Sunteți pe pagina 1din 7

UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA FACULTATEA DE ECONOMIE I ADMINISTRAREA AFACERILOR

Reglementri, formaliti i proceduri privind vmuirea mrfurilor nainte i dup aderarea la UE

Maxim Simona Gabriela An 3, EAI, Grupa 3

Pn la data aderrii, schimburile comerciale ale Romniei se realizau n mare parte n cadrul Acordurilor de comer liber (circa 84% din exporturi i 70% din importuri). Ca pondere a schimburilor comerciale romneti n cadrul acestor acorduri, n anul 2006, pe primul loc se afla Uniunea European (68% din valoarea exportului i 70% din totalul importului). ncepnd cu 1 ianuarie 2007, data aderrii la Uniunea European, politica comercial a Romniei a fost reglementat de regulile europene. Ce nseamn exact acest lucru: Romnia s-a retras din toate acordurile n care a fost parte i a trecut la aplicarea cadrului juridic comunitar al relaiilor comerciale externe al UE.1 De-a lungul perioadei de edificare a statului naional romn, instituia vamal a jucat un rol esenial n politica general a statului ndreptat n direcia proteciei economiei naionale, n diferite perioade. Ca urmare, vama a fost implicat direct n punerea n aplicare a tratatelor de comer, de vam i de navigaie i, uneori, n adevrate "rzboaie" comerciale, pe care ara noastr a fost nevoit s le susin la un moment dat. Operaiunile de vmuire a mrfurilor constau n ndeplinirea unor formaliti la importul sau exportul lor. Tehnica vmuirii mrfurilor reprezint un ansamblu de procedee, mijloace, tehnici, metode, reglementri interne i internaionale prin care se realizeaz verificarea corectitudinii intrrilor i/sau ieirilor de mrfuri n i/sau din ar. Acestea au n vedere ntocmirea i verificarea documentelor vamale, stabilirea drepturilor vamale i ncasarea acestora de ctre autoritile vamale. Pe baza documentelor prezentate de ctre declarantul mrfurilor, autoritile vamale verific mrfurile prin sondaj, cntrire etc., compar situaia real cu cea nscris n documente, ncadrarea corect n tariful vamal a mrfurilor precizate n declaraia vamal cu scopul obinerii liberului de vam. Tehnica vmuirii se poate limita doar la verificarea documentelor sau a mijlocului de transport sau a unitilor de ncrctur (ambalaje colective, individuale, palete, containere etc.). Logistica n import-export n context vamal urmrete asigurarea i realizarea unei ci rapide de deplasare, apelarea la i folosirea unor mijloace moderne de manipulare, ncrcaredescrcare, verificare non-distructiv, vizeaz n principal, problematica transporturilor i se ghideaz i respect utilizarea strict a documentelor solicitate. Transportul, ca element determinant n aceast logistic influeneaz eficiena operaiunilor de import-export prin cost, timp, prin folosirea unor ci i mijloace care s susin un cost sczut i dac se poate, simultan i un timp redus. Deplasarea mrfurilor n caz de import-export presupune fenomenul de tranzitare, ceea ce solicit cunotine de ordin tehnic, administrativ i juridic. Trecerea frontierei depinde de alegerea regimului de import-export, de implicaiile logistice ale fiecrui regim i de controlul vamal. n general, operaiunile de vmuire se efectueaz ntr-un punct vamal, care difer ca localizare n funcie de tipul de transport utilizat, respectiv: pentru transportul feroviar punctul vamal se poate gsi la intrarea i ieirea din ar; pentru transportul naval punctul vamal se gsete n port;

ICC Trainings on the Incoterms 2010 Rules, http://iccwbo.org/policy/law/id3668/index.html

pentru transportul aerian punctul vamal se gsete n aeroport, de obicei ntr-o zon special; pentru transportul rutier punctul vamal se gsete n interiorul rii n diverse platforme stabilite de Direcia General a Vmilor; pentru trimiterile potele exist puncte vamale n cadrul anumitor oficii potale. Documentele necesare la export sunt: factura comercial extern, factura de transport i asigurare marf, document de transport i asigurare marf, actele firmei exportatoare, licena, dac e cazul, certificat de origine a mrfii, certificat de conformitate, de calitate, certificat de garanie, contract extern, declaraie de ncasare n valut, packing list, alte avize, dac e cazul (certificate fito-sanitare, certificate sanitar-veterinare, certificate de abilitare etc.), declaraie vamal de export. Documente necesare la import sunt: factura comercial extern de la exportator, factura de transport de la exportator, document de transport i asigurare marf, actele firmei exportatoare - de la exportator, actele firmei importatoare, licena de import, certificat de origine a mrfii, certificat de conformitate, de calitate - de la productor, certificat de garanie - de la productor, contract extern, packing list - de la exportator, alte avize, dac e cazul (certificate fito-sanitare, certificate sanitar-veterinare, certificate de abilitare etc.), declaraia vamal de import. Pentru simplificarea i armonizarea procedurilor n UE s-a introdus documentul administrativ unic (DAU).2 Documentele solicitate n vam difer, n funcie de tipul mijlocului de transport: a. La transportul feroviar se cere actul de transmitere a garniturii de tren, care cuprinde: numrul fiecrui vagon, numrul scrisorilor de trsur, denumirea i cantitatea mrfurilor n limba romn; la export se trece i numrul documentului vamal de la prima vmuire i unitatea vamal care a emis acel document; b. La transportul rutier se prezint urmtoarele documente: certificatul de nmatriculare a mijlocului de transport, documente nsoitoare din care rezult mrfurile transportate, carnetul TIR, cartea verde etc.; c. La transportul pe ap, n termen de 24 ore de la acostare, la import, se prezint unitii vamale manifestul original al ncrcturii i simultan se depune o copie. d. La transportul aerian exist un manifest al ncrcturii cu elemente asemntoare ca la transportul pe ap. Termenul de depunere a manifestului este de maximum 3 ore de la aterizare. n plus, comandantul este obligat s declare produsele i substanele stupefiante, psihotrope i toxice aflate la bord. e. La transportul prin pot se prezint la mesagerie lista sacilor potai sau lista coletelor, care au restricii de gabarit, sisteme de sigilare etc.

WTO, 31 October 2011, Short term trade in commercial services statistics, http://www.wto.org/english/news_e/news11_e/stts_31oct11_e.htm

Ca principii generale, mrfurile care intr n ar se nscriu de ctre autoritile vamale n Registre de eviden, iar atunci cnd exist unele documente nscrierea se face pe baza constatrilor lucrtorului vamal. Mrfurile pentru export se declar i se prezint autoritilor vamale de la frontier mpreun cu documentele de transport astfel: la transportul feroviar cu cel puin 2 ore naintea plecrii garniturii; la transportul rutier imediat dup sosirea la frontier; la transportul pe ap imediat dup ncrcarea pe vas a fiecrei partizi de marf; la transportul aerian n ziua n care aeronava urmeaz s treac frontiera de stat sau cu cel puin 2 zile nainte dac scrisoarea de transport aerian a fost depus la transportator. Declararea mrfurilor la import se face n termen de 5 zile de la data nscrierii mrfurilor n Registrul de eviden prin depunerea declaraiei vamale mpreun cu documentele necesare. Mrfurile cu destinaie n UE venind din afara uniunii sau cu origine n UE i destinaie n afara acesteia vor avea declaraia vamal detaliat i au un statut juridic precis numit regim vamal. Declaraia numit detaliat poate fi nlocuit de o declaraie sumar, n cadrul noilor proceduri de accelerare i simplificare a operaiunilor. Declarantul mrfii poate fi: orice persoan fizic sau juridic stabilit n UE, expeditor sau destinatar real al mrfii; reprezentantul lor legal; comisionarii/intermediari agreai care acioneaz n nume propriu sau ca mandatari. titularii unei autorizaii de liber de vam (ex: societile bancare pentru produsele financiare prin intermediul unui credit comercial). n toate cazurile, declarantul este responsabil de exactitatea declaraiilor furnizate i mai ales de toate elementele de drept ce vor servi la stabilirea taxelor: originea mrfurilor, valoarea n vam, poziie/subpoziie tarifar. Certificarea mrfurilor romneti la export Pentru a beneficia de un tratament tarifar preferenial, autoritile din ara importatoare solicit, de regul, un certificat de origine. Acesta este completat n mod uzual de exportator sau productor, deoarece reprezint persoana cea mai calificat s cunoasc originea mrfurilor. Taxe la import - Suprataxa la import = 0 - TVA = 24% (nu se pltete TVA pentru bunurile din import scutite de taxa vamal) Este scutit de taxe vamale importul urmtoarelor categorii de bunuri: ajutoare i donaii cu caracter social, umanitar, cultural, sportiv, didactic, primite de organizaii sau asociaii non-profit cu caracter umanitar sau cultural, ministere i alte organe ale administraiei publice, sindicate i partide politice, organizaii de cult, federaii, asociaii sau cluburi sportive, instituii de nvmnt bunurile strine ce devin proprietatea statului

mostre fr valoare comercial alte bunuri prevzute de legi sau hotrri ale guvernului bunuri care se napoiaz n ar ca urmare a unei expediii eronate bunuri reparate n strinatate bunuri de origine romn Bunurile scutite de taxe vamale pot fi folosite numai n scopurile pentru care au fost importate. Comisionul vamal este 0 pentru mrfurile importate din UE, CEFTA, Moldova sau Turcia. Pentru importul mrfurilor din celelalte ri, comisionul vamal este de 0,5%. Taxele vamale sunt exprimate n procente i se aplic la valoarea n vam, exprimat n lei, a mrfurilor importate. La export nu se pltesc taxe vamale. Comisionul vamal este 0 pentru mrfurile exportate din n UE, CEFTA, Moldova i Turcia. Pentru exportul mrfurilor n celelalte ri, comisionul vamal este de 0,5%. 3 Presupunem c o firm romneasc de transport internaional, S.C. ALPHA S.R.L. a ncheiat un contract cu firma Delamode Romnia S.R.L., (care este o cas de expediii interne i internaionale) privind efectuarea unui transport din Germania de materiale utilizate n industria tipografic, de la firma Du Pont de Nemours (Deutschland) Gmbh din Bad Homburg ctre firma Brenntag Romnia S.R.L. oferul s-a prezentat la ncrcare i a preluat marfa, livrarea efectundu-se n condiia de livrare FCA Dreieich n conformitate cu INCOTERMS 2000. Clauza FCA (Free Carrier.Franco transportator loc convenit) presupune c transferul cheltuielilor s se fac de la vnzator la cumprtor n acelai loc cu transferul riscurilor, adic n momentul livrrii mrfurilor transportatorului sau tranzitarului desemnat de cumprtor n locul convenit de pri. Vnztorul nu i asum nici riscurile, nici cheltuielile pentru transportul principal. Pentru operaiunea de vmuire la import, oferul va prezenta urmtoarele documente: factura comercial extern care cuprinde, numele i adresa cumprtorului, data i numrul facturii, denumirea comercial a mrfii, natura i preul ambalajului, preul transportului, prima i tipul de asigurare, jurisdicia competent n caz de litigii, valoarea tranzaciei, precizndu-se preul unitar pe articole i valoarea totala, mijloacele i modalitile de plat, modul de ambalare i numrul de colete etc.; certificatul de origine sau certificatul EUR- acest document este emis de ctre Camera de Comer i Industrie din ara exportatoare. n tranzaciile internaionale certificatul de origine confirm natura, cantitatea, valoarea mrfurilor livrate, ca i locul de fabricare i include o declaraie preciznd ara de origine a bunurilor respective; certificatul de calitate - document eliberat de productorul mrfurilor exportate, el putnd fi atestat de o instituie specializat de control a calitii. Coninutul certificatului trebuie s corespund ntocmai cu prevederile din contract privind calitatea mrfii pentru ca exportul s poat ncasa plata de la banc; documentul de transport - n cazul contractului de fa, datorit faptului c marfa este transportat cu ajutorul
3

WTO, 21 October 2011, WTO releases trade and tariff data for 2010, http://www.wto.org/english/news_e/news11_e/stat_21oct11_e.htm

camionului, documentul de transport ia forma scrisorii de tip trsur; documentele care atest calitatea, cantitatea i originea mrfurilor - (n cazul de fa nefiind necesare) certificatul fito sanitar i certificatul sanitar veterinar; specificaia mrfii - conine descrierea mrfii exportate, numrul coletelor, felul mrfii, greutatea brut/net etc.; carnetul TIR - cuprinde descrierea mrfii (felul mrfii, greutate, nr. colete), loc de ncrcare/descrcare, destinaie, numr factur. La fiecare punct de frontier se rupe de ctre organele vamale cte o fila din acest carnet care s ateste tranzitul prin acel punct vamal. Penultimul volet rmne la ultimul punct de vmuire, iar ultima fil din carnet (completat) rmne la ofer i se va preda companiei de transport creia i aparine. Pentru intrarea n deplin posesie a mrfii importate este necesar efectuarea formalitilor vamale de import. Procedura vamal cuprinde urmtoarele etape: 1. Pregtirea mrfii pentru vmuire, adic prezentarea acesteia la serviciul vamal competent (de exemplu, la Vama Bucuresti - Gara de Nord, pentru ca marfa s fie supus verificrii); 2. ntocmirea unei declaraii detaliate privind marfa aflat n vam (Declaraia Vamal de import ); 3. Stabilirea regimului vamal la care este supus marfa, n baza cruia se stabilesc taxele ce urmeaz a fi pltite i controalele ce vor fi efectuate; 4. Efectuarea controlului (dac este cazul) i plata efectiv a taxelor, astfel nct marfa s fie declarat libera de vam. Declaraia vamal este documentul scris, ntocmit de deintorul mrfii sau de un reprezentant al acestuia prin care se prezint elementele necesare vmuirii. Declaraia se ntocmete pe formulare tip i cuprinde o descriere detaliat a operaiunii: parteneri - exportator - Du Pont de Nemours (Deutschland) Gmbh i impotator Brenntag Romania S.R.L.; marfa - Flexographic Printing Plates; valoare factur: 3254,79 EUR; condiia de livrare: FCA Dreieich; termenul de livrare; condiii de plat: acreditiv documentar. Dup depunerea declaraiei vamale i a celorlalte documente, serviciul vamal procedeaz la validarea declaraiei vamale. n acest sens, au loc urmtoarele activiti: controlul documentelor, adic confruntarea datelor din declaraie cu cele din documentele anexate (mijlocul de transport, valoarea n vam, ncadrarea tarifar etc.); controlul fizic al mrfurilor, verificndu-se natura mrfurilor, cantitatea prezentat fa de cea declarat; verificarea calculului drepturilor i impozitelor. Dup control i verificri are loc achitarea drepturilor i taxelor vamale, iar serviciul vamal aplic semnatura i tampila pe declaraia vamal, act ce confirm validarea acesteia. Din acel moment titularul poate s dispun de mrfurile ce au fcut obiectul declaraiei vamale, respectiv, mrfurile sunt libere de vam.

Bibliografie ICC Trainings on the Incoterms 2010 Rules, http://iccwbo.org/policy/law/id3668/index.html WTO, WTO, 31 October 2011, Short term trade in trade commercial and tariff services data statistics, for 2010,

http://www.wto.org/english/news_e/news11_e/stts_31oct11_e.htm 21 October 2011, WTO releases

http://www.wto.org/english/news_e/news11_e/stat_21oct11_e.htm