Universidad Nacional Agraria La Molina de Per Escuela de Postgrado En Economa Programa de Doctorado en Economa de los Recursos Naturales y Desarrollo

Sustentable

Joo de Jesus Silva Melo

Curso: Economa Ambiental y Ecolgica

Tarea 1. REGIONALIZACIN ABIERTO EN EL SUR DE LA AMAZONIA OCCIDENTAL Y LA ECONOMA AMBIENTAL EN EL CONTEXTO IIRSA

Orientacin: Prof. Dr. Roger Loyola rogerloyola@lamolina.edu.pe

La Molina - Lima, Per Julio, 2011

Universidad Nacional Agraria La Molina de Per Escuela de Postgrado en Economa Programa de Doctorado en Economa de los Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable

Joo de Jesus Silva Melo

REGIONALIZACIN ABIERTO EN EL SUR DE LA AMAZONIA OCCIDENTAL Y LA ECONOMA AMBIENTAL EN EL CONTEXTO IIRSA

Tarea Final del Curso de Economa Ambiental y Ecolgica del Programa Doctoral de Economa de los Recursos Naturales y Desarrollo Sostenible de la Universidad Nacional Agraria La Molina en Per - Escuela de Posgrado en Economa sub orientacin Prof. Dr. Roger Loyola.

La Molina - Lima, Per Julio, 2011

REGIONALIZACIN ABIERTO EN EL SUR DE LA AMAZONIA OCCIDENTAL Y LA ECONOMA AMBIENTAL EN EL CONTEXTO IIRSA1 Joo de Jesus Silva Melo2 Universidad Nacional Agraria de La Molina (Lima - Per) Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) joo.melo@ac.gov.br/ jesus.seater@bol.com.br Resumen

Con esto ensayo se busca demostrar que el proceso de regionalizacin transnacional de Amrica del Sur, en especficamente, en la Amazonia Sur-Occidental se estructur por medio de un proceso de reinvencin conceptual en cuatro ratos que culminan en la formacin de la Iniciativa de la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA). Tiene un primer punto donde hay una asimilacin de la idea de la regionalizacin por la mentalidad transnacional y los apotegmas diplomticos luchados por definir los espacios de la funcin privilegiada de Brasil y los pases vecinos en el mundo. El segundo, con un margen penetrante de un discurso sistemtico, tomando como referencia una supuesta identidad regional sudamericana. El tercero tiene un eje de la institucionalizacin de una serie de planes regionales de poltica y econmica que se traducen en IIRSA. Y el cuarto es la idea de conformar una estructura social, econmica y ambiental dentro de los preceptos. En este marco establecido, el artculo examina la proliferacin de acuerdos transnacionales y regionalismo abierto institucionalizado en muchas regiones en desarrollo en Amrica del Sur, a lo largo de este proceso evolutivo y se centra en el anlisis institucional de la IIRSA, tomando como referencia las diferentes interpretaciones del tema.

Palabras clave: integracin regional, regionalismo abierto, IIRSA, economa ambiental. Introduccin
1

- Este artigo parte integrante do Projeto de Pesquisa de Doutoramento em Economia com Especializao em Economia dos Recursos Naturais e Meio Ambiente da Universidade Nacional Autnoma de Mxico UNAM.
2

-Economista pela Universidade Federal do Acre (UFAC) e Doutorando em Economia com Especialidade em Economia dos Recursos Naturais e Meio Ambiente, UNAM. Mxico.

Con el creciente proceso de globalizacin, los tradicionales estudios regionales basados en particularidades, han dado camino a otros conceptos de "regiones", en una escala ms amplia de carcter internacional. Dentro de este contexto y debido al significado contendiente e instrumentista de regin, surgen nuevos conceptos internacionalistas: el regionalismo, la regionalizacin regionales o transnacionales de procesos abiertos de integracin que se refieren a mltiples facetas de la formacin de bloques de pases que comparten los mismos valores y objetivos en el establecimiento de las instituciones de manera voluntaria para la gobernanza de las acciones colectivas generadas por la lgica econmica del mercado y / o de los Estados nacionales soberanos. Los espacios transnacionales regionales han sido un movimiento importante en las relaciones internacionales, ya que casi todos los pases del mundo son miembros de un bloque, y muchos pertenecen a ms de uno, de modo que casi dos tercios del comercio mundial se lleva a cabo a travs de estos " mercados comunes "(Hilaire y Yang, 2003). Aunque formal, la integracin regional transnacional puede adquirir diferentes formas institucionales y los distintos niveles de profundidad y puede ir de una zona de libre comercio, a travs de una aduana integrada, y finalmente ser capaz de lograr la integracin econmica, integracin fsica y tal vez la poltica ambiental, que da la caracterstica del regionalismo se ha convertido en un fenmeno poltico econmicos centrpetos. El regionalismo se ha convertido en un fenmeno que implica el movimiento centrpeto de los pases hacia una mayor integracin con los dems, que tanto puede ser caracterizada por un proceso formal impulsado por las fuerzas polticas, pero tambin puede ser resultado de un proceso informal, impulsado por las mismas fuerzas que lleva a multilateralismo econmico en el comercio internacional. Los esquemas de integracin regional en el mundo son espacios transnacionales de la conglomeracin en el estado en que entr en la agenda internacional en la post-Guerra Fra a travs de dos ondas de regionalizacin. La primera generacin del regionalismo sera una consecuencia de la voluntad de los pases en desarrollo en la reduccin de la dependencia poltica y econmica que tienen con los pases avanzados. La adopcin de los acuerdos preferenciales es una forma de desalentar

las importaciones y fomentar el desarrollo de las industrias nacionales. Este tipo de acuerdo, sin duda, dio lugar a la desviacin del comercio internacional. La segunda ola se produjo en un nuevo contexto profundamente diferente de la primera como nuevas iniciativas regionales representan un intento por parte de los miembros hacia facilitar su participacin en la economa global, en lugar de aislamiento, como en el caso anterior. Estos nuevos procesos regionales, que impliquen tanto desarrollados como en los pases en desarrollo puede ser caracterizado como estrategias para liberalizar y abrir las economas a travs de la implementacin de las polticas de exportacin y la inversin extranjera condujeron, en lugar de promover las estrategias de sustitucin de importaciones. Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, algunas de las iniciativas de integracin regional se han desarrollado en Europa, Amrica Latina y Asia, slo en una segunda fase en la ltima dcada del siglo XX es que hubo una expansin real de la integracin regional, involucrando todos los continentes del planeta.
Metodologa y Mtodo Tratase de un trabajo de investigacin y referencias de la literatura sobre el tema del regionalismo abierto que est ocurriendo con mucha velocidad en la Amazona suroccidental. El intento es explicar el proceso de regionalizacin. Sern explorados los distintos enfoques conceptuales de la regionalizacin de manera que al final, el lector pueda crear su propia idea de que sea el regionalismo y la regionalizacin frente del proceso de globalizacin que se forma en el mundo. La metodologa, tambin se bas en los procedimientos en la literatura sobre el tema que trat de comprender las diferentes interpretaciones de los diferentes actores involucrados en el conflicto. En conclusin, hemos demostrado que las plantas de las hidroelctricas en el Complejo del Ro Madeira, tienden a reproducir los impactos sociales y ambientales similares a las producidas por similares instalados en la Amazona.

Revisin de la Literatura El regionalismo y las Dinmicas de la Integracin Regional Se entiende por el nuevo regionalismo, regionalizacin abierta o integracin regional el proceso de la formacin de bloques de pases integrado econmicamente a un mayor o menor grado, la cual es estimulada, y al mismo tiempo, estimula el comercio

industrial y la explotacin de economas de escala, lo que permite el desarrollo de las economas ms dinmicas y se inserta en el mercado mundial en general.
"La terminologa integracin trae en su esencia la idea de equipo, de unidad y bloque que surgen de la necesidad de unir fuerzas para luchar contra las amenazas externas y la recuperacin del estado, todava, ests comprobado que la economa y la sociedad, a veces muestran signos de debilitamiento" (Beak, 2000 ).

Para Fishlow y Haggard (1992), el concepto de regionalismo se utiliza para expresar dos fenmenos diferentes. El primero sera un proceso econmico en el que los flujos de comercio e inversin dentro de una regin determinada (dentro de la regin) crecen ms rpido que en relacin a los flujos de la regin con el resto del mundo. El segundo fenmeno, es la formacin de grupos o bloques polticos dirigidos a reduccin de barreras para fomentar los flujos intrarregionales de comercio e inversiones (cooperacin poltica), por lo general, insignificante. De hecho, ambas definiciones pueden ser complementarias, ya que las polticas y decisiones de la institucionalizacin del proceso, se crea un ambiente propicio para el avance de la integracin econmica. El aumento significativo de comercio intrarregional durante la dcada de 1990 muestra que hubo una reduccin del comercio entre las diferentes regiones del mundo, sino todo lo contrario, a travs de una complementariedad dinmica entre regionalismo y multilateralismo, como todas las regiones del mundo han demostrado una aumento de comercio intrarregional con la mayora de otras regiones del mundo. Teniendo en cuenta el aumento significativo de los acuerdos de regionalismo abierto en el mundo durante los aos 1990, el incremento en el comercio mundial puede ser un indicador de cmo el regionalismo abierto puede soportar un nuevo multilateralismo (OMC, 2002). El regionalismo ha sido justificado conceptualmente como un instrumento de integracin econmica compatible con las modernas teoras que explican el comercio, as como un complemento al proceso histrico de progresiva liberalizacin en curso en el capitalismo contemporneo. Este proceso se describe como nuevo regionalismo difiere de la descrita a fondo en el siguiente post-II Guerra Mundial, principalmente debido a estas nuevas disposiciones son

ms abiertos y ms completa. Los bloques regionales surgen como una respuesta poltica organizada a la globalizacin, buscando, a travs de un compromiso formal entre varios estados, para garantizar una mayor estabilidad econmica y una mejor integracin de sus miembros en este nuevo mundo. Por lo tanto, la vieja polmica sobre los mritos relativos del regionalismo y la globalizacin se ha convertido cada vez ms obsoletas, como las organizaciones regionales actuales son una extensin natural de la cooperacin internacional, apoyo e incluso crucial para el multilateralismo y el sistema de de las Naciones Unidas. La novedad de los actuales procesos de regionalizacin en bloques, frente a la creciente proceso de integracin global, es la creciente complejidad de la situacin de las negociaciones internacionales que apuntan a un gradual establecimiento de estas instituciones sobre intergubernamentales o supranacionales, como la agenda de negociacin surgiendo incluyen las zonas tradicionalmente consideradas como pertenecientes al mbito de las polticas nacionales. Como Liquidato (2006), el fenmeno de la integracin de los pases en bloques regionales ha llevado a crear una nueva ley, llamada, a veces, y la integracin comunitaria. Algunos autores prefieren utilizar el trmino para referirse a la legislacin comunitaria al Derecho de la Unin, dejando la expresin de Derecho de la Integracin, hoy en da para cubrir otras experiencias de integracin. En este contexto, los bloques regionales son de diferentes tipos, se encuentran en distintas etapas de la integracin regional y tienen diferentes objetivos polticos y econmicos, la clasificacin en trminos de integracin econmica que vara con el grado de compromiso de los pases miembros a travs de del comercio comn y las polticas econmicas y de acuerdo con la evolucin de la integracin. La Unin Econmica y Monetaria, representa la ltima fase de la integracin econmica. En este caso, el objetivo del acuerdo es la eliminacin de los aranceles internos y establecimiento de las barreras externas a fin de permitir la coordinacin de las polticas econmicas de los pases miembros y permitir un flujo libre de capital y mano de obra entre los pases participantes. La evolucin final de una unin econmica sera la creacin de un banco central unificado y el uso de una moneda comn, y la creacin de un gobierno central con el estado independiente de la estructura poltica y una poltica nica. El gran ejemplo de una Unin Econmica y Monetaria es la Unin Europea.

Como los procesos de integracin regional en los intereses econmicos no son los nicos vectores de acuerdos viables, ya que existe la posibilidad de regionalismo finalmente se convierten en una unin poltica, como el intercambio de valores y motivaciones de los Estados, como es el trabajo con el medio ambiente.
"De hecho, en un mundo que es tanto la regionalizacin y la globalizacin, es importante no slo la mejor poltica, sino tambin la geografa de una mejor economa, de ms largo frontera de ambientalismo [...]. Por lo tanto, un curso de accin orientado a la transformacin de las fronteras de Brasil de clsicas fronteras de separacin en la actual frontera de cooperacin (Lafer, 2001, p. 54).

Este proceso de regionalizacin transnacional en Amazonia Sur Occidental se asocia con una construccin de doble espacio, primero como un desarrollo final conjunta de los Estados, y en segundo lugar, como una forma de resistencia a la globalizacin, o pan-regiones asimtrica como la lucha contra el espacio prcticas espaciales que reflejan los tiempos de cambio o geogrfica estratgica de las fuerzas contra-hegemnicas (Niemann, 2000). A favor de la integracin regional es una historia compartida de la adopcin simultnea de las estrategias que llevaron a la formacin de los diferentes paradigmas conocidos como paradigma de desarrollo (de 1930 a1980) y paradigma neoliberal (1990). Aunque hoy en da no existe un paradigma nico en trminos de polarizacin ideolgica entre los estados, hay una tendencia regional de sustitucin de los gobiernos neoliberales, en gran parte por los gobiernos de izquierda. Resultados y consideraciones finales Los cambios numerosos y profundos en la globalizacin internacional presentar los edificios nuevos y viejos reordenamiento geoestratgico que se destacan por la creacin de un marco regional con la dinmica geopoltica, geoeconmica y geoagroambiental en las relaciones internacionales. La integracin de los estados en las regiones transnacionales se refiere a una nueva representacin del espacio con efectos especficos sobre las prcticas espaciales de la construccin, ya que por un lado, las fronteras nacionales se consideran ms como siguen limitando, por otra parte la poltica exterior son cada vez ms a pensar en trminos de una interdependencia compleja que crea sensibilidades y vulnerabilidades.

En este contexto, las respuestas de los pases internacionales de Amrica Latina frente a los nuevos retos que plantea la globalizacin haba un patrn comn de la adhesin al capitalismo liberal a travs de la promocin de procesos de democratizacin en los regmenes polticos y la adopcin de la esfera econmica neoliberal, la que refleja la adopcin de estrategias como la internacionalizacin de los propsitos de desarrollo regional y multilateral y no como un medio vis--vis la disminucin de las negociaciones bilaterales de las estrategias nacionales de desarrollo. Amrica del Sur, en especial, la IIRSA se ha convertido en un formidable

"laboratorio" para la comprensin de la escena internacional contempornea de post-guerra fra y crisis de hidrocarburos (derivados de petrleo) de los aos de 1980, ya que la intensificacin de los procesos de integracin regional ha provocado internacional multitemtico de las relaciones con las diferentes lgicas de los diferentes actores (Costa, 2007). IIRSA el Eje de Integracin y Desarrollo y los conflictos con la Economa Ambiental La IIRSA - Iniciativa de la Integracin de la Infraestructura Regional en Amrica del Sur es el mayor proyecto de programa para la integracin fsica de Amrica del Sur los diez ejes de IIRSA, el eje Brasil-Bolivia-Per es uno de los personajes principales, debido a su estratgica de los recursos naturales y el potencial de la regin para integrar a Per, Bolivia y Brasil.
Figura 1: rea de influencia del EID Brasil Per - Bolivia

Fuente: EID Brasil-Per-Bolivia, IIRSA, 2009.

Por lo tanto, la escala de las obras propuestas en el regional IIRSA se ha consolidado, teniendo una mayor proporcin espacial y el consiguiente aumento de los conflictos sociales y ambientales derivados de la mayor explotacin del medio ambiente debido a la expansin econmica. Esta forma de integracin en un proyecto que es en su mayora ajeno a las comunidades locales en la regin. Por lo tanto, hay varios impactos sociales y ambientales causados en las zonas urbanas o en el proceso de urbanizacin generado por las directrices de la IIRSA en la regin amaznica, principalmente en la regin sub-vinculada a la poltica del Per-Eje de Desarrollo Brasil-Bolivia, donde se realizan las obras del Complejo Hidroelctrico del Ro Madeira. Esto demuestra la importancia de incorporar las consideraciones ambientales en sectores econmicos y productivos, dirigidos a la planificacin y la adopcin de herramientas que pueden generar polticas y programas de mitigacin o compensacin de los proyectos de IIRSA en el contexto del desarrollo regional. El Complejo Hidroelctrico del ro Madeira es el mayor proyecto hidroelctrico en la regin amaznica, ya que abarca el Ro Madeira, el segundo ro ms grande despus del Amazonas. La construccin de represas en el ro Madeira se suman al proceso de destruccin que est en curso desde hace dcadas en la Amazona.
Figura 2: rea de Influencia de las hidroltricas propuestas para rio madeira

Fuente: IIRSA, 2009.

El eje del Brasil-Per-Bolivia es considerado como uno de la iniciativa, no slo por su carcter estratgico, sino tambin por el potencial de recursos naturales y de la regin, teniendo en cuenta la regin amaznica de gran importancia en el desarrollo de los procesos de integracin en la fsica, comunicaciones y los mercados de la energa que se cerrar dentro de la Amazonia, en el caso de una nueva escala de pensar y actuar en la regin (IIRSA 2009; Cecea y el lema de 2007, Becker 2005). Este eje atraviesa el continente, que abarca la regin sur del Per, la regin amaznica de Bolivia y el noroeste de las zonas de Brasil, la zona conocida como MAP: Madre de Dios en Per, Acre en Brasil y Pando en Bolivia3. En un estudio del 2008, elaborado por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa de Brasil, aparecen los impactos ambientales ya provocados por la pavimentacin de la carretera de Acre: aumento de la deforestacin, contaminacin del suelo y de los recursos hdricos, mortalidad de la fauna local, alteraciones en el micro-clima de la regin, vertederos de basura en las cercanas de los cursos de agua, entre muchos otros. Es lo mismo que se da en los Ejes Interocenicos IIRSA, de manera que no todo son flores los temblores suelen ocultarse

- Consulte MELO, 2006 Desenvolvimento e meio ambiente na fronteira trinacional da Amaznia Tese de maestria por Joo de Jesus Silva Melo. Universidad Federal de Acre - UFAC de 2006.

Con respecto al proceso de regionalizacin, verificase que entre los grupos de actores de IIRSA se han incluido gobiernos, sirven directa o indirectamente a la elite capitalista, argumentando la necesidad de una integracin regional. Todava, con los megaproyectos se incrementarn las diferencias entre pases, regiones y sectores sociales, implicando una integracin desigual en el mercado mundial, en funcin de las ventajas comparativas y competitivas. Destacase que la sociedad civil latinoamericana empieza a articular una respuesta firme ante IIRSA, subrayando que no se quieren carreteras con pueblos miseria a los costados. Diversas ONG civiles han conformado la articulacin frente a IIRSA con el objetivo de impulsar otro tipo de integracin basada en procesos alternativos sostenibles que respeten los derechos de los pueblos y permitan un mejoramiento real de sus condiciones de vida con igualdad y libertad. Regionalismo en Amrica del Sur histricamente ha significado cosas muy diferentes. La cooperacin regional entre los pases del Sur Amrica. Despus de ms de una dcada de decepciones, de los aos ochenta se produjo un renacimiento importante de esta forma de regionalismo. El regionalismo se define en trminos de patrones o redes de interdependencia, ya que impone costos significativos a los actores clave. Para aquellos fuera de la regin, el regionalismo es polticamente importante, ya que puede imponer costos a los de afuera: ya sea a travs de los efectos dainos de acuerdos preferenciales econmica regional (regionalismo perversa llamada, desvo de comercio e inversin), est provocando el desplazamiento en el distribucin del poder poltico. Tambin es de importancia poltica cuando los extranjeros estn obligados a definir sus polticas en relacin regional trminos regionalistas especficos. Para los pases de la regin, el regionalismo tiene sentido cuando la exclusin de los acuerdos regionales impone costos significativos, factores econmicos y polticos (como la prdida o reduccin de la autonoma en las opciones de poltica exterior) y cuando la regin se convierte en la base de la organizacin las polticas de la regin, una serie de cuestiones importantes. No importa el tipo, en regionalismo o integracin regional siempre existir los dominadores y dominados, elites y proletarios, ricos e pobres. Referencias Bibliogrficas

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