Le 23 janvier 2012 Pat Martin, dput Comit permanent des oprations gouvernementales et des prvisions budgtaires (OGGO) Bureau

dOttawa, Colline du Parlement Pice 629-C, Chambre des communes Ottawa (Ontario) Canada K1A 0A6 Monsieur le Dput, Je mappelle Donald Powell et je suis propritaire dune compagnie, TPG Technology Consulting Ltd., qui fournit des services professionnels en informatique au gouvernement fdral ainsi qu dautres clients. Par la prsente, jaimerais porter votre attention les points suivants : les diverses expriences que jai eues avec Intgrit du secteur public Canada (ISPC); une plainte que jai soumise ISPC au sujet dun march public de grande envergure; mes proccupations au sujet du fonctionnement continu dISPC et du rle de la surveillance exerce par les parlementaires pour sassurer quISPC sacquitte de son mandat; une demande daide de la part du Comit permanent des oprations gouvernementales et des prvisions budgtaires pour que celui-ci voie ce quISPC soccupe de notre plainte actuelle conformment son mandat. En particulier, je demande que votre comit examine le processus suivi par ISPC et le dlai de rponse ma plainte.

Couverture mdiatique rcente Pour commencer, je voudrais commenter plusieurs articles parus dans les mdias au sujet dISPC et du nouveau commissaire lintgrit du secteur public, Mario Dion. Le premier article pertinent est intitul Parliamentary watchdogs appeal for more oversight et est paru dans lOttawa Citizen le 21 dcembre 2011. Cet article souligne que sept mandataires du Parlement demandaient que ce dernier amliore sa surveillance de leur rendement. On y rapporte cette citation de vous : Nous avons dormi aux commandes . Larticle porte la signature de Kathryn May. Par la suite, un ditorial paru le 24 dcembre 2011 dans lOttawa Citizen et intitul Watching the Watchers a appuy lide dun mcanisme de reddition de comptes rigoureux et cohrent [TRADUCTION] pour les organisations jouant un rle de surveillance. Est galement paru le 21 dcembre 2011, sous la plume de Meagan Fitzpatrick, un article de la CBC intitul Whistleblower watchdog hints hes found wrongdoing . Cet article faisait rfrence un segment de lmission de la CBC Power and Politics dans lequel apparat Mario Dion. Lanimateur de lmission tait Evan Soloman. M. Dion a alors affirm au public canadien quISPC allait dornavant fonctionner de manire approprie et que nous sommes tenus davoir des rsultats [traduction]. Un autre article de Kathryn May dans lOttawa Citizen tait intitul Public Sector Integrity Commissioner nominee fights familiar doubts . Cet article rapporte que M. Dion a assur votre Comit parlementaire qu il avait lindpendance et le courage [ncessaires] pour enquter sur des actes rprhensibles qui auraient pu avoir t commis par ses anciens collgues de la fonction publique. [traduction]
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Exprience antrieure avec ISPC Jai dpos une premire plainte auprs dISPC en avril 2007. Celle-ci portait sur de graves irrgularits dans un march public du gouvernement fdral dune valeur de 428 millions de dollars qui a eu lieu en 2006, peu aprs que les conservateurs ont t ports au pouvoir. On dsigne ce march par le sigle IST. Ma compagnie, TPG Technology Consulting Ltd. a perdu ce march de grande envergure au bnfice de la socit montralaise CGI mme si nous avions propos un prix beaucoup plus faible. Le ministre de TPSGC lpoque, le snateur non lu Michael Fortier, a eu par le pass une relation daffaires importante avec CGI. On compte de nombreuses irrgularits documentes concernant le processus dvaluation de ce march public. M. Fortier a tmoign devant le Comit des oprations le 24 avril 2007 au sujet du march public IST. 17 h durant la runion, Mme Peggy Nash demande M. Fortier dappuyer une enqute dISPC au sujet du march public IST. M. Fortier a refus dappuyer une enqute dISPC et a justifi son refus en disant quil navait pas particip lvaluation. Le 10 avril 2008, M. Fortier a tmoign de nouveau devant le Comit des oprations. 9 h 30, M. Charlie Angus lui a pos une question sur son refus dappuyer un examen indpendant du march public IST. M Fortier a rpondu quaucun examen ntait ncessaire parce que le sous-ministre de TPSGC avait donn lassurance que ce march avait t trait de manire approprie. Vous vous souvenez sans doute que Christine Ouimet a t la premire commissaire dISPC. Elle na trouv aucun acte rprhensible pour les 228 plaintes qui ont t dposes, dont deux par moi-mme. cette poque, ISPC avait refus denquter sur ma plainte parce que nous avions galement dpos une plainte au Tribunal canadien du commerce extrieur (TCCE). Cette rponse ne semblait pas raisonnable, car les mandats dISPC et du TCCE sont trs diffrents. Le TCCE ne soccupe pas des actes rprhensibles commis par des employs du secteur public. Cependant, il est devenu clair pour moi quISPC navait pas lintention de signaler des actes rprhensibles graves qui embarrasseraient le gouvernement. Nous navons donc plus fait appel ISPC. Exprience rcente Avec la nomination de M. Dion au poste de commissaire, je croyais quISPC allait commencer sacquitter de son mandat. Toutefois, mon exprience rcente indique que des questions se posent toujours sur la volont dISPC de signaler au parlement tout acte rprhensible qui pourrait tre embarrassant au plan politique. Nous avons en fait obtenu beaucoup plus dinformation au sujet du processus dvaluation du march IST au moyen de diverses procdures judiciaires. En septembre 2010, nous avons obtenu des preuves concluantes que les documents dvaluation officiels qui ont t utiliss pour justifier lattribution dun contrat de 428 millions de dollars ont t falsifis par des responsables. Ces documents ont t prsents TPG comme tant les rsultats officiels du processus et ont t censment approuvs par lquipe dvaluation. Toutefois, grce ces documents du gouvernement et au tmoignage sous serment dun membre de lquipe dvaluation, nous avons maintenant la preuve que les documents en question sont un cas flagrant dallgation frauduleuse parce que lquipe dvaluation na jamais vu les documents en question. En nous appuyant sur cette information, nous avons dpos une nouvelle plainte ISPC le 1er juin 2011. Plusieurs semaines aprs, nous avons rencontr un agent dvaluation initiale dISPC
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pour expliquer les documents contenus dans notre plainte. Je dois galement mentionner que les documents en question sont trs simples et peuvent tre lus et compris en une heure ou deux, au plus. En novembre 2011, nous avons communiqu avec ISPC pour demander o en tait le traitement de notre plainte. Nous avons appris quaprs un dlai de prs de six mois, rien navait t fait au sujet de notre plainte. Il est trs difficile de croire quil existe un grand nombre de plaintes places plus haut dans lordre de priorit alors que celle-ci porte sur un dtournement de fonds publics de plus de 400 millions de dollars et la falsification de documents qui ont des rpercussions lgales et juridiques importantes. Plus de sept mois se sont couls depuis le dpt de notre plainte et on nous a rcemment informs quelle tait maintenant passe ltape suivante ISPC. Conclusion Compte tenu de la situation, je crains videmment quISPC refuse de signaler quelque acte rprhensible que ce soit au Parlement comme la loi applicable lexige. Il est clair que la falsification de documents se rapportant un march public de 428 millions de dollars nest pas acceptable et constitue une question dimportance nationale. Je crois qu titre de prsident du Comit permanent des oprations gouvernementales et des prvisions budgtaires, vous devez tre inform de la nature de notre plainte et de son importance politique. Je demande que vous, ainsi que votre Comit, posiez des questions ISPC au sujet de ma plainte, en particulier sur le processus qui a t suivi, sur les mesures qui sont prises et sur le dlai ncessaire pour rpondre ma plainte. Tous les documents auxquels nous faisons rfrence dans notre plainte sont dans le domaine public. Nous serions heureux de vous les fournir ainsi quaux membres du Comit. Nous pourrions aussi nous rencontrer pour expliquer les documents en question. Il est galement clair daprs les documents que cette affaire constitue un exemple majeur dacte rprhensible quISPC doit signaler sans attendre au Parlement et au public canadien. Si vous avez besoin dun complment dinformation, veuillez communiquer moi au 613-798-7647. Je vous prie dagrer, Monsieur le Dput, lexpression de mes meilleurs sentiments. [signature] Donald R. Powell Prsident

Copie : Mario Dion, commissaire lintgrit du secteur public Kathryn May, Ottawa Citizen Evan Soloman, CBC, Power and Politics Lhonorable John McCallum, C.P., dput Mike Wallace, dput Scott Armstrong, dput Denis Blanchette, dput
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Kelly Block, dput Alexandre Boulerice, dput Peter Braid, dput Ron Carman, dput Jacques Gourde, dput Mathieu Ravignat, dput Bernard Trottier, dput Marc-Olivier Girard, greffier du Comit