FACULDADES INTEGRADAS ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO FACULDADE DE DIREITO DE PRESIDENTE PRUDENTE

SISTEMA PENITENCIRIO: ASPECTOS POSITIVOS E NEGATIVOS

Rodrigo Moraes Teixeira

Presidente Prudente/SP
Outubro/2004

FACULDADES INTEGRADAS ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO FACULDADE DE DIREITO DE PRESIDENTE PRUDENTE

SISTEMA PENITENCIRIO: ASPECTOS POSITIVOS E NEGATIVOS

Rodrigo Moraes Teixeira

Monografia apresentada como requisito parcial de Concluso de Curso para obteno do grau de Bacharel em Direito, sob orientao da Prof. Vera Lucia Toledo Pereira de Gis Campos

Presidente Prudente/SP
Outubro/2004

SISTEMA PENITENCIRIO: ASPECTOS POSITIVOS E NEGATIVOS

Trabalho de Concluso de Curso aprovado como requisito parcial para obteno do Grau de Bacharel em Direito.

_______________________________________ Vera Lcia Toledo Pereira de Gois Campos Orientadora

_____________________________________ Gilberto Notrio Ligero Examinador

____________________________________ Lenidas Brolezzi Batista Leopoldo Examinador

Presidente Prudente, 30 de novembro de 2004.

Melhor curvar-se ao vento do que se quebrar.

Provrbio Chins

AGRADECIMENTOS

Primeiramente agradeo a DEUS, no s este trabalho, mas toda a minha vida, como fruto da minha profunda adorao;

Aos meus pais por serem to marcantes na minha vida, tendo cumprido inegavelmente a misso to nobre de serem simplesmente: pai e me;

A minha orientadora Professora Vera Lucia Toledo Pereira de Gis Campos, pela pacincia, competncia e que, ao longo dessa pesquisa, no poupou esforos e dedicao para que o sucesso fosse alcanado;

Aos meus examinadores Dr. Gilberto e Lenidas, que aceitaram compor minha banca examinadora.

No poderia deixar de expor tambm, minha mais sincera gratido diretoria da Penitenciria de Martinpolis na pessoa de Lenidas B. B. Leopoldo, responsvel pela rea de reabilitao.

RESUMO

O presente trabalho tem como finalidade a discusso das causas e conseqncias da pena de priso, bem como da atual situao do sistema prisional brasileiro que, da maneira como vem sendo administrado, no consegue cumprir seu principal objetivo, que ressocializar e reeducar o preso. Ao contrrio, trata-se de uma realidade violenta e opressiva que colabora no reforo dos valores negativos do sentenciado, atravs do fenmeno da prisionalizao. A deplorvel situao da pena de priso verificada pela divulgao diria dos meios de comunicao sobre a realidade prisional, o que atinge no s o preso, mas tambm o Estado e a sociedade em geral, cujos esforos deveriam ser somados para que a pena de priso alcance seus objetivos. abordado, ainda, o desafio de fazer cumprir as garantias asseguradas, tanto pela Constituio Federal, como pela Lei de Execuo Penal, que at hoje no so cumpridas, inviabilizando, assim, o alcance da ressocializao pelo detento. As perspectivas de ressocializao tornaram-se meras instrues tericas, pois na prtica no h prises suficientes, no h prestao da assistncia de que o preso necessita, no h atividades scio-educativas, h falta de trabalho e de educao. Assim, a priso devolve sociedade um indivduo sem outra alternativa seno o caminho da reincidncia. Porm, em alguns estabelecimentos carcerrios existem programas e projetos, realizados atravs de parcerias, bem como a informatizao do sistema, que auxiliam na ressocializao do preso. Por fim, diante da desanimadora situao das prises brasileiras e da escassez de recursos do Estado, mister se faz a busca de mudanas urgentes, tais como: criao de Centros de Ressocializao, assistncia educacional e profissional de qualidade e maior participao do Estado e da sociedade, para que a priso torne-se um efetivo meio de reintegrao do preso sociedade.

PALAVRAS-CHAVE: sistema penitencirio - Lei de Execuo Penal (Lei 7.210/84) - ressocializao pena rotina prisional detento egresso.

ABSTRACT

The present work has as finality the discussion about the causes and consequences of prisional penalty, as well as the actual situation of brasilian prisional system that, due to the manner it has been being administrated, cant reach its principal objective: ressocializate and reeducate the prisioner. In stead of, its an opressive and violent reality that contributes with the reinforcement of the negative values of the convict, by the prisionalization phenomenon. The poor situation of the prisional penalty is verified by the diary divulgation of prisional reality by communication means, what reaches not only the prisioner, but even the State and the general society, whose efforts should be put together in order to make prisional penalty produce the expected objectives. Its aborded, as well, the challenge of making execute the garanties assecured by the Federal Constituition, as well as the ones assecured by the Penal Execution Law, that until today arent executed, prejudicing the ressocialization of the convict. The perspectives of ressocialization have become simple teorical instructions because in fact there arent enough prisions, there isnt assistencial instalment that the prisioner needs, there is no social and educative activities, there is no work and education. Then, prision brings to society a person without any other alternative besides the way to reincidence. However, at some prisional establishments exist programs and projects realized by association, as well as the system informatization, that help in prisioner ressocialization. Finally, in face of the poor situation of brasilian prisions and the lack of recourses by the State, its necessary to search urgent changes as: creation of Ressocialization Centers, good education and professional assistence and a larger participation of State and society in order to make prision be an efective way of reintegration of prisioners.

KEY WORDS: penitenciary system Penal Execution Law (Law 7.210/84) ressocialization penalty prisional routine prisioner.

SIGLAS

APAC Associao de Proteo Carcerria BI Business Inteligence CESPE Centro de Seleo e de Promoo de Eventos CF Constituio Federal CR Centro de Ressocializao DEPEN Departamento Penitencirio Nacional DST Doena Sexualmente Transmissvel ERP Enterprise Resource Planing FINATEC Fundao de Empreendimentos Cientficos e Tecnolgicos FUNAP Fundao Estadual de Amparo ao Trabalhador Preso FUNAP Fundao Professor Manoel Pedro Pimentel LEP Lei de Execuo Penal PCC Primeiro Comando da Capital UnB Universidade de Braslia UNESP Universidade Estadual de So Paulo UNIEMP Frum Permanente das Relaes Universidade-Empresa USP Universidade de So Paulo

SUMRIO

INTRODUO.......................................................................................................10

1. EVOLUO HISTRICA DO SISTEMA PENITENCIRIO..............................12 1.1 No Direito Romano (antiguidade)..................................................................12 1.2 Na Idade Mdia.............................................................................................14 1.3 Na Idade Moderna.........................................................................................16 1.4 Na Idade Contempornea.............................................................................18 2. CAUSAS E CONSEQNCIAS DA PRISO...................................................21 2.1 Causas..........................................................................................................21 2.1.1 Educao..............................................................................................21 2.1.2 Meio social............................................................................................23 2.1.3 Situao econmica..............................................................................24 2.1.4 Ausncia de fora coativa.....................................................................25 2.2 Conseqncias..............................................................................................26 2.2.1 Incomunicabilidade com o meio social..................................................27 2.2.2 A fora da rotina prisional.....................................................................28 2.2.3 Falta de perspectiva profissional...........................................................29 3. SISTEMA PENITENCIRIO NA LEGISLAO ATUAL..................................32 3.1 Constituio Federal......................................................................................32 3.2 Lei de Execuo Penal..................................................................................35 4. QUESTES NEGATIVAS DO SISTEMA PENITENCIRIO BRASILEIRO.....43 4.1 Superlotao.................................................................................................43 4.2 A Escassez de Itens Bsicos........................................................................47 4.3 Processo de Prisionalizao.........................................................................49 4.4 Existncia de Faces Criminosas................................................................52 4.5 Ociosidade.....................................................................................................55 4.6 Elevados ndices de Reincidncia.................................................................62

5. QUESTES POSITIVAS DO SISTEMA PENITENCIRIO BRASILEIRO.......64 5.1 Informatizao do Sistema............................................................................64 5.2 Parcerias.......................................................................................................66 5.3 Projetos.........................................................................................................69 6. POSSVEIS SOLUES PARA EFETIVA RESSOCIALIZAO

DO PRESO.......................................................................................................71 6.1 Criao de Centros de Ressocializao........................................................71 6.2 Assistncia Educacional................................................................................73 6.3 Maior Participao do Estado e da Comunidade..........................................76 6.4 Programas.....................................................................................................80 CONCLUSO........................................................................................................84 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................86

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INTRODUO

A pesquisa enfoca os aspectos positivos e negativos do Sistema Penitencirio Brasileiro e seus efeitos sobre o condenado. Discorre sobre o no cumprimento dos direitos dos presos, tanto na Lei de Execuo Penal, quanto na Constituio Federal. Outrossim, estuda as possveis solues para que o recluso alcance a efetiva ressocializao. A aplicao da pena privativa de liberdade no tem somente a finalidade de punir, mas tambm de educar, isto , dar possibilidades para que o condenado retorne ao convvio social regenerado, entretanto, no o que se observa, pois a maioria dos estabelecimentos prisionais do Brasil, a sociedade em geral e o prprio sentenciado em nada contribuem para o cumprimento dessa finalidade. A nossa Constituio Federal estabelece os direitos fundamentais, dentre eles, o da dignidade humana; dessa maneira, abandonar o sentenciado na situao em que vive constitui uma violao do seu direito garantido constitucionalmente. O descaso das autoridades governamentais, bem como da comunidade em geral com relao ao indivduo encarcerado, em nada contribui para o seu desenvolvimento social, somente colabora para a sua degradao como ser humano. No Brasil, como em outros pases, existe um grande questionamento em torno da pena de priso, onde se tem afirmado que o problema da priso a prpria priso, que somente discrimina, desmoraliza e denigre o sentenciado. Para que esse fato no ocorra necessrio que sejam fornecidas condies fsicas e psicolgicas para a evoluo do detento, estabelecendo a ateno e a assistncia de que tanto necessitam. Assim, o que se busca a reestruturao e a reforma do sistema penitencirio nacional, na constituio de alternativas eficazes no processo de desprisionalizao,

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alm de outras medidas que sero referidas ao longo desta pesquisa. Com isso prope-se aperfeioar a pena privativa de liberdade para que seja realmente eficaz no sentido de reeducao e reintegrao do preso sociedade. Destarte, aborda-se, de incio, a evoluo histrica do sistema penitencirio brasileiro, passando por uma breve explanao das causas e conseqncias da pena privativa de liberdade, bem como das disposies contidas na Constituio Federal e na Lei de Execuo Penal, para ento relacionar as questes negativas e positivas do sistema penitencirio brasileiro. Por fim, so demonstradas possveis solues para a efetiva ressocializao do preso.

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1. EVOLUO HISTRICA DO SISTEMA PENITENCIRIO

1.1 No Direito Romano (Antiguidade)

Na antiguidade, com a anlise do Cdigo de Hamurabi, Deuterenmio, Lei de Manu e Lei das XII Tbuas pode-se constatar que as penas eram as mais variadas possveis. Contudo, predominava a pena de morte. No Direito Romano a situao no foi diferente. Nos dizeres de Bettiol (apud PRADO, 1999, p. 293): no passado as verdadeiras penas eram a pena de morte, a mutilao, o exlio, confisco, enquanto o encarceramento tinha escopo meramente processual, porque servia para assegurar, no processo, a presena do ru. Nos tempos remotos a pena era sinnimo de vingana, isto , revide agresso sofrida, de maneira desproporcional ofensa sofrida, sendo aplicada sem preocupao de justia. Quando um crime ocorria, a reao da vtima era realizada juntamente com seus familiares, tornando assim desmedida a ao contra seu ofensor e sua famlia. Porm, se o transgressor fosse membro da mesma tribo era expulso, ficando merc de outros grupos, o que acabaria resultando em sua morte. Se o delito fosse cometido por um membro de outra tribo, a vingana tornava-se de sangue, tornando-se obrigao religiosa e sagrada, ocasionando uma guerra entre as duas tribos, somente chegando ao final com a dizimao completa de um dos grupos. Para evitar esse conflito, surge o Talio, cujo preceito era olho por olho, dente por dente e limitava a reao ofensa a um mal idntico ao praticado. Adotado no Cdigo de Hamurabi, no xodo e na Lei das XII Tbuas, foi um grande avano na

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histria do Direito Penal. Posteriormente surge a composio, onde o ofensor se livra da punio imposta com a compra de sua liberdade, tambm adotada pelos Cdigos de Hamurabi e Manu. Em Roma, a fase de vingana evoluiu atravs da Lei do Talio e da Composio, tendo separado o direito de religio. Surgiram na lei processual romana, no auge de seu desenvolvimento, trs espcies de pena: corporais, infamantes e pecunirias. Na poca do Imprio, a pena mais freqente dentre os delitos comuns era a de multa. Os crimes eram divididos em: crimina publica, onde o encarregado era o Estado, sendo representado pelo magistrado com a funo de garantir a segurana pblica; e delicta privada, que consistia em delitos menos graves, onde a represso ficava a cargo do ofendido, o Estado apenas intervia para regular esse exerccio. A pena para esse crime era, na maioria das vezes, pecuniria. Com o passar dos anos a pena torna-se pblica, sendo as sanes mitigadas e a pena de morte praticamente abolida, sendo substituda pela deportao e pelo exlio. Em Roma, o recolhimento no era empregado como pena propriamente dita (pena de morte, banimento, exlio, trabalho forado, castigos corporais), mas sim como um local onde o condenado era retido temporariamente at pagar sua dvida. O Direito Romano contribuiu muito para a evoluo do Direito Penal, com a criao de princpios penais ao erro, dolo, culpa, agravantes, atenuantes, legtima defesa, dentre outros.

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1.2 Na Idade Mdia

No princpio da Idade Mdia, com a queda do Imprio Romano, em 476, o Direito Penal no ocidente sofreu influncias das ordlias ou Juzos de Deus, que consistiam na invocao do pronunciamento dos deuses atravs de duelo, prova do fogo, entre outros para apontar o criminoso, acreditando-se com isso chegar a um resultado seguro atravs de tal prova. A influncia das ordlias ou "Juzos de Deus foi trazida pelos germanos, onde a pena passou a constituir uma satisfao a um Deus nico. Os acusados, at o momento de serem julgados ou executados, aguardavam em lugares bem diversos, pois naquela poca no existiam ainda penitencirias propriamente ditas. Os lugares utilizados para o cumprimento de pena eram horrendos calabouos, aposentos em runas, torres, palcios abandonados e outros edifcios. Na Idade Mdia, a priso, segundo Shecaira e Junior (1995, p. 57), era usada apenas como sala de espera dos demais terrveis tipos de tormentos e castigos. Contudo, foi nessa poca que surgiu a diferena entre priso custdia e priso eclesistica. Na priso custdia, o ru ficava retido por tempo determinado aguardando a execuo da verdadeira pena cominada (morte, aoite, mutilao, etc). Como originalmente essas prises possuam outra finalidade que no a sano, no apresentavam uma arquitetura adequada para manter os prisioneiros por um perodo longo de tempo. Essas prises eram os pores e lugares lgubres dos palcios onde os rus eram encarcerados como no Palcio Ducal de Veneza, que ficou conhecido como a Ponte dos Suspiros. J a priso eclesistica era mais humana que a priso secular, destinava-se aos clrigos que se rebelavam pregando idias de caridade e fraternidade. Uma vez que a Igreja, desde tempos remotos, no admitia a pena de morte, possua

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locais de restrio da liberdade para os indivduos que cometessem pecados ou crimes merecedores de condenao. Esses condenados eram recolhidos para um local de penitncia e orao, para afinal, serem reeducados, reintegrando-se ao convvio social; eram os chamados penitencirios, cuja evoluo resultou nas atuais prises para cumprimento de pena, sendo adotada a denominao Penitenciria pela justia laica, na qual a privao da liberdade era adotada como forma de pena. Em contrapartida, os cristos entendiam que a pena deveria servir para penitncia, a fim de que o condenado reconhecesse seus pecados, arrependesse e no delinqisse novamente. No entanto viam a necessidade do ru recolher-se em locais cujo ambiente contribuiria para a sua emenda. Foi atravs dos eclesisticos que, no sculo XII, surgiram as prises subterrneas e, de acordo com Neuman (apud BITENCOURT, 1993, p. 19):

[...] os rus eram despedidos com as palavras vade in pace, porque aquele que entrava naquelas prises no saia com vida. Eram masmorras nas quais se descia por meio de escadas ou atravs de poos onde os presos eram dependurados com uma corda.

As experincias dos penitencirios da Igreja tornaram-se para a justia laica de grande relevncia, devido a uma mudana poltico penal nos Estados, passando a utilizar a priso como forma de pena. Vale ressaltar tambm que teve considervel relevncia para o surgimento da priso moderna, no que tange reforma do condenado.

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1.3 Na Idade Moderna

A privao da liberdade como forma de sano penal no era conhecida na Antiguidade e na Idade Mdia, apesar de existirem referncias existncia de prises na Grcia e Roma antigas. At a Idade Moderna a priso servia, basicamente, como local de custdia, onde os condenados eram mantidos e submetidos a castigos corporais e pena capital, garantindo, assim, o cumprimento das sanes. Durante os sculos XVI e XVII, a pobreza na Europa cresceu e se espalhou vertiginosamente, gerando um grande nmero de desafortunados e,

conseqentemente, um aumento de delinqentes. Como conseqncia, a pena de morte tornou-se uma medida inadequada para conter os delitos praticados, vez que no poderia ser aplicada a tanta gente. Foi na segunda metade do sculo XVI que surgiu um importante movimento para desenvolver as penas privativas de liberdade, com a criao de prises para a correo dos condenados dessa poca; cita-se a House of Correction, construda em Londres entre 1550 e 1552, difundindo-se de modo marcante no sculo XVII. O objetivo dessa instituio era reeducar os delinqentes, atravs da disciplina severa e do trabalho com a finalidade de desestimular a prtica da vadiagem e da ociosidade. Outras prises importantes, sob o ponto de vista penitencirio, foram as casas de correo que surgiram em Amsterdam em 1596 para homens, em 1597 para mulheres e, em 1600 uma priso especial para jovens delinqentes. Tais modelos de prises, que possuam um programa de reforma, alcanaram grande xito, sendo imitados em vrios pases europeus. As razes que surgiram para a mudana da priso-custdia para priso-pena, no foram unicamente em decorrncia de um ato humanitrio com o objetivo de reabilitar o condenado, mas por motivao econmica, isto , pela necessidade do

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Estado possuir um instrumento que permitisse a submisso do delinqente ao regime dominante, ou seja, ao capitalismo. Com isso, a privao da liberdade do indivduo, como maneira de punio em decorrncia da prtica de delitos penais, gerou o surgimento de estabelecimentos organizados, cuja finalidade era excluir do convvio social os indivduos que representavam risco sociedade. Esses estabelecimentos organizados eram presdios, casas de deteno, penitencirias, nos quais havia uma populao vivendo em comunidade. Essa populao mantida nos estabelecimentos prisionais que deu origem ao denominado sistema penitencirio. Foi nos Estados Unidos, no sculo XVII, que surgiram os sistemas celular Pensilvnico ou Filadlfico e o sistema Auburniano, que so os modelos para as prises da poca. No sistema Filadlfico era utilizado o isolamento celular absoluto, sendo vedado o contato com o mundo exterior, isto , no havia trabalho nem visitas, possibilitando apenas passeios espordicos pelo ptio e leitura da Bblia, para que o detento se dedicasse exclusivamente educao religiosa. Apesar desse sistema ser um avano, as suas objees eram muitas, uma vez que, calcado na segregao e no silncio, dificilmente o preso iria se reintegrar sociedade. O sistema Auburniano defendia o isolamento noturno, contudo, aplicava o trabalho reeducao dos presos, inicialmente em suas prprias celas e, posteriormente, em tarefas grupais durante o dia, realizadas em silncio absoluto. Eram proibidos a visita de familiares, o lazer, a prtica de exerccios fsicos e as atividades educacionais. O ponto vulnervel do sistema, como observa Pimentel (apud MIRABETE, 1992, p. 239): era o costume dos presos se comunicarem com as mos em decorrncia da regra desumana do silncio. Tanto o sistema filadlfico como o auburniano no alcanaram xito nos mtodos empregados, como ensina Bruno (apud PRADO, 1999, p. 297): ambos importavam em um tratamento de massa, que no atendia em nada s peculiaridades de cada criminoso, e sacrificava aos interesses da disciplina o objetivo

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superior da sua recuperao social, o que acarretou o completo extermnio de suas concepes originais em algumas dcadas.

1.4 Na Idade Contempornea

No decurso do sculo XIX surgiu o sistema prisional Progressivo. Esse sistema levava em conta o comportamento e o aproveitamento do preso, atravs da boa conduta e do trabalho. O cumprimento da pena consistia em trs etapas: a primeira era o isolamento celular absoluto; a outra iniciava-se com a autorizao do trabalho comum em silncio; e a ltima permitia o livramento condicional. Walter Crofton aperfeioou esse sistema na Irlanda, introduzindo mais uma etapa, que consistia em recolhimento celular contnuo; isolamento noturno, com trabalho e ensino durante o dia; em semiliberdade, o condenado trabalhava fora do presdio, recolhendo-se noite; e, por ltimo, o livramento condicional. As regras desse sistema eram consideradas por muitos estudiosos como sementes dos regulamentos penitencirios ou cdigos de execues penais de hoje, inclusive aplicados no Brasil. No cenrio em que reinavam as preocupaes com a humanizao das penas, as correntes iluministas e humanitrias deram incio a movimentos propondo a reforma do sistema punitivo, visando, atravs de um tratamento penitencirio adequado, a conseqente emenda do condenado. Contudo, no final de sculo XIX, em decorrncia das preocupaes da poca, surgiu uma excessiva preocupao com as edificaes das prises, isto , com a construo, a engenharia dos locais, as casas e estabelecimentos prisionais, visando conter a fuga dos presos ali confinados.

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Entretanto, mesmo com o intuito de humanizar a pena, o condenado foi deixado de lado, sendo reduzido a sujeito passivo da aplicao penal, considerado como simples objeto da pena e da priso; sua sensibilidade, conscincia e vontade no eram levadas em conta. Com isso a ressocializao e recuperao do condenado estavam longe de serem alcanadas. Como conseqncia, com o transcorrer do tempo, foram flagrados descuidos, negligncias, abusos e desvios, no que tange aos locais das prises e ao tratamento dos presos. Em razo disso, a pena no alcanou as funes que deveria alcanar e, tampouco atingiu as finalidades que deveria atingir, quais sejam: a reeducao do detento e sua insero na sociedade. O sistema penal contemporneo est baseado na valorizao do ser humano. Dessa forma, probe-se a pena de morte, a priso perptua, os trabalhos forados, o banimento e as penas cruis. No Brasil, essa proibio encontra-se no artigo 5, inciso XLVII da Constituio Federal1. Pela evoluo dos direitos humanos fundamentais, a valorizao do ser humano obrigou o Estado a reformular a pena, levando a reprimenda a atingir uma utilidade social. Decorrente dessa valorizao, a pena no pode ser vista como uma vingana do Estado e sim como uma medida til para a sociedade em geral. Ento, a punio deveria ser criada como instrumento de combate do crime, ou seja, visando a diminuio da violncia existente em uma sociedade que se pretende igualitria, livre e fraterna. Atualmente, a situao do sistema penitencirio brasileiro no muito diferente do cenrio presenciado nas ltimas dcadas. Em detrimento dos direitos humanos, os estabelecimentos prisionais, em sua grande maioria, so considerados depsitos de seres humanos onde presos so amontoados em celas exguas, superlotadas, sujas, midas e anti-higinicas. Com efeito, a ociosidade e a
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Art. 5, XLVII no haver penas: a) de morte,salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis;

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promiscuidade internas so tamanhas, que fazem com que, com o decorrer do tempo, o preso perca o sentido de dignidade, moral e honra, tendo em vista que o Estado no propicia a reintegrao social do condenado, transformando-o em um criminoso ainda mais perigoso para a sociedade. Um grande exemplo de tamanha displicncia do Estado com o sistema penitencirio brasileiro foi a Casa de Deteno de So Paulo, no Carandiru que, desde a dcada de 70, tornou-se um cone sinistro e sangrento das prises brasileiras. Era considerado por alguns estudiosos como um grande barril de plvora prestes a explodir, pondo em risco a vida dos detentos e da sociedade. A Casa de Deteno de So Paulo somente cessou suas atividades e atrocidades ali realizadas no ano de 2003, quando foi desativada para se transformar em centro cultural e de lazer. Situao diversa dessa vivida pelo sistema prisional brasileiro o Presdio Privado Lake City Correction Facility, nos Estados Unidos, considerado como priso modelo. Nesse sistema o principal objetivo a reduo da reincidncia e a efetiva ressocializao do preso, tal objetivo atingido atravs de uma rgida disciplina de trabalho e estudo da cidadania e da aplicao de regras de direitos humanos aos detentos, mudando totalmente os hbitos na vida dos condenados. No sistema prisional brasileiro, desde que a priso passou a constituir sinnimo de pena, surgiram problemas de alimentao, sade, insalubridade, promiscuidade, ociosidade, educao, lotao, segurana, dentre outros que se acumulam, tornando-se mais complexos, dispendendo, dessa forma, cada vez mais ateno, estudo, discusso e busca de soluo para tais questes. Finalmente, o estudo do passado denota que vcios, negligncias e abusos ocorridos em sculos passados continuam sendo praticados e criticados, porm pouco se tem feito para solucionar essas questes, vez que o governo apenas v como forma de solucionar esses problemas, a construo de novos presdios e o recrutamento de novos agentes, sem melhorar as instalaes j existentes ou aplicar as regras bsicas dos direitos humanos fundamentais na preservao da vida, da honra e da dignidade dos detentos.

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2. CAUSAS E CONSEQNCIAS DA PRISO

2.1 Causas

As principais causas que colaboram para que o indivduo ingresse no sistema penitencirio so: a defasagem do sistema educacional, que deveria ser prioridade das autoridades governamentais; o meio social em que o indivduo habita, geralmente proveniente de favelas e morros onde a delinqncia impera; a situao econmica do indivduo que, sem condies de sustentar a si e sua famlia, acaba por praticar delitos e a ausncia de fora coativa, onde a priso no inibe o indivduo de delinqir. Essas causas sero vistas a seguir.

2.1.1 Educao

Uma das causas da pena de priso o baixo nvel de escolaridade dos indivduos que, por falta de educao adequada, acabam por praticar delitos, ingressando no sistema prisional. O indivduo, como no possui conhecimento, fica fora do mercado de trabalho e se v sem condies de manter a estrutura familiar, no lhe restando outra alternativa seno delinqir para se auto sustentar e tambm sua famlia. Nesse sentido, pensa Albergaria (1996, p. 146): J conceituou-se a

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educao como instrumento de sobrevivncia da sociedade e fator de realizao do homem como indivduo e ser social. O perfil dos internos, na grande maioria, de pessoas que freqentaram a escola por pouco tempo e, mesmo assim, quando freqentavam, o faziam de maneira irregular, com baixo aproveitamento e desregularidade nos seguimentos didticos, isto , o indivduo comparecia e sumia da escola diversas vezes no mesmo ano letivo, at desistir definitivamente dos estudos e partir para a delinqncia. A grande maioria dos internos possui o ensino fundamental incompleto, sendo pequeno o ndice de analfabetos. Numa pesquisa realizada pelo Centro de Reabilitao da Penitenciria de Martinpolis, situada no interior do Estado de So Paulo, foi constatado que 57% dos presos possuem o ensino fundamental incompleto e apenas 1% so analfabetos. Por outro lado, verifica-se que o processo educacional dos reclusos muito frgil, sendo que a evaso escolar ocorre em decorrncia da insero precoce no mercado de trabalho, ou ainda, do envolvimento em atos transgressores e antisociais. Com efeito, o perfil dos presos reflete a parcela da sociedade que fica fora da vida econmica do pas. De acordo com uma pesquisa de mbito nacional, realizada pelo Ministrio da Justia (Revista poca, n. 316, 2004, p. 96), a maioria dos detentos tem baixo nvel de escolaridade, onde 10% so analfabetos, 70% no completaram o ensino fundamental e 83% no estudam. Em suma, as autoridades governamentais deveriam investir maciamente na rea educacional para acabar com a misria existente em nosso pas e dar condies iguais para os indivduos de todas as classes sociais. Para se ter uma idia, manter um preso atrs das grades custa ao governo dezesseis vezes mais que alfabetizar um aluno. Nesse sentido, a nica soluo educar, para que as futuras geraes tenham iguais condies na busca do conhecimento.

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2.1.2 Meio social

Uma das causas que contribui para que o indivduo ingresse no sistema penitencirio o meio social em que vive. A maioria esmagadora da populao prisional tem sua origem em classes sociais menos favorecidas. Geralmente possuam residncias em favelas, morros ou bairros onde a violncia impera. Os elevados ndices de desemprego, os salrios extremamente baixos, o inchao dos centros urbanos em decorrncia do xodo rural e as condies subumanas de vida so causas diretas que contribuem para o surgimento e para o aumento da criminalidade. O indivduo que vive em favelas e morros est mais propenso a, futuramente, vir a delinqir, pois nesse meio social, onde impera a misria, comum a prtica de atos delituosos como forma de sobrevivncia. Nesse ambiente vigem regras de intimidao e silncio, onde a prtica de delitos vista como forma fcil e rpida de ganhar dinheiro e o trabalho honesto somente visto como perda de tempo. Com o transcorrer do tempo, o indivduo acaba sendo influenciado por essas prticas delituosas e passa a assimilar tais atitudes e comportamentos. Em razo da omisso do Estado com relao s pessoas que habitam nesse meio social, juntamente com a influncia sofrida por bandidos, o indivduo vive uma inverso de valores, onde a polcia e os governantes so vistos como bandidos e os delinqentes como autoridades, passando a estabelecer comportamentos e a praticar delitos semelhantes aos dos bandidos das comunidades em que habitam. Por fim, cumpre salientar que, quanto mais miservel for o ambiente social em que o indivduo habita, mais ele estar propenso criminalidade, sendo essa uma das principais causas da pena de priso.

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2.1.3 Situao econmica

A situao econmica , sem dvida, uma das principais causas da pena de priso no Brasil. O perfil dos presos reflete a parcela da sociedade que fica fora da vida econmica. O indivduo no possui e nem encontra oportunidades de trabalho, o que acarreta uma total falta de capital para manter-se e dar estrutura sua famlia. Com a falta de dinheiro, de emprego e, conseqentemente, com a omisso do Estado que poderia ajudar, o indivduo no possui outra alternativa seno delinqir para manter a estrutura familiar. O indivduo no tem condies financeiras para que possa ter estudo de qualidade, o que colaboraria de maneira positiva na obteno de maiores condies para atingir o sucesso na vida profissional. De acordo com Marcelo Freixo (apud AZEVEDO, 2004, p. 96), a maioria esmagadora da populao encontrada nas prises brasileiras composta de uma massa de pobres, jovens, no-brancos e com pouca escolaridade. A criminalidade, no caso brasileiro, consiste no produto de um sistema poltico-econmico totalmente injusto, que age em nome dos privilgios alcanados por uma minoria mediante a explorao desumana da maioria, baseando-se, dessa forma, na desigualdade, na pobreza, na submisso e na misria crescente. A deplorvel situao econmica em que vive o indivduo, juntamente com a falta de oportunidade ocasionada por um estudo fraco e a falta de emprego, dentre outros, faz com que esse indivduo crie uma inverso de valores daquilo que contrrio ou no lei e, para sobreviver, passe a adquirir hbitos e atitudes em desacordo com o que a lei expressamente dispe para que exista harmonia na vida em sociedade. A pena de priso atinge, primordialmente, as classes oprimidas, os extratos mais pobres da populao. E, justamente porque a populao carcerria composta

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quase que absolutamente de pobres que ela apresenta um quadro extremamente desumano. Finalizando, a extrema desigualdade social existente na sociedade brasileira, a m distribuio de renda, a falta de educao e a escassez de trabalho, contribuem para que o indivduo venha a praticar atos contrrios lei que do causa pena de priso.

2.1.4 Ausncia de fora coativa

A priso, alm de tornar os internos piores, comprovadamente no intimida ningum; muito pelo contrrio, os altos ndices de reincidncia registrados provam a ineficincia da pena de priso; de acordo com uma pesquisa realizada pelo Ministrio da Justia, na tentativa de se transformar os criminosos em indivduos que respeitam as leis e os bons costumes, estima-se que 60% dos detentos que saem acabam presos como reincidentes (e outros tantos continuam no crime impunemente). Ademais, os elevados ndices de criminalidade apresentados nos pases onde ocorre uma acentuada taxa de encarceramento mostram a absoluta ineficcia da pena privativa de liberdade, incapaz de se constituir em ato que ir inibir ou acabar com a criminalidade. Elemento indicador da ausncia de fora coativa da pena o retorno do egresso ao criminosa mais capacitado, mais potencializado para o crime, significando que o indivduo entra na priso e sai pior do que entrou, ou seja, a priso no inibe ningum de delinqir; como nos dizeres de Ramirez (apud BITENCOURT, 2001, p. 157): no traz nenhum benefcio ao apenado; ao contrrio, possibilita toda sorte de vcios e degradaes. Um exemplo de como a priso no inibe o condenado de delinqir lembrado por Hibber (apud BITENCOURT, 2001, p. 158) ao dispor que:

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Aos 16 fui enviado a um reformatrio como batedor de carteiras e sai como ladro. Como ladro, fui enviado a uma instituio total onde adquiri todas as caractersticas de um delinqente profissional, praticando desde ento todo o tipo de delitos que praticam os criminosos e fico esperando que minha vida acabe como a de um criminoso.

Assim, os fatores que dominam a vida no crcere privado imprimem ao ru um carter crimingeno e tambm incentivador a que novos delitos sejam cometidos. Outro indicador da ausncia de fora coativa est no carter protecionista das penas que costumam ser brandas nos diferentes tipos de delitos, o que no inibe o indivduo de praticar delitos graves que possuem penas brandas. Ademais, vale lembrar, que a justia brasileira muito morosa, os processos so longos e demorados e no raras vezes ocorre a prescrio do crime, dessa forma o indivduo sente-se livre para delinqir. Outra questo que no inibe o indivduo de delinqir a existncia de institutos que, quando aplicados, diminuem a pena, tais como o sursis (suspenso condicional do processo), o bom comportamento; benefcios de toda ordem, como a anistia, o indulto, a graa e o perdo da pena. Esses institutos de diminuio da pena, ao invs de operar no sentido de ressocializar e reintegrar o detento sociedade, operam no sentido de no intimidar o indivduo e ele vem a delinqir novamente, pois atravs desses institutos ter sua liberdade de volta rapidamente ou, em tais casos, sequer ser posto no crcere privado.

2.2 Conseqncias

As conseqncias da pena de priso so: a incomunicabilidade com o meio social, pois o indivduo privado de sua liberdade, desligando-se totalmente das atividades que realizava no mundo exterior priso; a fora da rotina prisional, onde o indivduo deve seguir rigorosamente um padro de comportamento; e a falta de

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perspectiva

profissional,

onde

ociosidade

impera

faltam

cursos

profissionalizantes. Essas conseqncias sero vistas nos prximos subtpicos.

2.2.1 Incomunicabilidade com o meio social

Quando encarcerados, os indivduos desligam-se totalmente das atividades que realizavam no mundo exterior priso. Nas prises no h a preocupao de construir um espao onde cada um possa exercer sua individualidade, acarretando a degradao dos presidirios. Os infratores so simplesmente isolados pela sociedade, como uma forma de defesa dessa contra a criminalidade. Isto : afastando os delinqentes a sociedade defende-se dos crimes que porventura possam ser praticados. Esses condenados so internados e esquecidos dentro da priso, local em que o tempo no conta e a principal atividade o cio. Os internos so excludos do reconhecimento como cidados, sendo desalojados da sociedade extra-muro e somente so vistos como delinqentes. A verdadeira transformao que se quer chegar com esses indivduos fracassada, e na realidade o que ocorre na priso uma fbrica de delinqentes, o que diz Cardoso Neto (2003, p. 3): A priso uma fbrica de criminosos e esta produzindo marginais cada vez mais perigosos para a sociedade. Deve-se observar que a segregao do condenado do meio em que vive, isto , a privao da companhia dos familiares, amigos, do trabalho e at mesmo do relacionamento sexual e afetivo com seu eventual parceiro, ocasiona uma nova adaptao to profunda, que torna difcil o retorno do preso ao convvio social. Enquanto o condenado est cumprindo pena, o mundo externo priso evolui rapidamente, e de cuja evoluo o indivduo no participa, pois tem a sua prpria

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evoluo, de acordo com a vivncia prisional, o convvio com outros detentos e com o pessoal do estabelecimento. muito provvel que a vida no crcere venha a ser cada vez mais crimingena, diante do ritmo acelerado que desenvolvido na vida moderna. evidente, entretanto, que a incomunicabilidade completa e irrestrita com o meio social no vai fazer com que o detento ressocialize-se e retorne ao convvio em sociedade. Assim declara Bitencourt (2001, p. 160): o isolamento da pessoa, excluindo-a da vida social normal, mesmo que seja internado em uma jaula de ouro um dos mais graves da pena privativa de liberdade, sendo em muitos casos irreversvel. Finalizando, a incomunicabilidade com o meio social comprova a tese de que a priso um meio crimingeno. Ademais, h outros fatores que imprimem um carter crimingeno ao crcere, dentre esses, esto: a superlotao, a ociosidade, a falta de trabalho, dentre outros que sero vistos em momento oportuno.

2.2.2 A fora da rotina prisional

O principal efeito que a priso causa no detento a de padroniz-lo, como forma de controlar seu comportamento; um exemplo a rotina comum dos presdios, que acaba por criar um padro de comportamento que deve ser rigorosamente seguido. Quando o sentenciado ingressa no meio carcerrio, ele se adapta paulatinamente aos padres da priso. Nesse novo e peculiar mundo, o aprendizado do detento estimulado pela necessidade de se manter vivo e, conseqentemente, ser aceito no grupo, como ensina Pimentel (1983, p. 158): Portanto, longe de estar sendo ressocializado para a vida livre, esta, na verdade, sendo socializado para viver na priso. O interno, para no sofrer punies, aprende rapidamente as regras disciplinares da priso. Aos olhos de um observador leigo, um detento de bom

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comportamento est regenerado e pronto para viver em sociedade novamente, contudo, trata-se de um preso que se adaptou ao crcere privado, ou seja, trata-se apenas de um homem prisionizado. (PIMENTEL, 1983, p. 158) Atrs das grades, a organizao das prises segue severas normas de conduta estabelecidas pelos prprios detentos, condutas essas que so cumpridas e cobradas pelos presos com o mximo rigor, ainda que essas normas no sejam escritas. Essa nova aprendizagem um processo de desculturao, pois quando o indivduo posto no crcere privado obrigado a abdicar de parte de sua cidadania, passando a seguir as regras de comportamento da massa prisional; exemplo dessa regra que os presos no aceitam o menor deslize, onde dvidas no so perdoadas e, em dia de visita, mexer com mulher alheia motivo de morte. Outra decorrncia do processo de desculturao o estabelecimento de hbitos para os detentos, como a forma de comunicao entre os presos, onde a gria predomina. Alm disso, so agregados personalidade dos detentos valores integrantes da cultura prisional, tais como, a predominncia do cio e a perda da capacidade de viver diversamente. Por fim, o interno, pouco a pouco, desajusta-se de sua famlia, da sua comunidade, dos valores e formas de comportamento que vigoram na sociedade, para entrar em sintonia com a vivncia prisional.

2.2.3 Falta de perspectiva profissional

A falta de ocupao que impera nos presdios brasileiros a principal causa da ociosidade, tornando o crcere um centro de barbries, onde presos que no ocupam seu tempo de forma adequada acabam por ocupar suas mentes com idias, na maioria das vezes, ruins. O estabelecimento prisional, cujo sistema de

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cumprimento de pena o fechado, faz com que o indivduo venha a conviver, de maneira permanente, com outros presos, cuja ndole igual ou pior que a sua. Esse local gera constante clima de medo e preocupao, onde a animosidade comum e a cordialidade algo incomum. A angstia vivenciada pelo condenado se d em razo da falta de ocupao, de atividades laborais, de motivao para que o cumprimento de sua pena se torne eficaz. Hodiernamente, a idia que se tem do preso a de que sua vida chegou ao fim dentro da priso, no lhe restando nenhuma perspectiva de vida. Os estabelecimentos prisionais devem oferecer amparo psicolgico aos presos, o que fundamental para sua motivao. A priso que no possui ocupao adequada aos internos torna-se uma instituio que transforma delinqentes, s vezes primrios, em indivduos ainda mais perigosos. O cumprimento da pena distancia o interno do mundo exterior priso. A grande maioria dos presdios no ministra cursos profissionalizantes aos seus reclusos, como forma de lhes dar condies e oportunidades de conseguir um emprego quando sarem do crcere. Ademais, os estabelecimentos prisionais colaboram para o processo de desculturao dos reclusos, o que diretamente dificulta a oportunidade de se obter um emprego. O egresso, quando retorna ao convvio social, depara-se com uma sociedade mais evoluda tecnologicamente, que requer constante evoluo do conhecimento e da aptido do profissional, porm o ex-presidirio no conseguir acompanhar essa evoluo, pois na priso no teve uma formao profissional compatvel com o que se enfrenta na sociedade extra-muro. A reabilitao do preso deve ser feita por tratamento laborterpico. Qualquer que seja o estabelecimento prisional, de suma importncia que a Administrao Penitenciria no deixe os internos, conforme dito popular, sem nada para fazer, isto , que atenda s aptides vocacionais dos internos.

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Aliado discriminao, h o fato de que muitas empresas privadas no oferecem trabalho aos egressos, alimentadas pelo simples preconceito e esquecimento dos mesmos. No Brasil, o alto ndice de desemprego um triste problema. Nesse sentido, em se tratando especificamente dos egressos, a sociedade brasileira no oferece condies para que o processo de ressocializao seja alcanado, quando deixa de oferecer oportunidades de trabalho aos ex-presidirios. Atualmente, mesmo sem ter infringido a lei, arrumar um emprego est cada vez mais difcil e a situao se agrava ainda mais quando se tem no currculo alguma condenao. Por fim, o egresso deve contar com a ateno e a assistncia familiar, juntamente com a colaborao da sociedade para que no volte a delinqir, em razo da ausncia do Estado que no ministra cursos profissionalizantes que poderiam ajudar na busca por um emprego. Devem eles ajudar o ex-presidirio a se readaptar novamente ao convvio social, esquecido por ele durante o tempo no crcere.

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3. SISTEMA PENITENCIRIO NA LIGISLAO ATUAL

3.1 Constituio Federal

A Constituio Federal ptria, explcita ou implicitamente, j desde os primeiros dispositivos, preceitua direitos e deveres em relao aos indivduos privados de sua liberdade. Nota-se um grande esforo do constituinte para que sejam conservados todos os direitos do preso em relao aos do cidado comum, tal como o homem livre. Esses direitos, por mais gravoso que seja o crime praticado, no podem ser atingidos pela sentena condenatria. A seguir veremos as previses constitucionais no tocante aos direitos dos detentos. O inciso III do artigo 5 da CF/88 dispe que ningum ser submetido tortura ou tratamento desumano ou degradante, como ensina o mestre Silva (1998, p. 208), a tortura no s um crime contra a vida. uma crueldade que atinge a pessoa em todas as suas dimenses e a humanidade como um todo. O legislador constituinte, com o objetivo de combater a prtica da tortura fsica, utilizada, contudo, longa data pelo sistema repressivo estatal, o vedou expressamente. Caso o contrrio fosse, o Estado deixaria a condio de vtima, tendo o direito de punir e ingressaria no conjunto dos agressores, tornando-se assim um agente delituoso. O inciso X do artigo 5 da CF/88 versa sobre a inviolabilidade da vida ntima, da privacidade, da honra e da imagem das pessoas. Indispensvel lembrar que o conceito de dignidade humana encerra tambm a idia de intimidade, honra, imagem, enfim, componentes inerentes a todos os indivduos, como fundamento da liberdade e da justia. Atravs da norma constitucional, de carter ptreo, o

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condenado aprisionado, alm de no perder sua natureza humana, deveria conservar o direito dignidade e aqueles que dela decorrem, tais como a privacidade e a intimidade, independentemente do mal que tenha cometido. Atravs do inciso XXXV2, o Poder Judicirio ir apreciar qualquer leso ou ameaa a direito dos detentos. O princpio da legalidade, tambm chamado de reserva legal ou princpio da anterioridade penal, est previsto no inciso XXXIX. Atravs desse princpio, preciso conferir se a pena que est sendo aplicada a adequada em cada momento da execuo. Pelo inciso XL fica proibida a retroatividade da norma penal em favor da sociedade, porm, ser permitida somente em benefcio do ru. Os direitos e liberdades fundamentais esto descritos no inciso XLI3, que mais um dispositivo de proteo judicial, tornando efetiva a garantia e os direitos fundamentais assegurados pela Constituio Federal. Nesse sentido so

assegurados aos detentos os remdios constitucionais como o Habeas Corpus e o Mandado de Segurana, destinados a assegurar o cumprimento de tais direitos injustamente violados ou em vias de serem violados, ou ainda, os que simplesmente no foram atendidos. O tratamento humano que deva ser submetido o condenado no cumprimento da pena que lhe foi imposta, bem como aos princpios inerentes populao carcerria, esto dispostos nos incisos XLV a XLVIII. Os incisos XLI e XLIX tratam do respeito dignidade do detento. O inciso XLV4 versa sobre o princpio da pessoalidade ou intangibilidade da pena, onde nenhuma pena passar da pessoa do condenado, no incidindo em terceiros. Dessa forma, ningum responder por um crime que no tenha cometido ou ao menos colaborado para a sua realizao.
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Art. 5 , XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; Art. 5, XLI a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais; 4 Art. 5, XLV nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;

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Entretanto, no o que se v na prtica, uma vez que, alm das precrias condies em que cumpre pena o condenado, tambm a falta de atividades remuneratrias, afeta sua famlia atravs de carncias econmicas, psquicas e emocionais. O princpio da individualizao da pena est previsto no inciso XLVI, no qual exigida estreita correspondncia entre a responsabilizao da conduta do agente e a norma a ser aplicada para que a pena atinja suas finalidades de preveno e represso. No que se refere pena imposta aos presos, o inciso XLVI5 estabelece o rol das penas a serem previstas pela legislao ordinria e, no inciso XLVII6, prev as penas inaplicveis no direito brasileiro e dispe que a pena no pode ter finalidade vingativa e deve respeitar a dignidade humana. Com relao execuo da pena, o inciso XLVIII disciplina que o cumprimento da pena ocorrer em estabelecimentos distintos, tendo sempre presente a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado, contudo, na prtica, essa norma totalmente descumprida. O que ocorre na realidade uma mistura dos mais diferentes tipos de condenados num mesmo ambiente carcerrio, acabando por influenciar a maioria daqueles que so condenados ao crcere, contribuindo para o fracasso da pena como preveno especial ressocializadora. Pelo inciso LXIII, o preso tem o direito de permanecer em silncio, sendo que esse exerccio no pode acarretar-lhe prejuzo algum. Ao preso foi assegurando, ainda, a assistncia da famlia e do advogado e a cincia dos motivos de sua priso.

Art. 5, XLVI a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos; 6 Art. 5, XLVII no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis;

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Aos internos que comprovarem insuficincia de recursos ser assegurada a assistncia gratuita, sendo-lhe nomeado patrono que ir zelar pelos seus interesses, direito esse assegurado pelo inciso LXXIV. Pelo inciso LXXV, h o direito indenizao quele que foi erroneamente detido, ou ainda, por excesso ilegal do tempo de priso fixado em sentena, afim de que os danos sejam, ao menos em parte, reparados. conveniente observar, ainda, o princpio da dignidade humana ou da humanizao da pena encontrado no artigo 1, inciso III, bem como no artigo 5, incisos XLI e XLIX, todos da CF/887, sendo imprescindvel para que se consiga alcanar a insero do detento na sociedade, ou seja, a sua efetiva reabilitao para a vida em sociedade. Por fim, a sano aplicada pelo Estado no constitui, modernamente, uma vingana social, tendo como escopo a retribuio e preveno do crime, buscando a efetiva ressocializao do preso, o que, contudo, na realidade no vem ocorrendo.

3.2 Lei de Execuo Penal

A Lei de Execuo Penal, Lei n 7.210, adotada em 1984 e alterada pela Lei n 10.792, de 1 de dezembro de 2003, uma obra moderna introduzida na legislao brasileira, vez que reconhece saudvel respeito aos direitos humanos dos presos, contendo vrias provises, tais como o tratamento individualizado do detento e o acompanhamento processual, ou seja, garante aos presos assistncia de toda ordem. O principal foco dessa lei no a punio em si, mas a ressocializao das pessoas condenadas.

Art. 1, III a dignidade da pessoa humana; Art. 5, XLI a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais; Art. 5, XLIX assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;

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Atravs do desenvolvimento da instituio prisional, em meados do sculo XVIII surgiu o Direito Penitencirio contendo as primeiras reflexes sobre as organizaes das casas de deteno e condies de vida dos reclusos. Com o passar dos anos surge a importncia do estudo da execuo da pena privativa de liberdade, medida que se percebeu que no tem ela somente finalidade retributiva e preventiva, mas tambm o objetivo de proporcionar ao egresso o retorno sociedade e a insero no meio em que vive. No Brasil, a primeira tentativa de se criar um cdigo que tratasse da execuo penal foi com o projeto do Cdigo Penitencirio da Repblica de 1933, tendo sido esse projeto fracassado pela promulgao do Cdigo Penal de 1940, do qual discrepava. Em 1981, atravs de uma comisso instituda pelo Ministro da Justia e tambm composta por diversos professores, foi apresentado um anteprojeto da nova Lei de Execuo Penal, tendo sido aprovado e, posteriormente, a lei foi promulgada em 11 de julho de 1984, surgindo assim a Lei n 7.210. Atualmente a execuo deve corresponder idia de humanizar, alm de punir. Foi atravs dos princpios e idias da Nova Defesa Social, e tambm com base nas medidas de assistncia ao condenado, que se elaborou a Lei de Execuo Penal. No artigo 1 da LEP so encontradas duas ordens de finalidade: primeiro, trata da correta aplicao dos mandamentos existentes na sentena, servindo para reprimir e prevenir os delitos; segundo, no visa somente cuidar do sujeito passivo da execuo, mas tambm da defesa social, dando guarida ainda, Declarao Universal dos Direitos do Preso Comum, sendo constituda atravs das Regras Mnimas para Tratamento dos Presos e da Organizao das Naes Unidas, editadas em 1958, como se verifica na disposio abaixo:

Art. 1. A execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado.

A reinsero social que estabelece a Lei de Execuo Penal no sentido de que o apenado deve receber a assistncia devida e a ajuda necessria na obteno

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dos meios capazes de permitir o seu retorno ao convvio social em condies favorveis para sua efetiva integrao. O princpio da humanizao da execuo penal est previsto nos artigos 3 da LEP e 38 do CP; tal princpio assegura aos condenados e aos internados todos os direitos no atingidos pela sentena ou pela lei. Com isso, o detento tem todos os direitos compatveis com o cumprimento da pena, como por exemplo, direito vida, integridade fsica, ao sigilo de correspondncia, alimentao, ao vesturio adequado, dentre outros. Contudo, por fora do artigo 15, inciso III da CF/88, os condenados tero seus direitos polticos suspensos enquanto durarem os efeitos da condenao criminal, tratando-se de uma exceo regra citada acima. Outro princpio formador na misso de tutela da pessoa humana do preso est previsto nos artigos 5 ao 9 da LEP e consiste na elaborao de um programa individualizador da pena privativa de liberdade adequada ao condenado ou preso provisrio, atravs da Comisso Tcnica de Classificao. A individualizao da pena, na execuo, tem o escopo de dar a cada preso as oportunidades e elementos necessrios para lograr a sua reintegrao social. A individualizao se inicia com a indispensvel e prvia classificao do condenado, tendo em vista o estudo de sua personalidade, com o intuito de lhe ser destinado um programa de execuo adequado as suas condies pessoais. Esse procedimento visa a possibilidade de prognsticos referentes ao grau de periculosidade e ao perigo de reincidncia do condenado. Na LEP, a classificao dos condenados feita de acordo com o exame da personalidade do agente e exame criminolgico, onde a personalidade do agente examinada com relao ao crime em concreto. Essa percia obrigatria para todos os condenados pena privativa de liberdade, devendo ser realizada por uma Comisso Tcnica de Classificao. Entretanto, teoricamente, o condenado deveria ser transferido para um estabelecimento adequado, onde especialistas estudariam o seu comportamento e atitudes para, ao final, selecionar qual estabelecimento seria o mais adequado para o cumprimento da pena e efetivamente reintegr-lo sociedade.

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Todavia, a realidade ftica bem distinta. Os condenados so lanados priso sem qualquer critrio de classificao. O exame criminolgico sequer realizado no incio do cumprimento da pena. Ademais, grande parte de nossos estabelecimentos penitencirios no possui pessoal qualificado para a execuo de tais tarefas, onde a elaborao do diagnstico inicial raramente realizado ou quando o , no suficiente para elaborar um programa de tratamento adequado. Nos artigos 10 a 27 da LEP, referentes ao tratamento penitencirio, o legislador trata das medidas de assistncia que o Estado tem o dever de oferecer ao preso e ao egresso, para promover a reabilitao social, que a finalidade precpua do sistema de execuo penal. Nesse sentido, o artigo 11 da LEP elenca as vrias espcies de assistncia s quais o condenado tem direito, dentre elas: material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa. Os artigos 12 e 13 dispem sobre a assistncia material, versando este ltimo sobre as instalaes e servios do estabelecimento penal destinado aos condenados e a sua efetiva reeducao. O vesturio, a alimentao, a higiene pessoal e das instalaes so condies necessrias ao desenvolvimento da pessoa do preso; sem eles o condenado perde a sua dignidade. J o artigo 14, prev a assistncia sade do condenado, que compreende atendimento mdico, farmacutico e odontolgico. Contudo indispensvel que os estabelecimentos penais estejam providos de instalaes mdico-sanitrias adequadas a fim de que os profissionais executem os servios que a lei preceitua. Levando-se em conta que a grande maioria da populao carcerria no tem condio de contratar um advogado, a LEP, em seus artigos 15 e 16, disciplina sobre a assistncia jurdica aos presos que no tenham condies financeiras de constituir um defensor. Dentre os demais direitos na lei assegurados, a assistncia jurdica ao condenado constitui a matriz de todos os demais. Nesse sentido como ensina Pimentel (apud MIRABETE, 1997, p. 321): importante que o preso sinta a seu alcance a possibilidade de lanar mo das medidas judiciais capazes de corrigir eventual excesso de pena, ou que possa abreviar os dias de priso.

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O Governo Federal prope programas de educao, de capacitao e profissionalizao dos condenados, com a finalidade de sua futura reintegrao ao meio social e os artigos 17 a 20 da LEP dispem nesse sentido. A assistncia e a habilitao profissional, juntamente com o trabalho, so os elementos mais importantes do tratamento que visa a reeducao do preso. O artigo 22 da LEP trata da assistncia social, cuja finalidade a preparao do preso para o retorno ao convvio no meio social, isto , sua efetiva contribuio no processo de reeducao do preso e reintegrao sociedade. A figura do assistente social de suma importncia no processo de reabilitao social do preso, uma vez que cabe ao assistente estabelecer a comunicao entre o preso e a sociedade da qual ele est afastado. Os meios para essa comunicao esto disciplinados no artigo 23 da LEP. O artigo 24 versa sobre a assistncia religiosa, cabendo Administrao Penitenciria assegurar ao internado a prtica da religio e o seu ensino, onde so compreendidas atividades necessrias ao desenvolvimento espiritual e moral do detento. No mesmo sentido da reintegrao social, os artigos 25 a 27 da LEP disciplinam sobre a assistncia ao egresso, que consiste na orientao e apoio para reintegra-lo vida social, alm da concesso de alojamento e alimentao em estabelecimento adequado por um perodo de 2 meses, se necessrio. Os artigos 28 a 37 da LEP tratam do trabalho como dever social e sua finalidade educativa e produtiva, sendo obrigatrio o trabalho interno, podendo o trabalho ser gerenciado por fundao ou empresa pblica, dotada de autonomia administrativa, visando a formao profissional do preso e, sendo possibilitada, ainda, a realizao de trabalhos externos em servios e obras pblicas. Vale lembrar tambm que a Lei n 10.792/03, que acrescentou o pargrafo segundo do artigo 34 da LEP, prev que os governos federal, estadual e municipal podem celebrar convnio com a iniciativa privada, com o intuito de implantar oficinas de trabalho referentes a setores de apoio dos presdios. A Lei 10.792/03 alterou o artigo 52 da LEP, disciplinando que a prtica de ato previsto como crime doloso constitui falta grave e, se ocasionar subverso da ordem

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ou disciplinas internas, o preso provisrio ou condenado ficar sujeito, sem prejuzo da sano penal, ao regime disciplinar diferenciado. Esse regime disciplinar possui as seguintes caractersticas: a) o condenado no pode permanecer nesse regime por mais de 360 dias sem prejuzo da repetio da sano por nova falta grave de mesma espcie, sendo o limite de at um sexto da pena; b) o preso deve ser recolhido em cela individual; c) as visitas semanais sero de apenas duas pessoas, sem contar crianas, com a durao de duas horas; d) o detento ter, diariamente, direito a banho de sol por um perodo de duas Esse regime disciplinar diferenciado tambm poder abrigar presos

provisrios ou condenados, nacionais ou estrangeiros, que apresentem alto risco para a ordem e a segurana do estabelecimento penal ou da sociedade. E, por fim, estaria sujeito ao regime supracitado o preso provisrio ou condenado sobre o qual recaiam fundadas suspeitas de envolvimento ou participao em organizaes criminosas, quadrilha ou bando, a qualquer ttulo. O Ttulo IV da LEP versa sobre a arquitetura dos estabelecimentos penais, que objetivam facilitar a realizao de programas de tratamento ou da reintegrao social do preso. Os diversos estabelecimentos prisionais, como estabelecem os artigos 87 a 102 da LEP, surgiram da necessidade de se atender aos resultados obtidos no exame criminolgico, s classificaes e s exigncias da forma progressiva da execuo da pena privativa de liberdade, dentre eles, o regime disciplinar diferenciado e o regime fechado, disciplinados nos artigos 87 a 90 da LEP; o regime semi-aberto, que cumprido na colnia agrcola ou industrial, previsto nos artigos 91 e 92 da LEP; o regime aberto, ao qual serve a casa do albergado e demais estabelecimentos abertos, constantes dos artigos 93 a 95 da LEP; o centro de observao local, idealizado para aplicao de exames gerais e o criminolgico contido nos artigos 96 a 98 da LEP; o hospital de custdia e tratamento psiquitrico, destinado aos inimputveis e semi imputveis, abrangido pelos artigos 99 a 101 da

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LEP, e por fim, a cadeia pblica, que se destina ao recolhimento de presos provisrios, conforme disposio dos artigos 102 a 104 da LEP. Com relao aos presos provisrios e condenados que estejam em regime fechado, sujeitos ao regime disciplinar diferenciado, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Territrios podero construir Penitencirias destinadas exclusivamente a esses detentos. A LEP, em seu artigo 84, determina que os presos sejam classificados por sexo, idade, natureza do delito, antecedentes criminais e status legal. Entretanto, na prtica, poucas dessas regras so respeitadas, uma vez que comum encontrar cumprindo pena na mesma cela presos reincidentes perigosos e rus primrios, o que dificulta a reintegrao social do ru primrio. Em alguns Estados h penitencirias especiais de segurana mxima para manter condenados mais perigosos e suscetveis de fuga, porm esses estabelecimentos contem apenas uma pequena parcela dos presidirios de alta periculosidade do pas. Ademais, no existe um sistema de classificao de prisioneiros por nveis de segurana mximo, mdio e mnimo em cada penitenciria. Na realidade, a atribuio de celas tende a ser ditada por considerao de espaos ou decididas pelos prprios condenados. Em contrapartida, o artigo 85 da LEP disciplina sobre a lotao do estabelecimento prisional, determinando que o estabelecimento deve ter lotao compatvel com a sua estrutura e finalidade. Alm disso, o legislador afirma que a violao de tal regra, ou seja, a superlotao, pode ser punida com a interdio do estabelecimento, conforme dispe o artigo 66, inciso VIII, bem como a suspenso de qualquer ajuda financeira a ela destinada pela Unio com o intuito de atender s despesas de execuo da pena e medida de segurana, conforme o artigo 203, 4 da LEP. Contudo, essa sano dificilmente ser aplicada, uma vez que o Estado no dispe de recursos materiais suficientes para a construo de mais estabelecimentos prisionais para por fim superlotao; a suspenso da ajuda financeira agravaria ainda mais o problema penitencirio. O Brasil, atualmente, enfrenta graves problemas com a superlotao nos seus estabelecimentos penais. Muitas penitencirias possuem de duas a cinco vezes mais

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ocupao por cela do que o projeto previa para no haver a superlotao. Em alguns estabelecimentos, a superlotao atinge nveis desumanos, onde presos tm que se revezar no sono e tm que controlar as idas ao banheiro, uma vez que esse local tambm estaria sendo utilizado como dormitrio. A finalidade da Lei de Execuo Penal vigente no fazer com que o condenado pague com castigos desumanos, sofrimento fsico ou psquico pelos crimes que cometeu. Ao contrrio, o objetivo humanizar a pena, atendendo ao que dispe,dentre outros, o artigo 5, incisos III, LIX, XLVII, da CF/88. Entretanto, o que se v na prtica totalmente o oposto. Os estabelecimentos prisionais esto superlotados, existem muitos mandados a serem cumpridos, no h uma correta anlise dos processos dos presos, acarretando a sua permanncia no estabelecimento alm do tempo devido e agravando ainda mais o problema. Devido falta de recursos, os juzes da execuo e o Ministrio Pblico no vm desempenhando todas as funes que lhes so atribudas pela Lei de Execuo Penal, acabando a lei por se transformar em letra morta pelo seu descumprimento. Finalizando, no Brasil a teoria muito bonita e perfeita, porm no executada. Uma vez passada duas dcadas da introduo da Lei de Execuo Penal, podemos facilmente concluir que ela no se efetivou ainda. Surge, portanto, uma questo importante e urgente no problema penitencirio: a de efetivar a LEP; o que comumente se diz: a lei foi criada, mas no pegou.

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4.

QUESTES

NEGATIVAS

DO

SISTEMA

PENITENCIRIO

BRASILEIRO

Neste tpico sero analisados os principais aspectos negativos do sistema penitencirio brasileiro: problemas como a superlotao, onde os presos so amontoados aos tantos; a escassez de itens bsicos, que faz surgir um comrcio negro dentro do crcere; o processo de prisionalizao, onde o indivduo adquire comportamentos, hbitos e atitudes dos internos, acarretando um processo de desculturao; a existncia de faces criminosas, que controlam a priso e a vida dos detentos; a total ociosidade, onde falta trabalho e cursos profissionalizantes, e, por fim, os elevados ndices de reincidncia, demonstrando que a priso no recupera ningum, ao contrrio, cria delinqentes.

4.1 Superlotao

As penitencirias de grande porte, no geral, encontram-se superlotadas; em razo disso, nesses locais so encontrados todos os tipos de problemas prprios das grandes concentraes de detentos em pequeno espao fsico. Quanto maior a populao carcerria do estabelecimento prisional, maior o nmero, o grau, a intensidade e a gravidade dos problemas e as necessidades individuais dos internos, em decorrncia da grande entrada e sada de presos que ocorre quase que diariamente. O atual sistema prisional arcaico, as penitencirias, na sua maioria, transformam a vida do interno em um verdadeiro inferno. Esses indivduos so

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colocados em celas abarrotadas de detentos e, para dormir, tm que se revezar. Enquanto uns dormem outros aguardam em p, pois o local est superlotado. Em razo dessa luta para conseguir um local para dormir, no raro ouve-se falar da realizao de sorteios para decidir quais dos internos sero mortos para que as celas tenham maior espao. Esse grande aglomerado gera sujeira, odores ftidos, ratos, dentre outros, que agravam a tenso dos internos. Nos estabelecimentos prisionais, a limpeza fica por conta dos presos que o fazem melhor que os funcionrios, porm quanto mais lotada fica a cela, mais difcil fica a realizao dessa limpeza. A distribuio das celas no segue regras pr-determinadas, onde o problema da superlotao recai somente sobre certos presos. Ou seja, algumas celas ficam completamente lotadas, enquanto que, em outras, h espao de sobra. Geralmente, presos que so considerados mais fracos, mais pobres ou que no possuam influncia tendem a se estabelecer em celas superlotadas, isto , em condies menos habitveis. Os internos so forados a conseguir seu prprio colcho, suas roupas de cama, vesturios em geral e produtos de higiene e limpeza pessoal. Nesse aspecto, muitos detentos dependem do apoio familiar ou de outras pessoas fora da priso. A luta pelo espao e o desleixo das autoridades competentes para a soluo desses conflitos leva explorao dos internos por eles mesmos. Nesse sentido, se um detento no tem apoio familiar ou no tem dinheiro, torna-se vtima dos outros detentos. Outra conseqncia desse grande aglomerado a promiscuidade interna dos estabelecimentos penais. Ao reunir numa mesma cela um amontoado de indivduos das mais variadas espcies, acaba fazendo com que o interno, com o passar do tempo, perca a dignidade e a honra que ainda lhe restavam. Outra questo que colabora para as prises estarem superlotadas a escassez de assistncia judiciria gratuita, deixando muitos internos sem acesso aos benefcios existentes na LEP, que poderiam diminuir o tempo de sua estadia na priso. Embora os defensores pblicos devam prestar assistncia judicial aos

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internos que no tem condies de contratar esses servios, eles no so encontrados em muitos estabelecimentos penais do pas. Em razo disso, existem muitos internos que esto cumprindo pena por um perodo superior ao estipulado na sentena, ou ainda, presos com direito progresso de regime, que esto com a sua pena expirada e ainda assim permanecem esquecidos no crcere. Em razo dessa ausncia e do descaso de alguns defensores pblicos, certos presos recorrem ao Supremo Tribunal Federal mandando cartas de prprio punho, na tentativa de obter os benefcios que tm direito para se livrar da priso. Em 2002, ltimo ano contabilizado pelo Ministrio da Justia, ocorreram 233 motins e, cerca de 308 mil presos se espremiam nas 1.262 penitencirias e delegacias do pas. Por mais que se construam novos presdios, o problema s aumenta; o nmero de detentos cresce espantosamente, j que, a cada ms, as cadeias recebem 8.450 pessoas e soltam apenas 5.180. No Brasil, a cada ano, o nmero de detentos que entra na priso quase o dobro do que sai. (Revista poca, n 316, 2004, p. 91-94). Todavia, para acabar com o problema da superlotao, seria preciso criar 130 mil vagas. Tudo isso se cerca de 300 mil mandados de priso que esto pendentes na justia no forem cumpridos. Sem contar, contudo, que os investigadores s solucionam cerca de 20% dos homicdios. Um exemplo do alto nmero de internos encontrado nos 42 Distritos Policiais da capital paulista, que mantm carceragens para comportar 1.100 pessoas, entretanto, abrigam sete vezes esse nmero. De acordo com uma pesquisa realizada pelo Ministrio da Justia, o problema da superlotao s cresce. Essa pesquisa mostra que a quantidade de detentos no Brasil dobrou nos ltimos oito anos. Em 1995 havia cerca de 148.760 internos; em 2003 esse nmero passou para 308.304. O problema no para por a; a necessidade de vagas para acabar com a superlotao s aumenta, em 1995 eram de 80.163, passando para 128.815 em 2003. (Revista poca, n 316, 2004, p. 92) Outra questo que ajuda a inflar as prises o prazo legal para o julgamento de um ru preso. Tal prazo de 81 dias, mas raramente acaba cumprido. Cerca de

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30% dos internos ainda no foram condenados. Vrios detentos ficam meses parados nas prises aguardando a sua sentena. De acordo com avaliao de Clayton Alfredo Nunes (apud AZEVEDO, 2004, P. 96), diretor do Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN), cerca de 95% da populao prisional no oferece risco sociedade. Um tero no cometeu crimes violentos, de acordo com Ministrio da Justia. A maioria dos internos cumpre pena por furto, roubo e trfico de drogas. Os homicidas so minoria, cerca de 8,9%. Atravs desse relato, a soluo para reduzir a superlotao seria a aplicao de penas alternativas, pois a grande maioria dos internos cumpre pena por delitos de menor potencial ofensivo. Ademais, cerca de 30% da populao carcerria poderia estar cumprindo penas alternativas, contudo, a aplicao no chega a 10% dos casos, enquanto que na Europa atinge 70%, de acordo com Marcelo Freixo, da ONG Justia Global (apud AZEVEDO, 2004, p. 95). As penas alternativas no so aplicadas por falta de fiscalizao. No Brasil no h mecanismos para controlar e fiscalizar o efetivo cumprimento dessas penas, diferentemente dos Estados Unidos, onde agentes de condicional acompanham o dia-a-dia do sentenciado do lado de fora da priso e verificam se o mesmo encontra-se trabalhando ou estudando. Outro fator que contribui para a superlotao nos presdios a

desorganizao, que prolonga a estada de quem j podia ter sado da priso. Numa pesquisa, realizada por Julita Lemgruber (apud AZEVEDO, 2004, p. 96) envolvendo os 25 Estados brasileiros, constatou-se que quatro deles no controlam o trmino da pena; nesse caso o detento s conseguir sair da priso se contratar um advogado particular. Sete Estados sequer possuem Defensoria Pblica. E, nos outros Estados, o atendimento insuficiente e ineficiente. O governo paulista, que hospeda cerca de 40% da populao carcerria do pas, planeja investir no ano de 2004 mais de R$ 1,2 bilho na construo de penitencirias, em despesas de manuteno, de alimentao e salrios dos funcionrios. Entretanto, tal atitude somente alivia a presso temporariamente.

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Por fim, constata-se que as prises esto abarrotadas, sem as mnimas condies dignas de vida, contribuindo para o desenvolvimento violento do indivduo e tornando impossvel a sua ressocializao. Ademais, a penitenciria cumpre o seu papel de maneira inversa. Ou seja, deveria proteger a sociedade atravs do isolamento dos delinqentes perigosos e prepar-los para retornar ao convvio social reabilitados, contudo, no Brasil, os estabelecimentos prisionais tornaram-se verdadeiros depsitos superlotados de seres humanos, para os quais o conceito de justia, em pleno sculo XXI, ainda o da Lei de Talio: olho por olho, dente por dente.

4.2 A Escassez de Itens Bsicos

Nos estabelecimentos prisionais so imensas as dificuldades no que tange a um satisfatrio atendimento s necessidades pessoais dos presos, entre elas as de higiene, alimentao, vesturio, enfim falta uma maior ateno do Estado com relao a essas necessidades, o que colabora como fator determinante para aumentar a tenso na priso. Essa tenso verificada de diversas formas, dentre elas: fugas, evases, desordens, motins, violncia e vrias outras formas de rebeldia. A maior parte dos presdios brasileiros no possui quantidade adequada de utenslios para que as refeies sejam servidas. Ademais, as cozinhas, como os demais estabelecimentos da priso, so velhas, sujas e com manuteno precria. Existem vrias denncias envolvendo corrupo e distribuio desigual de alimentos, bem como queixas quanto qualidade das refeies servidas. Alm disso, as condies sanitrias tambm so precrias e responsveis por inmeras enfermidades parasitrias e bacterianas. Aliado a isso, a escassez de itens bsicos fornecidos pelo Estado, estimula o surgimento de mercados internos nas cadeias como condio de sobrevivncia. Na

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priso, como faltam uniformes, colches, produtos de higiene e limpeza, os prprios presos ou as famlias bancam as despesas com essas necessidades e levam refeies para que o cardpio dos detentos seja complementado. Na Penitenciria do Estado, situada na capital paulista, o menu do jantar de domingo sempre o mesmo: arroz-doce. Entretanto, como domingo dia de visita e as famlias sempre levam o almoo, sua eventual sobra aproveitada na refeio seguinte, sendo vendida para outros internos. Alguns alimentos so proibidos, dentre eles a ma, pois ela pode ser utilizada na fabricao de cachaa artesanal no fundo da cela, conhecida entre os detentos como Maria Louca. Biscoitos s so permitidos se forem sem recheio, pois muitas vezes o recheio substitudo por uma pasta de cocana. Contudo, 30% dos internos no recebem visitas, tendo que adquirir esses itens dentro do crcere. A existncia desse mercado negro nos presdios acaba por incentivar a corrupo de agentes e policiais, assim como a atuao das faces criminosas. Para que o interno consiga adquirir esses itens bsicos necessrio que ele possua dinheiro, e a principal chance de ganhar dinheiro no crcere com o trfico. Em So Paulo, quem consegue levar droga para dentro dos presdios pode abrir e montar uma boca-de-fumo, onde um grama de maconha custa R$ 5,00, de cocana R$ 20,00, dois litros da cachaa artesanal (Maria Louca) produzida dentro da priso de forma clandestina, custam R$ 100,00. Celular mais caro, custa cerca de R$ 1.000,00. Cigarro, selos postais e produtos de higiene e limpeza so as moedas correntes no sistema e so utilizadas para quitar as dvidas existentes com os traficantes, numa verdadeira prtica de escambo. Quem no possui essas moedas correntes, ter que pagar as suas dvidas com os traficantes atravs de depsito bancrio, apelando para as respectivas famlias. As irregularidades so toleradas pela administrao. Como explica o professor de Psicologia Social Luiz Carlos Rocha (apud AZEVEDO, 2004, p. 94), da Universidade Estadual de So Paulo (Unesp): Um diretor experiente sabe que, se houver pouca droga, a disputa vai aumentar a violncia interna. Com isso

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verificado que a prpria administrao, ao fazer vista grossa, acaba colaborando com o trfico, para que a violncia no crcere seja, pelo menos, amenizada. Finalizando, esse o atual quadro do sistema penitencirio brasileiro. E, nesse sentido, evidente que a invocao da finalidade da execuo penal, estabelecida no artigo 1 da LEP, ou seja, proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado, totalmente irreal e dotada de inocncia. Uma vez que o desrespeito ao detento, no atinge apenas os seus direitos, mas agridem a sua prpria condio de cidado.

4.3 Processo de Prisionalizao

A prisionalizao o efeito mais marcante que o sistema prisional produz no interno; trata-se de um processo que propicia a perda da sua cultura, isto , uma assimilao pelo preso dos valores, culturas e mtodos criminais dos demais internos. Nesse aspecto o interno submetido a um processo de aprendizagem da cultura prisional e, integrando-se ao mesmo, acarreta na perda da capacidade de viver diversamente, ou seja, de forma honesta. Joo Faria Junior (1996, p. 310) conceitua o processo de prisionalizao da seguinte forma:

Prisionalizao o processo pelo qual o indivduo vai assimilando dia a dia os influxos deletrios da priso e, por via de conseqncia, vai potencializando-o para o crime, acomodando-o vida carcerria e distanciando-o destes valores e padres sociais normais. Pouco a pouco ele vai se integrando aos costumes, valores e normas comuns aos detentos. Ao mesmo tempo vai se estigmatizando e se criminalizando.

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As pessoas que ingressam no sistema penitencirio no so substancialmente diferentes das outras que ali se encontram, suas histrias de vida so similares ,juntamente com as suas influncias culturais. Contudo, existem diferenas em relao ao comportamento, aos costumes e s atitudes dos indivduos que entram na priso e dos que ali j se encontram. Com o transcorrer do tempo o interno que ali permanece adapta-se nova forma de vida, usos e costumes regidos pelos prprios presos, no restando outra alternativa seno adaptar-se nova realidade dos padres existentes no crcere. Os presos adotam uma nova e peculiar forma de linguagem, utilizam novos hbitos de se vestir e comer, aceitam o papel de lder ou laranja dentre os detentos, conquistam novas amizades, adquirem um comportamento sexual em discordncia com os padres aceitos pela sociedade em geral, por fim acabam por aceitar e adquirir os dogmas da populao prisional. O mdico Druzio Varella, em sua obra Estao Carandiru (1999, p. 99-104), observou que os internos esto sujeitos s normas formais de controle do comportamento existentes na priso. Entretanto, os internos seguem um cdigo de tica criado por eles mesmos. Esse cdigo de conduta estipula desde aspectos mais simples existentes no cotidiano do preso, como, por exemplo, se um indivduo utilizar o banheiro enquanto o outro companheiro de cela estiver fazendo a sua refeio caso passvel de espancamento e at assunto de vida ou morte. Se um detento furtar objetos de um colega de cela punido imediatamente, devendo cumprir a sua pena em ala isolada, tambm conhecida como pavilho de seguro. Dvidas consideradas graves, delao de comparsas autoridade competente recebem a pena capital, ou seja, a morte. Para julgar e zelar por esse cdigo de conduta elaborado pelos presos eleito uma espcie de juiz ou autoridade mxima da instituio penal, que aceito nessa funo pelos demais reclusos, funcionrios e at pela diretoria do estabelecimento. Esse cdigo, embora no seja escrito, deve ser seguido e cumprido pelos presos com absoluto rigor. O controle interno das prises feito pelas faces criminosas, que mantm seu poder atravs de intimidao ou de uso de ameaas pessoais e familiares. Essas faces controlam a venda de drogas nas celas, alugam

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telefones celulares, estipulam quais locais da priso podem ser utilizados pelos internos e vendem lugares nas celas. Nesse local a ociosidade a regra; a intimidade no existe; a alienao, como causa da falta de atividades adequadas inevitvel. nesse ambiente, onde no existe uma proteo efetiva contra as influncias negativas, que nasce o sentimento de revolta do interno, em decorrncia da ascenso dos mais fortes contras os oprimidos. O novo recluso, mesmo que no queira envolver-se nos costumes, hbitos e culturas da priso, logo ir sofrer as influncias do aprendizado e normas do novo meio em que vive, tornando-se um indivduo annimo e subordinado sociedade carcerria, onde a nica soluo prisionalizar-se, caso contrrio ir sofrer represlias insuportveis. Essa adaptao vida prisional significa que o interno adquire as atitudes e qualificaes dos presos que ali se encontram, ou seja, um criminoso habitual, pois na priso o indivduo desenvolve mais a tendncia de cometer delitos que trouxe da rua do que aprender a lio e no voltar a delinqir. Com isso a prisionalizao seguida como uma forma de adaptar-se s condies peculiares no cumprimento da pena. A prisionalizao um processo onde o interno perde seus valores culturais, em razo do recolhimento priso onde ele obrigado a abdicar de uma parte de sua cidadania; sua personalidade original extremamente abalada e modificada, convertendo suas aes de acordo com o comportamento da massa prisional, adquirindo hbitos e atitudes existentes na cultura prisional. Em detrimento desse desajuste, pouco a pouco, o detento perde os valores familiares, regras de comportamento existentes fora da priso para se adequar vida carcerria. Ao sair da priso, o indivduo que foi criminalizado e sofreu as conseqncias da prisionalizao no v outra sada seno voltar a delinqir. Mesmo que quisesse ter uma vida com dignidade fora da priso, o egresso no tem capacidade de integrao social e ainda encontra grande rejeio pela sociedade quando da tentativa de conseguir um emprego. Assim, quando solto, o ex-detento no tem

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nenhuma ajuda por parte do Estado no sentido de dar a ele uma nova chance, isto , oportunidades para abandonar o crime. Sem trabalho e com sua dignidade abalada, o ex-detento dificilmente ir se reintegrar ao convvio em sociedade, ou seja, jamais ir se ressocializar. Contudo, existem outros aspectos que contribuem para uma maior ou menor prisionalizao, dentre eles as caractersticas pessoais de cada interno, as condies internas do ambiente prisional, seu papel dentre os demais reclusos e, sem dvida, a mais importante, o tempo de durao da priso. Nesse sentido, quanto mais tempo permanecer no crcere, maior ser o grau de prisionalizao que o indivduo ir sofrer, implicando em uma influncia prolongada da vivncia prisional. Enfim, os efeitos da prisionalizao, sem a menor dvida, contribuem para que o indivduo no alcance sua ressocializao.

4.4 Existncia de Faces Criminosas

Atravs de agrupamentos, como na comunidade superlotada dentro da priso, que surgem grupos de indivduos que melhor se relacionam e se entendem entre si, em torno de um mesmo centro de interesse. Contudo, esses interesses, dentro de um ambiente cheio de desconfiana, tenso e insatisfao como o do estabelecimento prisional, so muitas vezes reprovveis e esprios. O perfil da criminalidade reproduzido dentro de uma hierarquia existente na priso, ou seja, os estabelecimentos prisionais so controlados e comandados por lderes de faces que, fora do crcere, disputam o controle do trfico de drogas nas favelas e morros. Faces criminosas organizadas como o Comando Vermelho, Terceiro Comando, estabelecem as regras a serem seguidas, desafiando o prprio Estado. o que ocorre nos morros e favelas onde o Estado est sempre ausente, local em que esses grupos assumem o controle.

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Entretanto, no crcere so esses grupos que tomam o lugar do Estado, assumindo o controle absoluto da priso e dos detentos ao invs do governo. Em janeiro de 2001, o Brasil foi apresentado a uma faco criminosa, cujo poder intimidador era desconhecido at ento. Surgia o denominado Primeiro Comando da Capital (PCC), que demonstrou toda a sua fora e organizao ao mobilizar cerca de 30.000 detentos em apenas 30 minutos, atravs de aparelhos celulares, iniciando vrias rebelies em quase todos os estabelecimentos prisionais do Estado de So Paulo. Nesse episdio de tamanha organizao e ousadia as autoridades ficaram completamente desorientadas, sem saber como agir ante a ao do PCC. Em algumas penitencirias, as faces organizam fugas. A Penitenciria do Estado, na capital paulista, conhecida como o quartel-general do PCC, que regula a vida de 90% dos internos de So Paulo. Foi atravs da porta da frente da Penitenciria do Estado, tambm conhecida como Mercado, que em maro deste ano quatro delinqentes fugiram, quando seus comparsas renderam e trancaram 10 funcionrios no banheiro. Em 2002 cerca de 103 presos ganharam as ruas por um super tatu (nome dado ao tnel) de 126 metros. Essa super obra tinha seu incio no setor de vassouras do Mercado, desembocando nas galerias de gua e esgoto, na parte exterior do presdio. Esse tnel continha revestimento e at iluminao. Uma obra como essa levaria cerca de 60 dias para se construda por uma empreiteira e no entanto, at ento, no foi percebida pelos funcionrios ou pela direo do presdio. As faces tambm determinam ou, pelo menos, aprovam quem ir trabalhar nas reas consideradas estratgicas dos presdios, tais como: cozinha, tarefas administrativas ou faxina. Esses internos, que mantm as prises em funcionamento, so extremamente respeitados pelos demais detentos, possuem mais regalias e devem ser gente de confiana das faces criminosas, mesmo que no tenham sido cooptados por essas quadrilhas. dessa maneira que os presos mantm o controle do sistema.

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Os internos possuem um cdigo de tica muito particular, onde a palavra no faz curva, como dizem, no aceitando deslize algum. Dentro do crcere, mexer com mulher alheia causa de morte. Eventuais dvidas no so perdoadas. S no ano de 2002, forma registradas 303 execues nas prises (Revista poca, n 316, 2004, p. 94), embora o fato de especialistas no assunto afirmarem que tal nmero esteja subestimado, pois muitas das execues sequer so investigadas. Numa pesquisa realizada pelo Ministrio da Justia foi constatado que dos 25 Estados brasileiros pesquisados, 18 admitem a existncia de faces criminosas nas cadeias. muito difcil ressocializar algum no entra e sai da priso; o caso de detentos que entram na priso por furtar objetos de pequeno valor, como calas infantis, cobertores, jogo de panelas, dentre outros e que, ao permanecerem nesse celeiro de delinqentes, acabam tornando-se criminosos tambm. Foi atravs dessa escola e as omisso do Estado que se formaram as atuais lideranas do crime. O atual chefo do PCC, Marcos Willians Herbas Camacho, o Marcola, um exemplo de que a cadeia no ressocializa ningum, levando da prescola do crime ao doutorado. Inicialmente preso por furtar carteiras e toca-fitas, passou metade da vida atrs das grades e hoje se encontra no presdio de segurana mxima localizado em Presidente Bernardes, interior de So Paulo, por ter praticado diversos roubos. Outro lder como Sandro Henrique as Silva Santos, o Gulu, foi inicialmente detido por tentativa de roubo na rodoviria de Santos, aos 21 anos. Atravs de investigaes da polcia sobre o PCC, descobriu-se que, quando Gulu ingressou na priso, foi obrigado a assumir seis homicdios praticados por presos veteranos. Hoje aprendeu a lio: o maior traficante de drogas de Santos. Nesse cenrio, a sociloga Julita Lemgruber observou que: No adianta erguer muros altos e jogar os presos l dentro. Ou tratamos essas pessoas como a lei manda, ou estaremos criando feras. (Revista poca, n 316, 2004, p. 92).

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Em maro deste ano um interno do Presdio Adriano Marrey, em Guarulhos foi morto porque ordenou um assassinato de um desafeto na rua sem a autorizao dos chefes do PCC. As faces que surgiram para comandar a vida dentro do crcere, esto atuando tambm no controle de crimes fora dos muros da priso. Foi de dentro das celas que detentos ordenaram a execuo do juiz corregedor Antnio Jos Machado Dias e tambm vrios ataques polcia no ano passado. Para tentar evitar essa comunicao com comparsas na rua, atravs de aparelhos celulares, foi criado bloqueadores dos mesmos, contudo, apenas 11, entre as penitencirias do Rio de Janeiro e de So Paulo, possuem esses bloqueadores que, mesmo assim, podem ser desbloqueados ou burlados. Os chefes das faces utilizam parentes e advogados particulares como correio, levando e trazendo, alm de informaes, drogas e celulares para dentro da priso. Nos ltimos dois anos, quatro defensores foram detidos em So Paulo, acusados de envolvimento com as faces criminosas. Nesse sentido, h uma inverso de valores do defensor pblico, que deixa de lado o seu papel, que o de prestar assistncia jurdica, para agir em desacordo com a sua profisso e tica profissional, sendo corrompido pela ganncia e pelo dinheiro. Os estabelecimentos prisionais no evitam que os internos continuem controlando o crime de dentro da priso, como constatado na ao do Primeiro Comando da Capital (PCC) em So Paulo e do Comando Vermelho, no Rio de Janeiro, sob a liderana de Fernandinho Beira-Mar.

4.5 Ociosidade

O interno, alm de separar-se da sociedade submetido a uma experincia temporal peculiar. Do lado de fora da priso tem-se a impresso que o tempo cada

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vez mais escasso, onde imperam as idias de rapidez e acelerao, contudo, nos estabelecimentos prisionais a absoluta ociosidade torna-se imperativa entre os internos, fazendo com que o tempo transcorra vagarosamente e a pena torne-se mais difcil de ser cumprida. A falta de rotinas de trabalho e educao faz com que a passagem do tempo seja percebida negativamente, arrastando-se dia apes dia, ano aps ano, mormente para aqueles que devem cumprir a sua pena num prazo prolongado. Nas vrias experincias diferenciadas da pena de priso, o tempo utilizado do interno, a estipulao de rotinas organizacionais pela administrao penitenciria, a disciplina aplicada durante o tempo passado no crcere e o trabalho com o objetivo de alcanar a reeducao social ou o castigo forma rotinas constantes, que acabam por prejudicar a finalidade da pena. Uma das principais caractersticas que contribui para o processo de

desajustamento social do interno a associao da ociosidade com o mal, ou seja, a vagabundagem em oposio valorizao da utilizao do tempo de forma til. Os detentos, por sua vez, formulam e criam uma srie de atividades para que o tempo passe mais rpido, sendo que a sua estadia no crcere vista como uma perda de tempo e intil no que diz respeito s expectativas de reinsero social. Atualmente no se discute mais sobre a grande importncia e eficcia do trabalho como um dos objetivos da pena, pois a importncia do trabalho para a ressocializao do preso j est sedimentada. O trabalho, nas unidades fechadas, de suma importncia, vez que a ociosidade que impera nas prises s alimenta os problemas existenciais e acaba por desestimular os internos, acarretando o aumento do preconceito e da desconfiana da sociedade, tornando cada vez mais difcil o retorno do preso ao convvio social. O reduzido nmero de presos que exercem atividades laborativas na priso conseqncia da escassez de oportunidade de trabalho, e no pela falta de interesse dos mesmos. Na obra Estao Carandiru, do mdico Druzio Varella (1999, p. 141), ele cita que os prprios detentos reconhecem que mente ociosa moradia do demnio. Contudo, ao contrrio do que se imagina, a maioria dos internos prefere

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cumprir sua pena exercendo algum tipo de trabalho ou aprendendo um ofcio para que, quando retornarem para casa possuam alguma perspectiva de vida e de ganho, pois os reclusos so conscientes de que, se forem soltos mais pobres e ignorantes do que quando ingressaram no sistema, dificilmente iro obter a ressocializao ou a recolocao no mercado de trabalho. O mdico cita o que disse um interno na Casa de Deteno de So Paulo: A cadeia seria menos perigosa, com essas mentes malignas ocupadas (1999, p. 141). A maioria esmagadora dos reclusos oriunda das camadas mais baixas da sociedade brasileira, e nem todos contam com apoio ou ajuda externa. Ao contrrio, a maioria necessita sustentar filhos, mulher e parentes idosos. Esses encargos tm sido um dos motivos pelos quais pessoas que, quando se encontravam em liberdade, nunca haviam se envolvido com drogas, na priso tornam-se traficantes para poderem sustentar e manter a integridade da estrutura familiar. No preciso ser especialista no assunto envolvendo a questo penitenciria para reconhecer os fatores crimingenos da pena de priso, onde evidenciado, logo de cara, dois grandes efeitos: a falta de trabalho adequado e produtivo e a promiscuidade. A vida prisional possui uma marca caracterstica, que a reduo das atividades individuais, que se tornam limitadas, acarretando grande dificuldade de suportar a pena ao permanecer inativo cuja ociosidade contribui para o desenvolvimento de pensamentos, idias e atitudes crimingenas. necessrio que sejam encontradas solues altura do conceito moderno de trabalho, para esse problema vital dos estabelecimentos prisionais, que atualmente atinge um plano que situa esses estabelecimentos entre os deveres sociais e os direitos assegurados pela Constituio. Nesse sentido, a Lei de Execuo Penal, no seu artigo 28, disciplina que: O trabalho do condenado como dever social e condio de dignidade humana, ter finalidade educativa e produtiva. Atravs desse dispositivo verifica-se que as obrigaes legais envolvendo o trabalho prisional so recprocas, ou seja, os internos tm o direito de trabalhar e a administrao penitenciria tm o deve de fornecer aos presos oportunidades de trabalho.

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Na teoria, o trabalho prisional um valioso instrumento educativo, o meio mais adequado para que o interno possa obter uma concreta possibilidade de ressocializao e, ao mesmo tempo, tornar a priso mais humanitria, estreitando a distncia entre a priso e a sociedade, alm de contribuir sobremaneira para a colocao do egresso no mercado de trabalho. Entretanto, na prtica, o que se v totalmente o oposto: as prises brasileiras no oferecem oportunidades de trabalho suficientes para todos os reclusos. Embora a proporo de internos que se dedicam a alguma atividade produtiva varie de maneira significativa de priso para priso, apenas em alguns estabelecimentos prisionais so encontradas oportunidades de trabalho, geralmente oferecidas por empresas terceirizadas. Ademais, a situao nas delegacias do pas considerada ainda pior, onde a nica atividade laborativa oferecida a faxina. A maioria das unidades prisionais de segurana mxima no possui estrutura adequada para a instalao e efetivo funcionamento de oficinas, tambm no existem tcnicos e auxiliares penitencirios para ensinar e coordenar as atividades laborais. Destarte, o artigo 129 da LEP8 estimula o trabalho prisional atravs da remio parcial da pena pelo trabalho, constituindo-se em direito subjetivo do preso, onde sua auto-estima e senso de responsabilidade so devolvidos, ao buscar, de forma lcita, mais rapidamente a sua liberdade. Com esse dispositivo, muitos internos esto dispostos a trabalhar para que sua estadia na priso seja reduzida, mesmo no recendo ordenado algum por esse trabalho. Contudo, para se obter tal objetivo, no basta estabelecer a obrigao do trabalho prisional, necessrio que a administrao prisional, qual incube o direito de exigir que o preso exera uma atividade, crie mecanismos materiais para que tais finalidades sejam concretizadas. Por fim, sem a efetiva concretizao do trabalho do recluso, o instituto da remio que o interno tm direito torna-se invivel.

Art. 129 A autoridade administrativa encaminhar mensalmente ao Juzo da Execuo cpia do registro de todos os condenados que estejam trabalhando e dos dias de trabalho de cada um deles. Pargrafo nico Ao condenado dar-se- relao de seus dias remidos.

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O trabalho realizado fora da priso, como por exemplo em obras pblicas, por sua vez, pouco utilizado, sendo sempre rejeitado pelos agentes pblicos somente para agradar s comunidades que no admitem os presos fora do crcere, temendo pela segurana. Verifica-se que, com o aumento da rotulao e conseqente preconceito da sociedade com relao ao preso, ao egresso e ao ex-presidirio, existe uma grande dificuldade na elaborao e implementao de novos projetos e programas na tentativa de dar ao egresso condies de encontrar trabalho, mesmo atravs de treinamentos com a finalidade de formar mo-de-obra qualificada. Ademais, existem outros aspectos que devem ser levados em considerao, entre eles, a existncia, na sociedade brasileira, de um excessivo contingente de mo-de-obra. Diante disso, as autoridades tm a difcil tarefa de conseguir dar oportunidade de trabalho aos egressos na atual economia de mercado, onde mesmo quem no sofreu pena privativa de liberdade j encontra srias dificuldades para obter um emprego, imagine ento os ex-detentos diante do preconceito da sociedade. Respeitando-se a individualidade e aptides do detento, o aproveitamento da mo-de-obra do recluso deveria ser utilizado na conservao, reforma, construo e na manuteno do estabelecimento prisional, bem como em outras atividades que colaborem na ressocializao do preso. O local de trabalho do recluso deveria ser adequado, com o objetivo de que o interno desenvolva e aprenda um ofcio, ou ainda no desenvolvimento de sua capacidade profissional. Nesse sentido, vale lembrar, ainda, que a maioria dos mantimentos consumidos na priso so produzidos e cultivados fora do crcere, quando, na verdade, deveriam ser produzidos pelos prprios internos. As reformas ou manuteno de prdios, instalaes eltricas, servios de lavanderia, sistema de esgoto, gua, luz, gs, alfaiataria, dentre outras, so realizadas, na maioria dos estabelecimentos penais do pas, por empresas privadas, que no possuem nenhum vnculo com o sistema prisional. Na realidade a administrao penitenciria deveria, no somente como forma de ocupar o tempo do interno ou na forma da lei, estabelecer que esses servios fossem realizados pelos presos, colaborando assim

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com a reduo do gasto pblico, em benefcio do interno e do prprio Estado, atravs do trabalho remunerado e produtivo, contribuindo dessa maneira, sem a menor dvida, para a efetiva ressocializao do preso. A argumentao de que o interno no quer desenvolver atividades que colaborem com o sistema que o oprime, atravs do cdigo de tica e conduta dos presos, totalmente descabida. Esse cdigo interno impede a facilitao de informao com os funcionrios do sistema, que possam eventualmente prejudicar colegas de crcere. Entretanto, colaborar para que as condies de vida do grupo melhore, de modo geral, o cdigo de conduta dos internos no faz restrio alguma. Esse trabalho, que realizado extra-muro, sendo desenvolvido por empresas privadas, alheias ao sistema prisional, poderia ser realizado pelo preso, sem opresso, em seu prprio benefcio, trazendo-lhe melhores condies de limpeza, higiene e bem-estar social. Com a desativao da Casa de Deteno de So Paulo e a construo de 11 novos estabelecimentos carcerrios no estado de So Paulo, o Governador Geraldo Alkmin declarou que os internos iro fazer sua prpria alimentao, uma vez que os novos presdios tero sua prpria cozinha, acabando com a terceirizao desse servio. Com esse objetivo, o estado de So Paulo dispe de uma entidade especializada, a FUNAP (Fundao Estadual de Amparo ao Trabalhador Preso) criada em 1976, que tem por finalidade prestar assistncia ao interno atravs do trabalho, onde os presos fabricam diversos produtos que posteriormente sero comercializados. A FUNAP, constantemente e de forma planejada, abre novos mercados para os estabelecimentos prisionais, pesquisando produtos alternativos para os presdios que esto em construo. A educao dos internos, juntamente com o trabalho e a atividade profissional, desempenha um papel importantssimo na tentativa de ressocializao prevista pela LEP e na luta contra a ociosidade do preso. Com isso, a LEP estabelece que os internos tenham oportunidades de estudar, sendo garantido, em especial, educao escolar de 1 grau. A LEP tambm destina, ou pelo menos promete, aos internos treinamento profissional e vocacional.

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Em muitos estabelecimentos penais, semelhante ao que acontece com a falta de trabalho, apenas uma frao da populao prisional consegue estudar. Alguns professores so trazidos para a priso especialmente para ensinar, entretanto, as aulas em sua maioria, so lecionadas pelos prprios internos, normalmente por aqueles que possuem habilidades especiais ou maior grau de escolaridade. Uma novidade trazida pela Secretaria da Administrao Penitenciria de So Paulo e a FUNAP, em outubro de 2000, tem como finalidade integrar o instituto da remio da pena pela educao LEP. Antigamente, apenas a realizao de atividades profissionalizantes dava ao preso a reduo de um dia na pena a cada trs dias trabalhados. Essa nova medida prev que seja descontado um dia na pena a cada 18 horas comprovadas de estudo, o que atualmente vem sendo muito aceito nos tribunais. De acordo com avaliao do socilogo Fernando Salla (apud TAVALARO, 2000. p. 63): A maioria esmagadora no possui o que fundamental para a colocao no mercado de trabalho: educao. Salla afirma que na priso, por mais difcil que seja atingir a ressocializao, muitos internos abandonam a delinqncia atravs do estudo obtido no crcere. Ademais, deve-se considerar que a assistncia educacional, nela inserida a instruo escolar e a formao escolar, um dever de assistncia que o Estado tem com o interno, conforme estabelecido nos artigos 10, 11 e 17 da LEP9 e na Constituio Federal, artigo 6.

Art. 10 A assistncia ao preso e ao internado dever do Estado, objetivando prevenir o crime e orientar o retorno convivncia em sociedade. Pargrafo nico: A assistncia estende-se ao egresso Art. 11 A assistncia ser: I material; II sade; III jurdica; IV educacional; V social; VI religiosa. Art. 17 A assistncia educacional compreender a instruo escolar e a formao profissional do preso e do internado. Art. 6 CF So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.

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A oportunidade de trabalho dentro do crcere requer muitos recursos, sendo bem investidos em atividades de formao profissional e na preparao dos reclusos para enfrentar o retorno ao convvio social. Contudo, em decorrncia desses efeitos indiretos e positivos, a promoo de trabalho e de educao de forma adequada no estabelecimento prisional o tipo de investimento que deve ser realizado, como meio de atingir a efetiva ressocializao do preso.

4.6 Elevados ndices de Reincidncia

Uma das principais caractersticas que colabora para a situao de crise em que se encontra a pena de priso, o retorno ao mundo do crime, isto , a reincidncia. Nos estabelecimentos penais nacionais os ndices de reincidncia so extremamente altos e desconfortveis, estima-se que 60% dos detentos que saem do crcere acabam presos como reincidentes, sem falar em outros tantos que continuam no crime impunemente, contribuindo assim para o aumento do pessimismo daqueles que acreditam na funo ressocializadora da pena de priso. As estatsticas apresentadas por diferentes pases so pouco animadoras e, nos pases latino-americanos, no so confiveis, quando no inexistentes, dificultando assim, a aplicao de uma efetiva poltica criminal. No se discute na Amrica Latina, que apesar dessa deficincia, a ao crimingena no diminuiu e que o atual sistema penitencirio no atinge a reabilitao do delinqente, ao contrrio, trata-se de uma realidade violenta, opressiva, servindo apenas para dar nfase aos valores negativos do interno. Entretanto, no se deve ignorar, que os ndices de reincidncia so elevados por outros fatores pessoais e sociais, como por exemplo, a dificuldade de encontrar trabalho, a no aceitao do egresso pelos membros da sociedade, ou, ainda, pela rejeio da prpria famlia.

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Para que a reincidncia seja prevenida, necessrio que se d assistncia adequada ao egresso e ao liberando para que possam enfrentar o choque da liberdade, que consiste na dificuldade de se reintegrar ao convvio em sociedade, isto , no mundo livre, cheio de preconceitos e desconfianas com relao aos exdetentos que retornam ao convvio social. o caso de Roberto da Silva, ex-detento, que hoje professor da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo (USP) e integrante do Conselho Estadual de Polticas Criminais e Penitencirias de So Paulo. Roberto, mesmo aps 20 anos fora da priso e de ter se tornado doutor, ainda sofre preconceitos por um dia ter sido presidirio; ao se envolver em uma ocorrncia de trnsito foi destratado por um policial rodovirio que teve acesso aos seus antecedentes, constatando que Silva era um ex-detento. (Revista poca, n316, 2004, p. 94-95) Finalmente, alm do alojamento e alimentao previstos no artigo 25 da LEP , direito do egresso receber assistncia social, e, nesse sentido vem se instituindo em Braslia uma possibilidade de emprego com qualificao, onde expresidirios aprendem a limpar, restaurar e encadernar livros, reciclar e ainda fabricar papel artesanal, atravs de fontes alternativas de celulose. Tal projeto um convnio firmado em 2003 entre o Ministrio da Justia e a Universidade de Braslia (UnB). o primeiro projeto a atender egressos de penitencirias colocado em prtica por uma universidade brasileira.
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Art. 25 A assistncia ao egresso consiste: I - na orientao e apoio para reintegr-lo vida em liberdade II - na concesso, se necessrio, de alojamento e alimentao, em estabelecimento adequado, pelo prazo de dois meses.

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5.

QUESTES

POSITIVAS

DO

SISTEMA

PENITENCIRIO

BRASILEIRO

Neste captulo sero abordadas as caractersticas positivas do sistema penitencirio nacional. Entre elas, a informatizao do sistema, que colabora para a organizao, a atualizao e a confiabilidade dos dados. A existncia de parcerias que contribuem para a reintegrao social do preso regenerado, e, por fim, a criao de projetos que oferecem cursos profissionalizantes.

5.1 Informatizao do Sistema

Atualmente as unidades prisionais do Estado de So Paulo disponibilizam informaes na rede mundial de computadores, ou seja, na internet. Esse acesso realizado atravs de provedor, via rdio, que viabiliza o acesso rpido s informaes necessrias. Isso facilita o acompanhamento processual, bem como o andamento de habeas corpus, apelaes e recursos em geral, atravs de acesso s pginas do Tribunal de Justia e do Tribunal de Alada Criminal, mantendo atualizado e informado o sentenciado sobre seu processo, o que, antigamente, era realizado atravs de pedido enviado via malote e demorava cerca de um ms para chegar a resposta. Em outubro do ano passado, os estabelecimentos prisionais do Estado de So Paulo foram interligados atravs de um sistema de gerenciamento de informaes

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(ERP Enterprise Resource Planing) e anlise de dados (BI Business Inteligence), sendo integrados rede mundial de computadores atravs de um portal especfico para o setor. Esse programa iniciou-se em janeiro de 2003, sendo viabilizado atravs de uma parceria entre o Instituto Uniemp Frum Permanente das Relaes Universidade-Empresa e a FUNAP Fundao Professor Manoel Pedro Pimentel. A finalidade desse projeto possibilitar a todas as entidades que estejam, de alguma maneira, envolvidas com o sistema prisional e com os reclusos o acesso aos dados e, com isso, disponibilizarem seus estudos junto sociedade. O andamento dos processos mostrado aos reclusos pelos advogados, que so responsveis pelo seu acompanhamento; e os servidores penitencirios registram todos os tipos de atividades que so realizadas nos estabelecimentos carcerrios. Esse sistema contribui para a melhoria da administrao interna das unidades prisionais. Segundo dados da Secretaria da Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo (SAP), 30% dos internos que cumprem pena no regime fechado j cumpriram o lapso temporal necessrio para que possam pleitear benefcios, como: o regime semi-aberto, livramento condicional, ente outros. Berenice Maria Gianella (apud PACHECO, 2003, p. 1), diretora da FUNAP, explica que: Com o gerenciamento dos dados, o caso ter um acompanhamento constante e certamente ser resolvido de forma mais eficiente, reduzindo a superlotao dos presdios. Esse sistema tambm gerencia o processo administrativo das penitencirias, envolvendo recursos humanos, compra de mantimentos, contratao de terceiros e distribuio do oramento. O UNIEMP oferece treinamento e capacitao aos servidores que utilizarem o ERP. Atravs dos resultados da pesquisa Censo Penitencirio 2002, que a base de dados foi estabelecida. Essa pesquisa atingiu 108 estabelecimentos prisionais e 82 mil detentos que cumprem pena no Estado de So Paulo. O estudo demonstrou a forma como os presos envolveram-se com a delinqncia, o nvel de escolaridade, a religio, o tipo de relacionamento que mantm com a sua famlia, os principais

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problemas que ocorrem dentro e fora do crcere, dentre outros. Com isso, o sistema sempre se mantm atualizado, onde a incluso de novos presos, as alteraes nas caractersticas dos internos, como por exemplo: novo estado civil, novo grau de escolaridade, entre outros, colocadas no sistema pelos servidores. O Business Inteligence permite a gerao de relatrios analticos. Cludio Falcone (apud PACHECO, 2003, p. 1), coordenador do projeto pelo UNIEMP explica que: Os dados colocados no sistema geram relatrios que podem mostrar os programas de educao que esto obtendo sucesso em determinados grupos de presos e suas regies especficas. Falcone aponta que as caractersticas atualizadas dos internos facilitam a obteno do perfil e nmero de reclusos que esto disponveis para o trabalho oferecido. Trata-se de uma maneira do governo e das entidades estabelecerem projetos, programas e atividades a serem realizados em grupos especficos de presos. Essa nova tecnologia, alm de atualizar todas as informaes, contm um portal eletrnico, onde pessoas ligadas, ou no, com o setor prisional no Brasil, podem trocar idias, iniciativas ou sugestes que colaborem para a melhoria do sistema penitencirio brasileiro. Enfim, a sistematizao de dados possui vantagens, como a organizao e a garantia da confiabilidade onde as informaes so armazenadas. Trata-se de um grande avano na tentativa de tornar o sistema penitencirio mais humanitrio, organizado e atualizado, contribuindo para que o preso no seja esquecido dentro do crcere.

5.2 Parcerias

Para que os internos melhorem sua condio, a experincia na priso no deve deixar os presos em situao pior do que quando ingressaram no sistema, os

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estabelecimentos prisionais devem proporcionar um amplo programa de atividades construtivas para melhorar e manter a sade e o funcionamento intelectual e social do preso. Um preso considerado reabilitado, no quando consegue sobreviver bem no crcere, e sim quando obtm xito no mundo exterior priso, aps ter cumprido a sua pena. Para que as autoridades prisionais possam dar prioridade em seus programas ressocializadores, que o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos defende como regenerao e reabilitao social dos reclusos, elas devem basear suas atividades dentro do crcere no oferecimento aos indivduos presos, de recursos e qualificaes de que eles necessitam, para que tenham uma vida digna fora da priso. Isso significa, por exemplo, que deve haver um vnculo entre o trabalho desempenhado no crcere e as possibilidades de trabalho aps a soltura dos presos. Os presos necessitam de ajuda para adquirir habilidade, capacitao e desenvolver a capacidade de ter uma vida digna e sustentar sua famlia, levando-se em conta o grande preconceito e discriminao que os egressos encontram quando procuram emprego. Durante o cumprimento da pena no estabelecimento penal, h a necessidade de mecanismos com o intuito de ajudar os detentos a encontrar algum local onde possam se estabelecer aps sarem da priso, bem como criar uma estrutura social que os ajudem e colaborem para que possam novamente ser aceitos pela sociedade. Com efeito, nada disso ser fcil de se conseguir, principalmente porque a maioria das penitencirias brasileiras enfrenta graves problemas, tais como: superpopulao, falta de servidores penitencirios capacitados e poucas

oportunidades no vnculo com o mundo exterior priso, alm da discriminao por parte da sociedade externa em relao aos egressos. Para resolver essa questo, os estabelecimentos prisionais devem, junto com a Administrao Penitenciria, desenvolver parcerias com a sociedade civil e organizaes educacionais da comunidade, com a finalidade de aumentar as oportunidades para os reclusos.

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Nesse sentido algumas penitencirias paulistas vm firmando parcerias com o objetivo de qualificar profissionalmente o preso, dentre elas a Penitenciria de Martinpolis, situada no interior do Estado de So Paulo, que firmou uma parceria com o SEBRAE de Presidente Prudente-SP onde, a partir do primeiro semestre de 2004, iniciou-se o curso Apreender a Empreender TELESALA, cujo objetivo capacitar os participantes na gesto empresarial de um pequeno negcio, alm de disseminar a cultura empreendedora. Atravs desse curso e, tendo em vista a individualizao da pena, com o intuito de ressocializar o sujeito preso, os tcnicos em reabilitao da Penitenciria de Martinpolis realizaram entrevistas com os 484 internos que se inscreveram, para identificar o perfil dos alunos, pois havia pr-requisitos para realizar-se o curso, que eram: idade 18 anos e escolaridade mnima 4 srie do ensino fundamental; dos entrevistados, 283 foram classificados e iniciaram o curso. Outra parceria firmada pela mesma Unidade Prisional foi com a FUNAP, que ministrou um curso de enriquecimento curricular para os sentenciados interessados, denominado DST/AIDS, Cidadania e Drogas. Esse curso teve incio em novembro de 2003 e terminou em fevereiro de 2004; a finalidade era tratar de assuntos do cotidiano do sentenciado, envolvendo doenas sexualmente transmissveis,

conseqncias negativas do uso de drogas e questes envolvendo cidadania. Foram 19 turmas, perfazendo um atendimento de 397 alunos. Por fim, para que o programa de atividades nos estabelecimentos penais alcance o seu efeito desejado, necessrio que cada pessoa presa seja reconhecida como um indivduo. No ser nem eficiente nem eficaz esperar que todos os reclusos recebam capacitao ou desenvolvimento semelhante. Alguns presidirios so analfabetos, ao passo que outros eram professores quando ingressaram no crcere. Alguns presos chegaram priso oriundos de uma vida nas ruas; outros vieram de uma formao familiar estruturada, com grandes perspectivas de trabalho aps o cumprimento da pena. Portanto, ao se realizar atividades de reabilitao e capacitao profissional para os presos, seu histrico ser um importante fator de deciso.

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5.3 Projetos

Cada indivduo que ingressa no sistema prisional traz consigo experincias de vida anteriores priso, e muitas dessas pessoas algum dia chegaro liberdade. Para que o tempo que o indivduo ir passar no crcere tenha um saldo positivo, deveria existir um vnculo entre a sua experincia na priso e as atividades a serem exercidas quando ganhar a liberdade. A melhor forma de se estabelecer esse vnculo a elaborao de planos de como o interno poderia usar os recursos que esto disponveis no estabelecimento carcerrio. Os reclusos precisam receber atividades que garantam que eles no ficaro ociosos e que tenham um propsito. Essas atividades, dentre elas: agrcolas, de alfabetizao, participao em programas culturais e artsticos, deveriam ser realizadas com o propsito de que os detentos no se deteriorem, e sim desenvolvam novas aptides que iriam contribuir positivamente no retorno ao convvio social. A parte mais importante da capacidade do recluso de retornar ao convvio em sociedade aps o cumprimento de sua pena, encontrar uma maneira de ganhar a vida. Para a grande maioria dos sentenciados, o tempo passado no crcere pode ser a primeira oportunidade que eles tm de desenvolver atividades vocacionais ou profissionalizantes, alm de desempenhar um trabalho regular. O principal objetivo da exigncia de que todos os internos trabalhem o de prepara-los para uma vida de trabalho digna e normal, aps a sada da priso, e no o de receber contribuies para a Administrao Prisional ou gerenciar fbricas em benefcio de outros setores do governo. Nesse sentido, na moderna concepo penitenciria, a execuo da pena teria uma finalidade reabilitadora de reintegrao social e o trabalho prisional seria

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um mecanismo que complementaria a readaptao do detento, preparando-o para uma profisso, desenvolvendo hbitos de trabalho e evitando a ociosidade. Com efeito, os estabelecimentos prisionais paulistas vm desenvolvendo projetos que colaboram no retorno do preso ao convvio social, em especial a Penitenciria de Martinpolis, j citada anteriormente, criou o projeto Semeando o Futuro: Gerao de Renda. Esse projeto prope levar o interno a construir um projeto de vida embasado na manuteno da liberdade e emancipao econmica, alm de desmistificar o trabalho formal enquanto nica forma de manuteno econmica. Experincias anteriores com esse projeto revelam que cerca de 30% dos internos desenvolvem ou desenvolveram atividades laborterpicas na Unidade acima citada, pertinentes aos cursos realizados. Outro projeto realizado nessa mesma Unidade Prisional o projeto Semeando Cidadania, cujo objetivo oferecer aos reclusos prticas produtivas e de horticultura, o projeto oferece orientaes e informaes sobre o plantio, o preparo do solo, controle de pragas e a maneira adequada de realizar a colheita, alm disso so ministrados treinamentos sobre gesto, auto estima, tica e cidadania. As hortalias provenientes desse trabalho so aproveitadas no enriquecimento da alimentao dos reclusos, alm de doaes para creches municipais e entidades sociais do municpio de Martinpolis, colaborando assim, na melhoria da qualidade de vida dos presos e das pessoas beneficiadas por esse projeto. Finalizando, o emprego apenas um elemento da efetiva ressocializao do preso. Uma resposta completa ressocializao deveria incluir a oportunidade do preso desenvolver todas as habilidades necessrias para o seu retorno ao convvio social; uma vez que diferentes sociedades exigem diferentes habilidades.

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6. POSSVEIS SOLUES PARA EFETIVA RESSOCIALIZAO DO PRESO

Neste

tpico

sero

contempladas

algumas

solues

para

que

ressocializao do preso seja alcanada. Entre elas, a criao de Centros de Ressocializao, onde o custo de manuteno do preso cai quase 40%; a assistncia educacional, onde os reclusos deveriam receber educao semelhante desenvolvida fora do crcere, maior participao do Estado e da comunidade que colaborariam para que o preso alcance a ressocializao e, por fim, a elaborao de programas que oferecem formao profissional.

6.1 Criao de Centros de Ressocializao

Uma alternativa que contribui para ressocializao do preso a criao de novos modelos de prises, conhecidos em So Paulo como Centros de Ressocializao (CRs). O governo paulista j criou 17 deles, onde so abrigados cerca de 300 presos, bem menos que um estabelecimento prisional comum. O custo per capita de uma priso comum de cerca de R$ 750,00 por ms, ou trs salrios mnimos. J nos Centros de Ressocializao esse custo cai quase 40%, ou seja, para R$ 460,00 mensais. Nos CRs a arquitetura diferenciada, ele mais arejado, no possui corredores paralelos e nem grades nas celas, alm de possuir um ambiente mais humanitrio. Essas caractersticas diminuem o stress carcerrio.

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Os CRs so administrados atravs de parcerias com rgos no governamentais, sendo oferecido atendimento jurdico, psicolgico, mdico e odontolgico. No CR do municpio de Bragana Paulista, situado no interior do Estado de So Paulo, h uma cadeia pblica de segurana mnima, onde cerca de 200 presos cumprem pena por diversos crimes. Esse CR o modelo que o Estado de So Paulo adotou para desativar a Casa de Deteno e, ao mesmo tempo, tentar mudar a situao do atual sistema penitencirio nacional. Essa nova cadeia gerenciada, h mais de seis anos, pela Associao de Proteo Carcerria (APAC), que se trata de uma organizao nogovernamental, onde os reeducandos so apoiados pela comunidade local. Na penitenciria de Bragana Paulista existem dois regimes em

funcionamento. No anexo 1, cumprem pena presos provisrios e condenados, e o regime de cumprimento o fechado. J no anexo 2, os presos podem se locomover muito mais, uma vez que as celas no possuem chave. Esse CR conta com dez servidores penitencirios, trs agentes

administrativos e dois diretores, um na rea administrativa e outro na parte de segurana e disciplina. Nesse estabelecimento penal os reclusos tm uma relao de mtuo respeito para com os funcionrios e demais internos do sistema. Nessa penitenciria h atividades noturnas, tais como: palestras e cultos religiosos, onde todos os internos podem participar, a nica exceo para com os analfabetos. Estes so obrigados a freqentar aulas de alfabetizao. Dos detentos do CR de Bragana Paulista, quatro de cada dez voltaram para a sala de aula e 70% esto trabalhando. O artigo 126 1 da LEP11 dispe que, para cada trs dias de efetivo trabalho, ser descontado um dia da pena. Todavia, esse modelo no possui teste com presos considerados de alta periculosidade e atende apenas 3% dos presidirios paulistas. Contudo, no deixa
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Art. 126 O condenado que cumpra a pena em regime fechado ou semi-aberto poder remir, pelo trabalho, parte do tempo de execuo da pena. 1 - A contagem do tempo para o fim deste artigo ser feita razo de um dia de pena por trs de trabalho.

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de ser uma alternativa na resoluo de um problema que vai cobrar um preo cada vez mais alto. De acordo com o presidente do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, Antnio Cludio Mariz de Oliveira (apud AZEVEDO, 2004, p. 97): A sociedade tem verdadeira ojeriza a esse tema. Em vez de discutir, lava as mos, e continua: se as pessoas no quiserem agir por solidariedade humana, que pelo menos ajam por egosmo, por autopreservao. Isso o que ter que fazer a sociedade e as autoridades governamentais muito em breve. Por fim, cumpre salientar que a criao de CRs apenas um passo na tentativa de ressocializar o preso. Deveria existir maior empenho por parte do governo para resolver de uma vez por todas a questo penitenciria.

6.2 Assistncia Educacional

A funo que se tem atribudo modernamente sano penal, em geral, e pena privativa de liberdade, em particular, conhecida atravs de sua trplice finalidade, qual seja: repreenso, preveno e, ao mesmo tempo, a ressocializao do preso que praticou o delito. A aplicao da pena atua como resposta do Estado ao ato cometido pelo indivduo que infringiu o dispositivo da lei. Com isso, o Estado retira esse sujeito do meio social, como uma forma de preveno, com as vistas a impedi-lo de delinqir novamente. A pena possui, ainda, a finalidade de educao, recuperao e ressocializao, como forma de tornar a pena mais humanitria. A Lei de Execuo Penal estabelece como finalidade precpua, a criao de oportunidades e possibilidades de regenerao social futura, buscando dar

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habilidades e capacidade ao interno, na tentativa de estimul-lo a vencer as barreiras do preconceito e da excluso. A reeducao dos internos uma educao tardia pois, em sua grande maioria, no receberam um ensino adequado na poca oportuna. obrigao do Estado prestar assistncia educacional qual o recluso tem direito, prevista no artigo 17 da LEP. Essa assistncia educacional compreende um conjunto de medidas sociolgicas, educativas, penais, psicolgicas, dentre outras, que so utilizadas numa ao compreendida junto ao recluso, com o fim de demonstrar a sua personalidade, para preparar a sua reinsero ao meio social e prevenir que no volte a delinqir, isto , que no se torne reincidente. Entretanto, o desenvolvimento da personalidade do interno no realizado de maneira adequada, uma vez que as condies materiais, de sade, de proteo aos seus direitos, de instruo escolar e profissional so insuficientes, como a nossa realidade tem mostrado. A pena privativa de liberdade no est exercendo a sua finalidade precpua, que a preveno e a ressocializao, em decorrncia do caos em que se encontra o sistema prisional brasileiro, como j visto anteriormente. Atualmente, dentro do cenrio nacional, falar-se em ressocializao, trata-se de uma grande iluso, pois cedio que os estabelecimentos carcerrios, nas condies subhumanas em que se encontram, em vez de reabilitar os presidirios, acabam por torn-los ainda mais perigosos e menos propensos a atingir a ressocializao. A esperana de alcanar a reabilitao, a reinsero ao convvio social, a readaptao, so meras designaes otimistas, que penetraram em nosso sistema normativo, sem que ao menos exista uma execuo adequada de medidas para que a recuperao do preso seja atingida. Essas designaes so apenas palavras encontradas em livros e textos literrios. A privao da liberdade dos presos deve respeitar as suas caractersticas humanas em relao s necessidades morais e materiais. A priso desumana, onde a ressocializao jamais ser alcanada, no pode mais ser admitida. O isolamento social deve ser feito de maneira digna, humana, com o mnimo indispensvel das

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condies necessrias para que o interno sinta-se estimulado e disposto a se reintegrar novamente sociedade, devidamente regenerado. Nesse sentido, a educao no pode ser considerada como opo ou simples atividade extra que o estabelecimento prisional oferece ao recluso. Ao contrrio, deve ser prioridade do estabelecimento utilizar o cumprimento da pena como uma oportunidade para os internos reorganizarem de forma positiva as suas vidas. Em princpio, a educao deve atender s necessidades bsicas, de maneira que todos os reclusos possam aprender certas habilidades, dentre elas, ler, escrever, resolver clculos bsicos, o que de certa forma ir colaborar para que possam sobreviver no mundo externo priso. Entretanto, essas atividades educacionais devem ir muito alm dessas habilidades bsicas. Assim, a finalidade da educao desenvolver integralmente o sujeito, tendo em vista seus antecedentes culturais, sociais e econmicos. Nesse sentido, a educao deve possibilitar aos internos o acesso a livros, aulas e atividades culturais, como por exemplo, aulas de msica, teatro e arte. Essas atividades no devem ser consideradas como mera recreao do recluso, e sim devem ter por escopo o estmulo do mesmo no sentido de se desenvolver como indivduo. Diante do exposto, surge a necessidade de se criar um programa de atividades que envolvam o trabalho industrial, o treinamento em habilidades, bem como atividades educacionais, culturais e fsicas. Essas medidas colaboram na resoluo do problema da ociosidade. Os estabelecimentos carcerrios deveriam estabelecer que os reclusos passassem metade do dia trabalhando e a outra metade participando de atividades educacionais, colaborando assim, de forma positiva para que o interno retorne ao convvio social devidamente reabilitado. Por fim, a opinio pblica no pode continuar sendo manipulada atravs do preconceito social que a sociedade tem em relao ao egresso, o que somente colabora na inviabilizao do retorno ao convvio social, estimulando a reincidncia, em decorrncia da ruptura de qualquer tentativa harmnica de reintegrao do interno com os vnculos da sociedade.

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6.3 Maior Participao do Estado e da Comunidade

Ao punir o indivduo aplicando a pena, em decorrncia da infrao ao dispositivo da lei, o Estado responsvel tambm pelo acompanhamento desse indivduo no cumprimento de sua pena imposta. Quando um sujeito infringe um dispositivo legal, ele comete um fato tpico, antijurdico e culpvel, ficando ao Poder Judicirio o dever de aplicar uma sano penal pena correspondente, atravs de um processo judicial. A execuo da pena inicia-se aps o trnsito em julgado da sentena condenatria. A partir desse momento, o Estado assume a tutela do sentenciado, tendo deveres para com ele, e este, deve estar a par dos deveres do Estado, para que possa cobrar, nessa relao, a aplicao de seus direitos. O artigo 10 da LEP prev que a assistncia ao preso e ao internado dever do Estado, com a finalidade de prevenir o crime e orientar adequadamente o retorno ao convvio social. Ora, se a readaptao social constitui o objeto precpuo da execuo penal, o condenado teria direito s atividades de assistncia para que tal objetivo fosse alcanado, e esse direito deveria ser obedecido obrigatoriamente como dever do Estado. Entretanto, a realidade outra, onde o Estado incapaz de resolver o problema prisional, diante da crise no sistema penitencirio. Pouco se tem feito nesse sentido; em razo dessa omisso, os estabelecimentos carcerrios de que os Estados dispem so insuficientes, com ms condies de higiene, com problema de superlotao e so muitos os que precisam ser reformados. Por outro lado, a realidade atual dos Estados da Federao no pode ser esquecida, pois se encontram em situao financeira lamentvel. A ajuda poderia vir do Ministrio da Justia, porm seu oramento est muito aqum do que seria necessrio para resolver essa lide. Esse empecilho resultado da m administrao

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do errio pblico, tornando as condies pessoais e materiais da priso insuportveis, devido ao baixo investimento que feito nesse setor. De acordo com Augusto Thompson (2000, p. 1-2), a reverso desse quadro crtico em que se encontra o sistema prisional nacional s ser atingido, se dois objetivos forem alcanados, quais sejam: propiciar a penitenciria condies de realizar a regenerao dos presos e dotar o conjunto prisional de suficiente nmero de vagas de sorte a habilit-lo a recolher toda a clientela que, oficialmente, lhe destinada. Todavia, para que tais objetivos sejam alcanados, o Estado deveria investir mais nessa rea, ou seja, na construo de novos estabelecimentos prisionais, reformar os j existentes e contratar servidores penitencirios capacitados para que a Unidade Prisional tenha um bom funcionamento e oferea programas para que os internos tenham condies de se reabilitarem e retornarem ao convvio social. Contudo, a crise econmica em que Estado brasileiro se encontra, torna a concretizao dessa realidade impossvel. O governo somente investe no setor prisional quando no h mais sada, isto , quando envolve carter de segurana nacional, como foi o caso da Casa de Deteno na capital paulista, onde o Estado por anos e anos fazia vista grossa, viu-se na obrigao de solucionar tal questo. Com o isso o Estado no possui outra alternativa, uma vez que as prises brasileiras se transformaram em bombas-relgio prestes a explodir. Insta salientar que a resoluo dessas questes de responsabilidade do Poder Executivo, seja pelo Ministrio da Justia, Secretaria de Justia ou Secretaria de Segurana Pblica, e no erroneamente do Poder Judicirio como acreditam a maioria dos cidados. O Judicirio cuida somente do processo, e o Executivo quem deveria tratar dos sentenciados. O governo deveria primeiramente tornar a Lei de Execuo Penal efetiva em todos os seus aspectos, ao invs de ficar criando solues que no surtem efeito algum. A LEP est em vigor desde 11 de julho de 1984, ou seja, passaram-se vinte anos e at hoje ela no aplicada em sua totalidade, em decorrncia da falta de medidas que o prprio Estado deveria realizar, tais como: a criao em cada

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municpio, de casas de albergado, presdios com ala de trabalho, colnias penais agrcolas e industriais, dentre outras. Por outro lado, a LEP em diversos artigos disciplinou que a comunidade tambm tem responsabilidade no tratamento reeducativo do preso e na preveno de crimes. O artigo 4 da LEP dispe que o Estado dever recorrer cooperao da comunidade nas atividades de execuo da pena e da medida de segurana. Na exposio de motivos da LEP, os programas referentes ao delinqente, ao crime praticado e pena, s teriam xito com o apoio contnuo da comunidade. A participao comunitria no sentido de fiscalizar e dar assistncia no somente aos presos e internos, mas tambm em relao aos submetidos s medidas alternativas priso. Nesse sentido, de suma importncia que a Administrao Penitenciria, sempre que possvel, faa uso de recursos comunitrios, ao invs de criar estruturas paralelas. Exemplo dessa ao o modo como alguns estabelecimentos prisionais tm trazido professores de escolas e faculdades para lecionarem tambm na priso. Esse servio pode ser realizado de vrias maneiras. Uma delas a Administrao Penitenciria fazer uso, ou seja, contratar assistncia educacional junto autoridade educacional da comunidade local. Com isso, seria introduzido no sistema um grau de normalidade educao carcerria, alm de assegurar que os internos tenham um estudo compatvel com o que utilizado no mundo externo priso, o que aumentaria a possibilidade de que os egressos continuariam sua educao junto comunidade aps terem cumprido a sua pena. A poltica penitenciria tende a conquistar a colaborao e a confiana da sociedade, mas para que isso seja concretizado, necessrio que a comunidade externa priso se conscientize do tamanho do problema, atuando ativamente no sentido de exigir, em conjunto com o Poder Pblico, que o sentenciado tenha uma formao profissional e alcance a sua reeducao. Dessa forma, necessrio que haja um processo de conscientizao da comunidade juntamente com o Poder Pblico.

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Um exemplo do surgimento desse processo de conscientizao a Associao de Proteo e Assistncia ao Condenado (APAC), que foi fundada em 1974 no municpio de So Jos dos Campos, no Estado de So Paulo. Nessa associao a comunidade local trabalha em conjunto com a Administrao Penitenciria. A APAC uma obra de grande porte na conscientizao da comunidade na recuperao do recluso, a sua finalidade precpua que a comunidade local participe ativamente no processo de reabilitao do preso, no apenas incentivando o trabalho prisional, mas tambm dando apoio material e moral aos condenados. Esse mtodo de trabalho em conjunto e acompanhamento psicolgico, tem sido implantado em sistemas prisionais de vrios pases. Os elevados nveis de violncia, a impunidade e a falta de segurana so questes que preocupam a sociedade brasileira, que nesse sentido, quer mais segurana, no entanto no percebe que esse quadro atual nasce do nosso falido sistema prisional, onde a sociedade simplesmente ignora a situao das prises. Contudo, no momento que um membro de nossa comunidade ou um ente familiar ingressa no sistema penitencirio que vem o desespero e a descoberta de como o falido sistema prisional est mais perto de ns do que possamos imaginar. Se as pessoas no quiserem agir por solidariedade humana, que pelo menos ajam por egosmo, por autopreservao, palavras estas de Antnio Cludio Mariz de Oliveira (apud AZEVEDO, 2004, p. 97), presidente do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria. O que demonstra que no d mais para fazer de conta que o problema no da sociedade em geral. Finalizando, para que os problemas que afetam o sistema prisional brasileiro sejam solucionados, necessrio que seja dada devida ateno, baseada na convico de que esse no um assunto isolado. Essa devida ateno deve ser dada pelos rgos governamentais em conjunto com outros segmentos da comunidade que no podem continuar sendo contaminada pela discriminao e indiferena. J tempo da comunidade em geral repensar e assumir seu papel, devendo compartilhar esforos viabilizando o efetivo alcance da ressocializao do preso.

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6.4 Programas

Uma das metas do trabalho prisional dar aos presos confiana, no sentido de permitir que eles desenvolvam habilidades para que desempenhem um trabalho que tenha um propsito, isto , que possa contribuir para que eles tenham capacidade e sucesso na procura por um emprego, aps o cumprimento de sua pena. Nesse sentido, o trabalho prisional teria o objetivo de oferecer ao preso certas habilidades, dando-lhes qualificaes para que possam laborar em vrios setores tradicionais, dentre eles, a construo civil, a engenharia, a administrao ou a agricultura. Tambm deveria ser possvel a incluso de treinamentos em habilidades que esto em alta no mercado, como por exemplo, cursos de computao e lnguas estrangeiras, tudo isso a um baixo custo atravs de programas que o governo deveria dispor. Para que esses programas sejam elaborados, de suma importncia que a administrao penitenciria tenha conhecimento dos tipos de oportunidades de emprego disponveis na sociedade local, onde o preso iria retornar aps o cumprimento de sua pena. Nos ltimos anos tem surgido uma crescente tendncia no envolvimento de empresas comerciais, organizaes no-governamentais e industriais do setor privado na oferta de emprego para os presos. Com efeito, a administrao penitenciria deveria fiscalizar e certificar-se de que os reclusos no sero usados meramente como mo-de-obra barata. Nesse tipo de trabalho, os reclusos deveriam receber uma remunerao equivalente ao piso salarial da categoria referente ao trabalho que desenvolvem. Para que esse trabalho realizado prepare os sentenciados para a vida aps o cumprimento da pena, e no seja considerado apenas como obrigao, de suma importncia que eles recebam algum tipo de remunerao pelo trabalho prestado. Uma maneira criativa de remunerar os presos pelo trabalho exercido o pagamento de salrio equivalente ao que seria pago a um trabalhador na sociedade extra-muro.

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Ademais, a LEP em seu artigo 29, prev que o trabalho do preso dever ser remunerado, mediante prvia tabela, no podendo ser inferior a trs quartos do salrio mnimo. As condies de trabalho dos internos deveriam ser sujeitas s mesmas leis de segurana, sade, acidentes de trabalho e doenas profissionais, que so aplicadas no vnculo empregatcio da populao em geral. Com isso, a administrao penitenciria deveria ter um bom conhecimento da legislao trabalhista brasileira a respeito da sade e segurana no trabalho, devendo ser aplicado tambm no contexto prisional. Essas medidas tambm deveriam ser observadas em relao ao tempo da jornada de trabalho dos presos. Essa jornada no deveria ser excessiva, para que os internos pudessem participar de outras atividades recreativas. Nesse sentido, a LEP em seu artigo 33, disciplina que a jornada de trabalho no ser inferior a seis, nem superior a oito horas, com descanso nos domingos e feriados. A sociedade civil, em conjunto com a administrao prisional deveria preparar os presos para a sua soltura. Organizaes governamentais e no-governamentais que do assistncia aos egressos, deveriam participar mais da vida prisional com a finalidade de desenvolver atividades com os reclusos antes deles terminarem de cumprir a sua pena e, assim, propiciar que o detento tenha xito na reintegrao ao meio social. Os sentenciados deveriam se beneficiar desse tipo de assistncia, como forma de preparao para enfrentarem o mundo externo priso. Para alguns, essa assistncia no sentido de que sua auto-confiana e crena em seu potencial laborativo melhore. J para outros, essa assistncia deveria servir como forma de encontrar trabalho, local de estadia aps a sada do crcere ou uma contribuio em dinheiro para que possam retornar ao seu municpio onde seus familiares se encontram e ai inserir-se na comunidade. Quanto maior for o tempo de cumprimento de pena que o indivduo ir sofrer, maior ser a necessidade e a importncia de que esses programas sejam aplicados. Alguns rgos que contribuem com indivduos desabrigados ou desempregados

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deveriam prestar assistncia aos presos, no sentido de contriburem na preparao do mesmo para sua vida fora da priso. Entre esses rgos esto inclusos aqueles que prestam assistncia a indivduos em liberdade condicional e servios sociais, grupos religiosos e organizaes no-governamentais, como o caso do programa Reciclando Papis e Vidas, que foi fruto de um convnio entre o Ministrio da Justia e a Universidade de Braslia (UnB), onde egressos aprendem a restaurar, efetuar a limpeza e encadernao de livros, alm de aprenderem a fabricao de papis artesanais, atravs de fontes alternativas de celulose. Esse programa o primeiro a atender ex-presidirios, atravs de uma universidade nacional, a Universidade de Braslia (UnB). Na fase inicial do programa foram formadas duas turmas, cuja durao de seis meses.O investimento de R$ 270 mil, que so repassados pelo Ministrio da Justia. Participam tambm dessa iniciativa a Fundao de Empreendimentos Cientficos e Tecnolgicos (FINATEC) da UnB, que fica responsvel pela administrao financeira; a Fundao Nacional de Amparo ao Trabalhador Preso do Distrito Federal (FUNAP), que o rgo responsvel pela seleo dos inscritos; o Centro de Seleo e de Promoo de Eventos (CESPE) da UnB, onde oferecido descontos de alimentao atravs do Restaurante Universitrio; alm do Banco Central e a Associao Brasileira Tcnica de Celulose e Papel, que fornecem vrios tipos de papel. Os egressos que participam desse programa passam o dia inteiro na UnB, aprendendo, desde encadernao, restaurao, reciclagem de papel, aulas de informtica, at apoio psicolgico que ajuda a reconstruir sua auto-estima e traar planos para o futuro. Os egressos recebem, atravs da FUNAP, uma bolsa auxlio no valor de R$ 400,00 mensais, que ajudam na sua despesa pessoal e familiar. Destarte, esse programa s se responsabiliza por presos que esto cumprindo pena ou em liberdade condicional. Quando o egresso termina de cumprir sua pena desligado do programa, para que d lugar a novos egressos.

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Por fim, esse programa no deixa de ser um exemplo a ser seguido pelas autoridades governamentais para que o preso tenha condies de retornar ao convvio social, atravs de formao profissional de qualidade, oferecendo capacitao ao individuo para que sobreviva de forma digna no mundo exterior priso e no volte a delinqir.

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CONCLUSO

A ineficcia do modelo prisional brasileiro, como forma de inibio da conduta delinqente e a maneira de reinsero do preso ao meio social, verificada pela ausncia de condies mnimas que o sistema penitencirio oferece. Os principais problemas encontrados so: a superlotao, a deficiente infraestrutura prisional, a escassez de itens bsicos, a existncia de faces criminosas, o processo de prisionalizao, a falta de apoio das autoridades governamentais e da sociedade, a ociosidade, a falta de cumprimento da legislao digna dos direitos do indivduo encarcerado e os elevados ndices de reincidncia, demonstrando que muitas prises brasileiras torturam seus presos e no possuem mecanismos que possibilitem a sua efetiva reeducao. Diante dessa realidade, a concluso que se chega que as condies subumanas em que se encontra a maioria dos presdios, torna bvio que o preso no ir alcanar a ressocializao, pois, no crcere, somente condies negativas so impostas, como por exemplo, o sofrimento. Como soluo, a assistncia educacional e o trabalho profissional, que esto vinculados formao e desenvolvimento da personalidade do sentenciado como direitos essenciais no incentivo recuperao do recluso, deveriam ser prioridade do Estado, com a colaborao da iniciativa privada. Atualmente, a Lei de Execuo Penal considerada uma obra extremamente moderna e adequada, contudo, at hoje no cumprida em sua totalidade, em decorrncia da falta de infra-estrutura adequada, isto , no h locais adequados para o efetivo cumprimento da pena privativa de liberdade, prevista na Lei de Execuo Penal.

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Os estabelecimentos prisionais deveriam ser locais onde a personalidade deformada do delinqente fosse corrigida, juntamente com a aplicao de atividades profissionalizantes, e no ter o condo de apenas punir e castigar, como vem sendo estabelecido, o que no contribui para a reabilitao do detento, ao contrrio, causa revoltas que, geralmente, culminam em aes desastrosas como as que so vistas pelos meios de comunicao. Entretanto, existem questes positivas no sistema penitencirio brasileiro, que procuram dinamizar os problemas existentes. Entre elas: a informatizao do sistema, que controla o lapso temporal para que os presos possam pleitear os benefcios que tm direito; a existncia de parcerias com o intuito de qualificar profissionalmente os presos, bem como a existncia de projetos que colaboram para o retorno do preso efetivamente recuperado ao convvio social. Como se v, de suma importncia que o sistema penitencirio nacional seja reformulado. As possveis solues so a criao de Centros de Ressocializao, assistncia educacional de qualidade, criao de programas ressocializadores, todavia, necessrio que se d a ateno devida na aplicao desses programas, principalmente pelo Estado, bem como pela comunidade em geral, que pela tica do artigo 4 da LEP, tambm tm sua parcela de responsabilidade na reeducao do preso. Enfim, seja por meio de maior aplicabilidade das penas alternativas, seja pela construo de Centros de Ressocializao, seja pela maior participao do Estado e da sociedade, ou por programas profissionalizantes, o que se busca que a pena privativa de liberdade possa efetivamente atingir seu verdadeiro fim ressocializador.

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