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LUIS ALDUNATE

LOS TRUJADOS DE 1113-14

propsito

de

las

declaraciones

del

Mensaje

presidencial

de

|,

de

junio

en

curso,

SANTIAGO DE CHILE
Imprente, Litografa y Encuademacin "Barcelona"

Moneda, esquina de San Antonio

1912

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LOS TRATADOS DE 1883

Y 1884

Artculos pu blieados en
al

El Ferrocarril desde el 7

30 de junio de 1900

El Mensaje ledo por

S.

E.

el

Pre-

sidente de la Eepblica en la sesin

de apertura del Congreso

nacional

de 1900, contiene las siguientes declaraciones:

Hoy merecen la atencin preferente de mi gobierno, los negocios intei nacionales que se refieren las Bepblicas del Per y Bolivia y que
-

son consecuencia natural de los pactos de Paz y de Tregua celebrados

en

los

aos 1883 y 1884.

fin

Y ms adelante:

Pudiendo haber puesto


las

todas

cuestiones que surgieron de la gue-

rra,

Chile y

el

Per convinieron en
les

postergar la solucin de problemas

que

la

prudencia

aconsejaba

re-

y que habran de dificultarse con el transcurso del tiempo.

solver inmediatamente

Por

eso,

en

el

Tratado de Paz, quenacionalidad definiti-

d indecisa

la

va de

los territorios

de Tacna y Ari-

ca y quedaron tambin sin fijarse las indemnizaciones justamente de-

bidas a nuestros nacionales que

resi-

Per y que fueron damnieados por la guerra.


dan en
el

Fu un error de

los

beligerantes

no estipular siquiera

las condiciones
el

en que deba realizarse

plebiscito

de Tacna y Arica y hemos llegado as hasta la poca presente sin perfeccionar un acuerdo sobre
el

parti-

cular>>.

Los conceptos que dejamos transcritos,

envuelven,

sin

disputa,

un

acentuado reproche no ya slo contra el Presidente de la Eepblica de 1883


y los miembros de su gabinete sino contra
el

Congreso que

ratific este

pacto y todava contra la opinin pblica que le recibi con aplausos, sin
reservas.
;No sabemos, ni nos interesa diluci-

dar, hasta qu

punto

las declaracio-

nes oficiales del documento solemne


al

cual aludimos,

puedan

ser

compa-

tibles

con la nocin de

solidaridad

en

los actos

y en

las responsabilidades

de nuestros gobernantes, nocin que hasta ayer, lo menos, constitua una de las tradiciones ms uniformes de
la vida poltica
pas.

y administrativa del

Pero, nos interesa, en cambio, con-

templar

problema histrico que resurge de las afirmaciones del Mensaje presidencial de 1. de junio, porque
el

causa de la propia elevacin de la

tribuna desde la cual se han lanzado estos severos anatemas contra los negociadores de los pactos de 1883 y


1884, sera

(5

negligencia no

culpable

volver sobre los fueros de la verdad y consentir en que las sombras rodeen

empaen una de las pginas ms lmpidas v ms honrosas de la historia

nacional.

No

necesitamos

justifica]'

nuestra

personera en esta instancia.

Nos cupo modesta participacin en


las gestiones internacionales

que pro-

dujeron los pactos de 1883 y 1884. En el carcter de Ministro de Relaciones


Exteriores de la Repblica y todava,

como delegado
durante
los

del gobierno en

Lima,

meses de septiembre y ocel

tubre de 1883, recibimos

especial

encargo de

acelerar la constitucin

del gobierno del general Iglesias, pro-

clamado por
en
la

la

asamblea de Cajamar
las

ca para celebrar la paz y de dar forma

redaccin de aquel pacto,

ideas fundamentales de nuestra cancillera.

No

se extraar,
el

por

lo tanto,
y,
el

que

nos creamos en

derecho

ms an
deber de

que nos consideremos en

vindicar los negociadores de 1883

de cargos qne hemos dejado correr sin contradiccin cuando fueran for-

mulados por

la libre crtica de la opi-

que necesitamos detener cuando se les repite por la aunin pblica, pero
torizada palabra del

ms

alto magis-

trado del pas.


Fcil es, por fortuna, nuestra tarea

y apenas

si

para dominarla nos ser

necesario refrescar

un tanto

la olvida-

da ignorada historia de aquellos


ajustes internacionales, historia que,

por extraa anomala, est escrita y documentalmente comprobada en los


archivos oficiales.

Tendr todava una doble ventaja


este sistema de defensa de los pactos

impugnados, ya que ella nos evitar, de una parte, toda apreciacin exclusivamente personal que sera plida

y desautorizada ante el elevado origen de los cargos que nos proponemos desvanecer y que nos colocar, sobre todo, al abrigo de posibles redargiciones sobre la verdad de los hechos

histricos

que

Es

cierto

debemos rememorar. que el documento oficial


los

que invocaremos en defensa de


nuestra propia firma, pero no por
ser

pactos oficialmente impugnados, lleva


ello

menos exacto que

es la

voz de

la cancillera chilena,

en su forma ms

solemne y autorizada, la que con diecisiete aos de anticipacin se vindica de los postumos cargos que hoy se
la dirigen.

Se lee en la pgina

LXXVI

de la

Memoria de
1883:

E elaciones

Exteriores de

A contar
ra

desde las conferencias de

Arica, en octubre de 1880, la cancille-

de Chile tena diseadas

las clu-

sulas

ms fundamentales que habran


el

de encontrar cabida en todo ajuste

de paz con

Per.

Se recordar que aquellas condiciones consistan capitalmente en la cesin

incondicional y absoluta de la
el

provincia litoral de Tarapac y en

pago de una indemnizacin complementaria de veinte millones de pesos


rios,

con garanta de una zona de territoal

norte de aquella lnea, que

quedaran retenidos por Chile, en calidad de prenda, hasta


el

completo

pago de
referida.

la

indemnizacin pecuniaria

Entraban, adems, en

las condicio-

nes de paz propuestas en 1880, diversas otras clusulas subalternas, tales

como la devolucin de uno de los transportes de la armada que exista, por


aquella poca, en poder de nuestros

enemigos; la obligacin de mantener

desarmado

el

puerto militar de Arica,

la declaracin oficial,

que habra de
el

consignarse sinalagmticamente en

tratado, de ruptura de la alianza en-

Per y Bol i va y, por fin, el deber de pagar nuestros connacionales


tre el los perjuicios

causados por

la guerra.

Frustradas las

negociaciones

de

1880 y despus de producida la serie de gravsimos sucesos que llevaron


los ejrcitos las diversas

de Chile la capital y

poblaciones litorales del


del Per, volvironse

extremo norte

10

formular, en trminos de todo pun-

to anlogos, las condiciones de Chile

para

el

ajuste de
los

un pacto de paz,

cuando en

meses de febrero y marzo de 1881, se intent abrir nuevas gesex-dictador Pirola, ya


el

tiones para celebrarla en Lima, ya con


el

ms
se

tarde,

con

gobierno de

la

Magdalena.
present

Posteriormente an,

nueva oportunidad de dar forma concreta esas mismas condiciones, en


trminos casi del todo semejantes
los

que dejamos recordados, en

la ges-

tin iniciada en los ltimos das del

ao 1881 entre este Departamento y

un representante
no de en
los

especial del gobier-

Estados Unidos de Amrica,


suscrito en

gestin que fu resumida y terminada


el

protocolo
el

Via

del

Mar,

11 de febrero de 1882.
estos precedentes, la poltica

Dados

de nuestra Cancillera en esta gravsi-

ma

materia, estaba reiteradamente tra-

zada y sealada de antemano en los

momentos de

iniciarse las gestiones


el

que han encontrado su trmino en

II

Lima
el

tratado suscrito en

da 20 de

octubre ltimo. Si era posible al Gobierno introducir modificaciones considerables de

forma y an de fondo en
pacto de paz,
sera,

las clusulas del

en todo caso, cambio de conservar y


respetar la parte

ms

sustantiva y cul-

minante de
tres

las

bases propuestas, por

ocasione* consecitivas, en

1880.

1881 y 1882. Tal ha acontecido en efecto.


El pacto que pone trmino la guerra que sostenamos con el Per, con-

signa y resume, en su
aplicable, las

y condiciones exigidas por

fondo

til

Chile en los diversos negociados que

hemos venido refirindonos, pero innova y adiciona, al propio tiempo, aquellas clusulas en ms de un punto de capital importancia.

Se mantiene, desde luego, en toda


su integridad
la

cesin incondicional

y absoluta de
torios

la provincia

de Tarapa-

c. Pero, la adquisicin de esos terri-

que importa,

sin

duda,

la

ms

considerable aunque incompleta in-

demnizacin que

el

Per

nos deba

por nuestros sacrificios de la guerra,


habra sido no solo deficiente sino de

todo punto ominosa para


ses

los intere-

de Chile,

si

junto con incorporar-

dominio y soberana del pas, hubiramos aceptado, explcita tles al

citamente siquiera,
cionar in integrum

el

deber de soluobligaciones
ellos.

las

que

se

pretendan

afectas

Como hemos
varlo con

tenido ocasin de obserel

anterioridad,

monto de

aquellas pretendidas obligaciones, ab-

sorbe sino sobrepasa al valor real de


los territorios cedidos Chile. Era,

en

consecuencia, indispensable establecer en clusulas expresas y categri-

cas del tratado definitivo de paz. la

situacin que Chile asuma en orden

esta gravsima materia,

limitando

nuestras responsabilidades en trmios

bien precisos y concretos.


Si

la

aceptacin

explcita de este

orden de responsabilidades,

habra

importado

el

absurdo de convertir en
la

oneroso gravamen

nica compen-


sacin efectiva

13

que Chile obtiene de

una cruenta y dispendiosa guerra, el silencio absoluto sobre este punto


cardinal del ajuste de paz, ofreca asi-

mismo bien graves inconvenientes. Es verdad que anticipndonos al


curso de los acontecimientos, tena-

mos aceptada de antemano, por una


porcin considerable de los tenedores

de crditos contra

el

Per, un equi-

tativo reparto de las obligaciones que


se

pretenden sustentadas con

la afec-

tacin especial de los guanos y salitres

de Tarapac. Pero era menester que


aquellos actos, junto con revestir la

aceptacin y aquiescencia de los acreedores del Per,


la explcita

recibieran asimismo

ratificacin

y reconoci-

miento del pas deudor.

Es evidente que. incorporadas en


el

Tratado de Paz,

las

declaraciones

contenidas en los supremos decretos

de 9 de febrero y 28 de marzo de 1882, ni el Per poda pretender sustraerse

pago de aquella parte de su deuda que no alcance ser solucionada por


al

14

las su-

(hile en la

forma que indican

premas disposiciones recordadas,


gn evento, cualquier pretensin
terior

ni

podra tampoco justificarse, en ninul-

de

los acreedores

que no estu-

viese en

armona con

las estipulacio-

nes expresas del pacto


los

que deslinda

deberes y responsabilidades de los

pases contratantes.

N era posible olvidar, de otra pari

te,

que esta ha sido

la prctica unifor-

me observada por
se

todos los pases que

han encontrado en situacin anloga la que Chile y el Per acaban de


definir

en

el

pacto de 20 de octubre

ltimo.

Desde

los

comienzos del

siglo

hasta

nuestros das, todos los tratados que


estipulan anexiones territoriales han

cuidado de determinar, con escrupulosa precisin, la cuota que respectiva-

mente corresponde cada pas en


que cambian de dominio.

las

obligaciones afectas los territorios

As pas, en efecto, entre nosotros

mismos, en

el

Tratado de 25 de abril

15

Espaa
reco-

de 1844 por

el

cual la

noci nuestra independencia. Juzgse necesario estipular

en ese pacto,

la
el

parte de deudas

contratadas por

gobierno de la Metrpoli que

Chile

aceptaba y reconoca como propias. En el Tratado de Guadalupe Hidalgo, celebrado entre


los

Estados

Unidos y Mjico en 2 de febrero de 1848, se consignan anlogas disposiciones.

Ms tarde an, todos


en
el

los

cambios
sido

operados por anexiones territoriales


continente europeo, han

seguidos

de

expresas

disposiciones
re-

en orden esta materia. Bastara

cordar, entre otros casos, los que ofre-

cen los Tratados de Zurich de 10 de

noviembre de 1858, de Viena de 3 de


octubre de 1866, de Francfort de 10

de

mayo

de 1871, de Berln de 13 de

julio

de 1878 y por fin, la Convencin de Constantinopla ajustada entre las

grandes potencias europeas en 24 de

mayo de 1881. En presencia de

estos ejemplos, por


tir

16

sera intil insis-

dems autorizados,
en
la

absoluta necesidad de las


el

modificaciones que introduce

Tra-

tado de 20 de abril ltimo sobre todas


las anteriores

bases de paz, discutidas

propuestas,

desde

las

conferencias

de Arica de 1880.

II

Otro de

los

puntos capitales de

di-

ferencia entre el pacto

que analizamos
la

y
lo

las

bases proyectos de arreglo que

haban precedido, consiste en


al

forma escogitada para atender


de
la

pago

indemnizacin complementaria

de veinte millones de pesos que sera


garantida con la retencin de los
rritorios
te-

de Tacna y Arica. Tanto en las bases de paz propuescele-

tas por Chile en la conferencia

brada bordo de

la

corbeta Lackael

wana, surta en la rada de Arica,


22 de octubre de 1880,

como en
el

las

que

se

establecieron en

Protocolo

de 11 de febrero de 1882 suscrito en


Via
del

17

al

Mar; pedamos

Per, ade-

ms de
esa

la

cesin absoluta de la proel

vincia litoral de Tarapac,

pago de

suma de

veinte millones de pesos


ser cubierta en

que debera

un plazo
por

dado, retenindose

entretanto

Chile los territorios de la prenda.

Puede
de

decirse con perfecta exactisido esta condicin

tud, que ha
las causas

una

que ms han retardado

el ajuste

de

la paz.

Se ha visto de antemano hasta qu

punto fu inflexible la opuesta por el titulado


en

resistencia

Presidente

provisorio del Per (Garca Caldern)


las

negociaciones iniciadas en sepla

tiembre de 1882 con


gobierno de
los

mediacin del
de
cualquiera

Estados Unidos
aceptar

Amrica,

para

idea que se relacionase con la cesin,

venta retencin, por parte de Chile,

de

los territorios

de Tacna

y Arica.
sin

Y, esa resistencia obedeca,


ricas

duda

alguna, rdenes directas y categ-

de

los caudillos

de Arequipa que
est2

acaso encontraban
TR ATADOS

inspiracin y


mido ms

18

fronteras para

all de sus

mantener su intransigencia sobre este


punto preciso de nuestras condiciones
de paz.
Fu, en efecto,

muy

fcil

de notar

que

la

idea de la cesin de Tarapac,

resistida

an despus de

los

combates
el

de Chorrillos y Miraflores, tanto por


el

ex -dictador Pirola,

como por
fcil

gobierno de la Magdalena, lleg, sin

embargo, hacer un camino


rpido en los espritus
trantes desde
<i
i

el

ms recalcimomento en que los


inevitable de

versos caudillos peruanos pudieron

penetrarse del fracaso

toda tentativa para compeler Chile


por medio de la presin, moral material

de fuerzas extraas, aceptar

en su reemplazo

una indemnizacin
valorizada por

pecuniaria que seria

ajeno arbitrio.
Pero,
si

la cesin

de Tarapac ha-

ba dejado de ser, desde

una poca
ella

relativamente lejana,

un obstculo
imporde
los sacri-

para
ta
ei

la paz,

pesar de que
serio

mas positivo y


ficios

19

al

que

la

guerra impone

Per, no

aconteca lo

mismo con la idea, mucho


la

ms subalterna y secundaria, de
cesin,

venta retencin, por parte

de Chile, de los territorios de Tacna

y Arica. Se comprender, sin embargo, que


las propias

consideraciones polticas,

econmicas estratgicas; que impulsaban


al

Per

resistir la

aceptacin

de esta clusula del proyectado pacto de paz, obraban, con igual mayor
fuerza, para compelernos no aban-

donarla por nuestra parte.

El

do-

minio

la

posesin temporal por un

perodo de tiempo relativamente pro-

longado de aquellos

territorios,

era

para Chile la salvaguardia de su tranquilidad y la prenda de


eficacia

ms sealada

para afianzar y consolidar


nuestros adver-

una paz estable con


sarios del Pacfico.

Era.

sin

embargo,

indispensable

que

la

pertinacia de nuestros adverse

sarios

quebrantase ante

la

pre-

sin de los acontecimientos y ante la


justificacin,

20

da

cada

ms eviden-

ciada,

de nuestras exigencias este

respecto.

Los hombres pblicos ms avanzados y dems levantado espritu en


Per, llegaron
Chile no transigira acerca de
el

penetrarse de que
esta

clusula ineludible del pacto de paz y que ella importaba, en el fondo, la garanta de su propia validez y subsistencia.

Imbuida en esta conviccin, la asamblea de Cajamarca proclam patriticamente la necesidad de poner

trmino

la guerra,

aceptando, por

cierto, los ineludibles sacrificios

que

las circunstancias

imponan

al

Per

y que la poltica

ms magnnima y
vencedor no habra,
evitar,

ms generosa
encontrado
ellos
el

del

medio de

ya que

eran exigidos por la suprema ne-

cesidad de remover las causas de un

nuevo y doloroso
venir.

conflicto

en

el

por-

Aquella bien inspirada resolucin

de nuestros adversarios, salv

los l-


de
la paz.

21

timos obstculos que nos separaban


Pero, en este

como en todos

los pro-

blemas de carcter complejo y delicado, las dificultades salen al encuentro


de la voluntad

ms tenaz y ms

re-

suelta eliminarlas.

Qu forma
na y Arica para
de
las justas

revestira la estipula-

cin referente los territorios de Tacsatisfacer el

mnimum
esco-

exigencias de Chile?

A
en
el

este propsito, la frmula


las conferencias

ltada en

de Arica y Protocolo de Via del Mar, que

consista en

que Chile retuviese


la

la po-

sesin de aquellos territorios hasta el

pago efectivo de

indemnizacin,
el

haba sido desautorizada por

rgano

respetable y prestigioso de la cancillera

americana.

Fueron pblicas
en
el

as

en Chile como
hi-

Per, las declaraciones que

ciera este respecto,

en nombre del

Departamento de Estado de Washington, su

honorable representante extraordinario y especial, Mister Trescot.

Haba declarado

ese

diplomtico

que no era lgico exigir una doble indemnizacin, en territorios y en dinero y que puesto que Chile reclamaba anexiones territoriales invocando
la

imposibilidad en que

el

Per

se ha-

llaba para compensarle en otra forma


los sacrificios

de la guerra, debamos

reclamar

el

total de nuestras

indem-

nizaciones en territorios renunciando


todo otro gnero de exigencias.

Como

era natural, estas


los

ideas en-

contraban eco entre


blicos del

hombres p-

Per

y,

por nuestra parte,

vivamente deseosos de allanar los obstculos del camino de la paz, hubimos de dar nuevo rumbo y nueva forma
esta condicin del arreglo que perse-

guamos con tenaz ahinco.


Propusimos, en efecto y sin prdida de tiempo, sustituir la indemnizacin
pecuniaria reclamada con la garanta

de Tacna y Arica, por

la

compra

di-

recta inmediata de esa regin hecha

por Chile.

Nunca

el

Gobierno

se

detuvo

en


meditar
si

23

ms
intereses

esta combinacin era,

menos, onerosa para los


del pas.

Apartndonos

deliberada-

mente de este gnero de reflexiones, cremos que un orden superior de intereses vinculados la paz estable de
tres repblicas americanas, nos acon-

sejaba no reparar en sacrificios siem-

pre que ellos no comprometiesen

el

honor

el
el

porvenir del pas. Estimaba

adems
ba

Gobierno que en esta maal conflicto,

nera de dar solucin

ha

una doble y sealada ventaja para el Per, ya que procurndose, de una parte, una suma considerable
de recursos que
le

llegaran

en hora

oportuna para aplicarlos


ahorraba de otro lado,
lidades del

la

magna
pas,

tarea de la reconstitucin del

las suceptibi-

amor propio

nacional, las

mortificaciones que habra de producirle

toda idea de anexin perpetua

de retencin temporal y obligatoria

de aquellos territorios en
Chile.

poder de

Por desgracia, nuestras sugestiones

inspiradas en
y recproco de
el

24

permanente
no fuepases,

inters

ambos
el

ron acogidas por

Per. As en las

negociaciones seguidas en 1882 con


el

titulado mandatario de la faccin

poltica

dominante en Arequipa,
el

co-

mo

en

las

que hoy acaban de termiGobierno del general


referidos,
Igle-

narse con
sias, la

idea de la venta firme de los

territorios

encontr

una

igual invencible repulsin. El alcance, el significado

nico propio de una

estipulacin de esa naturaleza, su carcter de pacto oneroso, bilateral y de


beneficio recproco para los otorgan-

y el ejemplo, la enseanza de los pueblos que han recurrido este


tes

arbitrio

para salvar con decoro y con-

veniencia
gas;

mutua

dificultades anlolas resis-

no fu parte doblegar

tencias inquebrantables de los diversos negociadores peruanos con quie-

nes esta idea

ha

sido analizada y disdesarrollo.

cutida en su

ms amplio

Nuestros reiterados esfuerzos a este


respecto escollaban invariablemente

25

directa, por

ante la equvoca consideracin de que

una venta inmediata y


beneficiosa que fuera en

realidad

los intereses del Per, aparecera en

ltimo trmino, como una forma


frazada de anexin y,
sobre

dis-

todo,

como un avance

injustificado ina-

ceptable de las distintas bases de paz

que Chile tena propuestas desde


conferencias de Arica hasta
colo de
el

las

proto-

Via

del

Mar.
serie

Para obviar esta


des,

de dificultallega-

que en ms de un momento

ron parecer insolubles, recurrise al


arbitrio de deferir la solucin del pro-

blema

la

propia voluntad de los ha-

bitantes de las regiones cuestionadas.

y se adopt, al efecto, la estipulacin que sobre la materia consigna el Tratado de 20 de octubre. Chile retendr

durante diez aos


territorios

la posesin

de

los

comprendidos entre

la que-

brada de Camarones y el ro Sama, sometindolos, desde luego, al impede su rgimen constitucional y legal, y trascurrido este trmino, un
rio

26

plebiscito determinar cul de los

dos pases deban pertenecer definiti-

vamente. El pas que resulte adquirente del dominio de la regin disputada, pagar al otro diez millones de
pesos.

No

escapar, por

cierto, la ilus-

trada consideracin del Congreso, ni


escapara
siquiera la

observacin

ms

superficial,

que

el

sistema ideado
el in-

para resolver la dificultad tiene

conveniente de mantener en suspenso

durante un espacio de tiempo

relati-

vamente considerable,

la determina-

cin de la nacionalidad soberana


definitiva de la regin territorial

men-

cionada.

Esto, no obstante,

si

se

medita con

algn detenimiento en la clusula del pacto que analizamos, se vendr en

cuenta de que
carcter

la

irregularidad que
tiene

nos anticipamos sealar,

un
en

ms bien

tcnico que de re-

sultados prcticos, lo

menos,

cuanto

se relaciona

con

los intereses

de Chile.

27

III

Y.

la

verdad, no podra decirse


Chile la condicin

que fuera daosa

indefinida en que queda el dominio de

Tacna y Arica durante

diez

aos,

toda vez que esos territorios deben ser


organizados y sometidos, desde luego,
al

imperio de nuestras

autoridades

nacionales y de nuestro rgimen constitucional y legal.

Acaso esta misma


la
el

situacin transitoria creada para regin de que nos

ocupamos por

pacto de 20 de

octubre, preparar,

por

la inversa, la

asimilacin paula-

tina,

tranquila y

espontneamente
actual ha-

elaborada de todos los elementos extraos que en


el

momento

bran podido perturbar nuestro pacfico

dominio sobre aquellos


esta manera,
si

territorios.

De

el

resultado
si

del
los

plebiscito nos fuera favorable,

intereses creados
al

durante diez aos


legislacin,

amparo de nuestra

de

nuestra industria y capitales, intere-


ses

28

la

desarrollados

sombra de

la

paz y del trabajo, garantidos


ca;

por

nuestra vigorosa organizacin poltisi

todas estas causas, repito, indulos

geran

habitantes de la regin de
decidirse por la na-

Tacna y Arica

cionalidad chilena, en esta hiptesis,

que debe estimarse quiz

la

ms

j)ro-

bable, la asimilacin de nuestros nue-

vos connacionales estara operada de

antemano,

sin violencias

ni sacudi-

mientos, y sin exigir ms que una simple rectificacin en el

mapa geogrfico
que conla

de Chile.

Todava en

la

hiptesis

templamos, Chile habra obtenido


de
las rentas naturales

ventaja de recoge]- anticipadamente


de la regin

que nos referimos, una suma anloga


si

no excedente la que habra de pa-

gar

como
si

precio de su adquisicin.
estas previsiones que slo
se rea-

Pero,

apuntamos como probables, no


lizaran,
si el

resultado del plebiscito

volviera la regin territorial de Tacna


y Arica
al

dominio

del Per, cumpl-


le

29

ra la poltica leal

acatar

el

y honrada de Chifallo de aquellos pueblos,


millones

limitndose recibir una compensacin pecuniaria de diez

de

pesos, que unida las rentas que nos

habra procurado anticipadamente la

ocupacin de esos territorios durante


diez aos, excedera, sin
la

duda alguna,
propuestas

que habamos reclamado este


ttulo

mismo

en

las bases

en 1880 y 1882. He aqu por qu, sea cualquiera

el

punto de mira desde el cual se contemple la estipulacin que hemos venido analizando, este Departamento
fa

en que ser debidamente apreciael

da por

Congreso y por

la opinin

sensata y justiciera del pas. Antes de terminar el relato de los

precedentes que han dado origen al


tratado de paz con
el

Per, tocaremos

de paso algunos otros aspectos


ofrece esta grave materia.

que

Apenas

si

necesitaremos insinuar

al

Congreso que no tenan cabida ni


cacin alguna til en
el

apli-

pacto de oc-

29

tubre, diversas de las estipulaciones

subalternas propuestas en las conferencias de Arica.

El Per haba peidido


4. a

el

trasporte
se exiga

Rima c, cuya devolucin


en la base

de aquella minuta de

condiciones presentadas por los Plenipotenciarios de Chile.

La nueva forma dada

las estipu-

laciones relativas a los territorios de

Tacna y Arica, dejaba tambin


aplicacin la base signada con
el

sin

n-

mero

7.

de

la

minuta, qne se refera


de parte del Per, de
aqnel ltimo puerto.
la condicin exigida

la obligacin,

no poder

artillar

En
el

orden
5.,

en

nmero

de abrogar

el

tratado

secreto de 1883

y dejar

sin efecto la

proyectada Confederacin del Per y P> olivia, el Gobierno ha estimado que


no haba inters alguno que
case en este
la justifi-

momento.

Si,

en general,
la efica-

ha sido siempre
cia

muy

dudosa

de este gnero de limitaciones de

la accin futura, poltica militar

de

un pueblo, en

el

caso concreto que


to estaba

31

sin

trataba de aplicrsela, aquel propsi-

ya producido de hecho,
la utilidad

que aparezca
la

de consignar-

en una clusula expresa del Tra-

tado.

Finalmente, por
clusula
3. a

lo

que toca

la

de la minuta de nuestra

referencia,

que estipulaba
las

la obliga-

cin de devolver las propiedades de

que han sido despojadas que

empresas
evidente
lo

y ciudadanos chilenos, es
ella

no tenia aplicacin,

me-

nos en la forma en que se la presenta-

ba en aquella minuta, tratndose de

un pacto aislado con el Per. Esa condicin ha sido sustituida en el tratado de octubre por
el

deber de reinte-

grar nuestros nacionales los perjuicios

que hayan podido causrseles por


fuerza, de parte de

actos ilegales de
las

autoridades dlas tropas de

mar

y tierra del Per.


sable, este gnero
ser

Como

era indispen-

de perjuicios debia

estimado por un juez un arbitro


aceptar

cualquiera, y este respecto, el Go-

bierno tena que

el

mismo

32

hemos adoptado
las

procedimiento que

para dar solucin

reclamaciones

anlogas interpuestas por los neutrales

contra Chile. Se ha estipulado, en


el

nombramiento de una comisin mixta internacional, que se organizar en las mismas condiciones determinadas en las Convenconsecuencia,
ciones de Chile con Inglaterra, Francia Italia.

El Tratado de 20 de octubre ter-

mina
ses

refiriendo

un pacto posterior

especial el establecimiento de las ba-

de nuestras futuras relaciones coel

merciales con

Per, debiendo ellas

regirse, entre tanto,

por

las

leyes y

reglamentos

anteriores la

guerra.

No

habra podido procederse de otra

manera. Es de notoria evidencia que


cualquiera pretensin de nuestra parte
les

para procurar ventajas comercia-

de excepcin de proteccin al comercio nacional, que no estuviesen

basadas en

la

ms

estricta reciproci-

dad, habra sido rechazada

como un

avance injustificado y

sin precedente


en
la historia

33

de nuestras condiciones

de paz.
cuerdo

si,

por una parte, no era


presentarnos sus-

ni poltico

tentando nuevas peticiones que, sin


aparecer iniciadas siquiera en las bases

de 1880 y 1882, pudieran tradu-

cirse

como obstculos creados

delibe-

radamente y ltima hora la solucin del gran problema de la paz, no


era

tampoco ms

discreto ni pruden-

te situar este

orden de dificultades en
afectara no solo los

un terreno que

intereses del pas

vencido sino tam-

bin a los recelosos y sucep tibies intereses del comercio neutral.

Los
rosos,

sacrificios,

que

la

menos guerra impone al

el

ms

dolobeli-

gerante vencido, se suavizan, se ate-

nan,
blos,
les

al fin,

en

espritu de los pue-

cuando el transcurso del tiempo da su sancin de hechos consuma-

dos inevitables.

No pasa

lo

mismo

con

las

estipulaciones de pactos co-

merciales que conceden ventajas gratuitas

uno

solo

de sus otorgantes.

Por su propia naturaleza, este gnero


TRATADOS

M
de pactos renueva incesantemente
sacrificio del inters

el

herido y mantie-

ae vivo y creciente

el

propsito de sa-

cudirse de sus odiosidades.

Por
dir

lo

dems,

es hasta

intil aa-

que un tratado comercial de otro


reci-

gnero que se limitara otorgar


tratantes, ni era propio del

procas ventajas los dos paises con-

momento
relacio-

que atravesamos en nuestras


nes con
el

Per, ni tampoco habra

podido ajustrsele con un gobierno


provisorio de limitada
cin y

esfera de ac-

que

se atribua el nico

come-

tido de poner trmino la guerra en

que nos hallbamos empeados.

Hemos p ro cu r ad o sealar y j us tincar, en sus rasgos ms culminantes,


Las estipulaciones

capitales que con-

tiene el
Si

Tratado de 20 de octubre.
al anlisis

hubiramos de entrar

de sus disposiciones de detalle, tras-

pasaramos

muy

considerablemente
de esta exposicin*

los lmites tiles

Las gestiones que dieron por resul-

tado

la

celebracin del pacto que ve-


en Lima en
los

35

iniciadas

nimos analizando, fueron


en curso, entre

primeros das del ao


el

Ministro Plenipoaquella ciudad

tenciario de Chile en

y los representantes del general don Miguel Iglesias, quien la Asamblea


de Cajamarca, antes de dar trmino
sus deliberaciones, revisti en
el

ca-

rcter de Presidente Eegenerador del

Per, atribuyndole
alta confianza y

el

encargo,

de

responsabilidad, de
al ajuste

proceder sin demora

de un

Tratado de Paz con Chile.

En cumplimiento de su cometido, el seor general Iglesias nombr los seores Jos Antonio Lavalle y Mariano Castro Zaklvar, en calidad de

Ministros

Plenipotenciarios
al

ad

Jioc

para que, acercndose


te
<ie

representan y

Chile en
el

Lima, discutiesen

ajustasen

pacto de paz.

Las negociaciones que marcharon


en un primer

momento

con cierta

flo-

jedad, se hicieron activas y se prosi-

guieron sin

interrupcin

desde

los

aeros das de abril ltimo. Conve-

nielas las bases

36

capitales del pac-

ms

to en debate,

el

seor general [glesias

firm, con lecha 10 de

mayo

del

ao

en curso,

la siguiente declaracin pre-

liminar y unilateral:

Me comprometo formal y solem

nenente suscribir con la Bepblica

de Chile un Tratado de Paz, tan lue-

go como

el

Ministro Plenipotencia-

rio

de ese pas

me

reconozca, nom-

bre de su Gobierno,

como Presidente

del Per, bajo las siguientes condiciones:


1. a

Cesin favor de Chile, perpe-

tua incondicional, del departamento de Tarapac, esto es, por el norte,

hasta la quebrada de Camarones,

pasando en consecuencia, este


torio al

terri-

dominio y soberana absoluterritorios

tos de Chile.
2. a

Los

de Tacna y Ari-

ca continuarn posedos por Chile y sujetos en todo la legislacin y autoridades chilenas por
el

trmino de

diez aos, contados desde que se ra-

tinque

el

Tratado de Paz. Espirado


cito,

37

un
plebis-

este plazo, se convocar

que decida, por votacin popudichos territorios quedan del

lar, si

dominio y soberana de Chile si vuelven al Per. Aquel de los dos


pases cuyo favor

queden anexados definitivamente los mencionaal

dos territorios, pagar


millones de pesos

otro diez

moneda

chilena de

plata soles peruanos de igual ley y peso de aquella. Un protocolo espeestablecer la forma en que el

cial

deba tener lugar y la forma y poca en que hayan de pagarse los diez millones por el pas que queplebiscito

de dueo de Tacna y Arica.


3. a

El Gobierno de Chile dar


al

fiel

cumplimiento

contrato celebrado
tie-

sobre guano y los decretos que

ne dictados, sobre guano, en 9 de


brero de 1882, y sobre salitre, en

fe28-

de marzo del mismo ao, hacindose


siguientes

las

declaraciones. El di-

cho decreto de 9 de febrero de 1882

orden

la

venta de un milln de
guano, y en
el

to-

rieladas de

artculo

38

el

lo se estableci que
del

precio lquido

guano, deducidos los gastos de

de extraccin, ensaye, peso, embarque, sueldos de empleados que vigilen esas diversas operaciones y los

dems que
especie
al

se

causen hasta dejar

la

costado del buque carga-

dor, se distribuir por partes iguales

entre

Gobierno de Chile y aquellos acreedores del Gobierno del Per cuel

yos ttulos de

crdito

aparecieren

sustentados con la garanta de esta


sustancia. El Gobierno de Chile declara ahora, que terminada la venta

y entrega del milln de toneladas, seguir entregando los acreedores


del

Per

el

cincuenta por ciento del


tal

producto lquido,
blece en
el

como

se 6sta-

artculo 13 antes mencio-

nado, hasta que se extinga la deuda


se agoten las covaderas yacimien-

tos.

Es entendido que se trata de las


covaderas yacimientos en actual


explotacin, porque los que se des-

cubriesen explotasen

ms tarde

en


los

39

territorios cedidos, son del exclu-

sivo dominio

de Chile, quin, como


s

tal,

tomar para

todos los produc-

tos dispondr de ellos

como

quiera.
los

Queda tambin entendido que

acreedores del Per quienes se con-

cede este beneficio, tendrn que someterse, para la calificacin de sus

ttulos

las

y dems procedimientos, reglas fijadas en el decreto de !>

de febrero de 1882.

Fuera de las declaraciones consig

nadas en este artculo, Chile no

re-

conoce, ni por motivo de guano ni

por ningn otro, acreencia alguna

que afecte
4. a

al

Per, cualquiera que

sea su naturaleza.

Las

islas

de Lobos del Norte


contra tonelase

continuarn administradas por Chihasta que se d trmino


al

le

to de venta de

un milln de

das de guano. Llegado este caso.

devolvern

al

Per.

Chile declara,

que

el

cincuenta por

ciento que del producto lquido del

guano

le

corresponde en

las islas

de

40

al

Lobos, en conformidad
9 de febrero

decreto de
lo

ya citado,

cede

al

Per y

lo

comenzar entregar
que
el

ste desde

tratado definitivo

de paz se ratifique.
5. a

Pactos posteriores arreglarn


comerciales y las inehile-

las

relaciones

demnizaciones que se deban


nos.

(Filmado).
IV

Miguel

Iglesias.

Son obvios

los

motivos que indu-

jeron al Gobierno recabar del seor

general Iglesias

el

compromiso solem-

ne que dejamos transcrito como base


y condicin precisa de su reciproca inteligencia futura y del reconocimien-

to de su carcter de Presidente provisorio del Per.

Hemos

referido

en otro lugar de

esta Memoria,
poltica, social
el

cul era la situacin

momento

y militar del Per; en de la reunin de esta


la elec-

Asamblea de Cajamarca y de


cin que
la

41

hiciera del se-

Asamblea

or general Iglesias para que asumien -

do

el ttulo

y las funciones de Presi-

dente provisorio del Per procediese


la inmediata celebracin del Trata-

do de Paz con Chile.

No

bastaba

al

Gobierno creer en

la

perfecta sinceridad de los propsitos


pacficos

que desde

el

primer instante

revel la

Asamblea

del

Norte y

el jefe

elegido para secundar y hacer prctico su pensamiento.

La ms vulgar
ponerse cu-

previsin aconsejaba

bierto de la repeticin de las escemis

de 1881. El Gobierno que se titul de


la

Magdalena y que

surgiera, en la

poca que nos referimos,

de una

reaccin ostensiblemente sincera del

Per en obsequio de
embargo,

la paz, burl, sin

las justas expectativas

de

Chile y perturbando profundamente


la situacin

hasta con la amenaza de

complicaciones externas, retras durante dos aos la paz vivamente de-

seada por ambos pueblos.

Los resultados prcticos de aquella


una

42

nos dejaban

desgraciada tentativa,

dolo-rosa experiencia

que no haque

bra sido dable echar en olvido. Era

en consecuencia, indispensable
antes de reconocer
el

Gobierno pro-

clamado en
tar

el

apoyo

la

Norte y antes de presobra de paz que deba


previamente

realizar,

estuviramos

de acuerdo en las condiciones concretas

y determinadas que serviran de


deseos. Tal fu el objeto de la

base la realizacin de nuestros co-

munes

declaracin preliminar
transcrita.

que dejamos

Una
hasta

vez que
el

la

negociacin avanz

trmino indicado, cabanos


la

nicamente aguardar
cin y
el

consolida-

afianzamiento del Gobierno

del seor Iglesias

para que, tan pronla

to
ra

como fuera aceptado por

mayo-

de los pueblos del Per, pudiera

ser reconocido

por Chile y quedase en condiciones hbiles para convertir el

compromiso preliminar de 10 de mayo en un pacto formal y definitivo de


paz.

- 43

Poco hubo que aguardar para que


estos sucesos se produjeran en condi-

ciones que excedan nuestras justificadas expectativas.

Destrozadas en la brillante jornada


de Huamachuco,
el

8 de julio ltimo,

que obedecan un caudillo de montoneras y que velas tropas irregulares

nan manteniendo en perpetua alar-

ma

y amenaza sus propios conciudadanos, las poblaciones del norte y centro del Per se pronunciaron en
el

masa por

Gobierno de
la

la paz, con-

firmando de

manera ms

explcita

y significativa
ciones que
el

las condiciones del do-

cumento preliminar de mayo, condipas entero haba tenido

ocasin de conocer anticipadamente.

Y, es
diez

as

como

Chile, despus

de

combates ganados en pro de su

honor, de sus derechos y de su existencia

misma comprometida por

la

gratuita coalicin de dos pueblos en

su dao, termina la desigual lucha

que

se viera arrastrado,

ganando una
la

ltima victoria en obsequio de

paz


y de
la

44

poltica

reconstitucin

y ad-

ministrativa de sus propios enemigos.


El desarrollo posterior de los sucesos

que nos condujeron

al

tratado de-

finitivo de paz,

puede

ser

resumido
Iglesias,

en pocas frases.

El Gobierno del general

fuerte y prestigiado con las expon-

tneas y numerosas adhesiones de los

pueblos del Per, encontraba, sin embargo, dos serios tropiezos para instalarse en su capital y para hacer la
'

completa unificacin
recursos

del pas.

Faltbanle, en primer trmino, los


materiales

indispensables

para organizar

los diversos

elementos
norte

de su administracin en

el

centro de la Eepblica. Vease, en seguida, combatido y desconocido por

dominante en Arequipa y en otros dos departamentos


la faccin aislada

del sur del Per.

El Gobierno comprendi que, dado


el

completo aniquilamiento
obra de

de

las

fuerzas propias, polticas y militares


del Per, la
la

paz tan labo-


liosamente

40

alcanzada podra arrassecundarios y completa la voluntad

trarse largamente en este gnero de

obstculos

mente extraos
por
lo tanto,

bien

manifiesta de aquel pas. Decidise,

apresurar

el

desenlace

definitivo de la guerra,

enviando una

expedicin militar contra

Arequipa

que representaba
de
la resistencia

el

ltimo baluarte

armada contra Chile y procurando, la vez, la ms inmediata instalacin del gobierno del
seor Iglesias en la capital del Per.

Xo

cabe en

el

cuadro de esta expo-

sicin la resea de los ltimos acon-

tecimientos militares y polticos que

coronaron con
los

el

ms completo

xito

ltimos esfuerzos del Gobierno.

Basta nuestro propsito dejar establecido que

despus de vencer con

perseverante voluntad una serie de


resistencias
sas del

que tenan su

raz

encau-

ms complejo

carcter, el se-

or general Iglesias, que haba demo-

rado cuatro largos meses en trasladar


la residencia oficial

de su Gobierno de

4ti

Cajamarca Trujlo, pudo en breves


das salir de esta ciudad
la

y llegar hasta aldea de Ancn, punto elegido para


reconocimiento de su Go-

verificar el

bierno por parte de Chile y para proceder al otorgamiento del pacto definitivo de paz y

dems

arreglos

comel

plementarios.
Verificados estos

ltimos actos
el

da 20 de octubre ltimo,

seor ge-

neral Iglesias instalaba tres das

ms
que
to-

tarde

el

asiento de su Gobierno en la

capital del Per. Nuestro ejrcito

de antemano haba

abandonado

das sus guarniciones

del litoral del

norte, para concentrarse en

Junn,

A\ acucho y Lima; abandon tambin esta ltima ciudad y el puerto del Callao

en la

maana

del 23 de octubre

para marchar instalarse en sus cam-

pamentos provisionales de Barranco,


Chorrillos y Mirafloresl
l

na semana escasa haba transcu-

rrido desde

que se produjeron

los su-

cesos que

acabamos de

narrar, cuan-

do

las

avanzadas de nuestra divisin

47

expedicionaria sobre Arequipa toma-

ba posesin de esta ciudad, librada


sin

combate
en
la

ni resistencia al jefe

de

nuestras fuerzas mediante un acta suscrita

ya histrica aldea de Pau-

carpata.

La

liberacin del Per y su unifica-

cin en la paz, auxiliada y eficazmente realizada

por

Chile, sern

hoy y
la

siempre

el

mejor testimonio de

hon-

rada sinceridad de su politica.

Hasta aqu

el

relato oficial de los

precedentes del pacto que contribu-

mos negociar y que nos cupo la honra de redactar en Lima en 1883. Quienes hayan seguido el hilo de
esa narracin,

comprendern,

sin es-

fuerzo y sin necesidad de nuestros co-

mentarios que la accin de los negociadores de 1883 estuvo entrabada y encerrada dentro de los preliminares

de los ajustes de paz que haban venido

producindose, contar desde


el

48

administracin

ltimo ao de

la

Pinto, ya que en las conferencias del

Lackawana de 22

de octubre

de

1880, ya en las gestiones posteriores


iniciadas raz de la ocupacin

de

Lima, en
de 1881.

los

meses de febrero y marzo


criterio

Dentro del
poltico

y moral de los 1883, no les era posible repudiar esos


ello

y del concepto gobernantes de


habra
im-

precedentes porque

portado desconocer

la

unidad de ac-

cin de nuestra cancillera y alzarse

contra los deberes que impone


pblica los Estados.

la fe

Ni
Chile,

se olvide,

de otra parte, que


propuestas

las

condiciones de paz

por

haban sido

sustancial mente

idnticas, antes y despus de la ocu-

pacin de la capital del Per, saber,


la cesin incondicional la provincia

y absoluta de
el

de Tarapac y

pago de

una indemnizacin pecuniaria de veinte millones de pesos garantida con la

prenda de
Arica.

los

territorios

de Tacna y

49

inflexible te-

Dentro de este marco


gociadores de 1883 y

nia que moverse la accin de los nesi les

era licito

buscar modificaciones de forma que


resguardasen ms eficazmente
recho de Chile, no
les
el

de-

era posible im-

poner

al pas

vencido nuevos ni ms

dolorosos sacrificios.

Xos explicaramos
que
la libre crtica

sin

asombrarnos
los

del historiador

del publicista,

apoderada de

acon-

tecimientos que precedieron y siguie-

ron

al

desenvolvimiento de la guerra
pudiera

del 79,

condenar

la

paz de

1883.

Hay

quienes creen, en efecto, que

la geografa poltica

de

la

Amrica

latina requiere

una profunda modificacin, que fu un error de los fundadores de la independencia, al desmemel

brar

vasto imperio colonial de Es-

paa, fundar en su reemplazo un nu-

meroso grupo de nacionalidades dbiles,

condenadas vivir en
estril

febriles

agitaciones, en perpetuas rivalidad os

de accin
TRATADOS

para contribuir con


4

50

de las na-

eficacia al progreso general

ciones inhbil para labrar su propio

engrandecimiento.

Los sustentadores de esa


filosofa poltica, estaran, lo

tesis

de

recono-

cemos, dentro de la lgica de sus ideas

combatiendo

la

paz de 1883, que nos

hizo abandonar la posesin de los dos


pases vencidos y subyugados,

que

pasado, y que son al presente, causa de zozobras y amesido en el

han

nazas para la paz del continente sudamericano.


Pero, entre tanto, no es ese
el

te-

rreno propio del problema en


ni era posible

anlisis,,

que

los

gobernantes de

1883,

le

contemplaran desde ese pun-

to de mira.

Chile fu la guerra del 79, no en

son de conquista de los pases enemigos sino nica y exclusivamente con


el

propsito de defender sus derechos


liga secreta for-

amenazados por una

mada
La
y

en su dao.
victoria que coron los esfuerzos

los sacrificios

de sus

hijos,

no poda


rar,

51

darle otros derechos que los de asegu-

en cuanto

ello

fuera dable, su

tranquilidad futura, persiguiendo


la vez,

de

los

una apropiada compensacin gravmenes que la lucha le imsuerte,

pusiera.

De

esta

para apreciar con

levantado criterio de equidad, la obra

de los negociadores de la paz de Ancn, es fuerza colocarse en este punto

de arranque de toda investigacin


ria.

se-

La guerra haba terminado y


necesario llegar la paz,

era

reclamada

de consuno,

si

no habamos de hacerexigencias

nos conquistadores de los pases vencidos,

tanto por las

de

nuestra situacin econmica,

como

capital y principalmente, por los peligros incesantes

que jams dejaron

de amenazarnos, de ver frustrados los


sacrificios

las victorias del pas pol-

la accin

avasalladora de la oficiosa

diplomacia extraa.

Hubo, pues, necesidad de


y resueltamente la paz.

ir

recta

l\9.

Y, para alcanzarla hubimos de co-

menzar por contribuir con nuestros esfuerzos dar a al Per un Gobierno


con habilidad y patriotismo bastante para suscribirla.
Encontrse, por fortuna, un
polties-

co peruano sagaz y de levantado


pritu,

anarqua y del desconcierto de la derrota y de la


la

que en medio de

invasin, tuvo la patritica

audacia
los

de salvar su pas arrostrando

azares y los peligros que son propios

de esas empresas en pueblos convulsio-

nados y destrozados por el caudillaje. Pero, la obra que ech sobre sus

hombros
ni

el

general Iglesias y la asam-

blea de Cajamarca, no sera realizable

hacedera

si

de antemano no

se

hu-

biera convenido en el
los sacrificios

mximum

de

que

la

paz deba impo-

ner los vencidos.

Fu

esto lo que exigieron

el

general

Iglesias

y los miembros de la asamblea de Cajamarca, antes de aceptar


de responsael

la delicadsima misin,

bilidades histricas

en

porvenir y


a justar la

53

del

de peligros reales
Laboriosa,

presente, de

paz con Chile.


difcil,

preada de

vici-

situdes y alternativas, fu la gestin

preliminar de las bases de paz que

el

Gobierno de Cajamarea
prometerse suscribir.

deba com-

debemos

repetirlo,

todo

aquel

conjunto de dificultades,
nica y exclusivamente,
ciso de la condicin
al

rodeaban,

punto predeban

en que
de

quedar
Arica.

los

territorios

Tacna

y
los

Con inquebrantable tenacidad


negociadores

peruanos

eliminaron,
terri-

ante todo, la idea de dejar esos


torios

en poder de Chile y en calidad de prenda hasta el pago efectivo de


la

indemnizacin pecuniaria de vein-

te millones

que

se les exiga.

Con ms firme resolucin todava


rechazaron in limine la idea de venta
de esos territorios Chile.

Xo

era que los negociadores perua-

nos vinculasen su obstinada negativa


propsitos utilitarios ni de lustre

54

dis-

de vanidad personal. Decanse


de
sacrificios

puestos, por la inversa, todo linaje

de

los

intereses de su

pas y de su propio

nombre y responde su patria.

sabilidad en la historia

Pero, en sus anhelos por la paz,

no

queran hacer obra que nos alejase en


vez de acercarnos
la perfecta

y abrigaban certidumbre que no haella

bra gobierno alguno en el

Per que
estendiese
del
te-

pudiese hacer aceptable un pacto que,


directa indirectamente,
las

amputaciones

territoriales
all

pas,

una pulgada ms
Tarapac.

de los

rritorios de

Todo

ajuste

que

saliese

de estos lmites extremos,


los negocia-

no hara, en concepto de

dores peruanos, sino dar alas, prestigio y fuerzas a los distintos caudillos

en armas que levantaban


Lleg, pues,

la

bandera

de guerra perpetua irreconciliable.

un momento en que no
en
al-

pareca razonable, de nuestra parte,


la insistencia terca inflexible,

guna de

las

dos frmulas propuestas,

esto es, en la posesin indefinida de


los territorios

55

ttulo de

en cuestin

prenda en su venta Chile en subsidio.

Y fu en
flicto,

aquellos instantes de conla idea del ple-

cuando surgi

biscito,

como nica

posible solucin

de la dificultad.

Era aquella una transaccin impuesta por la


necesidad y como
tal

fu aceptada venciendo recprocas resistencias.

Entre tanto, no sera dudoso para

un

espritu serio y equitativo,

que

el

xito

acompa todava los negocia-

dores chilenos de 1883 en esta tima


incidencia.

Conservbamos, desde luego,

por

un plazo mnimum de
y,

diez aos la po-

sesin de los territorios cuestionados

para

el

improbable evento de que


derecho de hacer-

la

votacin popular nos fuera adversa


el

nos reservbamos

nos pagar una indemnizacin de diez


millones de pesos.

En una

palabra, mejorbamos con

notoria ventaja, la frmula de la clu.


desde

56

punto
ttulo

sula propuesta en orden este


las gestiones

de 1880, ya que en

vez de retener simplemente


de prenda los disputados

territorios

mientras se pagara la indemnizacin


pecuniaria exigida, nos preparbamos

una
rir

justificada expectativa de adqui-

su dominio definitivo y, en ltimo


el

trmino, conservbamos

derecho
diez

una indemnizacin pecuniaria de


millones de pesos para
el

caso de que
el

nos fuera desfavorable


del plebiscito.

resultado

Fuera

intil

aadir que no imagilos nego-

naron por un solo instante


ciadores chilenos,

que sus esfuerzos


acti-

habran de esterilizarse ante la

tud de absoluta pasividad de


tintas

las dis-

han sucedido en el Gobierno de la Eepblica, en presencia del problema de Tacna y Arica.


administraciones que
se

Creyeron

la inversa los negocia-

dores del 83, que la posesin de diez

aos del territorio disputado, era su


cesin sin
el

nombre.


No
el

57

solo caso

se

conoce en la historia diploen

mtica internacional, un

cnal las mutilaciones de soberana

deferidas al voto de los habitantes de

una zona
Ni
se

territorial,

no hayan con-

cluido por la anexin al pas poseedor.

conoce tampoco en aquella his-

toria

un

solo caso
al pas

en

el

cual se haya
el

concedido

poseedor

enorme

plazo de diez aos para preparar la


anexin.

Un mes

bast la Francia,

contar desde

el

Tratado de 24 de
el ple-

mayo

de 1860, para preparar

biscito

que

le

dio el dominio de Niza


la

y Saboya por
los sufragios

semi-unanimidad de

de sus habitantes.

En
el

anlogos plazos y siempre con


resultado,

mismo invariable
desde
las

ha fun-

cionado esta jurisdiccin plebiscitaria

anexiones de la Blgica

y de los pases del Ehin la Francia,

preparadas por
nal,

la

Convencin Naciorelativamente
re-

hasta

el caso,

ciente, de la retrocesin de la isla de

San Bartolom hecha por Suecia en


favor de aquel

mismo

pas en 1877.


Es
que
fuerza,
as

58

como

no obstante, reconocer
que
se

en los casos recordados


los

en todos
chas, por

produjeron con
anexiones he-

motivo de

las distintas

medio de plebiscitos, en favor de la unidad italiana; la opinin de los pueblos anexados se encontr
de ordinario favorablemente inclina-

da en favor del cambio de nacionali-

dad y que contrarias tendencias parecen prevalecer, lo menos hasta


hoy, entre la mayora de los habitantes

que han de decidir

el

problema

planteado por

la clusula III del Tra-

tado de Ancn.

El fenmeno no
para confundir
cho.

es,

sin

embargo,

al criterio

ms

estre-

El sentimiento de la nacionalidad,
innato y vivo como
es,

no

se amorti-

gua

ni se trastorna sin esfuerzos.

Pero, no es tampoco invencible.

Nosotros no sabramos, por ejemplo,

por qu

el

patriotismo peruano,
intransiel

fuera

ms indomable y ms
el

gente que

patriotismo italiano


siu

59

el

patriotismo sueco

Y, Niza embargo, todos sabemos que


austraco.

y Saboya acordaron hacerse poblaciones francesas renunciando su nacionalidad italiana, que lo

mismo

deci-

dieron los isleos suecos de San Bar-

tolom y que los venecianos abandonaron al Austria para hacerse italianos.

Pero, apenas
lo, las

si

necesitamos aadirdel sentimen-

intransigencias

talismo nacional, no se apagan sino

creando
intereses

otros

sentimientos y otros

que

las contrarresten.

van corridos desde el pacto de Ancn. Una generacin nueva pudo formarbien, diecisiete largos aos
se

en aquellos

territorios,

bautizada

por sacerdotes chilenos, educada por

maestros chilenos, enriquecida por la


industria y
el

trabajo chilenos, vincu-

lada los intereses y ganada al efecto de Chile por medio de los recursos
del presupuesto nacional tan prvido

para otros

fines.

Pero, sin escuelas,

sin industrias,

60

y de
el

sin capitales chilenos allegados al de-

sarrollo de la produccin

la ri-

queza

local,

sin

que

el

presupuesto

de la nacin haya costeado

pan

un

solo

hogar de aquellos territorios

y, sobre

todo y ante todo, sin poblacin chilena puesta al contacto de la


la repulsin

poblacin regncola; es manifiesto que

tenamos que crear

el

aislamiento en lugar de producir y de

provocar
de

el

sentimiento y

el

inters

la anexin.

Cosechamos
do y
si

lo

que hemos sembra-

poblar es conquistar

como ha
hemos
que de-

dicho un eminente pensador americano,


el

aislamiento en que
los

mantenido
lidad, deba

territorios

ban incorporarse nuestra nacionacrearnos, en


los

fuerza de

tamaa imprevisin,
difciles

obstculos

de dominar de

la

hora prede 1883

sente.

Sern

los

negociadores

los culpables

de esta situacin?

6!

VI
Deliberadamente nos detenemos en
este terreno de

nuestras observacio-

nes qne no est, por desgracia, exento

de guijarros.

Apartmonos, por manifiestas


la

ra-

zones de cordura y de prudencia, de

contemplacin de

la

obra de nuesaos

tra cancillera en los diecisiete

corridos desde el Tratado de Ancn.

Xo

es

halagea para

el

amor

pro-

pio nacional esa historia, cuyo ultimo

y ms colorido
el

captulo, se cierra con

tratado de 1898.

Y
fcil

aun cuando nada nos fuera ms que evidenciar hasta qu extreha torturado y esterilizado
la

mo

se

obra de los negociadores del 83, con

y venidas, avances, retrocesos y contradicciones sin trmino que forman el tejido de esta penosa pgina diplomtica; preferimos que el leclas idas

tor deduzca por

mismo

esas conclu-

siones de transparencia notoria.

En


la

62

al-

hora de aguda delicadeza que


las gestiones

canzan

internacionales

pendientes sobre la materia, no po-

dramos obrar de otra manera.

Ni

lo

necesitamos

satisfacer el

tampoco para propsito que ha inspi-

rado esta publicacin.

Bastan y acaso sobran los antecedentes oficiales y do cument alente

comprobados

del pacto de

Ancn que
el

llevamos expuestos, para que

pas

pueda apreciar, con pleno conocimiento


los

de causa,

el

mrito de la labor de

gobernantes del 83 y estimar, al propio tiempo, la justificacin de los


extraos cargos que hoy se formulan
contra aquellos servidores del pas.

Ha
junio,
fin

dicho

S.

E.

el

Presidente de la
1.

Repblica en su Mensaje del

de

que

pudiendo

haber puesto
el

la guerra, Chile y

Per con-

vinieron en postergar la solucin de

problemas que

la

prudencia les acon-

sejaban resolver inmediatamente y que habran de dificultarse con el


transcurso del tiempo.

63
Es oscura, desde luego, esta frmula del pensamiento presidencial, que envuelve en un comn anatema,
Chile y al Per, sea, unos

y otros

de sus representantes en
paz.

el

pacto de

Porque, en realidad, es inverosmil,


de inverosimilitud absoluta, que dos

Estados dos
quiera, se

contratantes

cuales-

pongan de acuerdo para convenir en una estipulacin que les


sea recprocamente daosa.

Luego, es fuerza aceptar que uno

otro incurri en error y que ese error benefici al uno y da al otro de los
contratantes, en
do, pero, al
fin,

mayor menor en una forma

gra-

pro-

porcin que siempre ser apreciable.

A
tes

cul de los Estados contratan-

de 1883 convena ms perjudicala

ba menos, que quedara sometida


finitiva de los territorios

determinacin de la nacionalidad de-

de Tacna y Arica la eventualidad de un plebiscito

que deba verificarse despus de

un lazo de diez aos:


Afirmamos,
personas
ta y

64

que
si

sin vacilar,

esta

interrogacin se hubiera hecho cien


distintas en
la

1883,

novenre-

nueve

habran contestado
beneficiado con

suelta y categricamente, declarando

que Chile era


tardo.

el

el re-

De lo
tica

cual resulta que

si

en la prc-

y en

los hechos, esas

noventa y

nueve opiniones resultan desautorizadas, es


riores,

porque circunstancias posteimposibles de prever, han des-

naturalizado la obra de los representantes de Chile en


el

ajuste de la paz

de Ancn.
Pero, sin perder

ms tiempo en

de-

mostrar evidencias, necesitamos declarar

que nunca fu tampoco exacto,


de Chile en la

que

los representantes

gestin del tratado de paz, hubieran


podido,

como lo afirma

el

Mensaje pre-

sidencial del 1. de junio, dejar esta-

blecida firme en aquel pacto, la na-

cionalidad definitiva de los territorios

de Tacna y Arica. Lo que hay de exacto este respec-


to, es

65

la

precisamente

proposicin in-

versa.

Lo que hay de exacto


dio,

es

que

la gue-

rra se prolong durante dos aos

y me-

contar desde la ocupacin de la

capital peruana, precisamente

porque

no

se

poda llegar una inteligencia

con nuestros adversarios, sbrela suerte

de esos

territorios.

Lo que hay de exacto

es

que

los go-

bernantes de 1883 necesitaron

em-

plear una actitud tan dctil como enrgica,

para resguardar

el

derecho de

Chile contra las constantes tentativas

de intervencin extraa, que tomaban


pie

uniformemente en esta propia din refe-

cuitad de establecer la condicin que

quedaran sujetos los territorios


ridos.

Lo que
de

hay, por

fin,

de cierto sobre
curso posterior

el particular, es

que

el

los acontecimientos,

no ha

corres-

pondido

los esfuerzos, las preocu-

paciones ni los desvelos que emplea-

ron los negociadores de 1883


conservar Chile
TRATADOS

para

la

posesin de una
5

66

zona territorial que ni se ha utilizado


en
el

presente ni se ha resguardado
porvenir.

para
1

el

ncurri, por lo tanto, el Exorno, se-

or Presidente de la Repblica, en

un
el

lamentable error de hecho, aseverando

que

los representantes

de Chile en
fijar

pacto de Ancn, haban podido

en

ese tratado la nacionalidad definitiva

de

los territorios

en disputa incurri

en seguida, en otro error de concepto

y de raciocinio, afirmando que


para proceder
la solucin del

el

sea-

lamiento del largo plazo de diez aos


al plebiscito, dificultaba

problema.
enseanzas de

Esta ltima aseveracin, en abierta

pugna con
ria

las

la histo-

diplomtica universal,

no pudo

entrar en la mente de los negociadores

de 1883, ya que en
desarrollaban los

la

poca en que se
pudieron

sucesos,

y debieron creer que dar Chile la posesin de los territorios del litigio
durante diez aos, era darle su dominio
definitivo.

Todava

el

Excmo. seor Presiden-


te

67

los ne-

de la Bepblica, enrostra

gociadores del tratado de Ancn, no

haber fijado

las

indemnizaciones debi-

das nuestros connacionales qne f nern damnificados por la guerra.

Nosotros
elevado
rra,

no concebimos siquiera
se ajusta

cmo un tratado que


fin

con

el

de poner trmino una guelas condiciones

sealando

las

l-

neas generales de la situacin creada

los beligerantes,

pudiera entrar en

los detalles

que se consideran inconveel

nientemente omitidos en

pacto de

Ancn.
Parcenos, la inversa, que slo era
propio de una convencin de esta naturaleza, dejar aceptada la idea, el re-

conocimiento del deber de pagar esas


indemnizaciones.

La
les

tarea de tasar tales perjuicios,

despus de comprobados y de sealarsu cuanta en cada caso concreto,


es labor judicial,

no diplomtica.

Nosotros no habramos podido exigir al

Per sino

lo

mismo que

acepta-

mos cuando

los neutrales

de la guerra


demandas, esto

68

nombramiento

del Pacfico nos formularon idnticas


es, el

de tribunales que

las resolviesen.

Curioso habra sido que los negociadores de Chile para


el

ajuste de la paz

se hubieran dedicado instruir prime-

comprobar y a patrocinar despus, centenares de reclamaciones de


ro,

los

damnificados por la guerra.

Discutidas diplomticamente esas

demandas para
el

fijarles

su cuanta en

propio tratado de paz, la tarea no

habra tenido trmino.

La

historia del funcionamiento de

las comisiones tribunales

mixtos

in-

ternacionales, justifica sobradamente

nuestros asertos.

dentro de los plazos, fatales y perentorios, que se han fijado constan-

An

temente para

la tramitacin

y prueba
el

de este gnero de reclamaciones,

funcionamiento arbitral se ha prolon-

gado por aos. As pas en

las

comisiones mixtas

creadas virtud de la convencin de

mayo de

1871, ajustada entre los Es-

69

tados Unidos y la Gran Bretaa y en la

de enero de 1880, entre los mismos Estados Unidos y la Repblica Francesa.


Tres aos dur
el

funcionamiento

de

los tribunales

Anglo, Franco ta-

lo-Chilenos de 1884.

El nuevo tribunal anglo- chileno de


1895, establecido para resolver las re-

clamaciones que diera lugar la revolucin de 1891, trabajando con inusi-

tada celeridad, emple dos aos en dar

cima su cometido.
Se sabe que
el

tribunal que funcion

en Washington virtud de la convencin chileno -americana de 1893, ha te-

nido que reconstituirse por medio de

un nuevo
los plazos

tratado, porque no alcanz

desempear su cometido dentro de

que su primitiva organiza-

cin le acordaba.

Fuera
mes.

intil multiplicar estas citas

de enseanzas rigurosamente unifor-

si

esto

ha acontecido

invariable-

mente con la discusin

judicial de esta

clase de reclamaciones, discusin en-

70

cerrada dentro de un marc de proce-

dimientos inflexibles y sujetos plazos


perentorios,
si la

existencia

misma de
una dura

todos los tribunales mixtos internacionales

ha

sido siempre de

cin fatal y limitada que les compele

desempear breve trmino su co-

metido y si, ni an en estas condiciones, les ha sido dable rematar sus tareas sino en plazos que se cuentan por

aos; se comprender que debatidas

diplomticamente este gnero de de-

mandas, en medio de
cilleras

las inevitables

lentitudes de procedimiento dlas can-

que no admiten apremios y que no pueden estar sujetas trmino


ni plazos fijos en sus trabajos; aquello

no habra terminado jams.

Habra que admitir, en consecuencia,

que

la crtica ,

ms
S.

bien, el re-

proche de esta clusula del tratado de

Ancn ha merecido

E.

el Presi-

dente de la Eepblica, tiene que ba sarseen la circunstancia de que los negociadores de 1883, no hubieran exigi-

do

al

sobierno del Per que acordare

71

en aquel pacto, sin examen ni pruebas,

una suma alzada para indemnizar


los

damnificados chilenos, suma que

nuestro gobierno habria tenido que


distribuir despus, sabe Dios por

qu

medios, entre los interesados.

A
de

pesar de que esta conclusin se


el

impone como
los cargos

nico sentido posible

los cuales contestamos,

no nos atreveramos sostener que


ella

hubiera perturbado

el

espritu de

S. E.

A
los

lo

menos, no habran podido

sel-

negociadores de 1883 quienes forarbitraria,

mularan una exigencia tan

tan sin precedentes en la historia diplo -

mtica de este linaje de reclamaciones

y tan reida con

la actitud

de nues-

tra propia cancillera en recientes y

anlogas oportunidades.

Se concebir, por

lo

dems, que

si

nuestros connacionales residentes en

Per en 1879, no estn hasta hoy indemnizados de los perjuicios que le


el

ocasionaran actos

ilegales

de aquel

gobierno de sus fuerzas armadas, no


1883, que
les

72

ser por culpa de los gobernantes de

dieron jueces especiales

y respetabilsimos ante quienes reclamar, sino porque diecisiete aos no

han bastado

las distintas

adminis-

traciones del pas, inclusa la presente,

para exigir y obtener

el

funcionamien-

to de aquellos tribunales que

un

trata-

do solemne dej establecidos y que ningn motivo ni pretexto aceptable


habra podido retardar.

Fu un error de

los
el

beligerantes,

aade, en conclusin

Mensaje de
las

1.

de junio, no estipular siquiera

condiciones en que deba realizarse


plebiscito de

el

Tacna y Arica y

he-

mos

llegado as hasta la poca pre-

sent sin

perfeccionar

un acuerdo

sobre

el particular.

Nada ms

sugestivo que esta decla-

racin de la cual resulta que, por cuanto los negociadores de la paz Ancn,

no dejaron reglamentado
tentes las cancilleras de

el

funciona-

miento del plebiscito, han sido impo-

ambos

pa-


ses

73

diecisiete aos,

para alcanzar, en

un acuerdo sobre

la materia.

Este penoso reconocimiento, era,

cuando menos, excusado.


Sin comentarlo de nuestra parte,

limitmonos sostener, que un tratado internacional no es un Cdigo de procedimientos ni una ley de elecciones.

ha incorporado este gnero de pactos, el mecanismo de las reglas que hayan de observarse para
se
la eleccin plebiscitaria.

Jams

As

es,

por ejemplo, como

el

prece-

dente de mayor notoriedad y relieve

en esta materia,

sea, el

Tratado de

Turn de 1860, contiene una disposicin idntica la consignada en la

clusula III del pacto de Ancn.

Convnose, en efecto, en aquel tratado, despus de estipular


to,
el plebisciel

que

el

Emperador de Francia y

Rey deCerdea, se pondran posteriormente de acuerdo para establecer los

medios de comprobar

la

voluntad de


los

74

no necesitaremos
el

habitantes do Niza y de Saboya.

Parcenos

que

recordar todava, que

derecho

in-

ternaeional positivo-prctico,

no

es

otra cosa que el conjunto dlos prece-

dentes que han regido las relaciones

de

los

pueblos cultos.
la

Los negociadores de
precedentes.

paz de 1883,

no tenan por qu apartarse de esos

Muchsimo menos
lcito

les

habra sido

los

representantes de Chile

abandonar esas enseanzas, ya que,


defiriendo

un acuerdo

posterior de

las respectivas cancilleras, la fijacin

de la forma del plebiscito, robustecan

y afianzaban
seedor.

las expectativas del po-

Demuestra la historia diplomtica universal, que en las mutaciones de


soberana operadas por fallos plebiscitarios,
cido.

ningn poseedor ha sido vendesprenderse


el

De
que
si

lo cual parecera la

opinin pblica en

Per

hubiera enrostrado sus negociadores


del 83,

<D

y no tenemos noticia que haya hecho, que' no incorporaran


forma del
les ese

lo al

pacto de Ancn las condiciones de


plebiscito, siendo

que

se les

desposea de los territorios en los cuaacto deba verificarse;


el

repro-

che habra tenido ostensiblemente,


lo

menos, cierta lgica y cierta justificacin que no es dable descubrirle,

que no

es siquiera explicable,

cuando

se le dirige los negociadores

de Chile.

Pero, apresurmonos decirlo, hicieron bien, obraron con su habitual

sagacidad los gobernantes peruanos

de 1883, no amontonando, pura prdida, dificultades que habran retarda-

do indefinidamente

el

ajuste de la paz.

La nica
intereses

exigencia eficaz para sus

que hubieran podido mantecuerpo del mismo

ner este propsito, sea, la de dejar


establecido en
el

tratado, que la forma del plebiscito


sera

determinada por una tercera poacto electoral, no habra

tencia la cual se encargara tambin

de presidir

el

podido

serles

acordada.

76

Los representantes de Chile en 1883


no habran consentido en dar su pas

una situacin excepcional en


ria diplomtica, situacin

la histo-

no aceptada
te-

por ninguno de los pueblos que han


cionar este

nido de frente y han necesitado solu-

mismo problema.

Y, aparte de aquella inadmisible


exigencia, ninguna otra habran podi-

do formular

los

negociadores perua-

nos de 1883 que no tuviera hoy

mismo

su oportunidad y que no debiese ser acogida con el elevado espritu de equi-

dad que ha inspirado hasta hoy


ltica

la po-

de la cancillera chilena.
lo

Despus de
que

expuesto,

podemos

nos parece, sostener con buenos ttulos


si el

tratado de

Ancn no fu obra
ha tenido la canafirmar, fu en

perfecta, lo que nadie

dorosa jactancia de

cambio,
tes,

el

fruto de esfuerzos constan-

sostenidos con invariable unidad

de accin y de propsitos, en medio de obstculos y de dificultades de toda


naturaleza, por leales servidores del
pas que no aspiraron jams otra re-


compensa que

77

el

la

que procura
sin

sen-

timiento del deber cumplido.

Sostenemos todava que


aceptado
el

haber

papel y las responsabilida-

des de conquistadores de los pueblos

vencidos en la guerra del 79, Chile no

pudo recoger
que
el

otras ventajas que las


le

pacto de Ancn

asegurara.

VII

La labor que nos hemos impuesto


en vindicacin de
pleta
la

obra de

los

gober-

nantes de 1883 y 1884, no sera comsi

despus de haber analizado

el

pacto de paz de Ancn, no estudira-

mos tambin
que
se celebr

el

de tregua indefinida
el

con Bolivia en

ltimo

de aquellos aos. El proceso abierto contra


la guerra del Pacfico,
las

nego-

ciaciones diplomticas que remataron

comprende
de

la

una tanto como


Y,
si

la otra

las altas

convenciones recordadas.
en orden
al

Tratado de Paz con


el

78

Per de 1883, hemos tenido cargos concretos de elevadsimo origen que


tenemos todava
cargos

contestar,

implcitos, envueltos en la frmula ge-

nrica de indeterminacin de las gestiones diplomticas

que cerraron

la

guerra, sobre los cuales es indispensable hacer completa luz.

Fu, en efecto, justificada y til


al

pas la tregua pactada con Bolivia

en 1884?
Debi, por la inversa, resistirse
esa solucin hasta obtener

un tratado

de paz perpetua y definitiva? H aqu el problema histrico que


es fuerza estudiar

en sus precedentes

y en sus resultados.

En esta ocasin, como en la primera


paite de nuestras observaciones, he-

mos de

recurrir,

para facilitarnos la

tarea y para autorizar, la vez, nuestros asertos, al propio documento oficial

que hemos invocado de antela cita

mano.

No prolongaremos

ms

all

de lo estrictamente indispensable para

79

dejar establecidos, con la autoridad


oficial de la cancillera chilena, los pre-

cedentes del tratado detreguadel884.

Se

lee

en la pgina

CXIY

de la Me-

moria de Relaciones Exteriores de


1883, lo que sigue:
El Congreso y
el

pas conocen

muy

de antemano
lles

si

no en todos sus deta-

lo

pritu,

menos en su fondo y en su esel rumbo de la poltica de Chile


el

en orden Bolivia.

An en

perodo de

mayor

activi-

dad y de ms encendido ardor de la guerra, el Gobierno, el Congreso y la opinin pblica de Chile, han venido
manifestando su persistente voluntad
de llegar cuanto antes una inteligen-

que sera notoria y recprocamente fructfera, para ambos pases.


cia

Por desgracia,

la intensidad

y la uni-

formidad misma de estos deseos, mal


interpretada acaso, ha producido resultados poco satisfactorios hasta
presente.
el

Despus del desastre sufrido por los


ejrcitos del

Per y Bolivia en

el

Alto


de
la Alianza, el la actitud

80

mayo de
1880,

26 de

de viva, decidida implaca-

ble hostilidad que este pais manifesta-

ra en la primera poca de la guerra,

pudo notarse visiblemente modificada. Parece, en efecto, que desde aquel momento, la cancillera boliviana
litar

se pro-

puso mantener su accin poltica y mien un carcter de estricta pasivi-

dad y en actitud meramente defensiva.

Tal ha sido, lo menos,


prctico.

el

hecho

El ejrcito boliviano no concurri


la

defensa del Per en la

campaa de

1881, ni ha intentado siquiera moverse

de las fronteras que le trazara nuesvalle

tra ocupacin de los territorios com-

prendidos entre Antof agasta y

el

de Tacna.
Pareca verosmil que una actitud

de esta naturaleza, correspondiese al


propsito de poner trmino de derecho

una guerra que haba cesado de he-

cho por un tcito acuerdo de ambos


gobiernos y pases.

81

Corroborando ms acentuadamente
todava esta presuncin, produjronse

en seguida, diversas circunstancias de


la

ms
de

calificada entidad.
el

Tiene
cial

Congreso conocimiento

ofi-

las gestiones hechas,

en enero
ofi-

de 1882, por dos representantes


al

ciosos de Chile y de Bolivia para llegar

un pacto de tregua entre ambos pases. La memoria de este


ajuste de

Departamento, correspondiente al ao
ltimo, alcanzaba dar cuenta de la

marcha y resultados de aquellas


cir el

ges-

tiones oficiosas que llegaron a produ-

acuerdo de

los

negociadores en

clusulas concretas y bien determina-

das del pacto en proyecto. Anticipaba

tambin
rimos,
el
el

el

documento

que nos

refe-

relato de las causas que trafracaso, brusco incorrecto,

jeron

del pacto acordado en Tacna.

Pocos meses despus de verificados


los sucesos

que recordamos,
persuadido
tal

el

gabinela
le

te de la Paz,

vez de

ineficacia de las expectativas

que

resolvieron
TRATADOS

romper

la

negociacin
C>

82

de cuero y penetrado de que no deba aguardarse de la intervencin diplo-

mtica extraa la solucin de nuestros


conflictos,

resolvise

recabar

la

aquiescencia y la cooperacin de su
aliado para proponer Chile la inme-

diata celebracin de una tregua que


facilitara

considerablemente, en su
el

concepto,

tratado

comn y

defini-

tivo de paz entre los tres pases en

lucha.

Son tan bien pblicos este


pecto, los interesantes

res-

documentos
y revelan
el

que forman
, en

la historia

desenlace de la misin que desempe-

Huaraz primero y en Lima,


el

ms

tarde,
el

agente

diplomtico

quien

Gobierno de Bolivia encomesugestiones del

dara esta negociacin. Desodas


pretextos
las

Go-

bierno de Bolivia y rechazados, con

ms

menos

frivolos

es-

peciosos, los diversos y bien justifica-

dos motivos con que se procuraba

aquel acuerdo,

el

diplomtico boli-

viano encargado de esta misin, po-

83

na trmino su cometido, declarando

en un protocolo que ha visto la luz


pblica, que haba llegado
to de
el

momen-

que cada uno de

los

Gobiernos

aliados recobrase su perfecta inde-

pendencia y su completa libertad de


accin para procurarse aisladamente
los arreglos

que resguardasen su de-

recho y contemplasen su inters.

Y esta

declaracin que, consignada

en un documento solemne y suscrita por un alto funcionario investido con


la

representacin de su pas, deba suel

ponerse inspirada aceptada por

Gobierno de
autorizada y

Bolivia,
la

encontr un

poco ms tarde

confirmacin

ms

ms

explcita que hubie-

ra podido prestrsele.

El Congreso mismo de Bolivia, antes

de clausurar la sesin legislativa de sus debates en


la cuestin in-

de 1882, dej formulado, como resu-

men

ternacional,

un voto bien

significativo

y categrico, que en cualquier pas

de rgimen constitucional parlamentario,

importara no slo un progra-


na poltico sino

84

un mandato impera-

tivo trazado la accin del Gobierno.

Se recordar, en efecto, que aquella


declaracin de la Asamblea boliviana

sealaba

al

Gobierno como objetivo


el

de sus esfuerzos,
ajuste

ms inmediato de un tratado de paz de un

pacto de tregua con Chile, provocando al efecto, Ja concurrencia del Per,


si era posible,

procediendo sin

ella, si

las circunstancias as lo requeran.

El recuerdo de estos hechos que de-

liberadamente apuntamos como precedentes indispensables de las gestiones diplomticas que han tenido
desarrollo
posterior,

un

servir
la

para

apreciar

cabalmente

respectiva

actitud de

ambas cancilleras. En 14 de marzo del ao en

curso,

el

seor Ministro de Eelaciones Exte-

riores

de Bolivia, inici una corresel

pondencia semi-oficial con


crito, destinada,

infras-

segn

lo

expresaba

aquel elevado funcionario, procurar

una

inteligencia inmediata y directa

entre

ambos Gobiernos.


Entre
esta
los

85

documentos anexos

Memoria se reproducen ntegramente las diversas piezas de aquella


correspondencia que fueron publicadas, slo en parte, en el

mes de

julio

ltimo.

Sin que sea absolutamente necesario insistir

en

el

pensamiento general

que

se

desprende del conjunto de las

comunicaciones referidas, hay un hecho, del

ms

notorio relieve, que las


se

domina y que

impone con

la fuerza

incontrastable de la evidencia.

Y
la

ese hecho es, que el gabinete de

paz manifestando y abrigando, en realidad, as lo creemos en su honor,


sincero de poner trmino

un deseo
la guerra,

subordinaba, sin embargo,

ese alto inters nacional, en aras de

una consideracin

muy

secundaria y

subalterna. Se exiga que Chile reconociese, ante todo, la existencia

la

legitimidad de uno de los caudillos pe-

ruanos que se pretenda

el

nico go-

bernante de su pas y que aceptase, en consecuencia, su intervencin en


las conferencias

S<5

de paz que deban

abrirse en Tacna.

Fu en vano que expressemos, de la manera ms reiterada y ms significativa,

que Chile estimaba tan

fcil

como recprocamente
que no
le

fructuosa su in-

mediata inteligencia con Bolivia, pero


era dable aceptar la forzada

intervencin del caudillo de Arequipa

en esas conferencias, ya que con

ellas

habramos de procurarnos una

serie

de dificultades casi insoluoles, gratuita y estrilmente provocadas, en

dao

del

comn

propsito que perse-

guamos.

Fu
vesaba

intil, todava,

que invocando
la cual atra-

la situacin
el

anormal por

Per y recordando los deberes de lealtad que ligaban Chile para con el Gobierno que se levanta-

ba en

ese pas en

nombre de
al

la paz,

intentramos disuadir

seor Minis-

tro de Bolivia de su plan persistente,


inflexible inquebrantable; de

com-

pelernos reconocer y tratar con


los caudillos

de Arequipa.

87

y,

Vencidos ante esta previa

para

nosotros inaceptable exigencia, hubi-

mos de marchar, no

sin

un nuevo y
trmino de

serio desencanto, hacia el

esta gestin, ya que ella nos

daba

el
el

doloroso convencimiento de que

acuerdo

al

cual se nos provocara en

marzo, no propenda, exclusivamente


lo menos, servir los intereses de
la

paz entre Chile y Bolivia. Muy escaso es el tiempo transcu-

rrido desde que se produjeron los he-

chos que venimos refirindonos y

ya ha podido penetrarse la cancillera de Bolivia del gravsimo error que


sustentaba en
el

debate de aquel

in-

cidente. Lejos de ser exacto

que

los

caudillos de Arequipa representaban


la

voluntad nacional del Per,

liase

demostrado y evidenciado hoy que no contaban ni con la adhesin de la


propia ciudad en que residan, ni
soldados que formaban su
ejrcito.
si-

quiera con la obediencia pasiva de los


titulado

Xos expondramos

incurrir

en

88

si

graves errores de apreciacin,

tra-

tsemos de penetrar en

los

mviles

que pudieron inducir

al

gobierno de

Bolivia la adopcin de una poltica

tan inexplicable y tan contraria las

ms notorias y

manifiestas

exigen-

cias del inters nacional de su pas.

No se

concibe, la verdad, ni puede


el

verosmilmente admitirse que

gabi-

nete de la Paz vinculase la suerte de


Bolivia, su desarrollo en el presente,

su prosperidad y su engrandecimiento

en

el

futuro, al triunfo,

ms

menos

precario inestable, de la causa del


caudillo de Arequipa, que en aquellos

instantes

mismos apareca desahuciada y condenada por la inmensa maSi

yora de su propio pas.

hubiramos de estarnos

al

mri-

to de las revelaciones ntimas y do-

msticas, que rganos autorizados de


la

opinin pblica de Bolivia han he-

cho repetidas veces este propsito,


el

plan poltico del gabinete de la Paz,

resistiendo la que, en aquella poca,

habra sido una

fcil inteligencia

con

89

mantener

Chile, obedeca la idea de


el statu

quo creado despus de su deAlianza.

sastre en el Alto de la

La

subsistencia y la prolongacin indefinida de ese estado de cosas, permitira

Bolivia mantenerse
fiel

ostensilo

blemente

a la causa del Per,


al

que concitaba
tas

Gobierno

las

simpa-

de un buen nmero de espritus

especulativos que estimaban compro-

metido en esa senda


tad del pas.

el

honor y

la leal-

Pero, aparte de esta causa,

cuya

influencia no nos atreveramos apre-

apuntaban tambin dos otras razones, polticas y econmicas, que


ciar, se

se

decan determinantes de la actitud

del Gobierno en la emergencia de

que

nos ocupamos.

Es evidente,

se aada,

que

el

largo

perodo de paz interna de que Bolivia

ha disfrutado por causa de sus conflictos exteriores, le ha trado un considerable desenvolvimiento de su co-

mercio y de su riqueza pblica. Tres aos de paz le han bastado dupli-


las

90

triplicar

car las importaciones y

exportaciones nacionales.

Teme

el

gobierno qne esta halagea

situa-

cin cese con la paz externa y teme,

sobre todo que junto con ella se pon-

ga trmino

al

pleno arbitrio del poder,

la dictadura, la omnipotencia, en
fin,

que desde

tres

aos viene
las

ejer-

citando en

nombre de

supremas

necesidades de la unificacin del pas

ante

el

enemigo exterior.
que no podramos aven-

Por

cierto

turar un concepto cualquiera sobre


estos pretendidos mviles, los cuales la

opinin de su propio pas,


el

atri-

buye la actitud asumida por


no de Bolivia, en todo
tado para alcanzar
guerra. Y,
si

gobier-

el

curso de las

diversas gestiones que liemos intenel

trmino de

la

nos fuera dado emitir


respecto,

un

juicio imparcial este

nos inclinaramos estimar aquellas

sospechas como

el

fruto de

un

espritu

de recelo y de exquisita injustificada


suspicacia.

El patriotismo de que debemos su-


poner animado
al

91

gobierno de Bolivia

y las vastas miras de sus estadistas, no podran tener un horizonte tan falso
y tan estrecho. Si fuera exacto que Bolivia ha
to incrementarse en tan
vis-

considera-

bles proporciones la riqueza pblica

con slo

el

trascurso de

un corto

pe-

rodo de paz interna, sera este propio

hecho

el

mejor estmulo,

la revelacin

ms elocuente de las expectativas, harto ms halageas, que debera


cifrar

en la terminacin del conflicto

exterior,

que hoy perturba, paraliza


libre

y estagna la

expansin de sus

ri-

quezas y de sus fuerzas productoras. Pero, sin detenernos ms en este

orden de consideraciones, que enunciamos simplemente como elementos


propios para apreciar las causas que

hayan podido

influir

en la subsistende nuestras
re-

cia del estado actual

laciones con Bolivia,


tir, sin

debemos

insis-

embargo, en dejar constancia


la poltica

de que
te

uniforme, constan-

y tenazmente perseguida por Chile,

92

la

ha sido encaminada obtener


inmediata inteligencia entre
pases.

ms ambos

Diseando esa
gos

poltica en sns rasS.

ms culminantes,

E.

el

Presi-

dente de la Repblica, en su mensaje


inaugural de la sesin legislativa del

ao en curso, deca
ciliables sino

lo siguiente:

Los intereses no solamente


con-

armnicos que ligan


inte-

Chile con Bolivia, estn llamados


traer
ligencia

ambos pueblos una

recprocamente fructuosa

que habr de producirse f orzosamenen poca ms menos lejana.


lo

te

que

S.

E.

el

Presidente dla

Repblica expresaba, breve, pero


ne, hase repetido reiterada y

muy
la-

explcitamente en una ocasin solem-

muy

tamente por

el infrascrito
el

en sus co-

municaciones con

seor Ministro

de Relaciones Exteriores de Bolivia.

93

VIII

Como

se

ha

visto, las gestiones des-

tinadas poner trmino al estado de

guerra con Bolivia, revistieron mltiples

formas.

En 19 de enero de 1882, el gobierno,


atendiendo distintas y autorizadas insinuaciones que le fueron hechas
por un agente del gabinete de
la

Paz,

invisti al seor Eusebio Lillo,

que
las

por aquella poca desempeaba

funciones de jefe poltico de Tacna y Arica, con el carcter de Ministro


Plenipotenciario

de Chile, para que


el

puesto

al

habla con

seor Mariano

Baptista que haba llegado Tacna

con

el

propsito de abrir estas gestio-

nes, propendiera al ajuste

de un tra-

tado de paz

en subsidio, negociara

un pacto de tregua indefinida. Fu manifiesto, desde el momento


de iniciarse
la negociacin,

que

el ca-

mino de

la

paz definitiva
la

se hallaba

obstruido por

exigencia insalvable


el

94

dentro del litoral

de Bolivia de conservar un puerto en


Pacfico, fuese

ocupado por las armas de Chile fuese


al

norte de esa regin.

En

cambio,

el

terreno se encontr
llegar al

mucho ms despejado para


ajuste de
to de

una tregua, que, en concepnegociadores, era paso


paz.

ambos
a

preliminar indispensable de la

Ya

mediados de enero

del 82, los

representantes de Chile y de Bolivia

haban acordado

el

Proyecto del pac-

to de tregua que, en sus bases generales se inserta entre los

documentos

agregados
nes
as:

la

memoria de Eelaciode 1882 y que dice


Chile y la Re-

Exteriores

1.

La Bepblica de
de Bolivia,

pblica

celebran

un

pacto de tregua indefinida en la gueira que actualmente existe

entre

ambos pases. 2. Esa tregua no podr romperse


por ninguna de
la
las

Eepblicas que

pactan sino un ao despus de

haberse notificado por alguna de

95

de renovar las

ellas la resolucin

hostilidades.
3.

La Repblica de
y.

Chile

conti-

i<

nuar ocupando
rios

rigiendo con sus

autoridades y sus leyes, los territo-

que actualmente dominan sus


Se restablecen, sin limitacin
comerciales
-

armas.
4.

alguna, las relaciones


entre
tes. 5.

ambas Repblicas contratan

En

las

aduanas del

litoral

que

hoy ocupa y administra


se

Chile, slo

cobrar las mercaderas que se

internan Bolivia, la mitad de los

derechos que pagan en la actualidad.


6.

La exportacin de

los

produc-

tos bolivianos

que pasen por dichas

aduanas, ser libre de todo grava-

men

los

y gozarn de igual franquicia productos chilenos, que se internen

Bolivia por las aduanas de esta Repblica.

En

conocimiento

el

gobierno

del

proyecto transcrito, dict, sin prdi-

da de tiempo,

las instrucciones

im-

9(5

partidas con fecha 20 del propio mes

de enero su plenipotenciario en Tacna, fin de que perfeccionara y suscribiera


el

ajuste pactado, despus de

llenar ciertos vacos de detalle

que,

en ningn evento, habran podido ser


bice para la formalizacin del con-

venio

Si se

comparan

las

estipulaciones

del proyecto de tregua de enero

de

1882, con las que contiene

el

Tratado

definitivo que, despus de variadsi-

mos
el

incidentes, vino celebrarse, dos

largos aos

ms tarde en Valparaso,
vendr en
las ideas

4 de abril de 1884, se

cuenta de que
les
si

fundamenta-

de uno y otro son las mismas y que al proyecto Lillo-Baptista le faltaradio de la jurisdic-

ban clusulas que determinaran geogrficamente


el

cin chilena durante la tregua y otras

destinadas establecer la forma de

devolucin de los bienes secuestrados

por Bolivia nacionales chilenos y la manera de hacer efectivos los dems


perjuicios que stos sufrieron por ac-

97

en cambio y

tos ilegales de ese gobierno de sus

fuerzas armadas; tiene,


algunas,

como

las

consignadas en los

y 6., que no pudieron ser mejoradas ni integralmente manartculos 5.

tenidas en

el

tratado definitivo.

No
dad y

seria fcil explicarse la celeriel

xito que tuvieron las gessi

tiones de enero de 1882,

no

se

toma-

ran en cuenta

los

precedentes diplo-

mticos que las habian


su calificada importancia

preparado.

Fruto de esos precedentes que por


histrica

tenemos que rememorar,


puta,
el

fu, sin dis-

proyecto de tregua que se

ajustara en Tacna
das del

en

los

primeros

ao 1882, proyecto que, definitivamente acordado entre los negociadores boliviano y chileno, debi
anticipar en

ms de dos aos
blico entre

la cesa-

cin del estado


pases.

ambos

Son
chos.

fciles de resear aquellos he-

El ao de 1881 que tan brillante-

mente

se iniciara

para

las

armas

chi7

TR ATADOS


y Miraores, fu,
periodo de
su cancillera.

98

lenas con las victorias de Chorrillos


al

propio tiempo,
conflictos

el

ms agudos
este

para

Decamos
primera

propsito, en la
la

Memoria que nos cupo


al

honra de presentar
1882, lo que sigue:

Congreso de
circunstancias

Un conjunto
extraas

de

la iniciativa

la volun-

tad del

gobierno

de Chile, haban

creado, en
situacin

septiembre de 1881, una


internacional digna de la

ms

seria consideracin del pas.

No
les,

nos cumple demostrar las cau-

sas verdaderas, latentes

ocasiona-

que hubieran sido parte deter-

minar un estado diplomtico preado de amenazas y de las ms graves


complicaciones. Estimando los hechos
tales

como

se
la

prendiendo

presentaban y comnecesidad de abrazar


los

en todos sus detalles

sucesos y las probables eventualidades que de


ellos

pudieran derivarse,
con

el

gobierno
al

se consagr,

anheloso afn,

99

los las

estudio de nuestra situacin exterior.

Con la energa y rapidez que, en momentos delicados, aconsejan


t el

grandes necesidades pblicas, adopplan que juzg ms acertado

para la conveniente solucin de los

supremos intereses confiados nuestra guarda.

Aunque con
fines

distinta ndole

quiz diversos,

y con tenamos que


bien se-

afrontar una situacin poltica compleja que presentaba faces

paradas en Europa, en los


bia por

estados

americanos del Atlntico, en Colomel

proyectado

Congreso de

Panam, en los Estados Unidos de Amrica y en las Eepblicas mismas


con
las cuales

nos encontramos

en

guerra.

Las grandes potencias

europeas,

que cultivan relaciones ms activas


de comercio y de amistad con las repblicas americanas, se haban asociado,

dar las

mediados de 1880, para acorbases de un ofrecimiento de


los

mediacin conjunta

beligerante


nos

100

del Pacfico, mediacin cuyos trmi-

habran de ser impuestos to-

dos los pases


tienda.

empeados en

la con-

Por ms bien inspirada que apareciese una intervencin de esta naturaleza y por eficaz que ella fuere en
sus resultados para Chile,
so
el

Congre-

comprender que toda accin que en su fondo en su forma envolviera


espritu coercitivo, habra escolla-

un
de

do irremediablemente con grave dao


los intereses

comunes a
el

los belige-

rantes y los mediadores.

Felizmente,

concierto

buscado

para servir aquellos


lleg producirse,

propsitos no
las
li-

y conservando

repblicas del Pacfico su entera

bertad de accin,

se

ha mantenido
s

el

respeto que, en la colectividad de las

naciones cultas, se deben entre

los

Estados soberanos.

En las
tico, se

costas americanas del Atln-

desarrollaba una doble y di-

versa tendencia poltica, que obedeca a sentimientos

y propsitos que


no era

101

en una preten-

fcil conciliar

dida accin comn.


El Brasil ha mantenido durante
el

curso de la guerra del Pacifico la actitud de neutralidad

que correspon-

da la

circunspeccin tradicional

de su poltica exterior y los sentimientos amistosos que le ligan con la


tres repblicas beligerantes.

Xo

lia sido,

por desgracia, tan sela

veramente imparcial
gobierno argentino.

conducta del

A causa, sin duda


en ocasiones, s-

de

la

prolongada

y,

pera discusin sobre lmites que nos

vimos compelidos sostener con este pas, los recuerdos de una comunidad
gloriosa de esfuerzos y de sacrificios

los sentimientos

de fraternidad que

ellos

engendraron entre ambos pue-

blos;

han aparecido un tanto borrados de la memoria del gobierno arnues-

gentino. Las simpatas hacia


tros enemigos, de

que aquel gobierno


le

ha dado repetidos testimonios durante el curso

de la guerra,

indujeron
el

perseguir,

con viva solicitud,

102

interla lu-

concurso del Brasil para ofrecernos

una mediacin conjunta que, puesta en la undcima hora de


rias

cha, detuviera el curso de las victo-

con que Chile amenazaba coronar


el total

en esos mismos instantes,

ven-

cimiento de sus enemigos.

El gobierno del Imperio,

que de-

seaba

la

paz con entera imparcialidad

de miras y elevacin de propsitos, no pudo llegar al acuerdo que busca-

ba
en

la

Argentina, ya porque diferan

la apreciacin

de la oportunidad
ya,
la

de sus gestiones,

capitalmente,

porque

les

separaba

manera de

es-

timar los trminos en que


atendido

el ofreci-

miento de mediacin debiera hacerse


estado de la contienda y los derechos que la victoria haba
el

creado entre los beligerantes.

El gobierno de Chile comprendi,

desde

el

instante

mismo en que tuvo

noticia de las gestiones del gobierno

argentino, que era menester adoptar,

este respecto, una poltica bien neta y definida.

En consecuencia,

se en-

J03

viaron, en septiembre de 1881, ins-

trucciones precisas nuestro Ministro

Plenipotenciario en

el

Brasil.
el

Segn

ellas, si

llegaba

momento,
mediacin

sea en forma confidencial solemne,

de que se

le

ofreciera la

conjunta del Brasil y de la Repblica


Argentina, la declinara en
el acto,

pues no era posible que Chile prescindiera de los antecedentes que le acon-

sejaban no aceptarla.
ISTo

podamos, en efecto, autorizar,


la

en manera alguna,

participacin

de la Repblica Argentina en la contienda del Pacfico, por razones notorias

sobradamente

justificadas.

Aquel Estado mantena con Chile un


antiguo y ardiente debate sobre derechos a vastos territorios, que Chile

haba poblado y civilizado, en beneficio propio y en beneficio del comercio universal.

Segn
polis

oficio dirigido
el

desde Petr-

por

Ministro argentino al Midel


la

nistro de Negocios Extranjeros


Brasil,

en diciembre 25 de 1880,


Argentina

104

la

procuraba

mediacin

conjunta del Brasil sobre bases contrarias las

formuladas por Chile en


de Arica.
el

las conferencias

Apoyaran, dice

referido oficio?

todas las proposiciones que tiendan


obtener la paz, con la sola excepcin de las que pudiesen
herir el

honor nacional de

los interesados,

privar cualquiera

de

ellos

de su

derecho de soberana y propiedad sobre territorios no disputados.

Como toda proposicin de

esta

clase sera

naturalmente inadmisi-

ble pralos beligerantes, los media-

dores aconsejaran su retiro quien


hiciese

la

y promoveran
el

discreta-

mente su sustitucin por


no imposibilitaran

otras que

desenlace pa-

cfico

que

se busca.
as

Y, colocndose

en abierta pug-

na con
y
el

las exigencias
la

que Chile ha

manifestado como

compensacin
la

fruto legtimo de sus sacrificios

y de sus victorias, como


su seguridad en
el

prenda de
el

porvenir, indica


qne
los

105

las

Ministro argentino

condiciones

mediadores deberan ofrecer

los beligerantes. Esas condiciones

eran las siguientes:

Pago de

los gastos originados

por

la guerra,

que seran determinados

por comisiones mixtas;

Devolucin de propiedades y bie

nes particulares;

Indemnizacin de perjuicios cau

sados por la guerra;

Garanta para la conservacin de


la

paz y para el pago de que se adeudan;

las

sumas

Sometimiento arbitraje de una


potencia imparcial de todas las cues

tiones que dieron lugar la guerra

y de

las

que

se originen

con motivo

de los tratados de paz.


Si los

mediadores no llegaren obretiraran crelos

tener resultado, se

yendo haber llenado


puestos por los

deberes imsenti-

ms elevados
la

mientos que proclama


tculos

civiliza-

cin del siglo; y, deplorando los obs-

que hubieran

encontrado

106

de sus sanas
in-

para

la realizacin

tenciones, libraran al juicio impar-

cial

de

los

pueblos civilizados

la

apreciacin de los hechos que sobrevinieran.

Y todava el
tino,

mismo gobierno

argen-

que deseaba constituirse en juez


en 30 de diciembre de 1880,
de Eelaciones en
el

imparcial de la contienda del Pacfico


diriga,

un

oficio al Ministro

Exteriores de Colombia,

cual

desarrollaba, en estos trminos,

una
pro-

de

las declaraciones

que debiera proel

ponerse autorizar y sancionar

yectado Congreso de Panam:


Erigidas las antiguas colonias es

paolas en naciones libres y soberaas,

proclamaron como base de su


la

derecho pblico,
de cada una de

independencia

ellas

la integridad

del territorio que ocupaban,

y este
que

principio debe ser escrito en la pri-

mera pgina de
miento de
los

la conferencia

se

proyecta, porque tiene

el asent -

pueblos y es necesario

desautorizar explcitamente las ten-

107

tativas de anexiones violentas de


conquistas.

Ms

tarde, en comunicacin oficial

del seor

Thomas

O. Osborn, Minis-

tro de Estados

Unidos de Amrica

en Buenos Aires, dirigida Mr. James


G. Blaine, con fecha 25 de octubre

de 1881,

refiere el

diplomtico ame-

ricano, que el 1. de ese mes, el Ministro argentino de Relaciones Exteriores, le

haba ledo

el

memorndum

que

el

general Hurlbut haba dirigi-

do

al

almirante Lynch informdole


la can-

de que, en noviembre de 1880,


cillera

argentina haba remitido

un

y copias de la referida comunicacin los Ministros


oficio la del Brasil

argentinos en Washington y Londres,

para que

las

presentasen esos dos

gobiernos, en el que se indicaba la

conveniencia de aplicar Chile una


poltica

enteramente igual
el

la dise-

ada en

famoso memorndum del


el

Ministro Hurlbut. Conclua,

seor
se-

Ministro Irigoyen, informando al

or Osborn, que crea haber obtenido


la

108

aprobacin de lord Granvle las

sugestiones de la poltica indicada.

hechos y de procedimientos que acusan una aniSi esta larga serie de

mosidad tan gratuita como acentuada y dolorosa para Chile, se agrega


la incorrecta apreciacin que,

en do-

y recientes se ha permitido hacer el gobierno argentino

cumentos

oficiales

de nuestras proposiciones de paz, se

comprender que

las

instrucciones

dadas nuestro Ministro en Ro Janeiro sobre la posible mediacin con-

junta del Brasil "y de la Bepblica Argentina, eran preventivas, justas

y protectoras de los intereses fundamentales comprometidos en la guerra.

IX
El gobierno de Colombia habia celebrado una convencin de arbitraje

con

el

representante de Chile en Bo3 de septiembre de 1880. Se-

got,

el

gn

ella, las

controversias dificul-

tades de cualquiera especie que pu-

109

dieran suscitarse entre ambas naciones, debieran ser sometidas arbitraje.

En cada

caso concreto se designa-

ra el arbitro
y, si

que habra de
el

fallarlas

no hubiera acuerdo,

arbitro se-

ra el

Presidente de los Estados Uni-

dos de Amrica. Esta convencin deba ratificarse en


tiago,
el
si

Bogot en San-

da 3 de septiembre de 1881

antes

fuese posible.
el

Fundado
en

gobierno de Colombia

la obligacin

de procurar la cele-

bracin de convenciones anlogas con


las otras naciones

de atender
los

al

americanas y en la desenvolvimiento de

intereses que

podan estimarse
continente,

generales y comunes al

invit las repblicas de Chile, Santo

Domingo, Per, Costa Eica, Mjico, Nicaragua, Argentina, Guatemala, Salvador, Bolivia, Uruguay, Paraguay, Ecuador y Honduras; para que
enviasen representantes autorizados un Congreso Americano que debiera reunirse en

Panam

el 1.

de

di-

ciembre de 1881.


Pudo
creerse

110

sinceramente
la paz y al espaola.
til

muy

que esta idea fuese


progreso de la

Amrica

Mas,

las simpatas

antipatas que

los beligerantes del Pacfico

haban

despertado en las repblicas americanas, estaban llamadas producirse,

como un elemento perturbador, en


el

seno del Congreso,

si

antes no hu-

biere terminado nuestra formidable

guerra. As, por ejemplo,

como he
el

te-

nido ocasin de insinuarlo, en oficio

de 30 de diciembre de 1880,

Minis-

tro de Eelaciones Exteriores

de la
dirigi-

Repblica Argentina

se

haba

do

al

de

Colombia, expresando su
le

asentimiento la invitacin que


fu dirigida, este efecto,

siempre

que
ran

las resoluciones
al

que

se propusie-

Congreso, tuvieran horizontes

tan amplios y tan vastos que permitieran establecer,

como

la

primera
in-

de todas, la del mantenimiento

tegral de los territorios de cada pas,

cualesquiera que fuesen las emergencias

de la lucha que divida en ese


momento
fico.

111

tres repblicas del Pac-

En

19 de abril de 1881,

el

Ministro

de Relaciones Exteriores de Colombia contest al de la Repblica Argentina, aseverndole qne en los propsitos de la invitacin, se haba en

tendido qne la base al efecto necesaria deba ser la expresa adopcin

de las doctrinas de justicia y de los


principios de

comn seguridad que


la parte abstracta

V. E.

enumera en

de su nota; doctrinas y principios que en Colombia constituyen, no

simplemente una teora ms menos popular y variable, sino la tradicin constante de su poltica

la

norma de conducta de todos


biernos>>.

sus go-

As qued establecida la inteligencia de la invitacin


al

Congreso de

Panam y

as se diseaba el prospec-

to y los perfiles generales

que haban

de servir de tpicos sus deliberaciones.

Por ms que

la

convencin de 3 de


crita

112

septiembre de 1880, haba sido sus-

por un representante de Chile


al

y presentada
con especiales

Congreso Nacional
el

recomendaciones,

gobierno juzg que, expirado

el plael

zo para su ratificacin y canje,

de septiembre de 1881,
tancias aconsejaban

las circunsinsistir,

no

en

manera alguna, en revalidar aquel


pacto.

Desde luego, las formas abstractas en que se pactaba el arbitraje, dista-

ban mucho de asegurar


tal

el

xito capila

que

se

persegua,

porque en

eventualidad de un posible desacuer-

do para designar, en cada caso concreto, el juez quien deba someterse


la solucin del conflicto,

no era posi-

ble darse,

previa

incondicional-

mente, arbitros nicos necesarios.


El gobierno ha credo, en

suma,

que Chile deba conservar toda su libertad de accin en cada eventuali-

dad que pudiera presentarse, de manera que, conviniendo sus intereses


designar un arbitro,
lo

hiciera con


todo
el

113

el

acierto que le permite

uso

ilimitado de su derecho y soberana.

depende de que pueda dudarse de la amistad y confianza


esto no

que siempre hemos profesado y profesamos al gobierno de los Estados


guerra del Pacfico y en nuestras cuestiones de lmites con
la

Unidos.

En

la

Bepblica Argentina, hemos dado


sentilos

seguras prendas de aquellos

mientos,

comprobndolas

con

hechos. Pero, someter todas nuestras


posibles controversias internacionales,

con uno con ms Estados de


al fallo

la

Amrica,

de un slo y nico

juez, designado de

antemano y

per-

petuidad para todo linaje de

dificul-

tades, no sera en caso alguno la

ma-

nera ms prudente de cautelar


ters nacional.

el in-

Ocurra, entre tanto, que en oficio

de 4 de junio de 1881, nuestro Plenipotenciario en Bogot haba dado


al

Gobierno de Colombia
presentar en
TRATADOS

la justificada
re-

esperanza de que Chile se hara


el

Congreso de Panam.
8

114

Ksfa declaracin ad referendum y la


inconveniencia de volver la vida la

convencin de arbitraje de 3 de septiembre de 1880, ya caducada, pro-

vocaron

el

envo de instrucciones ter-

minantes a nuestro Plenipotenciario


en Colombia.

En aquellas instrucciones

se decla-

raba que Chileno revalidara la con-

vencin de 3 de septiembre, por las


razones ya enunciadas y que no concurrira tampoco al Congreso de Pa-

nam.
Se encarg asimismo a nuestro Plenipotenciario que hiciera conocer al

gobierno de Colombia, con discrecin

pero con absoluta franqueza, todo

el

pensamiento del gobierno de Chile y se le orden, por fin, que expresara el


deseo de que
el

Congreso no se llevase
el

efecto se aplazara hasta


to en

momenslida

que

la

paz continental pudiera

constituir la primera y

ms
al

garanta de una inteligencia correcta


sobre

acuerdos dirigidos

bienes-


tar

115

ameri-

comn de

las repblicas

canas.

Xo

bastaba, empero, dirigirnos al

gobierno iniciador del Congreso, sino


que, secundando esta accin, se en-

viaron legaciones
repblicas de

al

Ecuador,

las

Centro-Amrica y de

Mjico y se dieron rdenes instrucciones generales todos nuestros re-

presentantes diplomticos.

El gobierno de Colombia se sorprendi

de

nuestras resoluciones,

pero

hubo de aceptarlas como el resultado lgico de una situacin superior nuestra voluntad que nos imponan
los acontecimientos.

El Ecuador encontr fundada nuestra solicitud de aplazamiento, pues

era

muy

improbable que

el

Congreso
sufi-

de

Panam

tuviera influencia

ciente para llegar constituir

una

es-

pecie de derecho pblico americano,


si

no haba de concurrir Chile, cuya

convencin de 3 de septiembre, ya

abandonada, servira de fundamento


la reunin y
si

116

otros

adems dejaban de
la

concurrir Mjieo, el Brasil y

Estados cuya opinin sobre


ria

mate-

nos era conocida.

El desistimiento del Ecuador de


concurrir
al

Congreso de

Panam

fu

causa de una discusin


entre
to
el

muy

viva

Ministro de Colombia en QuiMinistro de Eelaciones Exte-

el

riores

de aquel Estado. La discusin


el

despert

inters de

ambos

gobier-

nos y aun lleg producirse una corriente de quejas que

pudo tomar

proporciones peligrosas.

En
supo

el

acto que

el

gobierno de Chile

las desinteligencias

que

se le-

vantaron ntrelos gobiernos del Ecuador y de Colombia, envi instrucciones iguales nuestros ministros en

Quito y Bogot. Se les ordenaba no fomentar, de modo alguno, las dificultades diplomticas entre aquellos
pases y, por el contrario, se les encargaba que interpusieran toda su influencia para atenuarlas y,
si

fuera

posible, para extinguirlas. Se les re-

117

seria aten-

comendaba que pusieran

cin toda eventualidad internacio-

nal que pudiera nacer de esta cau-

y que obraran en el sentido de mantener la cordialidad y la paz entre


sa

aquellas dos repblicas, autorizndoles

para que ofrecieran sus buenos

oficios,

en obsequio de

ellas

y del vivo deseo que lia Chile de que su poltica exterior sea siempre benvola, justa y honrada.
Se
les

mismas animado

encareca reflejar con oportuel

nidad y con sinceridad

pensamienlas relacio-

to del gobierno, fin de contribuir,

por nuestra parte, que

nes internacionales del continente se

basen sobre una constante energa


para procurar
el

bien y un poderoso

sentimiento de justicia y de verdad

para realizarlo.
El jefe de la legacin encargada de
llevar la palabra de Chile las rep-

Amrica y de Mjico, gestion asimismo el aplazamiento del Congreso de Panam, fundndose


blicas de Centro

en

las consideraciones generales

que


grave materia,

118

obedeca nuestra poltica sobre esta

Puede establecerse que

la

palabra

de Chile fu escuchada, que

las consi-

deraciones nacidas del estado de guerra en que se encontraban varias re-

pblicas americanas, hallaron eco en


aquellos gobiernos y que,
si

algunos
los

de

ellos

no pudieron revocar

nom-

bramientos que de antemano tenan


hechos para constituir su representacin en
el

Congreso, dieron, sin em-

bargo, instrucciones atentas para Co-

lombia y completamente tranquilizadoras de los peligros que en aquella

Asamblea pudieran
Congreso, Mjico y

suscitrsenos.
al

El Brasil no haba sido invitado


el

Paraguay ha-

ban declarado que no concurriran

esa Asamblea, la Eepblica Argentina se propona enviar

un represen-

tante que sirviera los propsitos definidos en la

comunicacin ya recor-

dada de 30 de diciembre de 1880; de manera que nos era til conocer con

119

presteza cul sera la resolucin del

gobierno del Uruguay.

Se enviaron, con este objeto,

ins-

trucciones nuestro Plenipotenciario

en el Brasil, fin de que


sin

se trasladase,

prdida de tiempo, Montevideo,


all el

para cumplir

encargo que se
el

le

haba confiado. Siendo urgente

de-

sempeo de esta comisin y no habiendo tiempo para que nuestro Ministro en el Imperio
se

trasladara
se die-

oportunamente a Montevideo,
tro cnsul en

ron instrucciones por telgrafo nues-

Buenos Aires, y por telgrafo tambin se pidi al Ministro de Eelaciones Exteriores del Uruguay
que acogiera a ese agente extraordinario

como representante
el

del godel

bierno de Chile en

desempeo
se le

cometido especial que


cargado.

haba en-

El seor Echeverra se traslad

Montevideo

al da siguiente

de aquel

en que recibi

la

orden telegrfica de
el

marchar esa capital y

seor Mi-


Uruguay

120

inmediatamente
de Chile,

nistro de Belaciones Exteriores del

contest
al

por telgrafo

gobierno

diciendo que recibira a su agente extraordinario y prestara entera fe

cuanto dijera en su nombre.

En

dos das la negociacin qued

concluida. El seor Echeverra recibi del gobierno del Uruguay,

aunque

por motivos que

el

Ministro de aquel

pas calific de extraos toda su-

gestin exterior, la seguridad de que

no enviara representantes
greso de

al

Con-

Panam.
hora de que
el

No

lleg, pues, la

Congreso

se inaugurara,

debiendo mi-

rarse su aplazamiento

como un

he-

cho favorable

la futura

armona de

las repblicas del continente.

X
Dados
estos antecedentes, se
el

com-

prender sin esfuerzo

por qu de las

repentinas facilidades y del espritu


el

121

de conciliacin de que diera muestras


negociador boliviano, seor Bap-

tista,

en

las conferencias

de Tacna de

enero de 1882, hasta llegar convenir

en todas y en cada una de las clusulas del pacto de tregua que hemos
transcrito

con anterioridad,
el

pacto

que era sustancialmente


que se suscribi,
tarde,
el

mismo ms de dos aos ms

4 de abril de 1884.
la conjuracin contra

Desbaratada

Chile que prendi en las costas sud-

americanas del Atlntico en

los ltiel

mos meses de

1881, abortado

pro-

yecto del Congreso americano de Pa-

nam que

debia reunirse

el 1.

de

di-

ciembre de ese ao, hubo de darse


exacta cuenta
el

gabinete de La Paz,

de todo

lo

que habia de quimrico en


la

aguardar de
extraa, una

accin diplomtica
solucin

ms ventajosa

de sus conflictos con Chile.

Xo pudo ocultarse, despus de aquellos sucesos, al ojo vigilante

de nues-

tros adversarios,

que

la

cancillera

chilena

ni estaba

adormecida para

122

dejarse prender fcilmente en las re-

des que se la tendan ni se amedrenta-

ba tampoco ante las tentativas de complicaciones qne trataran de crearle

celosas rivalidades para

frustrar

y para arrebatarle la legtima compensacin de sus victosus sacrificios


rias.

De

aqu que la cancillera boliviana

desencantada de falaces expectativas


se allanara

pactar la tregua proyec-

tada en enero de 1882.


Pero, en los propios instantes en

que ese pacto deba concluirse, surgi

inopinadamente un nuevo y formidable obstculo para su perfeccioSe trataba, como en la ocasin anterior,

namiento.

de sugestiones extraas lleva-

das la cancillera de Bolivia para


alentarla en su espritu de resistencia

Chile.

En
lo,

esta vez, fuerza ser reconocer-

eran

mucho ms
los

serias las expectase

tivas

nuevos horizontes que

ofrecan Bolivia para inducirla no

123

suscribir la tregua pactada eu las con-

ferencias de Tacna.

Se recordar que, en agosto

de

1881, habia llegado Lima, en cali-

dad de Ministro Plenipotenciario de los Estados Unidos de Amrica, el seor Stepfen A. Hurlbut y que, al
tiempo de presentar sus credenciales
al titulado

Presidente del gobierno

provisorio de la Magdalena,

habia

empleado

frases

de calurosa simpata

por la causa del Per sin que faltaran


su discurso ciertas intemperantes
invectivas contra las pretensiones de
los

vencedores en la guerra del Pacfidiplomtico americapropsito de conquista


arre-

co, quienes el

no atribua de

el

los pases
,

mas

dominados por sus cuando menos, la decidida


el

solucin de abusar de sus victorias.


Dijo, en efecto,

seor Hurlbut

en su discurso:

La guerra entre

las repblicas her-

manas

del Pacfico,

ha hecho que

pesen sobre vuestra Nacin las may ores calamidades, pero esas mis-

124

excitado
la
los

mas calamidades han


simpata de parte de

Estados Uni-

dos y estoy autorizado para decir que


deseo y estoy dispuesto contribuir en

cuanto nos sea posible y guardando los respetos debidos al derecho ajeno, al pronto restablecimiento de la

paz en trminos racionales y justos


y la restauracin de una proaperidad que la guerra slo ha aniquilado.

La civilizacin que engendra y promueve la paz, es de un carcter ms


elevado que la que engendra y promueve la guerra y en ella, por tanto,

deben inspirarse las naciones que tienen en mira el progreso positivo


y la prosperidad verdadera. Xi se detuvo en estas extraas deel

claraciones

diplomtico americano.

Quince dias despus de su solemne


discurso oficial de recepcin, dirigi
al

contra-almirante Lynch, jefe del

ejrcito chileno

ocupante del Per,

un memorial datado en Lima 23 de


agosto de aquel ao. en
el

que vacia-

ba todas sus impresiones, sus anhelos

125

y sus votos por la ms prxima celebracin de la paz en condiciones de


equidad para
tenido
el

vencido.

No

habra

muy

alarmante sentido esta


las ideas

nueva manifestacin de
Mr. Hurlbut,
si

de

las

hubiera expresa-

do como un deseo concepto personal, pero,

muy
el

la inversa, cuid de

acentuar
que, en
el

exuberante diplomtico

contenido de su memorial
refleja-

de 23 de agosto, debanse ver


gobierno.

das las miras y las exigencias de su

Es
jes

as

como

deca

el

documento de

nuestra referencia, entre otros pasa-

que omitimos por no dar propor-

ciones exageradas al recuerdo de este


incidente:

Sin hacer ninguna referencia las


causas de la guerra, entiendo que mi


gobierno es de opinin que se hallan

cumplidos todos
ejrcitos

los propsitos leg-

timos de la guerra con la derrota de

los

peruanos y con la ocupacin de su capital y de todo su li-

toral.

126

la resisten-

Que cuando ha cesado


debe cesar.

cia organizada, el estado

de guerra

Que

la victoria

de Chile ha sido

tan completa, que una paz inmediata


es

de necesidad para
comercio y

la existencia

del Per.

Que

el

los

derechos de

los neutrales

han

sido bastante per-

judicados por las necesidades de la

guerra y que los cuantiosos intereses que poseen en el Per los extranjeros,

muchos de

ellos

americanos,

no deben ser puestos en peligro por

ms tiempo
guerra.

causa de

una prolonestado de

gacin innecesaria del

De
la

estas premisas, cortantes


el

como

hoja de una espada,

diplomtico

americano pasaba deducir sus ineludibles consecuencias,

como

sigue:

Debo constatar tambin que, as como los Estados Unidos reconocen todos los derechos que adquiere un
conquistador bajo
el

imperio de los
civili-

principios que rigen la guerra

27

la

zada,

ellos

no aprueban

guerra con
te-

el

propsito de engrandecimiento

rritorial ni tampoco la desmembracin

violenta de

una nacin no

ser

como

un ltimo recurso, y en circunstancias extremas.

Como nunca ha

existido cuestin

de lmites entre

el

Per y Chile

y,

por consiguiente, no hay entre

ellos

fronteras que arreglar, abrigamos la

opinin clara de que, por ahora, una


actitud semejante, no se armonizara

con la dignidad y la
Chile,

je

pblica de

que sera desastrosa para la

tranquilidad futura de ambos pases

y que engendrara una seria enesmistad que constantemente tendera manifestarse.

Y ms

adelante:

Pero tambin participamos clara-

mente de

la opinin

de que

el

Per

debe tener oportunidad para discuamplia y libremente las condiciones de la paz, para poder ofrecer una
indemnizacin que
tisfactoria
se considere sa-

tir,

y que

es contrario los

128

principios que deben prevalecer entre naciones ilustradas, exigir, desde

luego y

como un sine qua non de

la

paz, la transferencia de territorio, in-

dudablemente peruano, primeramente

la juris-

diccin de Chile, sin manifestarse


la inhabilidad falta

<<

de voluntad del Per para pagar

indemnizacin en ninguna otra

for-

ma.

Un

proceder semejante de parte de

Chile, se

encontrar con

un

decidido

disfavor de parte de los Estados TJnidos.

No
esta

podra imaginarse nada de ms

explcito.

Y, para que

el

carcter de

comunicacin fuese todava ms

mortificante para Chile, Mr. Hurlbut


dio la publicidad su extrao factum,

por medio de copias manuscritas que


cuid

de

distribuir

profusamente

dentro y fuera del Per y que llegaron, por esta va, las columnas de
nuestra prensa diaria.

Era aquello un colmo

tal

de incon-


no alarm
al

129

veniencia, que, por su propio exceso,

gobierno.
creer
la

Nunca pudo

cancillera

chilena que las ideas y las sugestiones

de Mr. Hurlbut. fuesen expresin

fiel

y autorizada de las miras de su gobier-

no y pronto hubo de confirmarse en este convencimiento, cuando despus de representar, con


la

profunda ex-

traeza que esta actitud produca, al

honorable general Kilpatrick, Ministro

de

los

Estados Unidos en Chile,


inslito en la
el

todo

lo

que haba de

conducta de su colega en
cibi en contestacin

Per,

re-

un

oficio

de este

distinguido diplomtico, de 8 de oc-

daban las ms absolutas seguridades de que Chile nada tena que temer de la poltica de los Estados Unidos con relacin la guerra del Pacfico. Aada el retubre de 1881, en
el

cual se

presentante de los Estados Unidos

en Chile, que tanto


morial dirigido
TRATADOS

el

discurso de re-

cepcin de Mr. Hurlbut


al

como su me-

contra-almirante

Lynch, no deban considerarse reves9

130

traa de su go-

idos de carcter oficial, porque las


l

instrucciones que

bierno, que uo podan ser sino las mis-

mas de Mr. Hurlbut, no estaban absolutamente conformes con


el

espritu

que predomina en
didos.

los

documentos alu-

Esta categrica desautorizacin de


los actos del

Ministro americano en

Lima, hecha por su colega en Chile,


estaba de acuerdo con las noticias que
el

gobierno se haba procurado por

medio de sus agentes diplomticos en Pars y en Washington.

En 23

de septiembre de 1881, sea,

una semana despus de inaugurada la administracin del seor Santa Mara, se dirigi

por

el

Ministerio de Real

laciones

Exteriores
el

Ministro

de

Chile en Pars,

siguiente telegra-

ma:
Telegrafi

Martnez.

Ministro

Hurlbut avanza opiniones privadas y oficiales en Lima, que estimulan resistencia

peruana y alejan probabili-

dades de paz.

Ha
Aires pidiendo
131

Buenos

dirigido telegrama

nombramiento de Mi-

nistro argentino en Lima.

Detalles por vapor.

Conviene que ese gobierno conozca

conducta y consecuencias. Proceda slo en conferencia verbal

y confidencial. Antes de obrar penetre bien opinin y situacin del nuevo


gobierno.

Balmaceda.

El 12 de octubre, es decir, cuatro


dias despus del oficio del general Kil-

patrick, al cual
cibi en
el

hemos

aludido, se re-

Ministerio de

E elaciones
ins-

Exteriores, la siguiente contestacin

Martnez

contesta: Iguales
el

trucciones dadas para Chile y

Per

Sentimientos amistosos hacia Chile. Blest Gana.


Podan darse, en consecuencia, por
desvanecidas y por informales, las amenazas que Hurlbut nos lanzaba
desde Lima.

Entretanto, era delicada insostenible la situacin

que esta
titulado

serie

de he-

chos creaba

al

Presidente


lena.

32

Magda-

del gobierno provisorio de la

No
nir

era posible consentir en que ese

mandatario, que no haba podido reuadhesiones

espontneas

en

su
si-

pas para constituir

un gobierno,
el

quiera de facto, con

cual se pudie-

ran iniciar negociaciones valederas de


paz,
estuviese convirtindose, mer-

ced al apoyo excesivamente caluroso


del

diplomtico americano,

en un

centro de resistencia contra Chile.

Se deca an, no sin aparente fun-

damento, que
protocolo por

se
el

haba suscrito un
cual
el

Per haca

inusitadas concesiones los Estados

Unidos para establecer una estacin


naval en
el

puerto de Chimbte.

Hubo, en consecuencia, indispensable necesidad de aprehender al se-

or Garca Caldern y de traerle


Chile en calidad de prisionero.

Todo
Pero en

peligro inmediato

pudo

creer-

se conjurado despus dcestos sucesos.


los

primeros das de diciem-

bre nuestro Ministro en Washington

133

los

anunci telegrficamente que

Es-

tados Unidos enviaban, en misin


especial y extraordinaria, acreditada

ante

el

Per, Bolivia y Chile, los se-

ores Trescot y Blaine, hijo ste l-

timo del secretario de Estado americano, distinguido

hombre pblico y
el

avezado diplomtico

primero.
tranquili-

La

noticia no era

muy

zadora.

yo
se

podia verosmilmente suponercarcter, confiada dos


altas

que una misin especialsima de

este

personalidades ligadas por estrechos


vnculos la poltica del Presidente
Garsfield y de su secretario de Estado, Blaine, viniese reparar las irre-

gularidades en que haban incurrido


los agentes

diplomticos americanos

de Lima y de la Paz.
Estaba, de otra parte, en conoci-

miento del gobierno,


dos Unidos,
la

la

campaa

ac-

tivsima que mantenan en los Estael

Crdito Industrial y

Compaa Peruana, para deducir

contra Chile inflamadas reclamado-


nes ron
el

134

apoyo, moral cuando me-

nos, de los Estados Unidos.

Mr. Hurlbut, por su lado, no cesa-

ba en su tarea de crearnos todo


je

lina-

de dificultades y en los primeros

das de enero habia lanzado la pu-

un nuevo documento alarmista. Era el tal documento una carblicidad


ta dirigida por ese seudo-diplomtico

los notables de Lima, que deca

as:

A pedimento de Uds. hago

las si-

guientes declaraciones:
1. a

Los Estados Unidos de Amfirmemente en favor de


de
las hostilidades entre

rica estn
la cesacin

Chile y el Peni y del pronto resta-

blecimiento de la paz.
2. a

Son decididamente opuestos


el libre

toda desmembracin del territorio del

Per, excepto con


3. a

y pleno

consentimiento de este pas.

Son de opinin que Chile ha


el

adquirido como resultado de la cam-

paa,
por

derecho de indemnizacin
el

guerra y que Per no puede rehusar ese pago.


los gastos de la

135

es-

El Gobierno de Chile sabe que


tas son las ideas de los

Estados Uni-

dos, pero las divisiones

que existen

en

el

cios

Peni paralizan los buenos ofide los Estados Unidos y dan

pretexto Chile para eludir la accin

de ste en conformidad con nuestros

y para prolongar el estado de guerra y ocupacin militar del Per. Chile dice: nosotros tambin dedeseos

seamos

la paz,

pero para ajustara

nadie es aqui competente, Esta declaracin es desgraciadamente cierta.

Para

este

estado de cosas,

el
el

nico remedio se encuentra en

Per mismo.
La cuestin bajo cualquiera que
se elija (?)

har desaparecer
los

el

pre-

texto y dar

Estados Unidos
la

una ventaja que han menester y de


cual sabrn como aprovechar.

Nin-

guna otra cosa, mi juicio, salvar al Per de la ocupacin militar indefinida de Chile.
El Per debe salvarse

asimismo
las

mediante

el

sacrificio

de

ambi-

136

ciones personales, en aras de la re-

dencin de la patria.

Soy de Uds. amigo y servidor.


S.

A. Hurlbut.

El diplomtico que tales conceptos


emita y publicaba con su firma, no haba sido desautorizado por su gobierno cuando llegaron
Santiago,
los se-

en los primeros das de enero,


ores Trescot y Blaine.

Tena adems perfecto conocimiento la cancillera de Chile, de que, su

paso por Lima,

los

nuevos represenapresaesti-

tantes americanos no haban oculta-

do sus impresiones sobre

el

miento de Garca Caldern, que

maban como un hecho grave y

ofen-

sivo para el gobierno de los Estados

Unidos puesto que este haba reconocido ese funcionario y entablado relaciones oficiales con su gobierno por

medio de Mr. Hurlbut.

137

XI
La
historia de la misin Trescot-

Blaine en Chile, est escrita con to-

dos sus detalles en


inserto entre los

el

memorndum

Documentos anexo

la
res

Memoria de Eelaciones Exterio-

de 1882.

Suscribe ese

memorndum

el

seor

Jos Manuel Balmaceda, Ministro de


Relaciones Exteriores la fecha de
aquellas gestiones, desarrolladas, co-

mo

se sabe,

en enero y febrero de
el

1882.

El seor Balmaceda dej


terio

Minis-

de Eelaciones Exteriores en los primeros das de abril de ese ao y


escribi el

memorndum
la

de nuestra

referencia fin de que se insertara entre los

Memoria que su sucesor habra de presentar ms


documentos de
tarde
al

Congreso Nacional.

No

cabe en los lmites de este estu-

dio, la

reproduccin extensa del mealudido; pero es, en cam-

morndum


ms

138

resumir
la

bio, indispensable,

parte

saliente de aquel
la

documento.

En

primera de

las conferencias

del seor Trescot con el Ministro de


Chile, celebrada el 16 de enero, sur-

gi

como

cuestin previa la del apre-

samiento de Garca Caldern.

este propsito el seor Trescot

sostuvo que la actitud de los Estados Unidos en la guerra del Pacifico

hasta

el

momento de
la

la

ocupacin de

Lima, haba sido

de un amigo co-

mn
les

y conciliador: pero que cuando su pas, virtud de las noticias oficiade sus agentes diplomticos en
seores Christianal

Lima y Santiago,

cy y Osborne, haba reconocido

gobierno provisiorio de la Magdalena


fin

de que Chile tuviera con quien

pactar la paz, nosotros habamos su-

primido violentamente ese gobierno


provisorio por
titular.
el

arresto de su jefe

Esta medida mrportaba, en

concepto del seor Trescot, una ofensa al gobierno de los Estados Unidos,

sobre la cual peda y esperaba que se


le

139

que
acto

dieran explicaciones satisfactorias.

La
en
el

cancillera de Chile sostuvo,

apresamiento del seor Garca


el

Caldern, no deba verse sino

de un pas que obrando como sobera-

no contra un beligerante enemigo,

tomaba todas aquellas medidas que


resguardaran sus derechos y
dujeran,
al
le

con-

ms rpida y seguramente,
la guerra.

trmino de

Que

lejos

de poderse considerar
los

ofensivo para

Estados Unidos

el

apresamiento del seor Garca Caldern, fu aquel

un acto armnico
en
los cuales

con precedentes

oficiales

ese pas haba tenido participacin,

ya que

el

seor Trescot no poda igel

norar que reunido

cuerpo diplocon-

mtico en Lima, en junio de 1881,


acord por unanimidad, con
el

curso de los Estados Unidos, no reco-

nocer al titulado gobierno de la Magdalena, acuerdo, es cierto, del cual se

separ pocos das despus,

el

honora-

ble seor Christiancy, Ministro

ame-

ricano en Lima, sin dar siquiera aviso


mtico, ni

140

al

de esa nueva actitud


ejrcito chileno,

cuerpo diploal jefe del

mucho menos,

ocupante del Per.


el

Se trata, en suma, agreg


lidad hacia

Ministro

de Chile, de un acto regular de hosti-

un

pas enemigo, que era


til sino indispensaal

estimado no slo
ble,

puesto que

rededor del seor


el

Garca Caldern, prestigiado por

abierto favor, quiz excesivamente

caluroso del seor Hurlbut, se estaba

formando y creciendo, en nmero y


en adhesiones,
el

ncleo de la resis-

tencia contra Chile.

Por fortuna,

el

seor Trescot, esp-

ritu sagaz, encontr satisfactorias es-

tas explicaciones del acto

reclamado
ca-

el

incidente previo de esta negocia-

cin que
rcter,

pudo tomar un peligroso


el

porque

gobierno estaba ab-

solutamente resuelto no reponer en


sus funciones al seor Garca Caldern,

qued felizmente eliminado.


si-

El seor Trescot procedi, en seguida, considerar las distintas

tuaciones que la ocupacin indefinida


poda traer

141

de
los neutrales,

del Per, por los ejrcitos de Chile,


al inters

para concluir estableciendo que,


bien Chile se declaraba francamente

conquistador del pas ocupado, bien

ayudaba con entera

eficacia la ac-

cin diplomtica neutral, para crear

un gobierno cualquiera en
el cual se

el

Per con

pudiese llegar la paz.


vista de tal exigencia que

Fu en
el

representante de Chile declinara

toda responsabilidad en la anarqua


del Per, que

protestara del deseo

vivo de su pas de tener un gobierno

peruano con

el

cual entenderse para

llegar la paz y
discreta, pero
la idea de que,

que insinuara, con


sin
los

acentuada intencin,

mal comprendida,

duda, la poltica del gobierno de

Estados Unidos por su representante


en Lima,
se la

haba

hecho

serv]'

como elemento disolvente de


dad
en vez de
facilitar, la

la uni-

poltica del Per, obstruyendo,

formacin de un

gobierno con fuerzas y prestigio bastante para llegar la paz, puesto que

142

el

aquella accin iba rectamente enca-

minada mantener
le

espritu de re-

sistencia contra todo arreglo con Chi-

que importara

la

aceptacin de los

ineludibles sacrificios que la guerra

impone al vencido. La segunda conferencia

del 19 de

enero, se abri con la reiteracin, de

parte del seor Trescot, sobre la absoluta necesidad de que Chile coad-

yuvase
en
el

la

formacin de un gobierno

Per, hbil para hacer la paz,

sea constituido en los territorios ocu-

pados por nuestras armas fuera de


ellos,

acentuando

el

especial inters

que
la

los

Estados Unidos cifraban en


este

ms inmediata consecucin de

resultado.

En
el

seguida y solicitud del Miniscarcter

tro de Relaciones Exteriores, defini

diplomtico americano
el

el

objeto de su misin, declarando:

1.

Que

los

Estados Unidos no se

proponan ejercitar una intervencin

armada en la guerra del Pacfico; 2. Que no ofreceran tampoco su


mediacin
sin

143

los beligerantes,

que

de comn acuerdo,
3.

lo solicitaran,

Que

ofreceran, en cambio, sus

buenos

oficios

para llegar a una paz

inmediata, siempre que las condiciones que Chile sealare para ese ajuste,

pudiesen ser patrocinadas por su gobierno.

para que esta ltima idea fuera


la canci-

debidamente apreciada por


llera chilena, el

seor Trescot se apre-

sur completar su pensamiento de-

clarando, que los deseos de su gobier-

no eran, en primer trmino, que

la ce-

sin territorial no fuese requisito indis-

pensable de la paz y despus, que se

otorgaran
para
el

al

Per plazos razonables


la

pago de

indemnizacin

pecuniaria de los gastos de la guerra,

indemnizacin que, en concepto de su


gobierno, tena Chile perfecto dere-

cho de exigir.

En

la conferencia del siguiente da


el

20 de enero,

despus de

oir

Enviado americano, las condiciones que


el

Chile exigajpara suscribir la paz y


qne

144

que
le

lato desenvolvimiento de los motivos


las justificaban, declar

era indispensable consultar por telgrafo su gobierno, fin de proceder

en tan grave emergencia con


ridad y acierto deseables.

la segu-

Con
que
el

estos antecedentes y antes de

Enviado Extraordinario de los Estados Unidos se pronunciara sobre si ofrecera sus buenos oficios
para llegar
la paz,

dentro de las con-

diciones sealadas por Chile, se acor-

d consignar, en un solo protocolo,


el

resumen de

las tres conferencias

anteriores, el que, vuelta de algunas


dificultades,

pudo

suscribirse en

Via

del

Mar

el

11 de febrero.
as:

Ese documento dice

En
das en

distintas conferencias celebrael

departamento de Relaciones

Exteriores de Santiago, los das 16,

19 y 20 de enero del presente ao de


1882;
el

seor Jos Manuel Balmace-

da, Ministro de Relaciones Exteriores

de la Repblica de Chile y el seor William Henry Trescot, Enviado Ex-

145

Ministro

traordinario y especial y

Plenipotenciario de los Estados Uni-

dos de Amrica; discutieron franca y confidencialmente sobre las relaciones

Estados Unidos con Chile y Per y de estas naciones entre

de

los

el
s,

cambindose diversas ideas en trminos recprocamente amistosos y convinieron, por

mutuo acuerdo,

consiglas

nar en este protocolo nicamente

conclusiones que en dichas conferencias arribaran.

Primera.
so:

El seor Trescot expulos conten-

que
el

los

Estados Unidos reconocie-

ron

gobierno del seor Garca Cal-

dern por amistad hacia

dientes y en inters de la paz y que siendo el gobierno de su pas el nico

que

le

haba reconocido acreditando


cerca

representante
creerse que
ca
el

de

l,

podra

apresamiento de Garseor Balel

Caldern fuera un acto ofensivo


el

los Estados Unidos, y

maceda

dijo:

que Chile aboli, en

radio ocupado por sus armas, la au-

toridad de Garca Caldern, y apres


TRATADOS
IO

146

para

ste
los

sin

propsito ofensivo

Estados Unidos ni otro

Estado

neutral y haciendo uso de sus legti-

mos derechos de beligerante. No hubo necesidad de ms


sin sobre este incidente.

discu-

Segunda.

La intervencin armala

da de los Estados Unidos en

guerra
se-

que Chile sostiene con el Per, no ra un procedimiento diplomtico

co-

mo

el

que hoy

se ejercita, ni corres-

pondera, por consiguiente, al espritu

amistoso de la misin del seor Trescot y, la mediacin, no es aconsejada

por

los

intereses de los beligerantes

ni solicitada

por Chile. de

Los Estados Unidos eliminan de


toda discusin
tervencin
la posibilidad la in-

armada y
el

ofreceran

su

mediacin slo en

caso de que los

beligerantes manifestaran sus deseos

de obtenerla y cuando su aceptacin

condujera resultados satisfactorios

para ambos.
Tercera.

Siendo

el

incidente so-

bre

el

apresamiento de Garca Calde-

147

armada y
la

ron, la intervencin

me-

diacin de los Estados Unidos, puntos eliminados de toda discusin de-

finitivamente

concluidos,

Chile de-

clara, en testimonio de

mutua amisfueren ofre-

tad y con lianza, que,

si le

cidos, aceptara los buenos oficios


los

de

Estados Unidos en
el

la

contienda
aquellos

con

Per, siempre que


el

acepten, para
oficios, las
le

ejercicio de sus

buenos

condiciones de paz que Chi-

estara dispuesto otorgar al enemi-

go;

entendindose que

si

los

Estados

Unidos no obtuvieren

el

consenti-

miento del Per para

las condiciones

de paz que serviran de fundamento

sus buenos oficios, terminara en este

caso la accin de los Estados Unidos


entre

ambos

beligerantes.
los

Cuarta.
los

Si

buenos

oficios de

Estados Unidos fueren ofrecidos


expresada, Chile dara, por medio

y aceptados en la forma anteriormente

de sus autoridades civiles y militares

todas las facilidades posibles para que


el

seor Trescot se comunique

con

148

cualquiera autoridad persoua pe-

ruana que juzgue propsito para ofrecer sus buenos oficios, con excepcin de Garcia Caldern, que es pri-

sionero de guerra.

Quinta.

Las

bases

conforme

las cuales Chile celebrara la paz, re-

servndose todo su derecho y su


bertad de accin para
fueren aceptadas por
las siguientes:
1. a

li-

lo
el

futuro

si

no

Per, seran

Cesin Chile de todos los te-

rritorios del

Per situados

al sur

de la

quebrada de Camarones.
2. a

Ocupacin de

la regin

de Tac-

na y Arica por diez aos, debiendo pagar el Per veinte millones de pesos la conclusin de este plazo. Si

expirado este tiempo


rritorio de

el

Per no pael te-

gase Chile los veinte millones,

Tacna y Arica quedara


Eepblica de Chile.
en
el

ipso facto cedido incorporado los


territorios de la

El Per podra

fijar

tratado de

Paz un plazo mayor de diez aos conforme la misma base anterior. Si

.49

Arica volviese al dominio del Per*

permanecer desartillada para siempre.


3. a

Chile ocupar las islas de Lo-

bos mientras hubiese guano en ellas


y tanto
el

producido lquido de estos


el

guanos como

de

las

covaderas co-

nocidas y en explotacin en Tarapac, se dividir

por mitad entre Chile


seor Trescot ha

los acreedores del Per.

Finalmente,
credo

el

conveniente telegrafiar su

Gobierno
para decir
buenos
la

y espera
si

su

contestacin
los

podra ofrecer Chile

oficios de los

Estados Unidos en

forma y condiciones expresadas. En fe de lo cual el seor Ministro

de Relaciones Exteriores de Chile y el seor Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de los

Estados
sella-

Unidos de Amrica, firmaron y


ron
el

presente

protocolo en doble

ejemplar y en los idiomas espaol ingls, en Via del Mar once das
del

mes de febrero de mil ochocientos


S.

ochenta y dos. L.

Firmado, J.

M.


Balmaceda.

150
S.

firmado,

L.

Wm.

Henri TrescoU.

bien, tres das despus de suscri-

to este

protocolo,

el

seor Trescot,

premunido de
fica

la contestacin telegr-

que haba solicitado de su gobierel ofi-

no, dirigi nuestra cancillera


cio de 14 del citado

mes de
los

febrero,

invitndola que modificara sus condiciones de paz porque

Estados

Unidos no podran ofrecer sus buenos


oficios

con base de la cesin de Tarapa-

c y adems

una

fuerte indemnizacin

pecuniaria.

El diplomtico americano entraba,

adems, en
oficio,

la conclusin

de su citado

estimar, con poca justicia y benevolencia, lo que l llamaba, en su

propio nombre y en

el

de su gobierno, de Chile.

las excesivas exigencias

Llevado este

oficio las delibera-

ciones del consejo de

gabinete, se

acord, junto con mantener las condiciones de paz sealadas en


colo de
el

proto-

Via

del Mar, pedir amistoal

sa pero firmemente

representante

151

oficio del

americano, que retirase su

14 de febrero modificase en subsidio


los

conceptos duros y escasisimamen-

te justicieros

que aplicaba

la califi-

cacin de las bases de la paz propuestas por Chile.

El seor Trescot

insisti,

en un

pri-

mer momento, en mantener ntegramente su oficio del 14, pero pocos das ms tarde adopt la justiciera y generosa resolucin de sustituirlo por
el

siguiente:

Misin

especial

de

los

Estados
del
el

Unidos en Sud- Amrica.

Via
8.

Mar, febrero 14 de 1882. A do de Eelaciones Exteriores.

E.

seor Balmaceda, Secretario de Esta-

Seor:

Habindose entendido
tros,

entre noso-

como consta

del protocolo de

nuestras conferencias, que yo transmitira al

gobierno de los Estados


de paz que
el

U nidos,

las condiciones

gobierno de Chile estaba dispuesto


ofrecer al
oficios

Per mediante los buenos de los Estados Unidos, con el


si el

objeto de haceros saber

gobierno


buenos

152

de los Estados Unidos ofrecera sus


oficios los beligerantes baj
el

esas condiciones, tengo

honor de

informaros que he dirigido esa comunicacin

mi gobierno y que me hallo


el

instruido para contestar.

A pesar de que

gobierno de los

Estados Unidos desea prestar su concurso imparcial y su amistosa ayuda


las negociaciones

que pudieran con-

ducir una paz satisfactoria para

ambos

beligerantes, no puede ofrecer

sus buenos oficios bajo las condiciones


propuestas.

Tengo adems instrucciones para


preguntar
si el

gobierno de Chile est

dispuesto hacer algunas modificaciones en esas condiciones y, en tal


caso, cules serian.

Esperando tener

el

contestacin y con la

honor de una seguridad de mi


Trescot.

ms

alta consideracin, soy de V. E.

atento servidor,

Wm. Henry

El 24 de febrero se acus recibo de


este oficio, declarndose que
el

go-

bierno de Chile mantena las bases de


paz sealadas en
por
lo cual

153
el

protocolo del 11,

y ya que el gobierno de los Estados Unidos no poda hacerlas

servir de
oficios,

fundamento sus buenos no quedaba Chile sino el delos

ber de manifestarle sus agradecimientos

por

reiterados y constantes

esfuerzos que vena haciendo en obse-

quio de la paz.

As trmino la misin Trescot-Blai-

ne y pocos das ms tarde estos dos funcionarios salan del pas para dirigirse al Per.

Involuntariamente
imaginacin cuando
estos hechos,
el

asaltan
se

la-

rememoran

profundo contraste

de juicios y de apreciaciones que ha


suscitado, dentro y fuera de Chile, la

labor diplomtica de 1883 y 1884.

El oficio del Enviado Especial y Extraordinario de los Estados Unidos

de Amrica de 14 de febrero de 1882,

en

el

cual resume

el

concepto de su

gobierno sobre las bases de la paz de

Ancn que

la

cancillera
el

americana

estim exageradas hasta

punto que

154

buenos
oficios,

no pudo hacerlas servir de fundamento para ejercitar sus es el comentario

ms elocuente y ms
con dieciocho aos
crticas

significativo, hecho

de anterioridad las
esas propias gestiones

que

han merecido

los gobernantes chilenos de 1900.

XTI
Quien hubiera de juzgar de
las

mi-

ras y de los propsitos de la misin

Trescot-Blaine por los resultados que

obtuvo en
fcilmente

Chile,
el

no podra descubrir

objetivo que con ella

persiguiese la cancillera americana.

Para
buenos
fin

llegar, en definitiva, ofre-

cer los beligerantes del Pacfico los


oficios

de

los

Estados Unidos
trmino de
la

de llevarles

al

guerra, no se necesitaba constituir

una misin
hombres

especialsima, acreditada

ante tres gobiernos, encargada dos


polticos

prominentes en su

pas y llamada anular la accin de

155

diplomticos

los otros representantes

que, con carcter permanente, resi-

dan as en Chile

Per y Bolivia. Estos ltimos habran podiel

como en

do

ser rganos,

igualmente autorizael ofre-

dos igualmente hbiles, para

cimiento de buenos

oficios,

que

fu,

en ltimo trmino,
de
la

el

objeto ostensible

misin Trescot-Blaine.

Se engaaran, sin embargo, quienes estos juicios formaran y estas conclusiones derivasen de la historia de

esa misin y de sus negativos resultados.

La verdad es

otra

muy

distinta.
el

No
ra

fu tan inofensivo

espritu

que presidi este acto de


americana.

la cancille-

Pero, en los pases sometidos la

rotacin de los gobiernos parlamentarios,

suelen producirse, y con especia-

lidad en los Estados Unidos, trastor-

nos

muy

considerables en la orienta-

cin y en los
exterior.

rumbos de su

poltica

fu esto, por sealada fortuna


para Chile,
lo

156

con la

que aconteci

misin Trescot-Blaine.

Un nuevo
aquellos

gabinete se iniciaba, por

momentos, en el gobierno de los Estados Unidos y el Secretario de Estado Mr. James G. Blaine, autor
inspirador de la idea del Congreso de

Washington y de
funciones por
el

la

misin Trescot-

Blaine, haba sido reemplazado en sus

tranquilo y distingui-

do estadista seor Frelinghuysen.

No

era, pues, el fracaso de la mi-

sin Trescot-Blaine el resultado

de

una impremeditacin de la cancillera americana, ni fu tampoco la conducta de Hurlbut en Lima y de Adams en La Paz obra aislada de un incomprensible aturdimiento, por ms que
as apareciese

en

el

primer instante.

Todo, por
cionado y
el

la inversa, estaba rela-

hecho de mantenerse

Hurlbut y Adams en sus funciones


mientras venan Chile Trescot y Blaine, demuestra por s solo que se
persegua un plan

de peligrosas y

transcendentales consecuencias para-


los resultados

157

de la guerra del Pacfico.

Fu en obedecimiento esos propsitos como la misin Trescot inici sus


gestiones utilizando
el

incidente del

apresamiento de Garca Caldern y atribuyendo ese hecho el carcter


de una ofensa contra
los

Estados Uni-

dos, para colocar Chile en situacin

por dems embarazosa.


El gobierno, que tuvo oportuno co-

nocimiento de

los cargos

que

los en-

viados americanos se preparaban

formular por esta causa, haba reuni-

documentos diplomticos publicados por Hurlbut en Lima, los artculos de la prensa peruana fundados en el mrito de esas
folleto todos los

do en un

piezas y las proclamas de los distintos


caudillos en

armas del Per, excitando


mientras se de-

al pas la resistencia

sarrollaba la presin que los Estados

ruidos ejerceran contra Chile para


compelerlo suscribir la paz sin des-

membraciones
vencido.

territoriales del

pas

Todos esos precedentes constituan


la

158

medida contra
la

mejor

defensa y la justificacin
la
el

ms acabada de
cual reclamaba

la

seor Trescot, ya

que era evidente que

permanencia
Magdaledel

del seor Garcia Caldern al frente

del titulado gobierno de la


na, instalado

en

la capital

misma

Per y en medio del ejrcito de ocupacin de Chile, era

una burla
al

irritante,

no ya slo contra nuestra accin poltica

para imponer

vencido condila pro-

ciones de paz sino

aun contra

pia jurisdiccin marcial que ejercit-

bamos, jurisdiccin de carcter absoluto y

absorbente

incompatible,

por lo tanto, con otro gobierno efecti-

vo dentro del radio dominado por

las

armas de

la repblica.

bien,

cuando
las

el

ministro chileno
el

present al seor Trescot

proceso

formado con

producciones diploel

mticas de Hurlbut como


alegato para justificar
el

mejor

apresamien-

to de Garca Caldern, el diplomtico

americano

se

apresur preguntarle


si el

159

gobierno de Chile pedia, por esta


alcance de esta

causa, el retiro de Hurlbut.

Se comprender

el

pregunta. Si nuestra cancillera, en

un instante de mala
biera cado en
el

inspiracin, hu-

error de manifestar

una exigencia de tal naturaleza, nos habramos creado, por nuestra propia mano, una causa ms de dificultates

con

el

gobierno de los Estados

Unidos

y,

en ltimo trmino, habra-

mos

ido, recta

y ciertamente, tras de
el

un desaire mortificante.

Xo
la

cay, por cierto,

gobierno en
le

tentacin la cual se

induca,

limitndose declarar que sealaba


los actos del Ministro

Hurlbut, doculas

mentalmente
para que

comprobados por
americana

publicaciones que

llevan su firma,
los

la cancillera
s

apreciara por

misma, pero que no


tal

era Chile quien corresponda insi-

nuar peticin alguna sobre


ria

matesus

una gran nacin que conoca

deberes y sus conveniencias y que sabra adoptar las medidas que, en su

160

discresin y en su espritu de justicia,

considerara adecuadas las circunstancias.

En
el

esta vez,

como en

el

caso de

Garca Caldern, qued resguardado decoro y


la

conveniencia del pas.

Un
rcter

tercer incidente de anlogo ca-

y de idnticas tendencias,
la

se

produjo todava durante


celebrada

breve mi-

sin del seor Trescot, en la conferencia


el

31 de enero. El me-

morndum
fiere ese

del seor

Balmaceda

re-

incidente en los trminos que

nos permitimos reproducir:

Desde que Ud.


decir,

se

encuentra entre

nosotros, dijo el Ministro de Chile, es

en un solo mes, han ocurrido

dos hechos graves de cierta importancia

econmica

el

uno y

el

otro de

ma-

yor significacin y consecuencia para la conclusin de la guerra.


Exista

en Moliendo una

gran

cantidad de mercaderas. Los peruanos y bolivianos, los neutrales y entiendo que hasta
el

mismo

seor
Boli-

Adams, Ministro americano en


via,

161

deseaban

la

exportacin de estas

mercaderas pagando los derechos que


Chile ordenase. El Cuerpo Diplomti-

co de

Lima concurra
l

este deseo,

que

el

seor Hurlbut ha perturbado

porque
las

ha dicho que
el

si

se

extraen
l

mercaderas de Moliendo,

de-

declara roto

bloqueo, pues para


es

no hacer esta declaracin,


ter

menesde car-

que Chile declare, previamente,


la internacin

que consentir
declarado

bn de piedra, que nosotros hemos


contrabando de
perfecto
la indicacin del

guerra.

Aunque tenamos
para desor

derecho
seor

Hurlbut, hemos credo preferible no


alterar el statu quo,

ya que

la

no ex-

portacin de mercaderas, dara beneficios casi

nicamente peruanos

y bolivianos y los neutrales. Pero, en esta actitud se ver el deseo de


traernos complicaciones de favorecer al
tculos

enemigo suministrndole
deelarados^eontrabando
-Se

ar-

de

guerra.
El segundo hecho es
TRATADOS

ms grave

toII


ciario en

162

Lillo,

da va. Nuestro Ministro Plenipoten-

Tacna, seor Eusebio


el

habia ajustado con

diplomtico bo-

liviano, seor Baptista, las bases de

una tregua entre


Pues bien,
el

las

dos repblicas.

Ministro de los Estados

Unidos, seor Adams, ha llegado

La Paz y

se

ha

dirigido aquel go-

bierno invitndole que suspenda

toda inteligencia de tregua de paz

con Chile, mientras Ud.

(es

decir el

seor Trescot) no resuelva las gestiones que tiene encargo de abrir en esta
capital.

Defiriendo
la

el

gobierno
del

de

Bolivia

invitacin

seor

Adams, ha suspendido la ejecucin de un convenio que restableca las relaciones de dos repblicas en guerra.

No

s,

seor Trescot, hasta cundo

hasta dnde podr Chile soportar una


intervencin tan extraa y tan daosa para la causa de la paz.

Los hechos que

me

refiere, dijo el

seor Trescot, son graves, tan graves

que considerara preferible que Ud.

me

los

comunique en nota especial y

163

entable la reclamacin que estime con-

veniente para poder contestar en la

misma

forma.

Persista,

como

se ver, el propsi-

to de inducirnos formular acusacio-

nes contra la conducta funcionara

de

los

agentes diplomticos de los Es-

tados Unidos y esas acusaciones eran

un

conflicto en perspectiva

flicto se

buscaba, la
el

y ese convez que para espropsito


al

cudar y salvar

fracaso de la misin
el

Trescot-Blaine, con

ms

intencionado de obligar

nuevo ga-

binete de aquel pas intervenir en


lo;s

asuntos de la guerra del Pacfico,

como estaba preparado y resuelto por el ex-Secretario de Estado de la Unin


Americana.
Intil fuera aadir

que

el

gobierno
oficial

esquiv

el

golpe y que, ni

ni

verbal confidencialmente, se formul la

reclamacin laque

se tratara

de arrastrarnos.
Pero, lo que es
el

hecho mismo de

haber intervenido, expresa y calurosamente el Ministro americano en La


Paz.
la

164

seor Adams, para desbaratar

tregua pactada en Tacna en enero

del 82,

no fu negado,
al contrario,

ni

poda

serlo,

por

el

seor Trescot.

Muy
dencia

de la correspon-

oficial

de este diplomtico su

gobierno, que fu publicada en Was-

hington
ra

por

orden

de la cancille-

americana, resulta comprobada

y confesada esa escandalosa intervencin.

En
el

oficio

de 3 de febrero deca

este propsito, y desde esta ciudad,

seor Trescot su gobierno:

Por

lo

que respecta Mr. Adams,


la creencia gene-

ha dominado aqu
ral

de que Bolivia haba consentido

consentira en entrar en arreglos

de paz con Chile separadamente,

por cuyo arreglo, en cambio de su


territorio litoral del Pacfico, reci-

bira

como indemnizacin

la cesin

de una parte del territorio peruano.

Cuando Mr. Adams volvi La Paz,


comunic aquel gobierno
misin especial
(la
el

objeto de

la

de Mr. Trescot)

165

y segn creo, CONSIGUI inducirle


suspender aquellas gestiones hasta

tanto se supiera

si los

buenos

oficios

de los Estados Unidos, alcanzaban


realizar

una solucin general y

sa-

tisfactoria.

He

aqu, pues,

cmo

la

incesante

paciente labor diplomtica de nuestra cancillera, era espiada,

acechada

y cruzada; no ya slo por nuestros

enemigos
te

sino, lo

que era infinitamengrave, por los

ms penoso y ms

esfuerzos tenaces y no siempre correctos de la diyjlomaeia extraa.

La arma

cancillera chilena vivi


al

con

el

brazo y en constante lucha


el

durante

largo j>erodo de dos aos


la

que siguieron

ocupacin de

la ca-

pital del Per, lucha

que slo cambi


el

de carcter despus de proclamado

gobierno del general Iglesias por la

asamblea de Cajamarca.

En

el

primer perodo de esas por-

fiadas asechanzas, lo que estaba

ama-

gado y

lo

que fu necesario defender,

era la integridad de los derechos que


dieran

166

Ms ma-

Chile sus victorias para im-

poner
tarde

las

condiciones de la paz.

fueron nuestros intereses


las

teriales,

riquezas

conquistadas

por los soldados de la Repblica, las

que hubo necesidad de amparar, ya


contra las voracidades del inters individual de los neutrales que se decian

perjudicados por la guerra, ya contra


la accin, conjunta aislada, de las cancilleras

extranjeras que preten-

dan ensanchar ms y ms la esfera

de

las responsabilidades

que caban

al pas

por la anexin de una paite

del territorio enemigo.

En uno y

otro terreno, ante los es-

trados de las cancilleras


los Tribunales Arbitrales

como ante
de 1884 y

1885, los derechos de Chile se mantu-

vieron con inquebrantable firmeza.

XIII
Antes de retirarse del pas
la asen-

dereada misin Trescot-Blaine, hubo

167

al

de dar cumplimiento

encargo que

traa de invitar al gobierno de Chile

para que concurriese, por medio de


sus

representantes

un Congreso

Americano que deba tener lugar en Washington en el mes de noviembre


de aquel mismo ao de 1882.

A este efecto,
ne,
ter de

el

seor Walker Blaiel

que vena acreditado con

carc-

Encargado de Xegocios de los Estados Unidos en Chile, dirigi al


Ministerio de Eelaciones Exteriores,

un

oficio

datado en Via del Mar


as:

2'J

de febrero, que dice


Seor:

Al trasmitiros, peticin vuestra,

una copia de

la invitacin del Presi-

dente de los Estados Unidos de


rica a S. E. el Presidente de la

AmBep-

blica de Chile, para enviar represen-

tantes un Congreso de las naciones


del norte y sud- Amrica,

que

se proel

yecta reunir en Washington, en de noviembre prximo,

mes

me

permito

indica]- V. E. los arreglos

que mi


gobierno
litar los

Iii8

faci-

se

propone hacer para

trabajos del Congreso.

Estoy instruido para manifestaros

que

se tiene se

el

propsito de que
los
el

el

Congreso

rena bajo
Unidos,

auspicios

de los Estados ese


fin,

cual,

para

proporcionar un local adelas

cuado para

reuniones de los comi-

sionados, se har cargo de todos los


arreglos necesarios sus propias ex-

pensas, subvendr todas las necesi-

dades materiales del Congreso, dejan-

do constancia interpretando

los pro-

cedimientos y haciendo imprimir, en


espaol y en ingls, los protocolos

que resulten para


partes.

el

uso de todas las

Aprovecho,

etc.

(Firmado)

W alicer Blaine.
Como anexo
acompaaba
al oficio transcrito, se

la

copia autorizada de

la invitacin del

Departamento de

Estado de Washington de 29 de noviembre de 1881, hecha por rgano


de la legacin permanente de este
pas en Chile y dirigida al

general


ca,

169

Kilpatrick, su jefe titular en esa po-

pero de la cual no se haba dado

anterior conocimiento al gobierno.

Fu, como hemos dicho, autor inspirador de esta idea del Congreso

de Washington, en tiempos de
su Secretario de Estado,
C. Blaine.

la ad-

ministracin del Presidente Garfield,

M. James

el

Explicando su pensamiento, deca ex-Secretario de Estado americano,


que, en obsequio de la brevedad,
slo

lo

transcribiremos

parcialmente,

entresacndolo de los distintos pasajes

de su

oficio citado:

La actitud de

los

Estados Unidos

respecto la cuestin de paz gene-

ral
<<

en

el

continente americano, es

bien conocida por sus persistentes


esfuerzos hechos, en aos anteriores,

para evitar

los

males de la guerra,

no logrados esos esfuerzos, poner fin los conflictos reales por medios pacficos,

sugiriendo

el

arbitraje im-

parcial.

La posicin de los Estados Unidos como potencia que marcha

170

a la

vanguardia del Nuevo Mundo,

podra

muy

bien dar su gobierno

derecho ana declaracin autorizada

con

el fin

de hacer desaparecer las

discordias entre sus vecinos, con to-

dos los cuales mantiene las


tosas relaciones.

ms amis-

No

obstante, los

buenos

oficios]

de este gobierno no

son y no han sido, en ningn tiempo, dirigidos con la

mira de dictar
la

compeler sino con


los beligerantes

de manifestar

el

buen deseo de

un amigo comn

Penetrado de esta idea,

el Presi-

dente enva todos

los pases

del

norte y sud-Amrica, la ms
ta invitacin

solci-

para que tomen parte

en un Congreso general que tendr


lugar en la ciudad de Washington
da 22 de noviembre de 1882, con

el

el fin

de tomar en consideracin y discutir los medios de impedir la

guerra entre las naciones de


rica.

Am-

Y, por

fin:

171

consi-

Har usted presente estas

deraciones al Ministro de Relaciones


Exteriores de Chile, explayndolas,
fuese necesario, en trminos que

si

fcilmente comprender usted, sobre la gran misin que est llamado


llenar el

Congreso propuesto en

in-

teres de la

humanidad, como asimisel

mo

sobre

firme propsito de los

Estados Unidos de mantener una


de la ms absoluta impar-

posicin cial

amistad hacia todos. Dirigir

usted, en consecuencia,
invitacin al

una formal Presidente de la Repdel Presidente

Mica de Chile nombre


dos comisionados

de los Estados Unidos, para que enal

ve

Congreso,

provistos

de poderes instrucciones

en representacin de su gobierno,

que

los

ponga en aptitud de tomar


las cuestiones

en consideracin
lmites que se

que

se traigan ante este


los

Cuerpo, dentro de

exponen en esta

invitacin.

Al tiempo de entregar esta invitapor medio del Ministerio de

cin,

172

le

Relaciones Exteriores,
esta nota y
le

leer

Ud.

dejar una copia, pre-

vinindole que este gobierno desea


tener una contestacin tan pronto

como lo permita el debido estudio de una tan importante proposicin.


Soy, seor,
etc.

Firmado.

Ja-

mes

Blaine.

Graves perplejidades

asaltaron

Mr. Trescot antes de dar conocimiento al gobierno de Chile de esta invitacin,

de

la cual le

habia informado su
el

propio iniciador,

ex -secretario de

Unin Americana, en los momentos mismos de partir Chile. Segn refiere ese diplomtico en el oficio que dirigi su gobierno desde Via del Mar en 27 de enero, crey siempre que estas invitaciones, por lo
Estado de
la

que atae

los tres pases

en lucha
le

ante los cuales vena acreditado, se


entregaran, para que las hiciese

lle-

gar su destino cuando las circunstancias


lo

aconsejaran.
sorpresa,

Pero supo

despus, con

que haban

sido enviadas directamente los go-


legaciones

173

acreditadas

bienios respectivos, por medio de las

americanas
y agregaba:

ante

ellos,

Me parece que &. apreciar

la

im-

posibilidad de dirigir semejante invi-

tacin Chile hasta, tanto que

el resul-

tado de las gestiones pendientes haya

puesto en claro nuestras amistosas re laciones.

Seria

un hecho en extremo
el

desgraciado, que Mr. Hurlbut Mr.

Adams
via,

se

creyesen en

deber de ha-

cer esta invitacin al

Per y Bolimientras no sea tambin dirig Chile.

da

He

escrito

ambos

ca-

balleros pidindoles que no inicien

ninguna accin antes de consultarse


conmigo. Al mismo tiempo que
es-

pero que reconozcan la oportunidad

de este pedido, no puedo estar seguro de que ellos consideren esta invi-

tacin

como pertinente los deberes


la

anexos

misin especial y puede ser que miren esta comunicacin


afecta las atribuciones ordi-

como

narias

de la legacin residente, en

la


<.

174

cual no estoy autorizado para intervenir.

Y, despus de exponer
t iones

las vacila-

y las contrariedades que le ha procurado la inoportuna invitacin


al

Congreso de Washington,

el

seor

Trescot aada:

No me ha parecido prudente hacer aqu ninguna referencia este


asunto, pues temo que
leo
el

gobierno chi-

pueda

interpretarlo

como

la

ame-

naza de una apelacin contra sus procedimientos,

particularmente

si

me

veo, al fin, precisado

dar cumpli2.

miento mi instruccin nmero

No tengo an motivos para suponer que el gobierno chileno se halle informado de la invitacin, pero ha sido ya comunicada algunos gobiernos, no puede pasar
sta

como

largo tiempo sin que sea generalmente conocida. Si las instrucciones


reciba, en contestacin

que

mi

telegra-

ma

(alude aquel en que someta al

gobierno de los Estados Unidos las


condiciones de paz sealadas por Chi-


le,

175
si

en vista
de su pais),

fin

de saber

ofrecera,
oficios

de

ellas, los

bnenos

me

permiten negociar alguna modiser

ficacin de dichas condiciones que

pueda

recomendada trepidar en comunicar


de Chile
el

al al

Per, no

gobierno

proyecto de
si

los

Estados

Unidos. Pero,

desgraciadamente

no sucediera esto y los Estados Unidos se viesen precisados retirar


ofrecimiento de sus buenos
el

<<

oficios,

revestira igual dificultad el procedi-

miento de comunicar
de retenerla.

la

invitacin

En

el

primer caso,

la declaracin
el

nuestra sera la desaprobacin

rechazo de las condiciones de paz, y podra irritar al gobierno chileno


<

hasta

el

grado quiz de expresar su

negativa, esto dejando

un lado

la

aparente falta de

consistencia de

nuestra parte en los dos procedimientos.

En

el

segundo caso,

la eli-

min acin de Chile


cia al

(su inconcurren-

Congreso) se har tan notable,


el retiro del

que casi se impondra

Mi-

176

Washington y la consiguiente interrupcin de nes nistro chileno en

tras relaciones amistosas.

Ningn comentario habra podido hacerse con espritu ms fino y ms


penetrante de
contenido en
observacin, que
el oficio el

transcrito de

Mr. Trescot su gobierno, para de-

mostrar
tacin

la

inoportunidad de

la invi-

al

proyectado Congreso
los peligros

de

Washington y hasta
entraaba
la

que
de

obligada negativa

Chile para aceptarla.

Era manifiesto, como


la

lo

apuntaba
sin

comunicacin transcrita, que


el

que
cios

gobierno de los Estados Unidos

se prestara ofrecer sus

buenos

ofi-

con base en

las

condiciones de
el

paz sealadas por Chile,


nal de Alzada, ante

Congreso

de Washington no sera sino un Tribuel

cual se lleva-

ran en apelacin los procedimientos

de la cancillera chilena y
lidad de su actitud.

la inflexibi-

Y, como ante esta eventualidad habra de producirse


el

inevitable re-


chazo de
la

177

invitacin

cnanclo me-

nos, la inconcnrrencia de Chile al Con-

greso, la exquisita susceptibilidad de


la cancillera

americana haca veros-

mil

el

peligro que

apuntaba Mr. Tresde sus pasaportes en Washington.

cot, sea, el envo


al Ministro chileno

Entre tanto,

las justificadas repul-

siones que senta Mr. Trescot para

cumplir esta parte de sus instrucciones,

deban aumentarse

considera-

blemente algunos das ms tarde, en


los propios

momentos en que

se vio

compelido llenar su mandato, por


cuanto sus colegas Hurlbut y Adams se haban apresurado, como era de
presumirlo, invitar al Per y Bolivia al

proyectado Congreso.
31

Cuatro das despus de escrito su


oficio

de 27 de enero, es decir,

el

mismo mes, el seor Trescot, gado como queda dicho por sus
del
cia al Ministro

obli-

cole-

gas del Per y Bolivia, pidi audien-

de Relaciones Exte-

riores de Chile, la cual asisti

con
12

el

Encargado de Negocios Mr. WaHier


TRATADOS

178

Blaine, para dar lectura la circular

de 29 de noviembre de 1881, que parcialmente hemos transcrito con anterioridad


lcita

y en

la cual se contena la so-

invitacin al Congreso de no-

viembre.

Antes de que Mr. Blaine comenzara


la lectura del

documento aludido,
le

el

Ministro de Chile

represent la inu-

tilidad de hacerla, por cuanto, dijo,

careca

ya de objeto

tal gestin

desde

que

la cancillera

americana haba demanifest, co-

sistido

de dicho proyecto.
se

El seor Trescot

mo

era natural, profundamente sortal declaracin

prendido con

y ms profundamente contrariado, sin duda


la situacin

por
le

de inferioridad que se

creaba con respecto la cancillera

que pareca conocer las resoluciones del gabinete de Washington


chilena,

antes que

su

Enviado Especial y
el

Representante Extraordinario en
pas.

Para sacarle de esa situacin mortificante, fu

menester que

el

Ministro


cimiento
al

179

de Belaciones Exteriores diera conoseor Trescot de nn teleenero, dirigido al go-

grama de 29 de

bierno por nuestra legacin en

Was-

hington que deca

as:

Pars, enero 29 de

1882. ValpaBlaine-Tres-

raso.

Instrucciones

cot publicadas. Piden explicaciones

supresin Caldern; dlas aqu. Fre-

linghuysen declrase por escrito satisfecho. Este,

en nueva instruccin
favorable,

a Trescot

muy

revoca

instruccin Blaine relativa ejercitar

buenos

oficios intervencionistas.

Mndale limitarse indicacin amistosa en actitud neutral, declarando

no ofenderse
ta ni

si

Chile rehusa.

No dicjus-

promueve paz. No indaga

ticia

ni aprecia exigencias ni ofertas

de partes, ni alteracin fronteras,


ni quien ser Presidente Per.

De-

sistise

convocar Congreso americano

Martnez.
Mr. Trescot, como un jugador
le

quien se

trasparentaran las cartas

que tiene en
Puede

180

si-

la

mano, no intent

quiera seguir la partida.


ser as, replic, pero TJd.

no

podr menos de comprender que un


diplomtico de versacin corriente,

no puede

ir

adelante en gestiones
los

que colocan uno de

negociado-

res fuera del conocimiento preciso

de la ltima voluntad de su gobierno.

Esto pasaba, como


el

lo

hemos

dicho,

31 de enero. Veintids das


el

ms

tarde,

Ministro americano que, sin

disputa, se haba premunido de instrucciones, insisti en su invitacin

para

el

Congreso de Washington por

medio del oficio de 22 de febrero. No pudo el gobierno dar importancia esa comunicacin ni se crey,
siquiera, en el caso de contestarla.

El considerable espacio de tiempo


transcurrido entre la fecha de la invi-

tacin de 29 de noviembre de 1881 y aquella en que sta fu oficialmente

comunicada

la cancillera chilena,

las modificaciones

que

se

haban pro-


ducido en

181

externa interla sepa-

la poltica

na de

los

Estados Unidos con

racin de Mr. Blaine y sobre todo las


noticias de nuestro Ministro en

Wasdel

hington,

presentaban

la

idea

Congreso como absolutamente abandonada.


As las cosas y cuando
el

transcurso

mismo
al

del tiempo haba confirmado

gobierno en la persuasin de que la

cancillera

americana
el

abandonaba

por completo

proyecto del ex-Se-

cretario de Estado, lleg su noticia

que

el

gabinete de Washington haba


al

requerido

Congreso Nacional ameinsistir

ricano para que se pronunciase sobre


la

conveniencia de
en la idea.

de no in-

sistir

Aunque
dad de
sin

fuera remota la eventuali-

la insistencia, fu

menester,

embargo, dar instrucciones netas


extranjero
fin

y bien definidas nuestros agentes


diplomticos en
el

de

que
la

en tiempo oportuno, actitud forzada que Chile habra de


justificasen,


Congreso.

182

concurrir
al

adoptar negndose

XIV
Tal fu
el

objeto de la siguiente:

CIRCULAR
El Ministro de Relaciones Exteriores de Chile las legaciones de la

Be-

Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. San tiago, mayo 12 de 1882. Habr popblica en Amrica.

dido llegar extraoficialmente cono-

cimiento de US., que

el

actual gabi-

nete de Washington ha credo conveniente someter las consideracin del

Senado y de

la

Cmara de Represen-

tantes de los Estados Unidos, la idea


iniciada por la anterior administra-

cin del Presidente Garfield y de su


Secretario de Estado, Mr.

James G.

Blaine, en orden la proyectada ins-

talacin de

un Congreso internacio-

nal americano que debera reunirse


en esa capital
el

183

da 22 de noviembre

prximo.
S.

E.

el

Presidente de la Eepblica
la

previendo

eventualidad de que la

idea sugerida por Mr. Blaine pudiera


ser

aceptada por

el

Congreso de

los
es-

Estados Unidos,

me da el encargo

pecial de instruir US. de las miras

y propsitos del gobierno acerca de


tan grave materia.

Desde luego, la situacin especial en que nos coloca la guerra, an pendiente con el Per y Bolivia, hace de todo punto inoportuna y estempornea la reunin de un Congreso que,
convocado nombre de
los intereses

generales y permanentes de la Amrica, vendra iniciar sus funciones

en

los

momentos menos
el

propicios

para alcanzar
propsitos.

logro de aquellos

La guerra
sacrificios

del Pacfico, que tantos

ha impuesto al pas, no encuentra todava la frmula de solucin que en vano venimos persiguiendo, desde tiempo atrs,

como

el

fruto

184

legtimo indispensable que las victorias de Chile tienen consagrado.

Bastara esta sola

circunstancia

para dejar, por nuestra parte, establecido,

con la ms incontrovertible evi-

dencia, hasta qu punto el

momento

presente es inadecuado para la reu-

nin de un Congreso americano cuyo


objeto capital, segn
el sentir

de sus
el

autores iniciadores, es obtener

acuerdo tranquilo y convencido de


todos los pases concurrentes, en pro

de la grande idea de
progreso futuro de la

la pacificacin

Amrica.

No
flicto

es

en los momentos de un con-

semi- continental que an persin solucin;

manece
de

no

es

en medio

los inconciliables intereses

que

la

guerra crea entre los pueblos; no es en


los instantes nifiesta

en que la pasin se mael

ms recrudescente y en que
mayor grado de

sentimiento de nacionalidad herido


alcanza su
intensi-

dad, cuando puedan verosmilmente


esperarse resultados fructferos de un

acuerdo internacional que, ms que

185

todo otro pacto comn, requiere uni-

dad y elevacin de miras, calma y


hasta benevolencia reciproca, en
piritu
el es-

de quienes han de acordarle.

Estas consideraciones preliminares

de suyo obvias y justificadas, no podan escapar la sagacidad j)oltica

de

los

autores de la idea que nos

ocupa.

Nace de aqu que


la invitacin

la circular

de 29

de noviembre de 1881, que contiene

de la cancillera Norteprever

Americana al proyectado Congreso de


Washington,
se apresurara a

esta eventualidad, esforzndose por

apartar los obstculos, hasta hoy insuperables, que la dominan.

El Secretario de Estado Mr. Ja-

mes G. Blaine, despus de


que funda su proyecto,
se

la

vasta

exposicin y desarrollo de motivos en

expresa
del

como sigue, en uno de los pasajes documento de nuestra referencia:


Desea especialmente

el al

Presidente

se

tenga entendido que

hacer esta

invitacin, los Estados

Unidos no

186

tampoco aconlas cuestio-

asumen

el

papel de consejero direc-

to,

ni se prorjonen

sejar por la

Voz del Congreso ningu-

na solucin concreta en

nes que al presente puedan dividir

algunos de los Estados de Amrica.

Estas cuestiones no son propiamente del resorte del Congreso.

Su mi-

sin es

ms

alta. Ella se relaciona,


el

con especialidad, con

futuro, sin

pretender alcanzar las individuales


diferencias del presente. Por esta

razn

el

Presidente ha designado

un

dia para la reunin del Congreso

que, siendo hasta cierto punto lejano, d lugar esperar

que en

el

transsi-

curso del tiempo intermedio, la

tuacin actual de la costa del Pac-

pueda terminar felizmente y que las partes comprometidas en ella puedan llegar, por una discusin y una solucin pacifica, un
fico

arreglo que consulte su bienestar

comn.

Como
se de

ver US., nada podra decirla

ms concluyente en apoyo de


los

187

inoportunidad de la invitacin, que


conceptos que dejo transcritos del
propio documento que la contiene.

Xo

previo, 'sin duda, el Excelentsimo

Presidente de los Estados Unidos ni


su secretario de Estado Mr. Blaine.

que la porfiada intil resistencia de


nuestros enemigos pudiera arrastrar-

nos hasta

el

presente sin alcanzar una

solucin que aquellos estadistas con-

sideraban inmediata ineludible la


fecha del documento que analizamos.

Colocado US. en este primer punto

de mira, ser tarea

fcil

para su saga-

cidad, iniciar ante el gobierno y ante


los crculos polticos

sociales de

ms
efi-

vala en ese pas, la cruzada


caz,

ms

ms persistente y ms discretamente seguida para desautorizar y


desprestigiar la idea de la reunin del

Congreso de ^Yshington, presentn-

como condenada de antemano, lo menos en su oportunidad, por la cancillera misma que la iniciara.
dola
Pero, no se concretarn este solo

punto

los

esfuerzos de US.,

como


quiera que

188

t-ieue el

problema poltico-

internacional que examinamos, otros

aspectos de

ms acentuada gravedad.
la

Considerada en abstracto

idea

capital que habra de propender el

Congreso de Washington, no puede


ser

estimada sino como una generosa

y antigua aspiracin que ningn pueblo culto y civilizado dejar de acoger

con entusiasta voluntad.


Discutir y adoptar sistemas con-

vencionales para prevenir las calami-

dades de la guerra entre


de Amrica,
es,

las

naciones
el

segn Mr. Blaine,


si

objetivo capital

no nico que han

de encaminarse los esfuerzos del futuro Congreso.

En

su corta vida de pueblo, Chile

ha dado hartas pruebas de su ardiente adhesin al ideal poltico que ahora


se

propone como objetivo de

las deli-

beraciones del Congreso en })royecto

Y
la
la

persiguiendo este propsito con

la eficacia

la sinceridad

que ha sido

norma

invariable de su conducta,

Eepblica ha incorporado, en la

180

gran generalidad de sus pactos internacionales, el principio salvador del


arbitraje

como medio de alcanzar


con

la

solucin de toda dificultad en que pudiera verse envuelta

naciones

amigas.
Seria intil recordar US., que so-

bradamente conoce
lle

los

precedentes

que aludimos, la enunciacin en detade todos


los

pactos en que aquel

principio ha sido consagrado por Chile.

Por desgracia, palpamos hoy de manera ms dura y ms prctica


desencanto de nuestras generosas
piraciones.

la
el

as-

Tambin

exista,

dominando nueslos

tras relaciones

con

pueblos mis-

mos que hoy son nuestros enemigos,


el

principio salvador

del arbitraje.

Y bien sabe US.

cuan sinceros y cuan

infructuosos esfuerzos hizo Chile por

compeler Bolivia al respetuoso cumplimiento de esta clusula de un pacto solemne, que habra debido evitar-

nos las calamidades de la guerra en

que nos vimos envueltos.


No
sin,
se

190

extraar, por cierto, que.

aleccionados con una reciente desilu-

y en presencia de la burla y del desconocimiento de un pacto solemne


y concreto,
recordar,
prestar

como

el

que acabamos de
dispuestos

no estemos

una

fe sin cautela

y sin reser-

vas la eficacia de este gnero de convenciones, que, por su propia ndole,

no tienen otra garanta de cumplimiento que una alta y severa concepcin de moralidad entre sus signatarios.

Sin salir todava de este terreno,

no cree tampoco
aadira
cia

el

gobierno, que se

mucha ms

fuerza a la eficael

de estos pactos, por

hecho de

hacerles salir de la esfera de

una con-

vencin singular entre pueblo y pueblo, para darles el carcter ms lato


y comprensivo,
de acuerdo

comn

entre las diversas nacionalidades de

un mismo continente

geogrfico.

No

es

nueva, sin duda, la idea que

reaparece hoy por iniciativa del gabinete de Washington.

191

Sin hacer caudal de las concepcio-

nes tericas de los publicistas que,

desde

Emery de

la Croix hasta Castel

de Saint Pierre, y desde Jeremas Bentham hasta Kent, han ideado diversos sistemas para llegar al acuerdo

de todas las naciones cristianas en obsequio de la pacificacin universal;


sin

remontar tampoco nuestros

re-

cuerdos las tentativas prcticas que

en diversas pocas de

la historia se

han iniciado

sin fruto

con idntico

propsito por pueblos de la

ms adelantada cultura, tenemos en la Amrica espaola misma ms de un ejemsi

plo que,

no pudiramos ni quisirade desalentadores, no

mos

calificar

son, por lo menos, los

ms propios

para hacernos concebir


das expectativas en
el

muy

funda-

xito de la idea

que venimos analizando.


Del primer Congreso de Panam,
reunido a invitacin de Bolvar, tado alguno
el

22

de junio de 1826, no se obtuvo resultil

y slo

el

gobierno de

Colombia

ratific

constitucionalmen-

192

se

te los cuatro pactos concluidos por

aquella asamblea.
tener
los
el

Jams

pudo ob-

cambio de

ratificaciones de

dems gobiernos

signatarios de

esos pactos.

Frustradas ms tarde

las tentati-

vas hechas, en 1831 y en 1840, por el gobierno mejicano para reunir un nue-

vo Congreso,

se retard

hasta 1847 la

realizacin de este pensamiento y del

nuevo ensayo del Congreso de Lima,


de esta ltima fecha, qued por todo
resultado

una convencin
el

postal, la

que slo

gobierno de

Colombia

prest su aprobacin.

de bien reciente data y deben estar frescos en el recuerdo de


fin, es

Por

US., los efectos nugatorios del Congreso de Lima, reunido


el

28 de octuel

bre de 1864. Este Congreso, en

cual

se hicieron representar todos los Es-

tados

Amrica espaola excepcin de Mjico, Paraguay y Urude


la

guay, no dio otro fruto, segn la expresin de

un notable autor moderno,


la

que

la

proclamacin platnica de

canos.

193

intereses

solidaridad de los

ameri-

atindase, este propsito,

una

circunstancia de la
tal significacin.

ms transcenden-

Para que un Congreso como el que se proyecta reunir en Washington,


pudiese iniciar siquiera con fruto
alto
el

cometido que se

le

atribuye, fuerl

za sera que estuvieran en

represen-

tadas, sin excepcin alguna,


las

todas

naciones del orte, Centro y Sudse

Amrica,cuyo concurso
dar su obra
el

busca para

carcter y la trans-

cendencia de un acuerdo continental

incorporado

al

derecho pblico posi*

tivo americano.

Llamo muy especialmente su


cepto del gobierno, lleva

aten-

cin sobre este punto, porque en con-

envuelta

una consideracin de suyo bastante


para demostrar la inutilidad de
fuerzos que, en
el

los es-

momento

actual,

pudieran

hacerse para llevar un


la idea iniciada

buen suceso
TRATADOS

por la

cancillera Norte- Americana.


1

194

y justificacin

Como demostracin

inconcusas de esta doctrina, no tenda US. sino que recordar al gobierno,

ante
el

el

cual se encuentra acreditado,


el

memorable dictamen que

Con-

greso

mismo de

los

Estados Unidos

de Norte- Amrica adopt por unani-

midad en 1838, discutiendo


de

la solici-

tud que la titulada Sociedad de Paz

Nueva York haba sometido

su

resolucin.

Aquella sociedad, imitacin de


otras anlogas instituciones
tarias

humanisiglos

formadas desde
el

tres

esta parte en

mundo

civilizado, ha-

ba recabado de la

Cmara de Eeprelos pases

sentantes de los Estados Unidos, que

provocase todos
del

cultos
alto

mundo para

establecer

un

Tribunal de Arbitraje, provisto de un

Cdigo de reglas obligatorias, ante

el

cual habran de someterse todas las


dificultades internacionales, sin limi-

tacin alguna. Segn refiere Woolsey

en

la 5. a edicin

de su Derecho In-

ternacional (Nueva York. 1879). la

195

Cmara de Be-presentantes, despus de oir un extenso y muy justificado


informe de la Comisin de Negocios
Internacionales, rechaz la peticin

de la

New York Peaee

Societv funel

dndose capitalmente en que sin

acuerdo unnime de las naciones nada

podra hacerse de serio y de compulsivo en esta materia, bastando

que un
para

slo pas declinase su aceptacin

que

la

empresa

se frustrara

por com-

pleto.

V despus de transcribir la resolucin de la Cmara de Bepresentantes


con sus fundamentos,
tor citado
<-En

el

notable au-

aade de su propia cuenta: efecto, los fallos de un tribunal


el

de esta naturaleza, no slo seran


nugatorios, sin

sometimiento de

todos los interesados, sino que podran prestarse las peores consecuencias. Difcilmente
se

concibe

que una nacin poderosa y soberana, ^e allane someter los principios


vitales de su poltica

ningn Tri-

<<

bunal de Arbitraje.


La doctrina
mrito

196

con tanto acopio

qiio

de autoridad dejamo? invocada, da


al

gobierno para sostener, desel

de luego, que

proyectado Congreso

de Washington no podr verosmil-

mente reunirse en las condiciones que la Cmara de Representantes de los Estados Unidos reputaba indispensables para adoptar acuerdos inter-

nacionales.

Ninguno de los Congresos de Amrica, ha tenido, hasta hoy, la concurrencia de todos los pases de este continente.

Al Congreso de Panam, reunido


por invitacin de Bolvar en 1826,
slo asistieron los representantes de

Colombia,
Mjico.

Amrica Central, Per y


de

Al primer Congreso de Lima

184 7, slo concurrironlos Ministros

de Bolivia, Chile, Ecuador, Nueva

Granada y
1864,
el

el

Per.

Al segundo Congreso de Lima de

ms formal y

sin disputa, el los

mejor aceptado de todos

ensayos

197

todava de

de este gnero, dejaron

concurrir los representantes de Mji-

Paraguay y Uruguay. Por fin, es bien notorio el resultado de la tentativa, hecha en el ao ltico,

mo, para reunir

lo

que podramos

lla-

mar segundo Congreso de Panam.


Esta asamblea no alcanz instalarse
ya que, invitados
ses
ella

todos los pala

de Amrica, slo concurrieron

cita

Costa Eica, San Salvador, Guael

temala y
lombia.

mismo

pas invitante, Co-

Piensa

el

gobierno que no habra

motivos autorizados para

suponer

que

el

proyectado Congreso de Was-

hington corriese mejor suerte.

Puede US. aseverar,


to, al

este respec-

gobierno de

que sin una


de la Amrica, mo-

modificacin completa y absoluta de


la actual situacin

difieacin

que no

es

permitido aguar
Chile no concu

dar por
rrir al

el

momento,

Congreso de Washington, no
el

obstante

sincero ahinco que su po-

ltica tradicional

ha manifestado, con


la

198

ms perfecta uniformidad, para


cada una de sus dificultades inter-

zanjar por medio del arbitraje todas


y

nacionales.

Aun cuando US. encontrar


consideraciones

en

las

ya

expuestas

las

causas determinantes y harto

justifi-

cadas de esta
pleme,
sin

determinacin, cm-

embargo, aadir todava


propsito y

otro orden de reflexiones que acaba-

rn de revelar

el

el

pensa-

miento ntimo del gobierno, que US.


habr de secundar con todo
el celo, la

actividad y la eficacia que exigen los


altos intereses del pas

comprometi.

dos en esta eventualidad.

Dios guarde US. Luis Aldunate.

(Firmado).

Fuera

intil aadir

que

el

fracaso

del reciente Congreso de la Paz, cele-

brado en La Haya por


ciativa del

la altsima inila Rusia, es

Emperador de

para nosotros honrosa confirmacin


de
la tesis

que sostuvimos, dieciocho


aos atrs, en
1882.

199

de

la circular

mayo de

Ojal que estas enseanzas y estos


precedentes, no se echaran en olvido

por

la cancillera

de Chile, en even-

tualidades anlogas que. segn parece,

no estn lejos de producirse.

XV
Cuatro meses corrieron desde
cha de
la Circular
la fe-

que dejamos trans-

crita, sin

que

se conociera la resolu-

cin de la cancillera americana sobre


el

Congreso de Washington, resolu-

cin que era la spes ultima de los vencidos de la guerra del Pacfico

y la
resis-

causa ms fundamental de sus


das por
vencedor.
el

tencias las condiciones de paz exigiel

Slo en 9 de agosto,

Secretario

de Estado comunicaba

al

Ministro

americano en Chile, que


suelto

se

haba

re-

postergar indefinidamente la
in-

reunin del Congreso, sin que tan


oficialmente
al

200

el

teresate resolucin se transmitiera

gobierno hasta

9 de

octubre siguiente.

Dice

as la

comunicacin referida:

El Presidente por intermedio de


<<

la

misin de los Estados Unidos en


gobierno de ese pas, una

Chile, hizo extensiva, en noviembre


ltimo,

al

invitacin para hacerse representar

en un Congreso de Estados ameri-

canos que se propona celebrar en

Washington
venidero, con

el ola
el fin

22 de noviembre

de tomar en con-

sideracin las cuestiones que se rela-

cionan con la conservacin de la paz

en

el

continente americano.
8,

En

su

nota nm.
ltimo,
el

de fecha 24 de febrero

seor Walker Blaine dio

aviso de haber comunicado oficial-

mente
chileno.

la

invitacin

al

gobierno

Al tiempo de formular dicha invi

tacin, el Presidente expres su fer-

viente esperanza de que, la fecha


fijada para la reunin del Congreso,
las cuestiones

que hoy dividen

al-

201

gunas de las repblicas del continente austral,

que

los

habran desaparecido y representantes de los diverfases futuras

sos Estados, podran reunirse libre-

mente para discutir las

de la cuestin, sin sentirse afectado

por ninguna dificultad nacional existente.

No obstante,

el

Presidente

me

or-

dena, ahora, encargar usted comu-

ique

al gobif-rno

chileno que, como


el

quiera que no existe

estado de paz

de las repblicas de Sud- Amrica que

entonces se consideraba esencial para

una reunin prorechosa y armnica del Congreso y como quiera que l sometiese la proposicin
al

Congreso

Nacional
la

el

18 de abril, sin obtener

expresin de sus opiniones sobre


-

la

materia y sin que este cuerpo to mase ningn acuerdo con relacin
aludido Congreso, se yp precisado
postergar la proyectada reunin

al

hasta una fecha venidera

Soy, seor, su obediente servidor.

o'.)

(Firmado).
De nuevo
se

Fredk T. FrcJinghuy-

sen.

despejaba

la

atmsfe-

ra internacional

se

haea posible

Chile reanudar gestiones directas con


los

gobiernos con los caudillos doel

minantes en

Per y Bolivia, para compelerles llegar a la paz para


de la fuerzas armadas de la

adelantar, defecto de esos pactos,


la accin

Eepblica.
Pero, no habian cesado,

como

era

de esperarlo, las tentativas de inter-

vencin de la cancillera americana,

y llegado
de agosto,

Chile, en los ltimos das


el

nuevo Ministro de
al

los

Estados Unidos, seor C. A. Logan,


apresur dirigir

se

Departamento
se-

de Belaciones, la comunicacin que con su respuesta transcribimos en


guida:

Legacin de los Estados Unidos.

<<

Santiago, septiembre 9 de Seor: Conoce bien V. E.

1882.
el

pro-

fundo inters que mi Gobierno ha


manifestado constantemente duran-

203

las rep-

te la

contienda que desde hace ms

de tres aos subsiste entre


blicas
lo

hermanas del Pacfico; y, por tanto, no necesito ofrecer ningual

na excusa

haee v de esto

el

asunto

de mi primera comunicacin V. E.
despus de mi recepcin
oficial

por

el

Gobierno de V. E.
los sucesos

Todos

diplomticos de

ese perodo estn tan frescos en la

memoria de V. E., y se hace enteramente innecesario pasar en revista las circunstancias que los han precedido y paso, desde mego, dirigirme V. E. sobre un asunto que debe ser

de suprema importancia para


bienio y pueblo chilenos.
la

el
i

go-

Me

enero

cuestin de la paz.
anteriores,

En dos ocasiones

mi

gobierno, por intermedio de sus re-

presentantes, ha ofrecido sus buenos


oficios los beligerantes

para llegar

un arreglo de sus ambas ocasiones han

cuestiones.

En

sido infructuo-

sos sus esfuerzos excepto en lo de de-

mostrar sus rectas intenciones. Des-

204

se

pues dla ltima de estas tentativas,

que result en
el

lo

que

ha llamado

protocolo Trescot-Balmaceda^
sucesos se han adelantado eonra-

los

pidez y

muchas de

las circimstan-

cias
<<

que entonces existan, han eam-

biado radicalmente.

Un conocimien-

to ntimo de toda la situacin, unido

al

conocimiento personal de los prin-

cipales personajes de las repblicas

en

lucha y la seguridad de que cuenta con su confianza individual


su amistad,

como con
creer que

me

inducen

puedo presentar ideas y planes de arreglo que solucionarn


complicaciones y pondrn las partes en aptitud de llegar
las actuales

una paz que todos puedan aceplo

tar con honor.

Por

tanto,

debo proponer
objeto

V. E. una serie de conferencias personales, teniendo en vista


el el

de formar un protocolo en
estipulen las bases de

que se

un tratado de

paz, que confo merecer la aprobacin del Gobierno de V. E.


Me pongo

205

de V. E. en

disposicin

y acomodar mis horas con arreglo al tiempo de qne disponeste asunto

ga V. E. Tengo
que
y

la

plena confianza de

la actual tentativa

tendr buen

xito

respetuosamente invito
principio del fin

V. E. designar una hora en que po-

damos inaugurar
de

el

las presentes dificultades.

Permtame V. E. aprovechar esta

oportunidad para expresarle la seguridad de mis sentimientos de


alta

consideracin, con que tengo

el

ho-

or ser de V. E. obediente servidor.

C. A. Logan.
Ministerio de Relaciones Exteriola
reciel

Santiago, septiembre 9 de 1882. Seor: He tenido honra de


res.

bir el oficio de
cual,

US. fecha de hoy, en

despus de rememorar

los di-

versos y bien inspirados esfuerzos que


el

gobierno de US. ha venido hacien-

do, desde dos aos esta parte, para

poner trmino

la

guerra que desgra-

ciadamente existe entre Chile y las repblicas aliadas del Per y Bolivia,


se sirve

206

el

insinuarme que

infructuoso

resultado de sus esfuerzos anteriores

no ha sido bastante para disuadirle


del noble propsito

de acercar la

paz

las repblicas en lucha.

Por su parte estima US. que el conocimiento personal y completo que


le

ha sido posible adquirir de

la actual

situacin de la guerra y de los bres pblicos

homlas

ms prominentes de
le

naciones beligerantes,

habilitan

para procurar una nueva tentativa en


obsequio de la paz, con la confianza

de

llegar, esta vez-, al xito

que ha

fal-

tado las gestiones anteriores.


considera que podra someter

US.
la

consideracin de mi gobierno nuevas


ideas y puntos de vista de un carcter tal de ventaja y de recproca conve-

niencia para los beligerantes, que los

haran acreedores, juicio de US.,


la

aceptacin de mi gobierno.

Con
to de

el

objeto de cambiar aprecia-

ciones y de transmitir al conocimien-

mi gobierno

los

nuevos tpicos
al

que US. tiene en mira en orden

pro-


una
este
serie

207

psito indicado, se sirve US. pedirme

de conferencias que podran

iniciarse

en

el

primer momento que


le

Departamento

sealase con

tal fin.

Mi gobierno no puede menos que


aceptar con reconocimiento la manifestacin de los elevados propsitos

que contiene
avanzar por

el oficio

de US. que aca-

bo de resumir. Sin que


el

me

sea dable

momento observacin
las

alguna en orden

bases de paz
co-

que US.

se

propone someter mi
el

nocimiento, ya que hasta

presente

me

son de todo punto desconocidas,


la

halgame, sin embargo,


y satisfactorias para

esperanza

de que ellas habrn de ser aceptables

mi gobierno y de

que que

le
le

sern presentadas en condiciones

permitan armonizar su sincero

deseo de obtener

un

arreglo satisfactorio

de la contienda pendiente con las decla-

raciones que tiene hedas en documentos oficiales

y solemnes que sirven de

precedentes la negociacin que US.


se

propone reabrir.


En
parte,
el
el

208

deseo de no retardar, por mi


principio de esas importan-

tes gestiones, sealo,

desde luego,

el

prximo lunes

11 del

que

rige,

a la 1

P. M., para que se efecte nuestra pri-

mera conferencia. Aprovecho con verdadero

placer,

esta primera oportunidad, de ofrecer

US. las seguridades de la distingui-

da consideracin con que de US. atento y seguro


Luis Aldunate.

se suscribe

servidor.

Las pacientes gestiones que hiciera


el

seor Logan, tanto en

Santiago

como en Angol, cerca del seor Garca Caldern y dems notables peruanos que residan en esa ciudad como prisioneros de guerra, no llegaron re-

y ya, en 18 de octubre, el Ministro americano daba por terminada su misin y pasaba al


sultado alguno
til,

Departamento de Eelaciones Exteriores el detallado


las

Memorndum
la

de

fracasadas tentativas de paz, do-

cumento que corre agregado

Me-

moria de 1883 y que, por su conside-

ducir en
el

209

este estudio.

rabie extensin, no podramos repro-

cuerpo de

Bstenos expresar, en orden estas gestiones, que los notables peruanos


prisioneros en Angol sostuvieron que
la cesin

de Tarapac, caso de

ser

aceptada por un Congreso reunido en


el

Per, despus de una tregua de

seis

meses que Chile acordara para este


efecto, llevara consigo la obligacin

de pagar, no ya la parte de deudas


conocidas por
el

re-

gobierno de Chile en

sus decretos de 9 de febrero


abril de 1882, sino

y 28 de
esos

toda otra obliga-

cin legtima que pesara sobre


territorios.

En

cuanto la condicin

en que debieran quedar Tacna y Arica, se rechaz, en lo absoluto, toda


idea de venta de retencin de esos
territorios

en poder de Chile un da
de la paz.

ms

all del ajuste


fin,

Qued, por

terminada de esta

suerte toda negociacin indirecta en-

cargada mediadores extraos y


n, de

el

gobierno, libre ya en su accin, orde-

una

parte, el avance de sus troI

TRATADOS


norte del Per y,

210

el

pas en persecucin de Cceres por

ms

tarde, la expeel sur,

dicin de Arequipa por

mien-

tras paralelamente gestionaba la for-

macin del gobierno de Iglesias. La primera de aquellas medidas,


larga en su desenvolvimiento, porque

nuestros soldados tuvieron que recorrer setecientas leguas antes de alcan-

zar

y derrotar Cceres en Huama-

chuco, produjo

como

resultado, la de-

saparicin del nico ncleo de tropas

peruanas ms menos regulares que

quedaban en armas contra Chile. Seguidamente se organiz y despach


la

expedicin que logr ocupar sin re-

sistencia Arequipa, mientras

que

el

general Iglesias, vuelta de la acci-

dentada evolucin poltica que hemos


referido en sus rasgos
tes al

ms culminan-

comienzo de este estudio, sus-

criba en

Ancn

el

tratado de 20 de

octubre de 1883.

No

haba pasado desapercibido

el

desarrollo de estos sucesos los cavilosos polticos bolivianos

y antes de


quedar solos en

211

la

contienda de pro-

vocar una accin militar anloga la

que

se desarrollaba
el

por aquellos mo-

mentos en
que
se

Per, se apresuraron a

entablar la negociacin semi-oficial

abre con los siguientes docu-

mentos.

XVI
Cartas cambiadas en la negociacin
semi-oficial seguida entre los Ministros de Eelaciones Exteriores de Chile

y de Bolivia para
el

llegar

un acuer-

do sobre

paz

un Tratado de de tregua entre ambos pases.


ajuste de
(Copia)

La Paz, marzo 14 de 1883. Seor don Luis Aldunate, Ministro de Eelaciones Exteriores de Chile.

Santiago
Ud.

Muy

seor mo:

Encontrar

extrao que yo

me tome la libertad de
antecedente

dirigirle estas lneas, sin

alguno de relacin personal; pero abri-

go

la

esperanza de que

el

objeto hacia


el

212

me ha

que voy llamar su atencin,

de servir de suficiente excusa.

Hallndome encargado
tural que

del despa-

cho de Belaciones Exteriores, es na-

haya preocupado mi

espri-

tu la situacin que actualmente han


llegado los pases beligerantes.
clino

Me

in-

pensar que Chile, pesar de


la

las

ventajas que ha obtenido en

guerra

desea ajustar la paz,


sible

si

sta no es po-

momento, apetece, por lo menos, pactar las condiciones de una tregua. Puedo asegurar que las reppor
el

blicas aliadas consideran, por su parte,

que

la estipulacin
es el

de un pacto de

tregua

paso preliminar obligado


llegar al trmino de la

para poder
definitiva.

paz

Entretanto, despus del fracaso de


las

conferencias de Arica, los medios

indirectos y privados de negociacin

han puesto en ejercicio acudiendo la buena voluntad de nter psitas personas (1). Por el contrario,
que
se
(1)

Falta en
fcil

el

original la terminacin

de esta fraso

de sentido

de completar.


se

213

tiempo y se ha dado lugar interpretaciones inmotivadas

ha perdido

el

y tambin graves equivocaciones. Considero que sera muy conveniente para todos, renunciar ese
sis-

tema de tentativas indirectas, procurando, de una vez, entenderse francamente de parte parte. Bajo la inspiracin de este sentimiento, que lo

reputo
es

muy elevado, he credo

que no

desdoroso para m ni para mi pa-

tria, el

proponer Ud. que entabledirecta, con el


los

mos correspondencia
fin

de intentar lealmente

medios

de arribar auna negociacin diplomtica.

Aceptando

este
el

mtodo, pondreprincipio de que


las na-

mos en ejecucin
la

enemistad declarada entre

ciones,

no impide que sus hombres psen-

blicos practiquen las reglas de la cortesa,

que no amengua en nada

el

timiento del decoro cuando se piensa

que esa conducta benevolente puede


ser el origen

de grandes bienes para

la

causa de

la

humanidad.

Consignada esta explicacin, paso


enunciarle mi
Ministro

214

pensamiento como

de Relaciones Exteriores:

Propongo que tenga lugar en Tac-

na una conferencia diplomtica, la que concurrirn dos representantes por cada uno de los tres Estados beligerantes.

En las primeras deliberaciones tratarn puramente con carcter privado y cuando adquieran la seguridad de arribar un resultado positivo sobre bases prefijadas, asumirn su in-

vestidura

oficial, canjearn
el

sus plenos

poderes y firmarn
biere lugar.

pacto que hude que

Nos asiste
niente.

la evidencia

el

Per aceptar este plan

sin inconve-

En

la

esperanza de que Ud. sabr


el

apreciar debidamente

alcance y la

dignidad de esta iniciativa, me es honroso suscribirme de Ud.

muy

obsecuente

servidor.

atento y (Firmado).

A. Quijarro.

Est conforme.

El Oficial Mayor,

Eduardo Surez Mujica.

215

(Copia)

Santiago, abril 6 de 1883.

Seor La

Antonio Quijarro, Ministro de Eelaciones

Exteriores

de

Bolivia.

Seor de mi distinguida consideracin: Me apresuro dar resPaz.

puesta

la

estimable comunicacin

que Ud.

se

ha servido dirigirme con

fecha 14 de marzo ltimo.

Habr de expresar Ud., en primer


trmino, que hago perfecta justicia
la elevacin

de miras que revela su

enunciada comunicacin y agradezco Ud,. en consecuencia, que me haya

hecho

el

honor de presentir

el espritu

el

significado que, por

mi

parte, ha-

bra de atribuirle.

Estima Ud. con exactitud


seos de

los de-

mi pas y de su gobierno para llegar un ajuste de paz, , por lo menos, a un pacto de tregua que ponga trmino
la guerra

en la cual nos

vemos an comprometidos. En ms de una ocasin, cree el Gobierno de

216

Chile haber demostrado la perfecta

sinceridad de sus sentimientos este


propsito.

Dados estos antecedentes, no puedo menos que acoger con sincera


tisfaccin el
sa-

pensamiento capital que


sugerirme en servicio de

Ud.

se sirve

nuestras comunes aspiraciones.

Pero en la necesidad de pronun-

ciarme acerca de la frmula concreta

que Ud.
aquel

me propone para alcanzar resultado, me permitir Ud.


efi-

que, en obsequio de la fructfera y

caz consecucin de sus propias ideas,


le

anuncie las modificaciones que, en

mi concepto, requiere el plan trazado por Ud. con este fin. Sin tomar en cuenta las distintas fases que, en una poca anterior y en una situacin poltica diversa, han
podido presentarlas gestiones de paz,

hoy por hoy, no podra Ud. disimulrselo, el Per carece de un gobierno


que, con ttulos bastante justificados

pueda pretender encarnar

el

senti-

217
miento y la voluntad de de sus conciudadanos.
Es verosmil que
los
el

la

mayora
de

desarrollo

acontecimientos levante en la es-

cena poltica del Peni la personalidad de algn hombre pblico que, inspi-

rndose en las supremas exigencias

de la situacin, domine
intereses abatidos del

las pasiones

anarquismo y

marche resueltamente hacia la paz. Pero, por ms que esta sea una expectativa bien probable y justificada, no reviste, hasta este instante, el carcter de

un hecho consumado.
es ste, sin

No

embargo, un obs-

tculo serio para que dejramos de


intentar, desde luego,

una

inteligen-

cia entre nuestros respectivos pases.

Podrase, en efecto, sealar de co-

mn
que

acuerdo un da prximo para


se reuniesen

en Tacna un agente
que, premu-

chileno y otro boliviano

nidos de poderes bastantes, pudiesen

y aun firmar el pacto de tregua que, juicio de Ud. y de su gobierno, es paso preliminar oblidiscutir, acordar


gado para
definitiva.

218

dla paz

llegar al trmino

No me incumbe ni entra en manera alguna en mi propsito, apreciar los


mviles que obedece la poltica de
su gobierno, exigiendo que la iniciati-

va misma de toda gestin diplomtica destinada buscar un trmino la


guerra, sea hecha con
el

concurso obli-

gado de

los tres beligerantes.

Podr Ud.,

sin

duda alguna, darse


indifi-

cuenta cabal, sin necesidad de mis


sinuaciones, de las considerables

cultades que ese procedimiento habr

de traer
deseos.

al xito

de nuestros comunes

Pero,

haciendo deliberada
permito slo significar

abstraccin de este orden de consideraciones,

me

Ud., que acaso los motivos ocasionales

y de oportunidad que hoy


el

en-

traban nuestra inteligencia con


r, llegarn

Pe-

verosmilmente desapa-

recer asi que nos hubiera sido dable

arribar al acuerdo preliminar de tre-

gua entre Chile y Bolivia. Me halaga la esperanza de que Ud.


ritu

219

esp-

habr de encontrar en su propio

y en su ilustrado criterio, la justificacin de las someras ideas que me

ha cabido el deber de insinuarle. Bstame nicamente ofrecer Ud. las seguridades de


la

distinguida conside-

racin, con que

me

suscribo de Y.

atento servidor.

(Firmado). Luis
oficial

ALD UATE.
Est conforme. El Eduardo Surez Mujica.

mayor.

La
los

gestin semi-oficial abierta poltranscritos, se arras-

documentos
el

tr durante cinco

meses rodando

so-

bre

mismo punto de divergencia


la pri-

que apareca diseado desde

mera carta
via.

del seor Ministro de Boli-

Fu
los

poltica

popular en Chile desde


la

comienzos de

guerra

y,

por

lo

tanto, poltica bulliciosa, diplomacia

voces, la de inducir a Bolivia rom-

per su alianza con

el

Per y

enten-

derse con nosotros.

La propia notoriedad de

esos sen-

timientos y su carcter de acenta-


rs nacional
el

220

cin y uniformidad, daaron al inte-

porque dieron Bolivia


hostili-

convencimiento de que no deba

temer una recrudescencia de

dades y que, abandonndonos su litoral, que era lo nico que poda interesarnos para adquirir
el

monopolio

de la riqueza salitrera, no veran,

como el Per, su capital y sus ciudades ms importantes invadidas por


el

enemigo.

Y, en realidad,

si

se

excepta

el

perodo de la guerra que sigui inme-

diatamente
en
el

la

ocupacin de Lima,
las

cual,

segn

comunicaciones

de Mr.

Adams

su gobierno, los bo-

livianos temieron la invasin chilena

y an se prepararon para abandonar

La Paz y

trasladar Sucre

el asien-

to del gobierno, en todo el resto de la

campaa, contar desde


taron la

la derrota

de sus ejrcitos en Tacna, manifes-

ms absoluta

pasividad, sin

comprometer su accin en ayuda de sus aliados y sin procurarse tampoco una inteligencia con Chile, por lo mis-


mo
fcil

221

les sera

que saban demasiado que


obtenerla

El estado blico entre Chile y Bolivia, fu, por lo tanto, desde aquellos sucesos,

una mera

relacin de de-

recho.

Esta situacin anmala


iniciara la gestin

se prolonse

gaba ya peligrosamente cuando


semi-oficial

la

que venimos refirindonos. B olivia, persiguiendo durante


ca de dos aos
el

cer-

mantenimiento de
sin lustre

una alianza nominal,


gloria

ni

para sus armas, sin expectatisi-

vas para su porvenir y sin base


quiera en
el

sentimiento del pueblo,


los errores

divisaba

como trmino de
el

de su poltica
de atraer hacia

peligro inmediato

de quedarse sola en
ella

contienda y todo el empuje


la

y toda la accin de su enemigo. Haba, por lo tanto, sobrado motivo para pensar que la iniciativa to-

mada por

el

Ministro boliviano, seor

Quijarro, en su carta de 14 de mar-

zo de 1883, no estuviera destinada


esterilizarse
.

222

la exi-

y frustrarse por
con base en
el

rucia de envolver Chile en

un

ajus-

te tripartito

recono-

cimiento del

Gobierno peruano de
ins-

Montero que dominaba hasta ese


tante en Arequipa.

La pretensin

era inaceptable, co-

mo

se ve. Bolivia

no ignoraba

los

esfuerzos que Chile hacia, por aquella

misma
sias

poca, para prestigiar y con-

solidar al Gobierno del general Igle-

proclamado por

la

asamblea de
la paz.

Cajamarca para celebrar


debieron presumir los

No

gobernantes

bolivianos que Chile variase de rum-

bo de su poltica y dejara caer en

el

vaco al general Iglesias y los miembros de la asamblea de Cajamarca,

que tuvieron

antes

que todos

los

otros caudillos peruanos


el

el criterio

patriotismo bastante para resol-

verse aceptar los inevitables sacrificios

que

.la

guerra haba impuesto

su pas, trueque de llegar a la paz

y de alejar
cional.

al

enemigo del suelo na-


H
por

223

man

aqu por qu, la exigencia

tenida con extrao empecinamiento


el

seor Ministro de Bolivia en

sus siguientes cartas de 19


abril,

y 26 de

27 de mayo, 5 y 12 de julio y, por fin, 30 de agosto, de introducir


toda costa

un representante

del

gobierno peruano de Arequipa en las


conferencias
Chile

de paz tregua entre

y su
l

pas, conferencias provo-

mismo, no pudo tada en ningn momento.


cadas por

ser acep-

Y
ni

no

era,

por

cierto,

que
el

Chile

rehusase una inteligencia con

Per

que temiese debilitar su situacin

pactando con uno y otro de sus enemigos al propio tiempo, sino que no
era

cuerdo

ni

discreto

echarse en
introdu-

brazos de lo desconocido,
ciendo un

elemento extrao las


el

negociaciones, ya avanzadas con

Per, sin otro motivo que satisfacer


las

marcadas preferencias de Bolivia para con uno de los pretendientes al gobierno de aquel pas. De aqu es que, para acentuar

224

de

nuestro pensamiento, dijramos, entre otras cosas, al seor Ministro

Bolivia en nuestra carta de junio 15,


lo

que sigue:

La idea abstracta de ajustar la paz tregua con el Per, no ha sido jams combatida por mi gobierno.

A este

respecto, nuestras respectivas

apreciaciones
dificultad

han

diferido

en una

mucho mas

subalterna.

Me

he limitado, nica y exclusivamente significar Ud. que no acepto la tendencia,

muy

ostensiblemente

revelada por su gobierno, de compelegtimo y autorizado representante del Per,


lernos

reconocer

como

uno de

los caudillos

que figuran en

la escena poltica

de ese pas y cuya autoridad no traspasa el radio de uno


dos departamentos peruanos.

Y es para m, seor Quijarro, por dems sensible dejar constancia, para


deslindar nuestras responsabilidades
respectivas, que sea nicamente este

pequeo disentimiento, hasta cierto punto de afecciones de intereses

personales,
el

225

in-

que sirve de bice

superable para llegar una inteligencia,

recprocamente fructfera, entre


el

Chile y-Bolivia y

que
el

lia

determi-

nado una vez mas,


las

desahucio que

encierra su carta de 27 de

mayo, de propias gestiones que Ud. ini-

ciara.

No s, ni me incumbe apreciar, si manteniendo esta resolucin se hace Ud. el intrprete fiel de los sentimientos y de los verdaderos intereses de su pas. Mucho menos me correspondera estimar
si

su actitud,

en esta eventualidad, se ajusta muy exactamente la forma definida y


casi

imperativa que

el

Congreso de
el

su pas, reunido en

La Paz en

ao

ltimo, traz la poltica de su go-

bierno en la propia emergencia que

ahora nos ocupa. Pero,


en
este

sin

entrar

orden de reflexiones
sin

que
intru-

importaran,
sin de

duda,

una

mi parte y que tendran en


de su pas jueces compe-

la opinin

tentes para estimarlas,


TRATADOS

cbeme

slo
1

226

como
(se

representar Ud. que as hoy,

en enero del ao ltimo


la

alude a

ruptura del pacto Lillo-Baptista),


los altos

no han sido exigencias de


intereses nacionales

de Solivia,

las

que han hecho fracasar nuestras ya


reiteradas tentativas de paz.

En alguna ocasin me ha hecho Ud. el honor de hacerme juez de las


perplejidades de su espritu causa

de la dura situacin en que Bolivia


se

encontrara

procediendo por

sola ajustar la
('hile,

paz

la

tregua con

mientras que su aliado que-

dase soportando las dolorosas consecuencias de la guerra.


Confieso Ud. que

me

faltaran

elementos para dominar este


estrictamente
sentimental.

pro-

blema, aun hecha abstraccin de su


faz
s,

No

por ejemplo, hasta dnde alcan-

cen los deberes ni los vnculos que


creara entre

ambos

pases el pacto

secreto que les llev la guerra en

1879, ni sabra tampoco en qu me-

dida y hasta qu termino, las clu-


sulas de

227

pudieran sobre-

ese pacto

ponerse indefinidamente a los anta-

gonismos naturales, histricos y de actualidad que les separan. Pero si


hubiera de juzgar de la situacin
la luz

de los hechos que vengo anola

tando en

ya larga historia de nuesdiplomticas ocasio-

tras relaciones

nadas por

la guerra,

no sentira gran-

de embarazo para sacudirme de los


escrpulos que
la
le

detienen Ud. en
la

magna obra de dar

prosperidad

su

pas.

paz y la Eecuerdo,
en abril
al se-

desde luego,
del

que cuando

ao ltimo enviaron Uds.

or Carrillo en misin especial cerca


del gobierno

de Montero, instalado
el

por aquella poca en Cajamarca,

Per

se

neg categricamente pac-

tar la tregua con Chile para la cual


era invitado por Bolivia.

en docu-

mentos pblicos que Ud. guardar


ciertamente en su
qued con
tal

archivo

oficial,

motivo

declarado

que

Bolivia recobraba desde aquel instante

su absoluta libertad de accin para


proceder por

228

y en vista de sus
cele-

s sola,

propios y exclusivos intereses,


brar con Chile
nales
los

pactos internacio-

que fuesen de su conveniencia.


esto fu parte quebran-

Nada de
viano,

tar la tenacidad del negociador boli-

como no

lo

fu todava la gra-

vsima circunstancia de que


tras nos

mien-

hallbamos empeados en
debate
se

ese

estril

produjese

el

desastre del ltimo de los

ejrcitos

peruanos en Huamachuco.
Utilizando, de nuestra parte, aquel
feliz

suceso para poner trmino

la

negociacin, que se haca ya

un tanto
7

inconveniente, dijimos
jarro en nuestra

al

seor Qui-

ltima carta de

de agosto:
Los notorios y gravsimos sucesos que han sobrevenido en la pol-

Per y en el curso de la guerra, despus de la atenta y ltima comunicacin de Ud. de 12 de julio, la cual contesto, simplifican de una manera muy considerable, a lo metica del


nos, en

229

la tarea

mi concepto,

en que

nos encontramos empeados.

Me apresuro
el feliz

significar

Ud. que

alcance y la importancia tras-

cendental que aquellos sucesos tienen

para mi pais, no han sido parte modificar nuestra disposicin


ritu,

de esp-

ni

el

decidido propsito
el

que

mantenemos de alcanzar
to trmino de la guerra.
Si el

ms pron-

Gobierno de Bolivia hubiese


proceder
ajuste de

resuelto, en presencia del curso de los

sucesos

al

un

pacto de paz de tregua con Chile,


sin

consideracin alguna la

situa-

cin en que pudieran quedar nuestras


relaciones con
se
el

Per, aguardo que Ud.

digne expresrmelo categricamente.


Si,

por

la inversa, Bolivia insistiele es

se

en considerar que no

dable

prescindir del Per en la discusin

en

el

acuerdo

de aquellos

pactos,

estimo indispensable

saber si su go-

bierno se encontrara dispuesto aceptar

como representante legtimo Per un mandatario autorizado

del
del

230

seor general Iglesias quien reconoce

y proclama hoy, como nico legitimo gobernante de aquel pas, la inmensa

mayora de sus conciudadanos.

M este
t para

verdadero ultimtum basquebrar


las

injustificables

tenacidades

del Ministro boliviano,

quien en su ltima comunicacin de

30 de agosto, declaraba que la comu-

nidad de accin de Bolivia con

el

general Iglesias daaba los intereses


capitales de su pais, por lo que no le

quedaba otra cosa que aguardar que


el

Per expresase su voluntad cuando


la for-

pudiera obrar libremente y en

ma

que sus

instituciones lo prescri-

ban, lo

que equivala, en definitiva,


ini-

declarar rotas las gestiones

ciadas el 14 de marzo y subsistente


el

estado blico entre ambos pases.

Fu necesario que llegase el pacto de Ancn y la paz definitiva con el


Per,

para

que Bolivia

compren-

ya era efectivamente tiempo sobrado para ello, que no deba


diese y,

prolongar

su

imcomprensible

acti-

231

instante,

tud. Apresurse, en ese

enviar Chile la misin encomenda-

da

los seores Salinas

y Boeto.

XVII
Conservamos entre
ticular, relacionados
los escasos do-

cumentos de nuestro archivo parcon


las gestio-

nes pblicas que corrieron nuestro

cargo durante

el

perodo de la gue-

rra del Pacfico, las copias simples,


escritas

por empleados del Deparde


Eelaciones
el

tamento
nisterio,

Exteriores

y en papel con

timbre de este Mi-

de los dos proyectos de pro-

tocolos de las primeras conferencias

celebradas

con
7

los

Enviados

boli-

vianos en
1883.

y 10 de Diciembre de
por
lo tanto,

No

tienen

esas co-

pias el carcter de

documentos pblicos y autnticos, porque no alcanzaron ser autorizadas por sus otor-

gantes.


Y
de
la

232

autorizacin,
el

no tuvieron

esa

sencillamente porque

Pro-Memoria
el

primera conferencia
se celebr la

dia
el

7,

no

haba alcanzado redactarse

da 10
el re-

cuando

segunda; y

lativo esta ltima,

porque

los

nego-

ciadores bolivianos pidieron en ella,

como
to

se ver

en

el

texto del documen-

que

la resea,

un plazo para con-

sultar su gobierno antes de prose-

guir la negociacin.

Mientras corra ese plazo,

el infras-

crito se separ del Ministerio, en la

segunda quincena de enero de 1884, y no tuvo, por lo tanto, ocasin ni oportunidad de exigir los Enviados bolivianos que suscribieran aquellos do-

cumentos, como estamos ciertos que


lo

habran hecho y que no habran po-

dido menos de hacerlo;

Entre tanto, reanudada


cin
el

la negocia-

da 13 de febrero
el

siguiente,

mi honorable sucesor en
suscribi con los

Ministerio

Enviados bolivianos

un

y compendioso protocolo que refunda, en forma muy lacnica y sosolo


mera,
les

233

el

los

dos Pro-Memorias originaarchivo del Delas conferencias del 7

que quedaron en

partamento, de

y 10 de diciembre, las cuales, por este

medio, alcanzaron una acabada


ficacin referencial de su

rati-

fondo

til

fueron todava reproducidas, parcial

aunque incompletamente, en

el

Proli-

tocolo de 13 de febrero, que copia

teralmente algunos prrafos aislados

de uno y otro de esos documentos. Hemos credo que, al inters mera-

mente

histrico vinculado los preli-

minares de la negociacin de tregua


con Bolivia, se aade hoy un inters
poltico-internacional de actualidad,

en conocer en su fondo y en sus detalles el espritu que predomin en los


negociadores de aquel pacto y las consideraciones que obligaron las cancilleras

de Chile y de Bolivia dar


indefinida a
el

el

nombre de tregua
tado que
se

un

tra-

ajustaba con

recproco

y acabado convencimiento de haber

echado

las bases

de la paz definitiva.
esos anteceden-

La contemplacin de


tes justificar,

234

ante todo, la actitud

negociadores de 1883 y 1884 y alguna luz pudiera llevar, en seguida,

de

los

posibles soluciones del porvenir.

He aqui el
cumentos:

texto de los referidos do-

PRO-MEMORIA
De
el la

Conferencia de 7 de diciembre celebrada entre


los

Ministro de Relaciones Exteriores seor Luis Alseores Belisario Salinas y Belisario

dunate y

Boeto, Ministro Plenipotenciario de Bolivia.

Abierta la Conferencia

las 4 P.

M.

de este da, los seores Salinas y Boeto comenzaron por exhibir los docu-

mentos autnticos, suscritos por


el

S.

E.

Presidente de la Eepblica de Bo-

livia

y su seora

el

Ministro de Rela-

ciones Exteriores de ese pas, que les

acreditan respectivamente en

el

ca-

rcter de Enviados Extraordinarios y

Ministros Plenipotenciarios ante

el

gobierno de Chile, para discutir

y en

aprobar

las bases

de un pacto

definitiy,

vo de paz entre ambos pases


subsidio,
el

235

una tregua
el

ajusto de

arreglo de

un convenio de

armisticio

que produjera los efectos de un modus


vivendi provisorio mientras se define

se

da trmino
el

la situacin blica

existente entre

ambos pueblos.

Impuesto

Ministro de Eelaciones

Exteriores del contenido de aquellos

documentos, declar que


bilitar la personera

les

estimaba
re-

como un mandato bastante para hade los seores


presentantes de Bolivia en la misin
extraordinaria que se les haba confiado.

El seor Salinas.

Puesto que heel

mos

sido admitidos por

seor Mi-

nistro de Eelaciones Exteriores

como

legtimos representantes de Bolivia

para proceder
tal

al

grave y trascendenel

acuerdo que constituye

objeto
oir

de nuestra misin, desearamos


son las ideas que dominan en

del honorable seor Ministro cules


el

go-

bierno de Chile acerca de las bases de

un

arreglo definitivo de paz con Bo-

livia.


teriores.

236

El seor Ministro de Relaciones Ex-

En

la

situacin qne tiene el


se-

Gobierno de Chile en esta gestin,


ra tal

vez ms correcto que comenza-

se

por escuchar las proposiciones que

traigan encargo de hacerle los seores

Ministros de Bolivia, pero puesto que


se

manifiesta

el

deseo de conocer, des-

de un punto de vista general, cual es


el

pensamiento de su gobierno en

or-

den sus relaciones con Bolivia, no


tiene el

menor obstculo en manifes-

tarlo a los seores Salinas


fin

y Boeto y, de precisar sus ideas en la forma


posible, se
al

ms concreta
tir

va

permi-

dar lectura

prrafo de la

Memo-

que tiene preparada y que presentar muy en breves dias al Congreso Nacional, en la cual ha cuidado de
ria

resumir, asi los antecedentes

como

el

estado actual de nuestras relaciones

con Bolivia. Del cuadro que traza

la

Memoria, este respecto, vern desprenderse los seores Enviados de


Bolivia, todo
el

conjunto de datos,
el

ideas'y propsitos que

Gobierno de


particular.

237

Chile puede suministrarles sobre este

Aceptado

el

procedimiento por

los

seores representantes de Bolivia el

seor Ministro de Relaciones Exteriores,

procedi dar lectura la parte

del
cia.

documento que

se

hace referen-

El seor Salinas.
atentamente
hacer
el

He

escuchado

la lectura

que acaba de
in-

seor Ministro y, aun cuan-

do tendra algunas rectificaciones


hechos que en
to que se
se relatan,
el

cidentales que hacer en orden los


l

me

es

grato declarar que hay en

documen-

una elevacin de miras que no puede menos que comledo,

ha

placerle.

Se permite, sin embargo, representar al seor Ministro algunos antece-

dentes que contribuirn a reflejar, en


su verdadera luz, la situacin de Bolivia

en la guerra del Pacfico.


el

En
rra, la

momento de

estallar la gue-

opinin de su pas se encontrala

ba absolutamente inapercibida de


seria catstrofe

238

le

que

amenazaba.
li-

Tanto
gara

la

obra del pacto secreto que con


el

B olivia

Per,

como

la

iniciacin y el desarrollo de todos los

hechos posteriores que fueron

la cau-

sa inmediata de la guerra, no son ni

pueden contemplarse sino como


litar,

el re-

sultado exclusivo de la dictadura mi-

omnipotente, sin contrapeso ni

fiscalizacin,

que ha venido formando


el

desde tiempo atrs,

gobierno abso-

luto de su pais. Sorprendida la opi-

nin de Bolivia con la declaratoria de


guerra de 1879 y con la invasin del
territorio

de su

litoral verificada

por

Chile titulo de reivindicacin,

ame-

nazados sus derechos y su existencia misma de pueblo autonmico independiente, hubo de resignarse aceptar la lucha
ni

que no pudieron prevenir estorbar. El curso desgraciado de


acontecimientos de la guerra,
les
re-

los

hizo comprender, desde

una poca
que
el

lativamente

muy

lejana,
la

ver-

dadero inters y

conveniencia de
el

Bolivia estaba en procurar

ms

239
pronto trmino
al conflicto,

aprove-

chando de

las reiteradas

manifesta-

ciones de la voluntad de Chile para

separarla de la contienda.

Pero

si

nunca pudo ocultrseles que ste fuera el camino de su conveniencia, divisaban, con igual

mayor

claridad,

que

l les

estaba vedado por obvias

consideraciones de deber y de lealtad

para con su aliado la repblica del


Per,

Cualesquiera que fuesen los mviles

que pudieron determinar


siempre seria cierto

el

pacto

secreto de alianza entre


blos,

ambos pueque una vez

estallada la guerra invadido el territorio de Bolivia,


el

pas aliado haba

concurrido su defensa empeando,

de esta manera, la
Bolivia.

fe

la lealtad

de

Xo

era,

en consecuencia, po-

sible dejarle solo

en

la lid

y era fuerza

acompaarle, aun con la conciencia de caer envueltos en la desgracia co-

mn.
Despus del desastre del Alto de
Alianza,
el

la

gobierno de Bolivia crey

240

haber dejado honradamente cumpli-

do su deber de aliado y sin fuerzas ni recursos para continuar con un papel


activo en la lucha, estimaba, sin em-

bargo, que no

le

era dado romper los

vnculos de la alianza.

La hora de

la

diplomacia haba llegado.


to

Xo

es exac-

que en Bolivia exista hoy ni haya

existido

jams un partido por


la
al contrario, la

la

paz

y otro por
rra.

continuacin de la gueopinin casi

Muy

unnime de su

pas est pronunciada

decididamente, y desde mucho tiempo atrs, por la paz con Chile. La nica diferencia que ha dividido las cocorrientes de la opinin boliviana
este respecto es la de que,

mientras

una de

ellas

propenda

al

ajuste de la

paz sin la anuencia intervencin del


aliado, se esforzaba la otra por

demos-

trar

y sostener que no

le

era posible

llegar

un
les

ajuste aislado con Chile

dejando envuelto
trofe

que

Per en la catshaba sido comn. Esta


al

ltima habra sido

la

opinin del go-

bierno v dlos crculos dominantes en

el

241

la

pas.

Pero

los

ltimos aconteci-

mientos de
to

la guerra,

formacin

del gobierno del seor Iglesias, el pac-

que este ltimo ajustara aisladaChile, y, por fin, la rendi-

mente con

cin de Arequipa, venan desligar

por completo Bolivia de los vnculos

que

el

deber

le

haba impuesto con

notorio sacrificio de sus conveniencias nacionales.

Al habla hoy con


Chile, se

el

gobierno
la

de
al-

halagaba con
arreglo

idea de

canzar un
niente para

estable,

slido,

equitativo y recprocamente conve-

ambos

pases.

puesto

que Bolivia ha sido privada de todo su


antiguo
Chile
Je

litoral, ser

indispensable qne

abra ana salida al Pacfico so


la triste

pena de condenarla
do

condi-

cin de pueblo mediterrneo, destina-

y morir, aun en medio de los grandes elementos


de riqueza, de bienestar y de progreso que encierra en su seno. Xo cree que
esta perspectiva pudiera ser persegui-

asfixiarse, languidecer

da

ni

an aceptada por

Chile, tanto
1

TRATADOS


el

242

porque podra ver comprometidos en


porvenir los resultados de sus triunfos del presente,
ra el

como porque dejagermen de un elemento de per-

turbacin y de dislocacin poltica en


el

Continente.
Considera, finalmente,
el

seor Sa-

linas,
al

que Chile

le sera fcil llegar

resultado que persigue Bolivia,

ya

sea por

un acto propio,

ya,

si

necesa-

rio fuese,

por medio de la modifica-

cin del tratado ltimo ajustado con


el

Per.

El Ministro de Relaciones Exteriores.

Las

consideraciones, sin

duda

alguna,
tes

muy

graves y

muy

interesanal

que acaba de escuchar

honora-

ble seor Salinas, arrastran invenci-

blemente su espritu hacia

el

tema

que latamente desarrolla


del

el

prrafo

documento

oficial

que ha tenido

ocasin de leer un

No puede

concebir,

momento antes. en efecto, cmo el


da,

gobierno de Bolivia, penetrado de la

gravedad de su situacin del


hubiera previsto que
ella

no

deba pro-

243

resistiendo
las reite-

(lucirse inevitablemente,

durante cerca de dos aos


tarla con oportunidad.

radas insinuaciones de Chile para evi-

Pero ya que

estas consideraciones retrospectivas

no tienen fuerza ni eficacia para remediar el mal presente, se ve en el caso


de declarar los seores representantes

de Bolivia, que, en

el

momento
del go-

actual, las dificultades creadas su

situacin por la propia

mano

bierno de ese pas, tienen

un carcter

mucho ms
que
les

grave, en su concepto, del

ha sido atribuido por el seor Salinas. Para dar Bolivia una salida hacia el Pacifico, no habra sino dos nicos caminos posibles. O bien esa salida se abrira produciendo una
solucin de continuidad en
rio
el territo-

de Chile, bien, sera forzoso pro-

currnosla dando paso Bolivia por


el

extremo norte de ese mismo

terri-

torio.

La primera de las hiptesis contempladas, es absolutamente inaceptable

por su propia naturaleza y la segunda,


mo

244

esto es, la cesin Bolivia del extre-

norte del territorio chileno, no

est siquiera dentro de la esfera

de

accin y de las facultades del gobierno.


res

Conocen sobradamente
las clusulas del
el el

los seo-

representantes de Bolivia, que se-

gn
con

pacto ajustado

mo,

Per el dia 20 de octubre ltidominio definitivo de los terri-

torios de

Tacna y Arica, queda

deferi-

do un plebiscito votacin popular que habr de verificarse dentro de un


plazo de diez aos contados desde
el

dia de la ratificacin de aquel pacto.


Si,

pues, Chile no ha adquirido

el

do-

minio de aquellos territorios sino una

mera expectativa sujeta

los plazos

y condiciones que acaba de aludir, es evidente que no le seria dado conferir

Bolivia un ttulo de que

l
el

mispre-

mo

carece en absoluto hasta

sente.

Por

fin

lo

que toca, ahora,


el

la idea

da

modificar

tratado de 20 de octubre
el

de que

Per consintiese en

atribuir, desde luego, Bolivia el do-


minio de
considera que,

245

mencionados,

los territorios

an hecha absoluta

prescindencia de los derechos y del inters de Chile, el gobierno se encon


i

aria en la absoluta imposibilidad

de

iniciarla insinuarla siquiera al Per.

Xo podr

ocultarse los seores reel

presentantes de Bolivia, que

Per

ha prolongado durante dos largos aos la guerra, en medio de enormes


sacrificios

de su presente y de su por-

venir, sin otro propsito ni otra

mira

que
rios

la

de

resistir la cesin

exigida

por Chile de los mencionados territo-

de Tacna y Arica. Es bien notorio, en efecto, que,

contar desde la cada de Pirola, los


diversos caudillos que se

han sucedi-

do en tando

el el

gobierno del Per, represenespritu de resistencia la

paz, hnse manifestado dispuestos a


suscribirla,

siempre que Chile limitara

sus exigencias slo la cesin de la

provincia de Tarapac hasta Camarones.

Por manera que

el

perodo

ms

desesperado y ms desastroso de la


los ejrcitos

246

el

lucha que ha sostenido

Per contra

de ocupacin de Chile, es
la

precisamente aquel en que toda

causa de nuestros conflictos se halla-

ba limitada
rios

la resistencia del pas

vencido para ceder Chile

los territo-

de Tacna y Arica. El recuerdo de estos antecedentes bastar y sobrar


sentantes de

para que los honorables seores repre-

B olivia

se penetren,

ya

de

la absoluta inverosimilitud

de la

aceptacin, por parte del Per, de la

idea que examina, ya de la imposibili-

dad en que Chile

se

encuentra no slo

para prestarle apoyo, sino aun para


iniciarla ante el gobierno
pas.

de aquel

La frmula de
el

solucin consa-

grada en

pacto de 20 de octubre,

reserva al Per la expectativa de re-

cuperar los territorios de la regin


cuestionada y comprometida la fe y la palabra de Chile en el ms religioso

cumplimiento de aquel pacto, no podra propender, siquiera fuese indirec-

tamente, que desaparecieran, desde


el

primer momento,

las

esperanzas

247

que puede y debe cifrar el pas vencido de recobrar el dominio de aquella


regin por los medios escogitados con
este fin.

Toda insinuacin sugerida

por nuestra diplomacia para turbar


esta expectativa, se estimara cierta-

mente en
tar y

el

Per como una burla del


el

pacto solemne que acabamos de ajus-

como

intento de

un despojo
un

perseguido por Chile, ya no en su inters propio, sino en obsequio de

pas tercero.

Los honorables seores representantes de Bolivia nos harn


el

honor

de creer que Chile no podra prestarse,

en ningn caso, que se sospecha-

ra de la sinceridad y de la honradez

de sus procedimientos.

El seor Salinas, apoyado por

el se-

or Boeto, no trepidan en reconocer la

fuerza de las consideraciones expuestas por el seor Ministro

y desearan
el

que

se les abriese

algn camino, algn


Gobier-

nuevo horizonte que, segn


no de Chile, pudiese salvar
tades expuestas.

las dificul-

248

fcil se-

El seor Aldunate (Ministro de Relaciones Exteriores).

Estima
el

alar ese camino, indicado

muy

de

como por la opinin pblica de ambos pases. Alude, como se comprender, al ajuste de una tregua de carcter indeantemano,
as

por

gobierno,

finido,

que consultando sobre anchas


les

bases la conveniencia recproca de am-

bos pases,

permita borrar paula-

tinamente

recuerdos del pasado y formar los vnculos de su futura intelos

ligencia, hacindoles reposar en el in-

ters

y en

la

estimacin recproca de

ambos

pueblos.

Los seores Salinas y Boeto. Consideran que la idea enunciada por el


seor Ministro, es una prueba
la sinceridad

ms de

de

los propsitos del go-

bierno de Chile, pero que, para esti-

marla de una manera ms cabal, sera


indispensable conocer las bases del

pacto que su seora se ha referido.

El seor Ministro de Relaciones Exteriores.

Xo

tendra

el

menor

in-

conveniente para satisfacer los deseos


que manifiestan

249

los seores represen-

tantes de Bolivia este propsito,

pero cree qne, ante todo, sera indis-

pensable dejar aceptada la idea en


abstracto y. con este
fin, se

permite

provocar nna declaracin expresa de


los seores representantes

de Bolivia.

El seor Salinas.

A su turno, rue-

ga

al

seor Ministro que tenga bien

postergar la discusin de esta materia

hasta una nueva entrevista que podra tener lugar en cualquiera de los
das

prximos que su seora desig-

nase.

El seor Ministro de Relaciones Exteriores.

Acepta
la
el

tambin, con mu-

cho gusto,

nueva indicacin del seor Salinas y seala para la prxima


lunes 10 del corriente

entrevista
la

una
Con

P.

M.
por terminada la

lo cual se dio

conferencia.

2M)

XYIII
PRO-MEMORIA
De
la conferencia de 10 de diciembre, entre el Ministro de Relaciones Exteriores y los seores Plenipotenciarios de Bolivia.

El Ministro de Relaciones Exteriores.

Cuando cerrbamos nuestra

l-

tima entrevista,

los seores Salinas

Boeto haban aplazado para nuestra


conferencia de hoy su respuesta definitiva en orden la aceptacin de la

idea de una tregua indefinida que

les

haba sido insinuada por

el

que habla,

Espero, en consecuencia, conocer la


resolucin de los seores Plenipotenciarios

de Bolivia.

El seor Salinas.

Hemos meditala
el

do

muy

detenidamente acerca de

idea que se refiere

seor Ministro

y nos ha parecido que no podramos aceptarla, desde luego, sin una previa
autorizacin de nuestro gobierno, porque, en realidad, ella desnaturalizara


el

251

consiste,

objeto capital de la misin que nos

ha sido confiada, que


la sabe
el

como
ambos

seor Ministro, en llegar


definitiva

una paz

entre

paises.

El Ministro de Relaciones Exteriores.

Siento muy de veras las dificul-

tades en que se hallan los seores Salinas

y Boeto. El cambio de ideas que fu materia de nuestra entrevista anterior,

alcanz avanzarlo bastante


los

para que
de
las

seores representantes
si

de Bolivia pudiesen penetrarse,


la

no

imposibilidad, lo menos, de

gravsimas dificultades que obs-

tan, por el

momento,

al ajuste

de una

paz definitiva que tenga por base,

como

lo

desean los seores Ministros


este

de Bolivia, la cesin
de los territorios de
ra intil

ltimo pas

Tacna y Arica. Selo

que yo

repitiese, este pro-

psito,

que Chile no puede dar

que

suyo y que teniendo slo una expectativa de adquirir aquellos terri-

no

es

torios dentro de diez aos,

si

la

vo-

luntad de sus habitantes, consulta-


da en un
se

252

que por

plebliscito, as lo resolviese;
sin esfuerzo

comprender

hoy nos hallamos absolutamente imposibilitados para satisfacer las exi-

gencias de Bolivia este respecto,

Por

lo

dems, aadi

el

seor Mi-

nistro, esta

propia eventualidad ha

sido prevista,
ble,

como

era indispensa-

por

el

Gobierno de Bolivia, ya

mismas credenciales que acreditan el mandato de los seores


que en
las

Salinas y Boeto, se les autoriza sub-

sidiariamente
tregua.

para

estipular

una

El seor Boeto.
idea de

Es

exacta la ob-

servacin del seor Ministro, pero la

una tregua tiene un horizonte


que se refiere su
se
les

muy

restringido dentro del tenor del

mismo documento
seora, puesto

que

autoriza

para pactarla con un carcter mera-

mente transitorio y
ses,

slo mientras los

Congresos respectivos de ambos pa-

puedan
es
el

ratificar el

pacto de paz,

que

objeto capital de su come-

tido.


res.

253

El Ministro de Relaciones Exterio-

No haba ciado este sentido tan


Me
parece
la limitacin

estrecho la autorizacin que se ha

concedido sus seoras.

que

que

se refiere el

seor Boeto no puede alcanzar sino

las ideas de armisticio y de pacto


provisional de

que
les,

se refieren

modus vivendi, la* tambin las credenciapudiese abrazar


al

sin

que

ella

pacto de tregua, que por su misma


naturaleza, tiene una vida propia y

de duracin relativamente considerable.

Lamentara

el

que habla, que no

fuese sta la inteligencia propia del

documento que viene refirindose, porque como haba tenido el honor de


exponerlo en la entrevista anterior,
considera que la tregua
instante,
si

es,

por este

la

solucin

ms indicada

no

la

nica de nuestros conflictos;

hay una notoria y recproca conveniencia, en iniciar de esta manera un inmediato acuerdo entre ambos pases,

que

les

demuestre prcticamente


los beneficios

254

inteligencia en

que estn llamados a

reportar
el

ele

su
i

mutua

porvenir

que
el

les facilite, al pro-

pio tiempo,

medio de operar una


el

reconciliacin sincera.

El

seor Salinas, apoyado por

seor Boeto, manifiesta que estas son

tambin sus ideas personales y que recomendarn con la mayor eficacia


su gobierno la inmediata aceptacin

de

la idea

propuesta por
la repercusin

el

seor Mi-

nistro.

Ambos

estiman, sin embargo,

que dada
la

que sus gesinterna de


el

tiones deben necesariamente tener en

opinin y en

la poltica

su pas, convena preparar

camino

de estas soluciones esforzndose por demostrar la fuerza de los motivos

que

les

daban

el

carcter de

una nece-

sidad previa y casi indispensable.

Aaden, ambos seores Ministros,


que esta ser la nica y ltima vez que se vean compelidos pedir estas
autorizaciones previas que nadie

ms que

ellos contraran, ya que


la suposicin

pueden prestar apoyo

255

el

que circula desautorizadamente en


de ganar tiempo iniciando
ciaciones de que
las

pblico, de que su gobierno trata slo

nego-

han

sido encargados

para prepararse ms convenientemente la prosecucin

de la guerra.
el se-

Hechas estas declaraciones,


or Salinas deseara oir
al

seor Mile

nistro de Eelaciones Exteriores si

sera dable transmitir su gobierno al-

guna esperanza, una expectativa cualquiera sobre la disposicin de nimo


del gobierno de Chile

para ayudarles,

en

el

porvenir, la solucin que persies decir,

guen,

encontrar

un punto de
el

salida para Bolivia hacia

Pacfico,

que

es condicin imprescindible del

bienestar y aun de la existencia mis-

ma

de su pas. Si Chile no puede ha-

blar,
livia

por

el

momento de

ceder Bo-

un dominio

del cual carece sobre

los territorios

cree que se

de Tacna y Arica, no hallara en igual imposibi-

lidad para ofrecerle la posesin tem-

poral de esos territorios que le ha sido


otorgada por
Per.
el

256

el

pacto ajustado con

El Ministro de Relaciones Exteriores.

Reaparecen,

ante las insinua-

ciones del seor Salinas, las


dificultades las cuales

mismas
en

ha tenido oca7.

sin de aludir

muy ampliamente

nuestra entrevista del

Sin que se

opere una modificacin radical del es-

tado de cosas creado por

el

pacto de

paz entre Chile y el Per, no le seria posible dejar en vislumbre siquiera


las expectativas

que deseara ver

di-

seadas

el

honorable seor Salinas.


Per.

Chile debe cumplir religiosamente sus

pactos con

el

En

ello

estn em-

y su palabra de pas honrado y tanto dara romper aquel pacto cediendo Bolivia las expectativas de adquirir el dominio de Tacna

peadas su

fe

y Arica como cederle

la

posesin misotro

ma

de esos territorios.

En uno y
el

evento, se violara la sustancia del

pacto que hace referencia y


tendra
el

Per

ms

perfecto derecho para

negarnos

la facultad

de transferir un


pas tercero
el

257

la

usufructo
el

posesin

provisoria que

tratado de 20 de oc-

tubre ha otorgado solamente Chile.

En una

palabra, aadi

el

seor Mi-

nistro, los derechos las expectativas

que hemos adquirido por nuestro pacto con el Per, son de un carcter personal intransmisible y tienen,
el

como

distintivo
la

ms notorio de

esta fiso-

noma,

circunstancia de Hallarse

deferidas un plebiscito popular. Se

concebir, sin esfuerzo, que derechos

que

se

adquieren por este camino, no

son, en

manera alguna, endosables puesto que no se puede comprometer


de las manifestaciones de
la
los fallos

ni disponer

de

voluntad popular.

El seor Salinas.

Se

da perfecta
las observa-

cuenta de la justicia de

ciones del seor Ministro y quiere solo representar que las ideas sugeridas

por

anteriormente, estaban basatra-

das en una modificacin previa del


tado de paz ajustado con
el

Per, modi-

ficacin que supondra, por cierto, el

acuerdo de
TRATADOS

este

ltimo pas, ya fuese


17

258

el

para ceder Bol i ca, desde luego, el dominio de Tacna y Arica, pagando
pas

cesionario las indemnizaciones

pecuniarias que hubiere lugar, ya


fuese para modificar las

condiciones
el

mismas en

las

que debe producirse

plebiscito que alude aquel pacto.

El Ministro de Relaciones Exteriores.

Descarta
el

del debate la idea de

que

Per pudiese hallarse dispuesen cuestin. Se permite


razones que ha ex-

to ceder, desde luego, Bolivia los


territorios

creer hasta inverosmil la suposicin

por

las diversas

puesto latamente, este propsito,


en la conferencia del
7.

Por

lo

que

toca la idea de modificar las condiciones del plebiscito en el sentido, se

gn

cree entenderlo, de dar opcin

Bolivia para que los habitantes de

Tacna y Arica puedan resolver anexar se dicho pas as como al Per Chile, le parece que sera un temperamento acaso posible de aceptar aun
cuando para
de 8. E.
el

ello

no tiene instrucciones

Presidente de la Repblica

259

tomar com-

y no podra, por lo tanto,

promiso alguno de su parte. Pero,


agrega
el

seor Ministro, si este fue-

ka UN MEDIO DE LLEGAR, DESDE LUE-

Y SI BOLIVIA SE ENCARGASE DE RECABAR LA AQUIESCENCIA DEL PER ACERCA DE


GO, A LA PAZ DEFINITIVA,

ESA idea, no
su adopcin.

le

parecen invencibles

las

dificultades que

pudieran oponerse

El seor Boeto.

Se

permite dudar

un tanto de
tivas

la eficacia se

de las expecta-

que

abriran para Bolivia

merced

al arbitrio indicado (1), pero,

en todo caso, estima y agradece la voluntad del seor Ministro al insinuarlo

como solucin

posible y definitiva de

paz. Escuchara, entre tanto, con

mu-

cho gusto

las proposiciones
les hiciese

que

el se-

or Ministro

sobre bases
la

para

la tregua,

puesto que

acepta-

cin de esta idea, en abstracto, est

ntimamente ligada con

la

naturaleza

(1) Es indudable que el seor Boeto refera este concepto la circunstancia de quedar Chile con opcin

los resultados del plebiscito.


de

260

las clusulas del

pacto en proyecto.

El Ministro de Relaciones Exteriores.

No tiene inconveniente para


idea de una tregua tiene
as

sa-

tisfacer al seor Boeto.

La
nos
ses.

mucho

camino avanzado,

en

los gobier-

como en

la opinin

de ambos pa-

Hay tambin

precedentes concre-

tos

que pueden servir de punto de partida. Se refiere, en primer trmino


los ajustes hechos en Tacna en enero de 1882, entre los seores Lulo y

Baptista. Alude, en seguida, las bases

de este mismo pacto, oficiosamen-

te

cambiadas y discutidas ms tarde,


el

entre

mismo seor
el

Lillo

el

seor

general don Eleodoro Camacho.

Procedi

seor Ministro dar

lectura las primeras de las bases referidas

y dijo: En orden al artculo

1.,

no

me

pa-

rece que pudiera haber dificultad de

ningn gnero.

En

efecto, la tregua

habr de

ser de duracin indefinida

con un plazo

mnimum

de desahucio

de un ao. As y slo

as se

podr dar


este

261

dis-

pacto

el

carcter y la estabili-

dad que ambos pases parecen


puestos otorgarle.

Los seores Salinas y Boeto, comparten por completo de esta primera


idea del seor Ministro.

En orden

la fijacin de los lmites

que haya de alcanzar la jurisdiccin

de ambos pases durante

la

vigencia

de

la

tregua,

el

seor Ministro consi-

dera que no sera posible mantener la


estipulacin consignada en la clusula 3. a del

proyecto que viene aluconcluirse con la vague-

diendo.

Debe

dad y
al

la

indeterminacin que traera

pacto en proyecto, aquello de decir


ri-

que Chile continuar ocupando y

giendo con sus autoridades y sus

le-

yes los territorios que actualmente

dominan

sus armas.

Dentro de esta

frmula, nada s define y habra un


notorio peligro en adoptarla cuando
se trata

de un pacto destinado vida

relativamente larga.
indispensable

puesto que es
parece

fijar lmites, le

que

el

gobierno de Chile no estara

262

distante de aceptar los que sealaban

pava este efecto, ciertos artculos del


diario

titulado El

Comercio de La

Paz, artculos publicados, segn se


dice,

por inspiracin del mismo seor

Qui jarro, Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia insertos en

una

publicacin que tiene


semi-oficial.

el

carcter de

Esos lmites seran, ms


paralelo de Tapaquilcha,

menos,

el

punto cntrico, segn entiende, del


gran valle que yace entre la cordillera
de la costa y la gran cordillera real de Bolivia, sea la prolongacin del sis-

tema

central de los Andes.

Los seores Salinas y Boeto, sin contradecir ni aceptar el origen que el seor Ministro atribuye 'las publicaciones que viene hacindose referencia

estiman tambin, por su parte, que

no

sera difcil ponerse de

acuerdo

so-

bre este punto, aun cuando slo en la

ltima poca se hayan iniciado en Bolivia los estudios

de esta importante

materia.

El Ministro de Relaciones Exterio-


res.

263

que toca la clusula consignada con el nmero 5 del prolo

Por

vecto de tregua de 1882,

le

halaga

tambin

la

idea de alcanzar

un

fcil

acuerdo con Bolivia.

No

trepida en avanzar que Chile

estara dispuesto

mantener

la divi-

sin por mitad de los derechos de in-

ternacin de mercaderas que se in-

troduzcan

Bolivia,

ya sea en

la for-

ma

general y absoluta estipulada,

este efecto

en

el

proyecto de tregua
puertos por donde

de enero de 1882, ya fuere sealando

expresamente

los

puedan
ciones,

verificarse aquellas interna-

como se juzg oportuno hacerlo ms tarde en las entrevistas con-

fidenciales entre los seores Lillo y

C amacho.
El seor Salinas.

Entenda que la

ltima de las combinaciones proyectadas este propsito, era la de liberar absolutamente las importaciones

Bolivia, reservando slo Chile

el

veinte por ciento de los derechos de

aduana para atender con

esos fondos


al

264

pago de empleados y dems gastos. El Ministro de Relaciones Exterio-

res.

Efectivamente,
la

no
ella

le es

desco-

nocida

idea que se refiere

el

seor
fi-

Salinas, por

ms qne

no haya

gurado, segn entiende, en ninguno

de los diversos proyectos de tregua


discutidos por los representantes
ciosos de
ofi-

ambos

pases. Se inclina
lia

pensar que, acerca de este punto,

habido sugestiones de un carcter

me

ramente privado. Pero, en todo caso, nunca sera sta materia de desacuerdo formal en
el

ajuste de la tregua.

En

el

sincero deseo con que Chile perel

sigue

arreglo de sus diferencias con

Bolivia, no se detendr medir los


sacrificios

pecuniarios,

considerables, que le

ms menos imponga la reamenor


este de

lizacin de sus propsitos y de los cuales

no

sera quiz el

constituirse en guardin y administrador gratuito de las


livia.

aduanas de Boseor Misi

Acerca de este punto,

el

nistro deseara saber, su turno,

265

de Bolivia

los seores representantes

estaran dispuestos pactar

una

rec-

proca liberacin de derechos de los


productos bolivianos en Chile y de los productos chilenos en Bolivia.
El seor Salinas.

Se permite creer
necesita internar

et>\p

respecto, que la condicin de

ambos

pases sera desigual, porque

mientras

Bolivia

gran nmero de productos chilenos,


Las

aduanas de este pas apenas

si

dan

paso

artculos bolivianos de

muy

escaso valor.

El Ministro de Relaciones Exteriores.

Necesito

representar

al

seor

Salinas
jas

que Chile no persigue ventadesproporcionadas.

comerciales

La idea de una liberacin recproca de


derechos, fu acogida por
el

seor

Baptista en

las gestiones

de enero de
ella

1882 y

si

es

verdad que

pudiera

perjudicar

al inters fiscal

boliviano,

no podra negarse que beneficiara


altamente
pas.
lta,

al

inters nacional de ese

En

efecto, la idea

de que se ocu-

si

pudiese disminuir un tanto la


via,

266

muy

renta aduanera del gobierno de Boli-

aumentara, en cambio, en
la

vastas proporciones
ral del pas. Se

riqueza gene-

permite insinuar los


considera

seores representantes de Bolivia este

orden de

reflexiones que

muy

importantes, porque est cierto


1

de que sern debidamente meditadas


antes de tomar una resolucin definitiva sobre el particular.

No debe tamque
el

poco perderse de

vista,

merca-

do de Bolivia tiene que ser siempre


abastecido por los productores chile-

nos y,

si

stos se

les obliga

pagar
el

derechos, no se liara sino recargar

precio de costo de nuestras internaciones que, en su

mayor

parte, no adsi-

miten

la

competencia de productos

milares de otros pases.


ra,

De esta mane-

y como ltimo trmino, resultara que el verdadero beneficio de la liberacin de derechos, sera siempre en

obsequio de Bolivia.

Los seores Salinas y Boeto, sin desconocer la fuerza de estas observaciones, dan, sin

embargo, mucha impor-


tancia
al

267

de la medida,

aspecto

fiscal

porque no podran privar su gobierno de una considerable fuente de entradas aduaneras. Meditarn, no obstante, sobre este punto, anticipando

que, en todo caso, los derechos que

pudieran grabar

los

productos chi-

lenos, se estableceran

con

la

mayor

moderacin posible.
El Ministro de Relaciones ExterioEstima que, por lo que toca res.

derechos de exportacin, contar con


el

pleno acuerdo de los seores repre-

sentantes de Bolivia. Ser, en efecto,

absolutamente libre la exportacin de


artculos

bolivianos, salvo
la

aquellas

mercaderas que por

legislacin

aduanera de Chile estuviesen gravadas la salida del pas.

En

este caso

se encuentran, el cobre, la plata


salitres.

los

Como no

sera posible ni equi-

tativo perjudicar la industria nacional chilena, dndole por competidores productos similares libres salidos

tambin de puertos posedos^por Chile,

espera que los seores representan-


tes

268

indispensable

de Bolivia no tengan observacin


esta

alguna que hacer


limitacin.
si

Por razones de analoga, llegaran descubrirse guanos en los

territorios de Bolivia, su enajenacin

debiera hacerse previo acuerdo con


Chile para evitarse perjuicios recpro-

cos y en la propia forma establecida,

para este efecto, en


tre Chile

el

tratado de paz

de 20 de octubre ltimo celebrado en-

el

Per.

Los seores Salinas y Boeto. Consideran que este punto no podra tampoco ofrecer dificultades
serias.

El Ministro de Relaciones Exteriores.

La ltima
el

materia relacionada

con

pacto de tregua, sera la acepta-

cin, por loarte de Bolivia, de la obli-

gacin de reintegrar los nacionales


chilenos en las propiedades que les

han sido confiscadas blicamente, remunerndoles los perjuicios y pagndoles los intereses que se les adeuda-

ren as por causa de la guerra

como

por otro motivo cualquiera.


Los seores Salinas y Boeto, consi-


deian que
el

269

gobierno de su pas no

puede menos que allanarse reconocer cualquiera obligacin legtima que


pese y que le sea oportunamente representada por los interesasobre
l

dos.

El Ministro de Relaciones Exteriores.

Es,

sin

duda, satisfactoria la

dis-

posicin de nimo en que se hallara


el

gobierno de Bolivia, segn sus ho-

norables representantes,

para efec-

tuar las devoluciones indemnizar los


perjuicios que ha aludido, pero, en

su concepto, debera quedar establecido, en el pacto

mismo de

tregua, una

declaracin este respecto que sealase

concretamente cules son


el

las res-

ponsabilidades que
livia acepta,

gobierno de Bo-

desde luego, y cules

aquellas que por no revestir este reco-

nocimiento previo, tuviesen que ser


referidas al fallo de

un

arbitro.

Los seores Salinas y Boeto, sin pronunciar una opinin definitiva sobre
la materia, creen que,

en las primeras

de aquellas categoras, podran incluir-


se
las

270

el

indemnizaciones debidas por


blico y por

embargo
chilenos.

pago de deu-

das del pas en favor de nacionales

Antes de poner
seor Ministro

fin a la

conferencia,

los seores Salinas y


al
si

Boeto preguntan
habra algn in-

conveniente para que se restableciese


la libre

navegacin del lago Titicaca

suspendida, en este momento, por or-

den del Cuartel General. El Ministro de delaciones Exteriores, cree

que puede acceder

los de-

seos de los seores representantes

de

Bolivia.

contar desde la ocupacin


el

de Arequipa,

nimo de su gobierno
el libre

ha sido restablecer
de
los dos pases y

comercio

con este objeto se

han derogado

los decretos

que crearon
el

derechos especiales para

comercio

con Bolivia y con el sur del Per. Se propone, en consecuencia, recabar de


su colega, el seor Ministro de Hacienda, las rdenes necesarias para que el
trfico

comercial quede expedito y quizs maana tenga el gusto de par-

271

de

ticipar a los seores representantes

Bolivia que sus deseos han quedado


satisfechos.

XIX
A
contar desde
la

poea que alean


el

za nuestro relato,

abandonamos

Mi-

nisterio de Relaciones Exteriores

para

desempear
de Chile en

las funciones

de Arbitro

las

Comisiones Mixtas In-

ternacionales, creadas por los pactos

que nosotros mismos habamos ajustado en 1882 y 1883 con los Gobiernos de Inglaterra, Alemania, Francia
Italia.

Ante

esos

tribunales deban

liquidarse las responsabilidades que


la
al

guerra del Pacfico haba impuesto


pas en obsequio de los neutrales

damnificados por actos operaciones


ilegtimas de los ejrcitos y escuadras

de la Eepblica. El monto demanda-

do

i3or esas

reclamaciones,

si

nuestros

recuerdos noTnos equivocan, se acer-

caba

cuarenta millones de pesos oro

272

y los fallos condenatorios no excedieron del siete por ciento (7%) de la suma reclamada. No cabe, sin embargo, en el cuadro de este estudio, el
anlisis

de

la

inmensa labor,

judicial

y diplomtica, que exigi la liquidacin de las responsabilidades de la


guerra y que fu todava la obra de los gobernantes de 1882 y 1883.

Volviendo
ria,

al hilo

de nuestra histolas conferencias

aadiremos que reabiertas, en 13


los

de febrero de 1884,

con

Enviados bolivianos, suspenel

didas desde

10 de diciembre ante-

rior peticin,

como

se

ha

visto, de

esos

mismos

seores, se suscribi el

protocolo llamado resumir los preli-

minares de

la negociacin.

En seguida y en una serie de nuevas


discusiones que no aparecen protocolizadas,
se

estudiaron dos distintos


la

proyectos de bases para

tregua,

presentados ambos por


aquel ao.

los

Ministros

de Bolivia, en febrero y marzo de

Segn

refiere la

Memoria de Eela-

273

ciones Exteriores de 1884, uno y otro

de esos proyectos de iniciativa boliviana, dejaban en pie algunas dificul

tades de importancia, entre las cuales

hizo notar este Departamento.

las

que

se refieren al

rgimen que

deba sujetarse

el territorio

ocupado

por Chile y

al lmite

de su jurisdic-

ein, al alcance

y reciprocidad de

las franquicias comerciales

las

garantas de que debiera rodearse la


legtima satisfaccin de los intereses
particulares chilenos damnificados

en Bolivia por causa de la guerra.

El debate sobre estas divergencias,


se prolong todo el

mes de marzo y

la

cancillera chilena present, su tur-

no,

un nuevo proyecto de bases que

fu ntegramente consagrado en definitiva,

como texto

del tratado de tre-

gua que lleg suscribirse el 4 de abril. Las dificultades que rodearon


esta ltima parte de la negociacin,
se

relacionaban capitalmente con la de


los

resistencia

plenipotenciarios

bolivianos para aceptar la recproca


TRATADOS
I

274

liberacin de derechos en las interna-

ciones de productos de Bolivia en Chile

y de Chile en Bolivia. Envolva esa actitud, un intento de

reaccin injustificada injustificable

contra las clusulas acordadas x>ara


ese pacto desde el proyecto Lillo-Baptista concluido

en Tacna en enero de
se recordar,

1882 y roto, como


tro

por

las incorrectas sugestiones del Minis-

americano en La Paz.

Haba, por lo tanto, necesidad y razn sobradas para insistir en esta


clusula del tratado en proyecto, que
fu,

por

fin,

admitida por los represen-

tantes de Bolivia.

Damos por terminada


Mensaje presidencial de
corriente.

la tarea

que

nos impusieran las declaraciones del


1.

de junio

Emprendimos
con leer
el

este

trabajo junto
y,

Mensaje referido

por

lo

tanto, sin estudio previo ni medita-

275

relie-

cin alguna sobre su plan y desarrollo,

que nos hubiera permitido dar

ve y unidad nuestras ideas. Lo he-

mos seguido continuadamente, desde aquel momento, en artculos publicados en este diario sin interrupcin de

un da durante cerca de un mes. Fuera intil aadir que no hemos


tenido tiempo para consultar archivos

documentos y apenas si nos ha sido dable valemos de los que corren impresos en las Memorias mini registrar

nisteriales

y de

los

que registra

la in-

teresante publicacin americana titu-

lada The war in South America

W shington 1 882.
Pero,
si

nuestro trabajo pudo ser


sera

ms completo y meditado,
sacrificio

en

de su oportunidad.

Entre tanto, no cremos que nos


fuera dable postergar, por un solo instante, el restablecimiento de la ver-

dad

histrica,

errneamente narrada

y apreciada en aquel elevado docu-

mento.

Xo

existen ya los principales acto-

278

que hemos
los

res de la labor diplomtica

venido rememorando

y,

un ineludible
que

deber de lealtad, compelia

fuimos sus auxiliares, reconstituir


su obra presentndola la luz de la

verdad y entregndola
justiciera del pas.

asi,

depurada
la

de inverosmiles errores,

opinin

Hay, ante todo, un hecho que


desprende
con
perfecta
nitidez

se

transparencia de los precedentes do-

cumentales que hemos invocado.


Lejos de ser exacto que los negociadores de 1883 y 1884 hubieran podido
dejar fijada, desde aquellas fechas, la

nacionalidad definitiva de Tacna y Arica y la del litoral que perteneci


Bolivia, aparece, por la inversa, de la
historia
nes,

documentada de

esas gestio-

que sus mejores esfuerzos para

alcanzar esos resultados perseguidos

con celo y constancia inquebrantables, se estrellaron ante un conjunto de dificultades imposibles de do-

minar.

Lo que

los

gobernantes de 1883 y


lo

277

1884 no obtuvieron para su pas, fu

que no era dable obtener.

Ms

all

de sus esfuerzos, ms all

de los resultados que alcanzaron, no

quedaba

sino la ocupacin indefinida

de los pases vencidos, es decir, la guerra de conquista.

Fuera absurdo detenernos contemplar esta eventualidad y sus consecuencias necesarias.

Una experiencia de

dos largos aos,

en los cuales habamos tenido que luchar sin tregua para mantener
recho de Chile dictar por
s

el

de-

slo las

condiciones de la paz, aconsejaba no


arriesgar ese

magno

xito del pas, en

nuevas y casi ciertas emergencias diplomticas anlogas. Ya era bastante


con haber desviado
la intervencin

de

casi todas las cancilleras centro

y sud

americanas, confabuladas para arrancarnos, en


el

Congreso de Panam, un

arbitraje obligatorio que nos arreba-

en su forma y en su cuanta, las indemnizaciones de


tara
el

derecho de

fijar,

la guerra.


Ya
ber resistido

278

la

era sobrada

prueba

de hade
in-

las tres tentativas

tervencin norte-americana, una de


las cuales se

produjo en condiciones

gravsimamente peligrosas para Chile.


El Congreso de

Panam qued

des-

baratado en 1882, pero resurgi con


caracteres infinitamente

ms arduos

y amenazantes, cuando hubo de reunirse en Washington por invitacin


del gobierno de los Estados Unidos.

Ms adelante

todava, surgi otro

abortado proyecto de Congreso en


Caracas, que reunido ostensiblemente

para celebrar
olvid desde

el

centenario de Bolvar
el

el

primer momento

ob-

jeto de su misin para lanzarse, velas desplegadas,

condenar

las des-

membraciones
Amrica.

territoriales

de Sud-

No
ria

sera fcil encontrar

en

la histo-

diplomtica moderna

el caso

de

un pacto internacional sometido una tan larga, accidentada y peligrosa elaboracin como la que precedi


la paz con
el

279

la tre-

Per de 1883 y

gua con Bolivia de 1884. Y si esto pasaba cuando nuestra


cancillera vena repitiendo solemne-

mente desde 1879, en

circulares diri-

gidas todos los gobiernos del

mun-

do, que no haca guerra de conquista,

que defenda
le

slo los derechos de Chi-

amagados por un pacto

secreto de

sus enemigos del Pacfico, cul ha-

bra sido nuestra situacin internacio-

nal

el

da en que esas solemnes decla-

raciones, ostensiblemente desmenti-

das por los hechos, nos hubieran pre-

sentado resistiendo las condiciones

de paz que tenamos formuladas desde Arica de 1880 y otras ms ventajosas todava, para

de

las conferencias

seguir ocupando, indefinida y militar-

mente,

los pases

vencidos?

La verdad es que la crtica de la Paz de Ancn ha debido hacerse,


para que fuera levantada, fructfera,
til siquiera explicable,

indicando

en qu consisti

el

error de los negosi,

ciadores chilenos de 1883 y

ante la

280

Per para
Ari-

resistencia invencible del

cedernos en dominio perpetuo y definitivo los territorios de


ca,

Tacna y

debimos declararnos conquistadode ese pas.


marcial de carcter

res

Una ocupacin
indefinido era

la

que llamaba Mr.


el

Blaine la conquista sin

nombre.

Ella nos habra llevado, sin disputa,

como la primera de

sus consecuen-

pago los acreedores del pas ocupado, de las 60 millones que el


cias, al

gobierno del Per deba en las plazas


extranjeras neutrales,

con servicios

atrasados de muchos aos.

En resumen,

la interpretacin

ms

benvola que pudiera darse


cas oficiales contra
es la
el

las crti-

tratado de 1883

de que,

al formularlas,

no

se

tuvo

presente la historia de ese pacto ni se

medit en

los resultados

que habra
indiscre-

trado Chile

una actitud de

ta inflexibilidad sobre puntos secundarios, de


el

muy

subalterno inters, en

ajuste de la paz.

Y por lo

que atae

al

pacto de tre-

281

gua con Bolivia, implcitamente envuelto en los mismos cargos, apenas


si

nos ser necesario aadir, que ha-

bra sido imperdonable falta, en

un

hombre de Estado, trepidar


celebracin.

siquiera

en la manifiesta conveniencia de su
Chile no poda aspirar, con respecto
Bolivia, sino

que

se le

confirmase
posesin
el

en la posesin de su

litoral,

indispensable para constituir


nopolio de la riqueza salitrera.

mo-

Nadie pens jams en este pas en


otra cosa y otra cosa habra sido

un

despropsito en los
se liquidaba la

momentos en que

guerra del Pacfico, en

medio de una tormenta de asechanzas.,

recelos, rivalidades

y ambiciones

que nos rodeaban de todos lados.

bien, entre tener la posesin del

litoral

boliviano por simple ocupacin

blica tenerla por

un pacto consa-

grado en la voluntad de ese pas, no


haba trepidacin posible.
Si

en

el

derecho

civil los ttulos

translat icios

v los constitutivos del do-

282

el

minio, tienen igual eficacia, en

dere-

cho internacional estos ltimos co-

bran una doble, capitalsima incontrovertible importancia.

Diez y
toral

seis

aos de posesin del

li-

comprendido en

la tregua del

84, con ttulo

emanado de un solemne
diez

y seis aos de asimilacin constante de esos territorios por el capital chileno, por
la industria chilena,

contrato internacional,

por

la

poblacin

ha establecido que all ha nacido, haran que hoy se considerase sencillamente como una
chilena que
all se

insensatez la idea de privarnos de su

dominio definitivo.

Ese fu

el

objeto del tratado de

1884 y nada menos que esa ha sido su importancia, sin hacer caudal, por
de las riquezas ya producidas, que esos territorios representan para
cierto,
el

tesoro fiscal y para la industria na-

cional del pas.

este ltimo propsito, se con-

cebirn fcilmente los motivos que

nos inducen no detenernos en este

283

punto de mira que ofrece la obra de los gobernantes de 1883 y 1884. Bueno
de
sera,

no obstante, que

los crticos

paz de Ancn y de la tregua con Bolivia, meditaran un instante sobre


la

este aspecto del

problema en

anlisis

y nos dijeran despus si tienen la conciencia de que las anexiones de Tejas y California los Estados Unidos en 1848 las de Puerto Bico y Filipinas
operadas medio
pro de aquel
siglo

ms tarde en

mismo

pas, las de Ni-

za y Saboya la Francia, de 1860


las

de Alsacia y Lorena

la

Alemania

de 1871, puedan considerarse, pecuniariamente estimadas, de mayor entidad que las obtenidas por Chile en
los tratados

que pusieron trmino

la guerra del Pacfico.

Una
aadir.

ltima palabra tenemos que

La paz de Ancn de 1883 y

la tre-

gua con Bolivia de 1881, fueron ratificadas yor la unanimidad de los miembros del Congreso Xacional. en una y
otra Cmara.


La
a <lo

284
1
1

el

sesin de

de enero de 1884,
tra-

en la cual se discuti y aprob


j

de Ancn, fu secreta, pesar de


el

que

Ministro de Relaciones Exte-

riores

haba declarado en la sesin ppor su parte, no


pblicamente.
inten-

blica anterior, que,

tena inconveniente alguno para que


el

asunto

se tratara

La pequea, pero ardorosa


cionada

minora parlamentaria

de

1883, estaba condenada no aprobar

en silencio un acto una labor de gobierno de importancia tan transcendental. Ello habra equivalido dar
al

gobierno un voto tcito pero elo-

cuentsimo de aplauso, en la

ms

ar-

dua
cos

importante de todas

las gestio-

nes que un grupo de hombres polti-

puede tener su cargo.


la
le-

Hubo, pues, necesidad de que


minora parlamentaria de 1883,

vantara observaciones, hiciera crtica

ms

menos aparatosa, contra

el tra-

tado.

Pero esas objeciones no versaron,


ni

por asomos, sobre

el

carcter inde-


finido en

285

la

que quedaba

nacionalidad

futura de los territorios de Tacna y


Arica.

Esa objecin habra aparecido

sin

sentido en aquella poca, en la cual

nadie dud, por un solo instante, que

dar Chile la posesin por diez aos

de esos

territorios, era

sinnimo de

darle su dominio.

Y
en
ese

tanto es

asi,

que discutindose
de 12 de julio de

la sesin pblica

mismo

ao.

el

pacto de tregua con

Bolivia y criticando al gobierno por

no haber presentado, hasta ese mo-

mento, un plan completo de reorganizacin poltica, judicial y administrativa de los nuevos territorios adquiri-

dos por

el pas,

deca

el jefe

de

la

opo-

sicin parlamentaria de aquel

Conseor

greso,

distinguido publicista,
lo

Miguel Luis Amuntegui,


gue:

que

si-

Hay todava

otro punto en que no


el

me

encuentro de acuerdo con

ho-

norable Ministro de Hacienda.


Dice su seora que en los departa-

286

mentos de Tacna y Arica, no puede implantarse un sistema permanente de administracin, porque hacerlo
sera

ocasionado despertar

all re-

celos,

que conviene evitar toda

costa.

Juzga su seora que es necesari o manifestar que Chile no tiene


propsito de apoderarse por fuer-

el

za de aquellos territorios.

Y por qu n? Acaso no hemos manifestado claramente el pensamiento de Chile al


estipular que dentro de diez aos aque-

lias

poblaciones optarn por

ministf acin chilena


nistracin peruana.
Si no hubiera
el

una adpor una admi-

propsito manifies-

to

de querer anexar aquel territorio

qu objeto tendra esa estipulacin?


Esto no es

un

secreto

para nadie.
netamente

Nuestro pensamiento
manifestado.

est

As juzgaba

el jefe

de la oposicin

parlamentaria de 1883, la clusula


del tratado

de Ancn relativa la

Arica.

287

Tacna y

suerte de los territorios de

As la juzg tambin

el

pas entero.

Ha

sido necesario el

abandono abte-

soluto que

han hecho de esa regin

rritorial tres

administraciones sucesi-

vas, para poner en peligro la obra de


los

negociadores de la paz de Ancn.

He
que

aqu por que

las

observaciones

se hicieron al

tratado de paz en la

sesin secreta de 11 de enero de 1892,

no versaron sobre este punto.

Esas observaciones fueron dirigidas


impugnar la conducta del gobierno

por no haber tomado, como lmite


norte de nuestro territorio, la lnea de
lio
la provincia

de Moquehua, en

lu-

gar de la del ro Sama.

Se contest la objecin declarando

tomado la lnea de Moquehua, por la misma razn que no se haba tomado la de


sencillamente que no se haba

Moliendo, la de Pisco, la de Paita la


de Tumbes, sea, porque Chile no pretenda conquistar al Peni.

todo aquello termin

as.

Los

288

mismos seores diputados autores de


esas objeciones, dieron su voto al tra-

tado.

Es que

la

opinin pblica habla

acogido aquellos pactos con aplausos


sin reservas.

Santiago, junio 30 de 1900.

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54.6

Aldunate, Luis Los tratados de 1883-84

1912

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