Celso Lafer e a reconstruo dos direitos humanos de acordo com o pensamento de Hannah Arendt

Celso Lafer and the reconstruction of human rights in accordance with the thought of Hannah Arendt

Magnus Dagios*
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RESUMO: Este trabalho procura expor o tema dos direitos humanos no pensamento de Hannah Arendt ao apresentar os principais conceitos desta autora na tentativa de recolocar os conceitos fundamentais da poltica e do direito. Celso Lafer procura estabelecer essa dimenso ao percorrer o percurso atravs do qual os conceitos de Arendt se formam e se solidificam em conexo com o todo de sua filosofia. PALAVRAS-CHAVE: Hannah Direitos humanos. Filosofia Totalitarismo. Arendt. Poltica. ABSTRACT: This work looks for to display the subject of the human rights in the thought of Hannah Arendt, when presenting the main concepts of this author in the attempt of put back the basic concepts of the politics and the right. Celso Lafer looks for establish this dimension when covering the passage through which the concepts of Arendt if form and if make solid in connection with all of its philosophy. KEYWORDS: Hannah Arendt. Human rights. Political Philosophy. Totalitarianism.

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1. Introduo Com base no livro de Celso Lafer, A Reconstruo dos direitos Humanos Um dilogo com o pensamento de Hannah Arendt se evidencia quais so as principais questes levantadas pela filsofa na sua crtica modernidade, e principalmente a proposta de Celso Lafer para uma reconstruo dos direitos humanos. A no sistematicidade desta reconstruo deve-se, sobretudo, a disperso do tema dos direitos humanos na obra de Hannah Arendt, e tambm pelo seu modo de ver o concreto, mediante juzos reflexivos, que pela validade

Doutorando em Filosofia PUCRS/CAPES. Contato: magnusdagios@hotmail.com

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exemplar de um concreto, consegue atingir uma generalidade que de outra forma no poderia ser percebida1. Hannah Arendt constatou na experincia do totalitarismo, o nazismo na esfera capitalista, e o stalinismo na esfera socialista, a ruptura dos valores at ento consagrados de Justia e do Direito. Do homem como um valor-fonte, base da teoria liberal/individualista moderna, para a experincia totalitria do tudo possvel, que lanava o terror nas pessoas, pelo objetivo do domnio total, completamente realizado nos campos de concentrao. Neste regime, onde os seres humanos so tidos como suprfluos e descartveis, ocorre o hiato entre o passado e o futuro, onde a tradio do pensamento Jurdico no consegue, de acordo com Celso Lafer, fornecer critrios para entender os acontecimentos passados e para a ao futura. Hannah Arendt com sua viso de raposa, termo cunhado por Isaiah Berlin para designar os pensadores que pensam centrifugamente a realidade, ou seja, com uma viso pluralista, em oposto ao ourio, com viso centrpeta e monista da realidade, que tambm Hannah Arendt , quando constata a experincia do totalitarismo, procura, atravs do exame da tradio, assegurar um mundo comum, compartilhado e plural com o pleno exerccio da liberdade. Somente com a liberdade e a diversidade de um pluralismo centrfugo, que se pode evitar um novo estado totalitrio. Hoje, no entanto, devido s situaes sociais, polticas e econmicas, segundo Celso Lafer, faz a premncia de tornar os homens suprfluos ou descartveis novamente. A pobreza e a misria, o perigo do holocausto nuclear, a exploso demogrfica, a automao que paralisa parte da populao, de acordo com Celso Lafer, so motivos para retomar, com preocupaes jurdicas, a reconstruo dos direitos humanos. O tema da ruptura gira em torno do esfacelamento do direito natural e da crise do paradigma da Filosofia do Direito. O Direito natural cuja principal caracterstica a imutabilidade que transcende a histria, tambm vinculao da norma e do valor e, portanto, do direito e moral, como uma razo acessvel a todos, foi perdendo terreno para o Direito Positivo. O jusnaturalismo moderno pretendia encontrar um fundamento laico para o Direito das Gentes, e desta forma, acessvel a todos independente das crenas religiosas e aceito por uma pluralidade de Estados, onde o centro era o homem e no em um deus. A secularizao, que tem base nos conceitos de soberania e razo do estado, assim como, nos conceitos de estado de natureza, direitos inatos e contrato social que marcam a doutrina do Direito e do
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LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003 (5 reimpresso), p. 31

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Estado nos sc. XVII e XVIII, contribuiu para a eroso do paradigma que a criou. Segundo Celso Lafer,
(...) a codificao terminou por constituir-se em ponte involuntria entre o jusnaturalismo e o positivismo jurdico (...) transposta e positivada pelos cdigos e pelas constituies a viso jusnaturalista de um Direito racional e sistemtico, foi perdendo significado idia de outro direito que no o direito do Cdigo e da Constituio (...)2.

O direito deixou a razo e foi se instalar na vontade do legislador. Surge assim um novo paradigma, o paradigma da Filosofia do direito, que se pode dizer, e de acordo com Lafer, uma categoria histrica. Agora a nica realidade jurdica o direito positivo, e o paradigma da Filosofia do Direito deve buscar um saber confivel e sistemtico dentro desta realidade histrica. Hegel precisamente quem comea este novo caminho, com a superao do antagonismo entre ser e dever ser. Com a identificao de que o real racional, a lei racional pelo fato de ser lei, vale dizer, a autoridade (a vontade) faz a lei porque sabedoria (razo)3. Esta identificao do real com o racional levou a ontologizao do direito positivo, e foi se tornando a fonte exclusiva do direito. Com a legislao enquanto ideal de saber cientfico proposta pelo jusnaturalismo ao particularismo jurdico, da falta de coerncia no conjunto de normas vigentes, trouxe a garantia do princpio da segurana e da utilidade, o que significou o apoio s leis positivas. A lei positiva que explicita regras do jogo, til para o clculo das conseqncias, necessrio, por sua vez, para o adequado funcionamento de uma economia de mercado4. O desenvolvimento das cincias do sc. XIX, principalmente a Fsica e a Biologia, contribuiu de acordo com Lafer, para dissolver a dicotomia Direito ideal/Direito real, atravs de juzos de fato da realidade. A cincia com saber confivel permite tanto o conhecimento das causas, como dar previses e esta foi pretenso, por exemplo, do marxismo. A ontologizao do Direito Positivo e a idia de unidade terminaram com a dicotomia do Direito Ideal com um Direito Real, do paradigma do Direito Natural Deontolgico. O Direito passa a servir de instrumento de gesto do estado, e no tm por convico qualificar eticamente como boas ou ms as condutas. a forma de controlar o Estado e propor para a sociedade um modo de evitar as inseguranas da dicotomia entre Direito Natural/Direito
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LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 38-39. LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 41. 4 LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 42

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Positivo, dos pressupostos de uma lei universal e imutvel comum a todos que se impem s leis particulares5.

2. O Paradigma da Filosofia do Direito, a Lgica do Razovel e a Ruptura De acordo com Celso Lafer, o paradigma da Filosofia do Direito, a constituio dos seus campos de investigao por juristas com interesses filosficos obedeceu a lgica do razovel. O novo paradigma de pensamento procura ir alm do Direito Natural com base no Direito Positivo, e alm do Direito Positivo, com uma reflexo que transcende criticamente os dados empricos atravs dos quais se exprime o Direito Positivo6. Os campos de investigao deste novo paradigma so essencialmente quatro: o metodolgico; o da validade formal da norma; o da efetividade da norma e o da justia e legitimidade da norma (deontolgico). Todos estes campos procuraram responder a problemas prticos. O campo metodolgico, com as constantes mudanas do Direito Positivo, levou o Direito a ser definido pela forma e no pelo contedo. O problema na correlao Fato e Direito trouxe a fenomenologia jurdica e o seu antiformalismo. Os problemas na correlao entre Valor e Direito, levaram a elaborao da Deontologia, caracterizado pela aproximao entre Teoria da Justia e Filosofia Poltica. A lgica do razovel, presente em todos estes campos no se confunde com o racional ou irracional, que tem os critrios de verdade e coerncia. Pela definio de Lafer o razovel est mais prximo do bom senso da razo prtica e do sentido de medida daquilo que aceitvel num determinado meio social e num dado momento7. Sem a possibilidade de encontrar um mtodo unvoco o saber jurdico seguiu o caminho da prudncia civil. O razovel articulou as verdades, ento para os distintos campos do paradigma do Direito. Sua aplicao levou a adequar os meios tericos a fins prticos, assim como a propor a utilidade das teorias s circunstncias, tambm a limitar as posies radicais. A lgica do razovel amenizou os erros e a inadequao do Positivismo Jurdico. Ao se utilizar do bom senso para adequar o comportamento as circunstncias, portanto com contedo varivel, os
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LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 46. LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 48.

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limites para o razovel se encontram na comunidade concreta, naquilo que aceitvel ou inaceitvel. Na comunidade democrtica o razovel, segundo Lafer, pode em tese, encontrar standards apropriados, onde a tolerncia, os respeito as minorias, os respeitos pela dignidade humana, pelo dilogo, so pressupostos. No entanto, o sc. XX, principalmente com o totalitarismo, o limite do aceitvel e do inaceitvel transbordou devido a estes governos caracterizados principalmente pela ideologia, burocracia e pela ubiqidade do medo. Estes governos mediante as leis impostas descaracterizaram os valores consagrados da justia e do Direito. O que se deve notar que o ps-totalitarismo exigiu a avaliao de novos aspectos pelo paradigma da Filosofia do Direito. Estes aspectos so o resultado dos horrores do positivismo jurdico, a reduo a Hitler e a reduo a Stalin. Em menor grau, os regimes autoritrios, na Argentina, no Chile, no Brasil, por exemplo, que utilizaram o Direito Positivo como instrumento de gesto autoritria, que trouxeram os desaparecidos polticos, mas que tambm transcendem a lgica do razovel. Na tentativa de controlar o governo e com a ruptura totalitria ao mediar fato e valor, baseados nos conceitos de natureza do homem e natureza das coisas, o Direito Natural ressurge como um conjunto mnimo de valores diante da crise da Sociedade e do Estado no sc. XX. Todavia, as correntes do liberalismo, utilitarismo, evolucionismo, socialismo pluralista, e inclusive o jusnaturalismo no foram suficientemente adequadas para lidar com a ruptura totalitria e os horrores do positivismo jurdico. Celso Lafer nos faz uma pergunta: diante da razoabilidade dos conceitos de liberdade, igualdade e paz, de negar a prtica da opresso e da guerra, estaramos bem servidos com um paradigma de justia natural? Para Lafer, a resposta no. Os fatos do sc. XX confirmaram a fragilidade dos direitos humanos sustentado pelo jusnaturalismo. A concepo do homem como valor-fonte se esvaiu em vrios momentos do sc. XX. A resposta a esta pergunta, de acordo com Lafer, passa pela anlise de Hannah Arendt sobre o processo da ruptura8. A ruptura representa um descompasso da tradio do pensamento, que no consegue mais dar os conceitos para entender o passado, ou regras para a ao futura. A ruptura por um perodo ficou restrita no campo do pensamento, mas foi apenas com o totalitarismo que ela

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LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 74 LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 79.

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realmente se efetivou. Os crimes destes regimes no so passveis de serem julgados pelos padres morais usuais, nem com as referncias do sistema jurdico. No campo epistemolgico a ruptura comeou com Kant, com a destruio da unidade entre ser e pensamento, onde antes todo o pensvel era existente, agora o homem com sua autonomia, se desprende da esfera do ser. O ser no pode mais ser conhecido. Alm disso, os ideais da razo no podem ser verdadeiramente demonstrados. A harmonia entre o homem e o mundo destruda, e uma das conseqncias a eroso do Direito Natural, teoria que preconizava o Direito como acessvel a todos atravs da razo. Para Hannah Arendt, toda a reflexo posterior a Kant, a partir de Hegel uma tentativa de restabelecer a unidade entre Ser e Pensamento. Esta crise epistemolgica levou Hannah Arendt a uma tentativa de compreender a existncia do Homem com o mundo. Cito Hannah Arendt:
A compreenso, como algo distinto da informao correta e do conhecimento cientfico, um processo complicado que nunca produz resultados inequvocos. uma atividade sem fim, por meio da qual em constante mudana e variao, nos ajustamos e nos reconciliamos com a realidade, isto , ns tentamos estar vontade no mundo9.

O compreender vem antes e depois do conhecimento para torn-lo significativo. A dicotomia pensar/conhecer fundamental na epistemologia arendtiana. O pensar busca o significado das coisas, a faculdade da razo. O conhecer procura a verdade objetiva naquilo que dado pelos sentidos, a faculdade do intelecto. Assim, o parar para pensar, pode ser uma atitude de bom senso. Questionar antes de tomar uma deciso gera o exame crtico e a dvida, mas o contrrio, o agir impensado traz a dogmatizao do conhecimento jurdico, no qual o hbito com certa facilidade leva a subsuno do particular norma que no vista pelo contedo, mas apenas por sua posse. Foi o caso da Alemanha nazista e na Rssia stalinista. O pensamento em uma situao-limite libera o juzo reflexivo para pensar o particular sem subsumi-lo nas normas gerais. Portanto, diferente do conhecimento, o juzo reflexivo permite a ao e liberta o novo. Hannah Arendt entende a liberdade como a capacidade de dar incio, no espao pblico da palavra e da ao, a coisas novas, singulares sem

LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 84. apud. The Origins of Totalitarianism.

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precedentes10. Com a afirmao de que ser e aparncia coincidem, pretende dar uma ateno ao particular e a diversidade do status ontolgico do ser. Deste modo, ela escapa a tradio que desde Plato conferia particularidade apenas como uma manifestao do universal. A liberdade resulta da autonomia do pensar, querer e julgar. Sem esta autonomia, a ao humana seria apenas cognio que traduziria tudo em causalidade e em determinismo. No obstante, de acordo com Celso Lafer, Hannah Arendt ao considerar e privilegiar apenas o extraordinrio esquece-se do comum e ordinrio, ou seja, cai no erro oposto. Como o direito tem muito de regular e reiterativo, o paradigma do direito, se molda pelo comportamento. A lgica do razovel, de fato, consegue resolver adequadamente os problemas cognitivos normais. Contudo a lgica do razovel impotente diante da ruptura do totalitarismo. O bom senso, da lgica do razovel, deve se adequar s circunstncias. Mas como se adequar s circunstncias no mundo no confivel do totalitarismo?
Significava adaptar-se ao genocdio metdico e sistemtico, conduzido rigorosamente dentro da ordem jurdica e dirigido, no contra inimigos, mas contra inocentes, que no eram sequer potencialmente perigosos, e tudo por razes no-utilitrias que escapavam a qualquer argumento de estado de necessidade11.

Quais so caractersticas do Totalitarismo? caracterstica do totalitarismo o primado do movimento. A estabilizao das leis permite a regularidade e a normalidade, o que contribui para a razoabilidade dos comportamentos. Com efeito, os conceitos de seleo racial que no pode parar e revoluo permanente, possibilitou um amorfismo jurdico. O Direito deixa de controlar o poder. Muitas normas no so de domnio pblico, e instituies do Estado, como o partido ou a polcia, criavam o seu prprio modo de agir. Na contramo, os habitantes no sabiam a quem deviam obedecer, e quais atitudes deveriam tomar. Esse modo de vida estabeleceu a insegurana e o isolamento at mesmo para os indivduos no topo do poder, devido falta de hierarquia. As leis positivas perdem a noo do lcito ou do ilcito, pois no permitem estabelecer a comunicao entre os indivduos e desta forma gera um decisionismo. Outra caracterstica do Totalitarismo a sua natureza anti-utilitria. A categoria de interesse na idade moderna desde Hobbes um ponto central na racionalidade humana, com a
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LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 90.

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qual se constata o til e se evita o dano. Tambm o capitalismo procurou com a busca da satisfao do indivduo levar a satisfao dos interesses coletivos. O direito, nesta acepo, procura garantir os interesses, mesmo queles de uma classe dirigente. No o caso dos regimes totalitrios, que de acordo com Lafer despreza as conseqncias inditas de sua atuao, que desconsidera interesses nacionais (...) por isso o totalitarismo um conceito de poder novo sem precedentes - para Hannah Arendt12. No regime totalitrio os servios secretos no atuam de modo a pacificar o pas atravs da eliminao de inimigos como nos regimes desptico-autoritrios. Os inimigos objetivos do totalitarismo no so opositores, ou pessoas hostis ao sistema, mas so propensas, por exemplo, a portar doenas. Quando um inimigo objetivo deixa de existir, outros so criados, como por exemplo, a idia do nazismo de exterminar alm dos judeus, tambm os poloneses, e certas categorias de alemes. O absurdo do regime totalitrio pode ser constatado na condenao por Stalin da velha guarda bolchevista que teria supostamente armado um compl para derrub-lo. Estes fatores subjetivos e improvveis esto dentro da esfera do tudo possvel destes regimes, onde supostos crimes, viveis ou no, devem ser punidos. Nesta diretriz culpa e inocncia perdem significado. O terror da legalidade do movimento de uma lei sobre-humana histrica ou buscada na natureza emite que as raas inferiores sejam eliminadas, j so indignas de viver, antes de qualquer juzo dos fatos. No regime totalitrio os campos de concentrao so a base do poder. Ali se expressa inteiramente mxima do tudo possvel. O homem perde sua espontaneidade na sua conduta, transforma sua personalidade, e passa a ser visto como objeto. O medo a principal via de sustentao do regime, e o campo de concentrao tambm reflete isso para a sociedade. No campo de concentrao a dominao total A imprevisibilidade das aes difunde o medo. Paradoxalmente o medo no traz uma nova conduta para os indivduos, ou seja, no h padres a ser seguidos. Assim, aponta Lafer, estes regimes, no comportam a justia como legalidade, pois estas pressupem certa estabilizao. A estabilizao, por assim dizer, eliminaria a possibilidade de tornar suprfluos todos os homens. Por isso que nestes regimes as relaes entre meios e fins so aniquiladas. O meio se transforma no fim e a

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LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 93. LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 99.

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afirmao de que os fins justificam os meios j no se aplica, pois o terror, no sendo mais o meio de aterrorizar as pessoas, perdeu a sua finalidade13. Hannah Arendt aponta que as origens do totalitarismo no so fruto de causas determinantes. Mas aspectos histricos podem ajudar a compreender o porqu do nazismo e do stalinismo. Os principais so: o conceito de inimigo objetivo, a mentira ideolgica, o racismo, o expansionismo e a burocracia. Os inimigos objetivos como ataques ao povo, e no ao indivduo. A mentira ideolgica como tentativa de adequar os fatos s necessidades. O racismo que causou a perda de contato dos europeus com outros povos, e contribui para o genocdio. O expansionismo com a inteno de dominar o globo. A burocracia, que desde a gesto imperial ajuda a administrar as colnias, se consuma na arbitrariedade do totalitarismo. Estes trs ltimos aspectos so frutos do imperialismo.

3. A Reconstruo dos Direitos Humanos A crise dos direitos humanos ps Primeira Guerra Mundial explicada na anlise de Celso Lafer sobre a questo dos displaced persons (Exilados). Antes da Primeira Guerra, a ordem de distribuio das pessoas no mundo tendia a normalidade, com a identificao dos direitos humanos, direitos de primeira gerao, com os direitos da coletividade, direitos de terceira gerao. A unidade entre Estado-Povo-Territrio, e melhor dizendo, entre Estado e Nao possua a sua sustentao nos governos constitucionais, nos quais para evitar a arbitrariedade do poder se adotou a declarao dos direitos humanos por via jusnaturalista. Estes direitos eram dados e inalienveis. Deste modo, os indivduos no pertencentes nao estavam protegidos, pela constituio positivada na maioria dos pases. Os liberalismos poltico e econmico contriburam para esta normalizao, e todos os homens tem um lugar para viver em algum lugar da terra (Jefferson, 1801). Com efeito, ao trmino da I Guerra Mundial, a questo econmica foi decisiva. A inflao, o falido padro monetrio e o desemprego trouxeram as mediadas nacionalistas, como o protecionismo e a autarquia. Outro fato relevante foi a disseminao dos passaportes, que antes da Primeira Guerra era identificado com a tirania. Como dizia um provrbio Russo: Um homem sem

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LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 104.

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passaporte um homem sem alma. Hoje o passaporte indica a identidade, e prova de nacionalidade. Com a eroso dos imprios multinacionais, que segundo Celso Lafer contribua para a solidariedade na opresso, surgem cintures mistos com vrios conflitos. Estes conflitos que se impuseram na tentativa de alcanar a soberania, tambm destruram a identificao entre Estado e Nao com o aparecimento de minorias e refugiados. Enquanto existiu o sistema da Sociedade das Naes as minorias estavam protegidas pelos direitos humanos internacionais. No entanto, a questo dos aptridas era bem diferente. Com o direito soberano e os fracassos dos esforos internacionais, os Estados se intitularam o direito de expulsar ou exilar os estrangeiros. Assim os displaced persons eram expulsos no pelo que fizeram, mas pelo que eram (LAFER, 145). Em uma situao normal os exilados so acusados de crimes polticos, e os pases que recebem estes indivduos o concedem por entenderem que eles no cometeram crime algum. Ora, a prtica de asilo se tornou invivel em relao aos aptridas. Foi dessa maneira que as displaced persons tornaram-se o refugo da terra, pois nem o pas de origem nem qualquer outro os aceitavam, passando estes refugiados a dever suas vidas no ao Direito, mas caridade14.

3.1. A cidadania como o direito a ter direitos As displaced persons colocaram um novo problema para a ordem internacional. Em que medida os direitos humanos so aptos a lidar com pessoas sem nacionalidade, e portanto, sem cidadania? Lafer, afirma que os direitos humanos em si mesmos so destitudos de eficcia, mesma enquanto tutelados juridicamente onde existem grandes massas privadas de cidadania. O aptrida no tem a conexo com o direito das gentes, que s se estabelece atravs da nacionalidade. Hannah Arendt deixa claro, que perder o status cicitatis significava ser expulso da humanidade. Aqueles que no esto inseridos na unidade Estado-Povo-Territrio, no conseguem se beneficiar dos Direitos Humanos. Os Direitos humanos tinham como finalidade resolver problemas de convivncia dentro da comunidade poltica. A perda de parte destes direitos dentro da comunidade no significava perder os benefcios da legalidade. O soldado
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LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 145.

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que v seu direito vida em perigo assim como o condenado que perde o direito de ir e vir, ou como o cidado que no pode expressar sua opinio no cerceamento da imprensa, todos podem acessar os direitos humanos no seu todo, desde que devidamente tutelados. O aptrida por sua vez no tem estes direitos. A questo no que eles no so iguais perante as leis, questo que no existem leis para eles. Ao deixarem de participar da comunidade poltica, os aptridas so tidos como suprfluos. objetivos. Neste sentido, Hannah Arendt tira a sua concluso bsica dos direitos humanos. Para ela os direitos humanos so construdos, elaborados convencionalmente pela ao conjunta dos homens. Portanto, os direitos do homem no so um dado, e no verdade que todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos como prope a Declarao Universal dos Direitos Humanos. A abstrao e iluso dos direitos humanos, de acordo com Lafer so visveis na situao limite dos refugiados e internados em campos de concentrao. Estas pessoas que so tidas como suprfluas, colocou em cheque a premissa da pessoa humana como valor-fonte e a tradio ocidental, que dentro de si mesma criou esta situao. Assim Hannah Arendt, mostrou a inadequao dos direitos humanos em dois sentidos. O primeiro sentido adverte que os direitos humanos pressupem a cidadania como meio para a sua proteo, e deste modo, esto sujeitos a contingncia da cidadania no mbito da comunidade. O outro mostra que a cidadania no um meio ou um fato para se atingir os direitos humanos, mas um princpio, pois a privao de cidadania afeta substantivamente a condio humana15. Hannah Arendt fundamenta a inveno dos direitos humanos na diferenciao entre pblico e privado. A diferena na esfera do privado e a igualdade na esfera do pblico. No privado se evidencia a especificidade de cada indivduo e suas diferenas em relao aos outros. A existncia da esfera pblica pressupe um mnimo de igualdade no plano econmico. A viabilidade da esfera pblica exige uma redistribuio que permita a reduo das diferenas sociais. Assim os indivduos conseguiriam se diferenciar na esfera pblica e Foi o que aconteceu na Alemanha nazista, onde a privao dos Judeus do status civitatis converteu-os em inimigos

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LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 151.

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praticar a lgica da ao. Sem as condies para os interesses ligados a vida, a ao na esfera pblica bloqueada. No mundo comum da esfera pblica deve prevalecer o princpio da igualdade, com o qual as diferenas so diminudas pelas instituies. A esfera pblica a condio por excelncia para a igualdade, refletida principalmente nas leis. Ser cidado significa compartilhar dos direitos que existem em funo da pluralidade dos homens em um mundo comum, significa ser um animal poltico. Os direitos humanos, com isso, s podem ser fruto da ao. Desta forma, a liberdade dos modernos, ou seja, a liberdade privada derivada da liberdade dos antigos. A liberdade na polis, a vita activa, o direito ao comando da palavra e a ao antecedem a liberdade do indivduo. Por isso ao ser privado da cidadania, a existncia se reduz a vida privada, onde temos apenas os atributos do nascimento, como o corpo ou o talento, e que s pode ser afirmado pelo acaso do amor e da simpatia. A partir dos problemas postos pelo totalitarismo, Hannah Arendt constata que o primeiro direito que o ser humano deve ter o direito a ter direitos. Isto quer dizer, que pela cidadania podemos participar da comunidade juridicamente organizada. Reala-se a importncia da liberdade pblica e da cidadania, como precondio da igualdade.

3.2. O genocdio como crime contra a humanidade. A afirmao da pluralidade e da diversidade da condio humana Na anlise de Hannah Arendt a condio do Direito a ter Direito esta acima de qualquer Estado ou naes, e neste sentido, contempla a humanidade como um todo. Seguindo a classificao do Tribunal de Nremberg, de 8 de Agosto de 1945, criado para julgar e punir os crimes de guerra das potncias europias do Eixo, que inclua no art. 6 os crimes de guerra, crimes contra a paz e os crimes contra a humanidade, Hannah Arendt afirma que o genocdio foi um crime contra a humanidade. O tribunal de Nremberg identificou algo sem precedentes nos tratados passados. Representou, segundo Lafer, uma tentativa de tipificar o ineditismo da dominao totalitria. O tribunal considerou a existncia de certas exigncias fundamentais de vida na sociedade

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internacional. Toda ao ou omisso contrria ao Direito internacional Pblico, deveria ser tipificada como ilcita, valendo-se da responsabilidade individual e da reparao interestatal16. Na conveno de Preveno ao Crime de Genocdio de 1948, ficou estabelecido certas obrigaes com a ordem internacional, entre elas a represso ao genocdio. Estabeleceu-se a sano penal para este tipo de crime, que ser responsabilizado individualmente conforme uma perspectiva ex parte populi. Foram considerados crimes de genocdio aqueles cometidos com a inteno de destruir um grupo nacional, racial ou religioso. Em seu livro Eichmann in Jerusalen, Hannah Arendt tratou do caso Eichmann. Hannah fez a cobertura do julgamento para a revista The New Yorker. Eichmann, auto funcionrio do regime nazista, foi capturado pelos israelenses na Argentina e depois julgado e condenado a morte. Este livro de Hannah Arendt marca a continuao da reflexo arendtiana sobre a ruptura, e por isso no pode ser considerado apenas uma reportagem jornalstica. O julgamento de Eichmann suscitou importantes questes jurdicas, como por exemplo, a competncia judiciria israelense para julgar tal acusado. Hannah Arendt constatou graves problemas neste julgamento. Alm de violar a soberania da Argentina ao capturar Eichmann, a corte de Israel desconsiderou dois princpios: o da personalidade passiva, que discorre que a funo de uma corte fazer justia e no oferecer s vtimas um direito vingana; e o da competncia universal que admitido em matria de pirataria no Direito Internacional, mas que segundo a filsofa no pode ser aplicado deste modo ao genocdio, pois pirataria e genocdio so crimes distintos. Outros problemas surgiram tanto em relao aos argumentos da promotoria como nos argumentos de defesa. Em relao promotoria Hannah Arendt viu que esta entendeu os crimes nazistas em funo de uma lei geral histrica o dio aos judeus e no precisamente ao que Eichmann fizera. A corte viu um precedente num crime sem precedentes. O antisemitismo moderno, enquanto ideologia laica, no a continuao do anti-semitismo tradicional que tinha caractersticas econmicas e religiosas. Para Hannah Arendt a corte de Jerusalm estava julgando a escolha das vtimas e no a natureza do crime, como crime contra a humanidade perpetrado no corpo Judeu17. A defesa por outro lado, qualificou o totalitarismo dentro da tica do razovel, no mbito do paradigma da Filosofia do Direito, como regime similar a tirania ou despotismo, e se baseava, portanto, em : 1) Na noo de ato
16 17

LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003. p. 171. LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 177.

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do soberano, no qual as medidas de um Estado no podem ser julgadas por outro e 2) ato executado por ordens superiores, que exime o funcionrio do crime. Os dois argumentos so rechaados no tribunal de Nremberg. H um limite para a responsabilizao individual que vem da prpria dinmica do totalitarismo. Eichmann obedecia no apenas os superiores quando cumpria seu dever, mas tambm as leis. Coloca-se aqui o problema de julgar a legalidade totalitria. A lei era um instrumento a servio da perversidade.
Esta inadequao provm no s dos possveis erros tericos do positivismo enquanto postura reducionista da multidimensionalidade da experincia jurdica, mas sim de algo indito: os seus horrores polticos na medida em que num regime totalitrio, a reduo do Direito Lei uma reduo do Direito a Hitler18.

O genocdio foi qualificado por Hannah Arendt como um ataque diversidade humana, pois foi um crime que tinha a poltica de determinar quem deveria ou no habitar o mundo. A sua reflexo na obra A condio Humana, tem como caractersticas: a pluralidade, a diversidade e a esperana que advm da natalidade, da capacidade de comear algo novo, sem precedentes. Nesta considerao Hannah Arendt afirma sua averso unidade que no capta a diversidade e a pluralidade, e a concepo monstica do homem que v a pluralidade e a diversidade como epifenmenos do ser. A natalidade est no centro de sua poltica, e constitui a liberdade. Com sua viso centrfuga, Hannah Arendt, articulou certas condies para a pluralidade e diversidade. Seguindo suas origens kantianas ela chama ateno para a necessidade: 1) de manter a confiana recproca; 2) Ao direito hospitalidade universal, onde Kant expe a necessidade da tolerncia e da igualdade nos direitos fundamentais. O genocdio um crime contra humanidade essencialmente porque impede a confiana recproca, torna o medo onipresente, aniquila a diversidade sem qualquer finalidade utilitria. Por isso tal crime deve ser reprimido, para que no futuro os indivduos possam se sentir vontade no mundo.

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LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 178.

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3.3. Desobedincia Civil A anlise arendtiana da resistncia opresso comea com uma reflexo do significado da violncia. No mundo contemporneo a idia da criatividade da violncia, segundo Hannah Arendt, tem a ver com a ruptura totalitria. Tambm da combinao dos conceitos, de violncia, vida e criatividade, que marcou a gerao rebelde dos anos 60. Mas diante do totalitarismo, a violncia definitivamente entrou no mundo da poltica, com os campos de concentrao, torturas e extermnios de populaes civis. A crtica de Hannah Arendt a criatividade da violncia, vai de encontro viso orgnica, segundo a qual o poder ou cresce e se expande ou morre por fraqueza biolgica, e contra a tradio do pensamento poltico que entende o poder como efetividade de comando. Para Hannah, poder e violncia so coisas distintas. O poder no nem coero nem opresso, mas originrio do fenmeno coletivo do agir, que surge da comunicao que visa objetivos comuns. Assim literalmente, o poder originrio do povo. A poder sendo sempre potencial, s se mantm pela persuaso, no processo de gerao de poder. A revoluo um exemplo, pois a desintegrao do poder torna intil os meios da violncia. A questo da obedincia esta ligada opinio daqueles que compartilham o curso comum da ao. O poder advm do apoio de muitos a uma iniciativa, que permite o desenvolvimento de algo novo. A ao que a propulsora do poder enseja a criatividade e a inovao. O poder o resultado da convivncia humana num espao, por isso condio de qualquer comunidade humana, e neste sentido difere da violncia. Tambm, o poder no necessita de justificao, pois no resultado da causalidade de meios aos fins. Ele requer, todavia, de legitimidade, que se dar no reconhecimento da autoridade. A autoridade um reconhecimento inquestionvel que vincula sem coero e convence sem persuadir19. No deriva da coero, da fora ou da violncia. O que d autoridade ao poder so a ao conjunta e o dinamismo dos acontecimentos feitos neste agir. A noo de autoridade vista como uma metafsica do inaugural, na capacidade de um poder criar coisas novas e sucessivas. Deste evento fundador surge a idia da transparncia de um ponto de partida, que possibilita uma histria de curso livre. Na temporalidade do processo se cria a idia da durabilidade do mundo, presente na memria das mensagens
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LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 206.

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compartilhadas na comunidade. A memria traz a confiabilidade e significado para a comunidade poltica e tambm a possibilidade da imortalidade, caracterstica dos atos pblicos. Quando a desconfiana ronda a autoridade, o princpio fundador tambm no consegue mais regular as aes. nesta diretriz que com a crise da ruptura totalitria, a viso centrpeta da legitimidade se esfacelou. O conceito de unidade da concepo do estado cedeu espao para a legitimidade centrfuga, onde o particularismo ocasiona problemas de governabilidade. interessante complementar a questo da violncia. A violncia de acordo com Hannah Arendt sempre propriedade que se refere a um singular. Ao contrrio do poder que plural, ela necessita da instrumentalizao para poder se multiplicar. Enquanto que a forma extrema de poder pela interao todos contra um e assim limita qualquer individuo, a violncia um contra todos e necessita dos meios tcnicos para multiplicar o seu impacto. A violncia destri o poder, mas no o cria ou substitui, pois o poder, para ser gerado, exige a convivncia, e a violncia se baseia na excluso da interao/cooperao com os outros20. A crtica a criatividade da violncia feita quando a violncia deixa de ser reao a um ato injusto e passa a ser estratgia. A violncia como racionalidade instrumental s tem sucesso quando fixa objetivos em curto prazo, na medida em que a ao no pode, pela criatividade do novo, ter certeza das conseqncias. Por isso ela pode ser adotada como reao de uma opresso, mas no como ao, pois no gera poder e autoridade. Como a poltica o campo da liberdade, segundo Hannah Arendt, os meios da violncia no conseguem determinar os resultados polticos. O papel na comunidade poltica do Direito para possibilitar o agir de suma importncia. A experincia jurdica que tende para a estabilizao contribui para a atividade da ao. A ao passagem, ou seja, segue um curso, mediante a interligao do poder e autoridade, ao mesmo tempo, rememora os feitos passados. Contrrio ao primado do movimento, o direito contribui para a estabilidade e a normalidade das aes. No entanto, a ao que tem como caracterstica a liberdade, abre um leque de alternativas para o agir, e por isso que a sua verdade no necessria nem evidente. Assim a manipulao dos fatos dos regimes totalitrios, pela mentira, impede a reminiscncia do agir passado, e conseqentemente a estabilidade do agir futuro.
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LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 209.

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neste contexto que o direito encontra o seu papel, a de impedir a instabilidade permanente. Hannah Arendt chamou a ateno dos mecanismos de defesa contra a verdade factual nas sociedades modernas, como a imprensa livre, a universidade autnoma, o judicirio independente, voltado para a apurao imparcial dos fatos. Com isso, se torna claro a complementaridade, entre Direito e Poltica. Enquanto a poltica favorece a diversidade da ao, o direito preserva a ao das vicissitudes, ao delimitar o espao pblico igualitrio. A ao por si mesma no sobreviveria. necessrio apontar que direito e poltica no se identificam. A poltica reduzida ao direito perde a especificidade da ao, e se torna apenas instrumentalizao de meios e fins, caracterstica da atividade do homo faber. As leis no so fabricadas como mesas ou cadeiras, mas so princpios para a ao. Segundo Tucdides Atenas no era as muralhas ou os navios, mas os atenienses. O espao pblico no um lugar onde a obedincia as leis segue um curso de meios e fins como na atividade do homo faber, mas onde as leis so apoiadas e legitimadas. O poder originrio da comunidade poltica. Perdoar e prometer funcionam como recurso para a potencialidade da ao, e de suas caractersticas como a irreversibilidade e a imprevisibilidade. Da irreversibilidade surge o perdoar para por fim as aes que se seguiriam indefinidamente. E o prometer possibilita uma estabilizao do futuro, da falta de previsibilidade. Para Hannah Arendt, a sano no a essncia do direito. Certas leis no se apiam na sano, mas em diretivas aceitas. As regras do jogo, so aceitas exclusivamente pelo desejo de jogar, e no simplesmente pela validade formal das normas. Essas regras diretivas no so independentes do jogo, mas constitutivas, que tanto criam comportamentos como regulam. Em outras palavras, as normas so mais diretivas do que imperativas21. O tema da desobedincia civil de acordo com Hannah Arendt uma tendncia universal, principalmente pela diminuio da autoridade governamental e pela dvida da legitimidade do judicirio. A mudana no passar das geraes cada vez mais rpida e afeta a estabilidade do direito. A distncia entre o direito formalmente vlido e a realidade social no , contudo, fruto de uma conduta ilcita. Assim no fruto da incompetncia do judicirio, ou da polcia. Nos EUA, foi uma reao a segrega racial, a guerra do Vietn e a presena do servio secreto na vida pblica.

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LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 224.

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Quando nascemos em uma comunidade s podemos nos sentir a vontade nela se concordarmos com as regras diretivas da interao da pluralidade. Vivemos com um consentimento tcito e no voluntrio das regras, pois sendo elas preexistentes, s temos a possibilidade de dissentir. Dissentir significa consenso quando no h divergncia. A desobedincia civil para Hannah Arendt no se fundamenta na conscincia individual contra uma lei considerada inaceitvel. O dilogo do eu consigo mesmo s responde a um auto-interesse, portanto, longe do contato com o mundo na esfera do interesse pblico. A desobedincia civil no um ato isolado de um indivduo, mas uma ao de grupo, pois quem se isola renuncia ao poder por mais vlidas que sejam as suas razes22. A ao conjunta baseada no acordo que d credibilidade a desobedincia civil. Este ato de desobedincia que se aproxima da liberdade de associao pblico, e por isso, no entra na categoria da conspirao cuja caracterstica principal o segredo. Como prtica ilegal a opresso, a desobedincia civil no-violenta, pois se coloca no processo de gerao de poder, e pode vir a ser revolucionria como foi o caso de Gandhi. a capacidade de dissentir, que segundo Hannah Arendt, est conforme o esprito das leis nos EUA, que chegou a sugerir, a positivao do direito de resistncia opresso. A desobedincia civil em Hannah Arendt se molda na sua concepo do poder, como algo feito em conjunto, tambm como de sua esperana na natalidade, de comear algo novo. Como diz Celso Lafer, a superioridade da poltica em relao ao direito, nasce com a desobedincia civil, na possibilidade de agir contra as leis corrompidas. Como ao em conjunto, a desobedincia civil a reafirmao da obrigao poltica, entendida no seu carter prescritivo, ou seja, nas razes que justificam a lealdade ao ordenamento jurdico. A igualdade, neste sentido, s pode ser adquirida com o acesso ao espao pblico e com a cidadania, e se faz mediante o agir que constri as condies para um mundo comum. A verdade da lei uma contingncia que repousa no consenso geral da comunidade, ensejadora da gramtica da ao e da sintaxe do poder23.

22 23

LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003. p. 232. LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003. p. 235.

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Referncias
ARENDT, Hannah. A condio humana. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2004. LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos. So Paulo: Companhia das Letras, 2003 (5 reimpresso).

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