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Os requisitos da ISO 14001

4.2 Poltica ambiental

Qual o compromisso da organizao, com o ambiente?

4.2 Poltica ambiental

A direco, ao seu mais alto nvel, deve definir a poltica ambiental da organizao e garantir que: a) adequada natureza, escala e aos impactes ambientais das suas actividades, produtos ou servios; b) inclui um compromisso de melhoria contnua e de preveno da poluio; c) inclui um compromisso de cumprimento da legislao e dos regulamentos ambientais aplicveis e de outros requisitos que a organizao subscreva; d) proporciona o enquadramento para a definio e reviso de objectivos e metas ambientais; e) est documentada, implementada, mantida e comunicada a todos os empregados; f) est disponvel ao pblico.

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Poltica ambiental Declarao da organizao relativa s suas intenes e seus princpios relacionados com o seu desempenho ambiental geral, que proporciona um enquadramento para a actuao e para a definio dos seus objectivos e metas ambientais

formular uma poltica ambiental apropriada aos impactes ambientais dos produtos, servios e actividades da organizao; assegurar que a poltica ambiental proporciona o enquadramento para o estabelecimento de objectivos e metas ambientais; incluir na poltica ambiental um compromisso com a melhoria contnua; incluir na poltica ambiental um compromisso com a preveno da poluio; incluir na poltica ambiental um compromisso de conformidade com a legislao e outros requisitos que a organizao subscreva; documentar e implementar a poltica ambiental e comunic-la a todos os colaboradores; assegurar que a poltica ambiental est disponvel ao pblico.

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4.2 Poltica ambiental A poltica ambiental orienta todo o sistema de gesto ambiental. Comunica a misso, a viso, as crenas e valores da organizao relativamente ao ambiente. Inclui compromissos com a melhoria, manuteno e controlo do desempenho ambiental, relativamente aos impactes ambientais especficos das actividades, produtos e servios da organizao. A misso, a viso, os valores e compromissos expressos na poltica devem ser suficientemente especficos, por forma a permitir um enquadramento para o estabelecimento dos objectivos e metas que tm de ser atingidos para implementar a poltica. Uma vez estabelecida a poltica e os objectivos e metas, os restantes elementos do sistema de gesto ambiental so concebidos e implementados com o objectivo nico de cumprir a poltica. A poltica ambiental assim a especificao primeira para a misso e propsito de todo o sistema de gesto ambiental. Para cumprir os seus propsitos, a poltica no pode ser um mero slogan de relaes pblicas, bem sonante mas vazio de sentido. A poltica ambiental deve ser formulada e/ou aprovada pela direco ao seu mais alto nvel. Polticas assinadas por um quadro intermdio so suspeitas. A aprovao da poltica ao mais alto nvel da direco significa no s um compromisso com os objectivos e metas, mas tambm um compromisso em proporcionar os recursos adequados para estabelecer, e manter um sistema de gesto ambiental para atingir esses objectivos e metas. Tudo na poltica auditvel. A poltica pode ser cruzada contra os aspectos e impactes ambientais relevantes, contra requisitos legais e regulamentares e contra os objectivos e metas. Devendo existir uma correlao clara entre estes elementos. formular uma poltica ambiental apropriada aos impactes ambientais dos produtos, servios e actividades da organizao

Para que a poltica ambiental possa ser apropriada e coerente, a direco responsvel por formular a poltica deve estar bem ciente de quais os itens ambientalmente relevantes para a organizao, e qual a sua importncia relativa. Uma organizao que aspira a ser certificada
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4.2 Poltica ambiental

Evitar polticas ambientais multi usos, em que s mudar o nome da organizao ...

segundo os requisitos da ISO 14001 deve ser capaz de demonstrar que possui um processo sistemtico e disciplinado de identificar e avaliar esses itens. Apesar de um levantamento ambiental formal no ser explicitamente requerido, as organizaes ainda assim devem ser capazes de demonstrar que a sua gesto tem um conhecimento sistemtico dos impactes ambientais relevantes, sendo assim capaz de formular uma poltica ambiental apropriada ao caso especfico da organizao. A poltica ambiental pode ser estabelecida quer num documento em separado, quer integrada num manual do sistema de gesto ambiental. No h necessidade de possuir procedimentos para realizar o levantamento ambiental inicial ou formular a poltica ambiental. Estas actividades tm lugar antes da concepo do sistema de gesto. Dever no entanto existir um processo para actualizar e rever a poltica. Isto normalmente realizado luz e enquadramento das revises pela direco e documentadas num procedimento associado s revises pela direco (requisito 4.6 da ISO 14001). So tambm relevantes procedimentos definindo instrues sobre como identificar os aspectos ambientais, e sobre como estabelecer a lista de requisitos legais e regulamentares aplicveis (requisitos 4.3.1 e 4.3.2 da ISO 14001), procedimentos que ajudam a recolher informao sobre a posio ambiental da organizao. As evidncias que demonstram o recurso a um processo adequado, para formular uma poltica ambiental apropriada e coerente, passam por uma lista dos aspectos e impactes ambientais; passam por uma lista da legislao e regulamentao aplicveis.

Examinar os mtodos usados para recolher informao actualizada, sobre a posio ambiental da organizao e rever o respectivo relatrio (se existir); Rever a lista de aspectos ambientais e a lista de legislao e regulamentao aplicvel; Verificar se todos os aspectos e impactes importantes foram endereados na poltica ambiental. assegurar que a poltica ambiental proporciona o enquadramento para o estabelecimento de objectivos e metas ambientais;

A poltica ambiental o motor de todo o sistema de gesto ambiental.

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4.2 Poltica ambiental Cada objectivo, meta, programa e actividade do sistema ambiental deve advir da poltica. H tambm que garantir a legitimidade dos objectivos, se a direco ao mais alto nvel formulou a poltica da qualidade legtimo concluir que estar comprometida com o fornecimento de recursos para atingir os objectivos que cumprem a poltica, (os objectivos suportados pela poltica).

Aspectos ambientais significativos

Legislao e regulamentao aplicvel

Tpicos a incluir na poltica

Tpicos incluidos na poltica

Objectivos ambientais

Funes relacionadas

Metas ambientais

A documentao do sistema deve em algum ponto comunicar o princpio de que a poltica ambiental proporciona o enquadramento para os objectivos e metas. Por exemplo, numa seco introdutria do manual do sistema ambiental pode explicar-se a importncia da poltica ambiental, incluindo o seu papel como fundamento que enquadra os objectivos e metas ambientais. O material de formao deve tambm comunicar este papel. Adicionalmente, um procedimento instruindo sobre como estabelecer e documentar objectivos e metas (ver requisito 4.3.3 da ISO 14001) deve requerer que qualquer novo objectivo proposto tenha de ser confrontado com a poltica ambiental para avaliar da sua consistncia e coerncia. Se a poltica no enquadra o novo objectivo, ento tem de ser alterada antes da adopo do objectivo. A comparao dos objectivos e metas estabelecidos, com a poltica ambiental proporciona a evidncia de conformidade.
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4.2 Poltica ambiental

comparar sistematicamente os objectivos estabelecidos com a poltica, para cada objectivo dever existir o correspondente compromisso na poltica; verificar se cada compromisso da poltica traduzido em objectivos especficos. incluir na poltica ambiental um compromisso com a melhoria contnua;

Melhoria Contnua Processo de aperfeioamento do sistema de gesto ambiental, por forma a atingir melhorias no desempenho ambiental global, de acordo com a poltica ambiental da organizao

A definio de melhoria contnua na seco 3.1 da ISO 140001 define o processo de melhoria como o aperfeioamento do sistema de gesto ambiental, em vez do desempenho ambiental s. inteno da norma propor um sistema, para atingir e manter, certos nveis de desempenho ambiental, no necessariamente para perpetuar a melhoria ambiental em todas as reas. Especialmente no que diz respeito aos requisitos legais, uma vez cumpridos no existe qualquer obrigao de os exceder. Por outro lado, o sistema de gesto ambiental deve ser melhorado de forma perptua para se tornar cada vez mais eficiente na manuteno e melhoria potencial do desempenho ambiental. Para cumprir com esta exigncia, a poltica ambiental deve conter uma declarao comprometendo a organizao com a melhoria contnua. Por uma questo de prudncia ser melhor definir o que que a empresa quer dizer quando fala em melhoria contnua, ou seja se est a falar do sistema de gesto ambiental, do desempenho ambiental ou de ambos. No mnimo, dois documentos do sistema de gesto ambiental devero referir a melhoria contnua: a poltica ambiental, declarando o compromisso de melhoria contnua do sistema de gesto; e o procedimento que define a metodologia para lidar com as revises pela direco, proporcionando instrues sobre como as oportunidades de melhoria so identificadas e implementadas. A principal evidncia da implementao so os registos da reviso pela direco. Os registos devem demonstrar que a melhoria continua do sistema ambiental considerada na reviso pela direco, e que so feitas recomendaes especficas de melhoria. Dever tambm existir evidncia de que as recomendaes so implementadas. Os registos de aces correctiva e preventiva so tambm evidncias secundrias.

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4.2 Poltica ambiental Dados e tendncias sobre o desempenho ambiental proporcionam evidncia de que a melhoria do sistema tambm gera melhorias tangveis no desempenho ambiental. Verificar se a poltica ambiental inclui um compromisso com a melhoria contnua; Auditar os registos das revises pela direco, os registos das aces correctivas e preventivas, os registos das revises dos procedimentos e os dados e< tendncias do desempenho ambiental. incluir na poltica ambiental um compromisso com a preveno da poluio;

Poltica ambiental

A ISO 14001 deixa, por princpio, organizao que est a implementar a norma, a tarefa de determinar quais so os desafios ambientais importantes que conduzem o sistema de gesto ambiental. Existem contudo duas excepes: a preveno da poluio e a conformidade com requisitos legais e regulamentares. Tm sempre de ser includos na poltica. O compromisso de preveno da poluio, includo na poltica, dever reflectir-se no planeamento, implementao, verificao e reviso pela direco dos elementos do sistema. Todos os tipos e fontes relevantes de poluio devem ser identificados, e os importantes e controlveis devem ser classificados como aspectos significativos. Tal como requerido para todos os aspectos significativos, estes devem reflectir-se na poltica ambiental, e nos objectivos e metas, levando implementao de programas para cumprir os objectivos. O progresso em direco reduo, ou eliminao da poluio deve ser monitorizado e relatado direco para anlise e reviso. O compromisso de preveno da poluio no precisa de ser incondicional. A viabilidade tcnica e econmica e o custo devem ser considerados, e usados para estabelecer limites sobre que recursos e em que quantidade devem ser alocados preveno da poluio. O princpio de avaliar as necessidades de proteco ambiental, com os requisitos financeiros e operacionais do negcio das organizaes est claramente descrito na norma ISO 14001. No mnimo, a implementao deste requisito dever ser documentada na poltica ambiental e em dois procedimentos. Dever existir uma declarao na poltica, de compromisso com a preveno da poluio; um procedimento instruindo sobre como lidar com itens

CONFORMIDADE

PREVENO

MELHORIA

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4.2 Poltica ambiental relacionados com a poluio quando se identificarem e classificarem os aspectos ambientais; e um procedimento exigindo que os programas de preveno da poluio e os seus resultados sejam avaliados na reviso pela direco, estes procedimentos no precisam de ser independentes. A poltica ambiental uma evidncia de conformidade com este requisito; bem como as listas de aspectos ambientais significativos, objectivos e metas; documentos e registos de programas de preveno da poluio, registos de desempenho ambiental relacionados com a poluio e registos das revises pela direco. Investigar como so identificados os aspectos relacionados com a poluio; Verificar se a poltica ambiental inclui um compromisso de preveno da poluio, e se esse compromisso se reflecte nos objectivos e metas; Rever os programas destinados preveno da poluio e o desempenho resultante; Investigar como as revises pela direco abordam os itens relacionados com a poluio. Procurar no terreno se existem sinais de potenciais perigos de poluio causados por armazenamento inapropriado, derrames, fugas, falta de meios de conteno, maus funcionamentos e/ou filtragens ou tratamentos inadequadas, e outros perigos em instalaes, processos e prticas.
Alterar processo Melhorar eficincia

Lista de aspectos ambientais

Aspectos associados a poluio

evitar

reduzir

controlar

incluir na poltica ambiental um compromisso de conformidade com a legislao e outros requisitos que a organizao subscreva;

A ISO 14001 uma norma de sistema de gesto ambiental e no uma norma de desempenho ambiental. No estabelece nenhum requisito, em absoluto, para o desempenho ambiental e no pretende aumentar ou alterar as obrigaes legais de uma organizao. A ISO 14001 requer um compromisso de conformidade e no um compromisso incondicional de conformidade.
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tratar

Estratgia a seguir

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Mecanis mo de controlo

Substituir materiais

reciclar

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4.2 Poltica ambiental O requisito do compromisso de conformidade deve ser interpretado como um requisito para que uma organizao tome todas as aces consideradas razoavelmente necessrias, para assegurar a conformidade, incluindo a identificao da legislao e regulamentao aplicvel, determinao do estado de conformidade, implementao de aces correctivas em reas em que a conformidade no seja uma realidade total, e um sistema para continuamente manter o desempenho requerido. Uma organizao que no esteja conforme com um regulamento ou legislao pode ser certificada segundo a ISO 14001, desde que a organizao tenha identificado as reas de no conformidade e tenha implementado programas para melhorar o seu desempenho por forma a conseguir a conformidade. Para manter o certificado, a organizao deve demonstrar progresso contnuo em direco conformidade e em ltima instncia consegui-la. Alm da conformidade com requisitos legais e regulamentares, a norma requer tambm um compromisso de conformidade com outros requisitos que a organizao subscreva. Podem estar includos cdigos de prtica industrial, acordos especiais com autoridades pblicas, linhas de orientao voluntrias e normas, requisitos contratuais, e critrios internos de desempenho. Para satisfazer este requisito especfico a poltica ambiental deve incluir uma declarao de compromisso com as leis ambientais, regulamentos e outros requisitos que a organizao subscreva. Adicionalmente alguns procedimentos instruiro sobre como identificar as regulamentaes aplicveis, estabelecer os correspondentes objectivos e metas, avaliar conformidade, e rever o sistema para assegurar conformidade. Evidncia de conformidade passa pela incluso, na poltica ambiental, de uma declarao de compromisso.

Rever a poltica ambiental, para identificar um compromisso claro de conformidade com legislao, regulamentao e outros requisitos que a organizao subscreva (no esquecer os outros requisitos) Identificar quais os outros requisitos considerados, para alm dos requisitos legais e regulamentares Rever outros elementos do sistema de gesto ambiental relacionados com a conformidade regulamentar (exemplo: requisitos 4.5.1 e 4.3.2).
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4.2 Poltica ambiental documentar e implementar a poltica ambiental e comunic-la a todos os colaboradores;

A poltica ambiental pode ser um documento separado, ou includa num manual do sistema de gesto ambiental. A poltica deve ser assinada pelas alta direco e controlada relativamente ao nvel de reviso (isto datada ou identificada com um nmero de reviso). Uma poltica tpica compreende vrios pargrafos. O formato tipo das polticas da qualidade no o mais apropriado para uma poltica ambiental. Uma boa prtica seguida, como auxiliar na organizao de uma poltica ambiental, passa pela diviso da poltica em seces identificadas por cabealhos. Por exemplo, podem existir seces dedicadas melhoria contnua, preveno da poluio e conformidade com requisitos legais e regulamentares. A exigncia de comunicao da poltica a todos os colaboradores, referida tambm, no requisito 4.4.2 (para que todos os colaboradores compreendam a poltica ambiental). A palavra comunicar pode ser traduzida como explicar. Todos os colaboradores devem conhecer os compromissos e princpios mais importantes, declarados na poltica, e serem capazes de explicar o seu papel e responsabilidades, no atingir a conformidade com a poltica ambiental. uma boa ideia afixar a poltica em locais da organizao, muito frequentados, por forma a que todos os colaboradores se possam familiarizar com ela. Uma poltica ambiental escrita por si s suficiente para evidenciar conformidade com o requisito de documentar a poltica. Relativamente comunicao da poltica aos colaboradores, o manual do sistema ambiental deve explicar como que a poltica comunicada, e devero existir programas documentados de formao para explicar a poltica. A evidncia de conformidade consiste na prpria poltica escrita e registos demonstrando que todos os colaboradores foram formados para compreender a poltica.
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Verificar se a poltica ambiental est documentada e controlada de acordo com os requisitos aplicveis de controlo de documentos Testar a divulgao da poltica Entrevistar os colaboradores sobre os princpios e compromissos da poltica.
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4.2 Poltica ambiental

Divulgao da Poltica

Colaboradores

Mtodo de divulgao

Quando

Responsabilidade

Registo

assegurar que a poltica ambiental est disponvel ao pblico.

A exigncia de disponibilizar a poltica ambiental ao pblico suporta o princpio geral de comunicao com as partes interessadas. Qualquer meio prtico de disponibilizar a poltica ao pblico satisfatrio. Pode ser publicada na internet ou num jornal, anunciada e explicada numa conferncia de imprensa, ou simplesmente afixada numa sala. Os pedidos escritos de cpias da poltica devem ser respondidos. No h necessidade de qualquer instruo escrita explicando como que este requisito implementado. Contudo, natural incluir no manual do sistema ambiental, ou na prpria poltica, uma declarao sobre a disponibilidade pblica da poltica. Qualquer prova de que a poltica ambiental est publicamente disponvel uma evidncia satisfatria de conformidade. Pode ser um recorte de jornal, ou a simples demonstrao de que a poltica est disponvel em locais acessveis ao pblico. Perguntar que medidas esto implementadas para assegurar que a poltica ambiental est publicamente disponvel Analisar as evidncias fornecidas Perguntar como so respondidos e tratados os pedidos de cpias da poltica ambiental, e averiguar se houve algum desses pedidos.

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