Pueblo Retense, 25 de marzo de 2009

PRIMERA DECLARACIN DEL PUEBLO DE RETA SOBRE EL PROYECTO DE PARQUE NACIONAL MDANOS DEL SUR
Prembulo: El Pueblo de Reta de la Repblica Argentina, provincia de Buenos Aires, partido de Tres Arroyos, congregado con cientficos y gestores de distintas instituciones acadmicas del pas, el 25 de marzo, a las 20 horas, en ocasin de la reunin convocada para discutir y debatir sobre el destino del pueblo retense, titulada: CONSERVACIN, DESARROLLO ENDGENO Y TURISMO EN RETA. PROPUESTAS PARA UN MODELO DE DESARROLLO TURSTICO PARTICIPATIVO, DISTRIBUTIVO Y SOSTENIBLE, dictado por el Profesor Facundo Martn Hernndez, reafirmamos nuestro compromiso para el desarrollo del turismo sostenible y de la economa turstica distributiva en nuestra localidad. Para tal fin hemos creado la Comisin Pro Parque Nacional Mdanos del Sur. En la presente declaracin expresamos nuestra plena conciencia de que las problemticas surgidas en la costa atlntica bonaerense se deben a la recurrencia de estrategias inconvenientes de planificacin ambiental, urbana y turstica, que generaron sobre el paisaje costero efectos no deseados. Estas imprecisiones de gestin terminaron por desarticular los sistemas ecolgicos naturales, principalmente por un proceso histrico de urbanizacin turstica sin un adecuado ordenamiento territorial que contemple la oferta natural del paisaje. A esto se le suma el avance de nuevos proyectos urbano-tursticos de carcter privado que, como evidencian los casos en otros sectores del pas, no brindan beneficios directos a las comunidades locales. Ante esta eventualidad, es que nos hemos planteado la necesidad de contar con un modelo alternativo a los existentes que ayude a evitar los inconvenientes citados. Los que integramos la comisin y los asesores de la misma, sostenemos que el modelo de desarrollo turstico para el pueblo de Reta no debe estar enfocado en nuevas urbanizaciones sean privadas o pblicas debido a la disponibilidad de lotes sin ocupar en la actual planta urbana. Como contrapartida consideramos como principal directriz de un modelo de gestin y planificacin territorial para la localidad la creacin de un parque nacional en sus alrededores, donde se presenta uno de los ltimos relictos paisajsticos costeros que an sobreviven en el litoral martimo bonaerense. Se plantea, para tal fin, que dicho parque nacional debe contemplar adicionalmente el desarrollo de instrumentos y medidas que permitan que las riquezas generadas por la actividad turstica relacionada sean distributivas dentro de la propia comunidad retense, adems de constituirse en una oportunidad para la administracin municipal y comunal, si acompaa el proyecto, al obtener prestigio nacional e internacional en materia de poltica ambientales. En este sentido planteamos la necesidad de contar con genuinos recursos para el desarrollo turstico que tengan como prioridad y destino a la gente de nuestro pueblo, de la zona y aquellos que han decidido trabajar en Reta durante las temporadas estivales. La explotacin laboral que subyace al modelo turstico de carcter masivo en otras localidades balnearias de la provincia le permite a un reducido grupo de empresarios y comerciantes dedicados a satisfacer las necesidades del turista registrar ganancias a costa de extensas jornadas laborales, trabajo informal, bajos salarios, entre otros. Esta realidad hace imperiosa la necesidad de evitar que estos procesos lleguen a nuestra localidad, donde an subsisten los emprendimientos familiares dedicados a atender al turista. Creemos en un modelo que sea consecuente con la Declaracin de Johannesburgo de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) segn la cual es

deseable tener un mundo libre de las indignidades y los ultrajes que engendran la pobreza, la degradacin ambiental y el desarrollo insostenible. La contaminacin del mar en localidades que vierten sus aguas servidas, la erosin costera, la degradacin de las playas por ausencia de un programa efectivo de educacin ambiental, la privatizacin encubierta de playas mediante el cierre de accesos pblicos y las ampliaciones de unidades de sombra, son realidades indiscutibles en nuestro litoral que todava podemos evitar en nuestras playas. La idea de incorporar el plan de manejo y ordenamiento territorial de la Administracin de Parques Nacionales (APN) es porque se entiende que es el nico organismo que contempla un modelo de desarrollo del turismo sustentado en la conservacin. Este ente autrquico del Estado Nacional dentro de su plan de gestin sostiene que: la presencia de un Parque Nacional no slo asegura sin demandar inversin alguna a la provincia beneficiada la conservacin del rea involucrada-, sino que adems colabora en la irradiacin de prcticas de manejo sustentable a las zonas vecinas y garantiza como una marca registrada de prestigio- la presencia de un atractivo cada vez ms preciado por la industria turstica nacional e internacional. Asimismo, brinda servicios ambientales directos e indirectos de incalculable valor al conjunto de la sociedad, mejorando la calidad de vida de los habitantes Sumado a esto se propone, desde esta comisin, incorporar medidas que faciliten el desarrollo endgeno, entendindolo como la capacidad que tiene el pueblo de decidir sobre sus recursos, en nuestro caso el paisaje costero, reorganizndose la economa por la va de sustituir la competencia estril por un espritu cooperativo que beneficie a todos en proporcin directa a sus esfuerzos personales. Por lo brevemente expuesto y en funcin de ejercer un derecho democrtico directo hemos desarrollado 15 (quince) puntos que deben ser considerados y puestos en conocimiento de las autoridades competentes locales, provinciales y nacionales: 1) De acuerdo con el plan de gestin de la APN compartimos la idea que la existencia de las reas Protegidas habla de la riqueza de un pas que planifica su futuro y desarrolla su presente. Por ello, los Parques Nacionales deben transformarse en instrumentos del desarrollo sustentable y como tales representar verdaderas oportunidades de crecimiento, trabajo y equidad social, dinamizadores de las economas regionales. En funcin de la ley 22.351 de PARQUES NACIONALES, que expresa en el artculo 1: podrn declararse Parque Nacional, Monumento Natural o Reserva Nacional, las reas del territorio de la Repblica que por sus extraordinarias bellezas o riquezas en flora y fauna autctona o en razn de un inters cientfico determinado, deban ser protegidas y conservadas para investigaciones cientficas, educacin y goce de las presentes y futuras generaciones Debido a sus condiciones paisajsticas, florofaunsticas, geolgicas e incluso antropolgicas e histricas, nicas en la Repblica Argentina, es que buscamos prevenir futuras urbanizaciones en el litoral martimo retense que atenten contra este patrimonio de gran valor ambiental y cultural. Para lograr esto consideramos el Parque Nacional debe ocupar la zona que se extiende desde el ltimo loteo realizado al sudoeste del pueblo hasta la desembocadura del Ro Quequn Salado. La extensin a lo largo del frente costero es de 16 kilmetros, pretendindose, adems, la incorporacin de una franja de 3 a 5 kilmetros desde la lnea de costa hasta la transicin del pastizal pampeano hacia los agroecosistemas inmediatos, comprendiendo un territorio de 8000 has, aproximadamente. 2) En el Parque Nacional demandado deber existir un Plan Estratgico de Desarrollo Turstico Sostenible, conforme a los lineamientos del Ministerio de Turismo de la Nacin, que genere beneficios para el poblador local, el inversor responsable, el turista y el conjunto del pueblo argentino que respete la integridad del ecosistema costero retense y

de su comunidad. Se debe repensar el paisaje de la costa de Reta como un patrimonio natural de los argentinos y que, por ello mismo, no debe permitirse su apropiacin por los denominados desarrolladores urbanos y otros agentes del mercado inmobiliario de tierras que atenten contra el desarrollo integral y sustentable del rea. Para conseguir esto se debe circunscribir todo negocio inmobiliario a los loteos ya existentes, segn plano catastral vigente. Al respecto la APN se refiere en su Plan de Gestin: La experiencia histrica demuestra que -abandonados a las reglas del mercado y a la mayor o menor conciencia ecolgica de los agentes econmicos- los recursos naturales y culturales sufren un deterioro constante y progresivo que directa o indirectamente va en detrimento de la poblacin. El Estado tiene entonces el deber de garantizar la preservacin de ese patrimonio a travs del uso sustentable de los recursos, para que las actividades que se desarrollen en el presente no comprometan el futuro y los intereses colectivos de la sociedad sean resguardados

3) Se propone dentro del modelo de gestin desarrollar la zonificacin del Parque

Nacional en funcin de las categoras de la APN. En este sentido el proyecto deber contar con: 1) Una Reserva Natural dentro del parque que nos permita recuperar y reinsertar flora y fauna autctona y alctona que se adapte al ecosistema en forma progresiva, que valorice las cualidades ambientales de nuestro entorno y que conduzcan a un turismo de sol y playa basado en la contemplacin de la naturaleza. 2) Un espacio para la creacin de un rea Restricta para el desarrollo de investigaciones cientficas. 3) Una Reserva Educativa en el lmite de Reta con el propuesto parque que sirva para la formacin de nuestro pueblo y de los turistas que nos visiten. La misma puede incluir zonas como la albufera y contemplar la creacin de un Santuario de Aves para todo el sector urbano y de quintas, entre otras medidas que surjan en el desarrollo del proceso de estudio y viabilidad. 4) Una zona de amortiguamiento de impacto que coincida con el pueblo de Reta -planta urbana y quintas-, mediante un Cdigo de Ordenamiento Territorial (COT) que impulse la creacin de espacios verdes dentro del ejido urbano y reglamente las formas de construccin en nuestra localidad. Esto en plena consonancia con el artculo 18 de la Ley 22.351 de Parques Nacionales, que menciona al respecto que para la autorizacin de los proyectos de construccin privados, se deben fijar normas para su ejecucin, a fin de asegurar la armona con el escenario natural, sin alterar los ecosistemas ni provocar contaminacin ambiental. 4) La recuperacin de flora y fauna autctona y alctona -como la almeja amarilla, distintas especies de aves, ciervos, andes, zorros, lagartija de los mdanos, carpinchos, entre otros- se transforma no slo en una medida de recuperacin de la calidad ecosistmica sino tambin en la formacin de un capital natural para el turismo que se puede traduce en beneficios econmicos sustentables en el tiempo para nuestro pueblo y de los inversores en servicios tursticos. Los proyectos de conservacin y recuperacin floro-faunsticos son necesarios para desarrollar un turismo contemplativo, prohibiendo la caza de las especies y sustituir la prctica cinegtica por la caza fotogrfica, ms convocante, inclusiva y no destructiva. 5) La contaminacin sonora, visual y lumnica son problemticas que se destacan en todo el litoral martimo bonaerense. En cuanto a la polucin sonora, la circulacin de cuatriciclos y motos, de alto impacto ambiental, debern ser reglamentados, limitados y recluidos (zonificados) a espacios especficos para su circulacin con fines recreativos, distantes del parque nacional. Los vehculos 4x4 y los llamados areneros debern circular por la lnea de costa a baja velocidad (20 kilmetros por hora) prohibindose la circulacin de los mismos por el sector dunar del parque nacional. En materia de polucin visual, deber controlarse y limitarse la cartelera pblica ajena a fines indicativos esenciales, fomentndose todo tipo de indicaciones que informe al turista sobre sus obligaciones y responsabilidades para el cumplimento de los requisitos de conducta que se le exigirn en el nuevo ordenamiento urbano y turstico. Adems, se deber establecer un diseo esttico de cartelera informativa que sea homogneo y acorde con el pueblo, para que el turista pueda identificarlo. En lo referente a la contaminacin lumnica, hay

que recordar que un cielo nocturno lmpido es un valor ambiental que se estima en cualquier lugar turstico del mundo. En consecuencia, se deber reglamentar el avance sobre las playas y otros espacios naturales del alumbrado pblico o privado as como la utilizacin de luminarias que proyecten luz hacia el cielo, que atenta contra actividades tursticas nocturnas, como caminatas de plenilunio, safaris astronmicos, etc. En funcin de este punto, se pueden establecer convenios con las Secretaras de Extensin de las Facultades de Ciencias Astronmica y Geofsicas del pas (Universidad de Buenos Aires, Universidad Nacional de La Plata, Universidad Nacional de San Juan) para traer en verano a estudiantes y graduados a dar charlas y ensear con equipos de observacin telescpica lo referido al cosmos. 6) Consideramos que las investigaciones cientficas que se lleven a cabo en nuestra localidad, y en el futuro parque nacional, deben ser transmitidas a la poblacin local mediante reuniones donde se realicen las presentaciones de los resultados. Se debe impulsar estas investigaciones para conocer la existencia de recursos paleontolgicos, antropolgicos y paisajsticos que no hayan sido debidamente considerados y evaluados en todo su potencial. En lo cultural se tiene que emplazar en la localidad un museo de Historia Natural vinculado al ambiente costero y que promueva el estudio histrico y antropolgico de la zona. El mismo estar en articulacin con las entidades cientficas locales, nacionales y extranjeras que estn interesadas en realizar trabajos de investigacin, las cuales debern dejar parte esencial del material relevado y removido como material de informacin pblica en dicho museo. En este mismo sentido, se debe fomentar la diversificacin de la oferta turstica, para que sta no quede limitada al turismo de sol y playa, estimulando el crecimiento y expansin de actividades culturales. Un museo de estas caractersticas se complementa a la tarea educativa y recreativa del parque nacional. 7) Se propone dentro de esta comisin desarrollar un modelo de Economa Local y Turstica Distributiva (ELTuD) en conjunto con los asesores del proyecto y todo aquel interesado en participar, que tenga como finalidad regular el ingreso de capitales forneos oportunistas y especulativos en las nuevas condiciones de desarrollo turstico que se proponen. El acceso a crditos blandos -para la ampliacin de comercios, distintos servicios y alojamientos-, las ventajas fiscales, la promocin de inversiones, deben ser destinadas para quienes habitan y trabajan en la localidad. De esta forma se trata de impedir que los recursos y facilidades financieras y fiscales sean consignados a los grupos econmicos empresariales de la llamada industria turstica, ya que estos han demostrado en general ser de escasa conciencia ambiental y concentradores de la renta turstica generando inequidades socioeconmica y fragmentado el espacio turstico entre quienes poseen los recursos materiales para llevar adelante emprendimientos a gran escala -que excluyen al habitante local- y quienes no poseen ese nivel de inversin. Dentro de esta filosofa econmica, declaramos la necesidad de apoyar tambin a la pesca artesanal mejorando los controles de Prefectura Naval con respecto a la explotacin de nuestra riqueza ictcola por parte de los buques fresqueros y factoras. 8) Por lo expresado en el punto anterior se plantea la defensa del pequeo comercio de nuestra localidad, de carcter familiar, y de todo aquel emprendimiento vinculado con el turismo que sea consecuente con el proyecto de parque nacional tal como excursiones, visitas guiadas, deportes, comercios gastronmicos, actividades culturales, etc. Los propietarios de cabaas y casas en alquiler tienen que ser beneficiados por financiaciones especiales. stas deben permitir mejorar y ampliar los servicios prestados, como as tambin acrecentar el nmero de plazas en virtud del crecimiento del turismo que implicar la concrecin del proyecto de Parque Nacional Mdanos del Sur. 9) Sostenemos que los emprendimientos comerciales de gran escala (cadenas hoteleras, shoppings, hipermercados) no son compatibles con el desarrollo local que defendemos. Por los impactos econmicos, sociales y ecolgicos que estos generan -demostrados en investigaciones cientficas-, afirmamos que los mismos deben ser prohibidos.

10) Es indispensable, en la presente declaracin, fomentar y promocionar las prcticas tursticas constructivas. En este sentido, la educacin ambiental se convierte en una directriz del proyecto. Bajo este supuesto, se expresa la conviccin de que las actividades de ocio y recreacin no tienen porqu generar conflictos con la tranquilidad de nuestro sitio costero, que es un valor agregado en nuestra economa turstica del cual no se puede prescindir. Dentro de este marco se pueden desarrollar actividades vinculadas a caminatas y cabalgatas guiadas, deportes playeros y acuticos, turismo arqueolgico en zonas de yacimientos, como as tambin lo que se propone en la Ley 22.351: La promocin de actividades que concurran a asegurar la mejor difusin y conocimiento de los Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales, tales como la realizacin de congresos, exposiciones, muestras, campaas de publicidad u otras que contribuyan al fin indicado. A su vez las escuelas de nuestra localidad, con un cuerpo de docentes que ya est trabajando en educacin ambiental, tendran que contar con mayores recursos que deberan provenir del Fondo de Fomento de Parques Nacionales segn el artculo 26 de la ley 22.351, en una poltica explcita de acercamiento de la APN al sistema educativo pblico en sitios donde pueden aplicarse distintas categoras de preservacin. 11) Tambin agregamos que un parque nacional tiene que incluir el modelo del llamado Turismo Social y Turismo Accesible, a partir de la inclusin de proyectos que generen la infraestructura necesaria para ambos objetivos, que impidan el desarrollo de nocivas prcticas tursticas de exclusin, que por lo dems ya se han verificado en algunos parques nacionales, principalmente en los del sur andino-patagnico. Como turismo social proponemos crear colonias de vacaciones para las escuelas pblicas de regiones alejadas del mar (Noroeste, Nordeste, Cuyo), permitindoles a los nios de escuelas pblicas estar en contacto con la majestuosidad del mar. Como turismo accesible proponemos generar una serie de obras fundamentales para integrar a diferentes formas de discapacidad a la playa y al mar. 12) Otro punto que destacamos es la obligacin de emplear a la gente del pueblo para que participe del proyecto de parque nacional, que la misma demanda, y capacitarla con ese fin para que no sea excluida. Las primeras charlas con integrantes de distintas instituciones de investigacin y casas de altos estudios son los primeros pasos en una construccin democrtica de conocimiento y transmisin de saberes a nuestro pueblo. Avanzar dentro de esta lnea de accin requiere contar con especialistas que trabajen en la APN y contar con cursos de capacitacin para la formacin del personal. 13) La necesidad de superar problemticas urbanas en Reta es inseparable de un proyecto de desarrollo turstico sostenible. Las mejoras en trminos de urbanizacin en Reta deben estar contenidas en funcin de un Cdigo de Ordenamiento Territorial y Ambiental (COTA). En este mismo sentido, la zona de amortiguamiento -planteada en el punto 3- deber incorporar espacios pblicos verdes y responder a un modelo de reservas ecolgicas dentro del ejido urbano. Tambin se requiere la construccin de un predio de disposicin final de residuos, teniendo como base operativa el reciclado, lo cual es indispensable en el marco de este proyecto. 14) Esta comisin fomentar y realizar diseos de proyectos de ley en funcin de lo expuesto en la presente declaracin, para que sean tratados por los sectores polticoadministrativos que les corresponda. Se incita a que el gobierno municipal inicie las gestiones correspondientes a dicho proyecto ante las autoridades competentes y los dos propietarios a los que les pertenecen los campos que estaran afectados al parque nacional. 15) Estas ideas y proyectos expresan la voluntad de nuestro pueblo. Las mismas las comunicamos a la Presidencia de la Nacin, Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Nacin, Ministerio de Turismo, Secretara de Medio Ambiente de la Nacin,

Administracin de Parques Nacionales, Secretaria de Turismo de la Provincia de Buenos Aires, Organismo Provincial para el Desarrollo Sustentable de la Provincia de Buenos Aires, Comisin de Turismo de la Honorable Cmara de Diputados, Comisin de Turismo de la Honorable Cmara de Senadores de la Nacin, Comisin de Ecologa y Medio Ambiente de la Honorable Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, Comisin de Turismo y Deportes de la Honorable Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, Intendencia del Municipio de Tres Arroyos, Direccin de Turismo de Tres Arroyos y la Direccin de Medio Ambiente de Tres Arroyos, para que tomen conciencia de las problemticas que subyacen en torno al turismo en las costas bonaerenses, la necesidad de instrumentalizar cambios que conduzcan a la defensa del ambiente costero y de nuestras economas familiares. Adems, para que analicen lo propuesto como un hecho histrico para la planificacin de un turismo en las costas bonaerenses que conserve el medio ambiente y desarrolle genuinamente a nuestro pueblo en base a los principios democrticos, a nuestro derecho de participar y decidir sobre nuestro destino en pos de presentes y futuras generaciones de locales y turistas. Solicitamos especial atencin de la APN en nuestro proyecto en funcin de su artculo 22.351, artculo 26: Atender erogaciones necesarias para preservar recursos naturales que puedan, en el futuro, integrar el sistema instituido por esta ley Comisin Pro Parque Nacional Mdanos del Sur, Pueblo de Reta, Partido de Tres Arroyos, Provincia de Buenos Aires, Argentina, 2009.

Facundo Martn Hernndez (CONICET-UNMdP) Coordinador DNI 26.763.872 fmhernandez12@yahoo.com.ar

Horacio Ramrez Coordinador DNI 12.267.955 horacio.reta.ramirez@gmail.com

Nombres de los integrantes de la Comisin Alicia Deregibus Cecilia Pluis Dbora Bembibre Mnica Ins Bie Marcial Garca Vernica Romn Mabel Matilla Marisa Daz Dr. Miguel Albanese Dr. Daniel Valls Natalia Zingales Mara Anglica Gonzlez Mnica Daz

Tipo y nmero de documento LC 4.246.506 DNI 28.020.204 DNI 26.157.854 DNI 16.121.911 DNI 22.054.212 DNI 23.072.459 LC 1.399.583 DNI 20.195.495 DNI 17.285.599 DNI 14.689.854 DNI 25. 605.629 DNI 16.474.144 DNI 17.683.726

Marcos Rey Carlos Ponte Lic. Rodrigo Miranda Dr. Eduardo Hase

DNI 25. 669.065 DNI 11.686.895 DNI 26.546.543 DNI 8.433.863