Universitatea Constantin Brncui Facultatea de Administraie Public i Studii Politice Comparate Specializarea: Drept Anul IV Grupa 340

Executarea pedepsei amenzii penale

Profesor: Simionescu Elena Giorgiana

Student: Ianc Nicolae

Trgu Jiu 2012

Executarea pedepsei amenzii penale

n sistemul pedepselor, instituit prin legea noastr penal, pedeapsa amenzii penale ocup ntre pedepsele principale un loc bine definit (art. 53, pct. 1 lit. B C. Penal)1. n scara pedepselor principale ocup locul 3, dup pedeapsa deinerii pe via i a nchisorii. Ca concept, amenda este o pedeaps prevzut de lege, care const n obligarea condamnatului la plata unei sume de bani n contul statului. Dup natura ei, dup obiectul ei, ea este o pedeaps privativ de bani, este o pedeaps pecuniar. Situaia pecuniar a condamnatului constituie o valoare important a acestuia, cci de volumul i integritatea acestuia depinde existena i bunstarea lui i a familiei sale. Amenda, din acest punct de vedere, este o atingere adus mijloacelor de existen ale condamnatului i, ca atare, ea are un caracter de constrngere, i un caracter alifictiv. Pedeapsa amenzii, ca mijloc de constrngere penal, prezint o seam de avantaje, mai cu seam n comparaie cu pedeapsa nchisorii. Mai nti, este o pedeaps mai uoar, care nu atrage pentru condamnat urmri prea grave. Ea este potrivit, ca sanciune penal, pentru sancionarea infraciunilor uoare i pentru infractorii puin periculoi. Prin aplicarea acestei pedepse, condamnatul nu este desprit de familie i nu-i pierde locul de munc. Apoi, amenda nu implic o privaiune de durat, n timp, n afar de cazurile cnd ea const ntr-o sum mare, cel condamnat fiind obligat s achite deodat prin rate multe, muli ani i sume mari. n sfrit, pedeapsa amenzii are nsuirea de a fi divizibil i, din aceast cauz, apt pentru o individualizare larg. Ea se poate adapta n funcie de gravitatea faptei, de starea material-bneasc i veniturile condamnatului. Amenda ns prezint i unele dezavantaje de care trebuie s se in seama att de ctre legiuitor, ct i de ctre judector. Astfel, mai nti, amenda nu are totdeauna un caracter suficient de personal, n sensul c veniturile bneti ale condamnatului sunt, de cele mai multe ori i, veniturile bneti ale familiei, fie veniturile familiei printeti, fie veniturile familiei proprii. De pe urma amenzii sufer, nu numai condamnatul, ci i familia acestuia. n al doilea rnd, pedeapsa amenzii nu este egal pentru toi condamnaii, fiindc acetia sunt de diferite categorii sociale i profesionale,
1

V. Dongoroz, Drept penal, partea general, Bucureti, 1939, p.624.

unii cu o situaie bneasc i material ridicat (venituri mai mari), alii cu o situaie bneasc i material mai modest. Pentru primii, pedeapsa amenzii, chiar maximul ei, este mai uoar, pentru ceilali, pedeapsa amenzii, chiar minimul ei, este mai grea. Cum s-a spus, pentru unii, amenda maxim nseamn puin, iar pentru alii, amenda minim nseamn mult1. Este adevrat c se tinde ca acest dezavantaj s fie evitat, n lege prevzndu-se c, n aplicarea amenzii, trebuie s se in seama de veniturile condamnatului i ca acesta s fie proporional cu starea material i bneasc a condamnatului i cu obligaiile sale fa de membrii familiei. n al treilea rnd, sunt multe dificulti n executarea acestei pedepse. Condamnatul, de cele mai multe ori, este judecat n stare de libertate i rmne n libertate i dup judecat. Plata amenzii depinde , n bun msur de condamnat i de buna sa credin. Unii din acetia sunt ri platnici, sunt de rea-credin i nu vor s plteasc, se eschiveaz i se sustrag de la plat. Alii ntmpin greuti obiective la plat, n-au bani i nu pot plti. Este adevrat, n lege sunt prevzute mijloace de constrngere la plat, cum este executarea silit sau nlocuirea amenzii cu nchisoarea. Dar i recurgerea la aceasta nseamn demersuri, acte, forme etc.2. Pedeapsa unic sau pedeapsa alternativ. Limite. Amenda este prevzut ca sanciune n cazul unor infraciuni din codul penal i n cazul unor infraciuni din legile speciale. n Codul Penal, amenda este prevzut pentru unele infraciuni contra integritii corporale, sntii ori demnitii persoanei (lovirea, vtmarea corporal din culp, insulta, calomnia), unele infraciuni contra avutului personal (furturi, abuz de ncredere, distrugeri), infraciuni contra activitii organizaiilor de stat ori publice, neglijene n serviciu, infraciuni de fals. n raport cu totalul infraciunilor din codul penal (circa 200), amenda este prevzut pentru circa 50 de infraciuni. n legile speciale, amenda este prevzut pentru puine infraciuni. Ea este prevzut pentru unele infraciuni n domeniul unor activiti reglementate de lege i pentru infraciuni n domeniul unor activiti economice. n multe din aceste legi speciale, sunt prevzute infraciuni uoare, dar amenda este folosit rar, nici mcar alternativ cu pedeapsa nchisorii. Amenda ar fi potrivit n aceste domenii a fi folosit mai frecvent i cu rezultate pozitive. Amenda poate s fie prevzut ca singura pedeaps pentru anumite infraciuni, ca pedeaps unic, dar ea poate fi prevzut i ca pedeaps
V. Dongoroz, Drept penal, partea general, Bucureti, 1939, p.624. N. Iliescu, Amenda, n Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol. II, Bucureti, Edit. Acad., 1970, p.59.
1 2

alternativ, adic nchisoare sau amend, instana fiind ndrituit s aplice una din cele dou, n funcie de gradul de pericol social al acestei infraciuni. n legea noastr s-a adoptat mai mult sistemul al doilea, sistemul alternativ, care are avantajul c instana poate alege, n vederea individualizrii pedepsei, dintre cele dou pedepse, pe cea mai potrivit, dup gradul de pericol social al infraciunii respective i al infractorului. n ceea ce privete determinarea limitelor speciale, n art. 63, alin. 2 C. penal se nscriu dispoziii lmuritoare. Anume, se prevd dou ipoteze: una, cnd infraciunea se pedepsete numai cu amend, ca pedeaps unic, i alta, cnd infraciunea se pedepsete cu pedeaps alternativ, nchisoare sau amend. n prima ipotez, cnd pentru o infraciune se prevede numai amenda, fr a-i arta limitele speciale, minimul special al acesteia era de 50.000 lei, iar maximum special era de 500.000. Executarea amenzii Amenda, ca i celelalte pedepse, devine eficient n msura n care ea este pus n executare i n msura n care este executat n mod efectiv de condamnat1. n Codul penal (art. 631) n Legea nr. 23 din 1969 pentru executarea pedepselor (art. 33-34) i n Codul de procedur penal (art. 425) se cuprind dispoziii care asigur executarea amenzii. n aceste dispoziii se prevd mai multe ci de executare a amenzii i anume: calea executrii voluntare, calea executrii silite i calea nlocuirii pedepsei amenzii cu pedeapsa nchisorii. Executarea voluntar a amenzii Potrivit dispoziiilor legale, instana de executare este obligat ca, ndat dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare la amenda penal, s trimit condamnatului dispozitivul hotrrii de condamnare, mpreun cu o comunicare prin care l someaz s achite amenda, n termen de 30 de zile de la comunicare. Persoana condamnat este obligat s plteasc amenda n termenul prevzut i s depun recipisa de plat integral a amenzii la instana de executare. Aceasta este calea obinuit, normal. Dispoziia menionat nu prevede explicit c este vorba de o plat voluntar i integral a amenzii, dar aceasta se subnelege, deoarece depunerea recipisei de plat presupune c plata s-a fcut integral i voluntar. Plata se face la organul financiar al organului administraiei locale n raza cruia domiciliaz condamnatul sau la un oficiu C.E.C., iar recipisa, se depune direct la instana de executare. Aceast executare nu presupune nici
M. Basarab, Drept penal, partea general, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1983, p. 203.
1

o procedur de punere n executare, deoarece plata se face n mod voluntar. n plus, plata trebuie s se fac n termen de 30 de zile de la data comunicrii. Odat cu depunerea recipisei de plat, pedeapsa amenzii se socotete executat, iar condamnatul absolvit de executarea pedepsei. Exist, n acest mod de executare, suficiente faciliti de plat, ceea ce exprim umanismul executrii acestei sanciuni penale. O a doua modalitate de executare a pedepsei amenzii, similara cu prima este plata n rate lunare a amenzii. n art. 93, alin. 3 al legii se prevede c, atunci cnd condamnatul se gsete n imposibilitatea de a plti integral amenda n termenul prevzut de la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, judectorul pentru executarea pedepselor, la cererea condamnatului, poate dispune ealonarea plii amenzii n rate lunare. Aceast modalitate de executare a amenzii prezint avantajul c, pentru condamnaii cu dificulti materiale i pecuniare, plata se face ntr-un termen mai lung cel mult pn la 2 ani, c ratele de plat, care nseamn sume mai mici de plat, sunt mai uor de executat. Judectorul va cerceta situaia material a condamnatului, va reine ce fel i cte obligaii materiale, financiare are fa de familie ori alte obligaii i, n funcie de datele existente, va dispune plata n rate lunare ntr-un rstimp mai ndelungat, pn la 2 ani. Plata se face tot la un organ financiar sau la C.E.C., ntr-un anumit cont, ins exist i n acest mod de executare, obligaia pentru condamnat ca dup plata fiecrei rate s depun recipisa de plat la instana de executare. Dup plata tuturor ratelor, pedeapsa se socotete executat. Executarea silit Exist situaia cnd executarea amenzii nu se face de bun voie, pe cile artate mai sus, adic prin plata integral a amenzii sau prin plata ratelor lunare. ntr-o atare situaie, executarea se face pe calea executrii silite, reglementat prin Legea penal, n care se prevede expres c executarea amenzii penale, n cazul nerespectrii termenului de achitare a acesteia ori a unei rate, cnd plata amenzii a fost ealonat, se face prin urmrirea silit a bunurilor condamnatului n condiiile prevzute de Codul de procedur penal. Potrivit acestuia, executarea amenzii se face prin reinerea i vrsarea la bugetul statului a unei treimi din venitul net realizat de condamnat pentru munca prestat ori din pensia acestuia; sumele destinate acoperirii altor datorii, pe care le-ar avea condamnatul, se calculeaz n cotele prevzute de lege, asupra celorlalte dou treimi din venitul net. n art. 425, alin. 3, pct. a, C. procedur penal se fac i alte precizri referitoare la venitul persoanei ncadrate n munc sau la alte venituri din

munc ori din pensie dac condamnatul este pensionar, reinerile fcndu-se asupra acestor venituri. n lege se mai prevede c n cazul prevzut de lit. a amenda se execut de ctre unitatea care face plata retribuiei sau a oricrui venit din munc ori de ctre organul care dispune efectuarea plii pensiei. n sfrit, n lege se mai prevede c organele menionate mai sus unitatea care face plata retribuiei, pensiei, sunt obligate s comunice instanei de executare la data achitrii integrale a amenzii, executarea acesteia. Aceste organe mai sunt obligate s ntiineze instana despre orice mprejurare ce mpiedic executarea. Ca aspecte procesuale putem spune c executarea silit a amenzii se efectueaz potrivit normelor procedurale prevzute n art. 425, alin. 3 C. penal. n cuprinsul acestui articol se prevede c, n caz de nendeplinire a obligaiei de plat integral a amenzii sau a unei rate lunare, instana de executare procedeaz la punerea n executare a amenzii. n cazul cnd cel condamnat este ncadrat n munc sau realizeaz alte venituri din munc ori este pensionar, instana comunic unitii care face plata retribuiei ori a oricrui venit din munc ori organul care dispune efectuarea plii pensiei, a) cuantumul amenzii de executat; b) dispoziia de a efectua reinerile n contul amenzii i a le vrsa la bugetul statului. n afar de aceasta, instana de executare mai comunic organului local al administraiei de stat al localitii unde domiciliaz condamnatul, un extras de pe acea parte din dispozitiv care privete aplicarea amenzii. n ipoteza n care amenda nu se acoper din veniturile celui condamnat, n lege se prevede c executarea amenzii se face asupra altor bunuri ale condamnatului. n aceast ipotez, instana de executare trimite organului administraiei locale un extras de pe acea parte a dispozitivului care privete aplicarea amenzii. nlocuirea pedepsei amenzii cu pedeapsa nchisorii. Condiii de nlocuire. Exist situaii cnd cel condamnat la amend, dup ce aceasta a fost pus n executare, sub forma comunicrii efectuat de instana de executare, se sustrage cu rea-credin de la executarea amenzii. ntr-o atare situaie, instana de executare poate nlocui pedeapsa amenzii cu pedeapsa nchisorii(art. 631 C. penal). Aadar, n caz de neexecutare cu rea-credin a amenzii, potrivit dispoziiei legii, pentru ca pedeapsa amenzii pronunat legal s se execute totui, instana de executare are dreptul de a nlocui pedeapsa amenzii cu pedeapsa nchisorii. n felul acesta, pedeapsa amenzii
St. Dane V. Papadopol, Individualizarea judiciar a pedepselor, Editura tiinificEnciclopedic, Bucureti, 1985, p. 274-275.
1

aplicat legal nu rmne neexecutat, ci ea este nlocuit cu pedeapsa nchisorii, care apoi se pune n executare1. nlocuirea pedepsei amenzii, n caz de neexecutare a acesteia, cu pedeapsa nchisorii, se face n anumite cazuri i n anumite condiii prevzute de lege. Aceste condiii sunt de trei feluri: unele care privesc sustragerea de la executarea amenzi i altele care privesc limitele amenzii neachitate i limitele pedepsei nchisorii, prevzut de lege pentru acea infraciune. A. Sustragerea cu rea-credin de la plata amenzii. O prim condiie, care promoveaz i justific nlocuirea pedepsei amenzii cu nchisoarea, const n sustragerea condamnatului cu rea-credin de la plata amenzii. n art. 63 C. penal se prevede c nlocuirea amenzii cu nchisoarea se dispune n situaia n care cel condamnat se sustrage cu rea-credin de la plata amenzii. O asemenea sustragere presupune o seam de aciuni sau inaciuni prin care se tinde a nu se plti amenda. Aa un timp, condamnatul, dei are mijloace de plat, venituri, bunuri, el nu pltete amenda, invocnd cu reacredin alte cheltuieli personale sau familiale, care nu sunt reale sau, pur i simplu, refuz s plteasc. Caracterizarea de rea-credin se deduce din atitudinea condamnatului, care dei tie c a fost pedepsit i obligat la plata unei amenzi i pe care, cu un efort n plus ar putea-o plti, se eschiveaz s plteasc, dovedind necinste, rea-credin. Nu constituie sustragere cu rea-credin de la plata amenzii, cazurile n care veniturile din munc sau sarcinile mari ale condamnatului fa de familie nu-i ngduie n mod real plata amenzii, nici integral i nici ealonat n rate lunare. De asemenea, problema nlocuirii nu se pune n cazurile n care condamnatul nu este ncadrat n munc, pensionar, i cnd plata amenzii a fost pus n executare prin reinere treptat din retribuie sau din pensie. B. nlocuirea n limitele amenzii neachitate. A doua condiie privete nlocuirea pentru amenda neachitat, care poate fi aplicat de instan (exemplu 100.000 lei), din care nu s-a achitat nimic (amenda neachitat) sau s-a achitat o parte, o rat, dou, n total 50.000lei. n acest caz, amenda neachitat este restul de 50.000lei. nlocuirea cu nchisoarea se va face pentru amenda neachitat fie 100.000 lei, fie 50.000, fiindc aceasta este amenda neachitat. Prevederea este exact i necesar, fiindc ar fi nejust ca, n cazul cnd s-a achitat o parte, nlocuirea s se fac n raport cu suma iniial, aceea de 100.000 lei. C. nlocuirea n limitele pedepsei nchisorii prevzute de lege pentru infraciunea svrit. O a treia condiie se refer la condiiile n care nlocuirea este posibil i legal. n lege (art. 63 C. penal), se prevede c
1

instana va putea nlocui pedeapsa amenzii cu nchisoarea n limitele pedepsei nchisorii prevzute de lege pentru infraciunea svrit. Aceast dispoziie face trimiterea, n primul rnd, la pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit. Ori, n lege pentru infraciunea svrit s-ar fi putut prevedea fie pedepse alternative nchisoare sau amend i instana a aplicat amenda, fie numai nchisoare i cnd, prin reinerea circumstanelor atenuante, s-ar aplica amenda. Fa de cele de mai sus nlocuirea amenzii cu nchisoarea este posibil n dou situaii: a) cnd pentru infraciunea respectiv se prevede n lege pedeapsa alternativ, nchisoare ori amend, i instana a aplicat amenda sau, cnd, pentru infraciunea respectiv se prevede n lege numai pedeapsa nchisorii i instana avnd n vedere circumstanele atenuante reinute, a aplicat pedeapsa amenzii. Numai n aceste cazuri poate avea loc nlocuirea amenzii cu nchisoarea, fiindc numai n aceste cazuri se poate realiza dispoziia din art. 63, n sensul ca pedeapsa nchisorii s poat nlocui amenda n limitele pedepsei nchisorii prevzute pentru infraciunea svrit. n al doilea rnd, aceeai dispoziie din art. 63 C. penal, face trimitere la cuantumul sau durata pedepsei nchisorii ce se aplic, n sensul c se aplic pe o durat ntre limitele speciale ale nchisorii prevzute pentru infraciunea svrit. Dac n lege se prevede nchisoarea ntre 6 luni i un an, instana va nlocui amenda cu nchisoarea pe o durat ntre aceste limite. Pentru determinarea duratei nchisorii care nlocuiete amenda, prin Regulamentul de aplicare se fixeaz echivalentul n lei a unei zile de nchisoare. Dac amenda este de 10.000 lei se vor calcula zilele de nchisoare dup acest echivalent. Dac amenda este de 5.000 lei i echivalentul este o zi nchisoare egal cu 100 lei, durata nchisorii va fi de 50 de zile. n al treilea rnd, aplicndu-se nlocuirea amenzii cu nchisoarea se procedeaz la o reapreciere a pedepsei, aplicndu-se nchisoarea n limitele pedepsei nchisorii prevzute de lege pentru infraciunea svrit, n raport cu criteriile de individualizare (art. 72 C. penal) i cu circumstanele atenuante recunoscute n favoarea condamnatului cu prilejul aplicrii amenzii. n sfrit, potrivit art. 63 C penal se va ine seama i de partea din amend care a fost achitat. Mai trebuie adugat ca din punctul de vedere al executrii pedepsei nchisorii, care nlocuiete amenda, ea se va executa dup toate normele privind executarea pedepsei nchisorii ntr-un loc de deinere.

Bibliografie:

1. Ioan Oancea, Drept execuional penal, Bucureti, Editura ALL, 1996 2. V. Dongoroz, Drept penal, partea general, Bucureti, 1939 3. N. Iliescu, Amenda, n Explicaii teoretice ale Codului penal romn, vol. II, Bucureti, Edit. Acad., 1970 4. M. Basarab, Drept penal, partea general, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1983 5. St. Dane V. Papadopol, Individualizarea judiciar a pedepselor, Editura tiinific-Enciclopedic, Bucureti, 1985