REVISTA MBITO JURDICO Brasil e ?dia frente ao sistema eletr?o de vota?

? Como se sabe, em 02/10/2009 foi aprovada a Lei 12034/2009, que acopla ao processo eletrnico de votao, regras para auditoria do resultado eleitoral de forma independente de software das urnas eletrnicas. A regra vai valer a partir de 2014, dando tempo para a Justia Eleitoral somar tecnologia empregada, a impresso do voto e recontagem obrigatria em 2% das urnas, escolhidas aleatoriamente aps as eleies, em todo o pais. Este instrumento legislativo de auditoria colocou o Brasil, no caminho percorrido pelas demais Naes desenvolvidas do mundo, que a similaridade adotam o voto eletrnico para a escolha de seus agentes polticos. No que concerne funo auditoria, a partir de 2014, os entes abrigados no artigo 14 da Constituio de 1988 - eleitores e candidatos, em querendo confirmar a eficcia de seu voto (dado e recebido) tero que desenvolver duas aes bsicas: - recolher os boletins de urnas nas sees de votao- conferindo-os com o resultado divulgado pelo TSE na internet; - participar da auditoria independente do software recontando os votos de 2% das urnas. Estas aes podem ser executadas de forma simples e barata por qualquer do povo, pertencente a partido ou no, com ou sem recursos financeiros e independente de grau de instruo. Contrapondo custos e simplificao, at a edio da Lei 12.034/2009, com efeitos a partir de 2014, o modelo atual torna a tarefa dos agentes protegidos pelo artigo 14 da Constituio por demais onerosa material e financeiramente, sem garantir a certeza dos resultados. Todas as aes permitidas pelo TSE somente so executveis por advogados e tcnicos especializados em tecnologia da informao tais como: 1. Acompanhar por 180 dias o desenvolvimento dos sistemas no TSE 2. Assinar digitalmente os sistemas ao final de 6 meses, no TSE 3. Acompanhar a cerimnia de gerao das mdias nos 27 TREs 4. Acompanhar a carga das urnas em mais de 3500 zonas eleitorais 5. Acompanhar a votao paralela nos 27 TREs 6. Fiscalizar a votao nas quase 400 mil sees eleitorais do pais 7. Recolher os boletins de urna impressos nas sees de todo pais 8. Solicitar os arquivos (RDV, BU, LOG, Correspondncias) disponibilizados pela Justia Eleitoral no TSE, TREs e Zonas eleitorais, antes, durante e depois da eleio. Nessas condies impeditivas, nenhum eleitor e dois partidos apenas conseguiram esboar tentativas de fiscalizar o processo eleitoral eletrnico brasileiro mas, sem xito, fomentaram a proposta que deu origem Lei 12.034/2009. Certo tambm que mais de 50 naes manifestaram interesse em estudar o sistema eletrnico de votao do Brasil e vieram ao TSE para conhec-lo. Entre elas figuram: Alemanha, Frana, Itlia, Inglaterra, Espanha, Turquia, Estados Unidos da Amrica, ndia, Japo, Coria, Indonsia, Angola, Moambique, Argentina, Colmbia, Peru, Bolvia, Equador, Venezuela, Mxico, Nicargua, Costa Rica, Panam, Repblica Dominicana, Porto Rico, El Salvador e Honduras. Algumas dessas Naes tomaram por emprstimo as urnas brasileiras para testes: Argentina Equador Mxico Paraguai Repblica Dominicana . Do conhecimento adveio a rejeio por todos que aqui estiveram, ante a falta de segurana dada por instrumentos de rastreabilidade material de auditoria posterior auditoria independente do software atravs da impresso do voto. Breve comentrio deve ser dispensado NDIA que possui um sistema de voto eletrnico similar ao brasileiro. Nele tambm no h previso de auditoria independente de software ou a impresso do voto. Segundo o TSE a ndia teria adaptado o nosso modelo s suas eleies. No entanto, conhecido o potencial tecnolgico da ndia, com profissionais altamente capacitados e nvel intelectual impar no mundo, perscruta-se a quem coube fazer a adaptao. Ao que se sabe a ndia passou a desenvolver sistema eletrnico de votao em 1982. Em 1998 houve experimentao gradual do sistema, para em 2004 generalizar a utilizao. O modelo simples visto o alto ndice de analfabetismo do pais, acopla bateria pela continua falta de energia eltrica, robusto para atender s distantes regies do pais, composta na sua maioria por reas rurais e no permite auditoria, mas os responsveis garantem sua segurana. Essas caractersticas, at a edio da lei 12.034/2009, eram as mesmas nos dois pases, e permitem afirmar que houve sim uma adaptao. Mas a adequao somente se amolda com facilidade ao modelo indiano onde ocorrem muitos conflitos violentos e at roubos de vrias urnas durante as eleies, alto ndice de analfabetos, pobreza e falta de energia eltrica que assolam a maioria da populao. No mais, mesmo Gandi e Senhor do Bonfim garantindo a segurana do processo, injustificvel a ausncia de instrumentos eficazes de auditoria do processo adotado. A similaridade dos modelos de votao eletrnica da ndia e do Brasil se acentua quando se analisa relatrio da Comisso de Eleies da ndia, de 08 de agosto de 2009, disponvel http://eci.nic.in/press/current/pn080809. Nele h o relato de que a Comisso ofereceu 100 urnas para serem testadas em 5 dias, mas ningum aceitou realizar os testes. Para os membros da Comisso, teria assim havido prova irrefutvel da segurana do sistema eleitoral eletrnico indiano. Aqui, atravs da petio 1896/2006, dois partidos polticos o PT e o PDT pediram para realizar testes independentes nas urnas, para comprovar as vulnerabilidades j reveladas por todos os pases que rejeitaram nosso modelo eleitoral. Em 2007, o TSE esboou uma resoluo admitindo os testes, prevendo Comisso de Controle com participao deliberativa de representantes de partidos. Por estarem em menor nmero, os dois partidos exigiram que a indicao dos membros da comisso de controle fosse independente do TSE, sob pena de entenderem rejeitado o pedido j naquela ocasio (2007). At 2009 nada mais se deliberou. Mas na iminncia de ver aprovado na Cmara o projeto de lei que inclua a auditoria independente do processo

eleitoral, o TSE buscou inspirao na ndia, para deferir a realizao do que intitulou testes de segurana. Atravs da Resoluo TSE n 23090/2009, de relatoria do Ministro Ricardo Lewandowski decidiu que os testes vo ser controlados, alm do Ministro Lewandowski, por duas Comisses: a Disciplinadora composta exclusivamente por servidores do TSE e a Avaliadora composta exclusivamente por indicados pelo TSE. O que j era ruim e inadmissvel em 2007 ficou pior em 2009: chegando excluso total dos partidos da posio deliberativa durante os testes, com uma concentrao absoluta de poderes nas mos dos agentes prprios ou indicados pela Justia Eleitoral. Sem alternativa, os dois partidos RENUNCIARAM ao PEDIDO, ao que o MP assumiu seus lugares. Esse ente, assim como a OAB, desde 2003 tem se abstido de cumprir a funo descrita no artigo 66 da Lei 9.504/97 fiscalizando efetivamente o processo eleitoral eletrnico. Dada a origem da inspirao, no importa se havero ou no testadores, pois o resultado j pode ser previsto, qual seja: a comprovao da segurana irrefutvel do processo eleitoral. Some-se a isso declarao feita imprensa pelo Ministro Ricardo Lewandowski, na audincia Pblica realizada em 11.09.2009 em

http://agencia.tse.gov.br/sadAdmAgencia/arquivoSearch.do?acao=searchSimple&arqTipoArquivoId=5&arqBancoDeImagem=&toAction=ARQ_PAGE_LIST&tipo (...) posteriormente importante que se diga, por razes diversas , os partidos desistiram dos teste, certamente entendendo serem os testes desnecessrios porque as urnas se mostraram, atravs dos tempos muito seguras (...) E ainda: que os testes so experincia nica, indita, eu diria em termos mundiais, em que a administrao pblica, o poder judicirio abre seus sistemas (...) para verificar se seus sistemas (...) Ora, se foi dele a relatoria do processo onde, desde 2007 os partidos exerceram o direito de renunciar por cerceados e controlados em seus atos e o teste proposto quase cpia exata de mesma medida tomada pelo colega Administrador Eleitoral na ndia, no pode haver dvidas quanto a idntica soluo. Atente-se tambm para o imenso desagrado do administrador eleitoral em ver auditado seu trabalho. Os inmeros comentrios e as campanhas dele advindos sugerem duas hipteses: eleies inauditveis so absolutamente seguras para quem as administra ou h incapacidade tcnica dessa Instituio em desenvolver um sistema capaz de enfrentar auditoria sem maculao. A primeira hiptese deve ser resolvida pela lei 12.034/2009. A segunda pode ser perfeitamente contornada, com uma visita aos mais de 50 pases que aqui estiveram para conhecer nosso modelo, aceitando as suas orientaes. Corrobora essa assertiva a injustificada resistncia de operacionalizao do voto em trnsito, introduzido no ordenamento jurdico pela Lei 12.034/2009, ao argumento de facilitar fraudes, j que as urnas destinadas a esse fim teriam que ser conectadas a rede e cadastramento prvio para permitir a identificao do eleitor. Soluo simples seria o uso de urnas para captar no somente os votos, mas tambm os dados dos eleitores em trnsito que seriam submetidos a batimento para verificar a unicidade da votao, aps o pleito. Esse procedimento permite inclusive o uso de urna com recurso de identificao por biometria. Por certo muito fcil administrar eleies inauditveis, mas a capacitao tcnica deve se sobrepor a resistncia imotivada s inovaes e ao final, deve ser produzido o mesmo resultado com submisso a auditoria.