportes

CARRETERAS Conforme el Anuario Estadstico 2008 e informacin propia del Ayuntamiento, actualmente la red carretera en Malinalco cuenta con 102.3 km. de red federal, estatal y caminos rurales, que intercomunica sus localidades, conforme la siguiente distribucin:
LONGITUD DE CARRETERA MUN ICIPAL
TOTAL 102.3 TRONCAL FEDERAL 14.0 ALIMENTADORA PAVIMENTADA 59.2 ESTATAL REVESTIDA 0.0 CAMINOS PAVIMENTADA 4.1 RURALES REVESTIDA 29.0

Fu ent e: PMDU Mal inalco 2004

Las vialidades que comprenden las carreteras federales son: o Carretera San Martn Palmar de Guadalupe o Carretera Jalmolonga Amate Amarillo o Carretera San Martn Jalmolonga o Carretera San Simn el Alto San Sebastin o Carretera Tecomatln San Simn el Alto o Noxtepec de Zaragoza Santa Ma. Xoquiac Las vialidades que comprenden las carreteras estatales son: o Carretera Joquicingo - Malinalco-Chalma o Carretera Chalma Tepehuajes San Andrs Nicols Bravo o Carretera Tepehuajes-Planta Alameda-San Andrs Nicols Bravo o Carretera San Martn-Palmar de Guadalupe o Carretera San Nicols Tenera 59

o o

Carretera Tepehuajes Palpan San Gaspar San Andrs Nicols Bravo

Algunos caminos rurales importantes son: o Pachuquilla Palmar de Guadalupe El Zapote o Joya Redonda Monte Grande

VIALIDAD URBANA La estructura vial en Malinalco est conformada por vialidades primaria, secundaria y terciaria, que definen la traza urbana de la ciudad. Actualmente, las vialidades primarias estn integradas por una red que incluye un tramo de la carretera Malinalco-Chalma, as como los ejes principales de acceso a la cabecera municipal como son la Ave. del Panten, calle Hidalgo, calle Progreso, calle Morelos, calle Miguel Negrete y la calle Jurez. Sus secciones transversales son de medidas diversas toda vez que cruzan el Centro Histrico de la ciudad y generalmente son empedradas a excepcin del tramo carretero Malinalco-Chalma y zona sur de la calle Miguel Negrete. Todas estas vialidades reciben constantemente mantenimiento pues son las que ms circulacin vehicular presentan Las vialidades secundarias comunican los ocho barrios de la cabecera municipal con las vialidades primarias ya descritas. Sus secciones tambin son variables y algunas presentan deterioro en sus empedrados y ausencia de banquetas para seguridad de los peatones. En cuanto a la vialidad terciaria, sta carece de empedrado y banquetas y sus alineamientos no estn claramente definidos. Algunos de los principales problemas que enfrenta Malinalco en materia de vialidad urbana son:
Traza vial indefinida, especialmente en secciones como El Llano, algunos tramos de Barrios, como La Soledad, San Martn, San Andrs Indefinicin de alineamientos, afectaciones y restricciones en vialidades primarias, secundarias y terciaras Empedrados incompletos, en mal estado o inexistentes Ausencia de banquetas

COMUNICACIONES Malinalco cuenta con varios servicios de comunicaciones y telecomunicaciones que dan servicio a la cabecera municipal. Estos servicios son: o Oficina postal de correos y giros 60

o Servicio telefnico convencional (1690 lneas particulares) adems de casetas de larga distancia, telfonos pblicos y telefona rural o Telefona celular con 3 compaas: Telcel, Movistar y Nextel o Antena receptora para TV cable. o Estacin de Radio (Cristal)

TRANSPORTES En materia de transporte pblico, en Malinalco operan 2 lneas que cubren las rutas: Chalma - Malinalco Tenancingo y, Malinalco Tenango. Adicionalmente existen bases de taxis que dan servicio al interior de la cabecera municipal, as como rutas Malinalco - La Ladrillera Chalma; San Martn - Jalmolonga, Malinalco La Ladrillera Jalmolonga; Malinalco - San Andrs Nicols Bravo, Malinalco - San Nicols Tenancingo, San Simn el Alto San Sebastin. En cuanto a transporte de pasajeros, diariamente salen 2 autobuses directos a la Cd. de Mxico, aunque no existe una ruta directa a la Cd. de Toluca. La problemtica alrededor del tema del transporte se puede exponer como:
Indefinicin de las reglas de operacin para bases de taxis Taxis piratas Invasin de la va pbli ca por parte de taxistas y camioneros Carencia de bases de estacionamiento para los taxistas Carencia de transporte de pasajeros directo a Toluca

II.5.4 Infraestructura Pblica

AGUA POTABLE Todas las redes de agua potable que existen en el municipio, se alimentan de los manantiales localizados en diferentes puntos de la localidad, pozos profundos o de algunos ros, llevando dich os recursos a tanques de almacenamiento para su distribucin. En trminos generales, se puede afirmar que la mayora de las comunidades cuenta con alguna fuente de abastecimiento prxima que puede garantizar el suministro de agua, aunque no necesariamente potable. Cabe destacar que las comunidades de Santa Mara Xoquiac y Noxtepec de Zaragoza han padecido durante muchos aos la falta de este lquido, derivado a que su localizacin dificulta y hace muy costoso este servicio. Sin embargo, esta situacin est prxima a quedar resuelta toda vez que han sido concluidos los trabajos de obra civil y se encuentra en proceso la electrificacin del sistema de bombeo.

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Las principales fuentes de abastecimiento en la cabecera municipal, son los manantiales San Miguel 1 y 2, para la zona norte, este y suroeste del municipio, as como el manantial El Sabino, para el resto de la cabecera municipal. El Barrio de San Juan se abastece del manantial El Rincn, en tanto que el Barrio de San Martn recibe aguas del manantial Sabino 2 y de otros propios. Existen pozos profundos en las comunidades de San Simn el Alto, Club de Golf y San Sebastin. El resto de las localidades se abastece de sus propios manantiales y afluentes diversos. La cabecera municipal cuenta con 4 tanques de almacenamiento de agua en operacin, adems de los que existen en las comunidades. La potabilizacin del agua de los tanques de almacenamiento de agua se hace a travs de cloracin directa, derivada de un convenio firmado entre el Ayuntamiento y la CAEM. Los depsitos que actualmente se cloran en el municipio son:
DEPSITOS QUE SE CLORAN
COMUNIDAD Depsito San Miguel, Cab. Municipal Depsito San Juan, Cab. Municipal Depsito San Martn, Cab. Municipal Depsito Insurgentes, Cab. Municipal Depsito Amate Amarillo Depsito Chalma Depsito Col. Jurez Depsito El Platanar Depsito Jalmolonga Depsito La Huerta Depsito Planta Alameda Depsito Puente Caporal Depsito San Sebastin Depsito La Ladrillera Depsito Tepehuajes
Fu ente: Municipio d e Malin alco 2009

PASTILLAS CADA 15 DAS; 30 15 15 15 15 30 30 15 15 15 15 15 15 15 15

En cuanto a la red de infraestructura hidrulica de la cabecera municipal, segn datos oficiales, el APAS opera actualmente 2,852 tomas, de las cuales 1,459 son domsticas, 1,237 residenciales altas y 38 residenciales medias. Los Barrios de San Juan y San Martn en la cabecera municipal, operan su red a travs de un comit independiente al APAS, al igual que el resto de las comunidades del territorio municipal. En trminos generales, se puede aseverar que a pesar de contar en el territorio municipal con los recursos hdricos suficientes, el servicio de agua potable en Malinalco no es ptimo. Las razones son diversas y pueden sintetizarse como:
No existe un proyecto integral de agua para el municipio (conservacin y aprovechamiento) No se cuenta con planta potabilizadora de agua en la cabecera municipal

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Tanques de almacenamiento insuficientes y en algunos casos obsoletos Redes de agua en mal estado y con fugas Equipamiento pblico insuficiente (especialmente pipas) No existe un padrn actualizado de los usuarios del sistema APAS Rezago en el cobro del servicio Demasiados organizaciones operadoras de los sistemas de agua. En la cabecera municipal existen 3

DRENAJE SANITARIO En lo que respecta a drenaje sanitario, la mayora de los habitantes de la cabecera municipal no estn conectados a una red de drenaje sanitario y el manejo de las aguas residuales se ha hecho tradicionalmente a travs de fosas spticas, pero muy importantemente en descargas directas al cauce del ro San Miguel que atraviesa el centro de Malinalco. Sin embargo, es importante sealar que derivado de un compromiso gubernamental, actualmente se encuentra en proceso la construccin de la primera etapa de la red de Drenaje Sanitario, que incluir la instalacin de 10,000 ml de tubera sanitaria y la conexin de viviendas a la red sanitaria municipal, principalmente en la zona sur y poniente de la cabecera municipal, en los barrios de San Martn y Sta. Mara Sur. Estos trabajos incluyen tambin la colocacin de 125 biodigestores y 2 micro plantas en la zona norte correspondiente al barrio de San Juan, con el propsito de mitigar las descargas sanitarias al ro San Miguel, que actualmente crean un foco de contaminacin muy importante en el centro de la poblacin. El municipio cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales que lleva varios aos sin operar y a la que convergen solo una mnima parte de descargas, principalmente de la zona turstica de Las Truchas. La rehabilitacin de dicha planta forma parte de la 1 etapa de los trabajos arriba citado, aunque requerir de una reconceptualizacin, ya que no fue diseada para recibir las descargas del nuevo proyecto y actualmente contamina el afluente del ro El Molino.
La ausencia de un sistema de drenaje sanitario ha significado para la poblacin problemas tales como: Contaminacin de barrancas, ros y manantiales Insalubridad

DRENAJE PLUVIAL Los escurrimientos pluviales en Malinalco funcionan de manera natural a travs de las barrancas que escurren los excedentes de las aguas en tiempo de lluvias. Sin embargo, muchas de estas han sido eliminadas en el proceso de pavimentacin y construccin de banquetas e inmuebles. Actualmente en la cabecera municipal, existen dos receptores de aguas pluviales en el centro de Malinalco que controlan

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las avenidas fuertes de agua hacia la zona sur de la poblacin. Estas rejillas pluviales desvan las aguas al lecho del ro San Miguel, ayudando a su saneamiento, pero son insuficientes para contener los escurrimientos, generando inundaciones, que aunque menores, destruyen cada temporada la capa asfltica vial. Tambin existe un sistema de drenaje pluvial, de reciente construccin, sobre la Ave. del Panten, que escurre sus aguas a la barranca prxima del ro Tepolica y que ha permitido controlar las fuertes inundaciones y daos a propiedades particulares en las zona sur del paraje conocido como El Llano

ELECTRIFICACIN Conforme la informacin proporcionada en el Anuario Estadstico 2008 del INEGI, a diciembre de 2007, Malinalco contaba con 267 transformadores que generaban 23,315 mega volts-amperes de distribucin y 14.8 millones de pesos de ventas, administradas hasta hace poco, por la Compaa de Luz y Fuerza del Centro. Los alcances de su cobertura, por segmento de uso son:
USUARIOS DEL SERVICIO ELCTRICO POR TIPO DE SERVICIO
TOTAL USUARIOS 5,563 USO DOMSTICO 5,201 ALUMBRADO PBLICO 1 EQUIPOS DE BOMBEO 6 USO AGRCOLA 1 INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS 354

Fu ente: Municipio de Malin alco 2009

Aunque en trminos generales puede asegurarse que de todos los servicios pblicos, el que presenta mejor comportamiento de atencin ciudadana es el suministro elctrico, an persisten requerimientos importantes por atender, en especial en transformadores y redes primarias de alimentacin en algunas zonas perifricas de la cabecera municipal y comunidades alejadas.

II.5.5 Equipamiento Municipal

COMERCIO Y ABASTO En materia de comercio y abasto, Malinalco tiene rezagos importantes. Estos rezagos se manifiestan claramente en la cabecera municipal, en el uso de la va pblica para propsitos comerciales, con los consecuentes inconvenientes para la ciudadana. Las razones son diversas, aunque en trminos generales se asocia a una situacin econmica cada ms compleja, la ausencia de una regulacin por

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parte de las autoridades y, muy importantemente, la falta de un mercado municipal donde ubicar a todos ellos. Como bien se ha indicado, una de las principales carencias es el mercado municipal, toda vez que el inmueble existente no ofrece las condiciones necesarias para operar como tal y, en consecuencia, parte importante de la actividad comercial (159 establecimientos contabilizados), se desarrolla de manera informal sobre la va pblica del primer cuadro de la ciudad. En cuanto al tianguis de los das mircoles (ms de 400 comerciantes), ste se lleva a cabo en el mismo espacio que el comercio informal, pues no se cuenta con un terreno para tal propsito. Adems del mercado municipal, otro requerimiento incuestionable en Malinalco es un mercado plaza de artesanas, ya que actualmente el despliegue y comercializacin de las mismas se hace sobre la va pblica tambin (44 establecimientos). La intencin de contar con un equipamiento de esta naturaleza es que no solo beneficia de manera econmica a sus usuarios, sino que tambin permite promocionar y fomentar de manera atractiva, la reconocida creatividad de sus habitantes. En lo que respecta a otras localidades, no existen instalaciones comerciales pblicas, a excepcin de Chalma, cuyo mercado solo funciona parcialmente ya que la casi totalidad del comercio se da sobre los andadores al Santuario de Chalma, as como a lo largo de las vialidades de acceso.

RASTRO En trminos de salubridad pblica, otra instalacin requerida es el rastro municipal, ya que no existe un control sanitario en el manejo del sacrificio de carnes y aves. Las actividades de matanza se dan en casas particulares o entornos no aptos para dicha actividad. Durante el ao 2007, el sacrificio de ganado en Malinalco totaliz 5,589 cabezas y 70,381 aves:
UN IDADES SACRIFICADAS
BOVINO 2,110 PORCINO 2,025 OVINO 1,085 CAPRINO 369 GALLINAS 69,671 GUAJOLOTES 710

Fu ent e: Anuario Estadstico 2008. INEG I

Adems de la insalubridad, la falta de un rastro municipal impacta la economa local, toda vez que en su ausencia, los comerciantes y consumidores prefieren adquirir en otros municipios estos productos, sabedores que cuentan con la garanta de una inspeccin sanitaria.

PANTEONES

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Existen en el municipio de Malinalco 14 panteones distribuidos de la siguiente manera:

PANTEONES MUNICIPALES
COMUNIDAD Malinalco San Nicols San Sebastin Jalmolonga Chalma Chalma (C. de los Milagros) San Andrs Nicols Bravo SUPERFICIE ( m2) 3,000 1,931 2,015 4,436 1,541 548 5,138 COMUNIDAD Colonia Hidalgo Colonia Jurez Monte Grande Noxtepec de Zaragoza Pachuquilla Santa Mara Xoquiac San Simn el Alto SUPERFICIE (m2) 2,938 2,653 1,458 1,616 964 2,537 4,939

Fu ente: Municipio de Malin alco 2009

El nmero de panteones que existen en el municipio, se debe a la distancia que existe entre sus localidades y la dificultad del traslado de los difuntos. An as el Panten Municipal puede dar albergue a cualquier ciudadano que hubiese residido en el municipio.
Los panteones tienen las siguientes necesidades: Ampliaciones Mantenimiento constante en el interior y en la va de acceso Construccin de sanitarios Mantenimiento de capillas y bardas perimetrales

II.5.6 Servicios Pblicos

Alumbrado Pblico La cobertura de alumbrado pblico municipal ha ido mejorando de manera sistemtica en aos recientes, en especial en la cabecera municipal en donde se ha impulsado un programa de substitucin de luminarias convencionales por luminarias de ahorro, as como un programa de atencin a las comunidades ms alejadas. A la feche, aunque se cuenta con una buena cobertura, se requieren 1,723 lmparas completas, 500 balastras, 1,500 fotoceldas y 60 bases para fotocelda, adems de cable, focos y balastras. Recoleccin de Basura En aos recientes, la recoleccin y manejo de la basura se ha convertido en un tema prioritario de la agenda municipal. Al mismo tiempo que su volumen se ha incrementado, los sitios de disposicin se han ido cancelando ante la prohibicin de rellenos sanitarios, obligando a las autoridades a contratar los servicios de empresas especializadas a costos muy onerosos para la hacienda municipal.

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La situacin actual es que, a pesar de las inversiones importantes en la materia, en especial el compromiso de 7 millones de pesos del gobierno estatal encaminados a desarrollar una Planta Procesadora de Basura, an se sigue dependiendo de los prestadores de estos servicios, sin que hasta la fecha, Malinalco alcance una autosuficiencia en materia de manejo de sus residuos slidos. El volumen estimado semanal de basura en la cabecera municipal es de 100 Ton, con un costo por disposicin de $150.00 por tonelada. El municipio cuenta con el siguiente equipo: o o o o o o 5 camiones compactadores 1 camioneta de 3 Ton. para movimiento de contenedores 1 tracto camin con 2 cajas de transferencia de 40 m3 6 contenedores 1 compactadora de basura I planta generadora

Actualmente se encuentra en proceso la implantacin del Programa Malinalco Limpio que busca, mediante un convenio entre el Ayuntamiento, la UNAM y la sociedad civil, implementar un proyecto de disposicin de residuos slidos sustentable que incluya la transformacin y aprovechamiento de estos residuos, talleres de educacin en materia de separacin de basura y elaboracin de compostas. La problemtica de la basura puede resumirse de la siguiente manera:
Costos altos por pago de servicios de disposicin final de basura Falta de predio adecuado para la construccin de la planta procesadora Falta de reglamento en la materia Ausencia de separacin de basura

Mantenimiento de Parques y Jardines El mantenimiento de parques y jardines en Malinalco queda restringido a la cabecera municipal, concretamente la zona del centro histrico, as como algunas banquetas y reas jardinadas menores.

Estacionamiento pblico y servicios sanitarios municipales Malinalco no cuenta con ningn estacionamiento pblico a excepcin de la explanada donde se ubica el inmueble inutilizado del mercado municipal. En dicho espacio se estacionan principalmente autobuses de pasajeros y camiones de carga que no pueden entrar al centro, as como las ferias y juegos mecnicos

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en los das festivos. Esa rea no se encuentra habilitada para funcionar como tal y el municipio no cobra por el servicio. En cuanto a servicios sanitarios pblicos, existe un mdulo ubicado a un costado de la Presidencia Municipal, as como en la Casa de Cultura. Estas instalaciones son claramente insuficientes, en especial los das de tianguis y fines de semana, a la vez de precarias.

II.5.7 Imagen Urbana

En aos recientes, la imagen urbana se ha convertido en uno de los temas principales de la agenda municipal. La razn de ello es que no solo se trata de una cuestin de forma de su arquitectura tradicional, sino que va encaminada a catalogar y preservar los inmuebles arquitectnicos civiles y religiosos con valor histrico, as como su estructura urbana de barrios y el medio natural. Actualmente el municipio de Malinalco cuenta con un Reglamento de Imagen Urbana aprobado, cuyo propsito es el de respaldar la labor municipal en la proteccin y mejoramiento de su patrimonio histrico y el cuidado de su contexto urbano. En trminos de inversin, en los ltimos aos Malinalco ha venido destinando recursos para preservar su imagen. Estas acciones se han destinado a obras de empedrados en el centro histrico, remodel acin de fachadas y restauracin del Ex Convento y algunas capillas. Los recursos provienen de convenios con el GEM y la federacin e incluso aportaciones de instituciones particulares. No obstante ello, Malinalco enfrenta actualmente un reto en materia de imagen urbana debido a:
Recursos insuficientes para recuperacin de imagen Falta de aplicacin del reglamento Construcciones clandestinas

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ANLISIS FODA
USOS DE SUELO
USOS DE SUELO URBANO

FORTALEZAS
Se cu enta con el Plan d e Desarrollo U rbano Municipal aprobado

OPORTUNIDADES
Modificacin del PDUM Convenio con el GEM para la ad ministracin d el suelo urbano municipal

DEBILIDADES
Usos de suelo equivoc ados, desactualiz ados e ind efinidos del PDUM El mpio . no otorga lic encias d e uso de suelo

AMENAZAS
Desorden en los usos de suelo de la c abec era municip al Descontrol en el otorgamiento de autoriz aciones d e uso de suelo

ESTRUCTURA VIAL, COMUN ICACIONES Y TRANSPORTES

ESTRUCTURA V IAL

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

Se cu enta con un Plano d e Estructura vial aprobado en el PDUM

Presupuestos disponibles para red vi al

Red vi al incompl eta, con errores e indefinid a en el PDUM Indefinicin de alineami entos, afect aciones y restriccion es vial es Vialid ad urban a en mal estado Ausencia d e banqu etas Presupuesto vial insuficient e Estacionamientos pblicos insuficientes Red carret era incompl et a

Caos vial Inoperatividad d e l a red vi al Afectac iones innec esari as a propiedad es privad as Prdida d e i magen urb ana

ESTACIONAMIENTOS PBLICOS RED CARRETERA COMUNICACIONES

Existen algunos estacionami entos pblicos en servicio Se cu enta con los proy ectos ejecutivos para compl ementar la red carret era de Malin alco Buena comunic acin tel efnica, postal , t elegrfica, tv y radio. Se cu enta con una instancia municipal encargad a del transporte publico

Incentivos fiscal es para la promocin de estacionami entos pblicos Habilitacin d e carreteras con cargo a presupuestos estatal y f ederal Facilid ades a empresas privadas y pblic as

Congestionamientos vi al es

Comunidades alejadas incomunicadas Incomunicacin d e comunidades ms al ejadas

TRANSPORTE PBLICO

Estructura gubern amental disponible para regulac in de transporte pblico Inversionistas pri vados

Algunas comunid ades con servicio t el efnico limit ado, pocas casetas pblic as tel efnicas Carenci a de rutas direct as a Toluca Insuficientes rut as a l a Cd. D e Mxico Indefinicin de reglas d e operacin d el transporte pblico municipal Taxis piratas

No hay garant as de s egurid ad para los pas ajeros

INFRAESTRUCTURA PBLICA
A GUA POTABLE

FORTALEZAS
Recursos hdricos suficientes Red de agu a potabl e parcial ment e en operacin Organismo Operador d e Agua Potable y San eami ento (APAS)

OPORTUNIDADES
Programas de Inv ersin destinados a capt acin, ampli acin y operacin d e redes d e agua pot able

DEBILIDADES
Inexist encia d e estrat egi as de aprovech ami ento y explotacin d e los recursos hdricos municipal es No se cuenta con una plant a potabilizadora de agu a Insuficientes t anques de almacen ami ento de agu a Red de agu a potabl e

AMENAZAS
Insalubridad pblic a Derrama econmic a li mitad a por concepto de p ago d e servicios de agu a potabl e Bajos recursos para reinv ersin Fuga d e ingresos propios

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incomplet a y obsolet a No existe p rograma de uso racional d el agua (det eccin de fugas, pol ticas d e ahorro , control de conex iones, etc.) Previsiones d e consumo y abasto inex istent e Demasi adas organizacion es comunitari as responsabl es de la operacin d e los sistemas de agua potab le Recursos financieros insuficientes Padrn de Usuarios d el Organismo Operador (AP AS) desactualiz ado Rezago en el cobro del servicio Red de d ren aje sanitario incomplet a Incontables fosas sptic as no regul adas Planta d e tratamiento d e aguas residual es inoperante Descargas sanitarias directas a lechos e ros No existe un a red de d ren aje pluvial Obstruccin de barrancas No se destina p resupuesto para drenaje plu vial Falt a de el ectrific acin en algunas comunid ades

DRENAJE SANITARIO

1 Etapa d e red de d ren aje sanitario en cab ecera municipal en proceso Organismo Operador d e Agua Potable y San eami ento (APAS)

Apoyo gubernament al a proyecto int egral d e drenaje sanit ario en cabec era municipal

Insalubridad pblic a Contaminacin d e ros y mananti al es

DESCARGAS PLUVIALES

Existe solo 2 sistemas de descargas pluvial es en cabec era municipal

Existe un sistema d e barranc as y escurrimi entos natural es

Inundaciones Dao a carp et a asflt ica

RED DE ELECTRIFICACIN

Cobertura de el ectrific acin parcial en el t erri torio municipal

Estrat egi a gub ernamental de el ectrificacin d e comunidades (CFE)

Desatencin d e comunid ades en materia d e elec trificacin Insalubridad

EQUIPAMIENTO MUN ICIPAL

COMERCIO Y A BASTO

FORTALEZAS
Demand a de espacios destinados al co mercio Demand a de espacio destinado a rastro municipal Produccin local agropecuaria important e

OPORTUNIDADES
Crditos y financi amientos disponibles para equipamiento d e comercio y abasto Proyectos econmicamen te v iabl es y capitaliz ables

DEBILIDADES
Mercados pblicos inoperant es (Cab ecera municipal y Ch alma) No se cuenta con Rastro Municipal

AMENAZAS
Insalubridad Invasin de l a v a pblica Crecimiento d escontrolado d el comercio informal Fuga d e ingresos propios a l a hacienda municipal Prdida d e act ividad p roductiva por no comerci alizacin adecuad a Insalubridad Desatencin e incomodid ad para sus conciudadanos Vagancia Delincuenci a

PANTEONES M UNICIPALES

Existenci a de p anteon es pblicos

Factibilid ad de gestin d e espacios para nuevos panteon es en comunidades Celeb rar conv enios para construccin de parques y jardin es

Comunidades alejadas sin servicio d e pant eones Espacios no habilit ados adecuad ament e No hay reas para parqu es infantiles, jven es y adultos mayores

PARQUES Y J ARDINES

Espacios disponibles para desarroll ar p arques y jardin es Recursos gubern amental es factibles d e ser aplicados en

70

este rub ro

A DMINISTRACIN PBLICA

Se cu enta con t errenos propios para h abilit acin de oficin as municipal es

Se requi ere de cont ar con oficinas adecu adas, modern as y efici ent es para atencin ciud adana

Edificios administrativos insuficientes

Hacinami ento Serv icios al pblico in eficien tes

SERVICIOS PBLICOS
A LUMBRADO PBLICO

FORTALEZAS
Red de alumb rado pblico sustentable, efici ent e y con cobertura ac eptabl e Se cu enta con un rea responsable d e l a recoleccin y manejo de b asura Vehculos y equipo ad ecuado y moderno Presupuesto considerado p ara reubicacin d e plan ta procesadora d e b asura

OPORTUNIDADES
Tecnologa disponible y accesibl e para el municipio Convenios de cooperacin y colaboracin con organizacion es social es e instituciones acad mic as

DEBILIDADES
Carenci a de alu mbrado pblico en comunidad es Insuficientes recursos humanos destinados a la limpiez a No aplicacin d e normati vidad en materia d e limpiez a de c all es y recol eccin de escombro y mat eri ales No existe Reglamento p ara la recol eccin y manejo de basura No existe pl anta procesadora de basura No existe p rograma de separacin d e basura Altos costos pagados por disposicin final de residuos slidos No existe tirad ero p ara escombro Programa d e descacharrizacin ocasional

AMENAZAS
Insegurid ad pblica Inconveni entes d e libre trnsito Insalubridad pbica Imagen u rbana d egradad a Contaminacin d e ros y barranc as

L IMPIEZA Y RECOLECCIN DE BASURA

IMAGEN URBANA
REGLAMENTO

FORTALEZAS
Se cu enta con un R egl amento de Imagen Urb ana aprobado por Cabildo Instancia mpal. enc argada d e la observanci a del Reglamento

OPORTUNIDADES
Convenio de col aborac in con INAH en mat eri a d e proteccin del patrimonio

DEBILIDADES
Poca inspeccin y control en mat eri a de Imagen Urban a No se aplic an sanciones No existe un p rograma de accin de Imagen U rbana No se cuenta con un programa d e se altica carretera y urbana Recursos insuficientes o no prioritarios No se cuenta con un programa d e Mobili ario Urbano inexist ent e

AMENAZAS
Deterioro urbano Prdida d e id entidad urb ana y arquitec tnica Desaparicin d e t esoros arquitec tnicos y urbanos No hay una ref erencia cl ara geogrfic a del municipio

SEALTICA

Se cu enta con un Manu al CUBO de se altica gubernamental

Convenios de col aboracin con el GEM en mat eri a de sealtica

M OBILIARIO URBANO

Se cu enta con un R egl amento de Imagen Urb ana aprobado por el C abildo

Catlo gos de mobil iario urbano disponibles

Prdida d e i magen urb ana Falt a de ord enami ento del espacio urbano

71

II.6 SEGURIDAD PBLICA, PROCURACIN DE JUSTICIA, PROTECCIN CIVIL Y DERECHOS HUMANOS

En aos recientes, la seguridad pblica y la procuracin de justicia se han convertido en temas prioritarios de la agenda municipal, derivado del incremento de hechos delictivos y el legtimo reclamo de la sociedad a vivir en tranquilidad y seguridad. Por tal motivo, el pasado 18 de septiembre de 2008, el gobierno del Estado y los municipios firmaron el Acuerdo por la Seguridad Pblica Integral de los Mexiquenses, comprometindose a llevar a cabo acciones que garanticen el combate a la impunidad y la restitucin de la paz.

II.6.1 Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia

Con el propsito de hacer un diagnstico en materia de seguridad pblica en el municipio, se ha recurrido a la informacin proporcionada por el Ministerio Pblico de Malinalco para el ao 2009, segn la Tabla anexa. Las estadsticas indican que durante el ao 2009, se han cometido en Malinalco 325 ilcitos de diversas ndoles. El ms importante es el que corresponde a delitos por lesiones, seguido de robo en casas y denuncias de hechos. Los ndices delictivos en Malinalco quedan tipificados como sigue:

Fuent e: Ministerio Pblico de M alin alco 2009

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Lesiones Robo a casa-habitacin Denuncia de hechos Robos en general Robo de cable Daos en los bienes Homicidios

8. Robo total parcial de vehculos 9. Otros delitos 10. Ataques violentos 11 Allanamiento de morada 12. Violaciones 13. Robo con violencia 14. Portacin de armas

72

Las estadsticas del Ministerio Pblico de Malinalco reportan que ms de la mitad de los delitos (52%) ocurren en la cabecera municipal. En ella, el Barrio de San Martn, representa el ndice ms alto delictivo con 54 delitos, incluyendo lesiones, robos de toda ndole, violaciones y muy importantemente homicidios. De hecho, la mitad de los homicidios que han sucedido durante 2009 en todo el territorio municipal, acontecieron en el Barrio de San Martn. Por localidad, los ndices delictivos se presentan de la siguiente manera:

NDICES DELICTIVOS POR LOCALIDAD 2009

No. DE ACTOS DELICTIVOS 325 169 21 17 16 16 14 12 11 10 5 5 4 4 COL. JUREZ STA. MARIA. XOQUIAC COL. HIDALGO EL PLATANAR LOMA DEL CPORO. PACHUQUILLA TEPEHUAJES AMATE AMARILLO COL. ALDAMA MONTE GRANDE PALMAR DE GUADALUPE. PLANTA ALAMEDA JESS MARA 3 3 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 0 No. DE ACTOS DELICTIVOS

COMUNIDAD TOTAL CABECERA MUNICIPAL S. SEBASTIN EL PUENTECITO JALMOLONGA LA LADRILLERA SAN NICOLS S. SIMN EL ALTO CHALMA PUENTE CAPORAL NOXTEPEC DE ZARAGOZA. S. ANDRS NICOLS BRAVO CHICHICASCO EL VIEJO LOMA DE SAN FRANCISCO

COMUNIDAD

Fuent e: Ministerio Pblico de M alin alco 2009

Para hacer frente a la inseguridad y los delitos, el municipio cuenta con los siguientes recursos humanos y materiales: o o o o o o 35 elementos 2 camionetas Nissan 3 pick up Dakota 1 pick up Toyota 1 patrulla Tilda 2 cuatrimotos

73

TABLA DE N DICES DELICITVOS 2009

N DAO E LOS BIENES ATAQUE PELIGROSO ROBO DE VEHCULO NTO DE ALLANAMIE MORADA ROBO INTERIOR DE VEHCULO ROBO A CASA H. ROBO DE CABLE ROBO A LUGAR CERRADO PORTACIN DE ARMA DENUNCIA DE HECHOS ROBO EN VA PBLICA DIFAMACIN COMUNIDAD HOMICIDIO EXTORSIN

ROBO CON VIOLENCIA

VIOLACIN

COHECHO

LESIONES

AMATE AM. B S. MNICA B. LA SOLEDAD B. S. GUILLERMO B. S. JUAN B. S. MARA B. S. MARTN B. S. PEDRO CHALMA CHICHICASCO COL. ALDAMA COL. HIDALGO COL. JUREZ EL PLATANAR PUENTECITO JALMOLONGA JESS MARA LA LADRILLERA LA LADRILLERA LOMA DE S. F. LOMA DEL C. MONTE GRANDE NOXTEPEC DE ZARAGOZA. PACHUQUILLA PALMAR DE GUADALUPE. PLANTA ALAMEDA PUENTE CAP. S. ANDRS N.BRAVO STA. MARA. XOQUIAC S. SEBASTIN S. SIMN EL ALTO SAN NICOLS TEPEHUAJES TOTAL

1 1 2

1 3 5 2 2 4 6 4 1 1

2 7 5 3 13 17 9 6

1 6 3 2 1 4 1 2 1 1 6 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1

4 6

1 4 4 1 2 3 1 1 1

1 5 1 2

2 1

1 1

3 5

1 3 2 3 1 1 1

1 2

2 4 1

1 2 1 7 3 3 1 1

3 1

2 2 1 1

2 1

1 2 3

1 1

1 1

4 2 1 3

1 1 3

8 8 3 1 113

1 1

22

45

20

45

26

12

En materia de procuracin de justicia, Malinalco cuenta con un Agente y una Agencia del Ministerio Pblico del fuero comn. Los delitos del fuero federal son atendidos en las agencias del municipio de Tenancingo. En cuanto a instalaciones, el municipio solo cuenta con un pequeo local para detenciones preventivas y no hay servicio mdico. En el municipio no hay centros de readaptacin social ni preceptoras juveniles. En cuanto a sentenciados, las cifras ms recientes disponibles corresponden al ao 2007, y son:

74

ABIJEATO

DESPOJO

ROBO

SENTENCIADOS REGISTRADOS EN JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA EN MATERIA PENAL DEL FUERO COMN 2007
DAO EN COSAS 1 ATENTADO CONTRA ECOLOGA 1 ABUSO DE AUTORIDAD 0

TOTAL 77

ROBO 34

LESIONES 11

ARMAS 0

DELITOS SEXUALES 3

DESPOJO 4

HOMICIDIOS 8

OTROS 15

Fuent e: Anuario Estadstico 2008. INEG I

SENTENCIADOS REGISTRADOS EN JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA EN MATERIA PENAL DEL FUERO FEDERAL 2007

TOTAL 5

ROBO 0

NARCTICOS 3

ARMAS 2

Fu ente: Anuario Estadstico 2008. INEG I

Vale la pena sealar que el mayor nmero de sentencias han sido primordialmente por robo, lesiones y homicidios, aunque tambin se reportan delitos en materia de narcticos as como sexuales. En ninguna de las fuentes consultadas se reportan datos sobre secuestros en Malinalco.

II.6.2 Proteccin Civil y Derechos Humanos

La proteccin civil es una accin solidaria y participativa de las autoridades municipales y diversos sectores de la sociedad, para garantizar la seguridad y salvaguarda de la poblacin, ante la ocurrencia de algn desastre, para lo cual es necesario conocer los riesgos a los que estn expuestos los habitantes de Malinalco. Conforme los lineamientos establecidos por la Direccin General de Proteccin Civil y el Atlas Estatal de Riesgos, se consideran como principales fenmenos perturbadores los siguientes:
FENMENOS PERTURBADORES
GEOLGICOS HIDROMETEREOLGICOS QUMICOS SANITARIOS Sismicidad Inestabilidad de laderas y barrancas Inundaciones Incendios Forestales Epidemias Basura Contaminacin de recursos hdricos Movimientos masivos de peregrinos

SOCIALES

Fuent e: www.edomex.gob.mx /proteccinci vil

Malinalco est localizada en una ssmica. Aunque los temblores y rplicas se manifiestan al mismo tiempo que en las grandes ciudades como Mxico, el hecho de contar solo con edificaciones que no 75

sobrepasan los dos niveles, hace que los daos colaterales sean menores. Sin embargo, es importante recordar que el sismo de 1985 destruy viviendas y ocasion varias defunciones en localidades como San Simn el Alto. Tambin, la inestabilidad de laderas y la construccin de casas prximas a las barrancas son otro riesgo potencial, especialmente si sucede un temblor o una fuerte temporada de lluvia. Estos riesgos se presentan particularmente en Chalma sobre el lecho del ro o en la cabecera municipal donde las barrancas han quedado obstruidas por casas o calles, no permitiendo el flujo natural de las avenidas en tiempo de lluvia. Los incendios representan una de las principales emergencias en materia de proteccin civil en Malinalco. Cada ao, en tiempo de secas, los bosques y pastizales de Malinalco padecen incendios accidentales o provocados por la quema del campo previa a la siembra. Para atenderlos, adems del personal de proteccin civil, se cuenta actualmente con una brigada de voluntarios equipados. Durante 2008, se atendieron alrededor de 30 llamadas de emergencia relacionadas con incendios en el territorio municipal. Los riesgos sanitarios han empezado a emerger, derivados del comportamiento poco responsable de la sociedad. As, la contaminacin por desechos slidos ha permeado los suelos llegando hasta los mantos freticos. Actualmente en algunos manantiales de Malinalco se ha registrado contaminacin por coliformes. Los coliformes son indicadores de contaminacin fecal en el control de calidad del agua destinada al consumo humano. Su presencia indica que el agua es bacteriolgicamente in segura. Los recientes trabajos para introducir el drenaje sanitario a la cabecera municipal y sanear el ro San Miguel, ayudarn a disminuir la contaminacin, controlando los riesgos sanitarios posibles, aunque se hace necesario iniciar acciones en materia de potabilizacin del agua y un constante monitoreo de la calidad del agua, que actualmente solo se hace de manera ocasional. Las prcticas de abuso de fertilizantes en actividades agrcolas, especialmente en la reciente actividad de floricultura, tambin han empezado a permear los suelos y los mantos freticos, con consecuencias que pueden ser devastadoras para la salud de la poblacin. Los procedimientos de uso y manejo de fertilizantes deben ser acotados y controlados para evitar los padecimientos de otras localidades prximas como Villa Guerrero o Tenancingo, ampliamente estudiados. En cuanto a los desechos slidos municipales, la problemtica actual hace urgente atender de manera eficiente su manejo. Este tema es abordado en el captulo de Desarrollo Urbano. Finalmente, es importante comentar la responsabilidad para proteccin civil municipal, de los peregrinos que, durante todo el ao, visitan Chalma. Este movimiento masivo (ms de 3 millones de personas al ao) enfrenta diversos riesgos como son: atropellamientos (caminan y duermen sobre el lecho de la carretera sin la sealizacin y los acotamientos necesarios), accidentes viales (vehculos circulando a velocidades no permitidas o estacionados sobre la carretera sin sealamientos respectivos); hacinamiento, estampidas humanas, servicios sanitarios insuficientes, servicios mdicos insuficientes y

76

extravo o abandono de menores, ente otros. La atencin a los peregrinos representa para el municipio uno de los retos ms importantes para hacer frente en materia de proteccin civil. Para atender las emergencias en materia de proteccin civil, el municipio cuenta con los siguientes recursos humanos y materiales: 6 elementos y 1 ambulancia. Para atender incendios forestales, la brigada de 6 voluntarios cuenta con una camioneta pick-up y equipo contra incendios. Finalmente, en cuanto a derechos humanos, el municipio atiende las disposiciones emanadas de la Ley de la Comisin de Derechos Humanos del Estado, mediante las cuales expide una convocatoria abierta a toda la poblacin para la designacin del Defensor Municipal de Derechos Humanos, y funge como un rgano autnomo del Ayuntamiento bajo la coordinacin de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico.

77

ANLISIS FODA
SEGURIDAD PBLICA Y PROTECCIN CIVIL
CUERPOS DE SEGURIDAD PBLICA

FORTALEZAS
Se cu enta con un rea de seguridad municipal

OPORTUNIDADES
Programas de c apaci tacin disponibles Legislacin actual izada disponible

DEBILIDADES
Personal insuficient e Capacit acin insuficient e Escasez de literatura en mat eri a de s egurid ad pblica Recursos limit ados Poco seguimi ento a asuntos delincuenciales Puestos de vigi lancia (tecalis) insuficient es en comunidades Escasez de equipo de cmputo y mobili ario Recursos limit ados Personal insuficient e Capacit acin insuficient e

AMENAZAS
Incremento d e l a delincuenci a Inoperatividad d e los cuerpos de seguridad pblica municipal

EQUIPAMIENTO PARA LA SEGURIDAD PBLICA

Se cu enta con instalaciones d e seguridad pblic a municipal

Se cu enta con pro gramas financieros para apoyar el equipamiento d e seguridad pblica

Insegurid ad Vigil ancia insufici ente

PERSONAL DE PROTECCIN CIVIL

Se cu enta con una unidad municipal d e proteccin civil

Programa fin anciero p ara proteccin civil disponible Programas de c apaci tacin disponibles

Atencin li mit ada a emergenci as

Recursos financieros insuficientes Inexist encia d e programas prev entivos

EQUIPAMIENTO PARA LA PROTECCIN CIVIL

Se cu enta con algo d e mobiliario y equipo para proteccin civil

Apoyo para equip ami ento de part e d e la sociedad ci vil

Escasez de mobili ario y equipo Recursos limit ados

Atencin li mit ada a emergenci as

PROCURACIN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

PROCURACIN DE J USTICIA

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

Se cu enta con una Agenci a d el Ministerio del fuero co mn

Posibilidades de inst alacin de Agenci a del fu ero f ederal

Ausencia d e Del egacin del fuero f ed eral Ausencia d e instal aciones de confinami ento p ara delincuent es Carenci a de serv icios mdicos l egistas

Cobertura insuficient e Insegurid ad pblica Segui mi ento limitado a delitos Municipio con vigenci a de est ado de d erecho limitado Atencin li mit ada a vctimas

DERECHOS HUMANOS

Se cu enta con un Defensor Municipal d e los Derechos Humanos

Coordinacin perman ent e con la Comisin de Derechos Humanos d el Estado de M xico

Recursos para instalaciones y equipamiento l imit ados

78

II.7 GOBIERNO MUNICIPAL Y CIUDADANA

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que el municipio libre es la base de la divisin territorial y de la organizacin poltica del Estado, que est integrado por una comunidad establecida en su territorio y que tiene un gobierno autnomo en su rgimen interior y en su hacienda pblica municipal. En este sentido, adems de todos los ordenamientos legales de los otros niveles de gobierno aplicables a los municipios, Malinalco se rige al interior de su territorio, por la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico y la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de Mxico.

II.7.1 Ayuntamiento y Administracin Pblica Municipal

Ayuntamiento Conforme lo establece las Ley Orgnica Municipal del Estado, e l Ayuntamiento de Malinalco se encuentra integrado por el Presidente Municipal, el Sndico Municipal, 6 Regidores de mayora relativa y 4 Regidores de representacin proporcional, distribuidos de la siguiente manera:
H. AYUNTAMIENTO DE MALINALCO 2009-2012
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE MALINALCO SNDICO MUNICIPAL OBRAS PBLICAS, DESARROLLO URBANO Y CATASTRO APAS, TURISMO Y EDUCACIN CULTURA Y DEPORTE SERVICIOS PBLICOS Y MERCADOS VIVIENDA, SALUD Y ALUMBRADO PBLICO AGROPECUARIA ACTUALIZACIN DE REGLAMENTACIN MUNICIPAL POBLACIN Y EMPLEO PARQUES, JARDINES Y PANTEONES LMITES TERRITORIALES

1. Regidura 2. Regidura 3. Regidura 4. Regidura 5. Regidura 6. Regidura 7. Regidura 8. Regidura 9. Regidura 10. Regidura

Fu ente: Municipio d e Mal inalco 2009

Asimismo, se cuenta con Delegados electos como Autoridades Auxiliares encargados de mantener el orden, la seguridad y la proteccin de los vecinos en sus respectivas jurisdicciones.

Administracin Pblica Municipal

79

Para el ejercicio de sus atribuciones y responsabilidades, el Ayuntamiento se auxilia de las Dependencias y Entidades de la administracin pblica municipal. Estas Dependencias y Entidades conducen sus acciones con base en los programas que establezca el Ayuntamiento para el logro de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo Municipal. La estructura administrativa municipal actual cuenta con las siguientes dependencias administrativas: o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o Presidencia Municipal Secretara Tcnica Coordinacin de Comunicacin Social Sindicatura Secretara Municipal Contralora Interna Tesorera Municipal Direccin de Administracin Direccin de Obras Pblicas Direccin de Educacin Direccin Jurdica Direccin de Turismo Direccin de Fomento Agropecuario Direccin de Ecologa Direccin de Gobernacin Direccin de Seguridad Pblica y Proteccin Civil Coordinacin de Desarrollo Social Coordinacin de Deportes Coordinacin de Vivienda Coordinacin de Salud Coordinacin de Servicios Pblicos (2) Oficiala Conciliadora, Calificadora y Mediadora

Los Organismos auxiliares o representaciones que operan en el territorio municipal son: o APAS o DIF Municipal o Registro Civil (1 y 2) o Casa de Cultura o Defensora Municipal de los Derechos Humanos En trminos de recursos humanos, el total del personal que actualmente labora en el Ayuntamiento asciende a 340 personas. De ellas, 12 son los miembros del Cabildo, 78 son personal sindicalizado, 209 eventuales y 41 policas y personal de proteccin civil, conforme la siguiente Tabla:

80

REA

DEPENDENCIA

TOTAL 340

DIETA 12 1

EVENTUAL 213 7 1 2 2 9 3

SINDICALIZADO 74 3

POLICIA 41

Presidencia Municipal

Presidencia Municipal Secretara Tcnica Comunicacin Social Contralora Interna

11 1 5 3 12 5 4 2 3 13 14 10 6 2 18 4 3 4 3 67 10 5 2 3 5 36 2 2 3 4 10 2 2 1 3 1 5 6 7 35 6

3 1 3 2 1

Secretara Municipal

Secretara DIF

Sindicatura Jurdico Oficiala Conciliadora Tesorera Administracin Gobernacin Desarrollo Social 1a. Regidura

Sindicatura Oficina Jurdica Oficiala Conciliadora Tesorera Direccin de Administracin Coordinacin Encargado Desarrollo Social Regidura Direccin de Obras Pblicas Encargado Desarrollo Urbano Oficina de Catastro

2 2 2 12 12 8 6

1 1 2 2

1 14 3 1 4 1 2 1 1 15 4 1

2a. Regidura

Regidura Encargado Educacin Intendencia escolar Encargado APAS Encargado de Turismo

2 2 52 6 4

3a. Regidura

Regidura Coordinacin de Deportes

1 3

4a. Regidura

Regidura Coordinacin Servicios Pblicos (2)

3 18

1 18

5a. Regidura

Regidura Coordinacin Vivienda Coordinacin Salud

1 2 3

6a. Regidura

Regidura Direccin Agropecuaria Dir. Ecologa

2 8 2

1 2

7a. Regidura 8a. Regidura 9a. Regidura 10a. Regidura Registro Civil Bibliotecas Casa de Cultura Policias Proteccin Civil

Regidura Regidura Regidura Regidura Oficial (2) Bibliotecarias Encargado Casa de Cultura Subdireccin de Polica Municipal Auxiliar de Proteccin Civil

1 1 1 1

4 5 5

1 1 2 35 6

81

Fu ente: Municipio d e Mal inalco 2009

Las reas que concentran el mayor nmero de personal son: a) Personal de apoyo e intendencia a 67 instituciones educativas del municipio (2. Regidura de Educacin, Cultura y APAS); b) Polica Municipal y Proteccin Civil con 41 elementos y c) Servicios Pblicos con 36 empleados. Los recursos humanos destinados a apoyar a instituciones educativas son particularmente significativos porque representa poco ms del 20% del total del personal empleado en el Ayuntamiento; el 24% del total del personal eventual y el 20% del total del personal sindicalizado.

Trmites y Servicios Conforme las atribuciones conferidas al ayuntamiento, algunos de los trmites y servicios que actualmente se ofrecen son: o o o o o o o o o o o o o Asentamiento de Actas de Nacimiento Asentamiento de Actas de reconocimiento de hijos Asentamiento de Actas de Adopcin Asentamiento de Actas de Defuncin Asentamiento de Actas de Matrimonio Asentamiento de Actas de Divorcio Actas Informativas Actas Circunstanciadas Cartilla del Servicio Militar Nacional Trmite de CURP Constancias domiciliarias Constancias de identificacin Constancias de residencia 82

o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o

Cartas de recomendacin Constancias laborales Constancias de bajos recursos Oficios de condonacin Constancias de ingresos Cartas de buena conducta Constancias de dependencia econmica Constancias de concubinato Constancias de homologacin de nombre Constancias de procedencia campesina Oficios de facilidades Actas de convenio Actas de mutuo respeto Manifestacin de Clave y Valor Catastral Acta Circunstanciada de Levantamiento Topogrfico Catastral Certificacin de Medidas Catastrales Certificacin de Plano Manzanero Traslado de dominio Constancia de No Adeudo Estado de Cuenta Predial Boleta Predial Boleta de Pago del Impuesto al Hospedaje Boleta de pago por derechos de Agua Potable (APAS) Derecho de Piso Marca ganado Inhumaciones Permiso de construccin de criptas Derecho de Uso de la Va Pblica (Taxis y Transporte Pblico de Pasajeros) Alta y Licencia de Funcionamiento (Giro Comercial) Cdulas Informativas de Zonificacin Licencia de Uso de Suelo Licencias de Cambio de Uso de Suelo, Altura, Densidad o Intensidad Licencia de Construccin Licencia de Alineamiento Nmero Oficial Aviso de Terminacin de Obra Permiso por rotura de calles o pavimentos Permiso por instalacin de cableado areo o subterrneo en la va pblica Constancia de Factibilidad de Servicios Permiso de poda o derribe de rboles, etc.

83

Todos estos trmites se llevan a cabo de manera directa en las instalaciones del Ayuntamiento. A la fecha, el nico servicio concesionado es el de la Basura, ampliamente detallado en el captulo IV del PDM.

Normatividad y Reglamentacin El documento rector de Malinalco es su Bando Municipal de Polica y Buen Gobierno, que se actualiza y publica cada ao y que contiene todas las atribuciones, facultades y obligaciones de la administracin pblica municipal. Otras normativas vigentes para el cumplimiento de las atribuciones del Ayuntamiento son; o Plan Municipal de Desarrollo Urbano (25 de febrero de 2004) o Reglamento de Imagen Urbana (no incluido en el Bando Municipal) Sin embargo, en lo que se refiere a los ordenamientos que favorecen el ejercicio de la administracin municipal y la prestacin de servicios, es importante sealar que, a la fecha, no se cuenta con Reglamentos como pudieran ser:

Reglamento de la Administracin Pblica Municipal Catlogo de Puestos Reglamento de Delegacin Municipal Reglamento Municipal de Seguridad Pblica y Proteccin Civil Reglamento de Trnsito Reglamento Municipal de Disposicin de Residuos Slidos y Aguas Residuales Reglamento Municipal de Licencias y Permisos Reglamento Municipal de Trmites y Servicios Reglamento Municipal de Usos de la Va Pblica (Cabecera Municipal y Chalma) Reglamento Municipal de Mercado, Tianguis y das festivos Reglamento Municipal de la Unidad Deportiva Reglamento de la Casa de Cultura Reglamento Interior del APAS (borrador) Reglamento del Archivo General Municipal Reglamento Municipal de Panteones

De la misma manera, los Decretos existentes que requieren urgentemente ser revisados y modificados o actualizados son: Plan Municipal de Desarrollo Urbano (25 de febrero de 2004) Parque Natural Nahuatlaca-Matlazinca (20 de septiembre de 1977) 84

 Parque Ecolgico y Recreativo de Tenancingo, Malinalco y Zumpahuacn (18 de julio de 1981) Los Decretos faltantes tambin importantes para el municipio son: Catlogo de Bienes Arquitectnicos Histricos de la Cabecera Municipal (INAH) Parque Estatal Santuario del Agua Manantiales de Malinalco (Acuerdo de Consulta Pblica del 8 de junio de 2004)

Vale la pena resaltar que ante la enorme cantidad de trmites y servicios que demanda la ciudadana a las autoridades municipales, las ventajas de contar con una base normativa documentada, evita la improvisacin o actuacin subjetiva de la autoridad frente a situaciones de carcter legal resguardando jurdicamente las decisiones tomadas validndolas frente a cualquier posible recurso o interpretacin.

II.7.2 Hacienda Municipal

Ingresos Conforme lo establecido en la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de Mxico, Malinalco percibe ingresos de los siguientes conceptos: o Pago de Impuestos Impuesto Predial Traslado de Dominio Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Impuesto sobre Conjuntos Urbanos Impuesto sobre Anuncios Publicitarios Impuesto sobre Diversiones, Juegos y Espectculos Pblicos Impuesto sobre el Hospedaje o Pago de Derechos Agua Potable, Drenaje y Disposicin de Aguas Residuales (conexin, reconexin, etc.) Registro Civil Desarrollo Urbano y Obras Pblicas Marca ganado Uso de vas y reas pblicas Estacionamiento en las vas pblicas Bebidas Alcohlicas al Pblico Servicios Catastrales Servicio de Panteones

85

o o

Ingresos derivados de los Sistemas Nacional de Coordinacin Fiscal y Estatal de Coordinacin Hacendaria Otros ingresos ocasionales como: Donativos, Aportaciones de Mejoras, Productos, Aprovechamientos, Ingresos derivados el sector auxiliar, Accesorios e Ingresos derivados de financiamientos

El principal ingreso por Pago de Impuestos corresponde al Impuesto Predial. Actualmente Malinalco tiene registradas 6,956 cuentas prediales, de las cuales 5,196 corresponden a predios urbanos, 1,000 a predios rurales y 965 no han sido valuados. El sistema catastral municipal presenta un grado eficiente de control toda vez que en los ltimos aos se ha abatido el rezago de identificacin para asignacin de nuevas claves catastrales y sus valores correspondientes, sino que tambin ao por ao se actualizan los valores de suelo y de construccin y se han ido proponiendo bandas de valor para revalorar predios bajo el criterio de localizacin. Adicionalmente se llevan a cabo Traslados de Dominio por cambios de propietario y Regularizacin de Tenencia de la Tierra. En cuanto a los ingresos por derechos, stos son menores a los impuestos, aunque pueden representar una fuente interesante para la Tesorera Municipal si se acompaa de una estrategia de cobro por los mismos. Los ingresos derivados de aportaciones de los Sistemas Nacional de Coordinacin Fiscal y Estatal de Coordinacin Hacendaria corresponden a: o Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM).- Recursos Federales o Fondo de Aportacin para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN).- Recursos Federales o Programa de Apoyo al Gasto de Inversin Municipal (PAGIM).- Recursos Estatales o Participaciones federales y estatales Para el ejercicio fiscal 2009, el municipio de Malinalco recibe un total de 32.5 millones de pesos de aportaciones, distribuidas de la siguiente manera:
. INGRESOS MUNICIPALES POR APORTACION ES 2009
TOTAL $ 32506,382.96 FISM $ 14079,939.00 FORTAMUN $ 9202,526.00 PAGIM $ 9223,917.96

A estas inversiones habra que adicionar las que lleva a cabo directamente el gobierno del Estado va Gasto de Inversin Sectorial, a travs de sus Secretaras de Estado como la Secretara de Agua y Obra Pblica (Compromisos de Gobierno), la Secretara de Salud (Compromisos de Gobierno), la Secretara de Medio Ambiente (Compromisos de Gobierno) y la Secretara de Turismo (Convenio de Coordinacin para la Reasignacin de Recursos SECTUR y Programa Pueblos con Encanto del Bicentenario), generalmente orientadas a proyectos de impacto en las comunidades.

86

Egresos Los egresos de la Hacienda Municipal se realizan conforme el Clasificador por Objeto del Gasto del Gobierno del Estado, y que incluye:

o o o o o o o o o

1000 Servicios Personales (Remuneraciones de servidores pblicos, incluyendo cuotas, aportaciones y contribuciones) 2000 Materiales y Suministros (Adquisicin de insumos) 3000 Servicios Generales (Pago de Servicios) 4000 Subsidios, transferencias, Previsiones Econmicas, Ayudas, Erogaciones y Pensiones 5000 Bienes Muebles e Inmuebles (Adquisiciones) 6000 Obra Pblica 7000 Inversiones Financieras 8000 Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales 9000 Deuda Pblica

II.7.3 Ciudadana
La participacin ciudadana es el eje fundamental de la democracia. Esta participacin se da de manera individual y a travs de organizaciones y agrupaciones que debaten y consensan los temas de la agenda pblica y social de la comunidad.

Participacin electoral La expresin ms directa de participacin ciudadana se da a travs del ejercicio del voto ciudadano. El Padrn Electoral de Malinalco registra actualmente 15,931 ciudadanos. De acuerdo al Instituto Federal Electoral, Malinalco pertenece al VII Distrito Local de Tenancingo y al XXXV Distrito Federal. En el perodo electoral municipal 2009, la participacin ciudadana fue del 65.18%, esto es 10,384 votantes.

Organizaciones polticas Las Organizaciones polticas en Malinalco estn representadas por los partidos PRI, PAN, PRD y PT.

Organizaciones civiles Las Organizaciones civiles agrupan a ciudadanos alrededor de proyectos y actividades productivas, buscando proteger sus derechos legtimos y tener una representacin ante las autoridades con las q ue interactan. Algunas de las organizaciones oficiales y no oficiales que operan en Malinalco son: 87

o o o o o o o o o o o o

Uniones de Comerciantes en la cabecera municipal y Chalma. Organizaciones de Artesanos Diversas uniones y organizaciones de Taxistas en cabecera municipal, Jalmolonga, Chalma, San Andrs Nicols Bravo y San Simn el Alto. Unin de Comerciantes de Las Truchas, A.C. Asociacin de Arquitectos de Malinalco, A.C. Asociacin de Prestadores de Servicios Tursticos Asociaciones ganaderas (ALPR Malyzumpa, Malinalco) Sociedad Coop. de Productores de Agave del Valle de Malinalxchitl Asociaciones agrcolas (Productores de Aguacate ALPR, aguacate, Esperanza del Palmar huevo orgnico, hongo seta, guayaba. Sorgo, jitomate de invernadero, entre otros) Floristas (floricultores de San Andrs Nicols Bravo, Jalmolonga, Flores Progreso de Mxico) Productores de peces (trucha, mojarra, tilapia, peces exticos) Productoras de tortillas a mano de San Martn

Fundaciones Comunitarias Las Fundaciones Comunitarias son organizaciones que en aos recientes, han surgido en Malinalco, para atender temas de la agenda social que no estn cubiertos por otras formas de organizacin civil o gubernamental. Estas organizaciones facilitan la interaccin entre los diferentes grupos ciudadanos en donde se discuten una gran diversidad de asuntos de inters comunitario y a partir de los cuales se disean proyectos estratgicos. Las principales organizaciones comunitarias que trabajan en Malinalco son: o Adopte una Obra de Arte, A.C..- Proyecto de restauracin del Ex Convento del Divino Salvador y sus Capillas. o UNETE, A.C..-Apoya el equipamiento tecnolgico de aulas pblicas para una mejor educacin. o Escuela del Agua, A.C..- Restauracin del ro San Miguel y la cultura del agua en el municipio. o Fundacin Comunitaria Malinalco A.C..- Fomento a proyectos productivos entre grupos de jvenes y mujeres y temas ambientales de la agenda pblica. o Proyecto El Rincn A.C..- Apoyo a las familias de migrantes. o Consejo Ciudadano de Pueblo con Encanto del Bicentenario, A. C. .- Promocin y el fomento de acciones en materia turstica y de imagen urbana en Malinalco. o EL BUEN SAMARITANO IAP.- Asistencia mdica y alimentacin a personas de escasos recursos o Casa de Salud en Jalmolonga.- Consulta mdica gratuita o Conservante Malinalco, A.C..- Restauracin ecolgica en zona de huertas de Jalmolonga o Fundacin Elektra.- Conservacin y mantenimiento de ro El Molino (tramo Jalmolonga)

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ANLISIS FODA
GOBIERNO MUN ICIPAL
A DMINISTRACIN PBLICA M UNICIPAL

FORTALEZAS
Se cu enta con una administracin municipal en operacin

OPORTUNIDADES
Oportunidad de reestructurar la admn. Pblica municipal Convenios con diferentes instancias para cursos de capacitac in al p ersonal

DEBILIDADES
Distribucin inequitati va del personal por reas reas inexist ent es o desarticul adas Comunidades sin atencin administrativ a directa Exceso de personal sindicalizado Desregul acin de salarios e inex istenci a de p erfil es de puestos Poca capacit acin de personal No se cuenta con un programa d e promocin y desarrollo del personal Atencin para t rmit es y servicios limitad a y poco modern a Municipio poco tecnificado (In exist encia de trmit es y servicios va Int ern et) Inexist encia d e sistemas de reporte y evalu acin de at encin ciudad ana

AMENAZAS
Administrac in mpal . ineficient e y poco modern a Abandono ciudadano, especialmente en comunidades l

TRMITES Y SERVICIOS

Se cu enta con trmites y servicios municip alizados Se cu enta con un mdulo de Transparencia

Disponibilidad de sistemas modernos y t ecnificados de atencin ciud adana

Inoperatividad adv a.

REGLAMENTACIN Y NORMATIVIDAD

Se cu enta con alguna normati vidad y regl ament acin municipal Se cu enta con un rea de regl amentos municip ales

Se cu enta con normati vidad y reglament acin referent e

Municipio poco ordenado jurdicament e Falt a de formal izacin de procesos internos Acervo jurdico li mit ado Inexist encia d e archi vo histrico municipal Instalacion es insuficientes y deficient es Escasez de mobili ario y equipo Anlisis limitados sobre comportamiento ingresos/gasto Inexist encia d e estrat egi a municipal d e capt acin de recursos propios Inexist encia d e sistemas de reporte y evalu acin de ingresos Recursos fiscales limitados Pocos Convenios de recursos adicionales

Desregul acin administrativa Fuga d e recursos fiscales

INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO ADMINISTRATIVO

Se cu enta con una infraestructura y equipamiento municipal

Programas de financiami ento p ara infraestructura y equipamiento

Bajo niv el d e productividad y eficienci a

HACIENDA MUNICIPAL

Se cu enta con un sistema programticopresupuestal municipal Se cu enta con una normati vidad fiscal actualizad a y efici ente Se cu enta con un registro predial actu alizado y moderno Se cu enta con un programa anual presupuestal

Regul acin programtic apresupuestal jurdicament e existent e

Prdida d e oportunidad de ingresos adicional es por responsabilidad fiscal o por gestin de Convenios Fuga d e recursos fiscales

89

II.8 DEMANDAS CIUDADANAS

Para integrar un Plan de Desarrollo Municipal realista es necesario re conocer simultneamente a la sociedad y la informacin documental que provee un diagnstico interno del municipio y su prospectiva de desarrollo. En el mbito de la administracin pblica, el contacto con la sociedad es fundamental, pues toda institucin de esta naturaleza es representativa de un grupo social determinado; en este caso, el Gobierno Municipal representa a la sociedad de Malinalco. La sociedad, de manera individual o colectiva alrededor de organizaciones civiles y ciudadanas, lleva sus peticiones a los candidatos durante las campaas electorales, toma decisiones mediante el sufragio, y despus contina participando en las obras y acciones del gobierno con nuevas solicitudes, o de manera activa en su ejecucin. Las peticiones ciudadanas y el anlisis de la realidad municipal, se convierten en los principales insumos para entender la situacin en la que se encuentra el municipio. A partir de ellos, ser posible definir los grandes objetivos y proyectar las acciones del gobierno municipal para que estas sean eficaces y eficientes, y que atiendan siempre las problemticas con proyectos diseados ex profeso.

II.8.1 Peticiones ciudadanas

Las peticiones ciudadanas incluidas en este apartado, corresponden a demandas hechas durante la campaa de eleccin para Presidente Municipal. Estas peticiones fueron, en su momento, ampliamente discutidas y evaluadas para su inclusin como acciones a llevarse a cabo. Por comunidad, la lista de peticiones es:

Cabecera Municipal 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Construccin de techumbre en patio. Jardn de Nios Vasco de Quiroga, Bo. San Martn Nueva Casa de Cultura Construccin de Centro Comunitario, Bo. San Martn Brecha sacacosecha Paraje El Clrigo Brecha sacacosecha 300ml largo x 4m ancho Construccin de tanques de almacenamiento de agua potable Terminacin de campo deportivo. Bo. San Martn Cableado subterrneo. Cabecera Municipal. Electrificacin. Bo. Santa Mara Empedrado Calle Zaragoza. Bo. Santa Mara Empedrado Calle La Llamarada. Bo. Santa Mara Prolongacin calle Insurgentes. Bo. Santa Mnica Rehabilitacin calle Amajac. Bo. Santa Mnica 90

Amate Amarillo 14. Construccin de aula, Jardn de Nios Motolina Chalma 15. Espacio propio para Biblioteca 16. Cancha de usos mltiples Col. Aldama 17. Material para barda y pisos. Prim. Emiliano Zapata Col. Hidalgo 18. Suministro de Trajes de chinelos 19. Suministro de mezcladora de alimentos de ganado vacuno 20. Alumbrado Pblico 21. Empedrado calles faltantes Col. Jurez 22. Retroexcavadora y camin de volteo para apertura de brecha La Ladrillera 23. Construccin de bodega. Jardn de Nios Mariano Cuevas Izq. 24. Ampliacin red agua potable 25. Alumbrado Pblico 26. Rehabilitacin diversas calles 27. Empedrado calle principal Loma del Cporo 28. Electrificacin Palmar de Guadalupe 29. Rehabilitacin de aulas, loseta en 2 aulas. Jardn de Nios Rigoberta Mench Puente Caporal 30. Construccin aula para cmputo. Primaria Emiliano Zapata 31. Ampliacin red de agua potable 32. Culminacin de calles Puentecito 33. Material para castillos de rejas. Primaria Hermenegildo Galeana 34. Ampliacin red de agua potable

91

San Nicols 35. Electrificacin San Pedro Chichicasco 36. Construccin de aula y baos infantiles. Jardn de Nios William Kilpatrick 37. Barda Perimetral y Contrato de Luz. Primaria Emiliano Zapata 38. Construccin de aula. Secundaria Benito Jurez San Sebastin 39. Techumbre en Plaza Cvica. Jardn de Nios Ignacio J. Allende 40. Techumbre patio de usos mltiples. Primaria Emiliano Zapata 41. Ampliacin red de agua potable 42. Barda perimetral campo deportivo 43. Rehabilitacin cancha futbol San Simn el Alto 44. Construccin de 2 aulas, cisterna e impermeabilizacin. Preparatoria 152 45. Construccin de auditorio 46. Brecha sacacosecha 47. Unidad deportiva 48. Calle 16 de Septiembre 49. Calle 5 de Mayo

II.8.2 Compromisos Gubernamentales

Los Compromisos Gubernamentales adquiridos y firmados durante la campaa, sintetizan las demandas y necesidades ms apremiantes de la comunidad y definen las prioridades de las lneas de accin de la actual administracin. Los Compromisos Gubernamentales son de dos tipos: de carcter general y de carcter comunitario. De carcter general 1. Fortalecimiento de los servicios educativos (CG 01) 2. Construccin y mejoramiento de espacios y servicios de salud (CG 02) 3. Sectorizacin, capacitacin, equipamiento y modernizacin de la seguridad pblica municipal (CG 03) 4. Apoyo decidido al campo (CG 04) 5. Impulso al turismo para la generacin de empleos (CG 05) 6. Construccin y mejoramiento de espacios deportivos, recreativos y culturales (CG 06) 7. Mejoramiento de la red hidrulica en distintas comunidades (CG 07) 92

8.

Ampliacin de la urbanizacin de calles (CG 08)

De carcter comunitario 1. 2. 3. 4. Gestin de Centro de Desarrollo Comunitario, en el Barrio de San Martn (CG 09) Gestin para la continuacin de la carretera San Martn-El Zapote (CG 10) Gestin de la Segunda etapa del drenaje sanitario, en la cabecera muni cipal (CG 11) Gestin para el mejoramiento de la red elctrica (CG 12)

Los Compromisos Gubernamentales estn agrupados por reas como sigue:

SEGURIDAD SOCIAL

SEGURIDAD ECONMICA

SEGURIDAD PBLICA 1. Sectorizacin, capacitacin, equipamiento y modernizacin de la seguridad pblica mpal.

1. Fortalecimiento a los servicios educativos 2. Construccin y mejoramiento de espacios y servicios de salud 3. Construccin y mejoramiento de espacios Deportivos, recreativos y culturales 4. Centro de desarrollo Comunitario en el Barrio de San Martn

1. Apoyo decidido al campo 2. Impulso al turismo para la generacin de empleos 3. Mejoramiento de la red hidrulica en distintas comunidades 4. Ampliacin de la urbanizacin de calles 5. Gestin de continuacin de carretera San Martn El Zapote 6. Gestin de 2. Etapa Drenaje Sanitario, Cabecera Municipal 7. Gestin para el mejoramiento de la red elctrica

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CAPTULO III. PROSPECTIVA

Planear significa ver a futuro. Los Planes de Desarrollo Municipal no solo anticipan las acciones a seguir para garantizar los objetivos y metas propuestos en el perodo administrativo que les corresponde, sino que adems deben asegurarse que las mismas sienten las bases para un buen futuro a ms largo plazo. Para tal propsito, en este apartado se revisan, a manera de escenarios, algunas de las variables sociales y econmicas ms relevantes que predominarn en el largo plazo y que estaran impactando la evolucin del municipio. La integracin del escenario es una de las tareas bsicas en la elaboracin de los planes de desarrollo que requiere de un ejercicio de imaginacin y reflexin de las condiciones que se desea sean prevalezcan o sean modificadas con base a la tendencia de las variables ms representativas del municipio. En la construccin de los escenarios se plantean dos enfoques: uno tendencial y otro factible. El escenario tendencial se refiere al conjunto de condiciones prevalecientes que eventualmente llevarn al municipio en una cierta direccin; el escenario factible es algo que se puede modificar, si esa fuera la intencin. En un ejercicio de prospectiva, la primera informacin fundamental se refiere a su poblacin. Conforme las estadsticas oficiales del Consejo Nacional de Poblacin, el comportamiento poblacional en Malinalco a futuro ser como sigue:
MALINALCO TOTAL HOMBRES MUJERES 2010 24,700 12,083 12,617 2015 26,189 12,829 13,360 2020 27,500 13,483 14,017 2030 29,555 14,502 15,053

La distribucin de la misma por grupos de edades ser:

MALINALCO TOTAL 0 14 AOS 15 64 AOS 65 AOS Y MS 2010 24,700 8,055 14,993 1,652 2015 26,189 7,837 16,319 2,033 2020 27,500 7,635 17,349 2,516 2030 29,555 7,385 18,273 3,897

La evolucin que se espera de la poblacin de Malinalco entre 2010 y 2030 refleja un patrn similar y consistente con lo que ha venido sucediendo en los ltimos aos, principalmente a partir del ao 2000 y que se explica cmo: un incremento importante de la poblacin activa joven y adulta del segmento 94

entre 15 y 64 aos; una reduccin eventual de la poblacin infantil y juvenil entre 0-14 aos hasta mantener niveles similares a los del quinquenio 2000 2005 y una presencia cada vez mayor de los adultos mayores de 65 aos y ms De estos tres grupos de edades, el segmento de poblacin de 65 aos y ms ser el ms dinmico, creciendo el 43% entre el ao 2005 y el 2015, en parte debido a una esperanza de vida mayor de los pobladores de Malinalco. Este dato es particularmente interesante porque los requerimientos de los adultos mayores son actualmente atendidos casi en su totalidad por organismos como el DIF municipal, con una participacin muy marginal por parte de las autoridades municipales. En lo que corresponde al segmento poblacional entre 15 y 64 aos de edad, ste crecer a la mitad que el segmento de 65 aos y ms; sin embargo su impacto en el quehacer gubernamental toca casi todas sus esferas: ms educacin media, ms empleo, ms vivienda, ms infraestructura, ms servicios. Finalmente, el segmento menos dinmico de 0 a 14 aos de edad refleja una tendencia a la baja en los ndices de natalidad de su poblacin, impactando de menor manera los requerimientos a las autoridades municipales, del tal forma que para el ao 2015 se espera una poblacin inclusive menor que la manifestada en el 2005. Los datos aqu reflejados son el primer parmetro para configurar un escenario a futuro para Malinalco. A ellos habr que agregar los resultantes del Diagnstico Municipal a travs del Anlisis FODA, el cual refleja las carencias y dficits de las variables sociales y econmicas ms relevantes para el municipio. Las variables ms importantes son: o o o o o o o o o o o o Educacin y Cultura Deportes y Recreacin Salud Asistencia Social Vivienda Desarrollo Agropecuario Comercio Turismo Medio Ambiente Desarrollo Urbano Seguridad Pblica Gobierno municipal

La matriz de la prospectiva contiene los dos escenarios planteados en una tabla en donde se exponen los enunciados hipotticos tendenciales y factibles que expresan las vas sobre las cuales se dirigir el desarrollo municipal. 95

ESCENARIOS
TEMA CLAVE DE DESARROLLO EDUCACIN Y CULTURA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE

Presencia de analfabetismo Desercin escolar Bajo nivel de escolaridad Buen mantenimiento a instalaciones educativas nivel bsico Dficit de instalaciones educativas nivel medio y medio superior Prdida de identidad cultural Dficit de equipamiento para el deporte y la recreacin

DEPORTES Y RECREACIN

SALUD

Incremento en la demanda de servicios de salud Incremento de enfermedades Incremento de cobertura en programas de nutricin y productivos Dficit de atencin a adultos mayores Dficit de atencin a discapacitados Dficit de atencin a familias Dficit de viviendas Condiciones marginales de habitabilidad Abandono de la produccin agropecuaria tradicional Substitucin de siembras Incremento del comercio informal Ordenamiento de la actividad turstica

ASISTENCIA SOCIAL

Eliminacin total de poblacin analfabeta Disminucin de la desercin escolar Cobertura total de escolaridad a nivel secundaria Cobertura total de instalaciones educativas a nivel primaria y secundaria Reforzamiento de instalaciones de educacin media y media superior Municipio promotor de la cultura y proteccin de su patrimonio histrico Municipio promotor del deporte (Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte de Malinalco) Habilitacin de Unidades Deportivas en las principales comunidades y espacios de recreacin Habilitacin de equipamientos para la salud en diferentes comunidades Atencin a grupos vulnerables Municipio sano Municipio incluyente: Cobertura total de programas de nutricin Cobertura total de atencin a adultos mayores Cobertura total a discapacitados Incremento de prevencin y atencin familiar Apoyo a programas de vivienda social Municipio promotor del desarrollo agropecuario: Apoyo a la produccin de alimentos Apoyo a la produccin pecuaria Apoyo al desarrollo forestal Municipio promotor de empleo e innovacin productiva Ordenamiento de la actividad comercial Municipio promotor del turismo: Desarrollo de nuevos proyectos tursticos Impulso al turismo cultural y ecoturismo Ordenamiento del turismo religioso (Chalma) Proteccin de recursos naturales Aprovechamiento de recursos naturales Municipio promotor de la educacin ambiental Municipio limpio Municipio promotor del ordenamiento de su territorio y protector de su imagen urbana Equipamiento e infraestructura urbanas eficientes Prevencin y control del delito Tranquilidad social Municipio seguro y con proteccin civil Municipio responsable, moderno y con calidad Finanzas sanas Marco jurdico ordenado

VIVIENDA DESARROLLO AGROPECUARIO

COMERCIO Y SERVICIOS TURISMO

MEDIO AMBIENTE

Prdida de capital natural

DESARROLLO URBANO

SEGURIDAD PBLICA PROTECCIN CIVIL GOBIERNO MUNICIPAL

Prdida de imagen urbana Desorden urbano Dficit de infraestructura y equipamiento urbanos Incremento de delitos Inestabilidad social Municipio vulnerable a desastres Atencin ciudadana limitada Ineficiencia administrativa Fuga de recursos financieros

96

CAPTULO IV. LNEAS ESTRATGICAS

El PDM 2009-2012 de Malinalco, Mx., busca expresar las bases del compromiso que el gobierno municipal electo ha adquirido con su ciudadana y materializa los propsitos de su mandato en los principales objetivos y lneas estratgicas del quehacer gubernamental. El PDM se sustenta en el principio de Seguridad Integral enunciado en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011, as como en los tres pilares que lo conforman: Seguridad Social, Seguridad Econmica y Seguridad Pblica.

IV.1 VISIN
Que Malinalco sea un municipio capaz de ofrecer opciones de vida adecuadas y atractivas para sus pobladores propiciando condiciones equitativas de habitabilidad, de desarrollo socioeconmico, de respeto por el medio ambiente y de convivencia pacfica, fomentando los principios de tolerancia, respeto y solidaridad ciudadana.

IV.2 MISIN
La misin de la actual administracin municipal de Malinalco es liderar un proyecto de gobierno que genere desarrollo en la comunidad y confianza en sus dirigentes, atendiendo a las comunidades alejadas; a los segmentos prioritarios tradicionales como educacin, vivienda, urbanizaciones y agua potable; ocupndose tambin de otros segmentos menos favorecidos como deportes, electrificacin, servicios pblicos, desarrollo comunitario, comercio, turismo y el campo; introduciendo en la agenda municipal la accin directa en materia de seguridad pblica, proteccin civil y procuracin de justicia; promoviendo la eficiencia y la transparencia administrativas y ejecutando proyectos de impacto que garanticen un cambio importante y definitivo en el bienestar de sus pobladores. Se trata de demostrar que mediante la concertacin y la aplicacin de voluntades y recursos para actuar a favor de sus conciudadanos es posible lograr condiciones ptimas en el mejoramiento de su calidad de vida, dando un salto cualitativo en su desarrollo, en un ambiente de convivencia pacfica, de calidad ambiental, de reactivacin econmica que permita el acceso tanto de mujeres como de hombres al empleo y a condiciones de trabajo apropiadas, a la informacin y a la tecnologa, a la educacin y a la seguridad social ofreciendo oportunidades para permanecer en el municipio y reafirmar el talento y la creatividad malinalquense.
97

IV.3 LNEAS ESTRATGICAS

IV.3.1 PILAR: Seguridad Social
En el municipio de Malinalco convive un tejido mltiple y complejo de ciudadanos en una diversidad de situaciones: nios, jvenes, adultos, hombres y mujeres de diferentes condiciones personales, sociales, fsicas, culturales y econmicas. Las desigualdades por razones de carcter social (bajo nivel de formacin, diversificacin de la estructura familiar, abandono, violencia, drogadiccin) o por razones fsicas (ausencia de atencin mdica, discapacidades) generan, primero, un proceso de segregacin y finalmente, de exclusin de los menos favorecidos, consecuencia de una realidad social de dependencia, vulnerabilidad y fragilidad de los procesos de integracin de los servicios sociales a sus ciudadanos. El gobierno municipal, atento a esta realidad, propone acciones tendientes a diluir los contrastes sociales de sus ciudadanos, a travs del combate a la pobreza y la marginacin, poniendo al alcance de todos, y en especial de los grupos ms vulnerables, la garanta institucional del acceso a los recursos que faciliten su desarrollo como individuos y fortaleciendo las instituciones encargadas de las polticas pblicas de inclusin social Una manera de garantizar la equidad social de los ciudadanos, es a travs de acciones en materia de Seguridad Social. La Seguridad Social incluye los segmentos ms relevantes al crecimiento y desarrollo individual y colectivo. Tener acceso a una vivienda digna, una buena educacin, eventos culturales, atencin mdica, deportes y recreacin, as como atencin y ayuda social, benefician directamente a los ciudadanos, mejorando su calidad de vida y la de la comunidad, ayudando a construir una ciudadana participativa y corresponsable. El PDM 2009-2012 propone construir una sociedad en la que todos accedan a los servicios pblicos de calidad.

OBEJTIVO GENERAL: Optar por el mejoramiento integral de los servicios de educacin, cultura, deportes, recreacin, salud, asistencia social y vivienda, mediante la priorizacin de la inversin social que garantice la igualdad de oportunidades para la poblacin y evite su exclusin

Educacin y Cultura
Lnea Estratgica Impulso a la educacin como uno de los proyectos ms relevantes de la administracin municipal, bajo los principios de inclusin, calidad y modernidad. Objetivo Particular Garantizar el acceso de la ciudadana a la educacin bsica y media Medidas de Accin Revisar el Programa de Becas para estudiantes de escuelas pblicas de l os niveles Bsico, Media y Media Superior. Establecer el Programa Atencin Prioritaria a los Jvenes Metas Incrementar en 30% el nmero de be cas de aprovechamiento con respecto al ao anterior Instalar con INEA 3 programas de educacin a distancia para jvenes no escolarizados Abrir 3 Centros Comunitarios

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Crear el Consejo Municipal de Educacin y Cultura

Instalar la Feria Anual del Libro Apoyar la realizacin de 1 competencia educativa anual

Lograr una educacin de calidad en las instituciones educativas del municipio e impulsar su modernizacin.

Desarrollar el programa de mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura de los Planteles Educativos Dotar de equipos de cmputo e instalaciones, a los planteles educativos del municipio

Atender al 40% de las instituciones educativas del municipio con 33 obras de mejoramiento y mantenimiento Habilitar con espacios y equipos de cmputo al 20% de las instituciones educativas que no cuentan con ello Celebrar Convenio con nete A.C. Realizar jornadas y campaas en el100% de las instituciones educativas del municipio Mantener la participacin anual en 10 instituciones inscritas al Programa Escuelas de Calidad Celebrar Convenios de colaboracin con CONACULTA y el Inst. Mexiquense de Cultura Mejorar la Casa de Cultura de la cabecera municipal Habilitar 2 espacios culturales en localidades del municipio Habilitar un rea especial para desarrollo y promocin artesanal Ampliar en un 20% la oferta de cursos en la Casa de Cultura Llevar a cabo 1 proyecto de capacitacin para las comunidade s (talleres itinerantes) Realizar 3 eventos artstico- culturales de envergadura por ao (Ferias, Concursos, Festivales, Exposiciones, etc.), uno entre ellos, de trascendencia regional

Implementar el programa Escuelas Sanas

Apoyar el programa estatal Escuelas de Calidad Establecer el programa Red de Bibliotecas Fomento a la creatividad e innovacin artstica, artesanal y cultural, para convertir a Malinalco en un centro cultural regional. Promover la produccin cultural y las diferentes expresiones artsticas y artesanales a nivel municipal y regional Dotar al municipio con los espacios adecuados para las manifestaciones artsticas, artesanales y culturales de la ciudadana

Fomentar las diversas expresiones artsticas, mediante capacitacin y realizacin de eventos culturales bajo la coordinacin del Consejo Municipal de Educa cin y Cultura

Deportes y Recreacin

Lnea Estratgica Apoyo a las actividades deportivas y de recreacin como elementos intrnsecos del desarrollo individual, as como factores determinantes para la integracin social, la salud, la educa cin y el civismo de la ciudadana

Objetivo Particular Ampliar y mejorar la infraestructura, el equipamiento y la operacin de las instalaciones deportivas y recreativas de la cabecera municipal y sus comunidades

Medidas de Accin Habilitar y mejorar el equipamiento municipal para el deporte municipal

Metas Construccin de 3 canchas de futbol rpido y 2 unidades deportivas en distintas comunidades Mejorar en un 20% la infraestructura deportiva existente llevando a cabo 11 obras de mejoramiento y acondiciona miento de las instalaciones deportivas en 6 comunidades del municipio Elaboracin del Reglamento Municipal de la U nidad Deportiva Adecuacin de senderos para caminata, trote y ciclismo Adecuacin de parque municipal con rea de juegos infantiles y espacios de recreacin para adultos mayores

Habilitar espacios para la recreacin

Fomentar las actividades deportivas y recreativas en el municipio

Implementar el programa Escuelas Sanas

Realizar visitas de verificacin de instalaciones y fomento a la prctica del deporte al 100% de las instalaciones educativas. Establecimiento de un da de activacin fsica semanal Realizar 3 competencias deportivas de importancia por ao (interbarrios, intercomunitarios, interescolares), Organizar los 2 eventos deportivos especiales del Bicentenario y el Centenario de la Revolucin Mexicana Crear 1 escuela de formacin deportiva

Gestionar recursos (pblicos y privados) para la dotacin de escenarios deportivos y patrocinio de diferentes eventos

Crear hbitos saludables en la comunidad

Gestionar y apoyar la creacin de es cuelas de formacin en disciplinas como: futbol, basquetbol, ajedrez, ciclismo de montaa, deportes de aventura, caminata, etc.

Salud y Asistencia Social 99

Lnea Estratgica Atencin y mejoramiento de la salud de los habitantes de Malinalco, garantizando el acceso y calidad de los servicios de salud,

Objetivo Particular Desarrollar la infraestructura de los servicios de salud para garantizar el acceso de l os mismos, de manera oportuna y permanente Desarrollar programas de apoyo en materia de salud pblica

Medidas de Accin Ampliar y mejorar las instalaciones pblicas de salud en el municipio

Metas Gestionar 3 centros de salud Mejorar las instalaciones de salud existentes en 2 comunidade s Reabrir centro de salud en cabecera municipal Llevar a cabo 2 jornadas de esterilizacin de perros y gatos en cabecera municipal y 1 ca mpaa itinerante en las comunidades Llevar a cabo 12 visitas de inspeccin en la cabecera municipal Llevar a cabo la adecuacin de las oficinas DIF Mejoramiento de acciones en materia de adquisicin de bienes muebles, equipo y un vehculo Rehabilitacin Casa Asistencial

Implementar la campaa de levantamiento de perros callejeros Fomentar la regulacin sanitaria y la implementacin de espacios libres de humo, en dependencias, oficinas y comercios. Mejoramiento de las instalaciones de asistencia social de Malinalco

Proteccin a los grupos vulnerables para disminuir su segregacin y exclusin

Ampliar y mejorar la infraestructura y el equipamiento de asistencia social

Implementar los programas de apoyo a grupos vulnerables

Consolidar el programa de Alimentacin y Nutricin Familiar Incrementar la atencin a Adultos Mayores

Incrementar en un 20% los desayunos escolares, y en un 50% las acciones HortaDIF Adecuacin de la Casa Asistencial Realizacin de 3 jornadas a favor de adultos mayores en las comunidades del municipio Desarrollar una campaa especial quirrgica por tipo de discapacidad Adquisicin de instrumentos, abastecimiento en genera aparatos y

Mejoramiento discapacitados

de

acciones

hacia

los

Prevencin y Bienestar Familiar Servicio Jurdico Asistencia

Llevar a cabo el censo municipal de discapacidad Coordinacin de 3 j ornadas para fortalecer la integracin familiar Integrar la oficina de servicios jurdicos asistenciales

Vivienda
Lnea Estratgica
Impulsar el mejoramiento de las condicione s de habitabilididad en las comunidades ms marginadas y disminuir las disparidades entre sus residentes

Objetivo Particular
Garantizar el acceso a los programas de apoyo a la vivienda disponibles

Medidas de Accin
Implementacin del Programa Tu Casa 300 acciones por ao

Metas

Implementacin del Programa de Mejoramiento de Vivienda

Implementacin del Programa Piso Firme

Aportacin de 1000 paquetes de lmina, 1000 tinacos, 500 ton. de cemento, 30 ton. de varilla y 5000 blocks en apoyo a vivienda de las comunidades ms marginadas Incrementar en 20% la cobertura del programa Piso Firme en las comunidades ms marginadas

IV.3.2 PILAR: Seguridad Econmica

La Seguridad Econmica es el eje en torno al cual los individuos y sus comunidades, se ponen en movimiento; si esta prevalece, entonces se puede transformar el entorno personal, familiar y social, y avanzar hacia las metas que se han propuesto. El objetivo de la Seguridad Econmica es promover y facilitar las actividades que producen capital y generan empleo y desarrollo en su comunidad, eliminando las desigualdades por razones econmicas, en especial la pobreza. Sin embargo, la actual desaceleracin de las economas, obligan a una revisin de 100

las entre los meses de enero y febrero estrategias en materia de actividades productivas; por ello, se debe apostar por una diversificacin de la estructura econmica para incorporar nuevos segmentos a la economa local, al mismo tiempo que una profesionalizacin y modernizacin de las actividades productivas existentes. Para alcanzar este proyecto econmico es necesario generar las condiciones de seguridad, que se requieren para atraer inversiones del sector privado, desarrollando y mejorando las condiciones de la infraestructura, servicios y equipamientos municipales, fortaleciendo los mecanismos administrativos de atencin a los segmentos productivos, tramitando apoyos, convenios, financiamientos o cualquier frmula viable que abone a un clima de productividad y competitividad Tratndose de Malinalco, la Seguridad Econmica deben considerar sus dos principales vocaciones: el campo y la prestacin de servicios, ligada esta ltima muy importantemente, al turismo; ambos segmentos son los principales soportes de la economa municipal.

OBJETIVO GENERAL: Incentivar y apoyar el desarrollo de las actividades econmicas (agropecuarias, comerciales y tursticas) que permitan la reactivacin de la economa local, con pleno respeto a los usos y costumbres de la comunidad; proteger y conservar el entorno natural de la localidad y los usos racionales del suelo, as como garantizar la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin a travs de una distribucin equitativa de su infraestructura, equipamiento y servicios pblicos, mejorando su cobertura y calidad. Agropecuario

Lnea Estratgica
Impulsar la vocacin agropecuaria tradicional en el muni cipio y proteger la produccin alimentaria de la localidad

Objetivo Particular
Mejorar la produccin agroalimentaria y de autoconsumo en la zona rural del municipio

Medidas de Accin
Subsidio a la produccin agropecuaria

Metas
Programa de inseminacin artificial y mejoramiento gentico Subsidios para la adquisicin de maquinaria, equipo agropecuario, agrcolas y semillas .materiales, fertilizantes

Llevar a cabo una campaa anual de vacunacin y desparasitacin Gestionar el acceso al Programa Hecho e n Mxico de 3 productos agropecuarios Seguimiento a los proyectos FIRCO Elaboracin de proyectos para la obtencin de crditos y apoyos gubernamentales Atender 8 comunidades rurales con 10 obras de infraestructura agropecuaria. Construir 1 casa ejidal (Noxtepec de Zaragoza) Apoyo a centro de acopio y destilacin de maguey Capacitar a 150 pequeos productores en siembra, manejo de huertos y comercializacin de productos Participacin en3 jornadas del Programa Malinalco Limpio Formalizacin de organizaciones de productores agropecuarios

Mejoramiento de la infraestructura para la produccin y el equipamiento

Habilitacin de brechas sacacose cha, construccin y rehabilitacin de canales de riego, bordos y tanques de almacenamiento de agua, muros de proteccin

Ampliacin de la cobertura de asistencia tcnica a peque os productores

Programa continuo asistencia tcnica

de

capacitacin

101

Comercio y Servicios

Lnea Estratgica
Ordenar y promover el comercio y los servicios en el municipio como actividades econmicas alternativas

Objetivo Particular
Incentivar el desarrollo productivo y organizado de las actividades comerciales y de prestacin de servicios

Medidas de Accin
Organizacin territorial y reglamentacin de la actividad comercial

Metas
Contar con un padrn actualizado de comer ciantes y prestadores de servicios Regularizar el 50% de los giros comerciales y de servicios sin licencia de operacin en el Ayuntamiento Publicar el reglamento de uso de va pblica para fines comerciales Promover la construccin del mercado muni cipal con 80 locales comerciales, as como su Reglamento Interior

Promover el desarrollo empresarial y la formacin en actividades competitivas

Turismo

Lnea Estratgica
Consolidacin de la vocacin turstica de Malinalco para convertirla en un centro turstico de relevancia a nivel estatal

Objetivo Particular
Consolidar la oferta turstica existente y los proyectos en proceso,

Medidas de Accin
Celebrar Convenios de Colaboracin con diversas entidades de los gobiernos federal y estatal: SECTUR, SETUR, INAH, CONACULTA, Secretara de Comunicaciones GEM, Adopte una Obra de Arte, A.C.

Metas
Invertir el 50% del presupuesto total anual del Programa de Mejoramiento de Imagen Urbana (SETUR) Continuar con la 2. Etapa Cableado Subterrneo Llevar a cabo el proyecto de Sealizacin T urstica en carreteras de acceso a Malinalco (12 seales) Decretar el Catlogo de Bienes Arquitectnicos Histricos de la Cabecera Municipal Continuar con la 3. Etapa de Restauracin del Convento Agustino de la Transfiguracin y las Capillas Continuar la gestin de declaratoria Pueblo Mgico Gestionar el proyecto del Corredor Turstico Artesanal San Miguel Rehabilitar 2 capillas de la cabecera municipal Gestionar el proyecto del Jardn Botnico Gestionar proyecto de Rutas y Senderos Gestionar el Plan Parcial de Desarrollo en Chalma Promover la Asociacin de Prestadores de Servicios Tursticos de Malinalco Promover el registro de 5 prestadores de servicios tursticos a DATATUR Apoyar a 1 empresa turstica del programa de Jvenes Emprendedores Gestionar 2 cursos de capacitacin turstica al ao con SETUR Desarrollar con SETUR, el proyecto de Certificacin Hotelera y de Alimentos y Bebidas a prestadores de servicios tursticos de la localidad. Promover 1 Festival Anual Turstico Cultural y reorganizar los eventos ya existentes Participar en 1 exposicin o feria turstica al ao

Desarrollar nuevos proyectos que impulsen el desarrollo turstico

Gestionar recursos para el desarrollo de nuevos proyectos de desarrollo turstico y artesanal,

Incentivar el desarrollo de actividades empresariales tursticas que permitan el fortalecimiento de la economa local

Gestionar recursos, apoyos, incentivos y subsidios entre los sectores federales, estatales y privados, para apoyar a los prestadores de servicios tursticos l ocales y fomentar la actividad turstica en el municipio

Promover Malinalco como destino turstico regional

Disear un programa anual de eventos turstico-culturales

102

Desarrollar campaas de promocin turstica de Malinalco

Gestionar el acceso al Programa Hecho en Mxico de 3 productos tursticos Disear la Gua Turstica de Malinalco y folletos Crear la oficina de Atencin al Turista (kiosco) e instalar 2 pantallas multimedia de promocin turstica

Medio Ambiente

Lnea Estratgica
Proteccin, conservacin y explotacin regulada de l os recursos naturales renovables, como eleme ntos fundamentales para el desarrollo armnico y sostenible del municipio

Objetivo Particular
Proteger los recursos naturales de la localidad

Medidas de Accin
Actualizar y fortalecer la gestin del marco regulatorio legal en materia de parques estatales y santuario del agua, con las autoridades estatales correspondientes

Metas
Actualizar los decretos de: Parque Natural Nahuatlaca-Matlazinca, y Parque Ecolgico y Recreativo Tenancingo-MalinalcoZumpahuacn Promover el decreto Parque Estatal Santuario del Agua y Forestal Manantiales de Malinalco

Desarrollar programas que mitiguen el deterioro ambiental, en cualquiera de s us manifestaciones

Participar en 3 campaas del Programa Malinalco Limpio: Cultura Ambiental Agricultura orgnica y composta Manejo de Basura Programa Municipal de Reforestacin: Siembra de 200,000.rboles en el perodo 2009-2012 Habilitacin de un Vivero Modelo

Desarrollo Urbano

Lnea Estratgica Uso armnico y sostenible del suelo,

Objetivo Particular Garantizar el ordenamiento territorial del municipio y la aplicacin de los ordenamientos jurdicos en la materia

Medidas de Accin Actualizar y fortalecer la gestin del marco regulatorio legal en materia de desarrollo urbano

Metas Modificar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano (Decreto 25 de febrero 2004) Gestin del Plan parcial de ordenamiento territorial en Chalma (ver segmento Turismo) Colocar la Nome nclatura Tpica, al 30% de las vialidades de la cabecera municipal Dotar el 50% de Nmeros Oficiales faltantes en la cabecera municipal Gestionar la autorizacin de otorgamiento de Licencias de Uso de Suelo, Cambios de Uso de Suelo, Cambios de Altura, Densidad e Intensidad y C dulas Informativas a favor del municipio Campaa de informacin el Reglamento de Imagen Urbana: Publicacin de 2000 trpticos Publicacin en el Bando Muni cipal Disminuir en 20% el nmero de predios que no cuentan con I nmatriculacin Administrativa, a travs del programa de regularizacin de la tenen cia de la tierra del IMEVIS Disminuir en 30% el nmero de calles que no cuentan con empedrado o pavimentacin en la cabecera municipal Llevar a cabo obras nuevas o de rehabilitacin vial en el 30% de las comunidades (12 localidades) Construir el distribuidor vial de acceso a Malinalco (Glorieta del Bicentenario)

Distribucin equitativa y mejoramiento en la cobertura y calidad de la infraestructura, equipamiento y servicios pbli cos, para garantizar progresivamente la satisfaccin de las ne cesidades de la poblacin

Ampliar y mejorar la infraestructura en materia vial y de comunicaci ones en el territorio municipal

Desarrollar un programa de conservacin y mantenimiento de las vialidades de la cabecera municipal y sus comunidades

103

Consolidar la estructura carretera municipal

Atender 5 caminos vecinales en las comunidades ms alejadas del municipio Llevar a cabo la 3. Etapa de la Carretera San MartnPalmar de Guadalupe-Pachuquilla-El Zapote (2 km). Beneficiar a 7,100 habitantes con 3 obras de almacenamiento de agua potable. Beneficiar a aprox. 7,250 habitantes de 11 comunidade s que requieren de redes de agua potable Consolidar el sistema de agua potable Noxtepec de Zaragoza-Santa Mara Xoquiac en beneficio de 1,200 personas Continuar con la 2. Etapa del drenaje sanitario de la cabecera municipal Desarrollar 2 proyectos de tratamiento de aguas residuales en 2 comunidades en be neficio de 2,500 personas Continuar con la 2. Etapa del cableado subterrneo en la cabecera muni cipal, en bene ficio de 7,000 habitantes Beneficiar a aprox. 6,6 00 personas ampliando la infraestructura elctrica en 9 comunidades. Gestin del mercado municipal en benefi cio de 100 comerciantes locales y 200 comerciantes de productos rurales Habilitacin del Corredor Turstico-Artesanal en beneficio de 50 artesanos (ver segmento Turismo) Llevar a cabo obras de remodelacin y mantenimiento en panteones de 3 comunidades Implementacin y coordinacin del Programa Malinalco Limpio: Campaa permane nte de manejo de basura. Reubicacin del centro de transferencia de basura. Gestin del proyecto para una planta procesadora de residuos slidos sustentable. Campaa permanente de limpieza de calles y carreteras. Aprobar el Reglamento de dis posicin de residuos slidos y aguas residuales Dotar a 4 comunidades con el servicio de alumbrado pblico Asegurar el total de luminarias de la cabecera municipal por focos de bajo consumo Remodelacin del Jardn principal Gestin del Proyecto del Jardn Botnico (ver segmento Turismo) Gestin del proyecto de parque recreativo en Puentecito

Ampliar y mejorar la infraestructura pblica municipal de agua potable, drenaje sanitario, electrificacin

Desarrollar un programa de suministro y ampliacin de redes de distribucin de agua potable en diferentes comunidades

Desarrollar proyectos de tratamiento de aguas residuales

Modernizar y ampliar el suministro de electricidad en la cabecera municipal y diversas comunidades

Ampliar y mejorar equipamiento Municipal

el

Desarrollar proyectos que garanticen el comercio y abasto eficiente para la ciudadana

Ampliar y mejorar los servicios pblicos que ofre ce el municipio a la ciudadana

Ampliar y modernizar los panteones comunitarios Dar un manejo eficiente, profesional y sustentable a los residuos slidos que se generan en el municipio

Dotar a ms comunidades con el servicio de alumbrado pblico y substituir las luminarias por focos de bajo consumo

IV.3.3 PILAR: Seguridad Pblica

En la actualidad, la Seguridad Pblica, se ha convertido en un asunto de Estado. El clima de violencia e intranquilidad que ha reinado en los ltimos tiempos ha obligado a una accin conjunta y comprometida de todos los niveles de gobierno. Para tal efecto, el gobierno del Estado y los municipios firmaron el Acuerdo por la Seguridad Pblica Integral de los Mexiquenses, comprometindose a llevar a cabo acciones que garanticen el combate a la impunidad y la restitucin de la paz.

104

La Seguridad Pblica tiene por objeto preservar la libertad, el orden y la paz pblicos; as como salvaguardar la integridad y derechos de las personas a travs de la prevencin en la comisin de delitos. Sin Seguridad Pblica no puede haber Seguridad Social ni Seguridad Econmica. La accin gubernamental en materia de Seguridad Pblica se rige por dos preceptos fundamentales: la prevencin del delito y el combate a la delincuencia. Para ello es necesario llevar a cabo acciones orientadas al fomento de la cultura de la legalidad y el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pblica municipal y procuracin de justicia en el municipio. En resumen, se trata de garantizar el estado de derecho para los ciudadanos y sus comunidades. El Concepto de Seguridad Social envuelve tambin el de Proteccin Civil, orientado a salvaguardar la integridad fsica de sus conciudadanos y sus bienes frente a algn fenmeno perturbador. Las acciones de prevencin, auxilio y restablecimiento del orden pblico, a partir de una emergenci a, son parte integral del concepto de Seguridad Pblica a la que tienen derecho los ciudadanos.

OBJETIVO GENERAL: Preservar la libertad, el orden y la paz pblicos, as como salvaguardar la integridad y derechos de las personas, en el territorio municipal

Seguridad Pblica y Proteccin Civil

Lnea Estratgica
Preservar la libertad, el orden y la paz pblica salvaguardando la integridad y los derechos de los ciudadanos malinalquenses

Objetivo Particular
Sectorizar, capacitar y modernizar la seguridad pblica municipal

Medidas de Accin
Implementacin del s ubsector policia co en la localidad de Chalma Implementacin de vigilancia en las localidades de San Andrs Nicols Bravo, San Sebastin y Barrio de San Martn Implementacin del agrupamiento de polica turstica Modernizacin y capacitacin de personal

Metas
Programa de atencin permanente 24/7 y atencin especial durante festividades. Construccin de 3 Tecalis de seguridad pblica

Atencin especial calificada al turismo. Adquisicin de uniformes distintivos y capacitacin especial Adquisicin de 3 e quipos de cmputo e instalacin de Internet Adquisicin de patrulla y mobiliario diverso Realizacin de 8 .curs os de capa citacin para personal de seguridad pblica munici pal, Oficial Conciliador y Sndico Municipal Contratacin de 10 elementos de seguridad pblica Habilitacin de rea para defensora de derechos humanos

Fortalecer una estrategia de proteccin civil municipal

Implementacin de un programa municipal de proteccin civil

Elaboracin de diagnstico y mapa de riesgos Integracin de un directorio de Grupo de Voluntarios Elaboracin de material de difusin en materia de proteccin civil Llevar a cabo 1 simulacro anual de proteccin civil

105

IV.3.4 Seguridad Integral

La Seguridad Integral da sustento a las tres Lneas Estratgicas del Plan: Seguridad Social, Seguridad Econmica y Seguridad Pblica.

La Seguridad Institucional es el pilar de un modelo de funcin y servicios pblicos orientados a impulsar una administracin fundamentada en la solvencia, la transparencia, la eficiencia y la eficacia como criterios bsicos en el ejercicio cotidiano de las responsabilidades del gobierno municipal. Este modelo, al cual convergen los otros ejes rectores, conlleva el compromiso de abord ar reformas administrativas y estructurales dentro de la administracin municipal, impulsando su actualizacin y modernizacin, buscando la excelencia en el desempeo de las funciones pblicas y sobretodo, subrayando la prioridad en la atencin y el servicio a la ciudadana. La poltica de Seguridad Integral que se ha diseado contar con slidos cimientos: un moderno esquema de financiamiento para el desarrollo, una eficiente coordinacin interinstitucional y una importante reforma administrativa, que optimice la capacidad de respuesta gubernamental.

OBJETIVO GENERAL: Fortalecer el desarrollo institucional, mediante la aplicacin de los principios de eficacia y eficiencia administrativa, logrando confianza, honestidad y transparencia en la gestin municipal.

Desarrollo Institucional

Lnea Estratgica
Revisar la actual estructura

Objetivo Particular
Revisar la actual estructura administrativa del municipio, ajustando y redistribuyendo los recursos humanos y fsicos de las diferentes reas, buscando un equilibrio entre recursos disponibles, gastos y cobertura.

Medidas de Accin
Elaborar el nuevo Organigrama Administracin Pblica Municipal de la

Metas
Disminuir en 20% la estructura administrativa reorganizando y reagrupando las reas substanciales de la misma Crear la Unidad de Planeacin Municipal (UPM) encargada del seguimiento y evaluacin del PDM. Crear el rea de control vehicular y procuracin de fondos Crear la oficina delegacional en la localidad de Chalma Elaboracin del Manual General de Organizacin Elaboracin de 5 Reglamentos Internos o Manuales de Procedimientos Desarrollar el programa anual de capacitacin a personal

Fortalecer administrativa y financieramente la administracin municipal optimizando los ingresos y racionalizando el gasto para mayor inversin social

Desarrollar una campaa de cobro coactivo del impuesto predial e informar ampliamente de descuentos e incentivos Actualizar el padrn de comerciantes y prestadores de servicios

Abatir en 30% el rezago de pago del impuesto predial Revalorar 100% de los predios faltantes (965) Incrementar en 30% el nmero de altas de comercios Registrar el 100% de las instalaciones hoteleras

106

Actualizar el padrn de usuarios APAS Desarrollar campaa de regularizacin de licencias de construccin y avisos de terminacin de obras

Disminuir en 20% el rezago en el pago de derechos y agua potable y actualizar el 100% del padrn de usuarios Abatir en 50% el nmero de licencias de construccin faltantes y gestionar la totalidad de de los avisos de terminacin de obra en curso. Actualizar la pgina web municipal Revisin y tecnifi cacin de s olicitudes de servicios pblicos y pago de impuestos y derechos

Mejorar la gestin administrativa introduciendo cambios y nuevos procedimientos y tecnologas en la organizacin interna, los trmites y la prestacin de servicios municipales

Desarrollar el programa de revisin y actualizacin de trmites y servicios

Modernizar y habilitar los espacios, el mobiliario y el equipo de trabajo administrativo

Llevar a cabo administrativas

adecuaciones

las

oficinas

Adquisicin de mobiliario y equipo de cmputo Ampliacin del servicio de Internet municipal

107

IV.4 PROYECTOS DE IMPACTO

La cartera de Proyectos de Impacto resume las lneas de accin prioritarias de la actual administracin municipal 2009-1012 y han sido definidas de esta manera porque aseguran beneficios sociales y econmicos importantes, con efectos multiplicadores de crecimiento y desarrollo para la comunidad en general. La cartera de Proyectos de Impacto es el resultado de la conjuncin del sentir ciudadano, expresado a travs de sus demandas y peticiones; de los compromisos contrados durante la campaa electoral municipal, as como del propio plan de trabajo de la actual administracin. Los Proyectos de Impacto se estructuran en: Proyectos de Impacto Regional que coinciden con los Compromisos adquiridos durante la campaa; los Proyectos Comunitarios que derivan en obras resultantes de demandas de la ciudadana y finalmente las Acciones referentes a iniciativas de programas en reas especficas del quehacer gubernamental hasta ahora desatendidas que no son materia de obra pblica, as como apoyos comunitarios.

IV.4.1 Proyectos de Impacto Regional

(CG)

NOMBRE DEL PROYECTO

PILAR

LOCALIZACIN

POBLACIN BENEFICIADA

ORIGEN DE RECURSOS

PRESUPUESTO
( MILES DE PESOS)

01

2. ETAPA DE L DRENAJE SANITARIO EN LA CABECERA MUNICIPA L CONSTRUCCIN DE LA UNIDAD DEPORTIVA LAS GUITARRAS CONSTRUCCIN Y ME JORAMIENTO DE ESPACIOS DEPORTIVOS, RECREATIVOS Y CU LTU RALES CONSTRUCCIN DE L CENTRO COMUNITARIO , SAN MARTN ME JORAMIENTO DE LA RED
E LCTRICA

SEGURIDAD ECONMICA SEGURIDAD SOCIAL SEGURIDAD SOCIAL

CABECERA MUNICIPA L LAS GUITARRAS,

CHA LMA

$ 20000,000.00

02

$ 5000,000.00

03

CABECERA MUNICIPA L COMUNIDADES

$ 2000,000.00

04

SEGURIDAD SOCIAL SEGURIDAD ECONMICA SEGURIDAD ECONMICA

BA RRIO MA RTN CABECERA MUNICIPA L COMUNIDADES

SAN
$ 3000,000.00

05

Y $ 5000,000.00

06

ME JORAMIENTO DE LA RED
HIDRU LICA EN DISTINTAS COMUNIDADES

MUNICIPIO SAN PEDRO CHICHICASCO A SAN ANDRS N. BRAVO .

$ 10000,000.00

108

07

AMP LIACIN DE LA

URBANIZACIN DE CA LLES, CABECERA MUNICIPAL Y COMUNIDADES

SEGURIDAD ECONMICA

CABECERA MUNICIPA L COMUNIDADES

$ 5000,000.00

08

3. ETAPA DE LA
CONSTRUCCIN DE LA CARRETE RA SAN MARTN PA LMAR DE GUADALUPEPACHUQUILLA -EL ZAPOTE-AGUA DU LCE

SEGURIDAD ECONMICA

PA LMAR DE GPE. PACHUQUILLA EL ZAPOTE

$ 11000,000.00

09

FORTA LECIMIENTO DE LOS

SERVICIOS EDUCATIVOS

SEGURIDAD SOCIAL SEGURIDAD SOCIAL

CABECERA MUNICIPA L COMUNIDADES NO XTEPEC DE ZA RAGOZA Y COMUNIDADES

Y $ 15000,000.00

10

CONSTRUCCIN Y ME JORAMIENTO DE ESPACIOS Y

SERVICIOS DE SALUD

$ 7000,000.00

11

APOYO DECIDIDO A L CAMPO

SEGURIDAD ECONMICA SEGURIDAD ECONMICA SEGURIDAD PBLICA

MUNICIPIO
$ 8000,000.00

12

IMPULSO A L TU RISMO PARA LA

GENERACIN DE EMP LEOS DIRECTOS

CABECERA MUNICIPA L CABECERA MUNICIPA L COMUNIDADES

$ 10000,000.00

13

SECTORIZACIN, CAPACITACIN Y MODERN IZACIN DE LA SEGURIDAD PBLICA MUNICIPA L

$ 4000,000.00

IV.4.2 Proyectos Comunitarios

En materia de Proyectos Comunitarios, el PDM 2009-2012 propone un total de 148 obras que beneficiarn, adems de la cabecera municipal y sus 8 barrios, a 28 comunidades del municipio, en acciones de educacin, cultura, deportes, infraestructura agropecuaria, agua potable, drenaje sanitario, alumbrado pblico, electrificacin, equipamiento urbano, vialidades y salud.

No. 001 002 003

LOCALIDAD Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal

OBRA Continuacin de cableado subterrneo en el primer cuadro Continuacin de empedrados diversas calles Rehabilitacin Ave. Jurez, tramo desviacin a Palmar de Guadalupe

109

004 005 006

Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal

Construccin de Glorieta del Bicentenario Gestin del mejoramiento de alumbrado pblico Ampliacin de banquetas anexas a la fuente y rehabilitacin del kiosco del jardn principal Rehabilitacin y mantenimiento de Unidad Deportiva Reordenamiento del rea de comercio semifijo y gestin de mercado municipal Rehabilitacin y equipamiento de Casa de Cultura Construccin y habilitacin de Archivo de Concentracin Gestin de proyecto integral y construccin de tanques de almacenamiento de agua potable Gestin de proyecto de Jardn Botnico Gestin de proyecto del Corredor Turstico-Artesanal San Miguel Gestin de trabajos de conservacin del patrimonio histrico-cultural Gestin de obras de adecuacin a oficinas administrativas Empedrado de la calle entre av. del Panten y calle Pirul Rehabilitacin jardn de nios Vasco de Quiroga Brecha saca cosechas, paraje El Clrigo, ejido de San Martn. Continuacin de obras en el campo deportivo Brecha saca cosechas de aproximadamente 300mts. X 4 de ancho Construccin de saln de usos mltiples y rehabilitacin de campo de futbol de la primaria Miguel Hidalgo Continuacin del saln de usos mltiples frente a Hospital Rehabilitacin de la calle Amajac Rehabilitacin del camino de saca cosecha de ejido de San Sebastin Amola Construccin de aula escolar jardn de nios Motolina Construccin de cancha de futbol rpido Gestin del proyecto de Casa de Cultura (incluye Biblioteca) Primera etapa del cambio de la tubera de la red de agua potable Gestin para suministro de agua potable en zonas altas Continuacin de obras del panten comunitario

007 008

Cabecera municipal Cabecera municipal

009 010 011

Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal

012 013 014 015 016 017 018 019 020 021

Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Cabecera municipal Barrio de San Juan Barrio de San Martn Barrio de San Martn Barrio de San Martn Barrio de San Martn Barrio de Santa Mara

022 023 024 025 026 027 028 029 030

Barrio de Santa Mara Barrio de Santa Mnica Amate Amarillo Amate Amarillo Amate Amarillo Chalma Chalma Chalma Chalma

110

031 032 033 034 035 036 037 038

Chalma Chalma Chalma Chalma Chalma Chalma Colonia Aldama Colonia Emiliano Zapata

Gestin de planta de tratamiento de aguas residuales Primera etapa del encementado del camino de acceso al campo de deportivo Continuacin de pavimentacin en calle Iluminacin Continuacin de pavimentacin en calle Cipreses Terminacin de Centro de Reunin en Las Guitarras Cancha de usos mltiples Material para barda y pisos en primaria Emiliano Zapata Rehabilitacin de camino San Andrs Nicols Bravo Colonia Emiliano Zapata Instalacin de seis postes para alumbrado pblico. Continuacin de encementado de calles faltantes Rehabilitacin y techado de cancha cvica, construccin de bodega y tres tambos para separar la basura en la primaria Cuauhtmoc Primera etapa de construccin de barda perimetral, plaza cvica y aula de medios en la telesecundaria Benito Jurez Apertura de brecha saca cosechas en el paraje Texcal (Ejido de Noxtepec) Encementado de calle de la escuela telesecundaria Benito Jurez Encementado de calle en la parte opuesta a la Iglesia Gestin del Centro de Salud Construccin de cancha de bsquetbol Construccin de techo de sala de espera del Centro de Salud Sanitarios dignos, barda perimetral y juegos infantiles en el jardn de nios Nios Hroes Construccin de barda perimetral del campo deportivo Construccin de puente de unin con calle que cierra circuito de entrada y salida, lado oriente Construccin del jardn del lado poniente de la cancha de basquetbol Empedrado de calle Vicente Guerrero Construccin de la barda perimetral del panten Entubado y distribucin de agua potable Remodelacin de las instituciones educativas Gestin del mejoramiento de la red elctrica

039 040 041

Colonia Hidalgo Colonia Hidalgo Colonia Jurez

042

Colonia Jurez

043 044 045 046 047 048 049

Colonia Jurez Colonia Jurez Colonia Jurez Colonia Jurez Colonia Jurez El Platanar El Platanar

050 051

El Platanar El Platanar

052 053 054 055 056 057

El Platanar El Platanar El Platanar El Platanar El Platanar El Platanar

111

058 059 060 061 062 063 064 065 066 067 068 069

El Platanar Jalmolonga Jalmolonga Jess Mara La Huerta La Joya Redonda. La Joya Redonda. La Joya Redonda. La Ladrillera La Ladrillera La Ladrillera La Ladrillera

Construccin de cancha de futbol rpido Rehabilitacin del circuito de Las Palapas Primera etapa del empedrado de la brecha del paraje Las Palapas Gestin de la ampliacin de red de agua potable Construccin de puente para camino de saca cosecha Apoyo a la comunidad para la construccin de Centro de Reunin Construccin de baos en la escuela Juana de Asbaj Terminacin de la calle principal Gestin de mejoramiento del alumbrado pblico Reparacin de diversas calles Gestin de mejoramiento de la red de agua potable Reparacin de sanitarios y construccin de bodega en el jardn de nios Prof. Mariano Cuevas Izquierdo Emparejado y revestimiento de dos calles en parte alta de la comunidad y a un costado del CBT (direccin al mango (160 ms) y al templo (190 ms) Empedrado de calle principal y construccin de puente Apoyo a la comunidad para construccin de Centro de Reunin Gestin de mejoramiento del suministro elctrico Conclusin del depsito de agua potable Empedrado de calles Apertura de camino vecinal en la Loma del Cporo Empedrado de calle principal Apoyo a la comunidad para terminacin de Centro de Reunin Gestin de ampliacin del alumbrado pblico Revestimiento de brechas Acondicionamiento de 5 alcantarillas Mejoramiento al camposanto local Gestin de red de agua potable Gestin del centro de salud Conclusin del empedrado de la calle principal

070

La Ladrillera

071 072 073 074 075 076 077 078 079 080 081 082 083 084 085

La Ladrillera Loma de San Felipe Loma de San Felipe Loma de San Felipe Loma de San Felipe Loma del Cporo Loma del Cporo Loma del Cporo Monte Grande Monte Grande Monte Grande Monte Grande Monte Grande Noxtepec de Zaragoza Noxtepec de Zaragoza

112

086 087

Noxtepec de Zaragoza Noxtepec de Zaragoza (ejido, antes El Aguacate) Noxtepec de Zaragoza Santa Mara Xoquiac

Apoyo general a las escuelas de la comunidad. Construccin de la casa ejidal

088

Sistema de agua potable: 1.- Pago de energa elctrica para funcionamiento de tres bombas; 2.- Empleo de dos personas para operacin; 3.- Seguimiento a la gestin de red de energa elctrica para el crcamo de bombeo. Mejoramiento del camino a Noxtepec y Santa Mara Xoquiac

089

Noxtepec de Zaragoza Santa Mara Xoquiac Pachuquilla

090

Primera etapa de construccin de muro de contencin en telesecundaria Miguel Hidalgo Segunda etapa de construccin de barda perimetral de primaria Juan lvarez Rehabilitacin de sanitarios y colocacin de loseta en las dos aulas del jardn de nios Rigoberta Mench. Apoyo a la comunidad para terminacin de Centro de Reunin Construccin de bodega en primaria Juan Aldama Construccin de barda perimetral en jardn de nios Gestin de Centro de Salud Andador calles Tabachines, Tulipanes y Orqudeas Techumbre de plaza cvica y terminacin del patio del jardn de nios Rafael Garca Moreno Construccin de cancha de basquetbol de la primaria Hogar y Patria. Culminacin de calles Gestin de la ampliacin de red de agua potable Reparacin guarda-ganado Construccin de aula de cmputo en primaria Emiliano Zapata Material para castillos de rejas, primaria Hermenegildo Galeana Ampliacin de red de agua potable Gestin de proyecto de red de agua potable Rehabilitacin de caminos de saca cosecha del ejido de San Andrs Nicols Bravo Sustitucin por tubera de acero de 8 del sistema del manantial de Chichicasco, tramo de cruce de la carretera Construccin de aula en jardn de nios Antonio Alzate

091

Pachuquilla

092

Palmar de Guadalupe

093 094 095 096 097 098

Palmar de Guadalupe Palmar de Guadalupe Palmar de Guadalupe Palmar de Guadalupe Planta Alameda Planta Alameda

099 100 101 102 103 104 105 106 107

Planta Alameda Puente Caporal Puente Caporal Puente Caporal Puente Caporal Puentecito Puentecito Rancho Seco San Andrs Nicols Bravo

108

San Andrs Nicols Bravo

109

San Guillermo

113

110 111

San Nicols San Nicols

Construccin de bodega, jardn de nios Ricardo Flores Magn Rehabilitacin de la plaza cvica e impermeabilizacin de aulas en primaria Sor Juana Ins de la Cruz Construccin de un puente en el camino viejo de San Sebastin San Nicols Terminacin de barda perimetral y gestin del contrato de luz en primaria Emiliano Zapata Construccin de un aula y sanitarios infantiles en jardn de nios William Kilpatrick Construccin de aula y cercado de la escuela secundaria Benito Jurez Embanquetado de la calle camino a Chichicasco El Viejo Construccin de un depsito de agua Empedrado de la carretera Gestin de la ampliacin de la red de agua potable Gestin de la ampliacin de la red de energa elctrica Encementado y banquetas del cuadro principal (calles Benito Jurez, Emiliano Zapata, Morelos y Miguel Hidalgo) Gestin del proyecto de drenaje de aguas residuales Remodelacin del panten San Jos Construccin de techumbre del patio de usos mltiples y terminacin de barda perimetral Sur, primaria Emiliano Zapata Construccin de techo de plaza cvica del jardn de nios Ignacio Jos Allende. Rehabilitacin del campo deportivo Segunda etapa de barda perimetral en secundaria Libertadores de Amrica Construccin de puente para camino de saca cosecha Engravado de calle Libramiento Encementado de la calle Revolucin Apertura de brecha saca cosecha a La Loma Primera etapa de construccin de barda perimetral y ampliacin de la direccin, jardn de nios ngel Mara Garibay Quintana. Construccin de 2 aulas, cisterna e impermeabilizacin Preparatoria 152 Culminacin de calle 16 de septiembre Pavimentacin calle 5 de mayo

112 113

San Nicols San Sebastin San Pedro Chichicasco

114

San Pedro Chichicasco

115 116 117 118 119 120 121

San Pedro Chichicasco San Pedro Chichicasco San Pedro Chichicasco San Pedro Chichicasco San Sebastin San Sebastin San Sebastin

122 123 124

San Sebastin San Sebastin San Sebastin

125

San Sebastin

126 127 128 129 130 131 132

San Sebastin San Sebastin San Sebastin Amola San Simn El Alto San Simn El Alto San Simn El Alto San Simn El Alto

133 134 135

San Simn el Alto San Simn El Alto San Simn el Alto

114

136 137 138

San Simn El Alto San Simn El Alto San Simn El Alto

Gestin de la construccin de Auditorio Gestin de la construccin de Unidad deportiva Construccin de saln de unidad administrativa, saln de usos mltiples, sala de juntas y aula para biblioteca escolar en la primaria Construccin de cancha de futbol rpido

139

San Simn El Alto

140 141

Tepehuajes Municipio

Apoyo a la comunidad en la construccin de Centro de Reunin Ampliacin de red de energa elctrica en cabecera municipal, paraje el Llano, Barrios de San Pedro, San Juan (incluyendo El Rincn) y San Martn Ampliacin de red elctrica Calle Camino Viejo Ampliacin de red elctrica, calle La Barranca, calle Camino Viejo a Chalma, calle Buganvilia Ampliacin de red elctrica Ampliacin red elctrica para aula de medios Ampliacin de red elctrica Carretera Chalma -San Andrs Nicols Bravo Ampliacin de red elctrica calle de preescolar, calle sin nombre, calle Benito Jurez rumbo al panten, centro de la comunidad y calle prolongacin 5 de mayo Ampliacin de red elctrica para aula de medios

142 143

San Sebastin Puente Caporal

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Puentecito Pachuquilla Chalma San Andrs Nicols Bravo

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Palmar de Guadalupe

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CAPTULO VI. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

El seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas de la administracin municipal es una tarea permanente. Su importancia no solo radica en la necesidad que tienen las autoridades municipales de conocer el impacto que han tenido sus decisiones sobre el bienestar de su comunidad, sino que adems se vuelve un instrumento calificador del desempeo de las dependencias y organismos que la inte gran, dando transparencia y dinamismo al quehacer gubernamental municipal . En lo que respecta al seguimiento, ste se entiende como un proceso sistemtico y continuo de supervisin, vigilancia e informacin de las actividades para comprobar que estn en lnea con los objetivos y las metas planteados en el PDM. Por su parte, la evaluacin es una medicin peridica de la ejecucin y los efectos de las actividades para comprobar que se han alcanzado los objetivos y metas planteados. La Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, la Ley Orgnica Municipal y el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios, sealan la obligacin para las autoridades municipales de llevar a cabo la evaluacin de los resultados de la ejecucin de sus planes de desarrollo municipal y sus programas y destacan la necesidad de que dicho ejercicio sea congruente con los mecanismos establecidos en el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios. En base a lo anterior, la evaluacin del PDM 2009-1012 de Malinalco habr de llevarse a cabo conforme stos lineamientos y los establecidos en la Gua Metodolgica para la Evaluacin y Seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, as como la Metodologa para la Construccin y Operacin del Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUN) publicadas recientemente. La responsabilidad de llevar a cabo el seguimiento y la evaluacin del PDM 2009-2012 de Malinalco, recae en la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Muni cipal y, de manera especfica, en el actual Secretario Tcnico de dicha Comisin, quien deber de integrar y presentar al Presidente Municipal y al H. Cabildo los reportes e informes del comportamiento de los principales indicadores del Plan de Desarrollo Municipal as como el avance de las metas contenidas en el mismo. De dichos reportes e informes habrn de derivarse las confirmaciones o modificaciones del PDM. La elaboracin de los reportes se har a travs de sesiones de seguimiento trimestrales los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada ao. Su integracin se har conforme los lineamientos establecidos en la Gua Metodolgica arriba referida. A su vez, estos reportes servirn de soporte para la elaboracin del Informe Anual de Ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal. Este Informe, como lo establece el marco jurdico de planeacin estatal, es uno de los productos de la evaluacin, el cual debe coincidir con el ao fiscal permitiendo establecer su

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congruencia con otros reportes que genera el Municipio como la Cuenta Pblica, de la cual el Informe es anexo. El Informe Anual de Ejecucin del Plan debe ser presentado, analizado y aprobado por el H. Cabildo entre los meses de enero y febrero de cada ao; su integracin seguir tambin los lineamientos de la Gua Metodolgica de referencia. Tanto los reportes trimestrales como los Informes Anual es de Ejecucin del Plan alimentarn los Informes Anuales del Gobierno Municipal. El calendario de actividades relacionadas con el procedimiento de seguimiento y evaluacin del PDM 2009 2012 queda establecido como sigue:
CALENDARIO AN UAL DE ACTIVIDADES DE EVAL UACIN DEL PDM 2009 -2012
REPORTE AVANCE TRIMESTRAL PDM 2009-2012 Marzo Junio Septiembre Diciembre INFORME ANUAL DE EJECUCIN DEL PDM 2009-2012 Enero - Febrero INFORME DE GOBIERNO Diciembre

Ahora bien, como ha quedado establecido en los ordenamientos legales referidos, algunos de los propsitos de este ejercicio son: contribuir a elevar la productividad y transparencia en el ejercicio de los recursos con que cuentan los ayuntamientos de la entidad, mediante la generacin de informacin que apoye la mejora en la toma de decisiones, para la planeacin, programacin, asignacin y ejecucin del gasto, alineando estas acciones al cumplimiento de objetivos y el logro de resultados. Adecuar el diseo de los planes y programas municipales a la satisfaccin de las demandas de la poblacin Incorporar en la evaluacin de programas, criterios de eficacia, eficiencia y calidad de los servicios y promover una mayor participacin de la sociedad en el proceso de evaluacin. Mejorar la objetividad y racionalidad en el proceso de asignacin del gasto pblico. Incorporar nuevas herramientas tecnolgicas a la gestin pblica municipal, mediante el desarrollo de un sistema de indicadores que permita evaluar su desempeo. Fomentar un cambio cultural en las dependencias que integran la Administracin Pblica Municipal, hacia la obtencin de resultados.

De todos estos propsitos quizs los dos ltimos signifiquen el mayor reto para la administracin pblica municipal toda vez que, a diferencia de los ya conocidos conceptos de planeacin, programacin,

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presupuestacin, participacin ciudadana o transparencia, la evaluacin de resultados y del desempeo de la propia administracin significarn una nueva manera de ver el trabajo gubernamental municipal. Por tal motivo ser indispensable llevar a cabo los ajustes necesarios al interior de la adminis tracin municipal, lo que significar trabajar en la consolidacin del Sistema de Evaluacin de las Gestin Municipal (SEGEMUN) y reforzar la actual Secretara Tcnica del Ayuntamiento para convertirla en una Unidad de Planeacin Municipal (UPM.) Conforme lo establece la Metodologa para la Construccin y Operacin del Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUN), el SEGEMUN es un . instrumento de la planeacin estratgica que se implant en los Ayuntamientos del Estado de Mxico, el cual ha permitido evaluar el desempeo de los programas y proyectos de las diferentes reas que integran la Administracin Pblica Municipal, con base en un sistema de indicadores, orientados a medir el logro o resultados del cumplimiento de los objetivos definidos en los planes de desarrollo municipal y sus programas. La instalacin del SEGEMUN Municipal se har siguiendo los lineamientos establecidos en la Metodologa de referencia, la cual conceptualiza y detalla ampliamente los mecanismos y los instrumentos para su puesta en marcha. Sin embargo, vale la pena subrayar 2 aspectos determinantes: 1. La evaluacin deber abordar diferentes aspectos cuantitativos y cualitativos que tienen que ver con el desarrollo de los proyectos, obras y acciones propuestos en el PDM 2009-2012. Dicho ejercicio deber realizarse a partir del anlisis de cada una de las cuatro vertientes siguientes: Avance en la ejecucin de proyectos, obras y acciones relevante Avance de indicadores estratgicos y de proyecto a nivel programa Avance en el ejercicio del gasto pblico Avance en el cumplimiento de las demandas sociales 2. Los Indicadores que se utilizarn, han sido diseados bajo dos enfoques: Indicadores Estratgicos Parmetros de medicin que debern utilizarse para medir el cumplimiento de los objetivos estratgicos del PDM y de sus programas. Sus resultados se identifican con base al impacto o beneficio directo que se produce en el mbito territorial, social, econmico y administrativo. Indicadores de Desempeo (Gestin y de Proyecto) Son de utilidad para medir el alcance de los objetivos y metas del presupuesto, permitiendo identificar la contribucin que el proyecto aportar a cada programa, teniendo como base cada una de las acciones programadas en el presupuesto (PPM).

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Los Indicadores son una herramienta para la planeacin y la conformacin presupuestal de los programas, logrando con ello mayor claridad para definir el objetivo para el cual fueron creados, adems permite concentrar los esfuerzos hacia el tema del presupuesto basado en resultados, logrando que los recursos se apliquen de manera ms efectiva con la finalidad de lograr bienestar en la poblacin. Estos Indicadores estn relacionados en el Catlogo de Indicadores Estratgicos y de Desempeo de la Metodologa referida organizados alrededor de los 3 Pilares del Plan. Tambin se incluye una Ficha Tcnica auxiliar, para la construccin de Indicadores que no hubiesen sido considerados en el Catlogo. En lo que respecta a la Unidad de Planeacin Municipal (UPM), su tareas es la de integrar la informacin y evaluar de forma global los resultados que arrojan los indicadores de los diferentes programas y utilizarlos en la generacin de reportes de evaluacin y elaboracin de informes. Esto sin dejar a un lado la autoevaluacin de cada una de las dependencias y organismos municipales, que sea elemento para la mejor toma de decisiones y orientacin de las polticas pblicas. Sus funciones debern estar orientadas a la integracin, instrumentacin, seguimiento y evaluacin de las acciones gubernamentales. Por tanto, es el rea encargada de operar la informacin del SEGEMUN y apoyar la integracin del Presupuesto de Egresos. De la misma manera podr representar operativamente al COPLADEMUN. Actualmente esta tarea recae en la figura del Secretario Tcnico del Ayuntamiento y de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal. Las nuevas tendencias de la gestin pblica municipal requieren llevar a cabo una mejora continua de sus procedimientos administrativos. Esta mejora permite fortalecer el diseo y la ejecucin de las polticas pblicas, utilizar de manera ms eficaz los recursos pblicos y transparentar las responsabilidades de sus ejecutores. Pero ms an, esta mejora se convierte en una verdadera enseanza para los responsables institucionales del destino del municipio, para los que el quehacer gubernamental ya no puede ser casual o por capricho, sino el resultado de un ejercicio de planeacin organizada y sistemtica con una visin del modelo de municipio al que se aspira.

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