El Bloque de Constitucionalidad como parmetro del control constitucional en Mxico

Jos de Jess Muoz Navarro

Introduccin El trmino Bloque de Constitucionalidad1 , cuyo uso en la teora constitucional, segn seala Rubio Llorente, inici en Francia, en la decisin del Consejo Constitucional 2 de fecha 8 de julio de 1966 3 , se ha incorporado al derecho mexicano, a partir de mayo de 2007, en virtud de la Jurisprudencia nmero P./J. 18/2007, emitida por el Pleno de nuestro mximo tribunal. Esta circunstancia, desde nuestra perspectiva, puede traer consigo consecuencias de suma relevancia en materia de controles constitucionales en nuestro pas. El objetivo principal del presente trabajo es destacar las diversas acepciones que se le han atribuido al concepto de Bloque de Constitucionalidad y sealar algunas de las repercusiones que puede tener la integracin del mismo al ordenamiento jurdico mexicano, a travs de la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. El Bloque de Constitucionalidad El concepto de Bloque de Constitucionalidad ha sido desarrollado principalmente por la jurisprudencia o interpretacin que los encargados del control constitucional (ya sean estos de control concreto -a posteriori- o de control abstracto -a priori-) 4 han venido haciendo del contenido de los propios textos constitucionales.

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Como sealamos en lneas anteriores, el trmino inici en Francia en el ao de 1966, al ser adoptado por una resolucin del Consejo Constitucional francs. 5 No obstante lo anterior, dicho concepto tiene acepciones o aplicaciones distintas, segn el pas (o mejor dicho el rgano de control constitucional) que lo desarrolle y lo integre al orden jurdico nacional a travs de sus interpretaciones y resoluciones. De acuerdo a lo que seala Bidart Campos, por Bloque de Constitucionalidad puede entenderse el conjunto normativo que contiene

disposiciones, principios o valores materialmente constitucionales, fuera de la constitucin documental. 6 Por su parte Uprimny, para explicar el
concepto, recurre a lo siguiente, lo que el mismo denomina una paradoja: este concepto hace referencia a la existencia de normas constitucionales que no aparecen directamente en el texto constitucional. Qu significa eso? Algo que es muy simple pero que al mismo tiempo tiene consecuencias jurdicas y polticas complejas: que una constitucin puede ser normativamente algo ms que el propio texto constitucional, esto es, que las normas constitucionales, o al menos supralegales, pueden ser ms numerosas que aquellas que pueden encontrarse en el articulado de la constitucin escrita. 7 Otra idea de lo que debemos entender por dicho concepto, es la que seala Mnica Arango al referirse a las sentencias emitidas por la Corte Constitucional de Colombia, sealando que se refiere a: aquellas normas y principios que, sin aparecer formalmente en el articulado del texto constitucional, son utilizados como parmetros de control de constitucionalidad de las leyes, por cuanto han sido normativamente integrados a la Constitucin, por diversas vas y por mandato de la propia Constitucin. 8

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El

sentido

del

Bloque

de

Constitucionalidad

es

definido

magistralmente por Rubio Llorente al sealar que: la funcin materialmente constitucional de las normas es independiente de su forma. 9 Por su parte Muoz Machado, citado por Rubio Llorente, identifica la nocin del concepto en cuestin como el conjunto de los instrumentos normativos que, junto con la Constitucin, y como complemento de sta, es preciso tener en cuenta en todo momento para determinar con exactitud el rgimen de una determinada competencia 10 En sntesis, tenemos que por Bloque de Constitucionalidad debemos entender aquellas normas, principios y valores que sin ser parte del texto constitucional (constitucin en sentido formal) por disposicin y mandato de la propia constitucin se integran a ella, con la finalidad de llevar a cabo el control de constitucionalidad. Estamos entonces frente a un concepto que cada pas va integrando a su ordenamiento jurdico, dependiendo de lo que establezca su propio texto constitucional y lo que van determinado a travs de interpretacin y precedentes los rganos encargados de interpretar la constitucin y llevar a cabo el control constitucional. Por ser los pases que tanto jurisprudencial como doctrinariamente han desarrollado ms el concepto materia del presente trabajo, a continuacin analizaremos, la integracin que se ha hecho del mismo en Francia, Espaa y Colombia. En Francia, el Consejo Constitucional, que es el rgano que aplica el control previo de constitucionalidad en ese pas, ha determinado que el bloque, se integra con diversas normas, dependiendo del tipo de acto sujeto a control. As, distingue claramente entre tres distintos tipos a saber 11 :

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 El primero (el cual podramos considerar como el bloque bsico) cuando se trata de leyes y reglamentos parlamentarios sujetos a control, el cual est integrado por la propia Constitucin de 1958, su prembulo, la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 e incluso el prembulo de la Constitucin de 1946. En este bloque tambin se deben incluir: los principios fundamentales reconocidos por las leyes de la Repblica y la Carta del Medio Ambiente (ley constitucional del 28 de febrero de 2005, que integra a la Constitucin de 1958 los denominados derechos de tercera generacin en relacin con el medio ambiente) 12 ; El que se refiere al bloque que se integra cuando la norma sometida a control se trata de una ley ordinaria y el cual, en adicin a las normas que integran el bloque bsico, deben considerarse tambin como parte del mismo, las leyes orgnicas y las ordenanzas con valor de ley orgnica emitidas de conformidad con lo previsto en el artculo 92 de la Constitucin; y Por ltimo, cuando las normas sujetas a control constitucional son los tratados internacionales o los reglamentos de las cmaras, el Bloque de Constitucionalidad para su control, en adicin a los bloques sealados en los dos puntos anteriores, se debe aadir tambin las propias leyes ordinarias.

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Algunos autores recientemente han propuesto que se incluya dentro del bloque en Francia, al derecho internacional, de tal forma que el Consejo Constitucional francs lleve acabo el control a priori de todos aquellos actos legislativos que sean contrarios al derecho internacional, lo cual debera ser posible de conformidad con el prembulo de la Constitucin de 1946. 13 En Espaa por su parte, existen algunas diferencias de lo que debe considerarse como Bloque de Constitucionalidad, tanto por las sentencias del Tribunal Constitucional espaol (en donde por primera vez aparece la expresin en 1982 14 ), como por lo sealado por los doctrinistas, ya que, por afirmacin expresa de Rubio Llorente: Ni en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ni en la obra de los pocos estudiososhay elementos que permitan determinar con exactitud cul sea el contenido de tal `Bloque el Bloque de Constitucionalidad- ni cul sea el elemento o rasgo que lo constituye como tal. 15 En igual sentido se pronuncia Montilla Martos16 . De hecho, segn afirma el propio Rubio Llorente, el Tribunal Constitucional espaol y la mayora de los doctrinistas que han tratado el tema, toman como referencia del bloque el artculo 28 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, lo cual acarrea un falso punto de partida para el estudio del concepto de referencia. 17 El maestro Rubio Llorente, al realizar el anlisis y crtica al concepto adoptado por el Tribunal Constitucional espaol, seala que dicho bloque est integrado tanto por normas materialmente constitucionales (independientemente de su forma), como por normas formalmente constitucionales. En las primeras integra todas aquellas normas que por el modelo del Estado espaol fueron sustradas de la Constitucin, pero que tienen una funcin materialmente (en el sentido Kelseniano) constitucional, tales como todas aquellas leyes o normas que delimitan competencias. En el

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segundo grupo, el autor citado, incluye las que l considera la parte ms importante del mencionado bloque, las cuales son las normas formalmente constitucionales, tales como las normas primarias (derivadas directamente de la Constitucin), como las normas constitucionales secundarias, en las cuales cataloga a las normas de delimitacin de competencia contenidas en los Estatutos de Autonoma. Por ltimo, Rubio Llorente, considera que, en Espaa, tambin integran el bloque una considerable variedad de normas de rango subconstitucional. 18 No obstante lo anterior, el autor concluye que para que una norma integre el Bloque de Constitucionalidad en Espaa, tiene que ser rigurosamente una norma o regla de delimitacin competencial 19 , por lo que parecera que desde el punto de vista espaol, a diferencia del francs, se excluyen del concepto en cuestin las normas referentes a los derechos humanos, aunque si se considera lo inicialmente afirmado por Rubio Llorente en el sentido de que las normas primarias s integran el bloque, se deber tomar en cuenta tambin a todas aquellas normas que regulan derechos fundamentales por disposicin expresa de la Constitucin, es decir como normas primarias, s deben, en consecuencia, integrar Bloque de Constitucionalidad en Espaa. Mencin especial en la integracin del Bloque de Constitucionalidad espaol, ameritan los casos de la pluralidad lingstica y cooficialidad de las lenguas, distintas al espaol, en las comunidades autnomas en Espaa, los cuales han sido analizados y ampliamente desarrollados por Miguel Herrero de Mion y Miguel Martn-Retortillo. 20 Pasemos ahora a analizar el trmino que se ha desarrollado en Colombia. Dicho concepto como tal se empez a utilizar por la Corte Constitucional colombiana a partir de 1995, aunque segn seala Arango

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Olaya, la idea que se desprende del concepto y trmino de Bloque de Constitucionalidad, se empez a utilizar desde 1992, con la finalidad de asegurar la permanencia y obligatoriedad del contenido material de la Constitucin utilizando los valores y principios del propio texto constitucional para tal fin. 21 La mayora de los autores que han analizado dicho concepto en Colombia, coinciden en el hecho de que el mismo tiene como fundamentos los artculos 9, 93, 94, 214, 53 y 102 de la Constitucin colombiana de 1991. 22 Inicialmente la Corte Constitucional colombiana, consider como partes integrantes del Bloque de Constitucionalidad: las normas de rango constitucional, los parmetros de constitucionalidad de las leyes y a las normas constitucionalmente relevantes en un caso especfico. 23 As mismo, por interpretacin al artculo 93 de la Constitucin colombiana, la Corte Constitucional de Colombia, determin que el derecho internacional se integrara al bloque bajo dos premisas: (i) que los tratados internacionales reconozcan un derecho humano, y (ii) que el derecho humano en cuestin sea de aquellos cuya limitacin se prohba durante los estados de excepcin. 24 Posteriormente, la propia Corte Constitucional de Colombia, ha desarrollado la distincin del trmino en sentido lato y en sentido estricto. En sentido estricto el bloque, se integra por (i) principios y reglas de valor constitucional (es decir el propio texto constitucional); y (ii) aquellos tratados internacionales que consagren derechos humanos cuya limitacin se encuentre prohibida durante los estados de excepcin. 25 En sentido lato, el mencionado bloque se integra por todas aquellas normas de parmetro constitucional, como son: (i) la Constitucin; (ii) los tratados

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internacionales de derechos humanos; (iii) las leyes orgnicas; e (iv) incluso en algunas ocasiones las leyes estatutarias. 26 Independientemente de la distincin en sentido lato y en sentido estricto, la Corte Constitucional de Colombia ha venido ampliando progresivamente el alcance del trmino, para incluir en el mismo entre otros: los tratados internacionales que fijan lmites fronterisos; los derechos para la proteccin de la mujer embarazada; los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo; los derechos de los nios; incluso, se ha incluido en el Bloque de Constitucionalidad, las recomendaciones de los organismos encargados de la proteccin y promocin de los derechos humanos, as como la jurisprudencia de los organismos jurisdiccionales internacionales encargadas de interpretar los tratados de derechos humanos.
27

En materia de Bloque de Constitucionalidad no debemos dejar pasar el estudio que desde 1992 elabora el maestro Hoyos, en relacin a los alcances e integracin del bloque en Panam, en el cual, realiza un breve anlisis del desarrollo y evolucin del bloque en el mundo, iniciando por Francia, Espaa, Italia (en donde incluso citando a Sagrebelsky habla del denominado parmetro de constitucionalidad), Estados Unidos (con las aportaciones de Dworkin al intento de la conceptualizacin de lo que se podra considerar el Bloque de Constitucionalidad, partiendo de los conceptos de que la Constitucin de Estados Unidos expresa conceptos generales y no especficos) y Costa Rica. 28 Mencin importante tambin merece el caso de Repblica Dominicana en el tema en cuestin, en virtud de la resolucin nmero 1920-2003 del 13 de noviembre de 2003 emitida por la Suprema Corte de Justicia de dicho pas, en la cual se determina que junto con la Constitucin, integran Bloque

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de Constitucionalidad, los pactos y convenciones internacionales y las opiniones consultivas y decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, teniendo como consecuencia el reconocer y establecer los principios fundamentales del debido proceso y su aplicacin inmediata en todos los tribunales de Repblica Dominicana. 29 El Bloque de Constitucionalidad en Mxico Contrario a lo afirmado por Rubio Llorente de que se buscara en vano (la integracin de un Bloque de Constitucionalidad) en la jurisdiccin constitucional de los Estados Federales 30 , la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en Mxico emiti en mayo de 2007, la tesis de jurisprudencia numero P./J. 18/2007, la cual hace mencin expresa al trmino. La tesis en comento a la letra establece:

Registro No. 172524 Localizacin: Novena poca Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXV, Mayo de 2007 Pgina: 1641 Tesis: P./J. 18/2007 Jurisprudencia Materia(s): Constitucional
ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL. JUNTO CON LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS INTEGRA BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN MATERIA ELECTORAL.

Los artculos 122, apartado A, fraccin II y apartado C, base primera, fraccin V, inciso f) y 116, fraccin IV, incisos b) al i), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y las normas que en particular establezca el legislador federal en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, integran un bloque de constitucionalidad en materia electoral para esta entidad. Lo anterior es as, ya que el artculo 122, apartado C, base primera,
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fraccin V, inciso f), de la Constitucin Federal, seala que las disposiciones que rijan en materia electoral en el Distrito Federal deben sujetarse al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, el cual tomar en cuenta los principios establecidos en los incisos b) al i) de la fraccin IV del artculo 116 constitucional; lo anterior porque el fundamento del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal es el indicado artculo 122, y el respeto a la jerarqua constitucional es un requisito para la validez de dicho Estatuto, por lo que, el respeto a lo dispuesto por l, es un requisito de validez para las actuaciones de todas las autoridades del Distrito Federal. Controversia constitucional 31/2006. Tribunal Electoral del Distrito Federal. 7 de noviembre de 2006. Mayora de nueve votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Disidente: Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretarios: Laura Patricia Rojas Zamudio y Ral Manuel Meja Garza. El Tribunal Pleno, el diecisiete de abril en curso, aprob, con el nmero 18/2007, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a diecisiete de abril de dos mil siete. 31
De la tesis citada y de la ejecutoria que dio origen a la misma, claramente se desprende el concepto de Bloque de Constitucionalidad. Ahora bien, la tesis en cuestin se deriva de una controversia constitucional, la cual fue planteada por el Tribunal Electoral del Distrito Federal en contra del Gobierno del Distrito Federal y de la Asamblea de Representantes de dicha entidad, en virtud de la publicacin de un par de artculos en el presupuesto de egresos del Distrito Federal. Analizando la ejecutoria de la tesis citada, se desprende que la afirmacin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, tuvo como resultado principalmente, el considerar al Tribunal Electoral del Distrito Federal, como un organismo autnomo y por lo tanto que contaba con

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legitimacin para interponer controversias constitucionales ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. As mismo, nuestro mximo tribunal, al emitir la jurisprudencia en comento, no obstante que hace mencin expresa al trmino materia de nuestro estudio, no aclara ni especfica de forma alguna, que debe entenderse por dicho concepto, por lo que en ese tenor, consideramos que para comprender claramente lo que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin quiso establecer con dicho criterio, debemos basarnos, tanto en lo que la doctrina y los diversos sistemas jurdicos que han desarrollado el concepto, entienden por Bloque de Constitucionalidad, como lo que se desprende de la propia jurisprudencia y su ejecutoria. Lo que seala la Corte en la jurisprudencia mencionada, podra resumirse en el hecho de que en virtud de lo dispuesto por los artculos 122 y 116 Constitucionales, el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, integra junto con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, un Bloque de Constitucionalidad en materia electoral, lo anterior, con base en que, bajo el criterio de que el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal es, (i) por un lado, una norma expedida por disposicin expresa de la propia Constitucin, (ii) que debe contener los principios Constitucionales en materia electoral; y (iii) la ley electoral correspondiente que emita la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, debe sujetarse a los principios establecidos en el Estatuto de Gobierno (que son los mismos establecidos en la Constitucin); ergo (iv) el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, sirve como parmetro de control constitucional, en materia electoral, para las autoridades del Distrito Federal. Ms que el hecho que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin haya considerado al Tribunal Electoral del Distrito Federal como un organismo

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autnomo con legitimacin para interponer controversias constitucionales, lo cual ya es importante en s mismo, considero que, el que nuestro mximo tribunal, haya integrado al ordenamiento jurdico mexicano el concepto de Bloque de Constitucionalidad, reviste una importancia digna de analizarse, ya que puede traer consecuencias benficas y trascendentes en el mbito jurdico nacional. No obstante que la intencin del presente trabajo no es analizar dichas consecuencias, considero importante destacar algunos de los impactos que podra acarrear la integracin de dicho trmino realizado por la corte a travs de la jurisprudencia en comento, especficamente en lo relativo a los controles constitucionales en Mxico, con base en la experiencia y en el desarrollo del concepto del bloque que se ha integrado en otros pases. Partiendo del concepto de Bloque de Constitucionalidad sealado al inicio del presente trabajo, el cual implica incorporar un parmetro de control constitucional, con normas y principios que no estn contemplados directa o formalmente en la Constitucin, pero que de conformidad con la propia Carta Magna, deben ser considerados con grado constitucional para el control de actos y leyes, el concepto entonces cobra trascendencia, para ampliar la esfera de derechos a ser protegidos por nuestros tribunales, a travs de los diversos medios de control constitucional, especficamente, los controles jurisdiccionales de la Constitucin. Tomando en cuenta el desarrollo que ha tenido el concepto, principalmente en Francia y en Colombia, si se interpretara de manera similar el mismo, en lo relativo a lo dispuesto por el artculo 133 Constitucional y de que los Tratados Internacionales (independientemente de su jerarqua normativa), son ley suprema de toda la unin, podra

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sentarse precedente y aplicarse el bloque, para la procedencia de amparos en contra de violaciones a los derechos humanos distintos a las garantas individuales, pero contemplados en los tratados internacionales debidamente firmados y ratificados por Mxico, o en su defecto, poder aplicar, integrndola como vinculante y obligatoria, la jurisprudencia de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos u organismos similares, en los procedimientos jurisdiccionales y administrativos, tanto locales, como federales en Mxico. Por otro lado y si se interpretara en nuestro pas el bloque bajo los mismos criterios que se ha establecido en Espaa, imaginemos las repercusiones para los pueblos indgenas, en trminos del artculo 2 (apartados A y B), de tal forma que su lenguaje, costumbres, formas de gobierno y autoridades, al igual que con las Comunidades Autnomas espaolas, pudieran adquirir rango oficial o cierta autonoma y en consecuencia que se les abran una serie de oportunidades en trminos de controles constitucionales (acciones de inconstitucionalidad, controversias constitucionales, etc.), tal y como le sucedi al Tribunal Electoral del Distrito Federal, y en su momento a las Delegaciones del Distrito Federal. Lo anterior son slo unos ejemplos y obviamente el tema amerita un mayor estudio y anlisis; sin embargo, dichos ejemplos tienen la funcin de resaltar la importancia y posibles implicaciones de la integracin del concepto Bloque de Constitucionalidad al ordenamiento jurdico mexicano, a travs de la jurisprudencia emitida por nuestro mximo tribunal, la cual claramente est abriendo la puerta a que se haga valer dicho trmino en los diversos medios jurisdiccionales de control constitucional con los que contamos los mexicanos, tanto de manera individual (amparo y juicio de proteccin de los derechos poltico electorales), como de manera

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institucional u orgnica (controversias constitucionales, acciones de inconstitucionalidad, juicio de revisin constitucional electoral), contemplados en la propia Constitucin. Conclusiones

Primera. El trmino Bloque de Constitucionalidad o Bloque de la

Constitucionalidad es un concepto que ha sido desarrollado principalmente por la teora constitucional y por la interpretacin de los diversos rganos encargados del control constitucional en diversos pases, el cual debemos entender como todas aquellas normas, principios y valores que sin ser parte del texto constitucional (desde el punto de vista formal), por disposicin y mandato de la propia constitucin, se integran a ella, con la finalidad de llevar a cabo el control de la constitucionalidad de los diversos actos de autoridad.

Segunda. Al ser el concepto un trmino desarrollado principalmente

por la teora y la interpretacin jurisprudencial, el mismo ha evolucionado y ha adquirido particularidades diferentes en cada uno de los pases donde se ha adoptado.

Tercera. Independientemente de la evolucin y diversas distinciones

del concepto en los diversos pases en donde se ha adoptado, el mismo ha servido para dar solucin a problemas reales que se han presentado en materia de control jurisdiccional de la constitucin, integrando de forma satisfactoria normas, principios y valores que formalmente no son parte de la constitucin, pero que s deben ser considerados para la evaluacin y determinacin de la supremaca constitucional.

Cuarta. En Mxico, el concepto Bloque de Constitucionalidad ya ha

sido incorporado al sistema jurdico mexicano, a travs de la jurisprudencia

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del pleno de nuestro mximo tribunal, por lo que dicho concepto no puede ser desconocido por nuestros tribunales y slo estar sujeto a la determinacin de sus alcances y consecuencias.

Quinta. Al determinar la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que el

Estatuto de Gobierno del Distrito Federal junto con la Constitucin integran Bloque de Constitucionalidad en materia electoral, estableci claramente, no slo que el Tribunal Electoral del Distrito Federal como organismo autnomo tuviera legitimacin para interponer controversias constitucionales, sino que tambin determina que el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, aun al no ser una norma de carcter Constitucional, pero al estar fundamentada y basada en disposiciones constitucionales, tambin lo establecido en dicho estatuto (por lo menos en materia electoral), sirve como parmetro para el control constitucional en Mxico.

Sexta. Si partimos de la definicin del concepto dada por los

tratadistas y que el mismo ya fue incorporado al ordenamiento jurdico mexicano, estamos frente a un trmino de suma trascendencia que ampla de forma importante las esfera de los derechos que deben ser protegidos por nuestros tribunales a travs de los diversos medios de control jurisdiccional constitucional existentes en nuestro pas. En ese sentido, se abren, entre otras, las siguientes posibilidades: Considerando que en trminos del artculo 133 de la Constitucin, los tratados internacionales son ley suprema de toda la unin, conforme al Bloque de Constitucionalidad, los tribunales federales deberan admitir y conceder amparos por violaciones a derechos humanos distintos a las garantas individuales, contemplados en los diversos tratados de derechos

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humanos celebrados por Mxico. Con el mismo argumento, resultara obligatoria y vinculante para los tribunales nacionales, la jurisprudencia de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos u organismos similares. En trminos del artculo 2, apartados A y B de la Constitucin Federal, as como las disposiciones similares de las constituciones locales y dems leyes aplicables, al ser los pueblos indgenas autnomos y respetarse sus formas de organizacin y su lengua, conforme al concepto aqu desarrollado, estaran en posibilidades de ser entidades legitimadas para presentar controversias constitucionales u acciones de inconstitucionalidad. En el mismo tenor, considerando la facultad que dio la Corte al Tribunal Electoral del Distrito Federal de presentar acciones de inconstitucionalidad en relacin a la materia de su competencia en virtud del bloque, el resto de organismos autnomos contemplados en nuestra Constitucin 32 ) estaran posibilitados para presentar acciones de inconstitucionalidad, en relacin a las materias de su competencia 33 .

Sptima. Es un hecho que el trmino Bloque de Constitucionalidad

ya fue incorporado a nuestro sistema jurdico y por lo tanto puede ser invocado para integrar preceptos, principios y valores que se consideren incorporados a la constitucin por referencia o sealamiento de la propia Constitucin en materia de control de la constitucionalidad, y depender solamente de la interpretacin de nuestros tribunales federales (principalmente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin) determinar

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sus alcances, por lo que los abogados tenemos enfrente una ardua labor de argumentacin a realizar en los diversos procedimientos de control constitucional en los que participemos, para convencer a los tribunales de los alcances del concepto en el derecho mexicano. Notas
Tambin conocido como Bloque de la Constitucionalidad y usado, cualquiera de ambos trminos, indistintamente en nuestra lengua y en el lenguaje jurdico segn lo seala el maestro Rubio Llorente.
2 1

Conseil Constitutionnel

Rubio Llorente, Francisco. (1989). El Bloque de Constitucionalidad. Revista Espaola de Derecho Constitucional. Ao 9, nmero 27, Septiembre-Diciembre, Espaa, pp. 15-16.
4

Apuntes de la clase de Controles Constitucionales impartida por la Dra. Mara del Pilar Hernndez Martnez en la Maestra de Derecho Constitucional y Amparo en el ITESO, enero-febrero 2008.

Para una mejor comprensin del concepto y su desarrollo en Francia ver el artculo de Laura Ospina Meja Breve aproximacin al bloque de constitucionalidad en Francia, que forma parte de la bibliografa del presente artculo.

Bidart Campos, Germn J. (2003). El derecho de la Constitucin y su fuerza normativa. Instituto de Investigaciones Jurdicas-Universidad Nacional Autnoma de Mxico-EDIAR, Serie Doctrina Jurdica, nmero 118, Mxico, p. 264.
7

Uprimny Yepes, Rodrigo. DeJusticia.Org. Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad. Bloque de Constitucionalidad, Derechos Humanos y Nuevo Procedimiento Penal, p. 2, consultado en febrero de 2008 de la World Wide Web: http://dejusticia.org/.

Arango Olaya, Mnica. (2004). Universidad ICECI. El Bloque de Constitucionalidad en la Jurisprudencia de la Corte Constitucional Colombiana, en Precedente, Anuario Jurdico 2004, Centro de Investigaciones Sociojurdicas, Universidad Icesi, Cal, Colombia, consultada va electrnica en febrero de 2008 en la World Wide Web: www.icesi.edu.co, p. 79.
9

Rubio Llorente. op. cit. p. 24.

10

Ibidem. p. 13. Ibidem. p.16.

Ospina Meja, Laura (2006). Aproximacin al bloque de constitucionalidad en Francia, en

11

12

Elementos de Juicio, Revista de Temas Constitucionales, ao 1, nmero 2, julio-septiembre 2006,

Jos Gregorio Hernndez Galindo, Bogot, Colombia, 2006. Consultado va electrnica marzo de 2009 en http://www.juridicas.unam.mx/, pp. 191 y 192.

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Laferrire, Francois Julin. (2004). Las insuficiencias del control de la constitucionalidad de las leyes en Francia. Derecho Constitucional, Memorias del Congreso Internacional de Culturas y Sistemas Jurdicos Comparados. Carbonell, Miguel (coordinador). Instituto de Investigaciones Jurdicas UNAM, Mxico, pp. 601 y 602.
14

13

Rubio Llorente. op. cit. p.10.

15

Idem.

Montilla Martos, Jos Antonio. (2004) Proceso Constituyente y Desarrollo Constitucional en Espaa. Constitucionalismo Iberoamericano del Siglo XXI, Valads, Diego y Miguel Carbonell (coordinadores). Instituto de Investigaciones Jurdicas UNAM-Cmara de Diputados LVII Legislatura, Mxico, pp. 241 y 242.
17

16

Rubio Llorente. op. cit. pp.19-23.

18

Ibidem. pp. 23-29. Ibidem. p. 30.

19

Ver Addenda: plurilingismo, cooficialidad y lengua `propia el bloque de constitucionalidad, de Miguel Herrero de Mion, Miguel y Dictamen sobre si la Ley catalana 1/19998, de 7 de enero de poltica lingstica es o no conforme con el bloque de la constitucionalidad, de Miguel MartnRetortillo, ambos en Teora y Realidad Constitucional, nmero 2, seccin de estudios, 1998. Consultada va electrnica en febrero de 2008 de la World Wide Web: www.juridicas.unam.mx. 21 Arango, Olaya. op. cit. p. 79.
22

20

Coinciden en esta afirmacin: Mnica Arango Olaya, Alexei Julio Estrada, Alejandro Ramelli, Ernesto Rey Cantor y Rodrigo Uprimny Yepes. Uprimny, Yepes. op. cit. p. 13. Arango, Olaya. op. cit. p. 82.

23

24

25

Ibidem. p. 84. Ibidem. p. 85.

26

Para profundizar al respecto ver artculos de: Mnica Arango Olaya, Alexei Julio Estrada, Alejandro Ramelli, Ernesto Rey Cantor, Rodrigo Uprimny Yepes y Laura Ospina Meja, que forman parte de la bibliografa del presente trabajo.
28

27

Mexicano de Derecho Comparado. Nmero 75, Seccin de Artculos, Mxico, pp. 790-798.
29

Hoyos, Arturo. (1992). El control judicial y el bloque de constitucionalidad en Panam. Boletn

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE REPBLICA DOMINICANA (2008), El bloque de constitucionalidad en la determinacin de los principios fundamentales del debido proceso. Extracto de la Resolucin de la Suprema Corte de Justicia de Repblica Dominican, 13 de noviembre de 2003, en Dialogo Jurisprudencial, nmero 3, julio-diciembre 2007, Corte Interamericana de los Derechos Humanos, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, Fundacin Konrad Adenauer, Mxico. Consultado va electrnica en marzo de 2009 en http://www.juridicas.unam.mx/, pp. 27-50.

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30

Rubio Llorente. Op. cit., pp. 26 y 27.

31

IUS 2007, Sistema de Actualizacin de Jurisprudencia de la Suprema Corte de la Nacin, consultado en febrero de 2008 de la World Wide Web: www.scjn.gob.mx.

El Instituto Nacional de Informacin Estadstica y Geografa (INEGI), el Banco de Mxico y el Instituto Federal Electoral, organismos autnomos de acuerdo a los artculos 26, 28 y 41 de la Constitucin.
33

32

Es importante recalcar que en este sentido, ya fue reconocida la facultad de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, como organismo constitucional autnomo, de ser sujeto legitimado para presentar acciones de inconstitucionalidad en materia de derechos humanos, segn reforma al artculo 105 Constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de septiembre de 2006.

Bibliografa

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ARANGO Olaya, Mnica.

2004, Centro de Investigaciones Sociojurdicas, Universidad Icesi, Cal, Colombia. Consultado va electrnica en: www.icesi.edu.co, en febrero de 2008.

normativa, Instituto de Investigaciones Jurdicas-Universidad Nacional

BIDART Campos, Germn J.

El derecho de la Constitucin y su fuerza

Autnoma de Mxico-EDIAR, Serie Doctrina Jurdica, nmero 118, Mxico, 2003.

ESTRADA, Alexei Julio, La funcin de los tratados internacionales de

derechos humanos en el ordenamiento jurdico colombiano, a la luz de la jurisprudencia constitucional, en Memorias del Seminario La Armonizacin de los Tratados Internacionales de Derechos Humanos en Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas UNAM.
HERRERO de Mion, Miguel. Addenda: plurilingismo, cooficialidad y lengua

Constitucional, nmero 2, seccin de estudios, 1998.

HOYOS, Arturo.

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de Artculos, Mxico, 1992.

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