Sunteți pe pagina 1din 11

Statul de drept

Statul de drept Aceast sintagm reflect interdependena dintre cele dou fenomene sociale, fiecare avnd tendine opuse: statul (puterea) de dominaie i supunere, dreptul de ordonare i frnare. Un renumit jurist francez, L. Duguit, spunea c dreptul fr for e neputincios dar fora fr drept este o barbarie. Statul de drept presupune armonizarea, echilibrarea raporturilor celor dou componente, n sensul domniei legii, adic a supremaiei ei absolute n scopul prezervrii drepturilor i libertilor individuale. El a aprut n secolele XVII-XVIII, n cadrul revoluiilor din rile occidentale ndreptate mpotriva arbitrariului feudal. n epoca noastr conceptul a fost reactualizat, n urma experienelor totalitare din mai multe ri europene. Prin trsturile sale, vom observa c, de fapt, statul de drept se identific cu statul liberaldemocratic. Oricum, reprezint stadiul cel mai avansat de organizare social-politic, validat de experiena istoric, ceea ce nu nseamn c nu este perfectibil. n ceea ce privete categoria "stat de drept", n literatura de specialitate au fost elaborate cteva zeci de definiii ale ei, ceea ce e firesc dac avem n vedere faptul c cel mai adesea este tratat n interdependen cu categoria de "democraie" creia i gsim alte cteva zeci de definiii. Jaques Chevallier definete "statul de drept" ca fiind "tipul de regim politic n care puterea statului se afla ncadrat i limitat de ctre drept". Conceptul statului de drept a fost elaborat n Europa continental la sfritul secolului al XX-lea de ctre doctrina juridic german, nsi expresia "stat de drept" "Rechtsstaat"- apare pentru prima dat n terminologia juridic german n secolul al XIX-lea , apoi doctrina francez "Etait et droit"-, pentru ca treptat s se generalizeze pe continent sub diferite terminologii proprii fiecrei limbi: "Estado de dereche" n spaniol, "Stato di dirito" n italian, etc. Specialitii apreciaz c izvorul de la care a plecat teoria juridic n elaborarea categoriei "Rechtsstaat" este filosofia kantian referitoare la societatea civil, n care individului i sunt garantate drepturile naturale; pentru Kant constrngerea transform starea precar a libertilor subiective n stat de drept. Principiile "statului de drept" sunt repere metodologice de construire a lui. n opinia prof. Tudor Drganu principiile statului de drept sunt urmtoarele: I. Principiul drepturilor i libertilor naturale fiinei umane Este bine cunoscut

faptul c n antichitate statul era considerat valoarea suprem. Aceasta i conferea prerogative nelimitate, pe care i le-a exercitat pn n secolul al XX-lea d. Hr.. Constituia italian zis "a lui Mussolini" stabilea "Statul este totul, individul nimic". Chiar la acest nceput de mileniu III, exist regimurile totalitare care proclam supremaia absolut a statului, lipsind de coninut libertile ceteanului. Declaraia drepturilor omului (1789) a preluat ideile de filosofie social ale lui John Locke adevrata "biblie a liberalismului i individualismului" i a statuat n art. 2 c "scopul oricrei asociaiuni politice este pstrarea drepturilor naturale i indescriptibile ale omului", iar n art. 16 a rezumat concepia despre statul de drept:: " orice societate n care grania drepturilor nu este asigurat i nici separaia puterilor determinat, nu are constituie". Principiul filosofic al drepturilor i libertilor naturale ale fiinei umane nseamn nu numai c fiina uman, n individualitatea ei, se nate purtndu-le, ci i faptul c, de cnd exist fiina uman, exist drepturile i libertile ei. Drepturile i libertile inerente naturii umane sunt imprescriptibile de ctre stat, pe de o parte, iar pe de alta sunt inalienabile de ctre cel care este titularul lor. Aceasta nseamn c statul este limitat tocmai de ceea ce e natural n drept, de individul uman, subiectul unui sistem de drept fiind expresia sistemului dreptului, aceasta avnd i temeiul n condiia uman, pe coordonatele ei "omni et soli" aceleai. In general,la elaborarea conceptului modern al statului de drept au contribuit trei elemente de baza: -O DOCTRINA A PUTERII(SUVERANITATII) -O DOCTRINA A SOCIETATII CIVILE -O DOCTRINA A DREPTURILOR INDUSTRIALE In intelesul lui cel mai general statul de drept inseamna subordonarea statului fata de drep si exercitarea controlului juritic asupra activitatii statului. Trebuie insa de mentionat ,ca in orce societate contemporana exista niste drepturi pe care statul trebuie sa le respecte, prin insasi natura sa,sa le protejeze si in care ne este drept de a intervene ,cum ar fi bunaoara; dreptul de a actiona,de a avea o opinie proprie, de a exprima liber gindurile(SPINOZA) libertate religioasa dreptul la proprietate private, dreptul la securitatea vietii, a avutului

Toate aceste drepturi si libertati constitue limitele statului si totodata, o sursa de indatoriri pentru statul de drept. Astazi politologii,juristii,sociologii etc, au elaborat citeva trasaturi esentiale , dupa care putem constata ,daca statul poate fi considerat drept. In primul rind , un stat de drept trebuie sa adopte doua proceduri complementare : sistemul declaratiilor de drepturi sistemul constitutiilor rigide. Constitutionalismul si declaratiile drepturilor sunt trasaturi inseparabile ale statului de drept. Oricare stat are o CONSTITUTIE ,in sensul ca o regula sau un system de reguli tacite sau exprese trebuie sa statuieze ,cine sunt cei care exercita puterea , in baza carui principiu si de unde vine aceasta putere . Functionarea eficienta a statului de drept este asigurata de principiul legalitatii si controlul constitutionalitatii legilor. Legalitatea implica in primul rind o ierarhie necesara a normelor de drept .bazata pe principiul superioritatii si supralegalitatii constitutie . Controlul constitutionalitatii legilor, exercitat prin diverse procedure inclusive controlul preventiv si controlul a posteriori ,vizeaza in primul rind supravegherea puterii legislative ,astfel incit violarea Constitutiei atrage implicit nulitatea legilor. Republica Moldova stat de drept, democratic?! Dispozitiile constitutionale privind drepturile si libertatile omului se interpreteaza si se aplica in concordanta cu Declaratia Universala a Drepturilor Omului, cu pactele si cu celelalte tratate la care Republica Moldova este parte. Daca exista neconcordante intre pactele si tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte si legile ei interne, prioritate au reglementarile internationale. Articolul 13 din Declaratia Universala a Drepturilor Omului Orice persoana are dreptul de a circula in mod liber si de a-si alege resedinta in interiorul granitelor unui stat. Orice persoana are dreptul de a parasi orice tara, inclusiv a sa, si de reveni in tara sa. Cum se potrivesc aceste articole din Constitutia Republicii Moldovei si din Declaratia Universala a Drepturilor Omului cu declaratiile si faptele Presedintelui Vladimir Voronin:

Noi am decis sa introducem regimul de vize cu Romania. Mai mult, ambasadorul Romaniei in Moldova a fost declarat persona non grata Pentru Republica Moldova statul de drept este antipodul voluntarismului i totalitarismului, o alternativ a dictaturii. Un stat de drept de facto se formeaz din totalitatea instituiilor publice noi i trebuie s fie rezultatul unor schimbri fundamentale n natura relaiilor dintre stat, societate i personalitate. Este un stat uman, care respinge practicile rigide, opresive mpotriva societii n condiiile n care membrii societii respect legislaia rii i standardele etice, elaborate de-a lungul anilor de ctre omenire, n general i de ctre poporul moldovenesc, n special. Drepturile i libertile omului ntr-un asemenea stat snt cu adevrat recunoscute i consolidate legislativ. Continuarea procesului de democratizare n Republica Moldova este posibil numai n cazul, n care dreptul va deveni una din prghiile cele mai eficiente de reglementare a activitii oamenilor i a relaiilor lor sociale. Vorbim aici de o nou calitate a societii moldoveneti, unde este realizat supremaia legislaiei, de care este legat activitatea tuturor organelor guvernamentale, inclusiv i cele de nivel nalt. Aceasta este esena unui stat de drept, n care fiecare cetean i persoan juridic este protejat de legea n vigoare, care reglementeaz la rndul su folosirea acesteia de ctre organele de stat. Statul de drept este un stat, n care nu prin vorbe, ci n fapte este realizat principiul dezvoltrii libere a tuturor. Drepturile i libertile cetenilor, care respect legile statului i a societii n statul de drept snt considerate ca fiind fundamentul pentru construirea relaiei dintre om i autoriti, al crui obiectiv principal este de a asigura respectarea drepturilor i libertilor, crearea condiiilor necesare pentru realizarea lor plenar. Cea mai important caracteristic a statului de drept este declararea drepturilor omului i ceteanului ca valori dominante de respectare a legilor statului i tradiiilor societii. Punerea n aplicare a justiiei este scopul principal al unui stat de drept. Un astfel de stat creeaz condiiile necesare pentru realizarea drepturilor fundamentale ale omului i ceteanului, care funcioneaz n ntregime n conformitate cu principiile juridice, organizate conform legislaiei. Organizarea statului n baza legislaiei i confer calitatea de stat de drept. Un indice nu mai puin important al unui stat cu adevrat civilizat este crearea condiiilor n care realizarea drepturilor unor persoane s nu lezeze drepturile altora.

Aceasta se refer, n primul rnd, la drepturile prinilor de a educa copiii ntrun mediu n care statul ia msuri pentru protecia copiilor, adolescenilor i tinerilor de influena factorilor externi, extrafamiliali, despre restriciile activitii mass-media n rspndirea informaiilor cu caracter personal, speculaiilor i datelor neverificate, n evaluarea impactului anumitor filme i programe asupra psihologiei i educaiei tinerei generaii. Acest lucru se refer, de asemenea, la activitatea diverilor productori de bunuri i servicii, care produc bunuri i servicii duntoare pentru om. Drept momente semnificative ale reformelor democratice din Republica Moldova pot fi numite reforma judiciar i juridic, n rezultatul crora n ar a fost format un sistem judiciar relativ independent, dar i asemenea structuri noi ale sale, precum ar fi Curtea Constituional, dar i un sistem al Judectoriilor de jurisdicie general. A fost introdus controlul asupra legitimitii anchetei preliminare a crimelor svrite, au fost adoptate: noul Cod de procedur penal, Codul cu privire la contraveniile administrative i alte legi relevante. n acelai timp, este clar c micarea de mai departe n direcia reformelor este imposibil fr reforma acelor mecanisme juridice cu ajutorul crora este realizat fenomenul unui stat democratic i legal. Activitatea ineficient a unor structuri juridice i nivelul ridicat al corupiei, incapacitatea de a realiza noile obiective strategice, uneori lipsa instrumentelor juridice adecvate pentru combaterea aciunilor ilegale, complic munca n domeniul proteciei nemijlocite a drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor de atacuri ilegale i frdelegi. Actualitatea promovrii conceptului unui stat de drept n Moldova este detrminat i de cderea prestigiului drepturilor i legilor, lipsa respectului pentru ele, care a ptruns adnc n toate sferele vieii publice a rii. Permisivitatea clasei conductoare, a sistemului administrativ-birocratic s-a transformat n nihilism juridic, nu numai pentru ei, ci i pentru populaie. Acelai lucru a condus i la creterea corupiei i a criminalitii, nclcarea disciplinei de munc i a ordinii publice. O asemenea stare a lucrurilor creeaz condiii pentru aciunile ilegale mpotriva organelor puterii alese legal, pentru revoluiile de toate culorile i loviturile de stat. O parte component de baz a ntregului concept de stat democratic, de drept este confirmarea ideilor, principiilor i predominarea instituiilor de drept la

construcia statalitii Republicii Moldova. Crearea unui stat de drept, bazat pe legi i norme de drept, care pune n centrul activitilor sale respectarea drepturilor i libertilor omului, examinndu-le n strns legtur cu drepturile i libertile tuturor membrilor societii va permite ncadrarea relaiilor sociale ntr-un cadru legal, inclusiv va putea stvili separatismul juridic.

Realizarea principiilor unui stat de drept n Republica Moldova n condiiile actuale finalizarea formrii statului de drept n Republica Moldova devine unul dintre elementele centrale al reformelor structurale care snt menite s confere reformei democratice un caracter ireversibil. Nu un mprumut mecanic al unei experiene strine, ci evidenierea principiilor de baz care urmeaz s fie aplicate n practic, inclusiv i inndu-se cont de specificul socio-cultural al societii moldoveneti, care poate contribui la consolidarea legalitii administrrii statale. n aceste condiii este important s se foloseasc experiena Uniunii Europene n elaborarea noilor legi i desvrirea celor existente, inndu-se cont de tradiiile i specificul societii moldoveneti. Statul de drept se caracterizeaz prin unele principii proprii lui, dintre care de baz snt urmtoarele: n primul rnd, predominarea legii n toate sferele vieii publice. n acest sens, statul de drept este o structur organizat social cu relaii stabile economice, culturale, juridice i politice, care, prin intermediul legii i puterii de stat, se limiteaz la formarea i asigurarea dezvoltrii libere a societii civile. Drepturile i libertile cetenilor n statul de drept se examineaz n strns legtur cu drepturile i libertile tuturor membrilor societii, ca fundament pentru construirea relaiilor dintre om i autoriti, al cror scop principal este s asigure respectarea drepturilor i libertilor, crearea condiiilor necesare pentru realizarea lor plenar. Statul, fiind parte a societii democratice civile, soluioneaz conflictele care apar n momentul exercitrii drepturilor i libertilor, precum i gsirea unui consens, armonizarea relaiilor dintre ceteni i ntre acetia i organizaiile publice, precum i ntre acestea i nsui statul.

n al doilea rnd, importana primordial a societii civile de origine moldoveneasc pentru funcionarea statului de drept. Crearea unei societi civile deschise, libere, democratice, bazate pe lege, pe responsabilitatea, informarea i spiritul ntreprinztor al cetenilor face ca omul i ceteanul s fie elementul central al unui stat de drept. Societatea civil i statul de drept acestea snt dou pri ale unui tot ntreg. Acolo unde lipsete statul de drept, lipsete i societatea civil. i invers n cazul n care nu exist nici o societate civil, nu exist nici un stat de drept. Numai o astfel de abordare poate crea condiii pentru auto-exprimare, autorealizare a personalitii, dar i a libertii creaiei i gndirii n diferite domenii, ceea ce ar permite dezvluirea valorilor, iniial inerente societii umane. Din acest punct de vedere este foarte important reglementarea de stat a activitii persoanelor de origine strin, care au un interes n elaborarea politicii n Republica Moldova. Activitatea strinilor n societatea civil din partea sferei politice sau n finanarea unor astfel de organizaii publice este o subminare direct a suveranitii statului i prin urmare, o nclcare a Constituiei Republicii Moldova. Asemenea persoane nu trebuie s aib posibilitatea de a crea i finana organizaiile societii civile de pe teritoriul Republicii Moldova care n vreun fel influeneaz sau ncearc s influeneze politica statului. Mai mult dect att, n scopul crerii condiilor pentru persoanele juridice strine de a avea contacte cu conducerea politic i puterea executiv a Republicii Moldova trebuie s fie adoptat legislaia, care reglementeaz acest fel de relaii, folosind experiena altor state, n special a Statelor Unite, n formarea legislaiei privind lobbyismul. n al treilea rnd, mbuntirea de mai departe a principiului separrii puterilor, n conformitate cu care toate cele trei ramuri ale puterii legislativ, executiv i judectoreasc, snt la fel de importante, dar au competene, mecanisme de formare i funcionare diferite. Republica Moldova are n acest sens realizri reuite, ns pentru a nfptui de facto principiul de separare al puterilor e nevoie s fie dezvoltat sistemul de control i de echilibrare n administrarea public i politic. n acest scop, este oportun s fie mbuntite metodele de interaciune continu a structurilor puterii de stat, n scopul elaborrii soluiilor coordonate bazate pe satisfacerea intereselor reciproce i compromisurilor rezonabile, a opri prile de excesul de ambiii, egoism i acte necugetate n interes propriu. Este deosebit de

important aplicarea principiului separrii puterilor n ceea ce privete reeaua sistemului judiciar, n baza unei delimitri clare a competenelor, a modului de formare a lor i de independena fa de alte ramuri ale puterii a tuturor verigilor sistemului judiciar din Republica Moldova. Institutul preediniei nu se refer la acest principiu de separare al puterilor n stat. Conform Constituiei Republicii Moldova, Preedintele este eful statului i trebuie s asigure coordonarea necesar a activitii diferitor ramuri ale puterii n stat legislative, executive i judectoreti, adic, ndeplinete rolul opus principiului de separare al puterii . n al patrulea rnd, supremaia legislaiei la funcionarea i organizarea puterii de stat. Un stat de drept nseamn c, n societate i n stat legea reprezint cea mai nalt valoare juridic, toate relaiile economice, politice, sociale, culturale snt construite n baza legii i corespund acesteia. Stabilirea supremaiei legii este de neconceput fr penetrarea profund a bazelor juridice n toate structurile societii i ale puterii de stat. Toate instituiile administraiei publice trebuie s respecte legislaia i normele morale. Recunoaterea acestui principiu trebuie s vin din partea tuturor verigilor organelor de stat, dar i de la toate nivelurile ei sub forma declaraiilor oficiale, legilor i altor acte normative n activitile lor de zi cu zi. Supremaia legii trebuie s fie recunoscut de ctre partidele politice, micrile sociale i organizaiile n form de avize, declaraii, iniiative, etc. Acest concept trebuie s prind rdcini n sensul justiiei publice i n contiin fiecrui om, ceea ce necesit mbuntirea culturii juridice a tuturor segmentelor populaiei, promovarea valorii sociale nalte a dreptului, semnificaia lui n viaa de zi cu zi a persoanei, societii i statului. Leciile de drept trebuie introduse ca discipline obligatorii n coli i instituii superioare de nvmnt, punndu-se accent nu pe coninutul legilor, ci pe explicarea principiilor funcionrii unui stat de drept, importana respectrii Legilor i normelor morale. n al cincilea rnd, egalitatea tuturor cetenilor n faa legii. Protecia garantat a drepturilor, libertilor, onoarei i demnitii cetenilor nu este posibil fr respectarea strict a acestui principiu. Legile trebuie s fie respectate de ctre toi cetenii, indiferent de rangul lor, de orice alte caracteristici specifice. Acest principiu este strns legat de consolidarea

disciplinei contiente n relaiile de munc, viaa economic i cea de zi cu zi. Supremaia dreptului i legii nseamn c ntreaga via a societii, ntregul sistem al relaiilor sociale, funcionarea organelor puterii, activitatea funcionarilor publici trebuie s se bazeze pe principii legale. Legea n sine trebuie s fie una de drept, adic s fie adoptat de organele legitime ale puterii de stat, s corespund standardelor internaionale, care nu vin n contradicie cu prevederile constituionale. n al aselea rnd, responsabilitatea reciproc a statului i ceteanului. Un stat de drept, conform definiiei, este un stat democratic, care respinge metodele rigide de guvernare, care respect i garanteaz drepturile i libertile omului, n care funcioneaz principiul responsabilitii reciproce a ceteanului i statului, conform cruia nu numai cetenii snt responsabili n faa statului, ci i statul poart responsabilitate fa de cetenii si. Responsabilitatea reciproc a guvernului i cetenilor, nseamn c statul definete i permite msura libertii cetenilor i gradul de responsabilitate fa de acetia, dar i msura i limitele interveniei sale n viaa cetenilor, stabilete limitele autonomiei cetenilor n relaiile lor cu ali subieci ai reglementrii legale. Anume prin acordarea drepturilor cetenilor i a responsabilitilor asumate ntre stat i ceteni se stabilesc raporturile juridice n limitele n care una dintre pri are tot attea drepturi cte obligaii are cealalt. Explicarea acestor principii ar trebui s stea la baza studierii culturii juridice de ctre elevi i studeni. n al aptelea rnd, moralitatea n administrarea statului devine un concept de amploare naional, din motiv c serviciul de stat este un indicator al calitii statului nsui. De aceea statul odat cu implicarea societii civile ar trebui s se ocupe de aceast problem: s duc o politic de consolidare a bazelor eticii i moralitii i mai presus de toate, n rndul funcionarilor publici. Lucrul n aceast direcie ar trebui s aib un caracter sistematic, de durat i s constea n selectarea tinerilor supradotai pentru a-i pregti s lucreze n calitate de funcionari de stat. Iar n acest context este foarte important optimizarea numrului membrilor aparatului de stat, prin crearea pentru stat a posibilitii de a avea grij pe deplin de angajaii si. Un moment important n construirea unui stat de drept este institutul reprezentanei ca o manifestare a principiului independenei poporului n

condiiile democraiei reprezentative, deoarece trstura distinctiv a unui stat de drept este poporul ca unica surs a puterii i purttorul suveranitii sale. Pe ct de eficient va fi institutul reprezentanei, tot n aceeai msur putem vorbi despre construirea unui stat de drept n Republica Moldova. Natura reprezentativ a democraiei i eficiena statului de drept depind de sistemul de control permanent din partea alegtorilor a reprezentanilor si, a gestionrii organelor reprezentative n activitatea sa. Controlul democratic popular va permite s in oficialii alei n imediata apropiere de popor, s exercite control judiciar asupra legalitii organelor reprezentative, iar dac este necesar, s aplice msuri de rspundere juridic membrilor organelor puterii reprezentative.

Universitatea Tehnica a Moldovei Catedra politologie

PE TEMA:

Statul de drept ca fundament si garant al democratiei.R.M ca stat de drept.

A elaborat: A verificat: 2011

Sirghi Rodica,TCr-081 Ion Vangheli