"dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoilor prezentului, fr a compromite posibilitile generaiilor viitoare de a-i satisface

propriile nevoi" Dezvoltarea durabil promoveaz conceptul de conciliere ntre progresul economic i social fr a pune n pericol echilibrul natural al planetei. Dezvoltarea durabil a fost gndit ca o soluie la criza ecologic determinat de intensa exploatare industrial a resurselor i degradarea continu a mediului i caut n primul rnd prezervarea calitii mediului nconjurtor. n prezent, conceptul s-a extins asupra calitii vieii prin repartizarea bogiei ntre rile dezvoltate i cele mai puin dezvoltate, asigurarea unui trai decent milioanelor de brbai, femei i copii aflai n pericol, acolo unde planeta pare deja asfixiat de exploatarea excesiv a resurselor naturale, dar mai ales cum s facem s transmitem o planet sntoas generaiilor viitoare. Obiectivele Strategiei pentru Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene

Limitarea schimbrilor climatice i a costurilor i efectelor sale negative pentru societate i mediu S ne asigurm c sistemul nostru de transport satisface nevoile economice, sociale i de mediu ale societii noastre, minimiznd impacturile sale nedorite asupra economiei, societii i mediului Promovarea modelelor de productie i consum durabile mbuntirea managementului i evitarea supraexploatrii resurselor naturale, recunoscnd valoarea serviciilor ecosistemelor Promovarea unei bune snti publice n mod echitabil i imbuntirea proteciei mpotriva ameninrilor asupra sntii Crearea unei societi a includerii sociale prin luarea n considerare a solidaritii ntre i n cadrul generaiilor, asigurarea securitii i creterea calitii vieii cetenilor ca o precondiie pentru pstrarea bunstrii individuale Promovarea dezvoltrii durabile pe scar larg; asigurarea ca politicile interne i externe ale UE sunt n acord cu dezvoltarea durabil i angajamentele internaionale ale acesteia.

Scurt istoric al Dezvoltrii Durabile 1972 Stockholm Conferina Naiunilor Unite 113 naiuni prezente i manifest ngrijorarea cu privire la modul n care activitatea uman influeneaz mediul. Sunt subliniate problemele polurii, distrugerii resurselor, deteriorrii mediului, pericolul dispariiilor unor specii i nevoia de a crete nivelul de trai al oamenilor i se accept legtura indisolubil ntre calitatea vieii i calitatea mediului pentru generaiile actuale i viitoare. http://www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?DocumentID=97 1983 Comisia Brundtland

Naiunile Unite nfiineaz Comisia mondial de mediu i dezvoltare (World Commission on Environment and Development) avnd ca scop studierea dinamicii deteriorrii mediului i oferirea de soluii cu privire la viabilitatea pe termen lung a societii umane. Aceast

comisie a fost prezidat de Gro Harlem Brundtland, Primul Ministru al Norvegiei la acea dat. Comisia Brundtland a subliniat existena a dou probleme majore:

dezvoltarea nu nseamn doar profituri mai mari i standarde mai nalte de trai pentru un mic procent din populaie, ci creterea nivelului de trai al tuturor; dezvoltarea nu ar trebui s implice distrugerea sau folosirea nesbuit a resurselor noastre naturale, nici poluarea mediului ambiant.

Problema-cheie a dezvoltrii durabile este opoziia ntre nevoile de cretere ale populaiei i limitele impuse de resursele planetei precum i degradarea continu a mediului. 1987 Raportul Brundtland

Comisia Brundtland a elaborat i publicat documentul "Viitorul nostru comun" (Raportul Brundtland) prin care s-a formulat cadrul care avea s stea la baza Agendei 21, a principiilor Declaraiei de la Rio. 1992 Conferina de la Rio Conferina Naiunilor Unite privind Mediul i Dezvoltarea 120 de efi de stat particip i sunt din nou aduse n centrul ateniei problemele privind mediul i dezvoltarea. Dezvoltarea durabil reprezint "o nou cale de dezvoltare care s susin progresul uman pentru ntreaga planet i pentru un viitor ndelungat". Scopul declarat al Conferinei a fost stabilirea unei noi strategii a dezvoltrii economice, industriale i sociale n lume, cuprins sub numele de dezvoltare durabil "sustainable development". http://www.un.org/geninfo/bp/enviro.html Naiunile prezente au fost de acord asupra unui plan de dezvoltare durabil numit Agenda 21 i asupra a dou seturi de principii: Declaraia de la Rio cu privire la mediu i dezvoltare i Principiile pdurii. "Oamenii au dreptul la o via sntoas i productiv n armonie cu natura; naiunile au dreptul suveran de a exploata resursele proprii, fr ns a cauza distrugeri ale mediului n afara granielor proprii." Declaraia de la Rio 2002 Johannesburg Summitul Naiunilor Unite privind Dezvoltarea Durabil constat progresul fcut spre dezvoltarea durabil i se reafirm angajamentul rilor participante Principalele probleme discutate:

reducerea numrului celor care nu au acces la rezerve de ap potabil, de la peste 1 miliard la 500 milioane pn n anul 2015; injumtirea numrului celor ce nu au condiii de salubritate corespunztoare, la 1,2 miliarde; creterea folosirii surselor durabile de energie i refacerea efectivelor de pete sectuite.

http://www.earthsummit2002.org/Es2002.pdf Aciuni ntreprinse la nivelul Uniunii Europene 1972 Summit-ul de la Paris a evideniat necesitatea acordrii unei atenii deosebite proteciei mediului n contextul expansiunii economice i a mbunatirii standardelor de via. 1987 Actul Unic European reprezint un punct de referin al politicii europene de mediu, fiind menionat pentru prima dat n cadrul unui tratat al Comunitii Europene. 1993 Tratatul de la Mastricht a conferit proteciei mediului un statut complet n cadrul politicilor europene. 1999 Tratatul de la Amsterdam a consolidat baza legal a politicii viznd protecia mediului precum i promovarea dezvoltrii durabile n cadrul Uniunii Europene. 2000 efii statelor membre UE reunii n edina Consiliului European de la Lisabona sau angajat sa creeze, pn n anul 2010, "cea mai competitiv i dinamic economie bazat pe cunoatere din lume". 2001 Summit-ul de la Goetheborg unde a fost adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil a UE. 2005 Comisia a demarat un proces de reviziure a Strategiei de Dezvoltare Durabil, proces care a cuprins mai multe etape:

n februarie 2005 Comisia a publicat o evaluare iniial i a trasat o serie de direcii de urmat. Au fost evideniate anumite direcii de dezvoltare non-durabil care au avut efecte negative: schimbrile climatice, ameninri la adresa sntii publice, creterea srciei i a excluziunii sociale, epuizarea resurselor naturale i afectarea biodiversitii; n iunie 2005, efii de stat i de guverne din UE au adoptat o declaraie privind liniile directoare ale dezvoltrii durabile, care susinea c Agenda rennoit de la Lisabona este o component esenial a obiectivului dezvoltrii durabile.

2006 (iunie) a fost adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil pentru o Uniune European extins. 2007 Tratatul de la Lisabona cuprinde i protocoale adiionale privind schimbrile climatice i lupta mpotriva nclzirii globale. Cteva prevederi ale Tratatului se refer la solidaritatea n probleme legate de furnizarea de energie i a schimbrilor n domeniul politicii energetice europene. Concepte i principii de Dezvoltare Durabil i de drept internaional al mediului Evalurile periodice ale Conferinei de la Rio (+5, +10, +20) Teoria dezvoltrii durabile este relativ nou i se afl n curs de formare. Conceptul de dezvoltare durabil s-a conturat ntr-un moment n care subiectul mediului se afla n prim planul dezbaterilor politice. Comunitatea internaional a decis s trateze problemele mediului prin msuri colective la nivel global, pe care a cutat s le defineasc i s le aplice prin intermediul unui cadru internaional adecvat. Acest cadru de aciune la nivel internaional s-a format n timp i se afl ntr-o evoluie dinamic, cuprinznd msuri legale cu caracter obligatoriu n forma tratatelor sau

conveniilor sau cu caracter neobligatoriu, n forma declaraiilor, rezoluiilor sau seturilor de linii directoare i orientri politice, msuri instituionale i mecanisme de finanare viabile. Comunitatea internaional s-a reunit pentru prima dat n 1972 la Conferina de la Stockholm privind Mediul Uman (Stockholm Conference on Human Environment) pentru a dezbate problema mediului global i a necesitilor de dezvoltare. n urma conferinei au rezultat:

Declaraia de la Stockholm, coninnd 26 de principii; Planul de Aciune pentru Mediul Uman, cu trei componente: - programul pentru evaluarea mediului global (Earthwatch); - activitile pentru managementul mediului; - msurile de sprijin. Programul Naiunilor Unite pentru Mediu (United Nations Environment Programme UNEP) al crui Consiliu de Conducere i Secretariat au fost nfiinate n decembrie 1972 de Adunarea General ONU Fondul voluntar pentru Mediu (Voluntary Environment Fund) nfiinat n ianuarie 1973, n conformitate cu procedurile financiare ONU.

Toate acestea sunt considerate a fi piatra de temelie a primului cadru internaional pentru tratarea problemelor mediului. Conferina a recunoscut c problemele de mediu ale rilor industrializate, cum sunt degradarea habitatelor, toxicitatea i ploile acide nu reprezint probleme neaprat importante pentru toate rile, adic strategiile de dezvoltare nu ndeplinesc necesitile i prioritile rilor i comunitilor celor mai srace. Conferina a fost ns dominat n principal de problemele de mediu i a condus la creterea contientizrii publice n acest domeniu. De la nfiinarea sa, n baza recomandrilor Conferinei de la Stockholm, UNEP a desfurat o serie de activiti pentru a-i manifesta, n cadrul sistemului ONU, rolul su de catalizator i coordonator n domeniul mediului. Activitile programului pot fi clasificate n dou mari grupe:

orientate pe probleme sectoriale ale factorilor de mediu: poluarea apelor, a aerului i a solurilor (n special degradarea terenurilor); orientate pe probleme globale: ploi acide, epuizarea stratului de ozon, schimbrile climatice, defriarea i deertificarea, conservarea biodiversitii, traficul internaional de produse i deeuri toxice i periculoase, protejarea mediului n perioadele de conflict armat.

Problemele globale ale mediului au nceput s devin predominante i au creat necesitatea iniierii unor aciuni suplimentare pentru creterea contientizrii publice, care s determine comunitatea internaional s ia n timp util msuri funcionale, att pe plan internaional ct i naional. Evaluarea efectelor acestor "noi" probleme ale mediului a condus la recunoaterea faptului c s-a realizat un progres prea redus n integrarea proteciei mediului n politicile i activitile de dezvoltare, respectiv obiectivul consacrat prin principiul 13 al declaraiei de la Rio nu a fost realizat. Declaraia de la Stockholm, Principiul 13 Pentru a realiza un management mai raional al resurselor, care s conduc astfel la mbuntirea mediului, Statele trebuie s adopte o abordare integrat i coordonat a

planurilor lor de dezvoltare, pentru a asigura c dezvoltarea lor este compatibil cu necesitatea de a proteja i mbunti mediul n beneficiul propriei populaii. Necesitatea reorientrii eforturilor pentru realizarea obiectivului de integrare s-a concretizat dup unsprezece ani de la Conferina de la Stockholm, respectiv n 1983, cnd Naiunile Unite au nfiinat Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (World Commission on Environment and Development WCED) cunoscut sub denumirea de Comisia Brundtland. Aceast comisie a elaborat i publicat n 1987 documentul "Viitorul nostru comun" (Raportul Brundtland), prin care s-a formulat cadrul care avea s stea la baza celor 40 de capitole ale Agendei 21 i a celor 27 de principii ale Declaraiei de la Rio i care a definit dezvoltarea durabil ca fiind "dezvoltarea care ndeplinete necesitile generaiei prezente, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i ndeplini propriile necesiti". n iunie 1992, la Rio de Janeiro s-a desfurat Conferina Naiunilor Unite privind Mediul i Dezvoltarea (United Nations Conference on Environment and Development UNCED) denumit i "Conferina de la Rio", la care s-au reunit 120 de conductori ai statelor lumii. Cu aceast ocazie, pe plan internaional, a fost recunoscut oficial necesitatea de a integra dezvoltarea economic i protecia mediului n obiectivul de dezvoltare durabil i s-a afirmat importana, n continu cretere, a dreptului internaional al mediului, ca mecanism de codificare i promovare a dezvoltrii durabile. n urma conferinei au rezultat:

Declaraia de la Rio, coninnd 27 de principii Agenda 21, care constituie un plan de aciune pentru dezvoltarea durabil cu ncepere din secolul al XXI-lea, concretizat n 40 de capitole destinate unor domenii de programe specifice, structurate n termenii: o bazei de aciune; o obiectivelor de realizat; o activitilor care trebuie efectuate; o modalitilor de implementare. Statement of Principles on Forests ("Declaraia principiilor privind pdurile") un document fr putere obligatorie, care conine principiile pentru managementul conservrii i dezvoltrii durabile a tuturor tipurilor de pduri Organizarea instituional a Comisiei pentru Dezvoltarea Durabil (CSD) Mecanismul de finanare pentru implementarea Agendei 21.

Summitul de la Rio a adus cu fermitate pe arena public problemele de protecie a mediului i de dezvoltare. Alturi de Agenda 21 i Declaraia de la Rio, s-a ajuns la un acord cu privire la dou convenii obligatorii:

Convenia privind Diversitatea Biologic (Convention on Biological Diversity CBD) i Convenia cadru privind Schimbrile Climatice.

Summitul de la Rio a generat de asemenea o serie ntreag de reacii pozitive, incluznd demararea a numeroase iniiative pentru implementarea Agendei 21 la nivel local i a reorientrii politicii de protecie a mediului. n acelai an, n multe state s-au nfiinat comisii naionale pentru dezvoltarea durabil i s-au ntocmit strategii pentru dezvoltarea durabil.

n ciuda acestor consecine pozitive, obiectivul global al Agendei 21, care a fcut apel la o schimbare radical a sistemelor de valori convenionale dominante existente i a proceselor instituionale, nu a putut fi atins. RIO+5 (1997) Evaluarea progresului realizat la cinci ani de la Conferina de la Rio (New York, 1997) a evideniat o serie de deficiene, legate n particular de echitatea social i srcie. Aceste aspecte au fost evideniate prin:

reducerea asistenei oficiale acordate pentru dezvoltare i creterea datoriilor internaionale; eecul mbuntirii: transferului de tehnologie, construciei capacitilor pentru participare i dezvoltare; eecul coordonrii instituionale i incapacitatea de a reduce nivelurile excesive de producie i de consum.

RIO+10 (2002) Summitul de la Johannesburg a fcut apel la ratificarea, ntrirea i implementarea mai ferm a acordurilor i conveniilor internaionale privind mediul i dezvoltarea. Summitul Naiunilor Unite privind Dezvoltarea Durabil (World Summit on Sustainable Development WSSD), care a avut loc la Johannesburg n perioada 26 august 6 septembrie 2002, a reunit 104 conductori ai statelor lumii i a avut ca principlale rezultate:

Declaraia de la Johannesburg privind dezvoltarea durabil i Planul de implementare a Summitului mondial privind dezvoltarea durabil (JPOI).

Summitul de la Johannesburg a reafirmat dezvoltarea durabil ca fiind un element central al agendei internaioanle i a dat un nou impuls pentru aplicarea practic a msurilor globale de lupt mpotriva srciei i pentru protecia mediului. S-a aprofundat i ntrit nelegerea conceptului de dezvoltare durabil, n special prin evideniere a importantelor legturi dintre srcie, mediu i utilizare a resurselor naturale. Guvernele au czut de acord i au reafirmat un domeniu de obligaii i inte concrete de aciune pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare durabil. Prin Declaraia de la Johannesburg s-a asumat responsabilitatea colectiv pentru progresul i ntrirea celor trei piloni interdependeni ai dezvoltrii durabile: dezvoltarea economic, dezvoltarea social i protecia mediului la nivel local, naional, regional i global. Planul de implementare urmrete aplicarea de msuri concrete la toate nivelurile i ntrirea cooperrii internaionale, n baza responsabilitolor comune dar difereniate, exprimate n Principiul 7 al Declaraiei de la Rio i integrarea celor trei piloni ai dezvoltrii durabile. n acest sens, eforturile sunt cu precdere axate pe:

eradicarea srciei; modificarea modelelor de producie i consum; protejarea sntii i protejarea i managementul bazei de resurse naturale pentru dezvoltarea economic i social.

Un important progres l-a constituit sprijinul pentru nfiinarea unui fond de solidaritate mondial pentru eradicarea srciei. De asemenea, opiniilor societii civile li s-a dat o importan deosebit, ca recunoatere a rolului esenial al societii civile n implementarea dezvoltrii durabile i promovarea de parteneriate. RIO+20 (2012) Conferina ONU privind Dezvoltarea Durabil UNCSD UNCSD este organizat n conformitate cu Rezoluia Adunrii Generale 64/236, adoptat n septembrie 2009. Conferina va avea loc n Brazilia, n 2012, cu ocazia celei de a 20-a aniversri din 1992 a Conferinei Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare (UNCED), la Rio de Janeiro, i aniversarea a 10 ani din 2002 Summitul mondial privind dezvoltarea durabil (WSSD) de la Johannesburg. Obiectivul conferinei este de a asigura un angajament politic rennoit pentru dezvoltarea durabil, evaluarea progreselor realizate pn n prezent i lacunele n punerea n aplicare a rezultatelor principalelor summituri privind dezvoltarea durabil, precum i abordarea provocrilor noi i emergente. n acest scop, accentul se pune pe dou teme majore:

Economia verde, n contextul dezvoltrii durabile i al eradicrii srciei (trebuie avut n vedere legturile cu Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului Millenium Development Goals, MDGs) i Cadrul instituional pentru dezvoltare durabil.

Rezultatele negocierilor de la CSD19 n special cele privind SCP (consumul i producia durabile) sunt de o importan major pentru conturarea angajamentelor politice ce se vor decide n cadrul UNCSD (Rio+ 20). Informaii suplimentare privind CSD19 a 19-a sesiune a Comisiei ONU pentru Dezvoltare Durabil http://www.mmediu.ro/csd19/csd19.htm Toate aceste conferine mondiale au influenat evoluia dreptului internaionalal mediului. Exist de asemenea numeroase acorduri bilaterale i multilaterale care conin prevederi legate de unul sau mai multe aspecte care vizeaz protecia mediului, acoperind probleme de natur:

subregional; regional i global.

De asemenea, n dreptul internaional al mediului s-a cristalizat un numr de principii fundamentale pentru protecia mediului. Fiind un domeniu relativ nou i n formare, dreptul i politica internaional n domeniul proteciei mediului evolueaz i pe baza rezoluiilor i declaraiilor unor organizaii internaionale, cum sunt UNEP (Programul Naiunilor Unite pentru Mediu), Organizaia Mondial a Sntii sau Agenia Internaional a Energiei Atomice, care au jucat un rol important n cristalizarea principiilor internaionale pentru protecia mediului, dei de multe ori aceste principii nu sunt obligatorii.

Prin repetare i practic statal, care vizeaz ncorporarea acestor principii n sistemele legale naionale, acestea pot deveni obligatorii. Dei n prezent statele lumii au abordri diferite fa de aceste principii, respectiv le consider a fi principii de drept internaional n formare sau le recunosc ca fiind principii de drept internaional, ele stau la baza dezbaterilor actuale pentru luarea deciziilor politice privind protecia mediului la nivel internaional, i capt o importan din ce n ce mai mare pentru problemele legate de comer i mediu. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 201320202030 Guvernul Romniei, ntrunit n edin la 12 noiembrie 2008, a dezbtut i aprobat Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil la orizontul anilor 201320202030. Documentul urmeaz prescripiile metodologice ale Comisiei Europene i reprezint un proiect comun al Guvernului Romniei, prin Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, i al Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, prin Centrul Naional pentru Dezvoltare Durabil. Strategia stabilete obiective concrete pentru trecerea, ntr-un interval de timp rezonabil i realist, la un nou model de dezvoltare propriu Uniunii Europene i larg mprtit pe plan mondial cel al dezvoltrii durabile, orientat spre mbuntirea continu a vieii oamenilor i a relaiilor dintre ei n armonie cu mediul natural. Elaborarea Strategiei este rezultatul obligaiei asumate de Romnia n calitate de stat membru al Uniunii Europene conform obiectivelor convenite la nivel comunitar, n special cele statuate n Tratatul de aderare, n Strategia Lisabona pentru cretere i locuri de munc i n Strategia rennoit a UE pentru Dezvoltare Durabil din 2006. n urma dezbaterii proiectului la nivel naional i regional, cu implicarea activ a factorilor interesai i cu sprijinul conceptual al Academiei Romne, Strategia propune o viziune a dezvoltrii Romniei n perspectiva urmtoarelor dou decenii, cu obiective care transced dur ciclurilor electorale i preferinele politice conjuncturale:

Orizont 2013: ncorporarea organic a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile n ansamblul programelor i politicilor publice ale Romniei; Orizont 2020: Atingerea nivelului mediu actual al rilor Uniunii Europene la principalii indicatori ai dezvoltrii durabile; Orizont 2030: Apropierea semnificativ a Romniei de nivelul mediu din acel an al rilor UE.

ndeplinirea acestor obiective strategice va asigura, pe termen mediu i lung, o cretere economic ridicat i, n consecin, o reducere substanial a decalajelor economico-sociale dintre Romnia i celelalte state membre ale UE. Prin prisma indicatorului sintetic prin care se masoar procesul de convergena real, se creeaz astfel condiiile ca produsul intern brut pe cap de locuitor al Romniei s depeasc n anul 2013 media UE din acel moment, s se apropie de media UE n anul 2020 i s fie uor superior nivelului mediu european n anul 2030. Direciile principale de aciune, detaliate pe sectoare i orizonturi de timp sunt:

Corelarea raional a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor investiionale n profil inter-sectorial i regional, cu potenialul i capacitatea de susinere a capitalului natural; Modernizarea accelerat a sistemelor de educaie i formare profesional, sntate public i servicii sociale, innd seama de evoluiile demografice i de impactul acestora pe piaa muncii; Folosirea generalizat a celor mai bune tehnologii existente, din punct de vedere economic i ecologic, n deciziile investiionale; introducerea ferm a criteriilor de eco-eficien n toate activitile de producie i servicii; Anticiparea efectelor schimbrilor climatice i elaborarea din timp a unor planuri de msuri pentru situaii de criz generate de fenomene naturale sau antropice; Asigurarea securitii i siguranei alimentare prin valorificarea avantajelor comparative ale Romniei, fr a face rabat de la exigenele privind meninerea fertilitii solului, conservarea biodiversitii i protejarea mediului; Identificarea unor surse suplimentare de finanare pentru realizarea unor proiecte i programe de anvergur, n special n domeniile infrastructurii, energiei, proteciei mediului, siguranei alimentare, educaiei, sntii i serviciilor sociale; Protecia i punerea n valoare a patrimoniului cultural i natural naional; racordarea la normele i standardele europene privind calitatea vieii.