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Formao histrica do ideal republicano na antiguidade greco-romana: resgatando a igualdade social e a cidadania ativa

JooTelsforoMedeirosFilho

Resumo
O presente trabalho parte de uma pesquisa terica cujo objetivo problematizar e reconstruir criticamente o princpio republicano, revisitando seus usos em tradies de pensamento e de prtica social e institucional das quais o constitucionalismo democrtico tributrio. Procuram-se na histria elementos teis elaborao de uma narrativa que nos permita interpretar o princpio republicano sua melhor luz, para enfrentar o problema da brasilidade excludente, da produo de subcidadania no processo brasileiro de modernizao, e para a reflexo sobre paradigmas atuais de liberdade, igualdade, espao pblico, comunidade e pluralismo. Neste artigo, resgatam-se as ideias fundamentais do republicanismo da Antiguidade Grega e Romana, em especial a equalizao das condies sociais e a construo do espao pblico pela cidadania ativa.

Palavras-chave: Repblica; Constitucionalismo Republicano; Histria dos Conceitos; Aristteles; Cidadania Ativa; Homogeneidade social. Abstract
The present article is part of a theoretical research whose objective is to problematize and reconstruct critically the republican principle, revisiting its uses in traditions of thought and social and institutional practice that influenced the formation of democratic constitutionalism. We search in history elements to elaborate a narrative that allows us to interpret the republican principle in its best light, to deal with the problem of the production of sub-citizenship in the Brazilian process of modernization, and to the reflection about contemporary paradigms of freedom, equality, public space, community and pluralism. In this article, we recover the fundamental ideas of republicanism in Ancient Greece and Rome, specially the equalization of social conditions and the construction of public space by active citizenship.
1 Mestrando em Direito, Estado e Constituio pela Universidade de Braslia (UnB), bolsista REUNI de ps-graduao. poca da submisso do artigo, era graduando em Direito pela UnB e bolsista de Iniciao Cientfica do CNPq.

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Keywords: Republics; Republican Constitutionalism; Conceptual History; Aristotle; Active Citizenship; Social homogeneity.

1. Introduo
a determinao das diversas camadas de significados que so agregados aos conceitos-chave pelos seus usos histricos particulares permite trazer para o debate terico e poltico alguns aspectos hoje ocultos ou reprimidos dos termos. Um exemplo simples: quando mobilizamos a histria dos conceitos democracia ou repblica em contextos institucionais inteiramente dominados pelos sistemas polticos liberais e representativos de hoje, percebemos como esto, com freqncia, reprimidas as componentes igualitria e participativa que os conceitos traziam consigo, respectivamente, na referncia equalizao das condies sociais na linguagem poltica da poca da Restaurao ou nas referncias cvicas inscritas nas definies romanas (ou neo-romanas). (...) a instabilidade gerada pela desnaturalizao dos termos viabiliza o pensamento de que a ordem social e poltica tal como dada, embora aparea a muitos como a nica possvel, pode ser de outro modo construda. (grifos acrescentados) 2.

Ao definir a Repblica como princpio fundamental, a Constituio de 1988 no instituiu apenas uma forma de governo, no sentido mais corriqueiro da expresso, que a ope monarquia; adotou como baliza para o Estado e a sociedade um ideal complexo de organizao poltica, com razes profundas na histria do Ocidente, e que tem sido formulado de maneiras distintas por diversas tradies de pensamento. A polissemia caracterstica do termo Repblica deve-se justamente riqueza e variedade das concepes desenvolvidas ao longo da sua milenar histria, podendo indicar tanto as condies de vivncia poltica no interior de uma comunidade, quanto um regime poltico, ou um tipo de Estado, ou ainda um paradigma de liberdade3. Como selecionar, desse universo de compreenses variadas do vocbulo, quais so as mais adequadas sua interpretao, segundo se encontra
2 JASMIN (2007; p. 6-7). 3 STARLING (2008; p. 63).

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disposto na Constituio de 1988? Em outras palavras: o sentido de um princpio jurdico pode ser determinado a partir de um universo semntico e histrico plural e contraditrio?4 Desde uma perspectiva hermenutica da histria e do direito, a resposta afirmativa. A interpretao constitucional uma atividade construtiva, que d sentido s normas jurdicas com base na elaborao da narrativa que faa das prticas de nossa comunidade - de nossa tradio5 - as melhores possveis6. Interpretar a tradio no significa apenas indagar como ela enxerga a si prpria ou procurar por seus sentidos imanentes (que no existem), mas construir uma narrativa histrica coerente que justifique e organize a prtica atual segundo princpios suficientemente atraentes para oferecer um futuro honrado7. So essas narrativas que conferem substncia e atribuem sentido ao universo normativo de nossa sociedade - seu nomos, na formulao de Robert Cover8. No se deve nutrir a pretenso ou a iluso de neutralidade, nessa atividade de construo da narrativa: toda leitura da histria seletiva, mediada pelas nossas pr-compreenses. A seletividade ainda mais explcita no caso dos constitucionalistas, que devem buscar o melhor sentido construtivo dos eventos histricos associados com a Constituio9. Ao constitucionalista cabe selecionar na histria elementos que o permitam extrair um sentido poltico e moral aplicvel sociedade atual 10, um sentido que no descoberto, mas elaborado de forma retrospectiva, com o objetivo explcito de estabelecer uma viso
4 A problematizao feita por TUSHNET apud VARGAS (2005; p. 58), numa critica idia de interpretar e legitimar o direito a partir da construo de uma narrativa histrica. 5 GADAMER (2005; p. 404): Na verdade, o horizonte do presente est num processo de constante formao, na medida em que estamos obrigados a pr constantemente prova todos os nossos preconceitos. Parte dessa prova o encontro com o passado e a compreenso da tradio da qual ns mesmos procedemos. O horizonte do presente no se forma pois margem do passado. No existe um horizonte do presente por si mesmo, assim como no existem horizontes histricos a serem conquistados. Antes, compreender sempre o processo de fuso desses horizontes presumivelmente dados por si mesmos. (grifo do original) 6 DWORKIN (1999; p. XI e p. 273-75 - Integridade e histria). 7 DWORKIN (1999; p. 274). 8 COVER apud VARGAS (2005; p. 59): Ns habitamos um nomos - um universo normativo. [...] Nenhum conjunto de instituies legais ou prescries existe parte das narrativas que a localizam e conferem-lhe significado. Para toda constituio h uma pica, para cada declogo, uma escritura. Uma vez compreendido no contexto das narrativas que lhe conferem significado, o direito se torna no apenas um sistema de regras a ser observado, mas um mundo em que vivemos. Nesse mundo normativo, direito e narrativa esto inseparavelmente relacionados. 9 SUNSTEIN apud VARGAS (2005; p. 63). 10 SUNSTEIN apud VARGAS (2005; p. 63).

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de mundo que nos permita compreender nossa prpria histria de uma maneira simultaneamente significativa e reflexiva11. Essa a metodologia que procuramos empregar na pesquisa terica da qual este artigo faz parte, cujo objetivo problematizar e reconstruir criticamente o princpio republicano, revisitando seus usos nas tradies de pensamento e de prtica social e institucional das quais nosso constitucionalismo tributrio. Nossa motivao a hiptese de que so importantes para o avano do processo de realizao da cidadania, no Brasil, o aprofundamento da compreenso terica de duas dimenses fundamentais da ideia de Repblica, destacadas na epgrafe deste texto: a equalizao das condies sociais e a intensificao da participao poltica dos cidados. Ser correto afirmar que a histria da Repblica brasileira tem sido a histria da dissoluo do espao pblico12, tal qual o faz GRECO, aplicando ao Brasil a viso de Hannah Arendt sobre a histria do mundo moderno? preciso enfrentar o problema da brasilidade excludente13, do Estado fundado numa nacionalidade sem cidadania, do discurso e da prtica que tomam povo apenas como cone e objeto, jamais sujeito ativo. Quais caminhos tem sido e podem ser adotados em face disso? Que riscos envolvem e podem envolver? As respostas a essas perguntas demandam anlises empricas, mas tambm o esforo de teorizao, no qual se insere a presente pesquisa, sobre as ideias de liberdade, igualdade, espao pblico, comunidade, diferena, consenso e conflito, entre outras. Dada a limitao espacial imposta a este artigo, limitaremo-nos a explorar aqui sem nenhuma pretenso exaustiva a emergncia da ideia de repblica, na Grcia e Roma Antigas, selecionando alguns elementos teis reflexo sobre questes com as quais nos deparamos contemporaneamente. 2. A concepo do ideal republicano: Grcia Embora a palavra Repblica seja de procedncia latina, entende-se que o ideal republicano antecede a civitas romana, tendo surgido nas cidades-Estado gregas antigas. Alguns de seus principais elementos podem ser encontrados na obra de Aristteles (384-322 a.C.), que, alm de pensador original, teve o mrito de analisar sistematicamente as principais idias e instituies polticas
11 COSTA (2008; p. 414). 12 GRECO (2003; p. 27). 13 SAMET apud GRECO (2003; p. 28).

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gregas14, o que facilita nosso trabalho15. A cidade (no sentido de polis), a comunidade poltica, o Estado, surge naturalmente, segundo Aristteles, da necessidade que os seres humanos tm uns dos outros para viver, o que gera as famlias e as aldeias (agregados de famlias); mas a necessidade s cessa na comunidade poltica, que a comunidade perfeita, por ser auto-suficiente: somente nela os homens obtm tudo de que precisam para uma vida feliz. Essas necessidades no so apenas materiais: a finalidade da associao poltica no somente a sobrevivncia, mas tambm sua felicidade e virtude. Para Aristteles, o homem no somente um ser social - que precisa dos outros, da vida comunitria; um animal poltico, cuja felicidade plena s pode ser alcanada pela participao na comunidade poltica16, que propicia a felicidade pblica e se distingue das demais porque seus membros - os cidados - so livres e iguais entre si. Como qualquer outra associao, a finalidade do Estado gerar o bem dos seus associados17. Por conseguinte, governos bons, ou puros, so aqueles que se pautam pelo interesse pblico, pelo bem comum dos administrados18, pois atendem finalidade a que devem servir. o caso da monarquia, da aristocracia e da politia (freqentemente traduzida para repblica ou democracia), segundo governe um s, pouco ou muitos (a massa) - mas sempre tendo em vista o interesse geral, e no apenas o daquele(s) que governa(m). A cada forma de governo pura corresponde uma corrupta, na qual os governantes agem em prol de seus interesses particulares, e no do bem pblico: a forma degenerada da monarquia a tirania; a da aristocracia, a oligarquia; e a da politia, a demagogia19.
14 Segundo LINDSAY (1912; p. 3), Aristotle in his Constitutions had made a study of one hundred and fifty-eight constitutions of the states of his day, and the fruits of that study are seen in the continual reference to concrete political experience, which makes the Politics in some respects a critical history of the workings of the institutions of the Greek city state.. 15 LEVORIN (2001) e CONSANI (2005), dentre outros, tambm partem de Aristteles para iniciar a narrativa da construo histrica do ideal republicano. Lembre-se da advertncia de Werner JAEGER (1995; p. 140) sobre a inafastvel conexo entre a obra aristotlica e a cultura helnica: A raiz da tica filosfica de Plato e Aristteles na tica da velha polis foi desconhecida dos tempos posteriores, habituados a encar-las como a tica absoluta e intemporal. (...) Nenhuma filosofia vive da pura razo. apenas a forma conceitual e sublimada da cultura e da civilizao, tais como se desenrolam na histria. Em qualquer dos casos, isto verdadeiro para a filosofia de Plato e a de Aristteles. No podem ser compreendidas sem a cultura grega, nem a cultura grega sem elas. 16 V. CONSANI (2005, p. 70). 17 Aristteles, Poltica, Libro I, Captulo I. Dada a multiplicidade de verses do livro de Aristteles (apenas neste artigo, consultamos 4 verses distintas), optamos por um sistema de citaes diferente para ele. 18 Aristteles, Poltica, Libro Tercero, Captulo III, p. 44. 19 Algumas tradues utilizam o termo democracia, que seria a traduo literal da palavra utilizada por

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Qual das trs formas puras a melhor? Para responder a essa indagao, preciso compreender as noes aristotlicas de cidadania e de igualdade. Segundo Aristteles, Estados so formados por cidados, definidos como aqueles que tm o direito de participar do poder pblico20, em qualquer de seus rgos deliberativos21. O tempo livre de que se necessitava para o exerccio da cidadania - definida como participao - sustentava-se em grande parte na escravido - a qual Aristteles afirma ser justa, por decorrer da desigualdade natural entre os homens22. A relao entre o senhor e o escravo, segundo ele, tem a finalidade de produzir o bem de ambos. O bem comum deve ser tambm a base da famlia, do comrcio, do Estado e de toda forma de associao humana. Para o filsofo de Estagira (amparado na experincia predominante nas cidades gregas), artesos, mulheres e crianas tambm no deveriam ser cidados - o que ele procurava justificar com o mesmo argumento da desigualdade natural entre os seres humanos. A igualdade poltica, a igualdade entre os cidados na comunidade poltica, era a igualdade somente entre os iguais: pressupunha a homogeneidade dos cidados. A desigualdade intrnseca associao entre senhor e escravo (bem como quela entre homem e mulher) porque eles so seres desiguais por natureza; da mesma forma, a igualdade inerente associao entre os cidados advm do fato de serem naturalmente iguais23. A comunidade poltica no poderia ser formada por seres desiguais porque a sua base a amizade, a qual s poderia existir entre seres semelhantes, conforme expe Paulo Levorin:
A condio sine qua non de uma comunidade poltica a amizade (philia). Ela uma virtude (arete) ou, como diz Aristteles, mais precisamente, aquela que nasce do convvio entre os virtuosos (...). Entendida como a disposio (hexis) de subordinar o prprio bem ao bem dos outros, a amizade possui uma qualidade especfica que a distingue das outras virtudes. (...) a
Aristteles. No entanto, como refere SILVA (2007; p. 103), democracia atualmente considerada regime, e no forma de governo. Ademais, no faria sentido enquadrar um governo democrtico, segundo entendido hoje, como governo corrupto ou degenerado. 20 Aristteles: Poltica, Libro Tercero ,Captulo I, p. 38; Captulo III, p. 42. V. tambm LEVORIN (2001, p. 17). 21 Aristteles, Poltica, Libro Tercero, Captulo I, p. 39-40. A participao pode dar-se nas magistraturas ou na assemblia. 22 Aristteles, Poltica, Libro I, p. 10. 23 LEVORIN (2001, p. 14-15).

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amizade pressupe a igualdade (entendida como a homogeneidade de comportamento, de conduta) (...) Esta qualidade especfica, que distingue a amizade das outras virtudes, faz nascer um relacionamento duradouro em vista do bem comum, faz nascer aquilo que Aristteles chama concrdia, harmonia (homonoia) entre os homens (grifos acrescentados)24.

Portanto, so requisitos para a cidadania a liberdade (das necessidades da esfera privada, dos trabalhos braais e manuais25) e a igualdade: os cidados so seres livres e iguais por nascimento26. Voltamos pergunta feita anteriormente: qual das trs formas boas de governo a melhor? Aristteles no afirma a superioridade de nenhuma delas, em abstrato; isso depender das condies de cada comunidade poltica particular. O Estado justo deve fundar-se na igualdade, consistindo esta em tratar igualmente os que so naturalmente iguais, e desigualmente, os desiguais. Assim, a monarquia ser a melhor forma de governo numa comunidade em que haja um homem de virtudes superiores a todos os demais, que devem submeter-se sua autoridade para o seu prprio bem - dada sua superioridade, ele ser o mais capaz de realizar o bem comum27. Se h alguns homens de virtudes superiores (e no somente um), e iguais entre si, ento a forma ideal ser a aristocracia. Nesses casos, o fato de a massa no possuir direitos polticos no prejudicial a ela: estamos falando das formas boas de governo, em que este movido pelo bem comum28. Na hiptese mais democrtica de Estado concebida ou relatada na Poltica, consideravam-se cidados os homens adultos capazes de empunhar armas pela cidade. Esse critrio no era fortuito: embora Aristteles afirme categoricamente que a finalidade do Estado no meramente a de garantir a segurana e o bem-estar material de seus membros, deve-se ter em conta que a capacidade militar era muito valorizada pelos gregos. Uma virtude fundamental no mundo antigo, em que a guerra ou a sua ameaa eram constantes, exigindo-se dos cidados a permanente disposio para defender a cidade - e a vida livre
24 LEVORIN (2001, p. 14-15). 25 Aristteles, Poltica, Libro segundo, captulo VI (p. 31). 26 Aristteles, Poltica, Livro III, Captulo I. 27 A idia dar ferramentas queles que sabem utiliz-las, segundo LINDSAY (1912; p.5): If the state is the organisation of men seeking a common good, power and political position must be given to those who can forward this end. This is the principle expressed in Aristotles account of political justice, the principle of tools to those who can use them. 28 Perceba-se que o bem comum abrange tambm aqueles que no participam do Estado - escravos e mulheres, por exemplo. que o Estado o todo, e o bem do todo o bem das partes. Se os cidados so virtuosos, o bem deles ser tambm o bem de suas famlias e o de seus escravos. Seus interesses se confudem.

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e virtuosa que ela oferecia - contra os inimigos externos. O militarismo era valorizado tambm porque estimulava as demais virtudes cvicas, conforme explica Paulo Levorin:
A ameaa dos inimigos, internos e externos, da repblica faz brotar em seus cidados uma virtude cvica da maior importncia para a sua estabilidade, a coragem - considerada por muitos republicanos a virtude cvica por excelncia, a condio primeira para fazer parte da comunidade poltica (Arendt, 1981, 37) -, isto , a disposio de sacrificar a prpria vida em prol da comunidade. (...) morrer frente ameaa de tiranos e dspotas - qual as repblicas esto constantemente sujeitas - a maior prova de responsabilidade cvica. (...) esta virtude - a disposio ao auto-sacrifcio pelos outros -, o ltimo grau a que chegaria a amizade, a disposio de preferir o bem dos outros ao bem prprio. A nfase no cidado armado (...) leva em considerao no s a auto-suficincia e a defesa mais efetiva contra o inimigo, (...) mas tambm a sua qualidade tica. (...) encontramos aqui a idia de que a ameaa externa mais favorvel para o modo de vida republicano e, conseqentemente, para a estabilidade interna que a paz definitiva, medida que [sic] aquela e no esta que fomenta a virtude cvica. (grifos acrescentados)29.

O bem comum s podia existir porque o Estado era fruto da comunho de propsitos30 entre os cidados, a qual gravitava, em grande parte, em torno da segurana da comunidade. No entanto, no se limitava a esses aspectos: a coragem na guerra era somente uma (embora importante) dentre outras virtudes; a virtude poltica por excelncia, que sintetizava todas as demais inclusive a da coragem, da valentia e do preparo para combater os inimigos do Estado -, era a de dedicar-se antes ao interesse pblico do que ao particular, encontrar a felicidade na realizao do bem comum, mais do que na satisfao de desejos egosticos. Aristteles define a virtude poltica como a capacidade de mandar e obedecer conforme as leis31. Esta definio possvel porque a lei passa a ser,
29 LEVORIN (2001, p. 14-15 e 26-27). 30 LINDSAY (1912; p. 5): The Greek doctrine that the essence of the state consists in community of purpose is the counterpart of the notion often held in modern times that the essence of the state is force. The existence of force is for Plato and Aristotle a sign not of the state but of the states failure. It comes from the struggle between conflicting misconceptions of the good. In so far as men conceive the good rightly they are united. The state represents their common agreement, force their failure to make that agreement complete. 31 CONSANI (2005; p. 71).

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ao longo da histria grega, o critrio do justo e do injusto. O ideal grego de tornar a poltica justa32, tica, realizadora do bem comum, deu-se por meio das leis escritas, que resultaram da luta pela igualdade, segundo Werner Jaeger:
o aumento da oposio entre os nobres e os cidados livres, a qual deve ter surgido em conseqncia do enriquecimento dos cidados alheios nobreza, gerou facilmente o abuso poltico da magistratura e levou o povo a exigir leis escritas. (...) Direito escrito era igual para todos, grandes e pequenos. Hoje, como outrora, podem continuar a ser os nobres, e no os homens do povo, os juzes. Mas esto submetidos no futuro, nas suas decises, s normas estabelecidas da dike. (...)

Enquanto themis refere-se principalmente autoridade do direito, sua legalidade e sua validade, dike significa o cumprimento da justia. Assim se compreende que a palavra dike se tenha convertido necessariamente em grito de combate de uma poca em que se batia pela consecuo do direito uma classe que at ento o recebera apenas como themis, quer dizer, como lei autoritria. O apelo dike tornou-se de dia para dia mais freqente, mais apaixonado e mais premente.33 Surge na Grcia, assim, o ideal de governo das leis34, e no dos homens: a idia de nomos basileus. A lei , para os gregos, a alma da polis35. Afirma Werner Jaeger:
O Estado expressa-se objetivamente na lei, e a lei converte-se em rei [nomos basileus], como os Gregos disseram posteriormente, e este senhor invisvel no s subjuga os transgressores do direito e impede as usurpaes dos mais fortes, como in32 JAEGER (1995; p. 138): a vontade de justia que se desenvolveu na vida comunitria da polis converteuse numa nova fora formadora do Homem, anloga ao ideal cavaleiresco do valor guerreiro nos primeiros estgios da cultura aristocrtica. Nas elegias de Tirteu, este velho ideal foi aceito pelo Estado espartano, e elevado condio de virtude cvica geral. No novo Estado, jurdico e legal, nascido de graves lutas intestinas pela constituio, este tipo espartano, puramente guerreiro, no podia valer como nica e universal realizao do homem poltico. (...) A valentia perante o inimigo at o ponto de dar a vida pela ptria uma exigncia imposta aos cidados pela lei, e a sua violao acarreta penas graves. Mas no passa de uma exigncia entre outras. O homem justo, no sentido concreto que desde ento esta palavra adquiriu no pensamento grego, aquele que obedece s leis e se regula pelas disposies dela, tambm cumpre na guerra o seu dever. O ideal antigo e livre da arete herica dos heris homricos converte-se em rigoroso dever para com o Estado, ao qual todos os cidados sem exceo esto submetidos, tal como so obrigados a respeitar a fronteira entre o prprio e o alheio. entre as famosas mximas poticas do sc. VI que se encontra o verso - to citado pelos filsofos posteriores - que resume todas as virtudes na justia. Fica assim definida de modo rigoroso e completo a essncia do novo Estado constitucional.. 33 JAEGER (1995, p. 134-135). 34 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo XI, p. 54. 35 JAEGER (1995, p. 143).

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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 troduz as suas normas em todos os captulos da vida anteriormente reservados ao arbtrio de cada um. At nos assuntos mais ntimos da vida privada e da conduta moral dos cidados traa limites e caminhos. Deste modo, o desenvolvimento do Estado leva, atravs da luta pela lei, criao de normas de vida novas e mais diferenciadas. (...)

Plato afirma, com razo, que cada forma do Estado implica a formao de um tipo de Homem definido, e tanto ele como Aristteles exigem que a educao do Estado perfeito imprima em todos a marca do seu esprito. Educados no ethos da lei, reza a frmula constantemente repetida pelos grandes tericos ticos do Estado, do sc. IV. Ressalta dela com clareza a imediata significao educativa da criao de uma norma jurdica, tornada universalmente vlida atravs da lei escrita.36 As leis expressavam e at certo ponto constituam a identidade da polis: no apenas a estrutura do governo, mas o ideal de vida tica compartilhado pelos cidados37, em torno do qual se dava a comunho de propsitos caracterizadora da comunidade poltica, a unidade substancial38 entre seus membros. Por isso que a virtude cvica (ou virtude poltica) consistia na obedincia s leis, a qual garantia no apenas a sobrevivncia material do Estado (em especial sua segurana, a no-dominao por povos inimigos), mas em especial a permanncia de sua identidade, a garantia da existncia de uma comunidade verdadeiramente poltica (no sentido j exposto). O dever fundamental de todo cidado, portanto, inclusive e principalmente quando estivesse ocupando cargos pblicos, era obedecer s leis. Isso no significa que os gregos considerassem justo tudo o que fosse imposto pelo poder, tudo o que fosse prescrito por lei39. Para que o governo fosse bom, deveria ter boas leis o que significa a existncia de um critrio de justia anterior a elas, que servisse de parmetro para avali-las. Governos com ms constituies so maus40 (sendo a m constituio causa do mau governo, e vice-versa). A obedincia imprescindvel para viabilizar o efetivo xito das constituies: boas leis so necessrias, mas insuficientes para constituir um bom
36 JAEGER (1995, p. 141-142). 37 FIORAVANTI apud VARGAS (2005, p. 72). 38 VARGAS (2005, p. 72). 39 Plato procurou refutar essa viso por meio do clebre dilogo entre Scrates e o sofista Trasmaco, no livro I da Repblica. 40 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo XI, p. 54

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governo, pois no tornam, por si ss, os homens virtuosos41. preciso que elas sejam de fato soberanas: sejam aplicadas, obedecidas, efetivadas. Mesmo isso, no entanto, ainda no era o suficiente, porque leis, por serem gerais e abstratas, jamais poderiam ser capazes de prever todas as situaes da vida que poderiam advir42. Nesses casos, os agentes pblicos (e no as leis) seriam soberanos para decidir, pautando-se pelos princpios polticos do Estado. Para evitar a corrupo, Aristteles recomenda que as deliberaes, nesses casos, sejam preferencialmente colegiadas e no individuais43, como forma de neutralizar os interesses privados e as paixes dos indivduos, de evitar as decises arbitrrias (ou seja, uma maneira de tentar reproduzir nesses casos as vantagens da aplicao das leis). Para Aristteles, todo governo tende a se corromper com o tempo, pois o poder corruptor44 ou seja, passa a predominar a utilizao dos cargos pblicos para a busca dos interesses privados, em detrimento da realizao do bem comum. No entanto, comunidades polticas dotadas de certas caractersticas e arranjos institucionais so mais resistentes a essa tendncia natural45, e portanto mais estveis. Por isso, a estabilidade o critrio decisivo para julgar qual das formas boas de governo mais adequada para cada Estado, pois as condies concretas de cada cidade determinam o grau de aceitao46 de cada forma de governo, bem como sua capacidade de resistir corrupo. A principal causa da instabilidade institucional, segundo Aristteles, a desigualdade, sobretudo a de distribuio de riquezas47. O objetivo das revolues, em geral, a conquista de mais igualdade (a qual consiste, repita-se, em tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais). Ou seja: a revoluo acontece quando seres iguais (semelhantes) no possuem igualdade na polis, ou quando seres desiguais possuem os mesmos direitos polticos. Com base nisso, Aristteles conclui que a melhor maneira de garantir a estabilidade homogeneizar ao mximo os cidados para evitar
41 LEVORIN (2001, p. 25). 42 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo XI, p. 54 43 CONSANI (2005, p. 72). 44 ARISTTELES, Poltica, Libro VIII, Cap. VII, p. 116. 45 LEVORIN (2001, p. 14). 46 Lembre-se que o consenso requisito para a existncia de qualquer das formas boas de governo. A tirania, a oligarquia e a oclocracia podem ser impostas pela violncia, mas a monarquia, a aristocracia e a politia devem ser fruto de acordo. V. Aristteles, Poltica, Libro VIII, Captulo VII, p. 121: El verdadero reinado es un poder libremente consentido con prerrogativas superiores. Pero como hoy los ciudadanos valen lo mismo en general, y ninguno tiene una superioridad tan grande que pueda aspirar exclusivamente a tan alta posicin en el Estado, se sigue que no se presta asentimiento a la creacin de un reinado; y si alguno intenta reinar, valindose de la astucia o de la violencia, se le mira al momento como un tirano. 47 LEVORIN (2001, p. 23).

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que as desigualdades entre eles contaminem a polis, gerando instabilidades. Como j vimos, a homogeneidade na conduta tica , por definio, requisito de existncia da comunidade poltica. No entanto, para alcan-la, e estabilizar o governo, duas outras so necessrias: a homogeneizao da posse e a da atividade produtiva48. O governo mais estvel aquele em que a classe mdia mais numerosa49. Aristteles idealiza a comunidade em que a todos concedida uma posse mdia, que lhes permita viver como agricultores50. Ele repudia a proposta de Plato de a propriedade ser coletiva; defende a propriedade privada, pois esta garante a independncia do cidado. Porm, os frutos da propriedade, a riqueza, dever ser de uso comum, j que entre amigos tudo comum51. Ressalte-se que a construo da igualdade econmica deve ser espontnea, no deve ser imposta pela redistribuio forada dos bens. que a imposio no faria cessar a instabilidade, pois permaneceria o vcio da aquisio, a ganncia. Tambm por essa razo, a expanso pelas conquistas, como forma de distribuio de riquezas (no caso, a dos povos conquistados), no pode ser aceita: o vcio da aquisio insacivel52. A nica via de equalizao vislumbrada, assim, que os ricos promovam unilateralmente a redistribuio das posses: para Aristteles, esse ato virtuoso de desprendimento poderia ser capaz de inaugurar um relacionamento fraternal, ou seja, o modo de vida poltico53. Para possibilitar esse modo de vida, os cidados deveriam conter seus desejos, abandonar o vcio da ganncia, e passar a se satisfazer com o suficiente para a manuteno da vida e do cio necessrios ao gozo da vida virtuosa, poltica54. A constituio da classe mdia no se d de forma superficial (e por isso no pode ser imposta pela violncia): mdia no s nas posses, mas sobretudo nos desejos. Cessaria, assim, o egosmo, principal causa das revolues, da discrdia e da corrupo dos governos. Alm da homogeneidade econmica, que garante a liberdade dos cidados e sustenta sua igualdade poltica, tambm necessrio, para dar estabilidade ao governo, que todo cidado possua virtude militar. J explicamos as razes: primeiro, preciso proteger a comunidade contra seus inimigos. No adianta armar apenas alguns cidados para proteger a polis, pois os inimigos
48 LEVORIN (2001, p. 23). 49 Aristteles, Poltica, Libro VIII, Cap. VII, p. 116: Debe procurarse: o confundir en una unin perfecta a pobres y a ricos, o aumentar la clase media, que slo as se impiden las revoluciones que nacen de la desigualdad. 50 LEVORIN (2001, p. 23). 51 LEVORIN (2001, p. 23). 52 LEVORIN (2001, p. 24). 53 LEVORIN (2001, p. 25). 54 V. Aristteles, Poltica, Livro IV, Cap. III: De la vida poltica (p. 58-59), e LEVORIN (2001, p. 14 e ss.).

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no so apenas externos, podem ser tambm internos: se um grupo tentar dar um golpe, preciso que os demais cidados tenham capacidade de resistir, defender a ordem. Se apenas alguns cidados detiverem armas, tero um poder desigual com relao aos outros; e o poder corruptor, portanto a tendncia seria que esse grupo dominasse os demais cidados. Por isso, todo cidado deve ser um militante55, deve estar pronto a defender a polis. Alm disso, recorde-se dos efeitos educativos exercidos pelo cultivo da virtude militar: refora-se o sentimento de dedicao coletividade, do sacrifcio do interesse privado (at mesmo da vida) pela utilidade pblica, bem como o de unidade, de laos comuns. Aristteles recomenda expressamente que se mantenha sempre a sensao de ameaa externa iminente:
Los Estados se conservan no slo porque las causas de destruccin estn distantes, sino tambin a veces porque son inminentes; pues entonces el miedo obliga a ocuparse con doble solicitud del despacho de los negocios pblicos. As, los magistrados que se interesan por el sostenimiento de la constitucin deben a veces, suponiendo prximos peligros que son lejanos, producir pnicos de este gnero, para que los ciudadanos velen y estn alerta por la noche, y no descuiden la vigilancia de la ciudad. (grifos acrescentados)56.

Essa era uma das maneiras de formar os cidados para que eles estivessem aptos ao modo de vida poltico, especialmente ao cumprimento de seus deveres. Isto indica, alis, o papel essencial da educao para a cidadania:
El punto ms importante entre todos aquellos de que hemos hablado respecto de la estabilidad de los Estados, si bien hoy no se hace aprecio de l, es el de acomodar la educacin al principio mismo de la constitucin. Las leyes ms tiles, las leyes sancionadas con aprobacin unnime de todos los ciudadanos, se hacen ilusorias si la educacin y las costumbres no corresponden a los principios polticos, siendo democrticas en la democracia y oligrquicas en la oligarqua; porque es preciso tener entendido que si un solo ciudadano vive en la indisciplina, el Estado mismo participa de este desorden. (grifo acrescentado)57.

55 ARAJO (2000; p. 15). 56 Aristteles, Poltica, p. 115. 57 Aristteles, Poltica, Libro VIII, Captulo VII, p. 118.

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Outros elementos fundamentais para garantir a realizao do bem comum, a igualdade e a liberdade dos cidados e a estabilidade dos governos, segundo Aristteles, so: (i) A instituio do rodzio na ocupao dos cargos pblicos. Os mandatos peridicos assegurariam a alternncia no poder. Como no possvel que todos os cidados governem diretamente ao mesmo tempo (mesmo que em algumas instituies isso seja possvel, o governo sempre precisa de outras mais restritas), este o mecanismo para que os cidados consintam com que outros os governem porque cada cidado ocupa alternadamente o posto de governante e de governado58. Assegura-se, desta maneira, a igualdade. Ademais, a permanncia no cargo estimularia a corrupo, pois o poder intrinsecamente corruptor. O rodzio tambm melhora a qualidade da administrao pblica. Todo cidado deve possuir duas virtudes: la de saber ejercer la autoridad y la de resignarse a la obediencia59, e a segunda depende da primeira, porque la nica y verdadera escuela del mando es la obedincia60. Portanto, o rodzio dos cargos favorece a qualidade da administrao. (ii) No admitir a ilegalidade, que mina surdamente o Estado, maneira que os pequenos gastos muitas vezes repetidos acabam por minar as fortunas61. Aristteles prope a criao de um cargo pblico responsvel por exercer a funo de fiscal da Constituio: debe crearse una magistratura encargada de vigilar a todos aquellos cuya vida no guarde conformidad con la constitucin: en la democracia, con el principio,democrtico; en la oligarqua, con el oligrquico62. (iii) Instituir o dever de a administrao pblica prestar contas publicamente: para evitar la dilapidacin de las rentas pblicas, que se obligue a cada cual a rendir cuentas en presencia de todos los ciudadanos reunidos, y que se fijen copias de aqullas en las fratrias, en los cantones y en las tribus63. (iv) Evitar a mudana freqente das leis, pois isto enfraquece a sua eficcia. Aristteles afirma que mesmo alteraes que melhorem uma lei podem surtir efeito negativo, em face dos danos sua vigncia efetiva.
58 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo IV, p. 43-44. Politics, Book III, Chapter VI, p. 55: in all political governments which are established to preserve and defend the equality of the citizens it is held right to rule by turns. V. tambm LEVORIN (2001; p. 17). 59 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo IV, p. 41. 60 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo IV, p. 41. 61 Aristteles, Poltica, Libro VIII, p. 115. 62 Aristteles, Poltica, Libro VIII, p. 116. 63 Aristteles, Poltica, Libro VIII, p. 116.

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A permanncia das leis existentes deve ser tolerada em alguns casos, portanto, mesmo quando no sejam as ideais: preciso sempre ponderar se a mudana que se quer promover melhorar a legislao a tal ponto que se justifique a inovao:
Si la mejora deseada es poco importante, es claro que, para evitar el funesto hbito de cambiar con demasiada facilidad las leyes, conviene tolerar algunos extravos de la legislacin y del gobierno. Ms peligroso sera el hbito de la desobediencia que til la innovacin. (...) La innovacin en las leyes es una cosa distinta de la innovacin en las artes; la ley, para hacerse obedecer, no tiene otro poder que el del hbito, y el hbito slo se forma con el tiempo y los aos, de tal manera que sustituir ligeramente las leyes existentes con otras nuevas, es debilitar la fuerza misma de la ley. (grifos acrescentados)64.

Aristteles alude tambm idia de governo misto, arranjo institucional que combina elementos da monarquia, da oligarquia e da democracia. Um exemplo seria a constituio da Lacedemnia (Esparta), no qual a monarquia estaria representada pelos reis, a oligarquia, pelo senado, e a democracia, pelos foros, provenientes das fileiras do povo. Aristteles relata essa forma de governo, mas no a julga a ideal: para ele, o melhor que os cidados sejam iguais, semelhantes entre si. O governo misto busca equilibrar corpos de cidados desiguais, distribuindo o poder entre grupos de interesses opostos, para que se contivessem e no oprimissem um ao outro e assim se assegurasse a igualdade. O ideal de Aristteles no era esse, mas sim o governo intermedirio da classe mdia , em que a igualdade seria assegurada no apenas por um artifcio institucional, mas por ser decorrer da homogeneidade substantiva dos cidados. A idia de constituio mista viria a ser desenvolvida pelos romanos, como passaremos a ver na prxima seo. Vrios sculos depois, viria a influenciar a doutrina da separao dos Poderes. E a Repblica, nisso tudo, onde est? Que tm todas essas idias gregas a ver com ela? Segundo alguns autores65, o governo reputado por Aristteles como ideal o que ele chama de Repblica, e aquele que tem todas essas caractersticas que sintetizamos, como o rodzio dos cargos pblicos, o governo das leis
64 Aristteles, Poltica, Libro III, Captulo V, p. 31. 65 ARAJO (2000); LEVORIN (2001); CONSANI (2005).

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(e no dos homens) e a homogeneidade econmica (governo da classe mdia), as quais visam, em geral, a garantir condies para a existncia de uma comunidade poltica auto-suficiente de cidados iguais e livres associados pela busca do bem comum que se realiza no modo poltico de vida. O termo Repblica, usado tambm, em algumas tradues66 e intrpretes67, para designar o que Aristteles chamava de governo misto. Outros, ainda, o utilizam como sinnimo da forma boa do governo de muitos, a politia68. Ao que parece, Aristteles e os gregos usaram a mesma palavra para se referir a mais de uma forma de governo. Certamente Plato, na obra A Repblica (cujo assunto fundamental, alis, era a educao, e no as formas de governo), utilizou o termo em sentido diverso dos j mltiplos identificados em Aristteles. No importa a esta pesquisa, no entanto, buscar a melhor traduo de qualquer termo grego. O propsito desta seo no era dizer o que os gregos entendiam pelo termo Repblica (que vem do latim e no do grego, talvez por isso as dificuldades de traduo). Nosso objetivo era identificar, na cultura poltica grega, elementos que viriam a ser essenciais elaborao da idia de Repblica ao longo da histria. Fizemos isso no apenas pela curiosidade histrica, e muito menos pela v pretenso de buscar embasamento para o princpio republicano na autoridade intelectual de grandes autores (Aristteles, por exemplo). Nossa expectativa compreender o princpio republicano a partir de suas razes, para ampliar as possibilidades de conferir-lhe significado. Idias e instituies desenvolvem-se juntas, e a compreenso do conceito de Repblica depende do entendimento do contexto em que ele formou-se e desenvolveu-se. 3. A Repblica Romana Os romanos herdaram dos gregos a maioria das idias com que moldaram suas instituies. O mrito de Roma, e a razo de sua duradoura influncia, decorreram do indito xito com que constituram uma Repblica
66 A traduo espanhola disponvel na internet o faz. As duas tradues em ingls consultadas no o utilizam. 67 LEVORIN (2001), no entanto, refuta veementemente dessa idia. Para ele, Repblica era a comunidade poltica que Aristteles tinha como ideal; e esta no era a do governo misto, mas sim a do governo intermedirio, segundo j expusemos. 68 A mesma traduo para o espanhol que utiliza repblica para denominar o governo misto tambm utiliza o termo para designar a forma pura do governo de muitos (da democracia), que preferimos manter como politia, dada a multiplicidade de tradues. Ressalte-se que resta muito evidente na traduo que a mesma palavra designa duas formas de governo diferentes.

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considerada extraordinariamente estvel e prspera na tradio ocidental. O termo Repblica vem do latim res publica, que significa literalmente bem pblico ou coisa pblica69. Segundo Jos Afonso da Silva,
pblico, do latim publicum, quer dizer do povo (populum deu populicum, e da pblico). Lembra Jhering que res publica, como personalidade, na concepo do Estado da poca posterior sociedade gentlica, implica, originariamente, o que comum a todos: res publicae so as diversas coisas da sociedade pblica, s quais todos tm igual direito.70

Para Ccero, autor da mais clssica formulao do conceito de Repblica, o povo no uma multido qualquer de homens mas sim um grupo numeroso de pessoas associadas pela adeso a um mesmo direito e voltadas para o bem comum (grifo acrescentado)71. Os dois vnculos que constituem o povo como tal, como o destinatrio da res-publica e no como mera multido, massa amorfa so, portanto, o consensus juris (o consenso do direito) e a communis utilitatis (a comum utilidade)72. O consensus juris, segundo Celso Lafer, indica o papel do direito para que a res publica no se veja comprometida pela violncia e pelo arbtrio73. Trata-se daquele ideal j valorizado pelos gregos, segundo j expusemos, de governo das leis, e no dos homens. A communis utilitatis no discrepa da idia grega de bem comum, da qual tambm j tratamos. Antes de Ccero, fora inscrita na Lei das Doze Tbuas, que proclamara: salus populi suprema lex esto74 (o bem-estar do povo o bem supremo). Para alguns autores, a causa fundamental do xito da Repblica romana foi o civismo de seu povo, seu carter incorruptvel, sua disposio para servir o Estado. A consecuo deste ideal, como j vimos em Aristteles, exigia um povo dotado de virtude cvica, de uma cidadania orientada pela ambio de servir ptria75. Polbio identificou tambm outro fator para o xito da Repblica romana: o governo misto, formado por poderes em equilbrio. Segundo ele,
69 LAFER (1989, p. 215). 70 SILVA (2007; p. 102). 71 LAFER (1989, p. 215). 72 LAFER (1989, p. 215). 73 LAFER (1989, p. 215). 74 BARROSO (2009, p. 7). 75 LAFER (1989, p. 217).

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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011 ningum, ainda que seja Romano, poder dizer com certeza se o governo aristocrtico, democrtico ou monrquico, e com razo; pois se atendemos ao poder dos Cnsules, se dir que absolutamente monrquico e real; se autoridade do Senado, parecer aristocrtico, e se ao poder do Povo, se julgar que Estado popular. (...) Tal o poder que tem cada um desses poderes para prejudicar ou se ajudar mutuamente, e todos eles esto to bem unidos contra qualquer evento, que com dificuldade se encontrar repblica melhor estabelecida que a Romana. (...) o Estado romano tira de sua prpria constituio o remdio de seus males. Porque no instante que uma das partes pretende orgulhar-se e arrogar-se mais poder que o que compete a ela, como nenhuma bastante por si mesma, e todas, segundo dissemos, podem contrastar e se opor mutuamente a seus prprios desgnios, tem que humilhar sua altivez e soberba.76

Polbio verifica que o arranjo institucional desenvolvido pelos romanos impede que o Estado seja dominado por interesses privados, das faces, ao dar a cada uma poder para se opor s demais. Desta maneira, a tendncia era que prevalecesse a utilidade pblica, o bem comum uma vez que os poderes de veto dificultavam a aprovao de medidas contrrias aos interesses de qualquer dos grupos. Assim, o poder continha o poder, e Roma evitava o domnio absoluto e arbitrrio de um s (tirania), dos ricos (oligarquia) e da multido (oclocracia), instituindo um governo em que nenhum grupo era oprimido a Repblica. Nicolau Maquiavel, muitos sculos depois, tambm analisaria as instituies romanas. Para ele, a participao da plebe na comunidade poltica era uma ameaa homogeneidade que deveria sustent-la. Ccero Arajo explica que, para o pensador florentino,
a heterogeneidade do corpo de cidados corrompe o esprito pblico, o sentido de destino e lealdade comuns, e o senso de igualdade que sustenta a prpria noo de comunidade: agora, interesses contrrios se multiplicam, calcados numa visvel desigualdade de status social, riqueza, educao etc, entre os membros, gerando conflitos que freqentemente colocam faces rivais beira da guerra civil77.
76 POLBIO (1975; p. 7 e 9). 77 ARAJO (2000; p. 16 e 17).

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Maquiavel considera, no entanto, que os romanos no poderiam ter evitado incluir os plebeus na comunidade cidad, pois os nobres dependiam da plebe para defender a cidade necessidade imposta a Roma desde o incio. A participao nas vitrias militares trazia a demanda por participar nas instncias de deciso da repblica. A inevitvel concesso dos direitos de cidadania aos plebeus levou para a comunidade poltica as citadas diferenas entre eles e os patrcios, tornando-a palco de interesses conflitantes. Isto poderia ser problemtico pela potencial ameaa aos laos que definiam a identidade do povo: se o senso de faco78, de diferena, de conflito, superasse o de homogeneidade, de comunnis utilitatis, ento deixaria de existir um dos vnculos essenciais configurao do popolo79. Isso no aconteceu com Roma, no entanto, aps a entrada da plebe na civitas; por qu? Para Maquiavel, o governo misto, ao mesmo tempo que providenciava mecanismos de moderao dos conflitos entre patrcios e plebeus, tambm os aguava, ao lev-los para o corao das instituies polticas. Portanto, o arranjo institucional, por si s, era insuficiente para conter o esprito de faco. O prprio Polbio tambm observara que a constituio mista s tinha xito devido s virtudes cvicas dos cidados80, forjadas em grande medida por instituies pblicas como os preceitos cvicos, os espetculos cvicos e a religio cvica - que para Polbio, segundo Paulo Levorin, desempenhavam o essencial papel de incutir nos cidados a disposio ao sacrifcio pela ptria e o desprendimento da res privata81. Maquiavel atribuiu o civismo dos romanos, em grande parte, ao permanente estado de guerra em que viviam. O fator que tornara inevitvel o ingresso dos plebeus na comunidade poltica funcionava ao mesmo tempo como vlvula de escape do conflito interno82: contrastada com a ameaa do inimigo exterior, a heterogeneidade do povo torna-se desprezvel83. Na ameaa externa, a salvao da repblica mais um elemento, alis, que j Aristteles preconizara, conforme demonstrado na seo anterior. Alguns autores chegariam a atribuir o fim da Repblica romana aniquilao de seu ltimo grande rival - Cartago. Cessanda a ameaa externa iminente, as instituies pblicas referidas por Polbio, que incutiam a virtude cvica nos cidados,
78 Faces podem ser definidas como grupos privados que agem no Estado em busca de seus interesses - segundo MAQUIAVEL apud MIGUEL (2008, p. 22), elas dividem as cidades e originam a runa dos Estados. 79 Tenha-se em mente a conceituao de ARAJO, anteriormente exposta. 80 ARAJO (2000; p. 14); LEVORIN (2001; p. 50 e seguintes). 81 LEVORIN (2001; p. 57). 82 ARAJO (2000; p. 16). 83 ARAJO (2000; p. 17).

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perderam fora, pois assentavam-se em grande parte na exortao morte pela ptria84. Com a corrupo de seu esprito cvico, o povo romano perdeu fora, o que teria sido decisivo para sua runa. 4. Consideraes finais
a fenomenologia conceitual que Hannah Arendt chama anlise conceitual um mtodo de investigao no apenas etimolgico, mas tambm histrico (...). Procurando traar a origem dos conceitos, com ajuda da filologia e da etimologia, Arendt tenta rastre-los at os exemplos histricos concretos, as experincias que os geraram, para ento comparar o conceito original ao atual e procurar ver as modificaes por que passou no tempo85

O princpio republicano costuma ser associado contemporaneamente a uma srie de caractersticas institucionais, tais quais o governo das leis, a forma de governo representativa, a garantia da temporariedade, eletividade e responsabilidade dos cargos pblicos86. A Modernidade produziu o esquecimento dos elementos que eram essenciais ideia de repblica na Antiguidade: as ideias de cidadania ativa, bem comum e igualdade substantiva como requisitos existncia de uma comunidade poltica justa e estvel. Marcelo Jasmin aponta que, nos dias atuais, a hegemonia liberal quer nos impor a crena de que essas so noes anacrnicas, inadequadas ao mundo de hoje87, de indivduos fragmentados, atomizados, para quem a poltica reduz-se a uma extenso do mercado, de busca pela satisfao de interesses pr-determinados. A recuperao da histria do conceito na Antiguidade deixa claro que repblica, antes de dizer respeito a certos mecanismos institucionais, significava sobretudo um certo tipo de sociedade, de associao poltica. As garantias formais apenas expressariam e reforariam o exerccio da virtude cvica por pessoas livres e iguais entre si. Os aspectos formais so incapazes de produzir uma repblica por si mesmos; pelo contrrio, apenas a unio de cidados virtuosos, capazes de se autogovernarem por meio de sua ao poltica, poderia exercer concretamente tais garantias institucionais de no-dominao. Trazer esse passado ao presente nos lembra que o fundamento do direito como oposto da tirania e da dominao, como se o entende a
84 LEVORIN (2001; p. 59, 60). 85 ADEODATO apud LOPES (2006; p. 10). 86 DALLARI (1995; 193). 87 JASMIN (2007; p. 19).

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partir da ideia de repblica , a sua fonte instituinte permanente, s pode ser a ao poltica dos cidados, capaz de constituir o espao pblico e, em consequncia, o Estado republicano e no o contrrio. Contribui-se, assim, construo de uma memria que desloca para o povo instituinte, e no para o artificialmente institudo, a tica sobre o fundamento de legitimidade e autoridade do direito. A preocupao com a responsabilidade cvica, real garantia contra abusos de poder, volta ao centro do pensamento poltico, contra o desprezo que lhe fora relegado pelo liberalismo autocelebratrio, incapaz de enxergar como problema o processo de dissoluo e fragmentao do espao pblico engendrado pela modernidade88. Outro aspecto essencial da ideia antiga de repblica que deve ser trazido reflexo contempornea o da necessidade de igualdade substantiva entre os cidados homogeneidade tica (de fins no e do Estado), de situao econmica e de posio social. O mtodo republicano homogeneizador de difundir o medo, o dio e a averso ao estrangeiro, ao diferente, o discordante, o estranho (palavra com a mesma raiz etimolgica de estrangeiro), percebido, hoje, como totalitrio. A igualdade tica, a noo de bem comum substancial, rejeitada na Modernidade, ante o projeto de uma sociedade plural, em que cada indivduo livre para ser feliz sua maneira. Porm, contemporaneamente, a exigncia do compromisso de cada cidado com o pluralismo, isto , com o respeito diferena, a postura de tolerncia ou mesmo hospitalidade diante do Outro, no expressa o consenso tico exigido realizao da repblica que se deseja? A ideia de democracia procedimental tem um substrato substancial, patente, por exemplo, nas tenses sobre a definio dos contornos do pluralismo e da liberdade constitucionalmente assegurados: pluralismo implica garantir o direito a discursos e prticas desrespeitosas e ofensivas? O direito liberdade abrange a liberdade de oprimir o outro? Por ltimo, e nada menos importante, constatamos que o republicanismo clssico aponta a desigualdade econmica como a maior causa de instabilidade e corrupo da comunidade poltica. O processo de desnaturalizao da igualdade poltica na Modernidade foi e emancipador, ao alargar o direito cidadania, participao na comunidade poltica: os pobres, as mulheres e diversos outros grupos o conquistaram por meio das lutas sociais, transformando o espao pblico em lugar da diversidade, de exposio da diferena e reivindicao do respeito a ela89. Trata-se de processo substan88 No advogamos que essa fragmentao seja algo puramente negativo, mas que preciso compreender os problemas e riscos que ela envolve. H, tambm, os riscos do jacobinismo republicano, que enfatiza exageradamente a obrigao do cidado de exercer sua virtude cvica. V., a esse respeito, BIGNOTTO (2006). 89 Um outro artigo da presente pesquisa reflete sobre esse processo histrico de redefinio da esfera pblica,

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cialmente limitado, no entanto, enquanto segue naturalizada a desigualdade social: os antigos ensinaram que uma repblica no pode existir entre cidados e subcidados. A soluo que davam para isso era assumir a clivagem entre cidados e subcidados, e excluir os ltimos do direito cidadania. Dada a tendncia moderna e contempornea de universalizao da cidadania formal, impe-se o desafio da busca da homogeneidade social, que no se confunde com a unidade substancial, tica90; no se trata de suprimir ou ignorar a diversidade, os conflitos e antagonismos da sociedade, mas de combater as assimetrias de poder nela existentes, decorrentes das desigualdades sociais de mltiplas ordens (no apenas econmicas), que continuaram e continuam sendo reproduzidas pelo processo de modernizao do Brasil91. O grande desafio terico do constitucionalismo democrtico brasileiro pensar a realizao de uma verdadeira repblica ao mesmo tempo em que se assegura o compromisso com o pluralismo tico: a inveno cidad de um Estado de direito social e pluralista, capaz de combater todas as formas de opresso e realizar o grande ideal republicano da no-dominao. 5. Referncias bibliogrficas ARAJO, Ccero. Repblica e democracia. Em: Lua Nova: Revista de Cultura e Poltica, n. 49, 2000, p. 5-30. ARISTTELES. Poltica. Traduo de Mrio da Gama Kury. 3 ed. Braslia: Ed. da UnB, 1997. _______. Poltica [em espanhol]. Disponvel em: http://www.dominiopublico.gov.br/ _______. Politics: A Treatise on Government. The Project Gutenberg EBook of Politics. Disponvel em: http://www.dominiopublico.gov.br/. BARCELOS, Ana Paula. O princpio republicano, a Constituio brasileira de 1988 e as formas de governo. Separata da Revista Forense, v. 356, 2001. BARROSO, Lus Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporneo: os conceitos fundamentais e a construo do novo modelo. So Paulo: Saraiva, 2009.
da igualdade e da liberdade, na Modernidade. Seus limites so apontados, em parte, com base nas ideias dos antigos, introduzidas neste trabalho, em torno da necessidade republicana de homogeneidade social. 90 BERCOVICI (2006) resgata o conceito de homogeneidade social de Herman Heller, que se contraps simultaneamente ao liberalismo e noo totalitria de homogeneidade substancial, de Carl Schmitt. 91 Sobre o carter excludente do processo de modernizao brasileiro, constitutivo de uma classe de subcidados, (definida por fatores no apenas econmicos), v. a obra de Jess Souza. Indicamos um de seus livros na bibliografia.

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Revista Direito & Sensibilidade | 1 Edio 2011

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