Ps-Graduo em Gesto Pblica Disciplina: Economia Prof.

: Marcelo Menezes Saraiva Carga horria: 20 horas (4 encontros)

Economia Aulas 1 e 2 (23/03 e 24/03)

1. Introduo Economia 1.1. O que Economia? Economia a cincia social que estuda de que forma a sociedade aloca seus recursos escassos. Em outras palavras, a Economia busca compreender de que modo as pessoas, individual ou coletivamente, na qualidade de consumidores, empresrios ou agentes do governo tomam decises e interagem entre si buscando a satisfao de suas necessidades e das necessidades da sociedade. Em sntese, indivduos, empresas e governo tomam decises, entre vrias alternativas, e do destino aos recursos escassos. Os indivduos, por exemplo, tomam decises relativas ao consumo, a poupana e ao quanto trabalham. As empresas decidem o quanto produzem, quantos funcionrios e mquinas empregam, como investem seus recursos etc. O governo decide por meio de poltica econmica (poltica fiscal e monetria) o quanto cobrar de imposto, para onde destinar os recursos (oramento pblico), o quanto de moeda colocar em circulao etc. As decises do governo podem criar incentivos ou desincentivos produo de determinados produtos e alterar os preos relativos de bens e servios. ________________________________________________________________________ 1.2. Por que os recursos so escassos? A escassez em economia se deve ao descasamento entre a disponibilidade de recursos e os desejos dos indivduos. Em outras palavras, a escassez gerada pelo fato de ter que se produzir bens e servios com recursos limitados para satisfazer desejos por vezes ilimitados dos indivduos. A escassez de recursos gera o que se chama de bem econmico. Um bem econmico desejado e tem utilidade. Se os recursos no fossem escassos s existiriam bens livres e no haveria necessidade de alocar recursos. Comentrio: Note que um recurso no escasso se no for desejado. Ou seja, mesmo que um bem esteja disponvel em pequena quantidade ele pode no ser escasso caso ningum o desejado. ________________________________________________________________________ 1.3. Como indivduos e empresas fazem escolhas? Em Economia, normalmente admite-se que indivduos e empresas atuam com agentes racionais e fazem escolhas tendo em vista a maximizao de seus objetivos. Assume-se que o objetivo dos indivduos seja o bem-estar e que o da empresa seja o lucro. Dessa

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forma, diz-se que indivduos buscam a maximizao do bem-estar e empresas a maximizao do lucro. Comentrio: Quando dizemos que indivduos e empresas buscam maximizar o seu objetivo, significa que eles faro o possvel, dados os recursos que dispem, para obter o mximo de bem-estar (indivduos) e lucro (empresas).

1.4. Indivduos reagem a incentivos Outro princpio importante da cincia econmica que indivduos reagem a incentivos. Por exemplo, aumento de salrio um incentivo para funcionrios trabalhares mais. Reduo de impostos um incentivo para aumento de produo. Maior concorrncia, em geral, um incentivo para a empresa buscar maior produtividade.

2. Microeconomia e Macroeconomia 2.1. Microeconomia A Microeconomia estuda os fatores que determinam o preo relativo de bens e insumos. Em outras palavras, a Microeconomia busca compreender de que forma o comportamento (escolhas) de indivduos e empresas determinam o preo relativo de bens e servios. Dessa forma, a microeconomia se concentra no estudo de como a demanda e oferta de determinado bem ou servio determina seu preo. Comentrio: o foco da Microeconomia recai sobre a escolha individual, isto , diz respeito tomada de deciso de um indivduo ou uma empresa e suas conseqncias para o mercado. ________________________________________________________________________ 2.2. Macroeconomia A Macroeconomia estuda a economia como um todo, isto , no seu aspecto agregado. Dessa forma, a Macroeconomia se concentra no estudo das variveis agregadas de um pas como: inflao, desemprego, demanda agregada, oferta agregada, produto, renda etc. Como se v, a macroeconomia est muito presente e nossas vidas. Basta abrir o jornal diariamente que encontraremos manchetes de eventos econmicos que afetam as nossas vidas, como inflao, desemprego, renda, produo, taxa de cmbio etc. Algumas perguntas que a macroeconomia tenta responder: Por que alguns pases crescem mais do que outros? Por que as taxas de inflao so maiores em alguns pases? Por que os pases passam por perodos de recesso? Como o governo pode regulamentar a economia de modo a evitar ou minimizar crises econmicas?

Comentrio: Deve-se, entretanto, entender a Macroeconomia como uma parte da economia relacionada com a Microeconomia. Na verdade, o conjunto de decises individuais sobre consumo e produo (micro) gera efeitos em escala global (macro). Ou seja, a Microeconomia, em certa medida, explica fenmenos Macroeconmicos. Os

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modelos que utilizam a Microeconomia para explicar fenmenos da Macroeconomia so chamados de Modelos Macroeconmicos Micro-fundamentados. 3. Mensurao da Atividade Econmica Para fazer anlises macroeconmicas fundamental a mensurao da atividade econmica. Para isso, foi desenvolvida a Contabilidade Nacional, que trata do registro contbil da atividade econmica e social de um pas em um determinado perodo (ms, trimestre ou ano). No Brasil, a Contabilidade Nacional de responsabilidade do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE e segue os padres estabelecidos pela Organizao das Naes Unidas e adotados pela maioria dos pases. Uma das principais medidas da atividade econmica de um pas o Produto Interno Bruto PIB. O PIB a soma de todos os bens e servios finais produzidos dentro do pas, em um determinado perodo, por residentes e no-residentes. Para compreender de que forma o PIB calculado, necessrio compreender algumas identidades macroeconmicas bsicas. A primeira delas diz que cada Real produzido recebido por algum na forma de renda e gasto por algum. O diagrama abaixo, conhecido como fluxo circular da renda, auxilia na compreenso da identidade acima. Fluxo Circular da Renda Mercado de Bens e Servios

4 3

4 3

Consumo

Empresas
1 2 1 2

Famlias

Mercado de Fatores de Produo

Produo

Entendendo o fluxo circular da renda: Os fluxos internos 1 e 3 giram no sentido horrio e representam o lado real da economia (fluxo real). o O fluxo 1 indica que as famlias ofertam trabalho, terra e capital que so demandados pelas empresas. o O fluxo 3 indica que as famlias demandam os bens e servios que so ofertados pelas empresas.

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Os fluxos externos 2 e 4 giram no sentido anti-horrio e representam o lado monetrio da economia (fluxo monetrio). o O fluxo 2 indica que as empresas remuneram os fatores de produo pagando salrio (para o fator trabalho), aluguis (para o fator terra ou capital fsico), lucro (para o risco) e juros (para o capital monetrio). o O fluxo 4 indica que as famlias gastam consumindo os bens e servios produzidos pelas empresas.

Os fluxos 1 e 2 pertencem ao mercado dos fatores de produo, enquanto os fluxos 3 e 4 pertencem ao mercado de bens e servios. Os fluxos 1 e 2 representam o lado da produo e os fluxos 3 e 4 o lado do consumo.

Concluso: A produo das empresas (produto) realizada a partir dos fatores de produo ofertados pelas famlias, que so remuneradas (renda). Os bens e servios produzidos pelas empresas so consumidos pelas famlias (despesa) com os recursos provenientes da remunerao. Podemos sintetizar o fluxo circular da renda, exposto acima, na identidade macroeconmica abaixo: Produto = Renda = Despesa ________________________________________________________________________ 3.1. Produto O produto agregado (ou PIB), como j foi visto acima, a soma de todos os bens e servios finais produzidos dentro do pas, em um determinado perodo, por residentes e no-residentes. Ou seja,

Pr oduto = Pi Qi
i =1

Uma forma alternativa de calcular o produto por meio do valor adicionado, isto , pelo valor que foi acrescido ao valor dos bens intermedirios em cada etapa produtiva. A tabela abaixo mostra que se somarmos os valores adicionados obtemos o valor final do produto. Produto Trigo Farinha Po Em sntese, Valor adicionado = Valor final Insumos (consumo de bens intermedirios) Valor adicionado R$ 0,05 R$ 0,05 R$ 0,10 Insumos R$ 0 R$ 0,05 R$ 0,10 Valor final R$ 0,05 R$ 0,10 R$ 0,20

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3.2. Renda A renda agregada representa a remunerao dos fatores de produo. Conforme visto no fluxo 2 (fluxo circular da renda), so os salrios (remunerao do trabalho), aluguel (terra e capital fsico), lucro (risco) e juros (capital monetrio). Ou seja, Renda = Salrios + Aluguis + Lucros + Juros

3.3. Despesa A despesa agregada representa as possveis destinaes dos bens e servios produzidos na economia. Em uma economia que produz apenas bens de consumo, a despesa ser destinada unicamente para o consumo daqueles bens, isto , Despesa = Consumo

4. Agregados Macroeconmicos A seguir sero apresentados os principais agregados macroeconmicos usados na macroeconomia. Iniciaremos com o caso mais simples, o de uma economia fechada sem governo, e avanaremos at chegar a uma economia aberta com governo.

4.1. Economia Fechada sem Governo O caso mais simples que se pode pensar uma economia que no realiza trocas de bens e servios com o resto do mundo (fechada) e sem governo. Nesse caso, tudo que produzido na economia ou consumido ou investido. Y=C+I Onde, Y: PIB C: Consumo I: Investimento Aqui, fizemos a distino entre consumo e investimento, algo que no aparece explcito no fluxo circular da renda. A diferena simples. Em uma economia, dois tipos de bens podem ser produzidos: bens de consumo e bens de investimento. O primeiro grupo (bens de consumo) diz respeito ao atendimento das necessidades dos indivduos e pode ser dividido em bens de consumo durveis (veculos, eletrodomsticos, etc.) e no-durveis (alimentos, vesturio, produtos de higiene, etc.). Os bens de investimento tambm conhecidos como fatores de produo so utilizados na atividade produtiva e podem ser divididos em bens de capital (mquinas, equipamentos, ferramentas, instalaes, etc.) e bens intermedirios (ferro, ao, petrleo, etc.). (1)

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Para chegarmos a uma importante identidade macroeconmica, devemos definir poupana. Definio de poupana: parcela da renda no consumida. Ou seja, S=YC (2)

Combinando as equaes (1) e (2), obtemos, S=I (3)

Ou seja, o investimento da economia financiado pela poupana das famlias.

4.2. Economia Fechada com Governo Em uma economia fechada com governo, os bens e servios produzidos na economia podem ser investidos ou consumidos pelas famlias ou pelo governo. Nesse caso, Y=C+I+G (4)

Onde, G representa os gastos ou consumo do governo. Aqui, devemos diferenciar dois tipos de poupana: poupana privada e poupana pblica. Poupana privada a diferena entre a renda disponvel e o consumo. Entende-se por renda disponvel a renda subtrada dos tributos. Ou seja, Yd = Y T Onde, Yd: renda disponvel T: tributos A poupana privada pode ento ser representada como Sp = Y T C ou Sp = Yd C (6) (5)

A poupana pblica a diferena entre a arrecadao do governo com os tributos e os seus gastos. Sg = T G (7)

Se a poupana do governo positiva dizemos que ele tem supervit fiscal. Caso contrrio, o governo tem dficit fiscal. A poupana nacional ou domstica a soma das poupanas pblica e privada. Sn = Sp + Sg ou Sn = Y C G (8)

Combinando as equaes (4) e (8) obtemos

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Sn = I

(9)

Ou seja, o investimento da economia pode ser financiado pela poupana privada e pela poupana do governo.

4.3. Economia Aberta com Governo Em uma economia aberta devemos acrescentar as exportaes e importaes de bens e servios equao (4). Y=C+I+G+XM Onde, X: Exportaes M: Importaes A diferena X M o saldo comercial tambm chamado de exportaes lquidas (XL). Se o saldo positivo dizemos que a economia tem supervit comercial. Caso contrrio, a economia apresenta dficit comercial. XL = X M (11) (10)

Combinando a equao (10) com a equao (8), obtemos Sn = I + XL Ou I = Sp + (T G) + (X M) (13) (12)

Ou seja, O investimento em uma economia aberta com governo pode ser financiado pela poupana privada (Sp), pela poupana pblica (T M) e pelo dficit comercial (X M) (financiamento com recursos externos).

5. PIB real e PIB nominal O PIB nominal, tambm chamado de PIB a preos correntes, pode ser definido como o valor de mercado de todos os bens e servios finais produzidos num determinado perodo aos preos daquele perodo (correntes). O PIB real, tambm chamado de PIB a preos constantes, o valor de mercado de todos os bens e servios finais produzidos num certo perodo aos preos de algum perodo de referncia (perodo-base). Por isso, chamado de PIB a preos constantes. O clculo do PIB real permite que conheamos a variao real do produto do pas, pois busca no considerar a variao dos preos do perodo, mas s o incremento do volume de bens e servios produzidos.

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Re PIB X 1 al real % = Re PIB X 0al

Um conceito importante relacionado ao clculo do PIB o do deflator implcito do PIB. Define-se o deflator pela razo entre o PIB nominal e o PIB real.
No PIB X 1 min al Deflator = Re PIB X 1 al

6. Produto Interno ou Nacional, Produto Bruto ou Lquido e Produto a PM ou a CF Quando inclumos o setor externo, aparecem duas medidas do produto que devem ser diferenciadas: Produto Interno Bruto e Produto Nacional Bruto. O primeiro compreende o valor final de todos os bens e servios produzidos dentro do pas por residentes e noresidentes. J o segundo, refere-se produo cuja renda de propriedade dos residentes no pas. Dessa forma, o produto nacional bruto PNB a diferena entre o produto interno bruto PIB e a renda lquida enviada ao exterior RLEE. Ou seja,

PNB = PIB RLEE

Outras duas medidas surgem quando inclumos a depreciao: produto bruto e produto lquido. Depreciao a parcela de bens de capital consumida a cada perodo. Ou seja, parte do investimento realizado em um perodo destinada a repor o que foi depreciado no perodo anterior. Assim, o produto lquido a diferena entre o produto bruto e a depreciao.

PIL = PIB Depreciao

Com a introduo do governo, por sua vez, pode-se usar dois conceitos de produto: produto a preo de mercado PIB PM e a custo de fatores PIBCF . O primeiro diz respeito ao produto levando-se em considerao o preo final pago pelo consumidor, que inclui os impostos e eventuais susbdios dados pelo governo. Por isso, o produto a preos de mercado igual ao produto a custo de fatores adicionado dos impostos diretos e subtrado dos subsdios.

PIBPM = PIBCF + Im postos Subsdios

7. Balano de Pagamentos O Balano de Pagamentos de um pas o registro contbil de todas as transaes econmicas realizadas entre os residentes e no-residentes em determinado perodo. No Brasil, o balano de pagamentos elaborado pelo Banco Central e obedece regra das partidas dobradas, ou seja, para cada crdito h um dbito. As operaes de vendas (exportaes e vendas de ativos para estrangeiros) e de recebimentos so registradas como crdito e correspondem entrada de divisas. As operaes de compras

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(importaes e compras de ativos de estrangeiros) e de pagamentos so registradas como dbito e correspondem sada de divisas. A estrutura bsica do balano de pagamentos : 1. Transaes Correntes 1.1. Balana Comercial Exportaes Importaes 1.2 Servios e Rendas 1.3.Transferncias Unilaterais 2. Conta Capital e Financeira 2.1. Conta Capital 2.2. Conta Financeira Investimento Direto (lquido) Investimento em Carteira Derivativos Outros Investimentos 3. Erros e Omisses 4. Resultado do Balano

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Anexo I Balano de Pagamentos (fonte: Banco Central)

Quadro I - Balano de pagamentos

US$ milhes Discriminao 2008* 2009*

Jan

Ano

Jan

Balana comercial (FOB) Exportaes Importaes Servios e rendas Receitas Despesas Transferncias unilaterais correntes (lquido) Transaes correntes Conta capital e financeira Conta capital
1/

922 13 277 12 355 - 5 274 3 759 9 033 324 - 4 028 9 082 25 9 057 3 478 - 1 348 - 2 473 1 126 4 826 3 673 1 153 - 1 731 38 40 - 1 - 1 769 - 3 081 1 312 - 46 - 2 - 43

24 746 197 942 173 197 - 57 234 42 956 100 189 4 188 - 28 300 32 986 1 091 31 895 24 603 - 20 457 - 13 859 - 6 598 45 060 30 064 14 996 1 133 1 900 257 1 643 - 767 - 7 565 6 798 - 312 298 - 610 6 471 - 4 167 10 638 - 1 718 - 2 969

- 524 9 782 10 306 - 2 542 3 302 5 844 312 - 2 753 465 104 361 1 933 3 291 - 289 1 930 892 1 038 - 2 373 - 30 - 3 - 27 - 2 343 - 542 - 1 801 68 81 - 14 734 - 97 831 53 2 235

Conta financeira Investimento direto (lquido) No exterior Participao no capital Emprstimos intercompanhias No pas Participao no capital Emprstimos intercompanhias Investimentos em carteira Ativos Aes Ttulos de renda fixa Passivos Aes Ttulos de renda fixa Derivativos Ativos Passivos Outros investimentos Ativos Passivos Erros e omisses Variao de reservas ( - = aumento) Memo: Resultado global do balano Transaes correntes/PIB (%) IED/PIB (%) Amortizaes de mdio e longo prazos Pagas
3/ 2/

7 355 1 572 5 784 - 1 823 - 3 231

3 231 1 408 1 406 2

2 969 - 1,78 2,84 22 366 22 271 95

- 2 235 1 931 1 912 20

Refinanciadas Converses
4/

1/ Inclui transferncias de patrimnio. 2/ Registra crditos comerciais, emprstimos, moeda e depsitos, outros ativos e passivos e operaes de regularizao. 3/ Registra amortizaes de crdito de fornecedores de mdio e longo prazos, emprstimos de mdio e longo prazos e papis de mdio e longo prazos colocados no exterior. Exclui amortizaes de emprstimos tomados pelo Banco Central junto ao FMI e de emprstimos intercompanhias. Inclui MYDFA. 4/ Registra converses de crdito de fornecedores de mdio e longo prazos, emprstimos de mdio e longo prazos e papis de mdio e longo prazos colocados no exterior. * Dados preliminares.

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Anexo II Contas Nacionais Trimestrais (fonte: IBGE)

Taxas (% )
Acumulado ao longo do ano / mesmo perodo do ano anterior - Tabela 3 ltimos quatro trimestres / quatro trimestres imediatamente anteriores - Tabela 4 Trimestre / mesmo trimestre do ano anterior - Tabela 2 Trimestre / trimestre imediatamente anterior (com ajuste sazonal) - Tabela 7

4 Trim 2007

1 Trim 2008

2 Trim 2008

3 Trim 2008

4 Trim 2008

5,7

6,1

6,2

6,4

5,1

5,7

5,9

6,0

6,3

5,1

6,1

6,1

6,2

6,8

1,3

1,8

1,6

1,6

1,7

(-) 3,6

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Contas Nacionais

Tabela III.1- Classes de atividade no valor adicionado a preos bsicos e componentes do PIB pela tica da despesa
Valores Correntes (R$ milhes)

Especificao
Agropecuria Indstria Servios
Valor Adicionado a Preos Bsicos Impostos sobre produtos PIB a Preos de Mercado Despesa de Consumo das Famlias Despesa de Consumo da Administrao Pblica Formao Bruta de Capital Fixo Exportaes de Bens e Servios Importaes de Bens e Servios (-) Variao de Estoque

Ano 2007
133 015 623 721 1 466 783 2 223 519 374 092 2 597 611 1 579 616 517 287 455 213 355 399 315 362 5 459

2008 (1) I
43 745 150 442 367 404 561 591 104 052 665 643 417 705 129 341 122 801 79 166 82 954 (-) 416

II
53 688 168 483 398 261 620 433 109 154 729 586 435 725 138 691 134 961 96 883 94 784 18 111

III
37 330 189 255 404 973 631 558 115 779 747 337 452 164 138 004 152 589 113 664 109 832 748

IV
28 772 174 316 424 384 627 471 119 680 747 152 447 821 178 372 138 406 124 544 121 858 (-) 20 133

Ano 2008
163 536 682 497 1 595 021 2 441 054 448 665 2 889 719 1 753 414 584 408 548 757 414 257 409 427 (-) 1 690

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Contas Nacionais. (1) Resultados calculados a partir das Contas Nacionais Trimestrais.

Tabela III.3- Participao percentual da demanda no PIB- 2000/08

Componentes Consumo das Famlias Consumo da Administrao Pblica FBCF + Variao de Estoques Exportaes de Bens e Servios Importaes de Bens e Servios PIB a Preos de Mercado 2000 64,3 19,2 18,3 10,0 (11,7) 100,0 2001 63,5 19,8 18,0 12,2 (13,5) 100,0 2002 61,7 20,6 16,2 14,1 (12,6) 100,0 2003 61,9 19,4 15,8 15,0 (12,1) 100,0 2004 59,8 19,2 17,1 16,4 (12,5) 100,0 2005 60,3 19,9 16,2 15,1 (11,5) 100,0 2006 60,3 20,0 16,8 14,4 (11,5) 100,0 2007 (1) 60,8 19,9 17,7 13,7 (12,1) 100,0 2008 (1) 60,7 20,2 18,9 14,3 (14,2) 100,0

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Contas Nacionais. (1) Resultados preliminares calculados a partir das Contas Nacionais Trimestrais.

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