perspectives

Journal Rseau franais des Instituts dtudes avances

n.6 printemps | spring 2012

www.rfiea.fr

Colonial science, contagion and the Des murs de sparation Imaginarium of Marseille dans un monde plat
Michael Osborne Ota de Leonardis

Dossier Le droit et les droits

Introduction Alain Supiot Contributions Upendra Baxi Marie Seong-Hak Kim Bin Li Ernest-Marie Mbonda Jeseong Park Julie Ringelheim

DITO
Jacques Commaille | Prsident du Conseil dadministration du RFIEA

DOssIER: LE DROIT ET LEs DROITs

InTRODuCTIOn
Alain supiot | Directeur de lIEA de nantes

LEgAL PLuRALIsm AnD COLOnIAL CusTOmARy LAw

marie seong-Hak Kim | rsidente au Collegium de Lyon

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LCART EnTRE LE DROIT ET LEs DROITs

Bin Li | rsident lIEA de nantes

JusTICE ETHnOCuLTuRELLE, JusTICE TRAnsITIOnnELLE, DIALOguE InTERCOmmunAuTAIRE 8

Ernest-marie mbonda | rsident au Collegium de Lyon

LA DIgnIT DAns LExPRIEnCE COnsTITuTIOnnELLE InDIEnnE

upendra Baxi | rsident lIEA de nantes

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Le dossier sur le droit constitu pour ce numro de Perspectives est une illustration des potentialits pour la recherche offertes par les IEA. Rien mieux que le droit ne pouvait illustrer la force innovante de ces structures. Le droit est un objet difficile pour la recherche, non seulement parce que le droit tait pens en seule rfrence au territoire de ltatnation do il tait issu, mais aussi parce que son problme est dtre une pratique qui a longtemps prtendu elle seule dire la vrit sur elle-mme. Or une telle autarcisation de la pense juridique nest plus possible. Les transformations du statut du droit dans la rgulation des socits, la relativisation de ltat-nation, les caractristiques de la globalisation exigeant de regarder au-del du monde occidental sont autant de facteurs agissant sur la fonction du droit dans les socits. Cest bien ce nouveau contexte qui explique lextraordinaire effervescence de la recherche sur le juridique au niveau international. Elle ne cesse de relativiser une reprsentation du droit, promue de faon exclusive, comme relevant dune logique top-down. Cela suppose dobserver les multiples faons dont les acteurs sociaux sen saisissent, non seulement les oprateurs conomiques mais galement les citoyens, ventuellement dans le cadre de mobilisations collectives via des mouvements sociaux ; les multiples faons dont la justice est investie par des forces sociales ou inscrite dans des logiques politiques de telle sorte quil puisse tre question, dans le cadre du constat dune judiciarisation du politique , dun modle triadique de gouvernance se substituant un modle dyadique o nexistait que lxcutif et le Lgislatif. Ce changement de vision du droit implique une mobilisation conjointe de diffrentes sciences sociales susceptible de rompre avec une approche transcendantale. Le droit doit tre rapport aux socits, leur culture, aux forces sociales qui les animent et ceci dans leur diversit universelle jusqu considrer, comme le fait le courant thorique du legal consciousness, qu lide de relation causale entre droit et socit il convient de substituer celle dune sorte dindissociabilit entre les deux, celle dun droit dans la socit. Les contributions ce dossier offrent certaines dclinaisons de cette rvolution paradigmatique.

LE TRAvAIL En sOus-TRAITAnCE
Jeseong Park | rsident lIEA de nantes

LE sEns Du DROIT COnTEmPORAIn DE LgALIT 14

Julie Ringelheim | rsidente lIEA de Paris

La question de la scurit alimentaire en Chine illustre lintrt croissant port de nouvelles formes de mobilisation du droit par des acteurs citoyens et des attentes en la matire de constitution de formes organises de recours. Lanalyse de la jurisprudence concernant le statut du travailleur en Core du Sud donne sens ce que peuvent tre les stratgies dusages du judiciaire. Les contributions sur le droit europen, sur la Constitution indienne ou encore sur la justice transitionnelle en Afrique suggrent, en lieu et place de la reprsentation dune unit du droit, des tensions, par exemple entre la recherche de droits autour de valeurs morales (la reconnaissance, la dignit, lidentit) et celle autour des ingalits sociales et conomiques, entre le law in books et le law in action, entre le droit et les droits, de lexigence de prise en compte de formes de justice ancres dans la tradition et les cultures locales. De mme, une comparaison entre lOccident et lAsie du Sud-Est suggre un enrichissement des reprsentations portant sur lconomie des relations entre droit colonial et droit coutumier. Dans ce contexte de bouleversement de la ralit du droit et des manires de lobserver scientifiquement, le prsent dossier illustre deux des principes au fondement des IEA: lexigence dune internationalisation de la recherche libre de loccidentalo-centrisme et ouvrant des perspectives de comparaison de telle sorte quil est alors possible de concevoir le monde comme un laboratoire o lon fait varier les variables; lintrt dune large pluridisciplinarit permettant de rompre avec des approches juridistes ignorant les cadres sociaux, culturels, politiques dans lesquels le droit agit ou le droit est agi. Il est significatif que linitiative de ce dossier ait t prise au niveau du RFIEA, ce qui montre la force particulire que reprsente la mise en valeur des politiques scientifiques des IEA et les potentialits de transversalisations que porte lexistence dun tel rseau en matire de diffusion internationale de la connaissance. Ce numro de Perspectives constitue une illustration des mrites du dispositif IEA-RFIEA et que la rcente obtention du label Laboratoire dexcellence et des moyens affrents doit permettre de dvelopper.

RsIDEnTs 09/11 06/12, mIsCELLAnEs DEs muRs DE sPARATIOn DAns un mOnDE PLAT
Ota de Leonardis | rsidente lIEA de nantes

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COLOnIAL sCIEnCE, COnTAgIOn AnD THE ImAgInARIum OF mARsEILLE

michael Osborne | rsident lImRA de marseille

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LInKIng ARCHAEOLOgy AnD gEnETICs

viktor Cerny | rsident lIEA de Paris
perspectives n. 6 Parution : mars 2012 Directeur de la publication : Olivier Bouin dition : Julien Tndos Crdits photos : Portraits dErnest-Marie Mbonda, Marie Seong-Hak Kim, Michael Osborne et Jeseong Park Christophe Delory, 2011-2012 Couverture : Feather on weighing scales, close-up Diamond Sky Images ; Barrier fence in Nogales, Arizona Michael Wells/fstop/Corbis ; Fruits dans du formol Brian W.Robb Lquipe du RFIEA tient remercier chaleureusement pour leur contribution : Upendra Baxi, Viktor Cerny, Jacques Commaille, Marie Seong-Hak Kim, Bin Li, Ota de Leonardis, Ernest-Marie Mbonda, Michael Osborne, Jeseong Park, Julie Ringelheim et Alain Supiot ainsi que Marie-Jeanne Barrier, Marie-Thrse Cerf, Pascale Hurtado, Aspasia Nanaki et Mylne Trouv pour leur collaboration. Tous droits rservs pour tous pays. perspectives n. 6 printemps | spring 2012

DOssIER: LE DROIT ET LEs DROITs

Alain supiot | Directeur de lIEA de nantes Docteur dtat en droit, agrg des facults de droit, il est membre de lInstitut Universitaire de France (chaire Dogmatique juridique et lien social). Il a t successivement Professeur luniversit de Poitiers puis de Nantes ainsi que chercheur invit dans diverses institutions trangres. De 1998 2001, il a prsid le Conseil National du dveloppement des sciences humaines et sociales. Ses travaux portent sur le droit du travail et de la scurit sociale et sur lanalyse des fondements dogmatiques du lien social.

World map upside down, Vlad Studios

Jusqu une priode rcente le droit se prsentait en Europe comme un pavage de droits nationaux. Chacun deux constituait un systme clos sur luimme et possdait, avec ce que lon appelle assez improprement le droit international priv, son propre outil (national) de communication avec tous les autres. Dans un tel univers, ce sont les droits nationaux qui constituaient la matrice des droits individuels. Ds lors, pour les tudiants et la plupart de leurs professeurs, la formation et la recherche juridique se confondaient avec ltude du droit de leur pays. Seuls lenseignement du droit romain, l o il navait pas t radiqu au nom de la modernit, ou celui du droit compar, gnralement relgu dans des matires optionnelles, laissaient entrevoir lexistence dun ailleurs juridique et de possibles cousinages culturels avec ltranger. Telle tait du moins la situation dans les grands pays europens, i.e. ceux qui avaient succomb un moment de leur histoire au syndrome imprial et lillusion dtre un centre voire le centre du monde, et de navoir donc rien apprendre des autres qui ne relve de la curiosit rudite ou des arts dagrments. Cela tait moins vrai des petits pays, car le dfaut de puissance sil conduit les esprits moutonniers se conformer aux ides des grands attise lintelligence

des esprits libres et les pousse connatre et comprendre ce qui prtend les dominer. Ce tableau a beaucoup chang durant ces trente dernires annes. Certes le tropisme national continue de dominer ltude du Droit, mais il a perdu de sa force pour des raisons la fois internes et externes lEurope. Internes avec lemprise dsormais considrable dun droit labor hors des cadres nationaux (et hors de porte lectorale), essentiellement par la Commission et le Conseil europens, la Cour de justice de lUnion et, dans une faible mesure, la Cour europenne des droits de lHomme. Externes avec la fin des empires europens, leffacement des frontires du commerce et la monte corrlative en puissance de droits individuels dtachs de leurs cadres nationaux. Ces droits (subjectifs) qui simposent aux Droits (objectifs) sont avant tout ceux qui conditionnent le libre change, et secondairement certains droits de lHomme ( lexclusion des droits conomiques, sociaux et culturels, dont la juridicit quand ce nest pas la lgitimit est au contraire conteste). Ds lors les juristes de tous les pays europens se retrouvent dans une situation comparable celle qui tait jadis le lot des petits : il leur faut regarder

au-del de leurs frontires. On ne doit pas sous-estimer les bienfaits de cette situation nouvelle, qui donne une chance daccder une meilleure intelligence du droit et des institutions. Louverture ltranger des nouvelles gnrations de juristes franais, leur pratique plus grande des langues trangres, sont par exemple tout fait remarquables et doivent tre vivement encourages. Les tudes de droit compar ne sont plus le hobby de quelques savants universitaires, mais une dimension stratgique de la comptence juridique. On aimerait quil en soit de mme de lhistoire du droit, mais cela supposerait peut-tre que cette dernire sextirpe son tour du franco-franais et que la formation aux langues anciennes trouve sa place dans les facults de droit. Ayant perdu de sa superbe, la culture juridique franaise pourrait ainsi gagner en intelligence et le pays de Montesquieu redevenir un foyer intellectuel vivant et ouvert sur le monde. Encore faut-il ne pas cder la pente, particulirement raide dans un pays de tradition jacobine, qui conduit penser que le lieu du dernier mot ne se trouvant plus Paris, doit se trouver ailleurs : Bruxelles ou Washington. Le risque est alors de confondre louverture au monde avec la soumission ces nouveaux foyers impriaux que seraient

les institutions europennes ou amricaines. Connatre ces dernires est une condition ncessaire, mais non suffisante lintelligibilit des changements considrables qui affectent lordre juridique et institutionnel lchelle du monde. Il faut plus largement ouvrir lenseignement et la recherche aux savoirs juridiques et lexprience institutionnelle du reste du monde, qui reprsente plus de 85 % de sa population. Et le faire dans une perspective qui ne rduise pas le droit une technique exportable, mais permette au contraire de le saisir dans sa profondeur historique et culturelle. Cest cette ouverture que pourraient puissamment contribuer, et que contribuent dj de manire significative, les instituts dtudes avances. Ils le font leur place, qui est complmentaire de celle des universits. Ces dernires ont, depuis une trentaine dannes, considrablement accru leurs relations internationales et accueillent chaque anne dans leurs facults de droit un grand nombre de professeurs invits. Trs utile, cette politique dinvitation porte cependant en elle certaines limites. Sauf rares exceptions, elle ne permet que de courts sjours (dun ou deux mois) de professeurs de droit matrisant dj bien le franais, tenus aux mmes obligations pdagogiques que leurs collgues franais et qui, dans le

meilleur des cas, nont doccasion dchanges approfondis quavec des collgues travaillant sur les mmes spcialits. Ce sont toutes ces restrictions que les instituts dtudes avances permettent de lever. Ils peuvent accueillir pour des sjours longs, dans un milieu propice lchange avec des collgues de disciplines diffrentes, des universitaires librs de leurs obligations denseignement, qui ne sexpriment pas ncessairement en franais (mais trouvent dans ce sjour une opportunit de lapprendre), et dont les travaux portent sur des sujets qui ne sont pas ncessairement enseigns dans les facults de droit (mais qui pourraient gagner ltre). Comme le montrent loquemment les contributions runies dans ce numro de Perspectives, les instituts dtudes avances permettent ainsi le dveloppement en France de travaux qui clairent les fronts avancs de la recherche juridique. Ces travaux ne sont pas exclusivement le fait de juristes, mais aussi dhistoriens, de philosophes, de sociologues ou danthropologues du droit. Et, au-del des publications auxquelles ils aboutissent, leur conduite en France permet leurs auteurs de tisser dans notre pays des rseaux durables de collaboration, dont les effets sont de long terme et de longue porte.

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LEgAL PLuRALIsm AnD COLOnIAL CusTOmARy LAw

marie seong-Hak Kim | rsidente au Collegium de Lyon Professor of History at St. Cloud State University (USA) and Attorney at Law, her research focuses on legal history of Europe and East Asia. Her most recent book, Law and Custom in Korea: Comparative Legal History, Cambridge University Press, is forthcoming in 2012.
Legal pluralism is a corollary of colonialism. The colonial legal order in the early modern and modern European states was characterized by the coexistence of different legal systems in a given territory. The administration of law witnessed the unfolding of complex jurisdictional politics, in which the law of the colonizers and the laws and customs of the colonized were juxtaposed in the pluralistic scheme. The dual legal system was the norm in the European colonial setting: there was one set of law and courts for the European and one for the natives. Does this pattern of legal pluralism apply to colonial encounters involving non-European imperial powers? This article compares European and Japanese colonial law in the late nineteenth and early twentieth centuries, with a particular emphasis on how different imperial powers approached the legal instrument of custom in dealing with indigenous practices as part of colonial administration. The European imperial powers introduced law of European origin as the general law of the colonial territories, while allowing the continuance of indigenous customs and local institutions. The uneven relationship between the two highlights the complex nature of colonial customary law. The school of legal pluralism which has dominated colonial historiography for some time has viewed colonial legal pluralism a weak pluralism because it was part of the state-controlled system. The presumed analogy of customary law to indigenous practices in the European colonies has recently been widely questioned. The majority of rural populations in Africa were governed by native chiefs enforcing customary law. Colonial officials, aided by lawyers and legal anthropologists, tried to articulate certain rules from the native court practices, which they then labeled customary law of the native peoples. But scholars agree that what was enforced in colonial courts was far from a reflection of immemorial traditions in pre-colonial reality. The Japanese followed the general imperial pattern of recognizing the legal force of indigenous custom to govern private legal relations among the colonial subjects, yet there were significant differences in their customary law policy. Japan did not establish native courts in its India was initially dominated by indigenous legal authorities but it gradually shifted to a legal order governed by state law that closely reflected English legal sources and procedures. The use of increasingly uniform legal procedures caused the absorption of the indigenous legal system into British law. Yet, this legal unification attempt usually left most areas of substantive law unaffected. One of the main justifications for the initial assimilation policy in French colonies in Africa and Indochina was that it weakened anti-colonial forces because it spread superior French civilization. But as the burden of colonial administration increased, that policy lost ground to the colonial ideology of indirect rule. Significant divergence existed in French colonial policies. Algeria saw an almost complete destruction of native political and legal institutions, whereas in Tunisia, a protectorate, native courts were maintained. In French West Africa and Equatorial Africa, the bulk of the population remained under precolonial forms of justice. The ordinance of November 10, 1903, set up two different hierarchies of courts: a hierarchy of French courts applying French law to French citizens, and a hierarchy of native courts applying customary law to native subjects. French policy largely maintained the infeasibility of applying the French civil code to the indigenous. The principle that continued to guide French policy was that native courts would apply local customs unless they were not contrary to the principles of French civilization and public order. The French attempted legal assimilation in Cochin China. By 1881 French tribunals were organized throughout the province, although the natives were left to be governed by their customs in such matters as marriage, divorce, inheritance, and paternity. But the official destruction of native justice only led to the widespread belief among the natives that the new French-style justice system was far less efficient, convenient, and affordable than the previous dual justice system. In other areas, native law and institutions were preserved. The civil codes produced in Tongking (1931) and Annam (1936-29) continued the application of native law to the local population.

marie seong-Hak Kim, 2012 Christophe Delory

colonies and instead opted for a sweeping imposition of new legal structures in duplication of Japans civil law system. Customs were implemented by the colonial courts according to Japanese metropolitan legal principles and procedure. The case was most prominent in colonial Korea. Korea became Japans protectorate in 1905, followed by annexation in 1910. Until the demise of the Japanese colonial empire in 1945, Korea remained Japan's most important overseas territory. Custom in colonial Korea was part of legal centralism, an implement of assimilation. The mechanism of legal pluralism was in place but it functioned only to the extent that it would facilitate the ultimate goal of legal unification and assimilation within the empire. Comparisons of European and Japanese colonial legal policies

must proceed with caution. French colonial planners, in domination of areas as vast and ethnically diverse as West Africa or Indochina, were incapable of taking a uniform interventionist approach like their Japanese counterparts. The Japanese settler colonialism was obviously quite removed from the European external colonialism. Further, the fact that in East Asia the colonizers and the colonized belonged to the same cultural sphere of the Sinicized civilization entailed the formulation of a policy distinct from European colonialism. Yet examination of Japanese and European customary law policy can serve as an important point of reference in approaching the question how the different colonial policies influenced the trajectories of legal development in postcolonial societies.

LegaL PLuraLism in euroPean CoLonies

The theory of indirect rule was dear to British colonial ideology. In Southern Nigeria, the Native Court Proclamation of 1900 established native courts. In South Africa, the Black Administration Act of 1927 recognized native courts as part of the official court system. Customary courts were part of a larger administrative strategy of indirect rule. As the implementation of custom was largely left in the hands of traditional authorities in native courts, British officials had little control over intra-African legal matters. Indigenous law was subject to the repugnancy clause which provided that native law and custom were to be applied only as far as they did not overstep the boundaries of civilized law, but intervention in native justice was infrequent. British

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In the Netherlands East Indies, the dual legal system was in existence since the Dutch gained control of the interior of Java. In civil matters, Indonesians followed adat law which varied from area to area. The adat law system existed alongside the European statutes based on the Napoleonic Dutch civil and commercial codes. What is interesting in the Dutch case is that the government seriously considered imposing a unified law throughout the colony but its proposal met opposition that legal unification would destroy native culture. The draft of a unified code of civil law published in 1923 broke down, after spirited criticism by adat law scholars led by Cornelis van Vollenhoven at Leiden University. Following the Japanese invasion in 1942, the military administration swiftly replaced the dual court structure with a single three instance hierarchy, apart from Islamic courts. In order to make colonial rule work with a limited number of colonial administrators, the European imperial powers were compelled to use local sources and forums. Even when unified procedural rules were imposed on both Europeans and the natives, a clear line was drawn between substantive rules of each group. Application of bifurcated laws, administered by separate courts, characterized the European pattern of legal pluralism. In contrast, Japanese colonial customary law functioned within a clearly defined framework of the unified state law.
The CusTomary Law sysTem in CoLoniaL Korea

customary law cases alongside Japanese civil law cases. When questions arose about customs, colonial officials in Africa turned to native chiefs regarded as repositories of local knowledge and upholders of local authority. These local chiefs recreated custom, often in order to further their own economic or political interests. In Japanese colonies the judges, when in doubt of old customs, sent inquiries to the executive authorities of the colonial government, who dispatched their answers in notices or replies. In most cases, these centrallyissued bureaucratic bulletins were regarded as definitive declarations of custom. Opinio necessitatis, a key element for custom to obtain normative force, i.e., conviction among the local population that a certain practice is binding, was satisfied by the resolutions of the government-appointed commissions. The implementation of Korean law and custom by state judges, who naturally abstracted and interpreted native normative

colonizer and the other the subjugated. The existence of substantial cultural sharing and contacts meant that there was no significant distance in the level of civilizational development between the two peoples. Further, Koreans and the Japanese were of the same race. As an Asian imperial power in domination of Asian colonies, Japan was unable to divide population groups according to racial lines on the grounds of physiological anthropology. To be sure, excluding the natives from the civil and political rights of citizenship was characteristic of all colonial regimes and Japan was not an exception. Distinctive to Japanese policy was that political exclusion took place without openly assigning a separate legal identity to the colonized populace. When the Japanese needed ideological rhetoric to justify their colonial rule, they zeroed in on their mission to bring about assimilation. The supposed virtue of assimilation proved versatile. Culture or ethnicity was not as principled

inclusion of the natives was discussed as ideological and aspirational rhetoric. In Japan, the issue had more utilitarian, instrumental, and functional dimensions. Assimilation meant assimilation en masse, i.e., assimilation of a people or a nation. In this collective scheme, individual matriculation of the subject people was not an issue. The Japanese mission civilisatrice was devoid of the Enlightenment element of the improvability of an individual. The colonized people as a whole had to become like the Japanese people, not just figuratively but in every possible aspect, in culture, spirit, and loyalty. It had to be all or nothing. What prompted brutal authoritarianism and exclusion of the subject people from liberal reforms in the Japanese colonies was, then, less racial considerations than the anxiety and concern about maintaining the empire, specifically, preserving public peace and order in the colonies populated by a massive number of non-Japanese

scholars appreciation of indigenous custom was not necessarily at odds with the colonial campaign to overhaul the native legal system in the model of the modern Japanese system. Postcolonial discourses have been dominated by the efforts to rediscover authentic customary law untainted with the colonial past and to hail it as a symbol of the indigenous cultural and legal identity. Yet the demand in formerly colonized countries for a modern and unified law draws attention to the effectiveness, or the lack thereof, of colonial judicial administration. Shrouded by the concepts of custom and tradition which government anthropologists reified, native justice in European colonies was left alone to exist beside the European justice system and, in consequence, customary law constructed in that process may have become stagnant and fossilized. In contrast, customary law in colonial Korea was an unapologetically integral part of the legal modernization scheme concocted by the Japanese state. The colonial governments controlled grip on customary law seems to have helped palliate a clash between tradition and modernity in Korea. The Japanese improved the judicial system in Korea in a harshly effective way. What Africans demanded during the course of anticolonial movement in the 1950s, such as a unified legal system, integration of customary law and modern law, and a single hierarchy of courts open for all, had already been achieved in Korea during the colonial period. Postcolonial Korea may have been relatively spared of judicial ineffectiveness that hampered the practice of law in many parts of former European colonies. How each colonial power perceived native customary law and how it operated colonial courts for the indigenous population encapsulate its vision of its colonial enterprise. Just as the courses of European colonialism were propelled by a particular set of historical conditions and dictated by political and administrative expediencies, so was the bumpy path of Japanese colonialism. As shown in this article, the schema of legal pluralism and legal assimilation was far from coherent or clear-cut, and it entailed different institutional structures and ideological commitments. By juxtaposing trajectories of colonial law in Europe and East Asia, one can hope for a more discerning yet encompassing perspective in studying colonialism in world history.

Postcolonial discourses have been dominated by the efforts to rediscover authentic customary law untainted with the colonial past and to hail it as a symbol of the indigenous cultural and legal identity. yet the demand in formerly colonized countries for a modern and unified law draws attention to the effectiveness, or the lack thereof, of colonial judicial administration.
rules through the Japanese concepts of legal rights, expedited the transformation of the colonial legal order.
Law, CiviLizaTion and assimiLaTion

The Chosen Ordinance on Civil Matters, promulgated in March 1912, adopted Japans principal laws as the general laws in Korea, but declared that certain areas among Koreans, mainly family and succession matters, were to be governed by Korean customary rules. The ethnic Japanese were distinguished from Koreans according to the household registry. Under this system, implementation of custom took place differently from European cases. Japan strongly promoted the homogenization of colonial judicial institutions with those of Japan. The structure, organization, and the procedures of the colonial courts faithfully reproduced those in Japan. There were no native courts. The centralized system of the colonial courts, mostly staffed by Japanese judges, had jurisdiction over both the Japanese and Koreans, and the same judges decided Korean

The legal designation of the population constituted the heart of segregation in European colonies. Recent studies of French colonialism has shown that starting in the mid-nineteenth century the concept of nationality came to be dissociated from that of citizenship, and that the extralegal concept of race began to take root as a basic framework, replacing the existing citizen/ native dichotomy. Race came to be regarded as the main reason why the assimilation policy was not workable. Explicit racialization through which native subjects were denied access to many prerogatives enjoyed by Europeans has been seen as emblematic of a hollowness of the colonial claim of liberalism. The Japanese discourse of inclusion and exclusion of colonial subjects seemed to reveal more complexity than this pattern. Japan and Korea had long lived in the same civilization zone before one country became the

a category in Japanese colonial domination as in the European context. The Japanese did not subscribe to the notion that the legal system was equivalent to the level of civilization deduced from race. The meaning of the perceived differences in cultural level between them and the colonized may have been different from the innate feeling of cultural superiority prevalent in European colonialism. Japan, as a recently civilized country, considered legal modernization in terms of a much shorter span, something that could be achieved rather rapidly by a concerted state effort. For the Europeans, the colonial task of improving native law coexisted with cultural relativism, the kind traceable to Montesquieu. The ideal of the civilizing force of law in the Enlightenment fashion did not mean applying the same law by the same courts to the natives. There were certain cultural sensibilities underlying colonial policies, and also considerations for individual development. Citizenship was offered to the natives who passed the qualifications for assimilation. The issue of assimilation or the

ethnic peoples. Discrimination was justified by not so much the low level of civility of colonial subjects as their dismal level of loyalty to the Japanese emperor. This was precisely why Koreans were notoriously excluded from political rights. Koreans were denied the same rights as the Japanese because the Japanese feared that ungrateful Koreans would undermine and eventually destroy colonial domination.
ConCLusion

The legal policy of most colonial governments resonated with an evolutionary ideology, tinged with a high moral tone. In European colonialism the official line that the natives should be allowed to settle their disputes by local custom coexisted along with the ideal of a civilizing mission. How to reconcile the apparent contradictions between the goal of civilizing native society and the policy of indirect rule, purporting to respect traditional institutions, inevitably posed a difficult question. Japan also witnessed the liberal intellectual tradition that warned against the wholesale enforcement of its laws on the colonies, but the Japanese

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LCART EnTRE LE DROIT ET LEs DROITs : LA LEOn DE LA

Bin Li | rsident lIEA de nantes Docteur en droit de luniversit Paris I Panthon-Sorbonne, diplm en Master de droit international luniversit de Nankai (Tianjin, Chine) et professeur lInstitut de Technologie de Harbin, il travaille dans le vaste champ du droit international, notamment sur le droit international des droits de lhomme et le droit international conomique. Il a auparavant tudi la protection de la proprit en droit chinois.

Milk is seen being poured away due to the closure of a milk factory on the outskirts of Wuhan Reuters/Stringer Shanghai

Le titre de ce dossier le droit et les droits peut paratre dlicat pour les juristes chinois. En effet, les significations bien diffrentes entre droit objectif et droit subjectif division classique en droit franais sont distingues en droit chinois dune autre manire, propre la langue chinoise : le mot fa dsigne le droit, la phrase quan li correspond aux droits. Ces deux expressions linguistiques trs loignes lune de lautre forment toutefois une mtaphore du rapport particulier entre le droit et les droits dans le contexte chinois. Il sagit, prcisment, dune part de lcart entre les rgles de droit bien labores, intgres dans les textes normatifs promulgus, et, dautre part, de la ralit de la jouissance des droits par les citoyens. La distance, lincohrence, voire la tension entre le droit et les droits constituent un phnomne prenne et, du coup, lobjet privilgi de recherche de la

sociologie juridique. Les expriences du droit chinois manifestent la fois la complexit et la diversit de lanalogie le droit/ les droits. Pour les juristes, lobjectif ne se limite pas prendre pleinement conscience de lcart entre le droit et les droits, mais consiste en analyser les raisons et proposer des solutions pour le rduire. Lide de regarder de prs la ralit est pertinente au cas chinois dautant plus que son retour au droit se traduit par une vritable frnsie lgislative . Lgifrer sans suffisamment tenir compte de leffectivit des droits ne peut que nous amener nous interroger de nouveau pour savoir si les chinois ont la vritable volont dappliquer leur propre droit. Question quon et pu poser au sinologue et juriste franais Jean Escarra, il y a presque quatrevingts ans. Les temps ont bien chang, mais le questionnement demeure, les rponses restant nuances.

Le professionnalisme des juristes ayant parfois ses limites, les actes des citoyens sont la principale force qui finalement conduit la vritable jouissance des droits. La revendication des citoyens leurs droits saccrot ds lors que leurs intrts les plus fondamentaux sont en jeux. Btir la conscience des droits deviendrait moins important que donner les indications sur les mesures prendre pour raliser ces droits. Ainsi en est-il de la nourriture le besoin le plus fondamental de ltre humain selon les textes internationaux (par ex., la Dclaration de Rome sur la scurit alimentaire mondiale), comme le proverbe chinois le dit la nourriture est le ciel des citoyens qui peut nourrir un dynamisme favorable la ralisation du droit lalimentation, concept juridique trs riche en connotations. On retient ici le droit la scurit des denres alimentaires, question dactualit et proccupante

de la vie quotidienne dans la socit chinoise, pour aborder la ralit et tenter de concevoir les possibles solutions aux problmes. Car si certains droits, de nature politique ou civile, comme par exemple, le droit de vote et la libert dexpression, peuvent tre judicieusement utiliss lissue dun calcul des cots et gains rsultant de la rclamation de ces droits, le droit la scurit des denres alimentaires est naturellement indispensable pour tous ceux qui sont directement ou indirectement concerns. Cependant, pour les citoyensconsommateurs individuels, sauvegarder leurs droits et intrts lgitimes face la puissance des producteurs/fournisseurs appelle renforcer leur capacit daction. cet gard, le trpied juridique constitu par lorganisation, laction et la ngociation collective, sur lequel doit reposer le Droit du travail, peut tre un modle pour garantir le respect effectif du droit la scurit des denres alimentaires.

Lhypothse peut tre confirme par des cas concrets.

Les dommagesinTrTs Comme une forme de sanCTion CiviLe

La loi de 2009 sur la scurit des denres alimentaires en Chine prvoit, dans son article 96, alina 2, que les consommateurs ont le droit, outre la compensation des prjudices rels, rclamer une indemnit dont le montant peut slever 10 fois le prix dachat pour les produits qui ne seraient pas conformes aux critres de scurit des denres alimentaires. Au terme de cette disposition lgislative, la responsabilit civile sur les dommages-intrts simpose aux producteurs et aux vendeurs qui mettent sur le march des produits alimentaires dont la non-conformit aux normes de scurit leur est bien connue. Lobjectif dimposer une telle responsabilit civile dite punitive consiste dissuader, par

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sCuRIT ALImEnTAIRE En CHInE

effet dintimidation, la production et la circulation des produits problmatiques expression courante pour dsigner les produits qui mconnaissent les critres de scurit. Il sagit dune innovation en droit chinois car jamais une compensation punitive de telle envergure navait t prvue. Elle risque dailleurs dalourdir les responsabilits disciplinaires et pnales des producteurs et des vendeurs des denres alimentaires suite la fameuse affaire du lait empoisonn. La responsabilit civile dindemnisation punitive pourrait accrotre la conscience des consommateurs et du coup, inciter les actions pour la sauvegarde de leurs droits. Or, leffectivit des responsabilits ainsi prvues par la nouvelle loi de 2009 dpend de lefficacit des mcanismes dapplication des lois, notamment par les divers organes tatiques en charge de la scurit alimentaire et les instances juridictionnelles. Voici un cas typique qui rvle les attentes des consommateurs : Madame Zhao, habitante de la ville de Jinan, capitale de la province de Shandong, a pay 1104 Yuan (environ 130 euros) pour trois barquettes de gteau de Lune bien avant la Fte chinoise de mi-automne. En rentrant chez elle, elle a dcouvert les problmes des gteaux : il ny avait aucune indication relative la date de fabrication, ni la priode de conservation ni aux ingrdients, alors que ces informations sont obligatoires en vertu des rgles de droit chinoises. Elle sest porte devant la justice en rclamant des indemnits dun montant gal 10 fois le prix de son achat, ainsi que le remboursement des frais de transport encourus pour ce procs litigieux. Lors dune interview dans la presse, Madame Zhao sest exprime sans quivoque : la loi permet la compensation de 10 fois le prix dachat. Son but est dencourager le peuple prendre des mesures contre les produits problmatiques. La scurit des produits alimentaires ne pourra tre garantie que par la surveillance laquelle participe chacun dentre nous 4. En effet, il nest pas rare que la participation publique la surveillance de la qualit des produits puisse prendre la forme dune stratgie : des citoyens achtent des produits problmatiques en pleine connaissance de cause, dans le but unique de faire appliquer la disposition relative aux dommages-intrts. Ces pratiques, dites des faux achats, sont critiques comme malhonntes et donc, selon certains, elles ne peuvent tre lgitimes par la loi mme si les producteurs et vendeurs sont certainement les plus malhonntes. Lindemnisation punitive ne devrait, ds lors, pas sappliquer aux cas o lindividu entend senrichir en manipulant ses achats, a fortiori sil acquiert une forte quantit de produits afin daugmenter le prix total dachat et, par consquent, le montant des indemnits punitives. lheure actuelle, faute dune dcision de justice ayant lautorit dinterprtation de la loi en cause, la question reste ouverte quant au fait de savoir si la motivation du faux consommateur constitue ou non lun des lments de labus du droit, excluant lapplication de larticle 96, alina 2. En pratique, les contentieux entre consommateurs et producteurs ou vendeurs, dans lesquels la disposition relative aux dommages-intrts est thoriquement applicable, prennent souvent fin grce une transaction entre les parties rsultant de lefficace mdiation la chinoise. Par cette transaction,
adaPTer Les normes de sCuriT Pour ConTourner La resPonsabiLiT ?

Suite au scandale du lait empoisonn, les normes de scurit du produit laitier ont t modifies. Cela a relanc la polmique5, car on souponne que les normes ont t intentionnellement abaisses sous la pression des plus gros producteurs du lait en vue de contourner les rgles de responsabilit pour la nonconformit. Plus rcemment, un reportage a revl que certains produits alimentaires surgels ont t contamins par des Staphyloccocus aureus Rosenbach. Alors quau regard des normes de scurit actuellement en vigueur ces produits contamins sont acceptables, ils ne le sont pas selon les anciennes normes6. La dgradation des normes de scurit rvle dans cette affaire fait rebondir linterrogation sur le bien fond des normes adoptes par ladministration comptente. Les critiques accusent les entreprises ayant une position dominante sur le march de participer largement au processus dlaboration des normes qui sappliquent leurs produits, et par consquent, davoir indment manipul les normes en leur faveur. Il est vident quen

alina 1er). Sans lapprobation pralable du comit, les normes de scurit ne peuvent pas tre lgalement adoptes. Pourtant, la loi de 2009 ne prvoit aucune exigence sur lindpendance et limpartialit des experts. Ceuxci pourraient entretenir des relations trs proches de lentreprise ou des entreprises ayant la position dominante sur le march pertinent, par consquent, ils risquent de personnaliser les normes de scurit. La deuxime brche rside en la trs faible voix attribue aux consommateurs. La loi de 2009 sur la scurit des denres alimentaires exige que les opinions des entreprises et des consommateurs soient recueillies dans llaboration des normes (article 23, alina 2). La procdure de consultation publique qui permet la participation des consommateurs la normativit nest toutefois pas clairement tablie par la mme loi. Ladministration et le comit dvaluation disposent donc dune remarquable marge de manuvre dans lenqute des opinions publiques. Dans labsence dorganisation collective des consommateurs au sens propre, lAssociation chinoise des consommateurs tant

garder par le loup ? La situation relle nest peut-tre pas si ridicule. Mais la disposition de la loi de 2009 peut se heurter une question juridique srieuse. Il sagit de savoir si la conformit aux normes de scurit adoptes par lentreprise, aux cas o les normes nationale et locale feraient dfaut, peut constituer une cause exonratoire de la responsabilit dlictuelle pour les prjudices des consommateurs entrans par le produit alimentaire issu de la mme entreprise. La loi de 2009 est trs ambigu en disposant que les normes de lentreprise sappliquent au sein de lentreprise (article 25). Si les normes de scurit ont valeur contraignante, la formulation dudit article vaut-elle une limitation leffet juridique rationae materiae ? La rponse dpendrait de la politique judiciaire. En somme, la porosit du systme de normalisation traduit concrtement la fragilit du mode actuel de gouvernance en Chine. Elle peut creuser lcart entre le droit et les droits lgard de la scurit alimentaire. De fait, un rquilibrage entre acteurs conomiques (les entreprises), acteurs civiques (organisations non gouvernementales), et acteurs scientifiques devient plus que ncessaire. Un dialogue entre les pouvoirs (ltat, ses administrations, et les entreprises titulaires du pouvoir conomique), le savoir (experts scientifiques) et le vouloir (organisations non gouvernementales7) prouvera son utilit avec larrive de nouveaux risques de scurit8. Notes
1. M. Delmas-Marty, P.-E. Will, La Chine et la Dmocratie, Fayard, 2007, p.551. 2. N1098 de Courrier international, Quand la Chine sempoisonnera 3. Alain Supiot, Lesprit de Philadelphie : la justice sociale face au march total, Seuil, 2010, p. 140. 4. cf. le reportage dun journal local chinois, disponible sur le lien suivant http://dzrb.dzwww.com/yw/201109/ t20110927_6661387.htm 5. cf. Sun Juanjuan, Debate on the national standard of raw milk in China, http://programmelascaux. wordpress.com/2011/08/12/debateon-the-national-standard-of-rawmilk-in-china/ 6. cf. le reportage de Bai Tiantian, http://www.jjckb.cn/2011-11/23/ content_344654.htm 7. M. Delmas-Marty, La refondation des pouvoirs, Seuil, 2007 8. Par ex., le rappel de certains produits de Miji milk o on a dcel des traces de csium, http://www.japantoday. com/category/national/view/tracesof-radioactive-cesium-found-inmeiji-baby-formula, http://english. peopledaily.com.cn/90882/7669291. html

La loi permet la compensation de 10 fois le prix dachat. son but est dencourager le peuple prendre des mesures contre les produits problmatiques. La scurit des produits alimentaires ne pourra tre garantie que par la surveillance laquelle participe chacun dentre nous.
les tribunaux chinois font lconomie de juger sur la vrit, mais galement de juger sur le droit. Cela explique pourquoi la mdiation est beaucoup apprcie et, mme, prfre. Mais les consommateurs bnficient-il toujours effectivement de la protection que leur offre les dommages-intrts punitifs ? Lincertitude est de mise, en raison du rapport de force dans la transaction. Pour redresser les dsquilibres entre les consommateurs et les producteurs / fournisseurs, comme le cas ci-dessus les a rvls, la coordination de la capacit collective des consommateurs est indispensable. En fait, dfaut dune organisation collective des consommateurs, les individus sont faibles dans les rapports de force et de droit. Linstitution des organisations des consommateurs serait utile non pas pour mettre en uvre la sanction civile, mais pour rpondre la question de savoir si la mission de garantir la scurit des denres alimentaires peut tre uniquement confie ltat ? Le cas suivant est rvlateur de limportance de lorganisation collective. raison du conflit dintrt, limplication des entreprises productrices des denres alimentaires est en mesure de dnaturer les rgles de scurit. Le dbat conduit examiner la procdure dlaboration des normes de scurit alimentaire prvue par la loi chinoise, afin de reprer les brches du systme actuel qui peuvent entraner les drapages de fonctionnement. La premiere brche est quen vertu de la loi de 2009 sur la scurit des denres alimentaires, le caractre quitable de la procdure dlaboration des normes de scurit peut tre mis en cause face au conflit dintrt. Les ministres comptents, parmi lesquels le ministre de la Sant et de lhygine jouent le rle le plus important, sont dots des pouvoirs dadopter les normes obligatoires de scurit (article 21). Pour respecter les normes scientifiques, un comit dvaluation doit tre mis en place constitu dexperts en mdicine, agriculture et nutrition, et des reprsentants des organes du gouvernement central. Le comit dvaluation a le pouvoir dapprouver les projets de normes de scurit (article 23, trs institutionnalise, il ny a aucune garantie que les voix des consommateurs soient vritablement entendues et prises en compte. Dans un contexte o les entreprises sattendent tre impliques dans le processus de normativit, et sapprtent adopter les normes selon leurs mesures, labsence des voix des consommateurs met en vidence le dsquilibre prjudiciable. La troisime brche, encore plus nfaste aux consommateurs, est que selon la loi de 2009, si aucune norme nationale, ni locale, na t adopte sur la scurit de certains produits alimentaires fabriqus par les entreprises, celles-ci sont autorises tablir leurs propres normes de scurit (article 25). Il est bien comprhensible que dans un pays aussi vaste et aux traditions culinaires si varies comme la Chine, les normes de scurits ne sauraient couvrir toutes les varits de produits alimentaires. Toutefois, autoriser les entreprises tablir leurs propres normes de scurit ne serait-ce qu titre exceptionnel sans exiger aucune participation des consommateurs, ne revient-il pas donner la brebis

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JusTICE ETHnOCuLTuRELLE, JusTICE TRAnsITIOnnELLE ET

Ernest-marie mbonda | rsident au Collegium de Lyon Professeur de philosophie luniversit catholique dAfrique centrale (Yaound, Cameroun), ses recherches portent sur la justice sociale et politique, lthique des relations internationales et laction humanitaire. Il a publi Justice ethnique. Identits ethniques, reconnaissance et reprsentation politique (Presses de luniversit de Laval, 2009), John Rawls. Droits de lhomme et justice politique (Presses de luniversit de Laval, 2008), Laction humanitaire en Afrique. Lieux et enjeux (Archives contemporaines, 2008), et La justice globale et le droit dtre migrant (GGC ditions, 2005).
dans le cadre dune politique de reconnaissance des identits ethnoculturelles de tous les groupes, en particulier de ceux qui ont t jusque l marginaliss. Cest ce lien entre la justice ethnoculturelle et la justice transitionnelle dans un processus de rconciliation que je souhaite tablir en mappuyant sur le cas du Burundi.
JusTiCe TransiTionneLLe eT reConnaissanCe des idenTiTs eThnoCuLTureLLes

Il nest pas courant dtablir un lien entre justice ethnoculturelle1 et justice transitionnelle2. Deux raisons expliquent cet tat de fait. Premirement, la problmatique de la justice ethnoculturelle a t construite au dpart dans le cadre des socits librales (en Amrique du Nord et en Europe), et non dans des socits confrontes des violations massives des droits de lhomme comme en Amrique latine, en Europe de lEst3 et en Afrique, pour lesquelles, prcisment, la justice transitionnelle a t pense. Deuximement, la justice transitionnelle merge dans les contextes o, aprs une priode plus ou moins longue de dictature et de violations massives des droits de lhomme, il est question de (re)construire des socits politiques rgies par les principes de ltat de droit. La justice transitionnelle a donc partie lie, au dpart, avec les droits de la premire gnration4, la rconciliation concernant dabord le rtablissement dune certaine confiance entre les citoyens et les institutions politiques, et non la justice

ethnoculturelle ou le dialogue intercommunautaire. Dans les faits pourtant, les questions identitaires ont souvent jou un rle dterminant dans un bon nombre de situations de violations massives des droits de lhomme. Cest le cas en Afrique du Sud, en Argentine, au Guatemala, au Prou, au Chili, au Rwanda et au Burundi, pour ne citer que quelques exemples. Dans les socits multiethniques (ou multiraciales), les violations des droits de lhomme prennent souvent la forme de marginalisation, de massacres voire de gnocides, visant spcifiquement certains groupes, trs souvent minoritaires. partir de pareille situation, il devient difficile de sparer la justice transitionnelle de la justice ethnoculturelle ou de penser la justice transitionnelle en faisant abstraction des identits ethnoculturelles. Audel des formes diffrentes que peuvent prendre les rparations dans une justice transitionnelle, ce qui est le plus en jeu, pour le cas des socits multiethniques, cest la possibilit qui est donne aux citoyens de dialoguer,

Lhistoire du Burundi a t marque depuis lindpendance en 1962 par une succession de crises politiques qui se sont manifestes chaque fois par des massacres interethniques de nature gnocidaire, paralllement la situation similaire au Rwanda voisin. Cest la crise de 1993 qui conduira, par son ampleur (environ 50000 morts), une forte implication de la communaut rgionale, et en particulier des pays Arusha comme leRwanda, lOuganda, la Tanzanie, le Kenya et la RDC. Le travail de mdiation commenc en 1995 par le prsident tanzanien, Julius Nyerere, au nom de ce groupe de pays sera repris et poursuivi par Nelson Mandela en 1999 la mort de Nyerere. Cest cette mdiation qui aboutira ladoption en aot 2000 de ce que lon peut considrer comme le vritable point de dpart de la justice transitionnelle au Burundi : lAccord Arusha pour la paix et la rconciliation au Burundi. Lun des points les plus importants de cet Accord concerne une nouvelle conception de la justice sociale et politique, qui cesse dtre celle des plus forts (le groupe des minorits Tutsis qui ont monopolis le pouvoir pendant une quarantaine dannes) pour devenir une justice assurant un certain quilibre entre les diffrentes composantes ethniques de la nation. Le Protocole I de lAccord dbute par un chapitre sur la nature et les causes historiques du conflit en rappelant la cohsion qui avait prvalu jusque l, puis les divisions et les tensions interethniques qui sont nes avec la colonisation et qui ont t renforces aprs la colonisation. Le Protocole II va encore plus loin dans cette dmarche de reconnaissance des identits ethniques en rappelant lexigence de respect de la diversit ethnique du Burundi : Le Burundi est une nation indpendante souveraine, unie mais respectant sa diversit ethnique

Ernest-marie mbonda, 2012 Christophe Delory

et religieuse. Il reconnat les Bahutu, les Batutsi et les Batwa qui constituent la nation burundaise (Protocole II, art. 2 1). Cest le point de dpart de toute politique de justice ethnoculturelle : la reconnaissance de la diversit ethnique, avec comme signe tangible de cette reconnaissance la possibilit de dsigner ces identits spcifiques : Bahutu , Batutsi , Batwa . Le deuxime moment de la justice ethnoculturelle consiste tenir compte de cette diversit dans lorganisation de la vie politique, en loccurrence ici dans la reprsentation au niveau des principales instances de la vie politique (le pouvoir excutif, pouvoir lgislatif, pouvoir judiciaire, pouvoir militaire, etc.). Cette prise en compte se matrialise par la prsence de chacun des principaux groupes ethniques au niveau de la viceprsidence de la rpublique5, et par la fixation des quotas ethniques pour la composition des membres incarnant les plus hautes institutions (en gnral 60 % pour les Hutus qui reprsentent 85 % de la population, et 40 % pour les Tutsis qui reprsentent 15 % de la population, et trois places rserves pour les Twa au niveau du snat).
Le diLemme JusTiCe / rConCiLiaTion

la restitution aux ayants droit des biens dont ils avaient t dpossds ou arrte des indemnisations consquentes, ou propose toute mesure politique, sociale ou autre visant favoriser la rconciliation quelle juge approprie.
Or la dimension judiciaire est en ralit celle qui soulve le plus de difficults dans tous les cas de justice transitionnelle. Les responsables des crimes prfrent toujours bnficier de pardon , d amnistie , plutt que dtre considrs comme coupables et a fortiori dtre sanctionns. On comprend pourquoi au Burundi, on assistera une longue bataille pour quune distinction claire soit faite entre une commission ayant des comptences judiciaires (institution dun Tribunal spcial) et une commission devant se charger seulement de la vrit et de la rconciliation (institution dune Commission Vrit et Rconciliation) et pour que la CVR dtienne une comptence exclusive pour soumettre des cas nayant pas abouti une rconciliation devant le Tribunal spcial. Dans sa longue ngociation avec lONU pour la mise en place dune commission vrit et rconciliation, le gouvernement burundais a publi un Mmorandum en fvrier 2006 indiquant que la Commission Vrit et Rconciliation ne devrait pas avoir pour vocation la recherche de la justice, celle-ci ne devant intervenir que si la rconciliation sest avre impossible. Le mmorandum ajoutait que tous les crimes commis taient susceptibles dtre pardonns, en indiquant quaucun acte, aucun fait tabli par la commission nest davance exclu du processus de rconciliation (point 68) partir du moment o le coupable dit la vrit et demande pardon. Il y aurait en effet, dans la classe politique burundaise actuelle, de nombreuses personnalits, civiles et militaires, du pouvoir ou de lopposition, qui pourraient tre victimes du processus de justice transitionnelle dans sa dimension judiciaire. Aussi ont-ils tous intrt privilgier le pardon, lamnistie, voire lamnsie plutt que la justice6. On se retrouve l au cur du dilemme fondamental de la justice transitionnelle : sanctionner/punir/condamner ou oublier/pardonner ? Au-del des enjeux politiques dun tel dilemme, il y a un enjeu thique : si la finalit substantielle de

On remarquera que les mcanismes institutionnels de justice transitionnelle nont pas t jusquici mis en place au Burundi, cause en particulier de la dimension judiciaire qui est associe au processus de rconciliation. LAccord dArusha prescrit la mise en place dune Commission nationale pour la vrit et la rconciliation (Protocole I, article 8), ayant des comptences quasi judiciaires, puisquil lui est demand daccomplir les missions suivantes : a) Enquter. La Commission fait la lumire et tablit la vrit sur les actes de violence graves commis au cours des conflits cycliques qui ont endeuill le Burundi de lindpendance (le 1er juillet 1962) la date de la signature de lAccord de paix dArusha, qualifie les crimes et tablit les responsabilits ainsi que lidentit des coupables et des victimes. Mais cette Commission nest pas comptente pour qualifier les actes de gnocide, les crimes contre lhumanit et les crimes de guerre. b) Arbitrer et rconcilier. () Au terme de lenqute, la Commission arrte ou propose aux institutions comptentes des mesures susceptibles de promouvoir la rconciliation et le pardon, dcide

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DIALOguE InTERCOmmunAuTAIRE : LE CAs Du BuRunDI

la justice transitionnelle est la rconciliation, peut-on raliser la rconciliation en opposant le camp des mchants coupables qui doivent tre punis celui des pauvres victimes pour lesquelles il faut apporter des rparations ? Peut-on obtenir la paix en brandissant larme de la punition ?
au-deL de La JusTiCe : ConCiLier eT rConCiLier

Si, comme on la vu plus haut, le volet judiciaire de cette justice a contribu veiller des craintes et retarder le processus de rconciliation, il existe un plus large consensus sur la ncessit dinstituer des mcanismes de rconciliation, et mme daccorder la rconciliation et la paix une importance primordiale. Cest ce que montrent les consultations qui ont t effectues auprs des populations elles-mmes. La consultation pralable, dcide en novembre 2007 sous la forme dun accordcadre entre le gouvernement burundais et lONU, sest droule de juillet dcembre 2009 lintrieur du Burundi et en mars 2010 pour les Burundais vivant lextrieur de leur pays7. Ce sont au total 3887 personnes, issues de toutes les catgories sociales, de toutes les composantes ethniques et de toutes les rgions du pays qui ont rpondu des questions relatives au modus operandi de la rconciliation8. Les rsultats de cette enqute ont t publies en avril 2010 dans un rapport de 187 pages intitul Rapport des consultations nationales sur la mise en place des mcanismes de justice de transition au Burundi . Pour la plupart des personnes consultes, les mcanismes de justice transitionnelle devraient privilgier, par ordre dimportance, la vrit (91,47 %), le pardon (87,50 %), la justice (83,39 %), la rparation (79,90 %), lamnistie sauf pour les auteurs des crimes les plus graves comme les crimes de guerre, les crimes contre lhumanit, ou les crimes de gnocide (65,47 %). On remarquera que, sur ce point concernant les mcanismes de rconciliation, cest la vrit et le pardon qui occupent les premires places, tandis que la justice, la rparation et lamnistie occupent une place secondaire, bien que non ngligeable. Cette primaut du pardon confirme les rsultats dune enqute mene en 2007 par Cyrus Samii du Dpartement des sciences politiques de luniversit de Colombia New York sur les mmes populations9. Daprs cette

enqute, en combinant toutes les variables telles que lge, le genre, lappartenance ethnique, lappartenance religieuse, la rgion, le statut de victime ou de non victime, le niveau dducation, cest la majorit des Burundais qui classent le pardon et loubli en premier lieu par rapport la punition. Pour la question comment devraiton traiter les combattants qui violent les droits humains , on obtient prs de 34 % davis favorables loption 1 : Pardonner sans condition , 61 % pour loption 2 : pardonner seulement ceux qui le demandent et 5 % pour loption 3 : punir tous les coupables . Et pour la question Pour lintrt de la paix et la rconciliation, chercher la vrit ou oublier le pass ? , ce sont 69 % qui choisissent loption 1 Oublier le pass et environ 30 % loption Chercher la vrit . Certes quelques carts peuvent tre observs par rapport ces moyennes gnrales selon que lon considre telle

conserv toute son importance sociale aux yeux des Burundais, mme si elle a t mise en veilleuse pendant la priode coloniale. Le terme signifie littralement celui qui plante la baguette du droit. Sont considrs comme Bashingantahe les personnes qui incarnent ces valeurs de justice et dquit, et qui sont capables, en cas de litiges, de jouer le rle de mdiateur pour apaiser les tensions et rconcilier les parties. Bien que linstitution ait t occulte par les institutions modernes, elle a pu continuer jouer son rle de mdiation et de conciliation. Pendant les priodes les plus tragiques de lhistoire du Burundi, comme en 1993, Les Bashingantahe ont contribu, dans certaines localits tout au moins, attnuer les violences interethniques en protgeant des personnes vulnrables et mme en jouant le rle de mdiation pour dlivrer certaines personnes dtenues par des assaillants. Ce rle de mdiation sest manifest encore

pays). Elle sest galement dote dune Charte, la Charte des Bashingantahe adope en 2002. Elle compte aujourdhui plus de 100 000 personnes choisies par chaque communaut de base en fonction de leurs qualits morales (sagesse, honneur, dignit, amour de la vrit, sens de la justice et de lquit, etc.) et humaines (modration, discrtion, courage, dvouement, etc.). Lautorit de linstitution est consacre aujourdhui par la Constitution de mars 2005 (article 68), ainsi que par la loi communale qui stipule que Sous la supervision du chef de colline ou de quartier, le conseil de colline ou de quartier a pour mission [] dassurer, sur la colline ou au sein du quartier, avec les Bashingantahe de lentit, larbitrage, la mdiation, la conciliation ainsi que le rglement des conflits de voisinage (loi n 1-016 du 20 avril 2005). Linstitution des Bashingantahe possde donc a priori aujourdhui une assise culturelle, morale, sociale et mme juri-

individus (la sanction a sa place dans un processus de justice transitionnelle) sans forcment rconcilier les communauts divises. Notes
1. Nous dfinissons la justice ethnoculturelle, partir des travaux de Will Kymlicka, comme tant lensemble des mcanismes institutionnels qui permettent dassurer la reconnaissance et la reprsentation des identits ethnoculturelles dans lespace public lintrieur dun tat, en accordant des droits spcifiques (droits linguistiques, droits territoriaux, droits de reprsentation) certains groupes ou certaines minorits. 2. La justice transitionnelle dsigne ici les mcanismes judiciaires et extrajudiaires par lesquels une socit ayant connu la violence, la dictature, les massacres intercommunautaires ou interethniques volue vers un tat de droit pacifique et respectueux des droits de lhomme. 3. Voir Will Kymlicka & Magda Opalski ds., Can Liberal Pluralism be Exported?, Oxford, Oxford University Press, 2001. 4. Voir Paige Arthur, Introducting Identites in Transition , in Paige Arthur (ed.), Identities in Transition. Chaellenges for Transitional Jusitce in Divided Societies, Cambridge, Cambridge University Press, 2011. 5. Dans lexercice de ses fonctions, le Prsident de la Rpublique est second par deux Vice-Prsidents Les Vice-Prsidents appartiennent des groupes ethniques et des partis politiques diffrents (Protocole II, art. 7, 4). 6. Stef Vandeginste, Le processus de justice transitionnelle au Burundi. Lpreuve de son contexte politique , Droit et socit, n 73, 2009, p. 606. 7. En particulier en Afrique de lEst (Dar Es Salam) et en Europe (Bruxelles). 8. Questions relatives la priode que devait couvrir le travail de mmoire et de rconciliation (de 1962, date de lindpendance, 2008, fin de la belligrance ou une priode diffrente, plus longue ou plus courte ?), le mandat et les critres de choix des membres de la commission, sur la nature des auditions (publiques ou huis clos ?), les formes de rparations (individuelles ou collectives ? symboliques ou matrielles ?), la rforme des institutions, et la rconciliation ellemme. 9. Cyrus Samii, Qui veut pardonner et oublier ? Apprciation des Civils sur la Justice transitionnelle et la Vrit au Burundi , mars 2005 [en ligne], consult le 15/11/2011. 10. Assumpta Naniwe-Kaburahe, Linstitution des Bashingantahe au Burundi , in Traditional Justice and Reconciliation after Violent Conflict: Learning from African Experiences, IDEA, 2009, pp. 164, 170-171. 11. Voir le volumineux rapport de Human Rights Watch, Justice compromise. Lhritage des tribunaux communautaires Gacaca du Rwanda, mai 2011, 168p.

si la finalit substantielle de la justice transitionnelle est la rconciliation, peut-on raliser la rconciliation en opposant le camp des mchants coupables qui doivent tre punis celui des pauvres victimes pour lesquelles il faut apporter des rparations ? Peut-on obtenir la paix en brandissant larme de la punition ?
ou telle variable en particulier, mais aucun cart ne remet en cause la donne gnrale de la primaut du pardon (avec ou sans condition) et de loubli. La variable de la victimisation et de lappartenance ethnique, qui aurait pu conduire a priori la demande de sanction ne donne pas des rsultats scartant des moyennes : victimes et non victimes des violences, Hutus ou Tutsis, saccordent pour donner leur priorit au pardon et loubli. Ce qui justifie limportance que pourrait avoir dans ce processus le recours aux mcanismes traditionnels de justice et de rconciliation.
Le reCours aux mCanismes TradiTionneLs de JusTiCe eT de mdiaTion Comme soLuTion ?

plus au moment o, le calme tant revenu, les Bashingantahe ont fait des efforts pour rapprocher et rconcilier les communauts et mme pour organiser quelques sances de demande publique de pardon10. LAccord dArusha, aprs avoir rappel sa fonction de cohsion entre les diffrents groupes ethniques (Protocole I, art. 1, 2), cite cette institution parmi les principes et mesures dordre culturel pour sortir de la crise (Protocole I, art. 7, 27) et aussi parmi les institutions judiciaires qui devraient tre mobilises : Le Conseil des Ubushingantahe sige lchelon de la colline. Il rend la justice dans un esprit de conciliation (Protocole II, art. 9, 8). Cette importance des Bashingantahe a t reconnue par des institutions internationales, comme en particulier le Programme des Nations Unies pour le dveloppement qui, dans le cadre de son Projet dappui la promotion de la bonne gouvernance, a soutenu, de 1999 2002, un travail didentification des Bashingantahe travers lensemble du pays et de structuration de linstitution. Grce cet appui, linstitution a pu sorganiser sous forme de Conseil de colline (au niveau de chaque commune) et de Conseil national (au niveau de lensemble du

dique suffisamment forte pour pouvoir jouer un rle significatif dans le processus de justice transitionnelle, notamment en ce qui concerne le dialogue et la rconciliation intercommunautaire. Mais lefficacit de cette contribution dpendra de la manire dont son travail pourrait tre organis. Lexprience des Gacaca au Rwanda a montr leur utilit politique, mais aussi leurs limites du point de vue de lobjectif de rconciliation11. Lune delles provient du fait que ces juridictions ont t associes au processus judiciaire en cours confront limpossibilit de juger plus de 130 000 dtenus (il aurait fallu plus dun sicle !) et nont donc pas t intgres au dpart en tant que mcanismes de rconciliation. Par ailleurs, la nature des crimes examiner ne faisait pas partie des types de litiges auxquelles ces juridictions taient habituellement confrontes : litiges fonciers, problmes conjugaux, disputes dhritages, destruction des biens, etc. Ces questions donnaient lieu une sorte de palabre qui dbouchait sur la demande de pardon, les rparations si ncessaires et la rconciliation. Les Bashingantahe en tant que mcanisme traditionnel ne peuvent produire la rconciliation que sils ne se constituent pas comme des auxiliaires des juridictions modernes, qui sanctionnent des

La plupart des pays africains engags dans le processus de justice transitionnelle ont eu recours des mcanismes traditionnels de justice. Le cas le plus mdiatis et le plus connu est celui des juridictions Gacaca au Rwanda. On a beaucoup moins parl, pour des raisons lies lampleur relativement moindre des situations de crise, du rite Mato Oput en Ouganda, du Kpaa Mende en Sierra Leone, et du Bashingantahe au Burundi. Le Bashigantahe est une institution trs ancienne qui remonterait au xviiie sicle, mais qui a

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LA

DIgnIT

DAns

LExPRIEnCE

COnsTITuTIOnnELLE

upendra Baxi | rsident lIEA de nantes Upendra Baxi, professeur luniversit de Warwick, diplm de luniversit de Bombay, Inde et de la Berkeley Law School, a t Vice-Prsident des universits du Gujarat du Sud et de Delhi. Il a publi une vingtaine douvrages et plus de 200 articles, a enseign le constitutionnalisme comparatif, la thorie sociale des droits de lhomme ainsi que les liens entre droit, science et technologie la New York University Law School Global Law Program. Parmi ses publications les
remarques PrLiminaires

Les rdacteurs de la Constitution indienne ont, de faon perspicace, anticip la notion de dignit comme mise en capacit de choisir. Comprendre les choix quils ont effectus nest pas chose aise. Apprhender la manire par laquelle la dignit en tant que mise en capacit de choisir, a t mise en uvre depuis 60 ans dans la Constitution indienne est une entreprise encore plus hasardeuse. Ceci pour une multitude de raisons. Premirement, les 60 annes de combat de lInde pour sa libert sont restes fondes sur lide que la prdation et lassujettissement colonial ont constitu une pique saga dhumiliation un long dni de la dignit. En tant que premier authentique mouvement de lutte du xxesicle contre lhumiliation institue par la colonisation, le combat indien pour la libert et la Constitution indienne qui en a rsult offrent une rponse

tre valeurs nonces par le Prambule de la Constitution indienne, aprs la Justice, sociale, conomique et politique , la libert de penser, dexpression, dopinion et de culte; lgalit des statuts et des opportunits et la fraternit qui assure la dignit de lindividu. Plus loin, la dignit apparat comme un sous-ensemble de la vertu ou de la valeur de fraternit. La Constitution indienne, avec sa centaine damendements, nlucide pas davantage cette combinaison fraternit/dignit, deux exceptions prs. Le 42e amendement, adopt pendant ltat durgence, a amend de faon mystique la dclaration de la fraternit dans le Prambule, en ajoutant quelle doit assurer l unit et lintgrit de la Nation, ce qui suggre que les pratiques de fraternit ou de dignit pourraient y porter atteinte! Une attention plus soutenue la combinaison fraternit/dignit peut tre trouve dans linsertion,

Children Writing School Exercises Phillipe Lissac/Godong/Corbis

Lide de dignit demeure aujourdhui assige par toute une communaut de dtracteurs qui questionnent sa cohrence conceptuelle et normative, ainsi que sa viabilit institutionnelle. Ce groupe grandissant de critiques de la dignit (les digcrits, comme je les nomme) fustigent de diffrentes manires cette ide mme comme tant un concept inutile 1 voire une notion stupide2. Plus encore, ils portent une double accusation de redondance (pourquoi ajouter une notion si imprcise, lorsque des interprtations plus solides des principes politiques fondamentaux de libert et d galit demeurent largement porte de main) et de caractre ractionnaire , caractre particulirement prsent dans le discours de la biothique des theocon (conservatistes religieux), comme les nomme Steven Pinker, discours de nature entraver la recherche technoscientifique en la rgulant de faon draisonnable ou en la prohibant de manire irresponsable. Cest dans ce contexte que doivent tre salus les efforts herculens de Roger Brownsword pour btir la dignit tout la fois comme une contrainte et une mise en capacit de choisir, ce qui signifie une triple exigence: savoir: (i) le respect de la capacit de chacun, en tant que facteur de dtermination de son libre choix; (ii) le respect des choix ainsi faits ; et (iii) le respect du besoin de bnficier dun contexte et de conditions dans chacun puisse oprer un choix libre et inform3.

convenable et approprie au sermon digcrits contemporain et anhistorique. En second lieu, le mouvement de libration a suscit de nouveaux tlos de dignit pour les personnes sujettes lexclusion sociale violente engendre par le discours du Dharma hindou. Ce discours dniait la capacit morale et la personnalit juridique aux humilis millnaires de lInde : les Intouchables, les peuples aborignes et, de manire lie mais distincte, les masses de femmes indiennes. En troisime lieu, la Constitution indienne pose sa propre ide de la dignit, au moment prcis o celle-ci est affirme par la Dclaration Universelle des Droits de lHomme. Il y a l un fait global et social lmentaire souvent mconnu. En quatrime lieu, les conceptions de la dignit de la Constitution indienne, loin dtre mimtiques de ses incarnations euro-amricaines, proposent certains gards des points de dpart pour lensemble des pays du Sud. Mme sil peut tre excessif daffirmer que la dignit en soi et pour soi fournit le leitmotiv de la lutte indienne pour la libert, il est tout fait clair quelle a au moins inspir plusieurs conceptions de la dignit, telles quexposes de faon contraste par ses deux fondateurs: Mohandas Gandhi et Bhim Rao Ambedkar4.
La PLaCe de La digniT dans La ConsTiTuTion indienne La dignit est la dernire des qua-

par le mme amendement, de la Partie iv-a intitule les devoirs fondamentaux des citoyens. La clause (e) parle du devoir de promouvoir lharmonie et la fraternit commune au-del des diversits de religions, de langues, de rgions, ou de groupes particuliers et en particulier de renoncer aux pratiques dsobligeantes pour les femmes; la clause (f ) traite du devoir de valoriser et de prserver le riche hritage de notre culture diversifie ; la clause (g) rappelle les devoirs de prservation environnementale et de

les avances de lactivisme lgislatif. Jaborde dans ce qui suit, mais seulement par des voies dtournes, la question de savoir sil est possible que les valeurs de fraternit soient plus adaptes au champ lexical des obligations, tandis que les valeurs de dignit seraient plus appropries pour parler des droits. Mme si cest le cas, il apparat premire vue que la combinaison fraternit/dignit constitue simplement un appendice aux trois valeurs prcdentes, de Justice, de Libert et dgalit. De

aprs ltat durgence des annes 1975/768, que la jurisprudence constitutionnelle sest oriente vers un dveloppement plus complet des valeurs de fraternit et de dignit.
digniT eT droiTs fondamenTaux

Pourtant, bien des gards, la rdaction de la Partie iii de la Constitution indienne (droits fondamentaux) dveloppe un sens de la fraternit comme dignit. Le droit lgalit est galement un droit contre la discrimination fonde sur les

compassion lgard de toutes les cratures vivantes . Cette extraordinaire laboration des valeurs de fraternit nest pas reste compltement incantatoire car les devoirs de la Partie iv-a imposent des obligations constitutionnelles tous les citoyens, y compris aux lgislateurs et aux juges. La Cour suprme indienne a ainsi pu lgifrer contre le harclement sexuel au travail5 et sa jurisprudence environnementale sappuie en grande partie sur les devoirs de la Partie iv-a, qui concentrent de plus en plus

plus, et dans labstrait, on pourrait penser que lordre lexical dans lequel sont nonces ces trois valeurs cristallise dj le cur des intrts de la dignit. Des traits connus relatifs cette chose trange qui est appele le droit constitutionnel liminent presque du tableau limportance de la combinaison fraternit/ dignit6 et peu prs la mme chose peut tre dite de la poigne dautobiographies judiciaires7. Et cest seulement avec les dbuts dun activisme judiciaire radical dans les annes 1980, soit

castes, qui stend, au-del de ltat, aux acteurs de la socit civile, aux rseaux et aux institutions. Larticle 15 interdit les discriminations qui tablissent des statuts dindignit, en particulier celles fondes sur les castes. Larticle 16(2) interdit aussi la discrimination de caste qui limite ou interdit laccs aux magasins, aux restaurants publics, aux htels et aux lieux de divertissement public et encore laccs aux puits, aux berges (ghts) des lieux de baignade, aux routes et aux lieux de

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InDIEnnE
plus rcentes, on peut citer The Future of Human Rights (3e dition, 2008) et Human Rights in a Posthuman World: Critical Essays (Oxford University Press). Il a t confrencier lAcadmie de droit international de la Haye sur le thme Mass Disasters, Multinational Enterprise Liability and Private International Law et luniversit de Calcutta sur le thme Approaches to Global Justice.
villgiature entretenus en tout ou en partie par les fonds publics ou ddis lutilisation du public en gnral . La combinaison constitutionnelle indienne fraternit/dignit est en guerre contre lindignit de lapartheid fond sur les castes, via diverses et multiples autorisations constitutionnelles de programmes de discriminations positives permettant laccs aux droits lalphabtisation, lducation, aux services publics et mme la reprsentation parlementaire9. Par ailleurs, la libert de conscience et de religion interdite et que la mise en uvre de toute incapacit sur le fondement de lintouchabilit constituera une infraction punie par la loi. Plus loin, larticle35 oblige en mme temps quil autorise le Parlement tablir de telles infractions. Autant que je sache, aucune disposition constitutionnelle na jamais t aussi loin en tablissant un code de droit pnal constitutionnel dans le processus de proclamation des droits humains fondamentaux. La loi sur les infractions relatives lintouchabilit, remplace ensuite par la loi sur Une autorit constitutionnelle, appele lInspection des CR/ TR (castes rpertories et tribus rpertories), est pleinement comptente pour combattre les transgressions constitutionnelles patentes aussi bien que latentes. Bien que la dichotomie acquise entre le droit des livres et le droit en action persiste parfois de faon violente10, la globalit de lappareil normatif et institutionnel pour la dignit prsente un ensemble remarquable. De plus, il est vrai que les nouvelles identits et solidarits sociales, les mouvements et les luttes, orile contentieux relatif aux lois mettant en uvre larticle 17, lorsque la Cour Suprme indienne a pleinement justifi ces dernires dans le cadre des droits la dignit des communauts historiquement vulnrables; et aussi dans larticulation juridique prcoce du droit au respect de la vie prive, en tant quaspect des droits la vie et la libert11. De plus, en 1973, la thorie de Kesvananda Bharthi sur la structure fondamentale de la Constitution indienne, dsignait la dignit comme lune de ces caractristiques dont les caractristiques essentielles ne peuvent tre amendes. Dans lespace qui mest imparti, je peux seulement souligner lextraordinaire rsurgence de lide de dignit comme faisant intgralement partie des droits la vie et la libert de larticle 21. Mme si je lvoque brivement, trois mises en garde simposent. Premirement, la Cour Suprme indienne soppose notamment la critique de la peine de mort fonde sur la dignit, et elle maintient la constitutionnalit de cette pratique, mme si elle la limite au plus exceptionnel des cas exceptionnels . Deuximement, la Cour Suprme indienne ne considre pas la loi relative linterruption mdicale de grossesse comme violant la dignit des formes de vie ftale, bien quelle apporte son soutien des lois et des politiques contre les fticides de filles, mais pas ncessairement par des discours fonds sur la dignit. Par ailleurs, il convient de remarquer la rfrence judicaire larrt Roe c./ Wade dans le dveloppement du droit la vie prive comme composante du droit la dignit propos de lorientation et du comportement homosexuel et mme de lassistance mdicalise la fin de vie12. Troisimement, la dignit nest pas encore apparue sur le seuil, ou mme dans les coulisses, des dcisions constitutionnelles indiennes relatives aux questions biothiques. Ceci tant dit, une extraordinaire rcriture judiciaire de larticle 21 par larrt Maneka Gandhi13 ouvre les perspectives dun vritable discours sur les droits la dignit. Les auteurs de la Constitution indienne rejetaient en particulier lidologie des garanties dues par le droit (due process of law) et envisageaient plutt le fait que ltat ne puisse pas retirer la vie dune personne sans procdure tablie par la loi ; Maneka substitue cette phrase les garanties dues par le droit14. On se limitera ici une esquisse gnrale des tendances de la jurisprudence. Linterprtation jurisprudentielle de larticle 21 se concentre dsormais sur la signification constitutionnelle de la vie. Un changement de paradigme apparat avec linsistance du Juge Bhagwati dans larrt Mullin selon lequel le droit la vie inclut celui de vivre avec une dignit humaine et tout ce qui en dcoule, savoir le minimum vital tel quune alimentation suffisante, des vtements, un abri, et des commodits afin de lire, crire et sexprimer sous diverses formes, se dplacer librement, rencontrer et se mler dautres tres humains. Chaque action qui enfreint ou porte atteinte la dignit humaine constituera en soi une privation de ce droit la vie et devra se plier une procdure raisonnable et juste, tablie par une loi qui respecte les autres droits fondamentaux15. Ce raisonnement gnrateur de droits nous ouvre toutes les formes daction tatique, et conduit un contrle judiciaire approfondi. En ce sens il marque aussi un changement de paradigme vers un rle et une fonction presque souverains du contrle de constitutionnalit. Se produisant en premier lieu dans le contexte de pratiques institutionnelles de dtention punitive aussi bien que prventive, ce raisonnement permet de surveiller et parfois dinvalider, de restreindre ou de dsapprouver vigoureusement de nombreuses dispositions normatives et pratiques institutionnelles, comme celles de la mise lisolement, du dni des droits fondamentaux de la personne incarcre ou en dtention prventive, de la mise de menottes ou de fers, de la torture, des chtiments cruels, dgradants ou inhumains (pour prolonger lexpression du Juge Krishna Iyer) en tant que traitements barbares contraires notre but de dignit humaine et de justice sociale16. Assez tt, cette combinaison a donn jour une jurisprudence cratrice de droits. Les droits contre lexploitation (articles 23 et 24) prennent soudainement le visage de droits la dignit: les pratiques telles que le travail non rmunr, mais aussi le travail en dessous du salaire lgal minimum et le travail des enfants sont juridiquement qualifis de travail non-libre, assimil de lesclavage, et qui viole les canons dune vie digne. Cest aussi

(article 25) est constitutionnellement limite par les droits fondamentaux de lhomme, communs tous les citoyens et qui proclament la dignit, en particulier en ouvrant les institutions religieuses hindoues caractre public tous les types dHindous, ensuite affins pour inclure les personnes de confession Sikh, Janiste ou de religion bouddhiste. Le summum de la combinaison fraternit/dignit est bien sr larticle 17 qui insiste sur le fait que l Intouchabilit est abolie , sa pratique

les droits civils, dclare illgales et punit de diffrentes faons les pratiques sociales et culturelles dhumiliation rituellement approuves ou socialement tolres. De plus, une loi remarquable nomme loi pour la prvention des atrocits fait de ces pratiques dexclusion et de violence contre les ex-intouchables et galement contre les peuples aborignes (nomms respectivement castes rpertories et tribus rpertories), des infractions mme sans faute et mme collectives.

entent aujourdhui de nouveaux sens et de nouvelles priorits pour la combinaison fraternit/ dignit.
La digniT: mergenCes ParTiCuLires

Les intrts et les considrations sur la dignit ont rarement figur dans la jurisprudence relative la Partie iii sur les droits fondamentaux lgalit pendant presque deux dcennies et demi de constitutionnalisme indien. Hormis bien sr dans

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le cas de nombreuses formes de domination institutionnelle en milieu ferm, comme dans les hpitaux psychiatriques et les maisons de correction pour les jeunes et les femmes. Dans ces conditions, les droits la dignit prennent une nouvelle forme de juridicisation complexe qui frappe dinconstitutionnalit les situations dexploitation en milieu carcral. De plus, mme dans les institutions relativement moins fermes comme les coles, le chtiment corporel demeure illgal en ce quil viole le principe dune vie digne. Les intrts lis la dignit trouvent sappliquer de manire extensive dans la prolifration des dcisions judiciaires concernant les personnes affectes par le VIH/Sida; cette mise en uvre judiciaire des droits la dignit est en ralit impressionnante, et stend aussi bien aux acteurs tatiques et non-tatiques quaux institutions. La porte de la vie digne stend encore par la promotion des droits sociaux-conomiques jadis non excutoires devant les tribunaux, tous regroups dsormais dans la Partie iv de la Constitution indienne sous la rubrique les principes directeurs des politiques publiques . La jurisprudence normative fleurit de faon luxuriante sous les auspices innovants des droits la dignit. Sont ainsi par exemple affirms et clbrs sous la canope des droits de larticle 21, les droits la sant, au logement, labri, lalphabtisation et lducation, et ils contiennent constamment une rhtorique de dignit, laissant ouverte la question de savoir si dans le raisonnement judiciaire actuel, la rhtorique et le rsultat de ces dcisions fait effectivement avancer les autres considrations de premire importance que sont lgalit et les droits la libert.
LinTerPrTaTion exTensive de La digniT: La digniT-PLus

comme constituant le cur des droits pleinement humains de la personne au sens de la dignitplus, ce qui place les intrts et les droits relatifs la dignit bien au-dessus des contingences lies aux morales sociales dominantes et aux vertus du paternalisme tatique. Ce qui demeure le plus remarquable dans larrt Naz, ce sont les considrations de morale constitutionnelle mises au premier plan. Les Juges de larrt Naz insistent juste titre sur le fait que la morale constitutionnelle drive des valeurs constitutionnelles fondamentales et peut fournir une raison valable de restreindre les droits fondamentaux de larticle 21 . Par consquent, [s]il existe une quelconque forme de morale qui peut passer le test de lintrt imprieux de ltat, ce doit tre une morale constitutionnelle et non pas une morale publique19. Tout ceci signifie qu aucun

distingue larrt Naz est la pertinence de cette dernire considration, dsormais conteste de faon vigoureuse devant la Cour Suprme indienne par diffrents requrants qui soutiennent quelle porte atteinte au cur des croyances et des pratiques religieuses. Cependant, la morale constitutionnelle dveloppe dans larrt Naz naboutit pas un tel rsultat ; ce raisonnement en termes de dignit-plus nimpose pas des relations et des pratiques de mme sexe aux hommes de foi; il leur donne plutt la possibilit de pratiquer un pluralisme interprtatif lintrieur mme de leur religion. Autrement dit, raisonner en termes de dignit-plus suggre que si ltat et ses lois ne peuvent pas aller jusqu criminaliser les comportements contraires lessence de la morale constitutionnelle, les gardiens de la foi et des traditions ne le peuvent pas non plus, mme si cest simplement

un idal de matrise de soi et du contexte, ou au moins laptitude poser des limites la faon dont on se voit imposer un poids social et, plus largement, des conditions de vie23. Toutefois, Mani sinterroge sur la question de savoir sil nest pas temps, dsormais, de restaurer lautonomie de la dignit par rapport la souffrance et de sefforcer de librer lempathie de son amalgame presque exclusif avec la comprhension de la souffrance et douvrir les portes dune notion plus subtile dcoute, qui pourrait permettre aux tmoins et victimes dsignes activistes de se rencontrer et de se constituer nouveau hors des cadres contraignants qui structurent ce face face24. Sil en est ainsi, comment pourrions-nous repenser plus avant lide juridique de dignit, au-del de la contrainte et de la mise en capacit de choisir de lindividu?

Laspect exceptionnel de la dignit rside dans le fait quelle se dresse au-dessus du rquisitoire selon lequel les droits de lhomme seraient un instrument de domination. Dans lexprience indienne, la discussion constitutionnelle propos de la dignit-plus suggre inluctablement que prendre les droits de lhomme au srieux demeure impossible sans prendre la souffrance humaine/sociale au srieux.
moment, lindignation morale, mme vhmente , ne peut fournir de fondement valable pour se dispenser des droits fondamentaux individuels de dignit et de respect de la vie prive. Selon notre vision des choses, la morale constitutionnelle doit vaincre largument de la morale publique, mme si cette dernire est la vue de la majorit20. La morale constitutionnelle conoit la dignit comme une affirmation de la valeur et du mrite de tous les individus en tant que membres de notre socit; la racine de la dignit se trouvent lautonomie de la volont individuelle et la libert de choix et daction des personnes. Et, de plus, la dignit humaine repose sur la reconnaissance de lintgrit physique et spirituelle de ltre humain, son humanit, et sur sa valeur en tant que personne, sans considration de lutilit quil peut apporter aux autres21. Cette affirmation complexe marque au moins trois avances normatives: (i) une notion nonutilitaire de la personnalit ; (ii) une conception autonome de la dignit comme droit au respect de la vie prive et (iii) llaboration dune thorie de la morale constitutionnelle comme standard permettant de rendre active la protection judiciaire de la dignit-plus . Jai suggr ailleurs22 que ce qui en niant les pratiques pieuses de rsistance interprtative. Les prvisions savantes de ce que les juges devraient faire depuis leur Haute Estrade demeurent faillibles ; mme ainsi, il serait incroyablement indigne de la Cour Suprme indienne quelle revienne sur cette spcificit de la jurisprudence Naz.
remarque de ConCLusion Laspect exceptionnel de la digNotes

Les pratiques de linterprtation constitutionnelle activiste ne concernent cependant pas la combinaison fraternit/dignit en tant que vertus indpendantes et solitaires. Avec larrt Naz de la Cour de Delhi17, affirmant la validit des unions et mariages de mme sexe, nous allons vers une comprhension plus complte de la logique, de la paralogique et des termes de la dignit-plus. Prcdemment, comme il a dj t remarqu, ce plus de la dignit tait la fraternit . Avec larrt Naz, ce plus est la dignit comme intimit de la vie prive18. Elle conduit des notions de dignit relatives lidentit comme diffrence

nit rside dans le fait quelle se dresse au-dessus du rquisitoire selon lequel les droits de lhomme seraient un instrument de domination. Dans lexprience indienne, la discussion constitutionnelle propos de la dignit-plus suggre inluctablement que prendre les droits de lhomme au srieux demeure impossible sans prendre la souffrance humaine/ sociale au srieux. Lata Mani, une thoricienne minente des tudes culturelles et du fminisme, indique quun tel lien suppose trois ides : Premirement, que la souffrance entrane une perte de dignit ; deuximement, que labsence de choix entrane la souffrance et lindignit ; et troisimement, que le contrle sur soi et les circonstances favorise labsence de souffrance et, ce faisant, prserve la dignit. Ce quil faut en dduire ici est

1. Voir R. Macklin, Dignity is a Useless Concept, Br Med J 2003; 327: 14191420. 2. Voir Steven Pinker, The Stupidity of Dignity, The New Republic, May 28, 2008. Pinker dcrit comme un pch capital de la biothique theocon, de chercher imposer un agenda catholique dans une dmocratie sculire, en utilisant la dignit pour condamner tout ce qui fait froid dans le dos. 3. Roger Brownsword, An Interest in Human Dignity as the Basis for Genomic Torts, Washburn Law Rev. 42 412 at 416 (2000.) 4. Upendra Baxi, Justice as Emancipation: The Legacy of Babasaheb Ambedkar in Upendra Baxi and Bhiku Parekh (ed.), Crisis and Change in Contemporary India ,p. 12249 (New Delhi, 1994.) 5. Vishakha v State of Rajasthan, AIR 1997 Supreme Court 3011. 6. On en chercherait en vain une laboration dans les minents traits de Durga Das Basu, H. M Seervai, et M.P. Jain. 7. Une exception notable est fournie par O. Chinnappa Reddy, The Indian Supreme Court : Summits and Shallows, Delhi, Oxford University Press, 2008. 8. Voir, par exemple, Upendra Baxi, The Indian Supreme Court and Politics, The Eastern Book Co. Lucknow, 1980 ; Taking Suffering Seriously: Social Action Litigation in the Supreme Court of India in Judges and the Judicial Power, R. Sudarshan Rajeev Dhavan, and Salman Khurshid ed. Bombay: Tripathi 1985, The Avatars

of Judicial Activism: Explorations in the Geography of (In) Justice, in S.K. Verma et Kusum (eds.), Fifty Years of the Supreme Court of India: Its Grasp and Reach, p. 156-209, Oxford University Press and Indian Law Institute, Delhi, 2001; The Justice of Human Rights in Indian Constitutionalism, in Akash Singh and Silika Mohapatra (eds.), Indian Political Thought: A Reader, Routledge, London & New York, Chapter 17 (2010). Voir de plus Sandra Fredman, Human Rights Transformed: Positive Rights and Positive Duties, Oxford. Oxford University Press, 2008 ; S.P Sathe, Judicial Activism in India, Delhi, Oxford University Press, 2001; Shylashri Sankar, Scaling Justice: Indias Supreme Court, Anti-Terror Laws and Social Rights, Delhi, Oxford University Press, 2009; et les contributions varies du Professeur P. N. Singh sous la rubrique Public Interest Litigation dans lAnnual Survey of Indian Law. 9. Voir Marc Galanter, Competing Equalities: Law and the Backward Classes in India, Delhi, Oxford University Press, 1984 ; Upendra Baxi, Legislative Reservations for Social Justice in R.B. Goldman and J. Williams (ed) From Independence to Statehood : Managing Ethnic Conflict in Five African and Indian States, 210224, London, Pinter, 1984. 10. Voir Anupama Rao, The Caste Question Dalits and the Politics of Modern India, Berkeley, University of California Press, 2009 ; Pratiksha Baxi, Rape as Atrocity: Notes on the Judicial Interpretation of the SC and ST (Prevention of Atrocities) Act, 1989 (Article prsent au Kate Hamburger Kollege, Institute of Law as Culture, Bonn, le 28 juin 2011.) 11. Gobind v. State of MP. AIR 1975 SC 1378 12. Voir Aruna Ramchandra Shanbaug v. Union of India, AIR 2011SCI 1290, 13. Maneka Gandhi v Union of India, AIR 1978 SC597 14. Voir Abhinav Chandrachud, Due Process of Law, Lucknow, The Eastern Book Company, 2011. 15. Francis Coralie Mullin v. Administrator, Union Territory of Delhi and Ors, (1981) 1 SCC 608, para 8. 16. Sunil Batra (11) V Delhi Administration, 1980 AIR 1779 17. Naz Foundation Vs. Government of New Capital Territory of Delhi and Others, Delhi Law Times, Vol. 160, 2009 277. 18. Vikram Raghavan, Navigating the Noteworthy and the Nebulous in Naz Foundation, 2:3 NUJS Law Review 97 (2009.) 19. Naz, Para 79. 20. Id, Para 86 21. Id, Para 26 22. Upendra Baxi, Dignity In and With Naz, in Arvind Narrain et Alok Gupta , Law like Love: Queer Perspectives on Law 231--252 (Delhi, Yoda Press, 2011.) 23. Lata Mani, Human Dignity and Suffering: Some Considerations, Economic & Political Weekly, xlvi:36 at 24 (September 3, 2011.) 24. Id. at 25.

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LE TRAvAIL En sOus-TRAITAnCE, EnTRE LICITE ET ILLICITE

Jeseong Park | rsident lIEA de nantes Docteur en droit, il est chercheur lInstitut coren du travail, un tablissement public propre la recherche sur la question du travail. Actuellement, il sintresse la question du travail en sous-traitance qui ne reflte pas seulement le portrait de la socit corenne mais est galement pertinent pour lavenir du droit du travail.
fronTire inCerTaine

affaire Hyundai Mipo dockyard

Hyundai Mipo Dockyard (HMD) est une socit filiale du Hyundai Heavy Industries Group spcialise dans le domaine de la construction navale. Selon une enqute effectue en novembre 2009 par le ministre du Travail de Core, elle emploie 3 762 salaris titulaires (salaris en contrat de travail dure indtermine de HMD), et dispose, sur le chantier, de 71 entreprises sous-traitantes avec 5 600 travailleurs dits sous-traits (salaris des entreprises soustraitantes). Lentreprise Yongin, sous-traitante depuis 1978, a t ferme en 2003 la suite dune dcision de conversion de lactivit prise par HMD. Les trente travailleurs alors licencis portrent plainte contre celle-ci, pour faire reconnatre leur statut de personnel de cette entreprise dite utilisatrice. La Cour de cassation corenne a donn raison aux travailleurs par un arrt du 10 juillet 2008. Selon elle, lorsque lentreprise sous-traitante na aucune activit relle au point que sa personnalit juridique ne se reconnat pas comme telle et quelle nest donc quun instrument intermdiaire au profit de lentreprise utilisatrice, les travailleurs sous-traits seront requalifis en salaris titulaires au sein de lentreprise utilisatrice ds le premier jour

Jeseong Park, 2011 Christophe Delory

La frontire nest pas toujours claire entre le territoire du licite et celui de lillicite. Cest un dfi pour les juristes qui doivent trancher une affaire, donc tracer une frontire intangible sur la rivire qui coule. Cest dans cette mouvance que se trouve la question du travail en soustraitance. Celui-ci oscille entre deux acceptions: une opration conomique licite ou un prt illicite de main-duvre. Le mur nest pas de grande largeur, tomber dun ct ou de lautre aura fatalement des consquences juridiques diffrentes. Les trois affaires corennes ci-dessous en tmoigneront : laffaire Hyundai Mipo Dockyard, laffaire Hyundai Heavy Industries et laffaire Hyundai Motor. Les trois affaires se situent Ulsan, ville sud-corenne dite empire de Hyundai . Ce nest pas parce que le problme de sous-traitance nexiste pas ailleurs en Core, mais parce que cest dans ce conglomrat coren (chaebol) et dans cette ville que le syndicalisme coren est au plus fort et au plus faible.

jamais gales, ni la rmunration. Certains travailleurs soustraits tentrent eux aussi de crer un syndicat. La suite est dsormais une histoire banale : licenciement des syndicalistes, fermeture des entreprises vises, grves, manifestations, occupations, accusations, dnonciations, etc. Les quatre travailleurs ainsi licencis dcidrent de recourir la justice pour faire reconnatre leur statut de salaris titulaires de la socit HM. Dans un arrt du 22 juillet 2010, la Cour de cassation corenne a donn raison aux travailleurs en jugeant que cette opration sous forme de sous-traitance est en ralit une opration de travail temporaire. Bien quelle nentre pas dans les conditions lgales, la loi du 20 fvrier 1998 sur le travail temporaire doit donc tre applique, notamment larticle 6 qui prvoyait : lorsque lentreprise utilisatrice continue duser au-del de deux ans le travailleur temporaire mis sa disposition, elle est cense lavoir embauch ds le lendemain de lexpiration de la dure de deux ans . Les travailleurs sous-traits, sils remplissent la condition de deux ans plus un jour, seront alors considrs comme ayant t embauchs en contrat de travail dure indtermine par lentreprise utilisatrice HM depuis ce 731e jour. Avec les mmes droits que les salaris titulaires de HM. Cette solution sappelle la thse du travail temporaire illgal.
La quesTion nesT Pas rgLe

de lopration. Les travailleurs licencis ont t rintgrs au sein de la socit HMD en tant que salaris titulaires. Cette solution sappelle la thse du contrat de travail tacite.
affaire Hyundai Heavy industries

sur les travailleurs sous-traits comme si elle tait leur vritable employeur. La premire plainte fut rejete, la deuxime a t retenue par un arrt du 25 mars 2010 de la Cour de cassation corenne. Selon la Haute juridiction, bien quen principe le responsable des mesures antisyndicales ne puisse tre que lemployeur, savoir celui qui est en relation contractuelle de travail avec les travailleurs en question, un tiers peut tre galement responsable lorsquil exerce une influence relle et concrte sur le niveau de salaire ou les conditions de travail de ces travailleurs. Une telle solution sappelle la thse de linfluence relle. Et cet arrt du 25 mars 2010 est le premier par lequel la Cour de cassation corenne a adopt cette thse. Cet arrt peut sembler moindre dans son effet direct, qui nest que celui de linterdiction faite HHI de reproduire une telle discrimination syndicale sans que les travailleurs licencis ne soient rintgrs au sein de la socit HHI. Mais la question nest pas si simple. Si lentreprise utilisatrice doit se charger dune responsabilit demployeur parce quelle exerce une influence relle sur les travailleurs sous-traits,

Hyundai Heavy Industries (HHI) est aussi une filiale du Hyundai Heavy Industries Group galement spcialise dans la construction navale. Selon la mme enqute cite ci-dessus, elle emploie 25 137 salaris titulaires, et dispose sur le chantier de 161 entreprises soustraitantes avec 19 800 travailleurs sous-traits. En 2003, certains de ces travailleurs tentrent dorganiser un syndicat. Ils furent licencis et les cinq entreprises o le mouvement avait t le plus virulent furent fermes une par une. Les cinq travailleurs licencis portrent plainte contre HHI, leur entreprise utilisatrice, pour deux raisons. La premire rclamant que le licenciement soit dclar nul ds lors quils doivent tre rintgrs HHI en tant que salaris titulaires. La seconde est que HHI doit tre tenue pour responsable de ces mesures anti-syndicalistes, car elle exerce une influence relle

cela pourrait vouloir dire que, dans le systme coren, elle devrait galement rpondre une demande de ngociation des accords collectifs, revendique par un syndicat organis par les travailleurs sous-traits qui, du point de vue patronal, ne sont pas juridiquement ses salaris. Une telle situation pourrait savrer provocante dans une Core forte culture de syndicalisme dentreprise.
affaire Hyundai Motor

Hyundai Motor (HM) est une socit filiale du Hyundai Motor Group, dont la plus grande usine est situe Ulsan. Toujours Hyundai et toujours Ulsan. Selon la mme source gouvernementale, HM emploie, dans lusine dUlsan seule, 56 100 salaris titulaires, et dispose de 100 entreprises sous-traitantes avec 7 400 travailleurs soustraits. Ces derniers travaillent sur les mmes lignes de montage que les salaris titulaires de HM et leur travail devrait avoir la mme qualit. Par exemple, si les pneus gauche sont monts par les travailleurs sous-traits, ceux droite seront monts par les salaris de HM. Selon la mme consigne, avec les mmes horaires de travail. Les conditions de travail ne sont pourtant

Dune part, la dcision affaire HM, la diffrence des deux autres dcisions antrieures, a pu donner aux autres travailleurs sous-traits se trouvant dans la mme situation le courage daller au tribunal afin dobtenir le mme rsultat. Un peu opportuniste certes mais bien comprhensible dans la mesure o ils sont quotidiennement exposs aux risques. Cest ainsi que laction a t entreprise par environ 2 000 travailleurs soustraits de HM ayant plus de deux ans danciennet. Dautre part, la socit HM a saisi la Cour constitutionnelle dune demande dinconstitutionnalit de la dispostion lgale en question (i.e. ancien article 6 de la loi de 1998 sur le travail temporaire) parce que celle-ci contredit la libert dentreprendre garantie par la Constitution corenne. Quelle quelle soit, la dcision sera le point de dpart dun autre dbat nettement plus vif, et non point une fin.

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LE sEns Du DROIT COnTEmPORAIn DE LgALIT

Julie Ringelheim | rsidente lIEA de Paris Chercheuse en droit international des droits de lhomme au Fonds national belge de la recherche scientifique (FNRS) et membre du Centre de philosophie du droit de luniversit catholique de Louvain (UCL), elle enseigne le droit international des droits de lhomme lUCL. Ses recherches portent sur les rapports entre le droit de la non-discrimination et la lutte contre les ingalits sociales en droit europen. Parmi ses publications, figurent Diversit culturelle et droits de lhomme (Bruylant, 2006) et, avec O. De Schutter, Ethnic Monitoring: The Processing of Racial and Ethnic Data in Anti-Discrimination Policies (Bruylant, 2010).
reconnaissance permet prcisment de relier entre eux les travaux mens dans diffrents champs disciplinaires autour de ce concept. Mais cette approche permet aussi de mettre en lumire les limites et les angles morts de certaines conceptualisations actuelles de lgalit. Dans le domaine juridique, le droit de la non-discrimination sest considrablement dvelopp au cours des quinze dernires annes4. De nouveaux concepts ont merg, comme la distinction entre discrimination directe et indirecte, la notion daction positive ou les rgles relatives la charge de la preuve. Il constitue dsormais un ensemble de normes vaste et complexe, touchant au droit national, europen et international. Mais la complexit et la technicit croissantes des questions quil soulve peuvent faire perdre de vue que ce droit souvent appel indiffremment droit de lgalit et droit de la non-discrimination comme sil sagissait de synonymes ne traduit quune vision partielle de lgalit, entendue comme interdiction de traiter de manire distincte ou de dsavantager des individus raison de lun des critres prohibs identifis par la loi, typiquement le genre, lorigine, la religion, lorientation sexuelle, le handicap et lge. En revanche, il laisse en dehors de son champ daction le problme des ingalits socio-conomiques tout court, cest--dire des ingalits entre groupes sociaux qui ne se dfinissent pas par lune de ces caractristiques, autrement dit, entre classes. Par ailleurs, il entretient des rapports flous avec lgalit envisage comme exigence de reconnaissance : sil interdit de dsavantager les individus sur la base des critres voqus, il nimpose pas de reconnatre positivement les identits lies ces lments. En philosophie et en thorie sociale, en revanche, les discussions sur lgalit ont longtemps t domines par la question de savoir si une intervention de ltat visant rduire les ingalits socio-conomiques ou ingalits de condition entre individus pouvait se justifier et quelles formes elle devait prendre5. Depuis les annes 1970-80, la question de la reconnaissance des identits sest impose comme un second sujet de proccupation majeure des rflexions sur lgalit6. En raction, certains auteurs ont critiqu limportance nouvelle accorde aux notions didentit, de culture et de diversit, au motif quelle dtournerait lattention du problme des ingalits socio-conomiques, voire entrerait en conflit avec la vision classique de lgalit comme exigence de rapprochement des conditions socio-conomiques7. Dautres, comme Nancy Fraser, soutiennent que les demandes de redistribution et de reconnaissance ne sont pas antinomiques et plaident pour la promotion dune conception bidimensionnelle de la justice sociale, qui fasse droit aux revendications lgitimes procdant de ces deux types de proccupation8. Mais ce dbat, qui oppose redistribution et reconnaissance, question sociale et question identitaire, peine accorder la notion distincte de non-discrimination la place qui lui revient : celle-ci est soit ignore, soit assimile tantt lide de reconnaissance (puisquelle se proccupe, quoique dans une perspective diffrente, de critres tels que lorigine, la religion, le sexe et lorientation sexuelle), tantt celle de redistribution (dans la mesure o elle tend garantir lgal accs aux sphres socio-conomiques), ngligeant ainsi la singularit de ce concept. Revisiter les thories de lgalit sur la base dune distinction entre non-discrimination, redistribution et reconnaissance offre la possibilit de rtablir un dialogue entre ces disciplines. Elle permet en outre de rinterroger le rle du droit, et singulirement du droit europen, dans la mise en uvre du principe dgalit, au-del de la notion de non-discrimination. Sans nier les tensions qui peuvent exister entre ces diffrentes conceptions de lgalit ni le risque quune attention exclusive lune dentre elles ne conduise occulter les deux autres, cette dmarche ouvre galement la voie une rflexion sur leur complmentarit et sur les moyens de les poursuivre en parallle plutt que de les envisager comme des objectifs concurrents.
1. Pierre Rosanvallon, La socit des gaux, Seuil, 2011 ; E. Anderson, The Imperative of Integration, Princeton University Press, 2011 ; Franois Dubet, Les places et les chances Repenser la justice sociale, Seuil, 2010; Amartya Sen, The Idea of Justice, Penguin books, 2009 ; P. Savidan, Repenser lgalit des chances, Grasset, 2007; Alain Renaut, galit et discriminations. Un essai de philosophie politique applique, Seuil, 2007. 2. Quatre directives ont t adoptes dans les annes 2000 en matire de non-discrimination : Directive 2000/43/CE du Conseil du 29 juin 2000 relative la mise en uvre du principe de lgalit de traitement entre les personnes sans distinction de race ou dorigine ethnique ; Directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant cration dun cadre gnral en faveur de lgalit de traitement en matire demploi et de travail ; Directive 2004/113/CEE du Conseil du 13 dcembre 2004 mettant en uvre le principe de lgalit de traitement entre les femmes et les hommes dans laccs des biens et services et la fourniture de biens et services ; Directive 2006/54/CE du parlement europen et du conseil du 5 juillet 2006 relative la mise en uvre du principe de lgalit des chances et de lgalit de traitement entre hommes et femmes en matire demploi et de travail (refonte). 3. Charles Taylor, The Politics of Recognition , in A. Gutman (ed.), Multiculturalism, Princeton University Press, 1994 et Axel Honneth, La lutte pour la reconnaissance, Cerf, 2006. 4. N. Bamforth, M. Malik, and C. OCinneide, Discrimination Law: Theory and Context, Sweet & Maxwell, 2008 ; D. Schiek, L. Waddington, M. Bell (eds), Non-Discrimination Law, Hart, 2007. 5. lpoque contemporaine, ces discussions ont t marques par la thorie de la justice de Rawls selon laquelle les ingalits conomiques et sociales ne sont justes qu condition de bnficier aux membres les plus dfavoriss de la socit, fournissant une nouvelle justification philosophique lide de redistribution (A Theory of Justice, Harvard University Press, 1971). Plus rcemment, les analyses dAmartya Sen, selon lequel une socit juste doit tre oriente vers lgalisation des capabilits des individus, autrement dit des opportunits et capacits concrtes des individus de mener la vie quils choisissent de mener, ont exerc une influence majeure. Amartya Sen, op. cit. et Inequality Reexamined, Oxford University Press, 1992. 6. I. M. Young, Justice and the Politics of Difference, Princeton University Press, 1990 ; W. Kymlicka, Multicultural Citizenship. A Liberal Theory of Minority Rights, Clarendon Press, 1995; B. Parekh, Rethinking Multiculturalism. Cultural Diversity and Political Theory, Palgrave, 2000; A. Phillips, Multiculturalism without Culture, Princeton University Press, 2007. 7. B. Barry, Culture and Equality: An Egalitarian Critique of Multiculturalism, Polity Press, 2001; W. Benn Michaels, The Trouble with Diversity. How we Learned to Love Identity and Ignore Equality, Metropolitan Books, 2006. 8. Nancy Fraser, Social Justice in the Age of Identity Politics, in Nancy Fraser and Axel Honneth, Redistribution and Recognition: A Political-Philosophical Exchange, Verso, 2003.

LA Occupy Our Homes National Day of Action Michael Nelson/epa/Corbis

Comment penser lgalit aujourdhui ? Et comment envisager le rle du droit dans la concrtisation de ce principe ? Si lgalit est au cur de lidal dmocratique, son contenu et les exigences qui en dcoulent nont cess, depuis lpoque des Lumires, de faire dbat parmi les philosophes, juristes, conomistes ou sociologues. La passion de lgalit dont parlait Tocqueville reste vivace aujourdhui, en juger par la plthore de publications parues ces dernires annes sur le sujet1. Mais les lments du dbat et les thories en prsence se sont transforms au cours du temps, sous linfluence des volutions conomiques, sociales, politiques et juridiques. lpoque contemporaine, trois phnomnes semblent dterminants pour une rflexion renouvele sur le sens de lgalit : dun ct, depuis une dizaine dannes, la question de la lutte contre la discrimination occupe une place croissante dans le dbat public. Sous limpulsion du droit de lUnion europenne, au cours des annes 2000, les tats membres ont d adopter de nouvelles lgislations pour mieux protger les individus contre les discriminations fondes sur un ensemble de critres : le sexe, lorigine raciale ou ethnique, la religion, lge, le handicap et lorientation sexuelle2. On assiste ainsi, sur le plan juridique, lmergence et au renforcement dun vritable droit de la non-discrimination. Dun autre ct, on observe depuis une vingtaine danne, en Europe et aux tats-Unis, un accroissement spectaculaire des ingalits socio-conomiques, aussi bien du point de vue de lcart des revenus que des patrimoines. Cette situation constitue une rupture par rapport la priode antrieure, marque par une tendance la rduction des ingalits, sous leffet notamment de la progressivit de limpt.

Troisime phnomne, les socits actuelles sont traverses par des tensions et des controverses portant sur la gestion de la diversit culturelle et religieuse croissante de leur population. Cette situation confronte les dmocraties contemporaines une question nouvelle : comment, dans une socit htrogne, donner tous les citoyens le sentiment dtre respect et reconnu dans leur identit, lgal des autres ?3 Chacun leur manire, ces trois phnomnes posent la question du sens de lgalit aujourdhui et de ses traductions politico-juridiques. Mais cest une conception diffrente de lgalit que renvoie chacun deux : lgalit comme interdiction des traitements discriminatoires ; lgalit comme impratif de rduction des ingalits socio-conomiques et de redistribution des richesses ; lgalit comme exigence dgal respect ou dgale reconnaissance des identits. La difficult de lpoque actuelle est de parvenir penser ensemble ces trois figures de lidal galitaire et de les articuler autour dune thorie commune. Chacune delle connat en effet des dbats, des enjeux et des ramifications qui lui sont propres. Les barrires disciplinaires contribuent creuser lcart entre ces diffrentes perspectives : tandis que dans le champ du droit, la rflexion se concentre surtout sur la notion de non-discrimination, en philosophie et en thorie sociale, linverse, lattention se porte avant tout sur la question de la redistribution et, plus rcemment, de la reconnaissance. Partir de lhypothse que limpratif dgalit doit tre envisag sous ces trois dimensions la fois non-discrimination, redistribution et

Notes

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RsIDEnTs 09/11 06/12

Collegium de lyon
Lars behrisCh Le discours politique des chiffres en France et en Allemagne la fin de lAncien Rgime edward CasTLeTon PierreJoseph Proudhon et la pense sociale et socialiste franaise au xixe sicle felipe de aLba Governing natural resources in a context of climate change alessia dimarTino Corpus palographique et historique des inscriptions grecques de Sicile (iveier sicle av. J.-C) Tarleton giLLesPie The new gatekeepers: The private governance of cultural values and its implications for public discourse marie seong-hak Kim Law and custom in Korea Christophe LCuyer Histoire de la loi de Moore Charles n. Li Language, its origin and linguistic theory Klaus-gert LuTTerbeCK Lmergence de la socit civile pendant la iiie Rpublique, 1870-1940 marta madero Le ius in corpus marital de Gratian Thomas Sanchez James marshaLL Curious robots: Developing an integrated architecture for self-motivated robot learning, categorization and prediction ernest-marie mbonda Justice ethnoculturelle et droits des minorits en Afrique : les cas du Burundi et du Cameroun Cathy mcCLive Identifying the experts: The trials of medical practitioners in the Ancien Rgime. Courtroom: Lyon, 1670-1789 Teresa ProTo lments de stabilit et de lments de variation dans les chants de tradition orale interdisciplinaires et interculturelles shailaja Chandra Improving Probity in Public Life: Ideas that have worked Luca dambrosio La politique criminelle lpreuve de la lutte contre limmigration irrgulire wasifuddin dagar Relevance of srutis and importance of tanpura, discerning the subtle nuances that reveal the personality of the raga ota de Leonardis Flatland ou le dclin de la verticalit dany-robert dufour Recherche des axiomes minimaux ncessaires la fondation dune politique de civilisation Philippe forT Embourbe dans lAsie coloniale : la dcouverte prcoce du rchauffement climatique Charles-didier gondoLa Cowboys sous les tropiques : jeunesse, culture populaire et masculinit Kinshasa lre coloniale sangeeta gundeCha Texte et nonciation dans la naissance du Thtre huri isLamogLu Contester la rgle de droit : la rgle du march et la justice sociale dans les xviiie et xixesicles Cornelia isLer-Kerenyi Images de Dyonisos en grce classique et hellnistique brian LangiLLe Le droit du travail est-il possible ? bin Li La contribution du droit chinois la synergie entre droits de lhomme et droit du commerce dans le contexte de linternationalisation du droit Pierre marChaux Dialectique de la similitude : prolgomnes une histoire de linterprtation dans la pense et les arts occidentaux Chihiro minaTo Art et mmoire collective : les workshops, vision pratique et thorique Jeseong ParK Une reprsentation post-moderne de la pr-modernit : le travail en sous-traitance robert saLais Le travail et lEurope : histoire dun chec annonc Cosimo sozzo Globalisation du modle de rgulation et gestion des risques alimentaires pour la sant humaine salvador urrieTa garCia Espace Public, mmoire urbaine et projet local akhilesh verma Artiste peintre, invit du directeur Priyadarshini viJaisri Comprendre les intouchables : idologie des opprims anna-maria zahariade Hommage Vitruve Shaping Their Genetic Structure matteo vincenzo daLfonso La tradition moralistico-littraire franaise dans la pense de Schopenhauer ortwin daLLy Aux origines de lusage de la photographie en archologie, xixe-xxe sicle michael dieTLer Celts Ancient, Modern, Postmodern: Identity, Globalization, and the Consumption of the Past el hadji ibrahima dioP Rationalit et Racialit roberto frega The Social Sources of Normativity : a practicebased approach to the study of norms omar gueye Mai 68 au Sngal : Senghor face au monde du travail danile JoLy Les femmes issues de lislam en France et en Grande-Bretagne et leur participation politique gabor KLaniCzay Stigmata boris Lanin Transforming Educational Policy in a Transformational Society brian ogiLvie Natures Bible: Insects in European Art, Science, and Religion from the Renaissance to the Enlightenment nuccio ordine Image et Philosophie vito Peragine On the measurement of inequality of opportunity Julie ringeLheim Non-discrimination, redistribution et reconnaissance. Repenser larchitecture du droit de lgalit Peter sahLins The Symbolic Lives of Animals and the Making of the French Classical Age zekeria ahmed saLem Lesclavage en Afrique contemporaine marcello simoneTTa Lucien Bonaparte. A biography susanna sPero Une posie en exil. Linvention de la langue chez Ghrasim Luca Javad TabaTabai Dune rvolution lautre en Iran Javier vargas de Luna Captivit et mmoire dans le roman latino-amricain contemporain Johan wagemans Repenser la psychologie gestaltiste de la perception visuelle la lumire des sciences de la vision contemporaine

mIsCELLAnEs
Collegium de Lyon
Jean-michel saLan harold J. berman

Ancien rsident du Collegium, a publi en janvier 2012 Vu, Lu, su, La Dcouverte, Paris.
marta madero

Rsidente du Collegium, a publi Penser la tradition juridique occidentale. Une lecture de Yan Thomas in Annales HSS, janvier-mars 2012, n 1, p.103-133. imra aixmarseiLLe
mariateresa sarTori

La traduction de son livre Law and Revolution publi initialement en 1983 vient de paratre aux ditions Fayard, coll. Les Quarante Piliers dirige par Pierre Legendre, membre du Conseil dadministration de lIEA de Nantes.
mile PouLaT

Dans le cadre de sa politique dacquisition de fonds spcialiss, lIEA de Nantes a acquis le fonds de lhistorien et sociologue mile Poulat, spcialiste du conflit entre culture catholique et culture moderne dans lhistoire du catholicisme contemporain. iea de Paris
omar gueye

Rsidente de lIMRA, a prsent une installation vido, Omaggio a Chopin dans le cadre de la Biennale de Venise et a t galement au programme du festival Moving Image de New York en mars 2012.
Cdric ParizoT

Rsident lIEA de Paris, il a publi Sngal : histoire du mouvement syndical, LHarmattan, Paris, 2011.
mohand aKLi-sahLi

Anthropologue du politique, chercheur au CNRS et membre du comit de pilotage de lIMRA, vient de publier avec Stphanie Latte Abdallah lombre du mur : Israliens et Palestiniens entre sparation et occupation, Actes Sud, coll. tudes Mditerranennes , Paris, 2011, 334p. iea de nantes

Rsident lIEA de Paris, a publi Asegzawal amezzyan n tsekla (Petit dictionnaire de littrature) aux ditions lOdysse, Tizi-Ouzou, 2012.
nuccio ordine

Luniversit fdrale de Rio Grande do Sul, Porto Alegre, Brsil, vient de dcerner le titre de docteur honoris causa au Professeur Ordine, de luniversit de Calabre, actuellement chercheur invit lIEA de Paris jusquen juin 2012. rFiea
Le rseau franais des instituts dtudes avances

imra aix-marseiLLe

marouane ben miLed Traditions mathmatiques dans le pourtour mditerranen abdesslam bouTayeb Health Equity and Human Development in the Mediterranean Area Paola CanTu Lpistmologie italienne la fin du xixe sicle : une contamination fconde ? morad diani Interroger les biais la diffusion cognitive entre les deux rives de la Mditerrane scot gresham-LanCasTer Lespace entre le son michael osborne Altruistic Vitalism and Epigenetics: Scientific and Social Physiology in Context tienne rey Instinct Paradise mariateresa sarTori et bruno giorgini The Physics of the City. Complexity in Urban Mobility Networks from Venezia to Marseille

a obtenu en fvrier 2012 le label Laboratoire dexcellence dans le cadre des Investissements davenir conduits par le ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche, lAgence nationale de la Recherche et le Commissariat gnral lInvestissement. Le financement de 8,5m deuros lui a t attribu pour la priode 2012-2020.

CONTACTS
RsEAu FRAnAIs DEs InsTITuTs DTuDEs AvAnCEs
Sige : 15, parvis Ren-Descartes, 69007 Lyon Bureaux : 190-198 avenue de France, 75013 Paris T. : +33 (0)1 49 54 22 55 Prsident : Jacques Commaille Directeur : Olivier Bouin olivier.bouin@rfiea.fr Administration / Projets europens : Mylne Trouv mylene.trouve@rfiea.fr Communication : Julien Tndos julien.tenedos@rfiea.fr www.rfiea.fr

COLLEgIum DE LyOn
Prsident : Jacques Samarut Directeur : Alain Peyraube 15, parvis Ren-Descartes, 69007 Lyon T. : +33 (0)4 37 37 66 50 marie-jeanne.barrier@collegium-lyon.fr www.collegium-lyon.fr

InsTITuT DTuDEs AvAnCEs DE nAnTEs

Directeur : Alain Supiot Secrtaire gnral : Samuel Jub 5, alle Jacques Berque, BP 12105, 44021 Nantes T. : +33 (0)2 40 48 30 30 hugues.roger@iea-nantes.fr www.iea-nantes.fr

iea de Paris

iea de nantes

ahmed ben naoum Linstitution imaginaire de la socit en Afrique du Nord-ouest alonso barros Proprits caches : les personnes, la mort et les masques juridiques en Amrique du Sud Jean-godefroy bidima Soins et fragilit en Afrique. thique narrative et sollicitude en Afrique, approches

facundo aLvaredo The Long Run History of Economic Inequality geir bjarne asheim Extending analysis of intergenerational equity to variable poulation and uncertainty barbara CarnevaLi Rousseau et les moralistes martin Carrier The Commercialization and Politicization of Science viktor Cerny Peoples of the African Sahel - the Role of Migrations in

InsTITuT mDITERRAnEn DE RECHERCHEs AvAnCEs, AIx-mARsEILLE

Prsident : Robert Ilbert Directeur : Emmanuel Girard-Reydet 2, place Le Verrier, 13004 Marseille T. : +33 (0)4 13 55 21 52 contact@imera.fr www.imera.fr

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DEs muRs DE sPARATIOn DAns un mOnDE PLAT

Ota de Leonardis | rsidente lIEA de nantes Professeur de sociologie luniversit de Milano Bicocca (Italie) o elle est membre du Doctorat europen dtudes urbaines et directrice du Laboratoire de sociologie de laction publique Sui Generis, ses recherches et publications se sont focalises sur le domaine des normes, institutions et droits surtout sur les terrains de la folie, les frontires entre droits sociaux et systme pnal partir de la figure de la dangerosit sociale et, ds les annes 1990, sur les changements des systmes de welfare entrains par la configuration no-librale du gouvernement, et leurs implications pour le rgime dmocratique.

US-Mexico Border Fence in Nogales, Mexico. Piotr Redlinski/Corbis

Adosss aux tudes sur la network society ou sur le capitalisme connexioniste , mes travaux portent sur les indices du changement de lordre social que lon peut qualifier d aplatissement . On reconnat aisment aujourdhui le dmontage des institutions verticales de la modernit (en commenant par le droit, comme la si bien montr Alain Supiot) de mme que les pousses envers la rorganisation des liens sociaux de manire horizontale : par le modle de la coordination horizontale la place de la hirarchie, ou par les formules de partnership pour la gouvernance dun collectif ou dune collectivit, ou plus gnralement en confrant au rseau la vertu du self-government, qui na pas besoin dautorit verticale . Par la mtaphore du rseau on valorise le relationnel, la connectivit, la proximit, la communication, le pair Cest Flatland, un monde plat, qui prend forme1. Mais, en explorant ces tendances et en recueillant des indices daplatissement, jai dcouvert la prolifration dun objet pos verticalement : le mur, qui tabli de trs puissantes barrires sur la surface du

monde plat2 ; et dont la hauteur est souvent vertigineuse3. La multiplication de ces murs et dautres appareils de sparation physique (porteurs en tout cas dun interdit de circulation) est le phnomne dont je voudrais parler ici, en prsentant en synthse quelques pistes de rflexion. On pourra entrevoir que ces murs sont dun ct tout fait nouveaux par rapport aux vieux murs des institutions totales (telles que la prison et lasile) appartenant au monde vertical de la modernit, et que, dautre part, leur hauteur est adapte aux aplatissements de lordre social connexioniste. Dailleurs cette combinaison est bien connue et tudie. Pour le dire vite, ces barrires sont l pour interdire (ou seulement pour empcher ?) la libre circulation des gens, ce quon connat sous la forme un peu simplifie de flux migratoires , tandis que la circulation de largent rencontre peu dobstacles verticaux. Autrement dit, trs peu de pouvoirs normatifs simposent aux changes horizontaux. Mon attention, guide par le rpertoire des mtaphores spatiales autour du couple vertical/

horizontal, porte sur le terrain du symbolique, sur la reprsentation spatiale de cet ordre social que ces murs mettent en scne. En interrogeant le symbolisme des murs manifestement redondant, leur fonction theatrical comme le dit Wendy Brown (2009), on ouvre une piste sur la mtamorphose de lingalit et sur les formes de domination (ainsi que des pratiques de rsistance).
un Premier regard densembLe sur La fLoraison de murs

Au premier recueil dimages et de donnes, linstallation de nouveaux murs apparat caractrise par une varit de situations et de configurations. Ils sont construits pour renforcer les frontires entre des tats ainsi que pour sparer des morceaux de territoire au sein dun mme tat ou dune ville. Il peut sagir de tenir en dehors ou dexpulser des groupes ou populations indsirables , dangereuses , ou bien dinstituer un territoire scuris pour un tablissement rsidentiel spar, une enclave, comme le sont les gated communities, les gated

towns et autres enclaves. Il faudrait encore ajouter ces autres territoires scuriss par des murs de bton aussi bien que par des cltures, des barbels et, paratil, des fosss, o sinstallent les tablissements de lindustrie extractive globalise4. Il faut relever la varit des matriaux de construction et des formes qui caractrisent ces barrires ; qui sont dautre part accompagnes par un rpertoire de dispositifs de surveillance lectronique ou arme, de check points, de zones tampon. Mais le fait dnumrer cette varit ne rduit pas limpression quil y a l, dans ces concrtions , des lments communs, un air de famille, quil faut mettre en lumire et tudier. Wendy Brown dans son livre sur les nouveaux murs jusquici la recherche la plus complte sur ce phnomne5 y voit une concrtisation de la mise en question par la mondialisation de la souverainet des tats nationaux, laquelle est devenue poreuse ; elle y voit luvre, dans cette varit, un format commun de construction de lespace et dorganisation dune collectivit qui suggre un principe dordre diffrent de celui

de la souverainet. Alain Supiot y a relev plutt des indices du principe de suzerainet. Partant de cela, on peut spcifier et articuler la question de ce quont en commun ces nouveaux murs
TraCes dune mise en forme de LesPaCe soCiaL

Sagissant de souverainet tatique, lun des aspects saillants de ces murs est leur faible fondement normatif : dans la plupart des cas ils sont dclars provisoires ; ils sont souvent justifis par le fait de rpondre une mergence , en tablissant une condition d tat dexception , hors droit ; ils sont souvent institus par des seules mesures administratives et techniques, par exemple damnagement dun territoire ce qui permet dignorer les consquences de ces mesures sur la condition juridique et les droits des populations concernes ; ou bien ils appartiennent un territoire privatis qui se donne ses propres normes un extramonde , comme Mike Davis le dfinit. Dailleurs cette faiblesse de la loi, en matire dinterdiction (et dappartenance)

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territoriale, entre en rsonnance avec les mtamorphoses du droit tudies par Alain Supiot, dans le cadre du dmontage en cours de la verticalit que jvoquais avant. Il convient de rappeler que ces barrires fonctionnent assez mal, en gnral. Si lon appliquait ces installations des critres simples dvaluation, le bilan cots-bnfices ne pourrait pas les justifier. Ces barrires deviennent vite poreuses , comme la bien montr Brown, l o les pratiques autour de ces barrires se rorganisent pour les contourner ou les franchir. La plupart de celles visant contenir et empcher les flux migratoires sont manifestement inefficientes. La grammaire fonctionnaliste ne marche pas bien avec le phnomne des murs. Un aspect du phnomne qui frappe un premier examen visuel cest limpression de quelque chose darchaque, dans la matrialit lourde de ces installations, de cette forme dexercice dun pouvoir ; elle contredit le caractre virtuel que, dans le monde en rseau de la communication et de linformation, le pouvoir a assum (pensons la finance). Mais au deuxime regard, comme le montre Wendy Brown, il devient vident quil sagit dune autre espce de virtualit, celle dune mise en scne, dune fiction. Si ces murs remplissent une fonction, il sagit dune theatrical function . Dailleurs ces murs, venant dun de mes terrains de recherche, semblent fonctionner comme des multiplicateurs. Pour en donner une ide je peux me rfrer une visite rcente dans un barrio privado Buenos Aires, une gated town de 30 000 personnes qui va crotre rapidement6. Cest un territoire privatis, y compris infrastructures, services, routes, coles, police, etc. On observe le rpertoire habituel de cltures, hautes et dotes de senseurs, check points, gardiens arms, badges et perquisitions. Il est interdit de prendre des photos. Mais lune des choses qui sest impose mon attention a t le fait que dans ce territoire ainsi dlimit, les barrires et les check points se multiplient, en sparant les uns des autres les (jusquici sept) quartiers qui composent cette town qui nest pas du tout une ville, bien videmment. Chacun a son propre territoire, et les rsidents par exemple les enfants des familles qui habitent ici ne peuvent pas circuler librement de lun lautre. Quel appauvrissement ai-je pens si lon ne se peut jamais rencontrer par

hasard. Dailleurs, pendant notre visite et bien que nous soyions accompagnes par un rsident de ce barrio privado, nous avons t soumises au contrle de dix check-points. Ces effets de multiplication des barrires et des sparations suggrent de renvoyer ce qui a dj t dcouvert par quelques tudes sociologiques sur le couple scurit/inscurit (surtout par Robert Castel). On y montre clairement que lalerte envers linscurit, la peur crot justement en mme temps que les mesures, dispositifs et installations pour la mise en scurit dun territoire. Le problme salimente sur la solution et la prophtie sauto-ralise. Il faut donc donner une place aux nouveaux murs parmi les prototypes de l architecture de la peur , et les dispositifs de ce governing through fear dont on fait de nombreuses tudes aux tats-Unis. Quy a-til a de nouveau dans ces murs ? Car, aprs tout, on a dj fait lexprience de pareilles situations au cours du xxe sicle avec les camps nazis et staliniens, avec lapartheid tout

que ces nouveaux murs instrumentent sapplique lespace, la cartographie dun territoire, et non pas aux personnes. Lexploration de ces diffrences nous donne voir que ce que les nouveaux murs mettent en scne est de lordre de lexpulsion, de la rpulsion, de la mise en dehors et de la cration dun dehors plutt que de la sgrgation inclusive de lAutre.
sPaTiaLisaTions

Arrtons ici cette liste dobservations pour remarquer quau cur du phnomne des murs on trouve un immense investissement sur lorganisation de lespace et sur la puissance symbolique de ce dernier pour instituer un ordre social ; et l o le pouvoir sexerce par lespace, ses dispositifs prfrs seront ceux de la sparation, de la scurit et de la peur. Dailleurs on peut reconnatre cette configuration spatiale du pouvoir diffuse, assouplie, mme dans nos villes : l o le territoire est devenu le levier principal de la gouvernance, et la territorialisation le mot dordre des politiques publiques, l o la participation des citoyens qualifis d habitants se

On pourrait dire que les investissements sur la sparation des espaces, qui segmente la surface du monde plat, donnent lieu une sorte de spatialisation de lingalit. Comme le propose Richard Sennett (2006, p. 55) : the sociological idea here is that inequality translates into distance9 . La distance produite par les dynamiques de sparation spatiale, dont les murs sont la reprsentation thtrale, est de nature aussi physique que cognitive. Si lon considre par exemple les espaces de relgation de la pauvret plus ou moins extrme, dun ct, et les fortins du privilge de lautre, on commence voir qu travers ces sparations ce sont des liens entre ingaux qui se coupent ou, mieux, qui deviennent invisibles. Par l lingalit comme lien entre ingaux devient invisible. La distance qui va se produire consiste dans labsence systmatique de contact, despaces et raisons dinterlocution et dchange entre les deux groupes sociaux, sur ce quils ont en commun, leurs liens. Bien sr, le capitalisme mondialis nous offre une trs visible polarisation entre richesse et pauvret, qui fait lobjet de bien de mesures et sta-

elle ny russit pas, et les murs de sparation sont loin dtre pacifis on en a bien de signes aujourdhui mais il reste quils tablissent le thtre et le script de la rvolte et de la rsistance.
1. Le conte fantastique de labb Edwin Abbott sur ce pays de deux dimensions reprsente le fil rouge de mon projet lIEA de Nantes. Edwin Abbott, Flatlandia, Adelphi, Milano 2004 (1882) et Alain Supiot, Lesprit de Philadelphie. La justice sociale face au march total, Seuil, Paris, 2010. 2. Pour citer le titre du livre de Thomas Friedman, qui en est un porteparole de succs : The world is flat. 3. Les photos du mur de Californie ou de celui des territoires Palestiniens qui circulent sur internet peuvent en donner une ide. 4. Que Maristella Svampa analyse dans le cas de lAmrique Latine: Maristella Svampa, No-dveloppementisme extractiviste, gouvernements et mouvements sociaux en Amrique Latine , in Problmes dAmrique Latine, n 3, p. 103-127, 2011 5. Wendy Brown ma donn beaucoup dinformations et de visions sur ce phnomne, ainsi que les cls pour les interprter. Une recherche elle aussi trs riche est celle de Weizman (2007) sur larchitecture de la scurit, dont le cas des Territoires palestiniens fonctionne comme un prototype. Wendy Brown, Murs. Les murs de sparation et le dclin de la souverainet tatique, Les Prairies Ordinaires, Paris, 2009 et Eyal Weizman, Hollow Land. Israelis Architecture of Occupation, Verso, Londres, 2007. 6. Bien entendu cette visite tait faite incognito, car ce genre de sites sont inaccessibles au regard de ceux qui ny appartiennent pas : avec ma collgue Diana Mauri on a obtenu un accs (bien contrl !) en tant que dames intresses acheter une maison scurise. 7. Pour une analyse un peu plus largie de cette comparaison je me permet de renvoyer De Leonardis, 2011, dans le volume en lhonneur de Robert Castel ( paratre) cela aussi pour signaler mes dettes envers lui, sur ce sujet galement. Ota De Leonardis, Creuser son sillon. En explorant une grande transformation in Robert Castel et Claude Matin (dir.), Changements et penses du Changements. Echanges avec Robert Castel, La Dcouverte, Paris, 2012. 8. Je fais allusion ici ma contribution dans un livre sur la citoyennet active en Europe. En France Catherine Neveu dveloppe des arguments semblables (dans ce livre aussi). Ota De Leonardis, Combining or Dividing Citizens. The Politics of Active Citizenship in Italy, in J. Newman & E. Tonkens (eds.), Participation, Responsibility and Choice. Summoning the Active citizen in Western European Welfare States, Amsterdam University Press, Amsterdam, 2011. 9. Richard Sennett, The Culture of the New Capitalism, Yale University Press, New Haven-Londres, 2006.

Notes

La distance produite par les dynamiques de sparation spatiale, dont les murs sont la reprsentation thtrale, est de nature aussi physique que cognitive. si lon considre les espaces de relgation de la pauvret dun ct et les fortins du privilge de lautre, on commence voir qu travers ces sparations ce sont des liens entre ingaux qui se coupent ou, mieux, qui deviennent invisibles.
comme avec le mur de Berlin. Sauf argumenter en termes de continuits et de rcuprations danciens rpertoires, il me semble pertinent ici de sinterroger sur ce quil y a de nouveau par rapport aux vieux murs des asiles, en tant quarchtype dune institution de sgrgation installe dans lordre social moderne. Sur cette forme de sgrgation on a cumul bien des connaissances grce aux mouvements de dsinstitutionnalisation qui ont dmantel ces murs, y compris physiquement8. Bien que fonds sur lenfermement des fous par un statut dexception, les asiles ont reprsent une architecture complexe de normes, de savoirs et de comptences qui justifie la sgrgation par largument de lengagement envers les personnes, du devoir de les traiter . Par contre, la sgrgation de populations, qui est bien sr une marque forte de ces nouveaux murs aussi, sexerce sur, et dlimite un territoire, plutt que sur des personnes cellesci ne font plus lobjet dun traitement quelconque sinon de manire indirecte en tant que la dlimitation de lespace les affecte. La force normative dploie surtout dans la dfense de leur propre territoire, en tant que bien commun (communautaire ? propritaire ?9) ; l o des lignes de sparation spatiale, de segmentation, produisent ce que dun commun accord entre chercheurs on peut qualifier de sgrgation urbaine . Parfois on trouve aussi des murs au sens propre, comme celui de via degli Anelli Padoue (Italie), dailleurs souvent cit propos de la prolifration de murs dans le monde. Mais cette spatialisation mrite dtre observe encore ailleurs dans des situations plus dures, parce quon peut y voir plus clairement les effets quelle semble engendrer, en rgulant linterdit daccs et lappartenance un territoire. Je signale ici en particulier comme dernire suggestion que le pouvoir qui sexerce par lamnagement de lespace va redfinir aussi la question de lingalit sociale : celle-ci va changer par rapport lingalit encadre par larchitecture verticale de la modernit, dans la forme bien connue dun lien de domination tel que la dialectique hglienne du serf et du matre la immortalis. tistiques sur les revenus, la dotation des biens de base, lducation, lesprance de vie, etc., dans nos socits comme au niveau mondial. Toutefois ces donnes ne nous disent rien propos de ce qui lie les deux ples de cette distribution ingale de biens ; on ne voit plus linterdpendance entre eux, le lien de dtermination rciproque. Lingalit est bien l, mais na pas de nom. Les distances qui se forment par ces sparations spatiales semblent non seulement normes sinon insurmontables, mais surtout incommensurables, car on ne dispose plus dune mtrique pour les mesurer. Lingalit, une fois transpose dans lespace horizontal comme distance physique, devient donc invisible ou on pourrait dire indiffrente : sa spatialisation permet lconomie de mots pour en parler. Et la scurisation de cette distance dont les murs sont lemblme cherche rduire le risque de confrontations entre ingaux do un vocabulaire pourrait se former pour nommer lingalit, et pour la reconnatre en tant que lien de domination. Bien entendu

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COLOnIAL sCIEnCE, COnTAgIOn AnD THE ImAgInARIum

michael Osborne | rsident lImRA de marseille Michael A. Osborne, trained in political science, zoology, and history of science, has published widely on the history of French biology and medicine, environmental problems, and colonial science. He wishes to thank Constance Hammond and Robert Ilbert for their assistance with this project.
sources of the historians art are shipped to Paris. Another institution, the Faculty of Medicine of Marseille, also has a colonial dimension. Founded in 1930 as a Facult mixte de mdcine gnrale et coloniale et de pharmacie, and located at the Pharo site, the term colonial disappeared from its title in 1959. As regards colonial economic botany and colonial materia medica, local university ecologist Bruno Vila cares about the regions colonial heritage and uses it in his research3. His colleagues have conserved for study a small fraction of the collections of the former Institut Colonial, the first such French colonial institute founded in 1893, and its associated Muse Colonial, both subsidized by the Marseille Chambre de Commerce. This years centenary of the Universit de Provence, like that of the Pharo in 2005, sparked re-valorization of the citys colonial heritage and its extant colonial objects. France is wellpast the age of decolonization. But the effects of empire linger and the imaginarium continues to influence how and when we think about colonial legacies. Moreover, if we take seriously the concept of informal empire that is of spheres of cultural and economic influence, we might recast categories like colonial and post-colonial, and formal and informal, empire. Historical study of the colonial sciences of botany, medicine, and chemistry may go some way toward revealing and possibly reinterpreting the citys continuing debt to a bye-gone era. The life sciences that I study reside in close proximity to what we now call public health or possibly ecological health of the city, and a recent article in Le Point only reminds us that the citys sanitation problems persist4. The best historical studies of ecology include a baseline for interpretation. This gets quite complicated as the baseline is a function of the studys data and often shifts. If you ask how many fish are left in the sea, or were there 100 years ago, you have to take into account both qualitative and quantitative dimensions of the information. Fisherman get better at their profession, fishing technology changes, and fish populations are altered by the size and amount of fish taken as well as stochastic cycles. Assessing past and present health risks and the effects of connectivity to colonial regimes presents similar fundamental problems. But how can interpretation and analysis begin without a baseline? Right now I am working with an idea proposed by my Australian collaborator Alison Bashford that modern colonization was also the first age of universal contagion. Plague wasnt universal, but there is warrant for thinking along these lines and Ive selected as a perceptive baseline for the colonial sciences and medicine the Marseille plague of 1720. It may be argued, of course, that the empire of 1720 was not the new French empire of the nineteenth century, and that Europes last plague pandemic was not the result of true colonization but of commerce and that in 1720 the very concept of a French nation is doubtful. But if we examine these arguments with care and are not wedded to the idea of formal empires and consider traffic in people, goods, ideas, and disease, we find another world. Marseilles Chambre de Commerce is the oldest in France. Founded in 1599 to combat pirates, it invested in trade companies and was a diplomatic presence throughout the Mediterranean. Thus the Levant was within the orbit of Marseille though not formally colonized, and Marseille was within the foot print of the Levants disease ecology. Moreover, the plague, and how Marseille dealt with it, remains a historical and medical baseline for understandings of Marseilles place in the Mediterranean world, Europe, and beyond. The colonial imaginarium was at work after the Revolution and can be seen in the nostalgia for lucrative trade contracts with the Levant, Africa, and other regions which had once animated Chamber activities. After the capitulation of Algiers in 1830, the Chamber set aside money for the widows and children of soldiers injured or killed in the campaign. Hope emerged that a colonial Algeria rendered fertile by agricultural science would supply France with the exotic products once obtained from the island of St. Domingue now claimed by Black Jacobins who repelled European interventions from behind a protective curtain of yellow fever. The 1720 plague and other past scourges reminiscent of the colonial era are still studied here, as well they should be. With the possible exception of

Marseille continually reinterprets its colonial heritage. The city constitutes an imaginarium of material and immaterial symbols revealing of its history. No French city has been more wedded to colonization than this cross roads of Mediterranean peoples. Historians signal frequently its lavish colonial expositions of 1906 and 1922, and a visitor to the one of 1922 found that the city itself was a colonial city, [like] a capital of the French colonial empire1. Aside from the 1931 Exposition coloniale in Paris, the 1906 exposition was the largest French event of its genre. Scientists and physicians were involved in all three expositions. Colonial science and colonialism itself altered environments and human populations in lands far from Europe but the effects are still felt here. Legacies of the colonial era endure but are now

framed in terms of assistance, development, and cooperation between international partners. The 2008 relocation from Paris to Marseille of the headquarters of the Institut de recherche pour le dveloppement (IRD) exemplifies a continuing dimension of the citys colonial vocation. Commerce and colonialism often co-habit the same domain, and Pre-Revolutionary Marseille had a busy commercial port second only to Bordeaux in French colonial traffic. By 1832 it was Europes third port in total maritime traffic behind only London and Liverpool, and by 1875 half of all French tonnage to and from the empire passed through its port2. Coloniality, if that is the right term, persists in the citys street names, its architecture, the languages spoken here, legal and informal agreements, and in the varied personal histories

of people whose identities are intertwined with former European colonies. This pervasive coloniality is not a stable package transmitted across generations. Rather, it is a dynamic and collective imaginarium influencing and sometimes structuring activities in the city. The scientific and medical legacies of this coloniality have been reinterpreted in the wake of decolonization, institutional reform, and a general unease about Frances colonial legacy. Colonial connections brought the city many things. In 1905 the army founded the Pharo school here to train colonial doctors, a major factor in this decision being the citys 1,800 hospital patients (more than any other French city) suffering from what were then termed colonial or exotic diseases. But this era will soon end as the Pharo closes definitively and the

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Michael Osborne, 2011 Christophe Delory

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OF mARsEILLE
small pox, infectious diseases often reemerge. Thus after fifty years of absence, human plague re-appeared again near Oran, Algeria, in 2003, and near Laghouat in July of 2008, and was studied here in Marseille5. An earlier and controversial effort by the University of AixMarseille microbiologist Didier Raoult to establish the precise genealogy of the Marseille North. Recent analysis of materials from victims points to the notion that factors other than microbial genetics, such as environment, vector dynamics, and host susceptibility, should be in the forefront of epidemiological discussions regarding emerging Y. pestis [plague] infections7. Historians might say, we need to look at the social conditions of Marseille and the composipilgrims to Mecca. It reappeared in 1884 and 1885 to kill more than 3,000 residents, and evidence linked these outbreaks to the citys life blood, maritime traffic8. As if this were not enough, small pox flared up in 1876, 1886, and 1895. Global climate change is a more current threat to Marseille, especially if P. falciparum malaria (like West Nile virus) indigenizes here. and the citys still functioning imaginarium. Notes
1. George Valois, Marseilles, porte de lOrient in LAction franaise, 23 octobre 1922. 2. Georges J. Aillaud, La botanique, de la science aimable la botanique appliqu soutien du Marseille colonial , in G. J. Aillaud, Y. Georgelin, H. Tachoire (dir.), Marseille, 2600 ans 2011), Spcial Marseille, p. ii-iii. 5. I. Bitam, S. Ayyadurai, T. Kernif, M. Chetta, N. Boulaghman, D. Raoult, New rural focus of plague, Algeria [letter]. Emerging Infectious Diseases, octobre 2010, http:// dx.doi.org/10.3201/eid1610.091854. 6. Didier Raoult, Grard Aboudharam, Eric Crubzy, Molecular identification by suicide PCR of Yersina pestis as the agent of Medieval Black Death, Proceedings of the National

Kola nuts from Madagascar, and Aquara from Guiana, from the collections of the Muse Colonial de Marseille Brian W. Robb

plague by examining the dental pulp of victims with polymerase chain reaction (PCR) techniques still excites debate6. We cannot presume that the plague of Marseille was caused by a hyper-virulent strain of bacterial, although we now estimate that mortality levels of the 1720 event surpassed those of other cities touched by it farther to the

tion of its population in 1720. Nineteenth century Marseilles disease ecology was unenviable. Diseases long-associated tropical climates yellow fever, cholera, and plague disrupted city life. The cholera which tormented the great cities of Europe broke out in Marseille in 1865 upon arrival of a ship from Egypt transporting

The technologies of surveillance and control, perfected during the colonial era, may need to be enhanced and redeployed to monitor and protect the city and France itself against emergent and re-emergent diseases hailing from Africa. In a nut shell then, I am writing about the often hidden scientific legacies linked to the former colonies

de dcouvertes scientifiques, Publications de luniversit de Provence, Aix-en-Provence 2002), p. 240-290, in vol. III (Dcouvreurs et dcouvertes). 3. Bruno Vila, cologie des interactions, biodiversit vgtale et patrimoine scientifique , Habilitation diriger des recherches, Universit de Provence, Marseille, 2011. 4. Propriet, la question qui pollue in Le Point, n. 2043 (10 novembre

Academy of Sciences of the U.S.A., 97, n. 23, 2000, p. 12880-12803. 7. I. Kristen Bos, J. Verena, G. Schueneumann, G. Brian Golding, A draft genome of Yersina pestis from victims of the Black Death, Nature 478, 27 October 2011, p. 506-510. 8. Marc Aubert, La mdecine Marseille au xixe sicle , in Provence Historique 172, 1993, p. 185-206.

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LInKIng ARCHAEOLOgy AnD gEnETICs

viktor Cerny | rsident lIEA de Paris He is Associate Professor in Anthropology at Charles University in Prague and Researcher at the Institute of Archeology, Academy of Science of the Czech Republic. In 2000 he founded the Archaeogenetics Laboratory at the Prague Institute of Archaeology. His interest lies mainly in the ancient human settlement of Sub-Saharian Africa and Southern Arabia, and its related past migration patterns as evidenced through the mitochondrial and Y-chromosomal variability of contemporary populations in these areas.

Skeleton bones in grave, DR

Humans are not static organisms, they migrate quite often, and they also move together with their cultures. Great effort has been expended in archaeology to reconstruct ancient human migrations and many skeletal remains were used for such a task. Unfortunately, it became apparent that bones are not a very suitable material with which to study past migrations, or other demographic phenomena in general, as several intervening factors are incessantly in play in the human skeleton. In particular, biological adaptations to new environments or new lifestyles and admixture can modify enormously the morphology of both migrant and receiving populations. Nevertheless, archaeology has recently attempted a new way to disentangle past migrations archaeogenetics. One of the most important aspects of this approach is the possibility to locate and date ancient migrations through the study of uniparentally inherited genetic lineages present in contemporary human populations. DNA in mitochondria (mtDNA) or the Y chromosome is a particularly convenient tool for this kind of investigation as it is inherited through one sex only (that is, it does not recombine during reproduction) and its diversity is therefore accumulated

exclusively by new mutations producing different DNA sequences (called haplotypes) in different geographic regions and over time. Archaeogenetics, based on contemporary genetic lineages, reconstructs haplogroups (groups of related haplotypes) and, according to their geographical distributions, can infer their common ancestors (founders). Thanks to a known mutation rate, age estimates can also be provided for each of the haplogroups. In fact, the spatial distribution of ancestral vs. derived genetic lineages together with age estimates mirrors the direction and chronology of past migrations. Until a relatively recent period, all humans lived as huntergatherers closely dependent on environmental conditions and, therefore, experienced several demographic expansions followed by contractions associated with changes of climate and the availability of food resources. Logically, in periods when more favorable conditions prevailed, some fortunate genetic lineages increased numerically an important prerequisite to favoring a new genetic lineage. However, as time passed the founder lineages acquired quite naturally new mutations and the process of haplogroup formation was started. The association of climatically favorable

periods with genetic age estimates is a really exciting issue when linking the archaeogenetic and paleoecological results in archaeology. The tracing of past human migrations through genetic lineages needs, undoubtedly, very careful sampling of autochthonous groups, avoiding recent migrants. Only this prerequisite can provide plausible results. Also, geographical scale is important. For example, the absence of the mtDNA haplogroup M in Western Eurasia, and conversely its high frequency and high variation in Southern Asia, indicate that modern humans must have exited Africa some 70,000 years ago via Bab el-Mandab and not via the Levant. On the other hand, the sampling of much smaller geographic regions can reveal some younger mtDNA lineages mirroring later migrations. The L3f is a relatively common mtDNA haplogroup that is widely dispersed, especially in East Africa, with very ancient roots. However, in the Lake Chad Basin, we have recently discovered its daughter clade L3f3 with and age estimate of some 8,000 years ago. Interestingly, this specific clade was not present in all inhabitants of the area, but almost exclusively in Chadic speakers (a branch

of the Afro-Asiatic linguistic family). Further analyses revealed close genetic relationships between the Chadic groups living today in the Lake Chad Basin and some East African Cushitic populations. These findings point to the past migration of a proto-Chadic pastoralists to Lake Mega-Chad (at that time the lake was more than 20 times larger than today), as has been suggested by some linguists. We suppose that later desertification of the area lead to the isolation and sedentarization of the proto-Chadic speakers and at the same time provided favorable conditions for the formation of L3f3 within their population. After all, the archaeological finds along Wadi Howar in Western Sudan can be taken as a physical proof of this ancient migration heading to the lake. Another interesting example of Late Pleistocene human expansion, subsequent isolation and Holocene co-evolution of mtDNA and languages can be demonstrated by our study of the haplogroup R0a. This haplogroup is abundant throughout the Near East, but we have identified its daughter clades (such as R0a1a1 and R0a2f1) that are restricted to Southern Arabia where they must have diversified some 6,000 years ago. Close correlation of the above-mentioned

genetic lineages with South Arabian (and non-Arabic) languages is as striking as the case of the L3f3 and Chadic speakers in Africa. Interestingly, some age estimates for the South Arabian language diversification indicate similar time periods as those we have obtained by the genetic study of these haplogroups. Moreover, the geographic location of these haplogroups coincides well with reconstructions of past population refugia reported by independent paleoenvironmental and archaeological investigations. The above mentioned genetic and linguistic features revealed by our regional sampling of the autochthonous populations points to the fact that their ancestors must have been isolated. They probably established small-scale reproductive units in the Late Pleistocene and reexpanded from these refugial pockets when climatic conditions allowed wider expansion. In fact, we can witness a relatively rare interference of social and biological phenomena the beginning of a fast-evolving linguistic diversification and the ending of a slow-evolving genetic one. We believe that such a co-evolution can be possible only as a result of population isolation in the past.

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