APOSTILA Gestao Projetos Culturais

Gesto de Projetos Culturais
SUMRIO
SUMRIO ABERTURA .................................................................................................................................. 3 APRESENTAO .......................................................................................................................................................................... 3 MDULO 1 DEFINIES INICIAIS ............................................................................................. 5 UNIDADE 1 PROJETOS ....................................................................................................................... 5 UNIDADE 2 PROJETOS CULTURAIS ................................................................................................. 10 UNIDADE 3 IDENTIFICAO DO PROBLEMA .................................................................................. 14 ATIVIDADE PARTE 1 ........................................................................................................................ 23 MDULO 2 ESTRUTURAO DO PROJETO ......................................................................... 25 UNIDADE 1 FORMULAO DO OBJETIVO ...................................................................................... 25 UNIDADE 2 IDENTIFICAO DO PRODUTO .................................................................................... 30 UNIDADE 3 ESTRUTURA LGICA DO PROJETO .............................................................................. 44 ATIVIDADE PARTE 2 ........................................................................................................................ 50 MDULO 3 ORDENAO DO PROJETO ................................................................................ 53 UNIDADE 1 FASES, ATIVIDADES E SUBPROJETOS .......................................................................... 53 UNIDADE 2 DETALHAMENTO DAS ATIVIDADES ............................................................................. 56 ATIVIDADE PARTE 3 ........................................................................................................................ 70 MDULO 4 CONFIGURAO DO PROJETO .......................................................................... 71 UNIDADE 1 TEMPO DO PROJETO ................................................................................................... 71 UNIDADE 2 RECURSOS HUMANOS .................................................................................................. 73 UNIDADE 3 ORAMENTO ................................................................................................................ 82 ATIVIDADE PARTE 4 ........................................................................................................................ 88 AUTOAVALIAO .............................................................................................................................. 88 BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................... 89 ENCERRAMENTO ................................................................................................................................ 94
ABERTURA
ABERTURA
APRESENTAO
Ol! Seja bem-vindo ao curso Projetos Culturais! Para comear, no deixe de acessar, no ambiente on-line, as instrues! L, voc encontrar novas informaes sobre como navegar no ambiente virtual de aprendizagem. Agora temos uma novidade! Voc ter um professor-tutor sua disposio para orient-lo. Se quiser conhecer o professor-autor deste curso, clique no link, disponvel no ambiente on-line. Estamos iniciando a parte avanada do programa de Capacitao em Projetos Culturais do MinC. Neste curso, chamado Projetos Culturais, vamos refletir sobre o instrumento prtico destinado ao planejamento e elaborao de projetos culturais. Para concluir o curso, voc dever desenvolver uma atividade individual. Alm disso, teremos uma reunio on-line, que ser realizada via ferramenta de chat, entre todos os alunos da turma e o Professor-Tutor. Nesse encontro virtual, sero debatidas questes gerais ou a atividade realizada no curso. As datas de todas as atividades esto no calendrio! Fique atento! Lembre-se de que, se voc chegou at aqui, j um vitorioso, pois cumpriu as duas primeiras etapas do programa com xito: o curso de nivelamento e a oficina presencial! Esperamos que continue conosco nesta prxima etapa: o curso avanado! Acesse, no ambiente on-line, o arquivo .pdf com o contedo deste curso.
MDULO 1
MDULO 1 DEFINIES INICIAIS UNIDADE 1 PROJETOS Todos fazemos projetos... Alguns mais simples, outros complexos... Mas todos esses projetos tm algo em comum... Um projeto uma organizao transitria, que compreende uma sequncia de atividades dirigidas gerao de um produto singular em um tempo dado. Nessa definio, encontramos alguns termos-chave essenciais. Vamos conhec-los... Objetivo... Um objetivo, um projeto essa uma regra bsica. O projeto deve ter um, e s um objetivo um resultado, output, sada, produto, claramente identificvel em termos de custos, prazos e qualidade. Transitrio... Um projeto tem um ciclo de vida predeterminado, com um comeo e um fim. O projeto termina quando seu objetivo atingido. Produto... Qualquer classe de bens, tangveis ou intangveis desde bens materiais at servios, ideias. Por exemplo, um projeto que tem como propsito estudar a factibilidade do levantamento da vida cultural de uma regio, tem como produto uma srie de ideias de como faz-lo, e no um volume encadernado ou um CD gravado, que so simples suportes ao produto. O termo produto tem o mesmo valor do termo ingls output, aquilo que feito aparecer no final do processo, o pro (adiante) ductio (ao de guiar). Singularidade... Um projeto um empreendimento nico, qualquer alterao de contedo ou de contexto corresponde, necessariamente, modificao do projeto. Complexidade... Um projeto um compsito articulado de aes atividades do projeto se do tanto linearmente como em paralelo. S faz sentido modelar um projeto quando as atividades necessrias obteno de seu objetivo no podem ser ordenadas ou avaliadas imediatamente.
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Outro conceito que precisamos conhecer ciclo de vida... Ciclo de vida a trajetria de um projeto, desde a sua ideao at sua finalizao... Qualquer produto, servio, projeto ou instituio passa por um ciclo de concepo, surgimento, crescimento, maturidade, declnio e desaparecimento. O ciclo de vida* pode se referir... ...ao transcurso de uma sequncia de atividades que se inicia na configurao e se encerra com a redao de sua memria. ... identificao do momento em que o produto gerado. ... demarcao do ciclo do projeto que vai de sua configurao a seu trmino. *ciclo de vida... Embora a prpria base do vitalismo, a idia-fora de que tudo, inclusive as formaes sociais, passam por fases vitais nascem, crescem, vivem a sua maturidade e morrem seja extremamente discutvel, o conceito tem se demonstrado til em muitas circunstncias. Momentos de configurao do projeto... Idealizao... Criamos uma viso geral do produto a ser gerado, imaginamos a dimenso do projeto. Elaborao... Planejamos suas diversas fases, estimamos recursos, custos e riscos envolvidos*. *estimamos recursos, custos e riscos envolvidos... Esse momento extremamente importante porque a configurao de projetos encerra custos, tanto financeiros como no financeiros. s vezes, esses custos so considerveis. Trata-se, portanto, de verificar se vamos ou no dar incio ao processo de modelagem, isto , trata-se de evitar o risco de investirmos tempo e recursos em algo que depois se mostrar no factvel ou irrelevante. Formulao... Elaboramos o documento que apresenta o projeto. Ateno... Antes de comearmos a transformar uma ideia em projeto, temos de verificar se o esforo que teremos de fazer vale a pena.
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Ou seja... A pr-modelagem equivale a uma viso genrica do que pretendemos realizar. Na pr-modelagem devemos responder questes amplas e genricas* sobre o projeto... *questes amplas e genricas... O propsito o de eliminarmos alternativas antes mesmo de despendermos qualquer recurso. Devemos, nesse momento, tentar responder a perguntas fundamentais, baseando-nos unicamente nos nossos conhecimentos, na nossa experincia e na percepo que temos sobre o projeto. O que o projeto ir gerar?* *O que o projeto ir gerar?... um bem artstico; um divertimento; um servio; um novo conhecimento; uma ideia. Quais os beneficirios potenciais do resultado do projeto?* *Quais os beneficirios potenciais do resultado do projeto?... um grupo de pessoas; uma comunidade; a sociedade. Quanto valer o projeto?* *Quanto valer o projeto?... quanto custar; quem poder financi-lo. Ao responder essas questes, eliminamos desvios, antecipamos dificuldades da modelagem do projeto. Ou seja, o fundamental termos certeza de que vale a pena o esforo.
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Muitas razes* podem nos levar a criar um projeto cultural... *razes para criarmos um projeto cultural... Modelamos projetos para dar uma resposta estratgica a um desafio. Para fazlo devemos enfocar o projeto no sentido de dar uma resposta apropriada ao que provocou a sua necessidade. Isto significa dizer que o projeto nascer e provavelmente viver em ambiente conflitante, que sofrer tentativas de interferncia poltica... As razes mais comuns para a criao de projetos culturais so a produo e preservao de bens, assim como a demanda por artes e espetculos. Algumas vezes, essas razes so inequvocas. Outras, derivam de presses e contrapresses de grupos de interesse. Para que possamos estar seguros do sentido a dar ao projeto, devemos ter claras a origem e as motivaes que levaram sua configurao. Aqui, tambm, algumas questes devem ser respondidas... Por que o projeto deve ser modelado?... maximizao de rendimentos; novas oportunidades de mercado; novos pblicos; resposta a presses polticas; legitimao; novas barreiras de mercado; novas tecnologias; resposta a concorrentes; retrao de mercados; retrao de pblicos. Quem exerce presso para que o projeto seja modelado?... o pblico; os patrocinadores; os grupos estruturados; o governo; os clientes; os concorrentes; os fornecedores; a organizao matriz;
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organizaes dependentes; outras organizaes; reguladores. Por quais meios essa presso exercida?... econmico; financeiro; comercial; ilegal; legal; normativo; poltico; tecnolgico. Qual o ambiente em que o projeto dever ser modelado?... adverso; favorvel; em mudana; estagnado; otimista; pessimista. Alm de serem extremamente variadas, as razes e condies que nos levam a modelar projetos culturais so determinantes da forma e do sentido que lhe daremos. Por exemplo... Exemplo 1... Uma coisa um projeto que vise conquistar novas plateias para o teatro experimental, devido a presses de patrocinadores, que veem nisto uma oportunidade de promoo, em um ambiente estagnado... Exemplo 2... Outra, completamente diferente, um projeto de recuperao de documentos motivado pelo surgimento de uma nova tecnologia de restaurao, devido ordem recebida da matriz de uma agncia governamental , nas vsperas de uma avaliao de desempenho da instituio... As razes para modelar um projeto, assim como suas caractersticas operacionais lhe do sentidos particulares... Tcnico... Quando orientamos o trabalho para atingir objetivos declarados, no permitindo que interferncias externas de pessoas, grupos ou organizaes incidam sobre a configurao do projeto.
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Acomodao... Quando procuramos satisfazer fontes de presso, acomodar conflitos de interesse ou ajustar a negociao do projeto. Evaso... Quando trabalhamos para evitar a presso direta, configurando o projeto em outras direes ou postergando sua configurao at que as presses se dissipem. Confronto... Quando dirigimos o projeto para dominar as fontes de presso. Veja, no ambiente on-line, a sntese desta unidade.
UNIDADE 2 PROJETOS CULTURAIS Em que um projeto cultural difere de outros projetos? Instrumentos comuns aos manuais de projetos encontram pouco ou nenhum uso em projetos culturais, pois esses instrumentos... envolvem clculos matemticos e estatsticos de grande sofisticao1; recomendam padres de conduta2; tem operacionalizao dispendiosa3. clculos matemticos e estatsticos de grande sofisticao... Nos projetos que requerem grandes clculos, o papel do especialista no setor cultural o de orientar a confeco, controlar a gesto e avaliar os resultados e no de detalhar a modelagem do projeto.
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padres de conduta... As recomendaes sobre princpios de conduta, que figuram na maioria dos manuais de projetos, pecam por desconhecer diferenas culturais. Provocaram, e ainda provocam, imenso descrdito sobre a gesto de projetos enquanto conjunto de tcnicas fundamentadas. Isso verdade no somente para projetos culturais como para iniciativas em todas as reas e latitudes. A desconsiderao das diferenas absurda tanto para um africano, perplexo ante as recomendaes relativas ao controle de durao dos tempos do projeto um conceito estranho maioria das culturas daquele continente como para um agricultor norte-americano, de tradio solidamente arraigada, a quem recomendam que se comporte segundo os padres das empresas de alta tecnologia do Silicon Valley.
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operacionalizao dispendiosa... Os instrumentos de operacionalizao dispendiosa so descartados porque os benefcios provveis de sua utilizao no setor cultural esto, ou parecem estar o que indiferente no caso situados aqum dos custos correspondentes. Isso ocorre com grande parte dos sistemas computadorizados de configurao de projetos, com as anlises sofisticadas de demanda e com os sistemas lacrados de produo, os pacotes gerenciais. Os projetos na rea da cultura que requerem tecnologia de ponta so, em geral, projetos tecnolgicos como os de tecnologia de som ou os de controle digital de massa de dados aplicados a temas de interesse cultural. Ou seja, a cultura um campo que tem contorno muito especial*... *contorno muito especial... Quando tentamos integrar as diversas tendncias de exame dos fenmenos culturais vemos que o ponto que tm em comum a convico de que existem objetos que so denotativos ou pelo menos que so mais denotativos de cultura do que outros. Por exemplo... Os gregos diriam que os objetos artificiais, construdos pelo homem so culturais... Os amantes do belo limitariam a cultura s artes... Os humanistas diriam que cultural aquilo que relevante para o homem e para seu convvio com outros homens. Os antroplogos esto convictos de que o objeto cultural aquele que tem significado, aquele que explica nossa particularidade, nossa evoluo. Logo... o objeto cultural compreende uma forma, um suporte tangvel ou intangvel; o objeto cultural representa algo que tem valor para um grupo social; o objeto cultural expressa um valor espiritual, representa sentimentos e conhecimentos de um grupo social, mesmo que manifestos por apenas um de seus membros o artista. Podemos ento definir operacionalmente o projeto cultural como... Iniciativa voltada para a ao sobre objetos reais e ideais que expressam valores espirituais sentimentos e conhecimentos significativos para um grupo social.
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E as questes econmicas dos projetos culturais? Para comear, o segmento econmico cultura e lazer um dos que mais crescem* no mundo. *um dos que mais crescem... As causas desse fenmeno so mltiplas. Derivam da utilizao crescente de mquinas de controle numrico, das novas formas de trabalho, da liberao do tempo enquanto agente de produo. Mas creio que h um argumento explicativo mais importante do que aqueles originrios dos ciclos econmicos. O argumento o seguinte: at bem pouco, a vida era to curta que os no adaptados morriam antes de poderem gerar filhos. No ltimo sculo, no entanto, pela primeira vez na histria, as novas formas de fazer a guerra e os avanos da medicina eliminaram as vantagens competitivas dos mais fortes e mais aptos fisicamente. Com isso, o processo biolgico de seleo natural estancou. Desapareceu no momento em que os mais fracos e menos aptos, em que os no adaptados s agruras da existncia, tiveram a sua vida prolongada para alm da paternidade. O momento em que os fisicamente menos resistentes passaram a deixar uma descendncia antes de deixarem a existncia. Primeiro temos uma abertura de oportunidades. A cultura passa a ser algo mais essencial do que era. A nossa evoluo biolgica havendo cessado, ou pelo menos desacelerado, o que nos resta como perspectiva e possibilidade? Parece que, como espcie, a nica possibilidade evolutiva que nos resta a da evoluo cultural: a da expanso das faculdades da mente, a da compreenso do universo. Isto, claro, se sobrevivermos fisicamente estupidez da nossa civilizao, que deteriora rapidamente o meio em que vive. Em segunda instncia, como para a evoluo biolgica, na evoluo cultural a diversidade e no a unicidade a determinante das chances de cada grupo. Quanto mais diversos e diferenciados forem os atributos culturais de um grupo, maior a chance de que o processo de sua evoluo tenha curso. nesse sentido que a herana social, o capital cultural, se torna a maior fora. Somos hoje, em todo mundo, mltiplos, diferentes e razoavelmente integrados. Ainda que fora, ainda que a integrao inter-racial, intercultural e inter-religiosa tenha sido e continue sendo extremamente problemtica, ns temos uma vantagem competitiva em relao aos outros setores da economia.
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Porm, apesar disso, existem algumas questes que no so muito entusiasmantes... Hoje a cultura est relacionada vida econmica na qual sobrevivem os mais aptos, os que melhor esto adaptados competio e globalizao. No plano econmico, a cultura especialmente frgil... ...pelas ameaas externas. ...pelo poder massificador dos gigantes do mercado. ...pela baixa capacitao gerencial dos profissionais que atuam na rea. De um lado... O setor cultural oferece oportunidades imensas para a evoluo da sociedade, para a realizao pessoal e para a ampliao dos horizontes. De outro lado... O setor cultural exclui os no aptos, a partir de critrios que no so nem sociais, nem pessoais, nem culturais so critrios econmicos e administrativos*. *critrios econmicos e administrativos... Os que pretendem levar adiante projetos culturais devem entender que esto comprometidos em uma luta pela sobrevivncia, uma luta travada segundo as regras, ou falta de regras, da economia de mercado, que se torna mais acirrada na medida em que a cultura se torna um bom negcio. Ento, dar um sentido econmico aos projetos culturais uma atitude, ao mesmo tempo, inadequada e inevitvel*. *inadequada e inevitvel... Inadequada porque nada do que diz respeito cultura deveria sofrer restries, constrangimentos ou ordenao. Inevitvel porque, na atual configurao dos Estados e das economias, inexiste outra forma de atender aos dois propsitos para os quais so formulados os projetos: a obteno de meios e a gesto de recursos escassos, isto , financiamento e gerenciamento, outro tema igualmente vasto e intrincado. Isso mesmo, Djanira! Se o projeto tem uma relao custo-benefcio positiva, ele ser comparado a outras iniciativas tambm rentveis financeiramente...
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Se os benefcios do projeto no so comerciais, ele ser comparado a outras iniciativas no rentveis. Logo, em uma economia de mercado, existem dois tipos de iniciativas culturais... Tipo 1... Iniciativas culturais que so comercialmente sustentveis seu determinante o custo de oportunidade, o retorno* comparado a outras iniciativas. *retorno... O cotejo dos benefcios gerados com os benefcios que possam advir de outras demandas, o qual pode ser direto, em espcie, ou indireto, como no caso da propaganda. Tipo 2... Iniciativas culturais que independem de consideraes econmicas seu determinante tambm a concorrncia. Veja, no ambiente on-line, a sntese desta unidade.
UNIDADE 3 IDENTIFICAO DO PROBLEMA Guto, como identificamos e justificamos o problema que o projeto visa solucionar? A vontade individual ou de um grupo, aliada ao conjunto de presses, justifica um projeto. Por isso, as razes que levam* construo desse projeto devem estar bem claras. *razes que nos levam a construir um projeto cultural... aproveitar incentivos e apoios governamentais; aproveitar recursos naturais ou refugos industriais; atender a demandas de uma comunidade; atender a uma prescrio legal; atender a demandas comerciais insatisfeitas; atualizar administrativamente uma organizao da rea cultural; atualizar tecnicamente um servio; conservar bens intangveis ou tangveis, mveis ou imveis; demonstrar a viabilidade de um empreendimento; desenvolver a produo artesanal; desenvolver ou adquirir um novo sistema; desenvolver um novo servio cultural; erigir um bem ou implementar um servio;
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estabelecer sistemas de controle; estimular a criao e a manifestao de indivduos, grupos ou comunidades; exportar bens ou servios culturais; importar, adaptar, melhorar ou desenvolver tcnicas e tecnologias; levar a efeito uma campanha educativa; melhorar a qualidade de produtos oferecidos; obter financiamento ou outro tipo de apoio para um empreendimento; preservar bens intangveis ou tangveis, mveis ou imveis; promover mudanas na estrutura ou no estilo de uma organizao cultural; quebrar situaes de monoplio ou oligoplio; substituir importaes. Apesar disso, a avaliao da pr-modelagem de um projeto deve ser rpida e de custo prximo a zero. Quando investimos recursos e tempo em uma ideia, tendemos sempre a procurar aproveit-la, mesmo quando no h razo para tal. Assim, na avaliao pr-modelagem de um projeto, devemos... procurar reunir o mximo de informaes e opinies1 sobre a ideia que est gerando o projeto; definir com preciso o produto do projeto2; reunir colaboradores para discutir a ideia do projeto3.
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reunir o mximo de informaes e opinies... Principalmente sobre as pessoas, grupos e instituies familiarizadas com o assunto e sobre outros projetos de mesma natureza realizados ou no.
definir precisamente o produto do projeto... Na rea da cultura a m definio de produtos tem causado prejuzos imensos, desacreditado boas ideias e afastado investidores.
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discutir a ideia do projeto... As tcnicas de conclave mais utilizadas so as seguintes: o brainstorming tradicional chamado de think up constitudo de uma reunio de um grupo limitado de pessoas, entre 5 e 10 participantes, cujo objetivo o de gerar, espontaneamente, tantas ideias quantas forem possveis num perodo limitado de tempo, sobre um tema ou problema especfico. Os participantes devem externar suas ideias, por mais absurdas que essas possam parecer, sem o receio de crtica ou julgamento; key-words consiste em listar numa folha de papel ou editor de texto, o mais rpido possvel, todas as ideias que venham a mente sobre o tema abordado, mantendo o foco continuamente, sem preocupao com a escolha e a ordenao das palavras ou mesmo com a sua correta redao; mind mapping especialmente utilizada quando o tema apresentado complexo ou extenso, e possui tpicos mais importantes ou reas genricas que podem ser destacados e dispostos no topo de folhas de papel ou editores de texto, aplicandose a tcnica key-word a cada um deles. importante reservar uma folha, chamada de miscelnea, onde sero colocadas as palavras que porventura no se enquadrem sob nenhum dos tpicos apresentados; galaxy esta tcnica inicia-se com a disposio do tema no centro de uma folha de papel ou flip chart, e circunde-o. A seguir, escreva uma nova ideia, circunde-a e ligue-as por meio de uma linha. A cada prxima ideia repita a operao, tomando o cuidado de conectar as ideias relacionadas umas s outras; mantendo as que no se relacionam entre si, conectadas ao tema central. Na maioria das vezes, de um tpico surgem ideias relacionadas, que promovem o surgimento de novas ideias. Para completar a frase, coloque as letras na ordem certa. Uma das principais atividades na pr-modelagem de um projeto a identificao do PROBLEMA. O problema uma questo proposta para a qual pretendemos dar uma soluo. O problema uma situao negativa ou de carncia que o projeto pretende superar. Entendi o que um problema, Guto. Mas, e se ele no tiver soluo? Temos de ter certeza da relevncia do problema, de que ele realmente existe, de que ele central, que no imaginrio nem hipottico...
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Temos de ter certeza de que no estamos confundindo o problema com a ausncia de uma soluo. Existem alguns caminhos para definir o problema... Um a utilizao de um diagrama de causa-efeito. Outro a elaborao de uma rvore de problemas. Quando, ao invs de um problema, temos vrios problemas, temos vrios projetos, ou seja... 1 problema = 1 produto = 1 tempo = 1 projeto 2 ou 3 problemas = 2 ou 3 produtos = 2 ou 3 projetos Para identificar o problema central do projeto, devemos... express-lo da forma mais sucinta possvel; evitar o uso de ou e de e; evitar expresses como talvez, provavelmente... verificar se no se trata de uma hiptese de soluo ou de uma ausncia de soluo. No devemos confundir um problema com o que supomos ser sua soluo ou com uma ausncia de soluo*. *ausncia de soluo... Um caso tpico de problema fictcio deriva de que muitas vezes vemos o que outros conseguiram e queremos o mesmo para ns, para nossa organizao ou para o nosso grupo. Deixamo-nos convencer de que nos falta algo e nos lanamos a configurar um projeto que, geralmente, visa solucionar um problema que no existe. Os exemplos mais frequentes de problemas fictcios so encontrados na luta pela obteno de equipamentos principalmente na rea de informtica no desejo de maior conforto, na luta por status e na briga pela obteno de servios especializados. Um teste prtico para evitar essa armadilha verificar como a ideia do projeto foi lanada. Se os termos seria bom que e eu bem que gostaria foram usados, estamos j em uma zona de perigo. Ateno... Quando apresentamos a ausncia de soluo como se fosse o problema induzimos a adoo da soluo que imaginamos.
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MDULO 1
Isso bastante comum e leva a muitos equvocos na rea de projetos culturais*...
Quadro Equvocos mais Comuns na Identificao de Problemas
Ausncia de soluo
Projeto
O que seria um problema real
O que acontece quando o projeto modelado a partir de uma ausncia de soluo
Faltam computadores
Aquisio de computadores
Baixa capacidade de armazenamento e processamento da informao
O problema real no existe, ou pode ser resolvido sem informatizao. Muitas vezes a informatizao feita para dar um ar moderno aos servios a um custo injustificvel.
Faltam manifestaes
Organizao de espetculos
O acervo cultural e os costumes locais no se coadunam com manifestaes pblicas.
Manifestaes so recuperadas, isto , inventadas ou importadas, com prejuzo da cultura (aculturao) e perplexidade da populao local.
No h instalaes
Recuperao ou construo de espaos culturais
O acervo material diminuto ou foi perdido
O espao usado para outras finalidades, o acervo importado ou inventado. freqente encontrarmos exposies de fotos sobre a construo ou recuperao do espao como nico acervo a ser mostrado.
No h informao sobre a cultura local
Mapeamento ou levantamento da cultura local
Os levantamentos efetuados no passado esto mal indexados ou simplesmente no foram levantados
Desperdcio de esforos e descrdito das populaes-alvo. H regies que so pesquisadas a cada vez que muda a autoridade responsvel pelo setor cultural. a indstria do diagnstico, que recolhe informaes, sem indicar remdios.
Por exemplo, para obteno de financiamento, o problema que um projeto visa resolver no pode ser a falta de dinheiro. Na configurao do projeto, devemos explicar como o financiamento pretendido o melhor caminho para superao de um problema. Na configurao do projeto, devemos explicar por que e para que pretendemos obter o financiamento*.
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*por que e para que pretendemos obter o financiamento... Invariavelmente esses por que e para que esto relacionados a um problema, a uma situao negativa, que o projeto, obtidos os recursos, ir resolver. Para instituirmos, por exemplo, um centro cultural, solicitamos financiamento para adaptar um imvel ou para a aquisio do acervo inicial ou para outra providncia do gnero, porque o nosso capital no suficiente. O problema no a carncia de dinheiro, mas a circunstncia de que nos falta um lugar ou de que nos falta o material para poder operar o centro. necessrio ainda explicar como pagaremos o que nos foi emprestado ou justificar a aplicao do que nos ser concedido. Muitos projetos que solicitam financiamentos a rgos nacionais pblicos ou privados e a rgos internacionais no resistem a uma anlise preliminar. Esses projetos no deixam claro o problema que pretendem resolver. Esses projetos confundem o problema com uma hiptese de soluo ou com ausncia de soluo. Esses projetos acabam sendo recusados porque simplesmente no existe um problema... Ou porque o problema no aquele que est nele relatado... Existem vrios instrumentos que nos ajudam a fazer uma anlise objetiva do problema que vai possibilitar a modelagem do projeto. O diagrama da rvore de problemas possibilita a identificao das relaes de causa/ efeito, a partir da definio de um problema central. O diagrama da rvore de problemas hierarquiza os problemas, suas causas e seus efeitos. Os passos para a elaborao do diagrama da rvore de problemas so... Passo 1... Identificar os problemas* que levaram a modelar o projeto, atentando para as ausncias de soluo.
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*identificar os problemas... Um problema um fato negativo. A afirmativa no h apoio para o artesanato encerra no um problema, mas uma ausncia de soluo. Isso porque esconde a conjetura de uma soluo dado o devido apoio, o artesanato ir florescer no submetida anlise tcnica. Uma formulao correta de problema seria os mtodos e tcnicas de artesanato esto sendo perdidos. Passo 2... Eleger o problema central* que o projeto tentar solucionar. *eleger o problema central... Dois lembretes: vrios problemas iro necessitar de vrios projetos para serem equacionados; problemas crticos no so obrigatoriamente os mais evidentes.
Passo 3... Identificar os problemas que so causas do problema central*. *problemas que so causas do problema central... O projeto deve estar voltado para problemas existentes. Devemos evitar trabalhar sobre problemas possveis, imaginados ou futuros. Passo 4... Identificar os problemas que so efeitos causados pelo problema central*. *problemas que so efeitos causados pelo problema central... Tambm os efeitos devem ser expressos sob a forma de problemas. Devemos evitar relacionar efeitos vagos ou metafricos. Passo 5... Desenhar o diagrama da rvore de causa/efeito...
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Vejamos um exemplo de como desenhar a rvore de problemas...
Penria Econmica Local
Diminuio da Renda
Imitaes e Falsificaes
Diminuio do Turismo Cultural
Diminuio do Preo
Desqualificao da Demanda
Desinteresse dos Colecionadores
Perda de Qualidade do Artesanato Local
EFEITOS CAUSAS
Perda das Tcnicas Originais
Produo Industrializada
Disperso dos Artesos
Demanda por Quantidade
Ofertas de Melhores Salrios
Para desenhar a rvore de problemas, temos de, inicialmente, identificar o problema central... Coloque as causas imediatas abaixo do problema central... Coloque as causas mediatas e remotas abaixo das causas imediatas... Continue colocando as causas abaixo de cada problema... Coloque os efeitos imediatos acima do problema central... Coloque os efeitos mediatos e remotos acima dos efeitos imediatos... Continue colocando os efeitos de cada problema... Liste todo tipo de causa e de efeito, mesmo aqueles que no tem soluo ou so muito complexos... Pare quando achar que suficiente o detalhamento das causas e dos efeitos...
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Verifique se no h confuso entre causa e efeito... Lembre-se, cada retngulo deve conter apenas um problema... A rvore expressa a relao entre as causas as razes do problema central e os seus efeitos os galhos da rvore. Ou seja...
Diminuio da Renda
Diminuio do Preo
EFEITOS CAUSAS
A perda de qualidade do artesanato de uma regio o problema central do projeto. Os efeitos do problema determinam uma crise econmico-social grave. As causas do problema so... a perda das tcnicas originais de produo artesanal; a concorrncia de produtos industrializados mais baratos, fabricados em srie e que atendem a uma demanda crescente; a disperso dos artesos em busca de melhor remunerao. Veja, no ambiente on-line, a sntese desta unidade.
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MDULO 1
ATIVIDADE PARTE 1 Agora que voc j sabe da importncia de identificar o problema que pretende ser superado pelo projeto, hora de colocar isso em prtica! Nessa atividade, iremos esboar um projeto cultural temporrio e de pequena dimenso em quatro etapas. Na primeira etapa da atividade, iremos identificar o problema para o qual o projeto pretende apresentar uma soluo. Objetivo Identificar uma situao negativa que o projeto pretenda superar, por meio da elaborao de um diagrama da rvore de problema. Tarefa Elabore um diagrama da rvore que identifique e justifique o problema para o qual o projeto pretende dar uma soluo. Para executar esta tarefa, considere... o problema central; as causas do problema central razes da rvore; os efeitos do problema central os galhos da rvore. Registre os dados desta atividade na matriz de atividade parte 1. Acesse, no ambiente on-line, o arquivo com a matriz de atividade parte 1.
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MDULO 2 ESTRUTURAO DO PROJETO UNIDADE 1 FORMULAO DO OBJETIVO O segundo passo da modelagem do projeto definir o produto, ou seja, o produto que ser gerado. Lembre-se... Um projeto identificado pelo seu produto. 1 problema = 1 produto = 1 tempo = 1 projeto. Logo, fundamental que a identificao do produto seja clara, pois muitos projetos culturais tem objetivos difusos... Objetivos pouco claros foram a segmentao, a aplicao de recursos em vrias direes, empobrecendo o projeto e, via de regra, deixando-o a meio caminho da concluso. Um esforo imenso, que leva a lugar nenhum. Nos projetos culturais, a falta de clareza dos objetivos pode estar relacionada... declarao de objetivos encadeados1; ao condicionamento simultneo2.
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declarao de objetivos encadeados... Uma vez conhecido o pblico alvo, passaremos a... conhecer o pblico primeiro objetivo; passaremos a... segundo objetivo condicionado ao primeiro objetivo. Podemos modelar um projeto sobre como conhecer o pblico-alvo. Sobre o segundo segmento [passaremos a...] no, pois teremos de conhecer o resultado da configurao do pblico-alvo antes de determinar o alcance e os recursos necessrios sua elaborao.
ao condicionamento simultneo... Enquanto as bandas municipais realizam apresentaes itinerantes, os msicos faro levantamentos sobre o estoque folclrico da regio, de sorte que no dia da padroeira seja possvel montar um espetculo em que se combine... execuo musical primeiro objetivo; levantamento do folclore segundo objetivo.
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Esses dois objetivos so paralelos*, ou seja, um no depende do outro para sua consecuo... *dois objetivos paralelos... O levantamento pode demandar muito mais tempo e preparo do que simples apresentaes. O que temos ou so dois projetos, um o do levantamento, outro o da apresentao das bandas que podem encerrar-se com uma apresentao no dia da padroeira; ou trs projetos, caso em que a apresentao constitui o terceiro projeto. Ainda que um terceiro objetivo, o espetculo da festa da padroeira, dependa desses dois objetivos. Existem, entretanto, situaes em que vrios objetivos precisam ser cumpridos. Embora os projetos complexos sequenciados ou realizados paralelamente no sejam frequentes no campo da cultura, eles podem ocorrer. Nesse caso, deve ser estruturado um programa, isto , os projetos devem ser aglutinados, quer sob a forma sequencial multiprojetos1 quer sob a forma de realizao simultnea projetos integrados2. multiprojetos... No nosso exemplo anterior, [uma vez conhecido o pblico alvo, passaremos a]... tipicamente um caso de multiprojeto, semelhante prtica de construo de estradas de ferro. Usualmente, uma estrada de ferro construda de modo a que cada fase cumprida por um grupo diferente, dependendo o incio de uma etapa da concluso de outra.
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projetos integrados... No nosso exemplo anterior, [enquanto as bandas municipais realizam apresentaes itinerantes, os msicos faro levantamentos sobre o estoque folclrico da regio, de sorte que no dia da padroeira seja possvel montar um espetculo em que se combine...] est mais prximo de projetos integrados. Projetos integrados so comuns no setor primrio, em programas de desenvolvimento rural, quando atividades to diversas como a eletrificao, a irrigao e a titulao de terras devem ser concludas em sequncia determinada, embora pouco dependam umas das outras para serem desenvolvidas.
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Ateno... No a dimenso da tarefa ou o volume dos recursos envolvidos* que determina a viso de vrios projetos, mas a diversidade de seus objetivos. *no a dimenso da tarefa ou o volume dos recursos envolvidos... A transferncia fsica do templo de Abu-Simbel, por exemplo, foi um projeto nico, ainda que enorme, enquanto o tratamento de um stio de interesse cultural secundrio pode implicar em um pequeno programa, em uma srie de projetos muito simples, de restaurao, de levantamento histrico, de turismo... Examinaremos adiante como resolver situaes em que os problemas so mltiplos quando estudarmos os multiprojetos e os projetos integrados. O objetivo do projeto pode ainda estar relacionado gerao de um produto, o qual nada mais do que servios a ele associados. Por exemplo, quando compramos um equipamento, compramos tambm sua assistncia tcnica. Ou seja, um produto e um servio a ele associado. O foco, o direcionamento do projeto, deve estar sempre voltado para um produto especfico*. *voltado para um produto especfico... Para alguns projetos, a individualizao do produto a ser gerado no apresenta maiores dificuldades. A discusso sobre o problema que o projeto visa resolver pode indicar imediatamente o produto a ser gerado. Em outros casos, necessria uma discusso mais aprofundada para que possamos identificar o produto que melhor contribua para a soluo, ou que seja mais relevante, ou, ainda, cuja obteno seja mais factvel. A rvore de objetivos a tcnica que mais nos ajuda a definir com clareza o produto de um projeto. Vamos conhec-la a seguir... A rvore de objetivos descreve uma situao futura, a ser alcanada quando o projeto estiver concludo. A rvore de objetivos tcnica associada rvore de problemas extremamente til clara definio do produto a ser gerado pelo projeto.
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O que teremos aos perguntarmos o que resolveria no passo 1 da rvore de problemas? PRODUTO DO PROJETO Desse produto, derivamos o objetivo, a finalidade, enfim, o propsito do projeto. Dito de outra forma, temos de converter a rvore de problemas em uma rvore de objetivos. Para construir a rvore de objetivos necessrio converter a hierarquia de causa/efeito da rvore de problemas* em uma rvore onde as causas/efeitos aparecem com meios/fins do projeto. *converter a hierarquia de causa/efeito da rvore de problemas... No exemplo do artesanato, a perda da qualidade do artesanato originou um projeto que teve como produto o artesanato local recuperado. Esse projeto constou do recrutamento de artesos que estavam empregados na indstria local ou aposentados e no seu aproveitamento, com remunerao e garantias trabalhistas superiores s oferecidas pela indstria, como instrutores e artesos cooperativados. Os efeitos foram mais benficos ainda do que os esperados. Graas a algumas externalidades, a situao econmica local no s se recuperou integralmente como ensejou novos projetos nas reas da sade e da educao.
Vejamos como fazer essa transformao a seguir...
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MDULO 2
Vejamos um exemplo de como desenhar a rvore de problemas...
Diminuio da Renda
Diminuio do Preo
EFEITOS CAUSAS
1... Temos de desenhar um esquema idntico ao da rvore de problemas, porm deixando retngulos vazios... Reescrever, em cada retngulo, as condies negativas da rvore de problemas, transformando-as em condies positivas*. *transformando-as em condies positivas... Observe inicialmente a formulao textual da rvore de problemas, simplesmente convertendo-a para termos positivos. No tente ajustar a rvore de problemas ou de objetivos at terminar a converso. 2... O que era causas na rvore de problemas, passa a ser meios na rvore de objetivos. O que era efeitos, passa a ser fins.
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MDULO 2
3... Terminada a converso, devemos examinar as relaes meio-fins, para verificar se no foram omitidas relaes importantes e produtos intermedirios. O ideal trabalhar de cima pra baixo, iniciando com os efeitos/fins e terminando com as causas/meios. 4... Finalmente, complementar as relaes que estiverem faltando. Acrescentar, se necessrio, produtos e objetivos secundrios. Eliminar os objetivos que no sejam desejveis, os objetivos que no sejam realisticamente alcanveis, os absurdos e os eticamente condenveis. 5... Verificar se o grau de exigncia na formulao de cada item necessrio e suficiente como precondio para o nvel imediatamente superior. 6... Retomar e reformular a rvore de problemas, se necessrio, aps concluir a converso. Repetir esse processo tantas vezes quantas forem necessrias. Veja, no ambiente on-line, a sntese desta unidade.
UNIDADE 2 IDENTIFICAO DO PRODUTO A rvore de objetivos fornece uma srie de produtos passveis de serem obtidos no projeto. A escolha do produto central depende da interpretao do que mais apropriado, do que est dentro do alcance de quem pode apoiar o projeto... O importante que essa escolha recaia sobre um s um produto.
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MDULO 2
Ou seja, sobre um dos retngulos da rvore de objetivos.
Recuperao Econmica Local
Aumento da Renda
Eliminao das Imitaes e Falsificaes
Aumento do Turismo Cultural
Aumento do Preo
Requalificao da Demanda
Recuperao do interesse dos Colecionadores
Recuperao da Qualidade do Artesanato Local
FINS MEIOS
Recuperao das Tcnicas Originais
Diferenciao da Produo Industrializada
Integrao dos Artesos
Demanda por Qualidade
Cobertura de Oferta de Salrios
Os nveis que expressam os propsitos do projeto* so... *nveis que expressam os propsitos do projeto... No existem regras universais para as denominaes da amplitude dos objetivos. So convenes que variam bastante. Produto... Produto* qualquer classe de bens, tangveis ou intangveis desde bens materiais at servios ou ideias geradas pelo projeto. *produto... Preferencialmente utilizaremos produto para traduzir o termo em ingls output, que a expresso internacional corrente. Produto o termo em portugus menos impreciso dentre as muitas convenes encontradas na literatura sobre projetos. Os equivalentes so: resultados, sadas, excursos...
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MDULO 2
Finalidade... Finalidades* so objetivos maiores do projeto, isto , o que ser beneficiado ou modificado se e quando o objetivo do projeto for atingido. *finalidade... Algumas convenes denominam a finalidade de propsito. Outras, de objetivo maior ou objetivo amplo. Objetivo... Objetivo* aquilo que ser alcanado quando o projeto estiver concludo. *objetivo... Algumas convenes denominam o objetivo de propsito. Outras de finalidade especfica. Outras, ainda, de objetivo geral. O objetivo do projeto muitas vezes expresso de forma distinta da do produto, outras vezes se confunde com ele. Por exemplo, um projeto de interveno em um centro cultural que tem como produto o centro reestruturado. O objetivo do projeto reestruturar o centro e o produto centro reestruturado so praticamente a mesma coisa. Em um projeto de clculo de viabilidade de um espetculo, o produto ser a viabilidade calculada e o objetivo ser verificar em que condies a iniciativa vivel. Metas... Metas* so objetivos intermedirios quantificveis. *metas... Algumas convenes denominam de metas os objetivos intermedirios ou subobjetivos. Lembre-se... Um projeto , basicamente, a descrio dos recursos e dos passos necessrios para se alcanar um determinado objetivo*.
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MDULO 2
*um determinado objetivo... Quando o produto no determinado, no identificvel e explicvel para qualquer um, quando no informa sobre a origem a quantidade e a qualidade dos recursos, quando no ficam claras as etapas e a forma de como esses recursos sero aplicados, possvel se ter boas intenes, possvel se ter ambies viveis, mas no se tem um projeto. E isso comum no campo da cultura: tem-se um projeto incompleto, cuja chance de sucesso diretamente proporcional ao grau de rigor alcanado na sua definio. O que caracteriza em primeira instncia o projeto o seu objetivo, nico e preciso*, ou seja, seu produto. *objetivo, nico e preciso... Se o objetivo nebuloso ou difuso como ser possvel determinar os objetivos intermedirios, as metas que, somadas, iro viabilizar a iniciativa? Se forem vrios os produtos, como precisar a linha mestra, o caminho crtico do projeto? O produto aquilo que estar realizado quando o projeto estiver concludo. Um truque til para verificar se o produto est bem definido... O produto deve sempre poder ser expresso no particpio passado coisa estruturada, viabilidade calculada... Logo, o produto deve expressar alguma coisa concluda, pronta. Definido o produto, temos de especific-lo... Fixado o produto, o objetivo, as finalidades gerais do projeto, devemos especificar o produto, ou seja... a quantidade1 ou volume; a qualidade2; o tempo de vida3.
1
quantidade... A quantidade ou volume, por exemplo, tantas peas restauradas, ou pessoas treinadas, ou espetculos realizados.
2
qualidade... A qualidade, seguindo a ordem do exemplo visto no item quantidade: tipo e condies da restaurao, descrio das habilidades adquiridas no treinamento, o contedo do espetculo mais o nmero e condies da plateia etc.
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tempo de vida... O tempo de vida o ciclo de vida do produto , ainda seguindo o exemplo do item quantidade: a garantia contra deteriorao das peas e do restauro, o perodo at o retreinamento ou o progresso para outras etapas de capacitao, a durao de cada espetculo e dos efeitos esperados. A seguir, devemos estudar a demanda para o produto. O estudo de demanda* se destina a estimar a quantidade e o preo do produto do projeto que clientes ou usurios estariam dispostos a por ele pagar. *estudo de demanda... Utilizamos aqui o termo estudo de demanda em lugar de estudo de mercado para evitar confuses com os estudos relativos comercializao e porque grande parte dos produtos da rea cultural no tem propriamente um mercado, embora tenha uma demanda. O estudo de demanda do projeto focaliza o volume de bens e servios absorvidos por clientes e usurios. O estudo de demanda do projeto se destina a verificar se existe mercado para o projeto. O estudo de demanda do projeto procura determinar o quantum do produto gerado pelo projeto o mercado, o governo, as organizaes no governamentais e outros agentes estariam dispostos a consumir. A demanda do projeto pode ser classificada a partir de vrios critrios, entre eles... Mercado... Alguns produtos tm mercado, isto , tm clientes e usurios dispostos a pagar um preo por eles. Demanda social... Alguns produtos pela demanda de usurios que no podem [projetos sociais] ou no se interessam [projetos pblicos] em pagar pelo produto chamados bens pblicos, categoria em que se enquadra a maioria dos projetos culturais.
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MDULO 2
Os passos fundamentais para a elaborao do estudo de demanda* so... foco do projeto; tempo de vida til do produto; histrico do produto; classificao do produto. *passos fundamentais para a elaborao do estudo de demanda... Tais estudos so uma parte altamente especializada das atribuies dos economistas. Como para outros itens de modelagem do projeto, tratamos de indicar uma srie de tarefas no necessariamente especializadas suficientes no caso de projetos de pouca envergadura e teis para preparar os levantamentos e consideraes anteriores ao envolvimento de especialistas, que costuma ser dispendioso. Vejamos cada um desses passos a seguir... Foco do Projeto O enquadramento do projeto tanto para obteno de financiamento como para a sua administrao funo da sua finalidade*. *funo da sua finalidade... So comuns projetos na rea da cultura com fins educacionais. Tambm so comuns projetos que tratam da cultura com fins sociais. Projetos como esses sero financiados e enquadrados pelos seus fins. Por exemplo, um projeto de recuperao de artesanato tem como fim a melhoria das condies sociais de uma comunidade, ele ser um projeto social. Isso quer dizer que a prioridade ser dada melhoria das condies sociais e no recuperao do artesanato. Se uma alternativa mais interessante do ponto de vista da economia comunitria for apresentado, o projeto de recuperao do artesanato ser sacrificado. Logo, projetos como esses tero sua viabilidade analisada pela tica do social ou educacional, se for o caso.
Logo, preciso ter claro o ponto focal de demanda. Um produto cultural pode interessar a outra rea*, o que facilita a obteno de financiamento, mas encerra um risco inerente a todo produto secundrio, o de ser dispensvel.
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MDULO 2
*produto cultural pode interessar a outra rea... Por exemplo, se o fim de um projeto de desenvolvimento musical for a educao de base, possvel obter financiamento junto aos rgos governamentais de educao. Mas h que se ter ateno para o fato de que o projeto ser monitorado e avaliado como educacional, no como cultural. Se atrair poucos alunos, provvel que o projeto venha a ser abandonado, em que pese a excelncia do seu resultado em termos culturais, porque na rea da educao geralmente conta mais a abrangncia educao para todos do que fatores como a formao de uma elite musical. Hoje em dia a maior confuso se d quando o projeto cultural articulado com o turismo. H que ter bem claro que a maior parte dos projetos de turismo cultural constituda por projetos com fins tursticos comerciais e no com fins culturais. A cultura entra no projeto como parte do seu processo, no como fim. Isso no quer dizer que tais projetos devam ser descartados ou que, necessariamente, sejam danosos cultura. Eles podem ser proveitosos para o setor afinal, de que adianta um bem cultural ao qual ningum tem acesso? como podem ter seus benefcios revertidos em parte para a cultura. O turismo predatrio pode ser convertido em turismo conservacionista, por exemplo. Tempo de vida til do produto A durao da demanda a caracterstica mais difcil de ser determinada*. *mais difcil de ser determinada... Em que pese a controvrsia terica sobre se produtos, servios, entes sociais... obedecem a um ciclo similar ao dos seres vivos, a ideia til em vrias etapas da modelagem. A bem da verdade, a projeo de um ciclo de vida , geralmente, feita a sentimento. Mesmo a identificao do momento da curva em que se encontra o produto problemtica. Para estimar a vida til do produto, podemos usar o conceito de ciclo de vida... Ou seja, mesmo que no possamos medir o que vai acontecer, podemos estimar o momento do produto*.
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*estimar o momento do produto... Por exemplo, podemos chegar a concluso de que o produto j se encontra no seu declnio, no valendo a pena o investimento no projeto. Ou que ainda to inovador que teremos dificuldades em obter dados que nos informem sobre os riscos envolvidos no projeto. Ou, ainda, de que o produto de ciclo curto, requerendo velocidade de inverso e previso para sada rpida do mercado, como ocorre com a maioria dos produtos ligados moda. Por exemplo... A anlise preliminar do ciclo de vida de uma srie de espetculos de dana regional realizada em uma cidade mdia do interior pode ser assim expressa...
CICLO DE VIDA DO "PRODUTO" DANA REGIONAL
Receita Lquida
Embrionria
Lanamento
Crescimento
Maturidade
Declnio
Embrionria... Planejamento dos espetculos; fase de investimento sem retorno que corresponde modelagem do projeto*. *modelagem do projeto... Na preparao dos espetculos, o timing do lanamento essencial para o sucesso do projeto. na modelagem que tudo deve ser pensado e previsto. Se houver outra atrao ou se o dimensionamento de pblico for mal feito, por exemplo, o projeto pode fracassar inteiramente. Lanamento... O primeiro espetculo lanado e enfrenta as dificuldades iniciais; muitas vezes o projeto sofre modificaes*.
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MDULO 2
*o projeto sofre modificaes... importante que, na modelagem, sejam previstas condies de flexibilizao, ou seja, alternativas de reforo de propaganda, por exemplo, para essa fase. Crescimento... Nessa fase, duas dificuldades so tpicas... o produto no decola e deve ser abandonado; o crescimento do produto est acima da capacidade de produo* prevista no projeto. *acima da capacidade de produo... A receita lquida obtida da venda de ingressos, seja pelo nmero de espetculos, seja pela afluncia do pblico, deve crescer rapidamente. Maturidade... Fase de colheita; muitas vezes essa etapa extremamente curta, pois se passa rapidamente do crescimento ao declnio. Declnio... A ateno deve estar voltada para a retirada do produto do mercado*. *retirada do produto do mercado... No caso de espetculos, o declnio costuma ser extremamente rpido, seja pela saturao do pblico, seja pelo surgimento de outras atraes. preciso conhecer o mtier. Uma retirada antecipada pode implicar em perdas de investimento, enquanto uma retirada postergada pode comprometer todo o ganho do projeto, inclusive inviabilizar projetos futuros de mesma natureza. No estudo da demanda, sempre que possvel, situaes similares e anteriores ao projeto devem ser apresentadas sob a forma de sries estatsticas de origem e de consumo. Ateno especial deve ser dada na correlao com similares e substitutos, como acontece, por exemplo, com o cinema, o teatro e a televiso. Histrico do projeto Relato do histrico de gerao e consumo do produto, relacionando-o localizao e poca do projeto. Mais ainda, existem bens que so demandados diretamente... Outros que so demandados indiretamente...
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MDULO 2
H ainda bens, cuja procura derivada da procura por outros produtos. Existem ainda produtos destinados ao consumo imediato1 e aqueles que tm grande durabilidade2.
1
consumo imediato... Por exemplo, uma feira de comidas regionais.

2
grande durabilidade... Por exemplo, um projeto para a construo de um restaurante tpico. Logo, a frequncia da produo e da aquisio, o perfil de consumo, as estratgias de produo sero to diferentes quanto diversas forem os tipos de produtos gerados pelo projeto. Classificao do projeto forma, mais ou menos direta, como a demanda se manifesta*; durabilidade do produto. *demanda se manifesta... Adquirimos alguns bens como os alimentos para satisfazer necessidades diretas. Outros como um forno para nos permitir a produo de outros bens. Obviamente, a demanda por esses tipos de bens obedece a condicionantes diferentes. Por exemplo, a demanda por cursos de bal gera uma demanda derivada por malhas e outros equipamentos associados dana. Pode ocorrer, no entanto, que a demanda por cursos de bal decline e que o mesmo no ocorra com a demanda por malhas, que no servem s a um nico propsito e podem estar sendo procuradas para a prtica de ginstica, ou estarem na moda.
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Combinando essas duas referncias, podemos classificar os bens culturais...
classificao dos bens culturais
bens de consumo corrente [que so consumidos imediatamente, como alimentos]; bens de consumo bens de consumo durvel [que so consumidos durante um prazo mais dilatado, como obras artesanais]. bens intermedirios [que so consumidos na produo de outros bens, como matrias-primas e servios de terceiros]; bens de procura derivada bens de capital [que servem para produzir outros bens, como equipamentos e edificaes].
Entendida essa classificao, podemos agora calcular sua demanda. A demanda por bens determinada pelas aspiraes e necessidades dos consumidores. Os fatores que devem ser considerados no estudo da demanda dos produtos, a serem gerados, so... Bens de consumo corrente... a faixa de preo do produto; o percentual da renda que os eventuais consumidores estariam dispostos a gastar na aquisio do produto; as motivaes* dos eventuais consumidores. *motivaes bens de consumo corrente... Produtos que esto na moda, produtos tradicionais... Bens de consumo durvel... a faixa de preo do produto; os estoques do produto em poder dos eventuais consumidores; as necessidades de reposio dos estoques1; o nmero de consumidores em potencial; a renda dos eventuais consumidores; as motivaes2 dos eventuais consumidores.
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reposio dos estoques... Por exemplo, um eletrodomstico como a aparelhagem de som tem uma vida til determinada, isto , h um momento em que no tem mais serventia e que deve ser reposta, se a renda do consumidor permitir.
2
motivaes bens de consumo durvel... Produtos essenciais, desgaste de equipamentos, novas tecnologias... Bens intermedirios... o consumo aparente do bem; a oferta e preos atuais; os consumidores potenciais; as projees de crescimento dos consumidores. Bens de capital... os estoques existentes; a oferta e preos atuais; os consumidores potenciais; as projees de crescimento econmico. Dependendo da rea do projeto, a identificao da demanda total pode ter maior ou menor preciso. Por exemplo, a demanda por produtos exportveis objeto de estudos governamentais acurados e de fcil obteno. Em outro extremo, a demanda por um espetculo artstico determinada... por informaes imprecisas pblicos de outros espetculos no passado; por dados obtidos a sentimento informaes derivadas da experincia e da sensibilidade das pessoas envolvidas. O clculo da demanda total de um produto se d a partir da estimativa de seu consumo... Produto de consumo final... No caso de produtos de consumo final, a demanda total calculada por seu consumo aparente... consumo aparente* = oferta + importaes - exportaes
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*consumo aparente... Dados sobre consumo aparente podem ser obtidos junto a instituies financiadoras, agncias governamentais ou rgos setoriais e regionais. Para grande parte dos produtos de consumo final, deveremos proceder a levantamentos, estabelecimento de sries histricas, extrapolaes... Essa uma parte importante de modelagem dos projetos e dos seus custos. De forma que para empreendimentos de grande envergadura, o que ocorre que os estudos de mercado correspondem a projetos especficos, independentes, e que antecedem a configurao de projetos.
Produtos de consumo intermedirio... No caso de produtos de consumo intermedirio*, a demanda total calculada... pela procura por bens de consumo final, em cuja produo so utilizados os bens a serem gerados pelo projeto; pela relao entre os bens de consumo final e o consumo do bem intermedirio a ser gerado; pela demanda conhecida do produto a ser gerado pelo projeto. *produtos de consumo intermedirio... Produto destinado a outras organizaes e no ao mercado final. Para estimar a demanda, devemos considerar... Em primeiro lugar... Para estimar a demanda, em primeiro lugar, devemos considerar os preos praticados. Ou seja, devemos relacionar os preos praticados para os produtos iguais, similares e substitutos* daqueles que sero gerados pelo projeto. *preos praticados para os produtos iguais, similares e substitutos... Sempre que possvel, devemos identificar a estrutura de custos dos concorrentes instalados, isto , devemos procurar estabelecer quanto do preo corresponde... a custos de produo; ao transporte; margem de lucro... Por exemplo... Uma representao teatral no pode ter ingressos com preos muito diferentes dos de outros espetculos, nem muito mais caros que os de cinema.
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Em segundo lugar... Para estimar a demanda, em segundo lugar, devemos considerar o perfil dos clientes potenciais do produto. Ou seja, devemos conhecer as caractersticas da possvel populao consumidora do produto... sua classe de renda, no caso de consumidores finais; seu tamanho, no caso de consumidores intermedirios*; seus hbitos de consumo... *consumidores intermedirios... Por exemplo, como as lojas. Outros fatores que influenciam a demanda so... a delimitao da rea geogrfica qual o tamanho e localizao da regio atendida pelo produto; a demanda insatisfeita quanto da demanda total conhecida ou estimada do produto ser atendida quando o projeto estiver concludo; a nova demanda presumida porque o novo produto seria absorvido; o deslocamento como o produto substituiria bens e servios* existentes. *substituiria bens e servios... Oferecer melhor qualidade, preo, tecnologia apropriada, portanto, ter capacidade de deslocar os atuais geradores/fornecedores. Os principais elementos para projeo da demanda so o histrico do mercado e capacidade instalada de gerao do produto do projeto ou de seus similares. Logo, os componentes da anlise da projeo da demanda de um produto so... a renda mdia necessria ao consumo do produto; a formao do mercado, isto , como foram historicamente se implantando o fornecimento do produto ou de seus similares; as sries histricas de consumo para a rea geogrfica a ser abrangida pelo projeto localizao; o ritmo de crescimento da oferta do produto; as sries histricas das suas importaes e exportaes; os estoques existentes e as variaes conhecidas no passado; a situao dos bens que podem ser substitudos pelos gerados pelo projeto; a situao dos bens que podem substituir os gerados pelo projeto; as vantagens fiscais e os incentivos existentes; os fatores limitativos para o consumo legislao, saturao, renda, etc. Veja, no ambiente on-line, a sntese desta unidade.
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MDULO 2
UNIDADE 3 ESTRUTURA LGICA DO PROJETO E agora, Guto? O que fazer depois de identificado o produto? Identificado o produto, chegamos ao momento da aplicao de um instrumento fundamental na configurao de projetos... A matriz de estrutura lgica*. *matriz de estrutura lgica... A matriz de estrutura lgica tem recebido vrias denominaes: matriz lgica do projeto, matriz de regulao, marco lgico do projeto... Qualquer que seja a linha de trabalho, a matriz de estrutura lgica, ou uma das formas da matriz, utilizada como instrumento central de configurao. A matriz de estrutura lgica um grfico que resume as condies gerais de um projeto. A matriz de estrutura lgica denuncia um problema mal individualizado, um produto mal caracterizado, um objetivo mal definido. Ao preenchermos a matriz de estrutura lgica, estaremos criticando o trabalho feito e ordenando o que ainda resta por fazer. A matriz de estrutura lgica destina-se a... permitir uma viso imediata, no detalhada, do objeto, intenes e condies do projeto; fixar critrios e meios de verificao de recursos e metas; indicar as premissas e condies externas ao projeto. Vejam, no sentido vertical, a matriz informa...
MATRIZ DE ESTRUTURA LGICA DO PROJETO DESCRIO FINALIDADES OBJETIVO METAS RECURSOS INDICADORES MEIOS DE VERIFICAO PRESSUPOSTOS
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MDULO 2
...a finalidade, ou seja, o objetivo global, a poltica, em que o projeto se insere. ...o objetivo, o produto, ou seja, o propsito do projeto, o que ser alcanado quando o projeto estiver concludo. ...as metas, ou seja, os diversos produtos intermedirios que, sempre que possvel, devem ser expressos quantitativamente. ...os insumos, ou seja, os recursos necessrios obteno do produto. J, no sentido horizontal, a matriz informa... ...a descrio sumria do projeto. ...os indicadores de desempenho. ...os meios de verificao, ou seja, os instrumentos e documentos de aferio dos indicadores. ...os pressupostos, ou seja, situaes e fatores externos que, estando fora do controle e influncia do projeto, podem alterar sua condio de viabilidade. A matriz de estrutura lgica um instrumento de verificao geral. A matriz de estrutura lgica pode e deve ser reformulada tantas vezes quantas forem necessrias. O nico mtodo seguro para o preenchimento da matriz de estrutura lgica o de aproximaes sucessivas... Comeamos sempre da esquerda para a direita e de cima para baixo...
finalidade para alcanar esta finalidade deve-se gerar o seguinte produto para gerar este produto deve-se alcanar as seguintes metas para se alcanar estas metas, so necessrios os seguintes insumos
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MDULO 2
Iniciamos o preenchimento da matriz de estrutura lgica, descrevendo sucintamente a finalidade do projeto*. *finalidade do projeto... Devemos, sempre que possvel, relacion-la a uma poltica vigente e a uma situao de consenso. Em uma empresa, deve estar ligada a uma estratgia ou a um plano estratgico. No setor pblico, a uma poltica ou a polticas de governo, e assim por diante. Finalidade aquilo a que o projeto serve. Lembre-se... A finalidade necessariamente genrica, mas no abstrata. Por exemplo... A finalidade de um projeto pode ser descrita como... Contribuir para a preservao do patrimnio etnogrfico da cultura x... Ora, diferentemente do produto e do objetivo, um projeto pode ter vrias finalidades*. *vrias finalidades... Um projeto de instalao de um pequeno museu pode ter como finalidades resgatar o patrimnio local, promover o interesse para a preservao e estimular outras iniciativas culturais na regio. O que no podemos fazer descrever finalidades vagas... Contribuir estrategicamente para a misso do museu ou... Permitir uma melhor estruturao do setor x ou... Contribuir para a melhoria da cultura... Temos de ser precisos... O projeto tem de ser vendido, ou seja, um analista e um dirigente tero que aprov-lo. Lembre-se... A seguir, temos de indicar as metas de nosso projeto. As informaes utilizadas na criao da rvore de problemas e da rvore de objetivos* so bastante teis na elaborao da justificativa do projeto.
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MDULO 2
*informaes utilizadas na criao da rvore de problemas e da rvore de objetivos... Se as rvores foram bem construdas, as informaes sobre o problema e o produto central sero os constituintes da finalidade do projeto. Trata-se agora, portanto, de uma transposio de elementos j discutidos. Devemos aproveitar essa transposio para corrigir eventuais imprecises. Trata-se, em seguida, de transcrever o item central da rvore de objetivos, que j deve ter sido exaustivamente discutido. O objetivo contribui para alcanar a finalidade e descreve os efeitos esperados quando o projeto estiver concludo. Por exemplo, Tantas exposies do tipo ... realizadas, com o verbo sempre no particpio passado.
As metas so produtos intermedirios que, combinados, devem ser suficientes para que o objetivo do projeto seja alcanado. As metas iro constituir os indicadores de progresso e de consecuo do projeto. Por isso, as metas devem, necessariamente, ser mensurveis ser expressas em termos de volume, comprimento, grau, alcance, dimenso, tamanho, largura, altura ou qualquer medida que permita efetuar clculos e comparaes. Algumas metas j esto descritas na parte inferior da rvore de objetivos. Basta transp-las... ...criticando-as, ou seja, eliminando ou corrigindo as metas que no sejam quantificveis... ...complementando-as, ou seja, acrescentando as metas que no figuram na rvore de objetivos. Em seguida, deveremos descrever os insumos ou recursos necessrios ao projeto. disso que trataremos a seguir! Os insumos ou recursos necessrios para que cada meta possa ser alcanada devem ser expressos em termos de recursos humanos, materiais, intangveis e financeiros. Quanto maior o rigor na especificao dos recursos, tanto mais facilitadas ficaro as tarefas de detalhamento de atividades, de elaborao dos planos de recursos humanos, de bens tangveis e intangveis e de preparao do oramento. Entendi, Guto! Embora a matriz de estrutura lgica apresente apenas uma viso genrica dos recursos do projeto*, ela preparatria para a descrio de suas atividades.
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MDULO 2
*viso genrica dos recursos do projeto... Essa a primeira aproximao aos recursos e apenas tentativa. Trata-se de estimativas. Devemos dar respostas a questes simples, do tipo... sero necessrios antroplogos? vamos precisar de instalaes fsicas? haver necessidade de manter dinheiro vivo para pequenas despesas? qual a capacidade de armazenamento de dados que vamos precisar? Isso! Continuemos... Preenchida a primeira coluna da matriz de estrutura lgica, vamos passar segunda coluna, aos indicadores do projeto. Os indicadores so a prova de que a finalidade, o objetivo e as metas foram alcanados. Um indicador um dispositivo que fornece medidas. Os indicadores do informaes sobre... qualidade, especificao; quantidade; durao; grupo ou instituio-alvo; local. Um bom indicador deve ser... objetivamente verificvel; essencial; diretamente imputvel ao projeto; diferenvel dos indicadores dos demais nveis. Por exemplo, se o objetivo do projeto ... Recuperar documentao musical e o produto so x partituras recuperadas, ordenadas, catalogadas e arquivadas. Os indicadores desse projeto devem conter... quantidade nmero e dimenso das partituras; qualidade peas nicas, cpias, transcries... durao de x de maio a y de agosto; local armrio z da igreja w em...
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MDULO 2
Os indicadores podem ser... Indicadores de finalidade... Podem ser mais genricos, desde que seja possvel mensur-los* ou indicar sua qualidade. *seja possvel mensur-los... Finalidades vagas, como desenvolver o nvel cultural, no podem ser medidas nem mesmo estimadas o que desenvolver? Se elas ainda constarem da descrio, devem ser modificadas. Indicadores de metas... Tm, necessariamente, que ser medidos*. *tm, necessariamente, que ser medidos... Se meta no puder ser medida, ela foi mal definida e deve ser redefinida. Indicadores de insumos... So as unidades de medida e as quantidades necessrias de um determinado recurso*. *quantidades necessrias de um determinado recurso... Por exemplo, x homens/hora de tcnicos em conservao. Completada a coluna referente aos indicadores, passamos aos dados relativos aos meios de verificao. Os meios de verificao so as fontes de informao sobre os indicadores... Isto , a forma como os indicadores so expressos... estatsticas; observaes; sondagens de opinio; entrevistas com beneficirios; documentos e publicaes oficiais; jornais e revistas. De nada adianta termos indicadores se o acesso a eles difcil ou muito caro. Os meios de verificao devem ser facilmente acessveis e no devem onerar demasiadamente o projeto. Mas, imprescindvel que esses meios estejam claramente listados. Isso mesmo, Djanira! Sobre esse ponto, os financiadores e patrocinadores de projetos costumam ser extremamente severos.
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MDULO 2
Grande parte do cumprimento das promessas contidas nas finalidades, objetivos e metas no passvel de verificao*. *no passvel de verificao... De um lado porque os meios de verificao so inexistentes, como no caso de estatsticas supostamente fornecidas por rgos oficiais. De outro, porque os meios de verificao encerram custos que devem ser, mas usualmente no so previstos no projeto, como no caso da repercusso em rgos de imprensa, cuja verificao, a cargo de empresas especializadas, costuma ser bem dispendiosa. Da ltima coluna da matriz de estrutura lgica devem constar os pressupostos de cada um dos itens nas linhas. Pressupostos so as condies necessrias e suficientes externas ao projeto para que... a finalidade, o objetivo e as metas sejam alcanados; os insumos estejam disponveis. Os pressupostos so deduzidos a partir da finalidade, objetivo, metas e insumos, ou seja... o que, fora do projeto, pode impedir que essa meta seja alcanada; o que, fora do projeto, pode impedir que aquele recurso seja disponibilizado... O pressuposto deve sempre ser expresso em termos positivos... O governo manter a atual poltica referente ao apoio ao teatro itinerante. Deve ainda fazer parte da descrio dos pressupostos o grau de probabilidade de que ocorra. Veja, no ambiente on-line, a sntese desta unidade.
ATIVIDADE PARTE 2 Agora que voc j sabe da necessidade de estruturar o projeto, hora de colocar isso em prtica! Na segunda etapa da atividade, iremos elaborar a matriz de estrutura lgica do projeto. Objetivo Elaborar a matriz de estrutura lgica do projeto. Tarefa A partir do diagrama elaborado na etapa anterior, construa a matriz de estrutura lgica do projeto.
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MDULO 2
Para executar esta tarefa, considere... a finalidade; o objetivo; as metas; os insumos e os recursos necessrios; a descrio do projeto; os indicadores; os meios de verificao; os pressupostos. Registre os dados desta atividade na matriz de atividade parte 2. Acesse, no ambiente on-line, o arquivo com a matriz de atividade parte 2.
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MDULO 3
MDULO 3 ORDENAO DO PROJETO UNIDADE 1 FASES, ATIVIDADES E SUBPROJETOS Um projeto se define primeiramente por seu produto, depois por sua durao* e por ltimo pelos custos dos recursos que utiliza. *depois por sua durao... Embora tendo perdido o carter quase exclusivo, a economia de tempo continua a desempenhar um papel decisivo na modelagem de projetos. Alm do encurtamento da durao, as tcnicas inicialmente associadas ao tempo tratam da distribuio equitativa de recursos ao longo do projeto. Tambm so essenciais aos clculos de custos, administrao patrimonial e de materiais, e a gesto de recursos humanos no que se refere contratao e dispensa de pessoal. O tempo faz parte do prprio conceito de projeto... Uma sequncia de atividades que se do em um tempo limitado. Um projeto sempre tem de declarar uma data de incio e uma data para ser concludo. Um projeto pode gerar um produto ou servio de vida longa por exemplo, um museu ou temporrio por exemplo, uma exposio de arte , mas sua durao dada pelo tempo que se estabelece entre a data que marca seu incio e data em que ele se encerra. Um projeto deixa de existir, quando atinge seus objetivos... Quando fracassa, abandonado. O clculo da durao e o planejamento do tempo envolvem uma srie de tpicos essenciais modelagem... diviso das fases que compem o projeto, a qual representa a sequncia lgica do projeto1; detalhamento das atividades que iro compor o projeto; montagem da rede de relaes entre as atividades2; clculo do uso timo do tempo e das duraes intermediria e final do projeto as suas datas.
1
sequncia lgica do projeto... Para determin-la, devemos avaliar as dimenses de cada etapa e, principalmente, o critrio de separao entre as fases.
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MDULO 3
relaes entre as atividades... Ao contrrio do que se possa pensar, as atividades do projeto raramente se do em uma ordem linear, de forma que as relaes entre elas frequentemente consistem em redes intricadas de precedncias e paralelismos. Um projeto formado por um conjunto de aes encadeadas, ou seja, de atividades. Um projeto pode ter um nmero variado de atividades. Nmero reduzido de atividades... Quando o nmero de atividades do projeto reduzido 10 ou 15 , o estabelecimento de sua sequncia pode ser feito por meio de um grfico de blocos, com o nome da atividade, sua durao e outras informaes sobre as relaes entre as atividades. Nmero grande de atividades... Quando o nmero de atividades do projeto grande mais de 15 necessrio utilizar os instrumentos de sequenciao para fixar as datas e estabelecer os fluxos de recursos no s financeiros, como humanos, materiais e intangveis. Na medida em que os projetos so compostos de um nmero significativo de atividades, devemos dividi-lo em fases. As fases so conjuntos de atividades que compem os perodos em que se divide o projeto. Os critrios de periodizao dos projetos* dependem do seu tipo e da dimenso. *critrios de periodizao dos projetos... A maneira de separar as fases vai desde a distino baseada nos recursos envolvidos por exemplo, os recursos humanos, materiais e financeiros envolvidos na preparao de um evento so diferentes dos recursos envolvidos na realizao do prprio evento at a distino baseada nos processos por exemplo, os processos de edificao so diferentes dos processos de acabamento. Projetos com pouco volume de recursos e durao reduzida tm poucas fases no mais do que 2 ou 3. Projetos com grande nmero de recursos comumente so divididos em muitas fases. s vezes as fases de um projeto so to extensas e complexas que melhor dividi-lo em subprojetos. Ou seja, tratamos cada fase como se fosse um projeto independente.
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MDULO 3
Um subprojeto difere essencialmente de uma fase*. *subprojeto difere essencialmente de uma fase... A questo fundamental da diferenciao entre fases e subprojetos sucesso de etapas que devem ser cumpridas para que se d o projeto como concludo o princpio que devemos utilizar para dar por concluda uma fase ou um subprojeto. A vantagem da descrio exclusiva em fases a possibilidade de equilibrar recursos e tempo em uma viso mais linear e integrada do projeto. A desvantagem a complexidade administrativa inerente multiplicidade de atividades simultneas e, eventualmente, o custo representado pelos recursos alocados aos mecanismos de controle. A vantagem de diviso em subprojetos possibilitar uma administrao mais simples menos carregada e uma viso modularizada. A desvantagem a perda de flexibilidade administrativa e, na etapa de modelagem, o acmulo de trabalho representado pela necessidade de se idealizar, elaborar e formular vrios projetos ao mesmo tempo. O subprojeto deve ter as mesmas caractersticas de durao e singularidade de um projeto. O subprojeto gera um subproduto ou um subservio essencial consecuo do objetivo do projeto do qual faz parte. Por exemplo, fases que descrevam atividades que podem ser terceirizadas em bloco, como a construo de um prdio, devem ser consideradas subprojetos. A periodizao do projeto deve ser realizada de forma a que cada fase inclua um processo autnomo. Fases que incluam muitas atividades devem ser divididas, de modo a construir fases menores. O melhor critrio para distino entre as fases ou a constituio de subprojetos a abortagem. A ideia em si bastante simples... Dividir o projeto em fases que correspondam aos subprodutos ou subservios*.
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MDULO 3
*fases que correspondam aos subprodutos ou subservios... O esquema de diviso em fases de abortagem tem se mostrado til principalmente devido s incertezas na proviso de recursos e aos riscos de descontinuidade dos projetos. Ao utilizarmos esse critrio, uma eventual descontinuidade, seja uma descontinuao do projeto devida ao no cumprimento de compromissos de aporte de recursos , seja devida a outros motivos mudanas nas foras do mercado ou nas foras polticas , no determinar a perda total do investimento feito at ento. Por exemplo, em um projeto de construo civil, a construo da infraestrutura deve estar pronta antes que outra fase tenha incio. Isso significa que, sempre que possvel, melhor dividir o projeto de uma obra em fases correspondentes a setores concludos do que nas tradicionais: demolio construo instalaes acabamentos. Isso , devemos dividir o projeto de forma que, ao final de cada fase, tenhamos um subproduto ou um subservio. Mais ainda... O projeto deve ser sequenciado, de forma que cada fase, no caso de o projeto ser paralisado, represente um produto utilizvel. Vejamos as vantagens e desvantagens da abortagem... Vantagens da abortagem... As vantagens da abortagem so... as perdas referentes a interrupes no so totais; o risco total do investimento no projeto diminudo. Desvantagens da abortagem... As desvantagens da abortagem so... os custos e a durao total do projeto podem crescer; a flexibilidade na aplicao de recursos diminui; algumas atividades, que seriam paralelas, ocorrem sequencialmente. Veja, no ambiente on-line, a sntese desta unidade.
UNIDADE 2 DETALHAMENTO DAS ATIVIDADES Estabelecida a sequncia lgica do projeto, devemos detalhar as atividades que o compem. Ou seja, devemos chegar a uma listagem de todas as aes, ou seja, atividades de cada uma das fases ou dos subprojetos.
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MDULO 3
A atividade a unidade bsica do projeto. Cada atividade uma ao nica ou um conjunto homogneo de aes, que referidas gerao ou ao apoio gerao de uma frao do produto. A definio das atividades depende dos seguintes fatores... Completude... Uma atividade deve representar pelo menos uma ao completa. Descrio... Uma atividade deve poder ser descrita sucintamente. Limites... Uma atividade deve ter limites claros, tanto em termos de durao como de custos. Simplicidade... Uma atividade deve conter uma ao, ou seja, deve ser expressa por um nico verbo*. *deve ser expressa por um nico verbo... Devemos analisar a possibilidade de decompor a atividade em duas ou mais atividades, quando no pudermos express-la com um nico verbo. Para comear, devemos listar livremente* as atividades que consideramos necessrias ao projeto... *listar livremente... O uso de tcnicas de conclave, como o brainstorming pode ser til. A seguir, devemos tentar organizar as atividades aproximadamente na ordem em que devem acontecer*. *organizar as atividades aproximadamente na ordem em que devem acontecer... Em etapas posteriores, iremos corrigir e reordenar essa listagem. Agora, o importante relacionar todas as atividades mesmo que a listagem parea excessiva ou muito detalhada.
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MDULO 3
Para facilitar essa tarefa, podemos organizar as atividades em tabelas como esta...
listagem e descrio das atividades n 1 2 3 4 5 6 7 8 n atividade descrio durao
Por exemplo, para montar um curso...
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MDULO 3
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MDULO 3
Listamos as atividades. A seguir, cada atividade deve ser descrita*, de forma a ser compreendida por qualquer pessoa que venha a avaliar e a trabalhar no projeto. *cada atividade deve ser descrita... A descrio no precisa, necessariamente, ser exaustiva, mas deve ser compreensvel. Em outras palavras, deve ficar claro ao leitor o que ser realizado em cada atividade e como ser feito. Detalhes tcnicos podem ser omitidos, mas deve-se deixar claro se, para a realizao da atividade, sero requeridos recursos especializados, principalmente recursos humanos. Por exemplo, desnecessrio explicar como uma pea ou um elemento de decorao ser guindado. Mas deve-se assinalar a necessidade de uma grua que constar do plano de utilizao de materiais, discutido mais adiante e que ser necessrio o concurso de um engenheiro mecnico e de um operrio especializado que constaro no plano de utilizao de recursos humanos.
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MDULO 3
Ao lado de cada atividade, temos de estimar sua durao*... *estimar sua durao... Para estimar a durao de uma atividade podemos obter informaes... em memrias de projetos realizados anteriormente; em manuais tcnicos ou de profissionais especializados por exemplo, o tempo de maturao de uma cultura ou o tempo necessrio para se erguer uma parede de tijolos; mediante comparao com atividades similares. Na impossibilidade do uso dessas informaes, os instrumentos de anlise de deciso podem reduzir o risco envolvido, ao se predizer o tempo necessrio realizao de uma atividade. Alguns softwares aceitam e calculam margens de erro na estimao da durao de atividades,por exemplo, 2 dias 15%. Particularmente na utilizao de softwares, essencial que a durao das atividades obedea a uma unidade padro fixa [hora, dia, semana...]. Isto , se o padro for dia de 8 horas teis e uma atividade tiver a durao estimada de 2 horas, a notao dever ser de dia... Dado que as atividades do projeto usualmente envolvem trabalho, a estimativa da sua durao tende a ser imprecisa. A frmula mais utilizada por profissionais de modelagem para a estimativa de durao, a seguinte: Tp = a + 4m + b 6 onde: Tp = a durao [tempo] ponderada para a atividade. a = a estimativa de durao mais curta [otimista] para a atividade. b = a estimativa de durao mais longa [pessimista] para a atividade. m = a estimativa mais provvel para durao da atividade. Note-se que m no uma mdia entre a e b, mas a mdia das estimativas. A distribuio de frequncia tende a ser otimista ou pessimista conforme o tipo de atividade. Atividades que envolvem trabalho em equipe ou que dependem de fornecimentos tendem a ser estimadas com maior folga. Atividades que envolvem uso intensivo de equipamento ou que so realizadas por uma s pessoa, tendem a ser estimadas de forma mais otimista no que se refere durao.
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MDULO 3
As atividades podem ser sequenciadas linearmente ou podem se sobrepor umas as outras, pois podem ser realizadas em paralelo a outras atividades em redes de relaes. A utilizao de atividades em redes* permite concluir o projeto no menor prazo possvel e, consequentemente, a custos menores... *utilizao de atividades em redes... Permite concluir o projeto no menor prazo possvel e, consequentemente, a custos menores... projetos simples com poucas atividades e fases dispensam a construo e o clculo de redes , podendo-se passar diretamente elaborao do cronograma; projetos com mais de 15 atividades a visualizao da sequncia de atividades imprescindvel economia interna do projeto, elaborao de cronograma, ao clculo oramentrio; projetos com 30 ou mais atividades ou projetos em ambiente organizacional digitalizado recomendvel a utilizao de softwares especializados e essencial a elaborao de um rascunho que oriente a alimentao dos quesitos requeridos pelos programas. Em sntese, os passos necessrios montagem de uma rede bsica de atividades so obrigatrios para projetos de qualquer tipo. Temos de construir a rede do projeto em vrias etapas. Comeamos pelas relaes que mantm entre si. A partir da listagem de atividades que elaboramos, devemos ordenar as atividades de acordo com a sua sequncia no tempo. Ou seja, preenchemos a matriz de atividades antes e depois... Vejamos...
matriz de atividades antes e depois atividades antes ATIVIDADE atividades depois
1 2 3;2 4
1 2 3 4 5
2 3;4 4 5
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MDULO 3
Na coluna central, copiamos o nmero de cada atividade... Na coluna da esquerda, listamos, separando por uma vrgula, o nmero das atividades que devem preceder cada uma das listadas na coluna central. Na coluna da direita, listamos, separando por uma vrgula, o nmero das atividades que devem se seguir s listadas na coluna central. Temos agora de construir o quadro de sequncia de atividades... Repetimos a listagem das atividades, transcrevemos sua durao e os dados da matriz de atividades antes e depois...
sequncia de atividades n atividade pr-montagem montar programa do curso contatar professores obter ementa das disciplinas contratar professores verificar salas de aula disponveis contratar sala de aula equipar sala de aula verificar condies do entorno preparar folheto de divulgao revisar folheto de divulgao determinar preo-aluno definitivo imprimir folheto de divulgao divulgar curso atender pedidos de informao receber inscries selecionar participantes e suplentes divulgar seleo matricular alunos alocar equipe de apoio reunir equipe/instrutores preparar pauta durao 0d 1d 2d 6d 1d 2d 0,25d 3d 2d 1d 0,5d 0,1d 2d 20d 20d 30d 1d 1d 2d 1d 0,5d 0,5d predecessores 1 2 3;2 4 1 6 7 6;7 7;9 10;12 10 12 11;13;7;9 12;20 12;15;20 14 17 18;20 12 20;5 19
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MDULO 3
reproduzir material didtico semana 1 adquirir manual de treinamento semana 1 iniciar curso curso em andamento
1d 20d 1d 0d
20;5 20;5 24;23;22;21;8;5 25
O que devemos fazer agora, Guto? Temos agora de diagramar a rede de atividades... A rede de atividades um diagrama de setas e retngulos, representando a sequncia das atividades. ...as atividades so dispostas nos retngulos. ...as setas ligam as atividades umas s outras. ...quando as atividades so sequenciadas quando uma atividade causa de outra diz-se que a segunda atividade depende da primeira. Os retngulos relativos s atividades devem ter a seguinte aparncia...
atividade durao data incio folga data fim
Perfeito, Djanira! Na rede, temos de alocar as duraes das atividades*, calcular as folgas, informar a durao total do projeto. *duraes das atividades... A unidade de tempo [minuto, hora, ...., ano] deve ser homognea para todo o projeto. Se a unidade for ano, e uma atividade tiver a durao de trs meses, usamos de ano, e no 3 meses ou 1 trimestre. Lembre-se... O comprimento da seta no tem significado. Pode ser estendido ou encurtado para tornar o grfico mais claro. O que importa a sua direo.
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MDULO 3
Logo, temos de verificar se a sequncia antecedente, consequente e atividades paralelas faz sentido. Mais ainda... No pode haver pontas soltas.
1 - pr montagem
2 montar programa 1d
6 verificar salas 2d
7 contratar salas 0,25
9 verificar condies 2d
Continuemos... Conhecidas a ordem e a durao de cada atividade, podemos acrescentar as datas. Somamos a data de incio de cada atividade sua durao. Inserimos o resultado obtido no espao correspondente do retngulo-atividade. Se duas atividades tem o mesmo retngulo de trmino, consideramos somente o tempo da atividade com maior durao*. *consideramos somente o tempo da atividade com maior durao... Ao considerarmos sempre as datas da atividade ou conjunto de atividades de maior durao, haver, naturalmente, uma sobra de tempo para as atividades que correm em paralelo. So as folgas da atividade que devero ser assinaladas quando da elaborao do cronograma. A data disposta sobre o ltimo retngulo da rede ser a data de trmino do projeto.
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MDULO 3
1 - pr montagem
Vejamos... As atividades 2, 3, 4, 5, entre outras tm folgas. Tanto faz come-las na data de incio marcada ou esperar para inici-las. O clculo de redes permite jogar com essas folgas*, para utilizar o mnimo de recursos. *jogar com essas folgas... Por exemplo, se temos um especialista que utilizado nos primeiros dias da atividade 2, podemos retardar o incio da atividade, de forma a no sermos obrigados a contratar um segundo especialista.
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MDULO 3
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MDULO 3
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MDULO 3
Continuemos... Chamamos de caminho crtico sequncia de atividades com folga zero ou folga mnima, em vermelho no diagrama.
1 - pr montagem
O caminho crtico indica as atividades-chave e os gargalos em termos de tempo. O caminho crtico utilizado para estimar o balano entre a economia de tempo e a de custos, como as economias de escala, por exemplo. Para no trabalhar sempre sob presso, deve-se estabelecer uma margem de erro para a durao do projeto*, por exemplo, de 2 dias. *margem de erro para a durao do projeto... Essa margem, ou folga total do projeto, vai notada como data mais tarde de inicio de cada atividade. Essa folga arbitrria garante uma flexibilidade maior, principalmente no caso de atividades crticas, isto , sem folga. Veja, no ambiente on-line, a sntese desta unidade.
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MDULO 3
ATIVIDADE PARTE 3 Agora que voc j conhece o quadro de sequncia de atividades hora de colocar isso em prtica! Na terceira etapa da atividade, iremos definir as atividades do projeto. Objetivo Definir a sequncia de atividades do projeto. Tarefa Elabore o quadro de sequncia de atividades do projeto. Para elaborar o quadro, considere... a listagem das atividades; a descrio de cada uma delas; o tempo de execuo de cada uma delas. Registre os dados desta atividade na matriz de atividade parte 3. Acesse, no ambiente on-line, o arquivo com a matriz de atividade parte3.
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MDULO 4
MDULO 4 CONFIGURAO DO PROJETO UNIDADE 1 TEMPO DO PROJETO O _________ fixa as datas de realizao das atividades, sendo obrigatrio na modelagem de qualquer projeto. Vamos comear com um desafio? Para completar a frase, coloque as letras na ordem certa. MAROOARGNC Normalmente, a durao do projeto calculada considerando-se uma data zero de incio das atividades e, posteriormente, estabelecida uma data real para a data incio. O cronograma* do projeto , em geral, apresentado sob a forma de um grfico grfico de Gantt. *cronograma... Outro aspecto de um cronograma o fornecido por um software.
id 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
nome da tarefa pr-montagem montar programa do curso contatar professores obter ementa das disciplinas contratar professores verificar salas de aula disponveis contratar sala de aula equipar sala de aula verificar condies do entorno preparar folheto de divulgao revisar folheto de divulgao determinar preo-aluno definitivo imprimir folheto de divulgao divulgar curso atender pedidos de informao receber inscries selecionar participantes e suplentes divulgar seleo matricular alunos alocar equipe de apoio reunir equipe/instrutores preparar pauta reproduzir material didtico semana 1 adquirir manual de treinamento semana 1 iniciar curso curso em andamento
30/3 6/4 13/4 20/4 27/4 4/5 11/5 18/5 25/5 1/6 2/4
8/6 15/6 22/6 29/6
16/5
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MDULO 4
Veja como elaborar um cronograma simples, sem a utilizao da tcnica de redes*... *sem a utilizao da tcnica de redes... Projetos pequenos, com poucas fases e atividades, podem prescindir do clculo de redes para a sua configurao.
cronograma grfico de Gantt atividades atividade 1 atividade 2 atividade 3 atividade 4 atividade 5 atividade 6 atividade 7 durao 2 3 4 0 2 6
1 2
data incio 0 2 2 7 5 5 5
data fim 2 5 7 7
semanas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
atividade n
Liste as atividades do projeto a partir do diagrama de redes... Ordene as atividades na ordem prevista para sua realizao. Na terminologia adotada para a sequenciao, toda atividade, exceto a atividade que d incio ao projeto, tem uma ou mais atividades que lhe precedem predecessores. Da mesma forma, toda atividade, exceto a ltima atividade do projeto, predecessora de uma ou mais atividades. o que consta na relao antes e depois. Assinale com barras horizontais a durao de cada atividade. Marque com um astersco ou outro sinal diferencial, as atividades sem durao, ou seja, os marcos*... *marcos... Milestones, como a celebrao de contratos, a apresentao de relatrios... Detalhadas as atividades e estabelecido o cronograma do projeto, devemos fazer uma reviso completa do que foi estabelecido at esse ponto. A reviso do projeto tem dois propsitos... ...corrigir falhas de concepo* e elementos que devam ser alterados em funo de maior economia e completude do projeto.
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MDULO 4
*corrigir falhas de concepo... Para a correo das falhas de concepo, o procedimento indicado o de verificar cuidadosamente cada um dos passos cumpridos at agora, na ordem em que foram estabelecidos. O trabalho de reviso nessa ordem importante dado que, da forma que concebida a configurao de projetos, as mudanas e aperfeioamentos no contedo de cada passo tm implicaes em cascata sobre os elementos dos passos subsequentes. Podemos comparar esse mtodo com a pintura de uma parede. Rever a configurao em uma ordem arbitrria ou na ordem inversa como pintar uma parede de baixo para cima. Uma sugesto: ao fazer uma alterao, assinale as modificaes que devem ser feitas em cada um dos passos subsequentes. No inicio o trabalho grande e, muitas vezes, enfadonho, mas a medida em se avana, as correes so cada vez mais fceis e o trabalho progride rapidamente. ...recolher os elementos necessrios ao fechamento do projeto*. *fechamento do projeto... Para a coleta de dados necessrios ao fechamento da configurao o procedimento usual o de assinalar em cada passo revisto os elementos teis ao planejamento de recursos humanos, materiais, informacionais e financeiros. O ponto decisivo , naturalmente, a descrio das atividades. Como para outros passos e instrumentos, detalhamentos insuficientes ou incorretos sero imediatamente evidenciados durante a confeco dos instrumentos de planificao de recursos. Tambm aqui importante ter em mente que a reviso de contedos, sequncias... provocam efeitos em cascata sobre os passos subsequentes da configurao. Veja, no ambiente on-line, a sntese desta unidade.
UNIDADE 2 RECURSOS HUMANOS Agora, est na hora de tratarmos dos recursos humanos do projeto... A gesto dos recursos humanos dos projetos culturais particularmente delicada devido natureza temporria das relaes de trabalho*.
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MDULO 4
*natureza temporria das relaes de trabalho... Reiteradamente, o fato gerador dos projetos culturais tem sido a necessidade de manter ativo, ou, ainda, de financiar determinado grupo de pessoas. No que esse processo seja, em si, condenvel ou que, na instabilidade perene em que vivemos no seja compreensvel que isto ocorra. Apenas devemos ter presente que as tcnicas, os procedimentos e configuraes de projetos no foram pensados com este sentido. Da mesma forma que estudamos a gesto dos materiais de sorte a evitar a formao de estoques ou a sua deteriorao, e que mantemos o dinheiro aplicado no mercado financeiro at o momento de gast-lo, manda a boa prtica que os recursos humanos sejam utilizados no tempo e na hora precisos. Desse princpio simples, decorre que, ao contrrio do que prope grande parte dos projetos culturais, ningum deve ser funcionrio ou empregado permanente de um projeto, a menos que sua tarefa seja constante ao longo de toda a sequncia de eventos, o que exceo e no a regra em projetos de qualquer gnero. A tcnica de administrao est voltada para obteno de resultados, para a eficcia, para a produtividade. Deixa de ter cabimento quando o foco o recurso e no o produto. Na planificao dos recursos humanos que iro trabalhar no projeto alm das operaes comuns aos demais recursos temos de considerar os aspectos psicolgicos individuais e os relativos ao trabalho em equipe. O plano de proviso de recursos humanos contempla itens puramente operacionais como... identificao e descrio de itens necessrios boa administrao do projeto; recrutamento e seleo de pessoal; criao de boas condies de trabalho. Os recursos humanos devem ser alocados por atividade. A descrio das atividades compreende a descrio das tarefas atribudas a cada pessoa envolvida no projeto bem como o momento em que integrar e em que deixar a equipe. A alocao dos recursos humanos, como a dos demais recursos, apresentada sob a forma de um histograma1 que tem como objetivos... equalizar a distribuio de cada recurso, otimizando a sua distribuio ao longo do projeto; evitar a alocao excessiva do recurso estouro2; eliminar ou reduzir as horas no trabalhadas tempos entre tarefas; reduzir as incertezas, informando a cada colaborador o que se espera dele, quando, quanto tempo estar envolvido...
74
MDULO 4
histograma... A maioria dos softwares de projetos calcula e fornece o histograma. estouro... Caso em que, dada a participao em vrias atividades simultneas, aloca-se uma pessoa para trabalhar 30 horas em um nico dia.
2
Outro instrumento til na alocao de tarefas e responsabilidades do projeto a matriz de responsabilidades. A elaborao desse instrumento particularmente importante em projetos que envolvem grande complexidade nas relaes interpessoais e intergrupais. Projetos intensivos em mo-de-obra, projetos com nveis altos de especializao, projetos de pesquisa cultural, projetos em que pessoas de origem cultural diferente* devem trabalhar juntas. *pessoas de origem cultural diferente... Projetos em reas de fronteira ou de projetos internacionais.
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76 MDULO 4 Vejamos um exemplo...

matriz de responsabilidades atividades A1 A2 A3 A4 ...
coord. coord. adjunto coord. administ. tcnico 1
tcnico 2
tcnico 3
musiclogo 1
musiclogo 2
...
administ. 1
...
An
MDULO 4
Nas indicaes para alocao de pessoal*, devemos ter em conta ainda que grande parte do envolvimento de pessoas temporrio... *alocao de pessoal... A confrontao da matriz de responsabilidades com os instrumentos referentes insero do projeto, particularmente com a matriz institucional mltipla, pode ser til para o entendimento e exposio dos diversos aspectos da alocao de recursos humanos. Mais ainda... uma parte significativa do trabalho e das responsabilidades poder estar a cargo de pessoal externo ao projeto, ou seja, de outras organizaes, consultores... Vamos s tarefas... A descrio de tarefas para projetos difere essencialmente da descrio de tarefas para trabalho continuado. Embora o objetivo seja o mesmo informar sobre as responsabilidades, habilidades, conhecimentos e demais caractersticas esperadas de cada colaborador a tarefa facilitada na medida em que a descrio feita a partir das atividades. Iniciamos a descrio, transcrevendo da listagem da identificao as pessoas ou grupos j ordenados por ttulo ou encargo. Detalhamos em seguida... o delineamento das tarefas1; a durao; o momento; o custo de cada interveno; a contribuio; o desempenho esperado das pessoas e consultorias que iro trabalhar no projeto2.
delineamento das tarefas... O delineamento de tarefas job design a base para o estabelecimento do perfil dos recursos humanos tanto como base para a gesto do projeto como, na etapa de configurao, para a formao da planilha de custos, mediante o estabelecimento de horas/homem ou outra unidade de trabalho, das pessoas a serem empregadas no projeto. O delineamento de tarefas consiste no estabelecimento das aes e tempos necessrios consecuo das atividades do projeto.
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MDULO 4
Ao definirmos as tarefas, utilizamos os conhecimentos acumulados em quase um sculo de estudos sobre a conduta no trabalho. Por esse motivo, til recorrermos a quadros j estabelecidos nas organizaes com as quais o projeto ir se relacionar e a manuais de descrio, como publicaes de associaes de classe e publicaes da Organizao Internacional do Trabalho. consultorias que iro trabalhar no projeto... Uma das modalidades mais frequentes em projetos culturais a contratao de consultoria especializada. A gesto de consultoria, na forma que praticada hoje em dia, data dos anos 20, quando a Association of Consulting Management Engineers, americana, estabeleceu os princpios ticos e as normas de funcionamento para a prestao de servios profissionais qualificados. A gesto de consultoria abarca os conhecimentos e as habilidades necessrias contratao economicamente eficaz de especialistas individuais ou empresas especializadas na prestao de servios de consultoria e assessoramento modelagem e ao projeto propriamente e compreende... a especificao das necessidades; a seleo dos consultores; o estabelecimento do contrato; o acompanhamento e controle; a mensurao de resultados. Grande parte do fracasso das consultorias se deve a imprecises provenientes dos contratantes. Outra causa bastante comum a contratao de consultorias seguindo a modismos e no a necessidades claras e especficas de configurao do projeto.
2
No delineamento, analisamos as tarefas relacionando-as com a descrio de como o trabalho feito.
78
MDULO 4
Para cada tarefa, devemos discriminar as seguintes informaes...
A especificao das necessidades tem como pontos principais... a definio de para que o consultor necessrio; o que se espera dele. importante redigir uma pequena memria sobre esses dois tpicos. Na seleo dos consultores os traos principais* so a experincia anterior documentada e o reconhecimento das qualificaes pelo mercado. *traos principais... No menos importante o preo, extremamente varivel, cobrado por consultores e empresas de consultoria. imperativo que a especificao das necessidades* esteja pronta antes do inicio do processo de seleo para que se possa proceder a uma sondagem do mercado.
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*especificao das necessidades... O contrato de consultoria deve especificar claramente as obrigaes mtuas. Ao se redigir o contrato, importante ter em mente as queixas mais comuns de clientes de consultoras para que se possa evitar problemas futuros. So elas... o desconhecimento da realidade do projeto, da regio... a devoluo de informaes [eles apuraram o que ns sabemos e no fazem nada alm de organizar essas informaes]; as sugestes puramente tericas; a venda de pacotes antiquados, particularmente de parte de consultoras multinacionais; a suposio de ingenuidade ou despreparo do contratante; a apresentao de relatrios padronizados, que serviriam para qualquer situao; as sugestes que no se aplicam ao caso; a dependncia [tudo parece funcionar quando os consultores esto presentes, quando eles vo embora o trabalho desanda]. O acompanhamento da execuo do contrato de consultora deve ser complementado pelo apoio dado aos consultores. frequente a adoo de sistemas competitivos entre o pessoal envolvido na formulao do projeto e os consultores externos. Essa competio costuma ir desde a sonegao de informaes at a cobranas indevidas de parte a parte. Isso nada tem a ver com a saudvel competio entre empresas. Ao contrrio, termina, invariavelmente, resultando em perdas e atrasos na configurao. Por isso, as etapas de acompanhamento, o apoio a ser fornecido aos consultores, os prazos e os produtos esperados, devem estar previstos no contrato. Tambm devem estar previstos prazos e formas de compensao para o caso de falhas na prestao dos servios.
Ainda no mbito das condies de contratao, temos a questo do treinamento. Alguns projetos requerem treinamento especfico* de pessoal. *requerem treinamento especfico... Em um certo nmero de casos isso se deve indisponibilidade de recursos. Em outros, a contratao de pessoal j treinado sairia muito cara. Dependendo da insero do projeto, a atividade de treinamento pode ser um subproduto e se constituir como subprojeto. Por exemplo, no caso de projetos de instalao, parte da equipe tcnica pode ser aproveitada aps o trmino do projeto, na operao dos equipamentos instalados.
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As atividades de treinamento devem ser realizadas mediante contrato com instituies especializadas ou, no sendo isso possvel, reunidas sob a forma de subprojeto. Outra forma de capacitao de pessoal muito utilizada em projetos culturais o aconselhamento*. *aconselhamento... O aconselhamento uma prtica que remonta s formas de aprendizado das corporaes medievais. O aconselhamento, forma de capacitao que se d medida que o trabalho progride, pode ser de duas modalidades... In-job-training... Conjunto de tcnicas que permite aliar um curso de treinamento convencional com a prtica diria do trabalho. Mentoring... Sistema de transferncia estruturada de conhecimentos e da orientao entre um profissional mais experiente e os que esto se iniciando na profisso. Ateno... exceo de projetos de desenvolvimento de recursos humanos, a capacitao deve ser encarada como uma necessidade, isto , s deve ser tentada quando no houver a possibilidade de recrutamento de pessoal j treinado*. *quando no houver a possibilidade de recrutamento de pessoal j treinado... Todo processo de capacitao implica em pelo menos dois riscos: o da no obteno do resultado esperado e o do tempo de absoro. O primeiro encerra riscos de custos, uma vez que tendo falhado o sistema de capacitao, as pessoas que no aprenderam ou que no conseguiram ensinar devem ser dispensadas. O segundo encerra riscos de tempo (e da repercusso do tempo nos custos). Veja, no ambiente on-line, a sntese desta unidade.
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UNIDADE 3 ORAMENTO O oramento uma listagem das entradas de previso de dispndios do projeto*. *entradas de previso de dispndios do projeto... O modo mais rpido e objetivo de elaborar uma estimativa de custos de um projeto com o auxlio de softwares. No entanto, para projetos de menor envergadura, o uso de softwares pode ser antieconmico. Por esse motivo, nas etapas relacionadas a seguir vamos considerar as duas possibilidades: elaborao do oramento com e sem auxilio de softwares. Em linhas gerais, o oramento ou estimativa de custos de um projeto deve assegurar... a alocao de todos os custos do projeto em um quadro lgico de fcil acesso; a determinao do custo total do projeto em seus contornos mais amplos e as previses de possveis alteraes contingenciais; a possibilidade de efetivo controle dos custos do projeto nas etapas subsequentes configurao; a conversibilidade em relao aos mecanismos oramentrios das organizaes* com interesse no projeto, de modo a viabilizar a conexo e a interao entre ambos. *mecanismos oramentrios das organizaes... Rubricas, natureza das despesas, formatao, regras e procedimentos. Antes de comear a elaborar o oramento de um projeto cultural, devemos... ...elaborar uma estimativa oramentria*, ou seja, uma estimativa de custos e de receitas o mais cedo possvel. *estimativa oramentria... Estimativa de custos e de receitas geralmente faz com que alguns aspectos importantes que tenham passado desapercebidos at ento sejam mais bem compreendidos. provvel que, a partir da sejam necessrias modificaes substanciais em toda a estrutura do projeto.
...ter clareza da importncia da obteno de informaes acuradas* para a elaborao do oramento.
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*informaes acuradas... uma crena comum que o rigor na elaborao do oramento limita a criatividade na administrao e restringe a tomada de decises que poderiam afetar positivamente a qualidade do projeto. O equvoco aqui duplo: toma-se o efeito pela causa e se desconhece o ofcio da administrao de projetos. O fato gerador dos problemas relacionados com o oramento na rea da cultura a escassez de oramentos construdos tecnicamente. Como oramentos mal elaborados comprometem a negociao, a administrao e a avaliao do projeto, tendemos a inverter o problema, pondo a culpa no instrumento e no no seu mau uso. O fato que, a exceo de alguns subsetores mais dinmicos da cultura, o que se chama /projeto/ costuma ser uma proposta de aventura e nesse contexto, uma pea tcnica de planificao, como o oramento, se torna algo extico e dispensvel. O desconhecimento do ofcio da administrao de projetos, por seu turno, agrava ainda mais esse problema. O amadorismo e a falta de preparo dos gerentes que conduz rigidez e baixa criatividade. No o oramento, um instrumento indicativo, que quando elaborado corretamente, prev margens de tolerncia, sistemas de correo... ...envolver o maior nmero possvel de pessoas e instituies*. *maior nmero possvel de pessoas e instituies... A ideia de que a estimativa de custos uma atribuio exclusiva de especialistas equivocada, embora recorrente na maioria dos projetos culturais. Quanto maior a participao, o esforo e o tempo despendido por toda a equipe encarregada da configurao na elaborao do oramento, menores os riscos de perdas e de gastos desnecessrios. ...saber que h uma relao direta entre a durao do projeto e os custos*. *relao direta entre a durao do projeto e os custos... Os custos de aluguis, salrios, arrendamentos... so funo do tempo e clusulas de multa fazem com que o cumprimento dos prazos previstos incida diretamente sobre os custos do projeto. ...observar com ateno a memria dos projetos* a fim de evitar distores e apropriaes indevidas.
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*memria dos projetos... Embora seja prtica comum na configurao de projetos culturais, importante a utilizao de dados oramentrios de projetos similares j executados, com o objetivo de obter informaes que sirvam de referncia para a elaborao de um novo oramento. Uma parcela significativa dos projetos to singular que no admite ser tomado como referncia na elaborao do oramento, alm de que muitos relatrios de execuo ou memrias de projetos no passam de peas de fantasia. ...evitar o uso de modelos sofisticados de oramento*, principalmente no caso dos projetos mais simples. *uso de modelos sofisticados de oramento... O ideal conceber o oramento de forma to simples quanto possvel, com um nvel de detalhamento sempre proporcional ao escopo e complexidade do projeto. A facilidade de uso e a rapidez de acesso s informaes sero de fundamental importncia nas etapas subsequentes do projeto. ...ter presente que o oramento, na maior parte dos casos, ser o mais importante instrumento de comunicao na negociao, tanto com potenciais patrocinadores quanto com gestores de organizaes interessadas no projeto. Para fazer o oramento do projeto, devemos comear elaborando uma estrutura oramentria preliminar*, ou seja, uma listagem dos dispndios. *estrutura oramentria preliminar... Essa estrutura no precisa ser exata, mas deve ser exaustiva. Ela ser modificada vrias vezes ao longo da configurao e de suas revises. Essa listagem feita a partir da lista de atividades e dos planos de utilizao de recursos.
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Da listagem devem constar...

estimativa oramentria inicial insumos e recursos ..... ..... despesas com taxas, impostos, emolumentos, etc. ...... ....... receitas diretas (auferidas de produtos e servios) ...... outras fontes (verbas, doaes, cesses, etc.) ....... ..... total valor unitrio valor agregado (valor unitrio x quantidade) totais
Feita a primeira listagem, temos de consultar os oramentos de outros projetos, ou seja, o plano de contas das organizaes com as quais o projeto se relaciona e as sugestes e exigncias de financiadores e patrocinadores. Isso implicar em uma reordenao da nossa listagem inicial*.
*reordenao da nossa listagem inicial... Devemos nos assegurar de que o nvel de detalhamento suficiente para atender aos requisitos dessas instituies. No entanto, no necessrio nessa etapa tentar encaixar o oramento. Isso ser feito depois, quando examinarmos a questo das converses. Lembremos que todo projeto tem uma lgica de custos prpria.Tentativas de ajustamento forado geram impreciso e falta de rigor. Uma sugesto: se estiver utilizando um software, informe-se sobre quais os procedimentos bsicos e como o software atribui os custos de acordo com o recurso a ser utilizado, principalmente qual o critrio de rateio [distribuio] dos custos. A quase totalidade dos softwares tem mecanismos especficos para atribuio de custos a partir da descrio de atividades. Isto , as entradas de recursos devem ser feitas assinalando-se os itens oramentrios correspondentes.
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Feitas as correes na estimativa oramentria inicial, temos de ajustar o oramento s condies do meio* em que o projeto se dar. *ajustar o oramento s condies do meio... O perfil oramentrio varia muito de setor para setor e de projeto para projeto. Para alguns setores, como o da construo civil, que rege os projetos culturais envolvidos com reformas, restauraes, adaptaes... os itens oramentrios de custos so padronizados e fornecidos por publicaes peridicas especializadas. Para outros, a estrutura oramentria deve ser construda a partir do zero. Por outro lado, para alguns projeto o oramento no precisa ser mais do que a listagem e o somatrio simples dos custos das atividades e das estimativas de receitas. Para outros, como no caso de projetos para obteno de financiamentos privados, ir exigir maior detalhamento e clculos complexos envolvendo itens como os de expectativa inflacionria, flutuaes de mercado... Por exemplo, a estrutura oramentria, com os itens mais frequentes, em projetos simples pode ser assim configurada...
exemplo de estrutura oramentria item sub-item pessoal envolvido diretamente na produo. Discriminar: pessoal do projeto pessoal contratado pessoal cedido total mo-deobra apoio a produo, como manuteno e controle de qualidade. pessoal contratado pessoal cedido total administrao, servio e vendas pessoal contratado pessoal cedido total valor unitrio valor agregado tolerncias e flutuaes +
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aluguis e arrendamentos custo de reposio e reparos devidos a desgaste e obsolescncia recursos patrimoniais equipamentos aluguis e arrendamentos custos de reposio do ativo fixo renovvel devido a depreciaes, esgotamento e obsolescncia matrias primas insumos essenciais: energia e combustveis, gua, etc material de consumo insumos sobressalentes armazenagem custos referentes a perdas por desgaste e quebra Incluir e especificar os gastos com fretes de matrias primas, material de consumo, produtos acabados, etc.
transporte
outros materiais que no as matrias primas manuteno propriamente ditas, como peas de reposio, material de limpeza aluguis e arrendamentos despesas viagens e dirias gerais de administrao material de escritrio e vendas comercializao [venda e propaganda] seguros outras despesas impostos e taxas juros depreciaes [fsica e ecnmica] reservas e imprevistos taxas e emolumentos impostos total das despesas
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receitas de venda
margem bruta de lucro verbas governamentais, etc
ganhos de capital receitas no [receitas decorrentes operacionais de investimentos] outras receitas Total
Veja, no ambiente on-line, a sntese desta unidade.
ATIVIDADE PARTE 4 Agora que voc j sabe da importncia do cronograma para a execuo de um projeto hora de colocar isso em prtica! Na ltima etapa da atividade, iremos elaborar um cronograma para a execuo das atividades listadas na etapa anterior. Objetivo Elaborar um grfico de Gantt a partir das atividades listadas na etapa anterior. Tarefa Elabore o grfico de Gantt das atividades do projeto. Para tal, considere... a listagem de atividades, segundo sua ordem de execuo; a durao o nmero de semanas que a execuo das atividades demandar; as datas de incio; as datas-fim; a indicao das semanas de execuo de cada atividade. Registre os dados desta atividade na matriz de atividade parte 4. Acesse, no ambiente on-line, o arquivo com a matriz de atividade parte 4.
AUTOAVALIAO Acesse, no ambiente on-line, a autoavaliao desta disciplina.
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ENCERRAMENTO Voc concluiu a primeira das 5 disciplinas da parte avanada do programa, parabns! Esperamos que voc realize com xito as 4 atividades propostas ao longo deste curso.
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Isso bastante comum e leva a muitos equvocos na rea de projetos culturais*...

Quadro Equvocos mais Comuns na Identificao de Problemas

O que seria um problema real

O que acontece quando o projeto modelado a partir de uma ausncia de soluo

Baixa capacidade de armazenamento e processamento da informao

O acervo cultural e os costumes locais no se coadunam com manifestaes pblicas.

Recuperao ou construo de espaos culturais

O acervo material diminuto ou foi perdido

No h informao sobre a cultura local

Mapeamento ou levantamento da cultura local

Os levantamentos efetuados no passado esto mal indexados ou simplesmente no foram levantados

Gesto de Projetos Culturais

Gesto de Projetos Culturais

Gesto de Projetos Culturais

Vejamos um exemplo de como desenhar a rvore de problemas...

Penria Econmica Local

Diminuio do Turismo Cultural

Desinteresse dos Colecionadores

Perda de Qualidade do Artesanato Local

Perda das Tcnicas Originais

Disperso dos Artesos

Demanda por Quantidade

Ofertas de Melhores Salrios

Gesto de Projetos Culturais

Penria Econmica Local

Diminuio do Turismo Cultural

Desinteresse dos Colecionadores

Perda de Qualidade do Artesanato Local

Perda das Tcnicas Originais

Disperso dos Artesos

Demanda por Quantidade

Ofertas de Melhores Salrios

Gesto de Projetos Culturais

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Gesto de Projetos Culturais

Gesto de Projetos Culturais

Vejamos como fazer essa transformao a seguir...

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Vejamos um exemplo de como desenhar a rvore de problemas...

Penria Econmica Local

Diminuio do Turismo Cultural

Desinteresse dos Colecionadores

Perda de Qualidade do Artesanato Local

Perda das Tcnicas Originais

Disperso dos Artesos

Demanda por Quantidade

Ofertas de Melhores Salrios