La oportunidad que dej pasar Andrs Manuel Lpez Obrador

Lilian Chapa Koloffon

La izquierda sufre una suerte de parlisis intelectual. Es una izquierda murmuradora y retobona, que piensa poco y discute mucho. Una izquierda sin imaginacin. () Si vuelvo la cara a la derecha veo a gente atareada haciendo dinero, si vuelvo a la izquierda, veo gente atareada discutiendo. Las ideas se han evaporado. OCTAVIO PAZ, Entrevista con Julio Scherer (1977).

Diciembre, 2010

ndice

Presentacin El accidentado proceso electoral de 2006 Integracin del Gobierno Legtimo de AMLO Lo que esperaban los analistas El gabinete sombra en el Reino Unido Un antecedente en Mxico Radiografa de la oposicin Maurice Duverger Giovanni Sartori Robert Dahl La va legislativa, necesaria para AMLO 15 Conflicto PRD-Convencin Nacional Democrtica Oposicin: negociar o no negociar? Acciones y omisiones de Lpez Obrador en el escenario poltico Reforma judicial Reforma electoral Plan de austeridad para el Presupuesto 2008 Reforma energtica Conclusiones Entrevistas Bibliografa

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Este trabajo periodstico responde a la necesidad de exponer y analizar las consecuencias polticas de la conformacin del movimiento que encabeza el ex candidato presidencial Andrs Manuel Lpez Obrador al no aceptarse como oposicin tras las elecciones presidenciales de 2006. El tema se conduce desde un punto de vista crtico de la determinacin del perredista de erigirse como presidente legtimo de Mxico y de descartar la posibilidad de integrar un movimiento opositor o gabinete sombra que como esperaban algunos analistas una vez concluido el proceso electoral, condujera sus crticas, demandas y propuestas por vas constructivas adems de vigilar el desempeo del Poder Ejecutivo legalmente constituido. Expuesto lo anterior, resulta indispensable aclarar que el reportaje no pretende respaldar o descartar la visin de que las elecciones presidenciales de 2006 fueron fraudulentas. Ms de 14 millones de ciudadanos que emitieron su voto en favor del candidato de la coalicin Por el Bien de Todos se sintieron agraviados por la resolucin del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin que, luego de dos meses de conflicto postelectoral, declar ganador de la contienda a Felipe Caldern Hinojosa con slo 0.58 por ciento de ventaja por encima del tabasqueo. Las demandas de esos millones de votantes identificados mayoritariamente con las clases bajas1 han sido enarboladas por Lpez Obrador desde su ingreso a la actividad poltica, resultando la mayor de sus virtudes o el peor de sus defectos, dependiendo de la postura ideolgica que lo califique2.
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Lpez Obrador obtuvo ms votos entre los adultos mayores de ingresos bajos y se disput con Roberto Madrazo el voto de los sectores ms pobres de acuerdo con la encuesta de salida de Parametra, citada en el artculo Votos y Votantes de la eleccin federal de 2006, de Francisco Abundiz Luna y Sandra J. Ley, publicado por el Centro de Investigacin y Docencia Econmica. 2 El eslogan de campaa Por el bien de todos, primero los pobres, le signific al perredista el reforzamiento de su identificacin con las clases populares, conocida con anterioridad durante su jefatura de Gobierno en el Distrito Federal por la implementacin de polticas sociales, como la entrega de pensiones a adultos mayores

El accidentado proceso electoral de 2006

La noche del 2 de julio de 2006, el reducido margen de diferencia entre los porcentajes de votacin obtenidos por los candidatos punteros, Caldern Hinojosa y Lpez Obrador, no permiti al entonces consejero presidente del Instituto Federal Electoral, Luis Carlos Ugalde, anunciar un ganador de la contienda presidencial basado en el conteo rpido de los votos de una muestra de 7 mil 281 casillas representativas de todo el pas. En su mensaje a la nacin transmitido a las 23:00 horas de aquel domingo, Ugalde afirm: Los mrgenes de error estadsticos calculados no permiten distinguir claramente la fuerza poltica que haya obtenido el mayor porcentaje de votacin emitida. El Comit Tcnico Asesor ha informado que no es posible determinar dentro de los mrgenes cientficos establecidos para el conteo rpido al partido o coalicin que haya obtenido el mayor porcentaje de la votacin emitida. El margen de diferencia entre el primero y el segundo lugar es muy estrecho y por lo tanto no es posible anunciar en este momento a un candidato ganador. () Conforme a la ley, el prximo mircoles 5 de julio inician los cmputos distritales. Una vez concluidos, esos cmputos arrojarn la suma de los resultados por partido poltico y coalicin de la eleccin de Presidente de la Repblica.3 Esa noche, ambos candidatos se declararon ganadores de la contienda. Exactamente 17 minutos despus del mensaje de Ugalde, Obrador asegur
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Magalln, Demian; Mensaje ntegro de Ugalde sobre el conteo rpido, en http://bit.ly/ajxdXp, consultada el 12 de octubre de 2010.

contar con una ventaja de al menos 500 mil votos citando informacin obtenida de conteos rpidos y pide, ante reporteros nacionales y extranjeros, que se respete su victoria. A las 23:30 horas, Caldern proclam tambin su triunfo en un mensaje a los medios de comunicacin y proporcion los porcentajes a su favor de las encuestas de salida de las empresas Arcop, GEA, BGG-Ulises Beltrn y Asociados y Marketing Poltico, as como de los conteos rpidos elaborados por GEA y Arcop. Pero el Programa de Resultados Electorales Preliminares del IFE mostr a su cierre a las 20:00 horas del lunes 3 de julio una ventaja de 1.04 puntos porcentuales (402 mil 708 votos) al panista que, una vez tomadas en cuenta las actas que presentaron inconsistencias, se redujo a 0.63 por ciento (257 mil 532 sufragios).4 El perredista rechaz los resultados del programa y exigi el recuento de los votos en todas las casillas del pas, llevando su peticin hasta la ltima instancia al impugnar la eleccin presidencial ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF). Ante la negativa por parte del TEPJF a realizar el recuento de la totalidad de los votos y slo acceder a realizarlo en 9.07% de las casillas, Obrador desconoci el cmputo oficial final del tribunal, a Felipe Caldern como presidente de la Repblica y a los funcionarios que l designe y a todos los actos de su gobierno. Adems, propuso someter a votacin de la recin integrada Convencin Nacional Democrtica (CND) que se reunira el 16 de septiembre, inclinarse por la constitucin de un Gobierno de la Repblica o una Coordinacin de la Resistencia Civil Pacfica. De lo anterior surgira un Presidente legtimo de los Estados Unidos Mexicanos, un Jefe de Gobierno en Resistencia, un encargado del Poder

Conteo rpido, PREP y cmputos distritales. Comparativo de resultados 2000-2006. IFE.

Ejecutivo o un Coordinador Nacional de la Resistencia Civil Pacfica.5 Pero en el acto, Obrador no slo manifest su rechazo a la determinacin del TEPJF y su desconocimiento al gobierno que encabezara Felipe Caldern, sino que se neg a ser considerado dirigente de la oposicin nacional y se erigi como presidente legtimo en medio de la ovacin de sus seguidores.

Integracin del Gobierno Legtimo de AMLO

El teatro de la Ciudad fue el escenario donde, casi 50 das despus, los integrantes del gabinete del tabasqueo6 fueron presentados. Seis mujeres y seis hombres con experiencia en la administracin pblica encabezaban las dependencias, algunas correspondientes con secretaras del gobierno federal pero con variantes en sus nombres, y otras a cargo de nuevas atribuciones: Secretara de Relaciones Polticas: Jos Agustn Ortiz Pinchetti Secretara de Relaciones Internacionales: Gustavo Iruegas + Secretara de Justicia y Seguridad: Bernardo Btiz Vzquez Secretara para la Honestidad y Austeridad Republicana: Octavio Romero Oropeza Secretara de la Hacienda Pblica: Mario Alberto di Costanzo Armenta Secretara de Desarrollo Econmico y Ecologa: Luis Linares Secretara del Patrimonio Nacional: Claudia Sheinbaum Pardo Secretara del Trabajo: Bertha Elena Lujn Uranga Secretara para el Estado de Bienestar: Martha Elvia Prez Bejarano Secretara de Educacin, Ciencia y Cultura: Raquel Sosa Elizaga Secretara de Salud: Asa Cristina Laurell Secretara de Asentamientos Humanos y Vivienda: Laura Itzel Castillo Jurez
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Andrs Manuel Lpez Obrador, Proyecto de Resolucin, Plaza de la Constitucin, 28 de agosto de 2006, en http://bit.ly/9wxF96 6 Resndiz, Francisco; AMLO presenta gabinete, en www.eluniversal.com.mx/notas/385676.html, consultada el 12 de julio de 2010.

En entrevista, el maestro en sociologa por la Universidad de Nueva York y doctor en ciencias sociales, Francisco Paoli Bolio observ en estas acciones del perredista una actitud muy cuidadosa de no incurrir en una suplantacin de funciones con respecto del Poder Ejecutivo. Matices como el no adjudicarse precisamente el cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos tal y como aparece en la Constitucin o el no adoptar el Escudo Nacional como smbolo de su movimiento, opin Paoli, le permite seguir desarollando su estrategia. El 20 de noviembre de 2006, ante centenares de sus seguidores en el Zcalo del Distrito Federal, Obrador recibi de manos de Rosario Ibarra de Piedra7 una banda presidencial. En el acto, rindi protesta como presidente del Gobierno Legtimo de Mxico. Lo que esperaban los analistas Al desconocer el tabasqueo el resultado del proceso electoral, algunos acadmicos y analistas cercanos a la izquierda vislumbraron casi de inmediato la posibilidad de que Obrador constituyera una especie de gabinete sombra o al menos un movimiento con caractersticas y funciones similares por considerarlo el instrumento con las mayores posibilidades para impulsar las iniciativas de ley que exiga el amplio sector social por l representado. El 13 de septiembre de 2006, tres das antes de que se definiera el rumbo del movimiento en la asamblea de la Convencin Nacional Democrtica, el historiador e investigador del Colegio de Mxico, Lorenzo Meyer declar a la agencia espaola de noticias EFE que prevea en el movimiento del tabasqueo una especie de gabinete en la sombra con la tarea de pronunciarse acerca de los mismos temas sobre los que Caldern va a tomar decisiones.
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Rosario Ibarra de Piedra es senadora por el Partido del Trabajo y fundadora del Comit Eureka, Pro Defensa de Presos, Perseguidos, Desaparecidos y Exiliados Polticos de Mxico como respuesta a que en 1975, durante la Guerra Sucia, su hijo Jess Piedra Ibarra fue detenido y secuestrado por agentes de la polica judicial de Nuevo Len, acusado de pertenecer a la Liga Comunista 23 de Septiembre.

Respecto de la operacin poltica que, calculaba, podra implementar Lpez Obrador, el tambin analista expres que en la Convencin se podran tambin crear varios organismos, algunos respaldados por los partidos, sindicatos, organizaciones sociales y no gubernamentales, que actuaran dentro de las instituciones. En declaraciones a la misma agencia, el acadmico del Centro de Investigacin y Docencia Econmica Jos Antonio Crespo, expuso su visin de la disyuntiva que se le presentaba al perredista. De tomar la va radical, advirti, el ex candidato presidencial podra irse marginando y perder influencia en la toma de decisiones, mientras que por un derrotero ms moderado podra tener una fuerte influencia sobre el PRD y fortalecerlo en el Congreso. Das ms tarde, una vez celebrada la asamblea de la CND en la que se defini que Lpez Obrador sera nombrado presidente legtimo de Mxico el economista e investigador Rolando Cordera Campos escribi en su artculo Un movimiento llamado gobierno para el peridico La Jornada: Los trabajos y los das de la Convencin (Nacional Democrtica) sern arduos y largos, pero de convertirse en una fuerza poltica nacional capaz de incidir en la gestin del Estado, se pondr en posicin de ser una autntica concertacin gobernante, que es lo que reclama y reclamar el pas en estos aos que volvern a ser duros, pero tal vez tambin promisorios. La convencin tiene que expresarse en las cmaras del Congreso de la Unin, en los congresos de los estados y en los ayuntamientos con voz legislativa y de Estado, no slo para darle materialidad a su discurso justiciero sino para empezar a construir un orden democrtico estatal del que a todas luces la nacin carece. Erigir sobre la recientemente creada coalicin parlamentaria de la izquierda un eficaz gabinete en la sombra sera, sin duda, un primer y significativo paso para probar las bondades de un rgimen diferente al presidencial, parlamentario, 8

que nos permita desplazarnos con alguna tranquilidad a la reforma constitucional de fondo que le urge al Estado. Pero a la vez, una fuerza que se ve a s misma como fuerza gobernante no puede dejar para despus la urgente tarea de una reforma social del Estado como la que enarbol, no siempre con claridad y precisin, Andrs Manuel Lpez Obrador. En las cmaras tiene que postularse como iniciativa de reforma y ley esta transformacin fundamental, pero es en los gobiernos estatales y en los municipios donde el frente progresista tiene presencia dominante, donde tiene que empezar a concretarse esta voluntad de transformacin en pos de la justicia y de la libertad.8

El gabinete sombra en el Reino Unido

El gabinete sombra en Gran Bretaa est constituido por los Miembros del Parlamento frontbenchers9 y miembros de la Cmara de los Lores de la segunda mayora o de la oposicin oficial, a quienes se les asigna individualmente a uno de los 20 ministros del Gabinete oficial (tambin Miembros del Parlamento) para vigilar su desempeo. De esta forma, la oposicin se asegura de revisar cada una de las partes del Gobierno y de cuestionarla. A menudo ignorado en los estudios de gobierno10 sus miembros son ministros sombra con agenda temtica propia, y su lder es el Primer Ministro Sombra. Aunque la diferencia entre el legtimo y su sombra es que el ltimo no tiene responsabilidad ejecutiva, funcionan de la misma manera: tienen una agenda,
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Un movimiento llamado "Gobierno Itinerante" para Mxico. Rolando Cordera, La Jornada. Mxico, Domingo 17 de septiembre de 2006 9 En las cmaras de los Lores y de los Comunes, los ministros de Gobierno y los ministros sombra de la Oposicin ocupan los lugares frontales y son conocidos como frontbenchers.Los Miembros del Parlamento y Miembros de los Lores que no ocupan algn ministerio se sientan cerca de la parte trasera de la Cmara y se les conoce como backbenchers. 10 Kingdom, John. Goverment and Politics in Britain, an introduction, 3 ed, Polity Press, Gran Bretaa, 2003, pp 120.

citan comits de especialistas e igualmente invocan la Responsabilidad Colectiva liderados por el Primer Ministro Sombra. Esta prctica tambin prepara a los miembros del Parlamento y a su lder en las tareas del ministerio bajo su vigilancia para acceder a ellas en caso de ganar las siguientes elecciones generales. El rgano constituye la crtica poltica obligada a proponer cambios a la legislacin y es concretamente, la contrapartida del gobierno.11 Un antecedente en Mxico En febrero de 1989, el ex candidato presidencial del Partido Accin Nacional Manuel Clouthier del Rincn integr, con la autorizacin del Comit Ejecutivo Nacional de su partido, un gabinete paralelo o sombra para hacer un seguimiento crtico a las acciones del gobierno de Carlos Salinas de Gortari. Maquo, como era llamado el panista, obtuvo de manera oficial el tercer sitio en las votaciones presidenciales, por debajo del candidato del Frente Democrtico Nacional e hijo del ex presidente Lzaro Crdenas del Ro, Cuauhtmoc Crdenas Solrzano y del a la postre presidente, Carlos Salinas de Gortari. Al igual que Obrador respecto de Felipe Caldern, Clouthier consider en un artculo publicado el 5 de diciembre de 1988 en el peridico El Universal, que el gobierno de Salinas haba surgido de la eleccin ms fraudulenta del pas y tach a los comicios de ser tan ilegtimos como la toma de poder del prista. En el mismo escrito anuncia formalmente la integracin del gabinete paralelo y enlista sus funciones: -Criticar las acciones que cometa el actual rgimen para que se corrijan sus errores. -Presentar estudios y proyectos que nos permiten avanzar como nacin en forma apresurada y justa; firme y digna.

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Kingdom, John. Goverment and Politics in Britain, an introduction, 3 ed, Polity Press, Gran Bretaa, 2003, pp. 121.

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-Integrar su cuerpo de asesores de gente estudiosa y de buena fe para hacer los estudios y sugerencias. -Invitar a la participacin ciudadana para tener una sociedad participativa y responsable. -Proporcionar estudios y sugerencias a nuestra fraccin parlamentaria ahora que San Lzaro est resucitando al igual que el personaje bblico. El ex candidato afirm que con el ejercicio democrtico, estaran constantemente balanceando el poder. Adems demostraremos nuestra capacidad para gobernar y las autoridades permanentemente se sentirn vigiladas. Su anuncio hecho por primera vez en una manifestacin paralela a la toma de protesta de Salinas el 1 de diciembre provoc sorpresas, detall en el texto, sobre todo en aquellos que la costumbre de vivir en un sociedad paternalista y presidencialista ha mermado su conciencia y se les dificulta entender a las democracias. Con el cargo de coordinador general, Clouthier encabez el gabinete paralelo y distribuy el resto de las reas de gobierno como sigue: Poltica interior: Diego Fernndez de Cevallos Poltica exterior: Jess Gonzlez Schmall Infraestructura, servicios y empresas paraestatales: Fernando Canales Clariond Poltica econmica: Rogelio Sada Zambrano Poltica agropecuaria: Vicente Fox Quesada Poltica educativa y cultural: Carlos Castillo Peraza Poltica social: Mara Elena lvarez de Vicencio Salud y ecologa: Moiss Canales Rodrguez Secretario tcnico: Luis Felipe Bravo Mena Derechos Humanos: Francisco Villareal Torres 11

En declaraciones que public El Universal el 20 de enero de 1989, el panista detall que el equipo trabajara sin recibir sueldo y aclar: Colaboraremos a que el gobierno tenga un mejor gobierno, no vamos a competir con la presente administracin". Tan slo ocho meses despus, con la muerte del ex candidato y empresario en un accidente automovilstico en la carretera Mxico-Nogales de su natal Sinaloa, el ejercicio lleg a su fin. Radiografa de la oposicin Independientemente de que Lpez Obrador se reconozca o no como tal, el concepto de oposicin y la definicin que se le ha otorgado en las ciencias polticas juega un papel clave en este trabajo para hacer posible un anlisis de las acciones del tabasqueo a partir de un respaldo terico como base. Contar con ms de una definicin har posible ampliar la visin de los distintos papeles que sta puede desempear considerando factores como sus modos de proceder, el escenario en el que se desempee o posturas en torno al sistema poltico que le da origen. Tambin ser de utilidad contar con nociones desarrolladas en tiempos y espacios ajenos al entorno poltico de Mxico. En La oposicin en las democracias contemporneas12, el politlogo argentino Franco Castiglioni destaca la escasez de textos acadmicos escritos en Amrica Latina acerca de esta postura poltica en la regin. La oposicin parlamentaria, explica, adquiere mayor inters cuando las democracias son estables y ese no ha sido el caso en muchas de sus naciones. Actualmente profesor de Ciencias Polticas en la Universidad de Bolonia, Gianfranco Pasquino expone que no ha sido fcil para los sistemas polticos reconocer y mucho menos valorizar el rol y las contribuciones de la oposicin a su funcionalmiento. Solamente cuando lo han hecho y en la medida en la que son capaces de valorizar este reconocimiento, sostiene, los sistemas polticos
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Pasquino, Gianfranco, La oposicin en las democracias contemporneas, Eudeba, Argentina, 1997.

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se transforman y ms an, pasan de ser autoritarios a democrticos.13 Advierte adems que una oposicin que quiera crecer y por lo tanto devenir (y permanecer) Gobierno, valorizar esta funcin suya de intermediario resultado de la conjugacin de rol en el plano social y en el parlamentario.

As, su fuerza social deber y podr traducirse en concenso poltico-electoral capaz de garantizar y reforzar el rol de oposicin parlamentaria pero no nicamente eso. Su fuerza poltico-parlamentaria permitir el despliegue de un rol de control, orientacin y contrapropuesta (...) que a su turno permitir una relacin eficaz, estrecha y provechosa con la sociedad.14 Para contar con algunas de las clasificaciones que de la oposicin europea realizaron los politlogos Maurice Duverger, Giovanni Sartori y Robert Dahl es necesario retomar de manera resumida la esquematizacin15 que Castiglioni elabor de las mismas. Maurice Duverger distingue los tipos de oposicin en relacin con el cuadro general de lucha entre los partidos: A) Lucha basada sobre principios fundamentales: Desarrollada donde existan partidos fuertemente ideolgicos que se presentan como alternativa al Sistema mismo en los aos 50 en pases como Francia e Italia. B) Lucha sobre principios secundarios: Los partidos no cuestionan al sistema o han abandonado sus programas revolucionarios.

Giovanni Sartori distingue tres modelos de oposicin:

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Idem pp 41 Idem pp 50 15 Idem pp 12-13

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A) Responsable y constitucional B) Constitucional pero no responsable C) Ni responsable ni constitucional Aade que la presencia de partidos antisistema como fuerzas de oposicin, tanto de derecha como de izquierda generar fuertes tensiones polarizantes en el sistema poltico. Robert Dahl propone clasificar a las oposiciones por: a) Su competitividad e identificabilidad b) La cohesin y concentracin de los opositores c) La sede de su desarrollo: Se distingue entre la oposicin puramente parlamentaria de aquella que se realiza fundamentalmente en la opinin pblica, la arena social y extraparlamentaria d) Objetivos y estrategias Adems, Dahl utiliz la siguiente implicacin para definir a la oposicin poltica: Supongamos que A determine la conducta de cualquier aspecto del Gobierno de un particular sistema poltico durante un cierto intervalo (...). Supongamos que, durante ese intervalo, B no pueda determinar la conducta del Gobierno, y que B se oponga a la conducta del Gobierno de A. Entonces B es eso que nosotros entendemos por oposicin16. Por otra parte al hablar de esta figura en Europa del oeste a finales de los 80, Eva Kolinsky reconoce que nuevas sedes de la oposicin surgieron por fuera del Parlamento, atribuyndolo a la reduccin de la intensidad de la poltica partidaria. Como resultado, destaca, algunas temticas ganaron relevancia en la sociedad sin estar articuladas en o a travs de los partidos estables. Las oposiciones en la democracia contempornea significan, aade, oposicin
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Traducido del ingls, en Dahl, Robert. Political oppositions in Western democracies., New Haven, Yale University Press, 1966, pp 16

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dentro y fuera del Parlamento, con un significativo vinculo entre los dos niveles.17 Obrador actu con la premisa de que cualquier conducta que pudiera ser considerada como colaboracin con el nuevo gobierno significara reconocer al mismo y por tanto, su legitimidad18. En este sentido, el politlogo Robert A. Dahl plantea en su obra La poliarqua. Participacin y oposicin19 que no puede esperarse que los contendientes en una situacin conflictiva se toleren mutuamente si uno de ellos cree que transigir con el otro le ocasionar su propia destruccin () Cuanto ms hondo sea el conflicto entre el gobierno y la oposicin, mayores sern las posibilidades de que cada uno niegue al otro la participacin efectiva del ejercicio del poder politico. Dicho con otras palabras, cuanto ms fuerte sea el conflicto entre un gobierno y sus antagonistas, ms alto ser el precio que cada uno tendr que pagar para tolerar al otro.20

La va legislativa, necesaria para AMLO

En su discurso de toma de protesta como presidente legtimo, Lpez Obrador anunci que comenzara una transformacin democrtica a fondo. Fue as como present 20 compromisos21 que operaran los 12 integrantes de su gabinete y seis de los cuales implicaban explcitamente la necesidad de transitar por el Poder Legislativo por medio de iniciativas de ley enviadas al Frente Amplio Progresista (FAP)22 que integraban los partidos de la Revolucin Democrtica, del Trabajo y Convergencia:
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Opposition in Western Europe 1987, pp 112 Dos aos despus de la eleccin, aproximadamente en 1 de cada 3 ciudadanos consideraban que hubo fraude de acuerdo con la encuesta aplicada la segunda quincena de junio de 2008 por la firma Consulta Mitofsky a mil mexicanos en sus viviendas. Adems, el 43.4 por ciento de los ciudadanos consideraban que el conflicto no estaba cerrado. 19 Dahl, Robert, La poliarqua. Participacin y oposicin, Tecnos, Madrid, 1989. 20 Idem p. 23 21 http://www.gobiernolegitimo.org.mx/compromisos/ 22 Luego de la alianza electoral que conformaron para los comicios federales de 2006 , los partidos de la Revolucin Democrtica, del Trabajo y Convergencia constituyeron una coalicin legislativa para impulsar por esa va la poltica promovida durante la campaa presidencial de Lpez Obrador.

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1. Impulsar un proceso de renovacin de las instituciones pblicas y la elaboracin de un nuevo marco constitucional. 5. Enviaremos a los legisladores del Frente Amplio Progresista una iniciativa de ley para elevar a rango constitucional el combate a la corrupcin y hacer valer la austeridad republicana. 6. Promoveremos ante el Congreso de la Unin que se lleve a cabo una auditora a la Secretara de Hacienda, en particular al SAT. 7. En los prximos das se enviar a los diputados del Frente Amplio Progresista un Proyecto de Presupuesto de Egresos para 2007, que reoriente el gasto pblico a la educacin, la salud, la creacin de empleos y el bienestar de la poblacin. 8. () Presentaremos a los senadores del Frente Amplio Progresista, una iniciativa de Ley de Precios Competitivos que reglamente el artculo 28 de la Constitucin y acabe con los exagerados cobros de bienes y servicios en nuestro pas. 16. Promoveremos ante el Congreso de la Unin que se establezca en la Constitucin el Estado de Bienestar, que consiste en dar proteccin y una vida digna a todos los mexicanos.

Conflicto PRD-Convencin Nacional Democrtica

Como en cualquier otro proceso de reforma legislativa o de iniciativa de reforma, dichos puntos requeran de una negociacin con el resto de los grupos parlamentarios -an con los antagnicos- para concretarse. Pero en entrevista con el semanario Emeequis, en marzo de 2008, el entonces lder de la bancada perredista en la Cmara de Diputados, Javier Gonzlez Garza, habl del conflicto que representaba para sus compaeros conciliar la visin partidista con la del movimiento. despus de la eleccin de 2006, hay un acuerdo de no reconocer a Felipe Caldern, ni sacarnos la foto. Pero no es sencillo porque despus de la eleccin se crearon la Convencin Nacional Democrtica y el Frente Amplio Progresista. Y nosotros que somos diputados y senadores del PRD

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participamos en el FAP y en la Convencin, pero no como partido. Es muy complicado tomar decisiones porque los estatutos nos obligan a tomar decisiones como dicen los estatutos del PRD. Y mantener nuestras decisiones, fijadas a partir de nuestros estatutos, choca y entra en contradiccin a veces con el FAP o con la Convencin. Y al darse esas contradicciones empiezan los problemas. Tambin, Gonzlez Garza dej en claro su postura respecto del papel que deba asumir el PRD como oposicin para no quedar fuera de las discusiones legislativas con un voto totalmente en contra inclinndose por acuerdos con pristas y panistas. en la Cmara las decisiones se toman por mayora y nosotros somos slo el 25 por ciento. El PAN y el PRI quisieran que no pesramos, y lo que no podemos hacer es aislarnos ni dejar de hacer valer nuestra presencia en ambas cmaras. A veces coincidimos con unos y a veces con otros. hay una idea de que se tiene que estar en contra de todo Se ha dicho que no somos suficientemente valientes, por decirlo de alguna manera, pero el grupo parlamentario ha decidido no aislarse ni dejar que el PRI y el PAN hagan lo que quieran. Por eso algunos acuerdos los sacamos con el PRI y otros con el PAN, porque tenemos el 25 por ciento y queremos sacar puntos. Y hay otras posiciones que quisieran que furamos ms radicales o casi casi siempre en contra. Yo acepto que la posicin de estar en contra se discuta, y que estatutariamente se decida como tal. Con la frase Quien hable de traidores que lo pruebe, Gonzlez Garza respondi en la entrevista al semanario Emeequis23 a seguidores de Andrs Manuel quienes, en un mtin frente a la Torre de Petrleos Mexicanos, le gritaron traidor. Cuando en diciembre de 2007 el Poder Legislativo discuta la Reforma
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Emeequis. Del 03 al 09 de marzo 2008 NO. 109

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Electoral, el coordinador de los senadores perredistas, Carlos Navarrete, propuso que los partidos del FAP se integraran en uno solo que acabara con discrepancias menores24 y representara todo el movimiento que encabeza Lpez Obrador, con un solo emblema, con un solo nombre, con una sola lista de candidatos abierta, por supuesto, a las mejores candidaturas a diputados federales, distrito por distrito"25. Pero la propuesta no prosper, debido al rechazo del PT y Convergencia y a que fue recibida con opiniones divididas por las distintas facciones al interior del propio PRD. Lpez Obrador por su parte rechaz que fuera a integrar una nueva fuerza poltica y sostuvo que continuara alentando las alianzas con otros partidos para fortalecer el FAP26. Oposicin: negociar o no negociar? En entrevista con Manuel Bartlett, quien fue secretario de Gobernacin en el sexenio de Miguel de la Madrid e integrante del grupo de expertos que elabor una propuesta de reforma energtica para el Frente Amplio Progresista, manifest una visin contraria a la de Gonzlez Garza con respecto al papel que debe jugar la oposicin en el Poder Legislativo al sentenciar: No todo es negociable, no es todo consenso. No todo es acordar. En poltica, refiri, se dice que hay que negociar todo, que todo es negociable y no es cierto, t no puedes negociar principios. Lo que t debes ser es una opcin para la siguiente eleccin, para demostrar que tienes una postura diferente y ser preferida por el electorado.27 El ex senador acot que se pueden convenir cosas menores que no sean
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Becerril, Andrea; Propone Navarrete que el FAP forme un solo partido, en http://bit.ly/cNKlba, consultada el 11 de agosto de 2010. 25 Zrate, Arturo; Piden fusionar Convergencia y PT con PRD, en http://bit.ly/9pFmh5, consultada el 11 de agosto de 2010. 26 Gmez, Ricardo, Descarta AMLO dejar el perredismo y fundar una nueva agrupacin poltica, en http://bit.ly/b1xUGf, consultada el 11 de agosto de 2010. 27 Pasquino apunta en este sentido que en las democracias mayoritarias la oposicin tiene una tarea ms difcil, menos espacio, mayores frustraciones, pero est obligada a presentarse y actuar como alternativa.

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definitivas o cruciales en la definicin poltica de un pas y que en la discusin de estas ltimas, la oposicin debe ejercer la crtica al poder mientras seala sus errores para configurarse como la contraparte de la postura oficial para los votantes. Si tienes una oposicin de calidad, tienes un buen estado democrtico que frena a los fuertes. Si no tiene freno Caldern, ni los derechosos y los intereses, no hay democracia en nuestro pas. Hay democracia en la medida en que se oponga alguien, estim. Para el ex secretario de Educacin, Lpez Obrador es la nica oposicin que hay en Mxico y no hay otro lder en el pas con su capacidad de convocatoria para las movilizaciones en las calles. Adems, descart que hubiera sido ms eficaz para sus propsitos que se nombrara jefe de la oposicin y debatiera sobre todos los temas al considerar que en el Congreso, el PRI y el PAN constituyen una alianza de derecha que no necesita de esa oposicin porque tienen la mayora. Al referirse al futuro del movimiento popular del tabasqueo, dijo que ste depender de la capacidad de Lpez Obrador de mantener una oposicin real a dicha coalicin. Va a prosperar esta resistencia? Esa es la pregunta, dijo el prista. El profesor e investigador del Colegio de Mxico, Sergio Aguayo, tambin entrevistado para este reportaje, expuso que en una lectura ms all de la simple derrota personal, Lpez Obrador inici un movimiento social para renovar las instituciones que no funcionan en el pas. Cabe recordar parte del discurso pronunciado por el tabasqueo durante la asamblea de la Convencin Nacional Democrtica en la que se determin el camino que seguira su liderazgo. En aquel momento el perredista relacion directamente la aceptacin de la figura opositora con el reconocimiento del gobierno al que consider fraudulento:

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Acepto el cargo de Presidente de Mxico porque rechazamos la imposicin y la ruptura del orden constitucional. Aceptar el fraude electoral, como algunos estn proponiendo, y reconocer a un gobierno usurpador, implicara posponer indefinidamente el cambio democrtico en el pas. Sera hacerles el juego, que yo acepte la imposicin, me convierta en dirigente de la oposicin nacional y les hiciramos ese juego.28 Aguayo destac la importancia de valorar las decisiones que a lo largo del siglo XX y a principios del XXI tomaron quienes consideraron fraudulentas las elecciones presidenciales en las que participaron como candidatos: Es fascinante: (Francisco I.) Madero se levanta en armas en 1910, (Jos) Vasconcelos se va al exilio, (Juan Andrew) Almazn y (Miguel) Henrquez en 1940 y 1952 se pierden en las brumas de los tiempos y los negocios, Cuauhtmoc Crdenas organiza un partido poltico y Andrs Manuel organiza un movimiento y se declara presidente legtimo. Sin embargo, reconoci el analista, no me acaba de convencer que se haya nombrado a s mismo presidente legtimo. Puedo entender la lgica con la cual lo hizo, pero eso forma parte de las decisiones y esos seis personajes de nuestra historia tomaron diferentes determinaciones sobre cmo reaccionar ante lo que ellos calificaron como fraude. --Y ha logrado efectivamente influir en el rumbo de las instituciones? La historia no se acaba hasta que se acaba () No hay posibilidad de hacer un balance final hasta que no termina y este movimiento apenas tiene dos aos y meses. Puede representar un quiebre? Puede hacer un gran aporte. As como la transicin no se entiende sin la insurreccin zapatista de 1994 y la participacin de Alianza Cvica29 este mismo
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Fragmento del discurso pronunciado el 16 de septiembre de 2006 por Lpez Obrador en la primera asamblea de la Convencin Nacional Democrtica en la Plaza de la Constitucin.
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La asociacin civil Alianza Cvica surgi en 1994 para realizar observacin electoral en todo

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ao, de la misma manera tal vez de aqu a algunos aos digamos: no se entiende la reforma a las instituciones sin el movimiento de Lpez Obrador. En este sentido, Aguayo confi en la capacidad de contribuir del tabasqueo porque est incorporando con medios pacficos a una gran cantidad de gente que se siente inconforme. Por otra parte, Paoli Bolio expuso que al decidir no reconocer la derrota e iniciar una lucha cvica con el bloqueo de 40 das en Paseo de la Reforma, las circunstancias fueron mostrando a un Lpez Obrador cada vez ms dbil, la gente interpreta las cosas y lo advierte como un opositor, aunque diga que no lo es. Paoli destac que a diferencia del Gabinete Sombra britnico, que va dando un seguimiento ciudadano y apuntando cuando las tareas que se estn realizando cuando son insuficientes, mal hechas o irresponsables, el gabinete alternativo del tabasqueo es ms bien el conjunto de consejeros de este poltico que ha decidido organizar un movimiento claramente social y que tiene una serie de acciones que se pueden ubicar como polticas. Se refiri adems al partido en el que milita el tabasqueo puntualizando que desde su nacimiento en 1989 el PRD se plantea a s mismo como un partidomovimiento y siempre est en esta difcil disyuntiva30: el partido como algo ms institucional y el movimiento como algo ms libre, menos sujeto a normas y en los caminos de la sociedad civil ms que en los de los rganos del estado; a mi juicio, esto es lo que representa Lpez Obrador. A poco ms de tres aos de haberse nombrado presidente legtimo, ahond, el movimiento social que (Lpez Obrador) ha organizado en comits en una buena parte de la Repblica se ha distinguido por un lado de los partidos, pero por otro lado ha aprovechado algunos de los elementos que tienen PRD, PT y
el pas ese ao as como la promocin de reformas electorales. 30 Pasquino sostiene que la mayora de las oposiciones de izquierda reivindican la conjugacin de un doble rol: oposicin social y oposicin parlamentaria.

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Convergencia para lanzar a sus propios candidatos y tener una representacin en el Congreso, siempre contando con diputados y senadores muy leales a sus posiciones.

Acciones y omisiones de Lpez Obrador en el escenario poltico

El primero de los 20 compromisos que present el ex Jefe de Gobierno en su toma de posesin como presidente legtimo en noviembre de 2006, fue el de impulsar un proceso de renovacin de las instituciones pblicas y la elaboracin de un nuevo marco constitucional a partir de un plebiscito. A pesar de la generalidad del planteamiento, se puede deducir que independientemente de la presin poltica por la va de las movilizaciones sociales, el tabasqueo acudira a la va del Legislativo para alcanzar su objetivo proponiendo modificaciones legales de distinto alcance. Por ello resulta necesario analizar el papel que decidi tomar en la discusin y aprobacin de importantes reformas legales concretadas durante los primeros aos de su gobierno legtimo y de la administracin del Gobierno Federal: las referentes al sistema de justicia penal, la electoral y la petrolera haciendo un parntesis para el plan que present en materia de austeridad presupuestal.

Reforma judicial En su cuarto mes de gobierno, Felipe Caldern envi al Senado de la Repblica su propuesta de reforma constitucional al sistema judicial31. Las cuatro iniciativas del paquete obedecan a la estrategia contra el crimen organizado que inici con una serie de operativos policiaco-militares en
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Castillo, Gustavo; PGR sin ataduras para espiar, catear y detener, pide Caldern, en http://bit.ly/anstZs consultada el 2 de agosto de 2010.

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Michoacn32 diez das despus de su toma de posesin en 2006, y posteriormente se implementaron en Baja California, Sinaloa y Guerrero33. Las iniciativas de ley fueron recibidas con crticas 34 por parte de legisladores y activistas defensores de los derechos humanos35 por contemplar que la Procuradura General de la Repblica realizara detenciones y cateos en domicilios sin la orden de un juez en caso de flagrancia, adems de permitir intervenciones telefnicas de forma inmediata con el argumento de que acudir a la autoridad judicial dificulta o imposibilita la investigacin.36 Tuvieron que pasar seis meses para que las principales fuerzas polticas representadas en el Senado acordaran las modificaciones que haran a la cuestionada iniciativa de Caldern en torno a los arraigos, cateos e intervenciones para evitar que se vulneraran garantas individuales en el combate a la delincuencia organizada. El presidente de la comisin de Justicia, el senador panista Alejandro Gonzlez Alcocer, anunci que se requerira autorizacin de un juez para llevar a cabo las acciones mencionadas saldando el principal obstculo en torno a la propuesta37. Sin embargo, no fue sino hasta el 23 de febrero de 2008 cuando el ex Jefe de Gobierno aprovech la gira que realizaba por municipios del Estado de Mxico para hacer los pocos posicionamientos en rechazo a la iniciativa 38 que todava se discuta en el Poder Legislativo calificndola de aberrante y violatoria de
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Herrera, Claudia; El gobierno se declara en guerra contra el hampa, inicia acciones en Michoacn, en http://bit.ly/dwSw8z, consultada el 2 de agosto de 2010. 33 Castillo, Gustavo; Despliega el gobierno operativo contra el narcotrfico en Sinaloa, en http://bit.ly/d3xqeT, consultada el 2 de agosto de 2010. 34 Prez, Ciro; Rechazan en el Senado la iniciativa de reforma judicial enviada por el Ejecutivo, en http://bit.ly/awarnu, consultada el 2 de agosto de 2010. 35 Carbonell, Miguel; Una iniciaiva peligrosa y regresiva, en http://bit.ly/cbV98K, consultada el 2 de agosto de 2010. 36 PGR sin ataduras op. cit. 37 Becerril, Andrea; Avanza en el Senado reforma judicial, cambios torales al proyecto de Caldern, en http://bit.ly/9FSBNz, consultada el 2 de agosto de 2010. 38 Garca, Ariadna; Cuestiona AMLO la reforma judicial, en http://bit.ly/rLR35, consultada el 2 de agosto de 2010.

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los derechos humanos. En los actos pblicos que realiz en Cuautitln Izcalli, Tlalnepantla y Naucalpan, advirti que las modificaciones propuestas por el Ejecutivo seran utilizadas para presionar a dirigentes sociales incluyendo al movimiento que encabezaba: "Van a estar presionando, apretando a los dirigentes sociales con eso. Nosotros vamos siempre a ejercer nuestro derecho con mucha dignidad y con mucho valor. Ni un paso atrs". Tambin, anunci que pedira a los legisladores del Frente Amplio Progresista ms firmeza para que no se apruebe esa ley judicial. En el mismo sentido, un da despus durante una concentracin frente a la Torre ejecutiva de Petrleos Mexicanos contra la privatizacin de la paraestatal, expres: Antes de terminar quiero expresar mi ms absoluto desacuerdo con la reforma Judicial que, entre otras barbaridades, pretende autorizar el allanamiento a los domicilios, desapareciendo garantas individuales que consagra la Constitucin.39 Sin embargo, no hubo una contrapropuesta concreta por parte de Lpez Obrador ms all de las modificaciones impulsadas por los legisladores del FAP. El 6 de marzo de 2008 el Senado aprob con 71 votos a favor y 25 en contra la reforma en materia de seguridad y justicia40 de la que diputados federales eliminaron la posibilidad de llevar a cabo las acciones policiacas sin la orden de un juez41. Reforma electoral

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http://www.gobiernolegitimo.org.mx/noticias/comunicados.html?id=62400 Zrate, Arturo; Aprueba Senado reforma de justicia penal, en http://bit.ly/bCj6kd, consultada el 26 de julio de 2010 41 Ballinas, Vctor; Aprueba el Senado la reforma judicial, en http://bit.ly/cTMSPF, consultada el 26 de julio de 2010.

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La iniciativa de reforma electoral aprobada en 2007 por las tres principales fuerzas polticas del Poder Legislativo naci en la Comisin Ejecutiva de Negociacin y Construccin de Acuerdos del Congreso de la Unin 42, misma que present el proyecto el 31 de agosto de ese ao en la mesa para la Reforma del Estado. Entre sus principales objetivos se destac que reducira en 50 por ciento los gastos de las campaas presidenciales y acortara la duracin de las mismas, as como el de las precampaas, medida aplicable tambin para los procesos de eleccin de diputados y senadores43. Tambin, contemplaba aspectos como la renovacin de los consejeros del IFE y nuevas reglas para las coaliciones44 que obligaran a los partidos pequeos a obtener al menos 2 por ciento de la votacin de forma independiente para subsistir. Este ltimo punto provoc la reaccin de partidos minoritarios como Convergencia, que junto con el PRD y el PT, integr la coalicin que impuls la candidatura presidencial de Lpez Obrador. El entonces senador perredista Ricardo Monreal y el coordinador de Convergencia en ese rgano legislativo, Dante Delgado, declararon que con la medida se trataba de imponer una partidocracia y desaparecer a las fuerzas emergentes, as como eliminar una figura que estuvo a punto de ganar la Presidencia en 2006, refirindose al frente que impuls la candidatura de Lpez Obrador.45 Pero un aspecto de la iniciativa llam mayoritariamente la atencin de los medios de comunicacin mexicanos por involucrarlos directamente y los confront con los principales partidos polticos: la que propuso prohibir a
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Notimex, Instalar Congreso comisin para concretar Reforma del Estado, en http://bit.ly/dvYxEx, consultada el 9 de agosto de 2010. 43 Guerrero, Claudia; Bajan a campaas costos y tiempos, en http://bit.ly/br4WCk, consultada el 3 de agosto de 2010. 44 Saldierna, Gergina; El tema de las coaliciones entrampa la reforma electoral en http://bit.ly/ciD57T, consultada el 9 de agosto de 2010. 45 Becerril, Andrea; Sobrevivirn partidos pequeos con la reforma al Cofipe que se aprobar hoy, en http://bit.ly/aZ0SyZ, consultada el 9 de agosto de 2010.

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institutos polticos y a particulares la compra de espots de propaganda poltica durante las precampaas y las campaas electorales. El monto de recursos pblicos que cada proceso electoral terminaban en los medios electrnicos por la adquisicin de espacios publicitarios provocaba cada vez mayores crticas. En ese sentido, el estudio Regulacin de la publicidad en el marco electoral del Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la Repblica report en agosto de ese ao: Los gastos en los medios de comunicacin son el gran destino del costo de las campaas. Por ejemplo, en el ao 2000, el 54% del gasto electoral se concentr en prensa, radio y televisin. Dado que ese ao los partidos reportaron gastos en sus campaas por 2 226 millones de pesos, los ingresos de los medios slo por este concepto fueron superiores a los 1 200 millones. En el ao 2003, nicamente en radio y televisin los partidos gastaron el 49% de sus recursos, es decir, 668 millones de pesos. El martes 11 de septiembre, representantes de la Cmara de la Industria de Radio y Televisin entre ellos destacados conductores de espacios informativos, se reunieron con los senadores a quienes expresaron su desacuerdo con que tuvieran que cederle al Estado los tiempos que antes vendan a los partidos, argumentando tambin que se atentaba contra la libertad de expresin debido a que los particulares tampoco podran contratar tiempos en sus espacios concesionados.46 Dos das despus, con 107 votos a favor, uno en contra y cuatro abstenciones, el Senado aprob la Reforma Electoral en lo general y en lo particular 47, que inclua entre otros puntos, la renovacin de los consejeros del IFE, incluido su presidente, as como la prohibicin permanente para los partidos de adquirir tiempos en la radio y la televisin, limitando el acceso a estos medios a los tiempos que el Estado dispusiera, asignados por el IFE.
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Becerril, Andrea; Senado y poderes fcticos chocan en el marco de la Reforma Electoral, en http://bit.ly/9Ew3fs, consultada el 3 de agosto de 2010. 47 Notimex; Aprueba Senado reforma electoral, en http://bit.ly/cDWwXm, consultada el 3 de agosto de 2010.

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Tambin, estableci la reduccin en 85 por ciento del financiamiento privado a los institutos polticos y la reduccin a la mitad del financiamiento pblico para sus campaas presidenciales y legislativas federales. Pero todava restaba que las modificaciones al Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe) fueran sometidas a votacin.48 El ex Jefe de Gobierno del Distrito Federal no se manifest pblicamente sobre la iniciativa sino hasta el 3 de diciembre cuando se limit a enviar una carta 49 a los coordinadores parlamentarios del PRD en la Cmara de Diputados, Javier Gonzlez Garza y en la de Senadores, Carlos Navarrete, en referencia a los cambios al Cofipe que se discutan aun en el Senado: Expreso a ustedes, de manera respetuosa, mi absoluto desacuerdo con la llamada reforma electoral que se pretende aprobar en los prximos das en el Congreso de la Unin. Considero que este proyecto, en vez de contribuir a que el pas retome el camino de la democracia, afianza el predominio ilegtimo del bloque conservador que nos rob la eleccin presidencial del 2006. Es entendible que el PRI y el PAN, como representantes de la oligarqua, estn a favor de impedir que el pueblo elija libremente a sus autoridades mediante elecciones limpias, libres y autnticas, pero nada justifica que los legisladores del PRD se presten a esta maniobra antidemocrtica y menos la promuevan. La iniciativa de reforma que se intenta aprobar, entre otras cosas, impide la formacin de coaliciones, postura contraria a lo que ha venido defendiendo el PRD desde sus orgenes.

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Aprueba Senado reforma Ibdem. Carta de Andrs Manuel Lpez Obrador a los coordinadores de los diputados y senadores del PRD, en http://bit.ly/deihHx, consultada el 11 de agosto de 2010.

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Adems, en la integracin del Consejo General del IFE persiste el contubernio entre el PRI y el PAN, para mantener la subordinacin de ese rgano, tal como lo hicieron cuando recientemente nombraron a los nuevos integrantes del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. No est de ms precisar que, como a ustedes les consta, me he mantenido al margen de estos acuerdos y, por mi compromiso con la democracia, jams negociara el nombramiento de un consejero para justificar cualquier retroceso. Asimismo, considero que sera un acto de simulacin votar a favor en lo general y hacerlo en contra en lo particular, para seguir cubriendo las apariencias. En consecuencia, les pido que transmitan este punto de vista a los legisladores del PRD, para que cada quien acte de conformidad con su conciencia, de cara a los militantes y simpatizantes de nuestro partido, y asuman su responsabilidad histrica. Sin embargo el Comit Ejecutivo Nacional perredista determin, en una reunin realizada casi de inmediato con sus coordinadores legislativos en ambas cmaras para analizar la misiva del tabasqueo, apoyar la reforma al Cofipe en los trminos en que estaba negociada hasta el momento. En sentido totalmente opuesto a lo que Lpez Obrador asegur, el secretario general del PRD, Guadalupe Acosta Naranjo, afirm que lejos de desaparecer las coaliciones, se fortalecen, por lo que recomend a los legisladores federales del PRD votar a favor de la Reforma Electoral.50 El jueves 6 de diciembre, el Senado de la Repblica aprob las modificaciones al Cofipe tras un debate de ms de seis horas que, report La Jornada, gir en torno al tema de las coaliciones y deriv en reclamos airados de los dirigentes de PT y Convergencia a su aliado en los pasados comicios presidenciales: el
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Notimex; Decide PRD continuar con Reforma Electoral pese ha llamado de AMLO, en http://bit.ly/aEBkRe, consultada el 3 de agosto de 2010.

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PRD. Las bancadas de PAN, PRI y PVEM votaron en favor de la legislacin que modifica por completo el marco jurdico en materia de elecciones, pero el PRD se dividi, ya que la tercera parte de sus legisladores lo hizo en contra, junto con petistas y convergentes.51 Plan de Austeridad para el Presupuesto 2008 El mismo da que los senadores discutieron con integrantes de la CIRT el contenido de la reforma electoral, el 11 de septiembre, Lpez Obrador acudi a la Cmara de Diputados para presentar su programa de austeridad52 contra el alza en los impuestos a las ventas finales de gasolina, diesel, tabaco y cerveza que propuso a los estados el gobierno federal en su iniciativa de reforma fiscal53. El planteamiento del excandidato se inclin por la austeridad presupuestal para obtener recursos sin daar al sector productivo ni a la economa popular. Su aplicacin, asegur, permitira un ahorro del orden de 100 mil millones de pesos. El tabasqueo pidi a los legisladores del FAP no permitir que el proyecto se aprobara, especficamente el aumento al precio de la gasolina y el diesel 54. Adems, fiel a su discurso contra derroches en el presupuesto por cuestiones no slo administrativas sino de principios y en el sentido de impulsar la austeridad como sinnimo de rigor, eficiencia pero tambin justicia 55, su propuesta estableci cinco puntos56: 1. Que se ajuste a la baja la partida 1509 para reducir a la mitad las
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Ballinas, Vctor; Entre reclamos de minipartidos, aprueba el Senado nuevo Cofipe, en http://bit.ly/coI2ya, consultada el 11 de agosto de 2010. 52 Mndez, Enrique; Aberrante y errnea, la propuesta de gravar los combustibles: AMLO, en http://bit.ly/duZFsm, consultada el 9 de agosto de 2010. 53 Arteaga, Jos; Pide el fisco impuesto local para gasolina, en http://bit.ly/cHjC5G, consultada el 6 de agosto de 2010. 54 Mndez, Enrique; Aberrante y errnea, Op. cit. 55 Discurso del Segundo Informe de Gobierno de Andrs Manuel Lpez Obrador, en http://bit.ly/9WMWVz, consultada el 6 de agosto de 2010. 56 Mndez, Enrique; Aberrante y errnea, Op. Cit.

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percepciones desde el presidente espurio hasta los directores generales adjuntos del Poder Ejecutivo Federal; que se reduzcan tambin a la mitad las percepciones de jueces, magistrados y ministros de la Suprema Corte de Justicia del Poder Judicial de la Federacin y que de la misma forma se reduzcan a la mitad las percepciones de diputados federales y senadores. Con este ajuste se obtendr un ahorro de 10 mil millones de pesos. 2. Que se suprima la partida 1407 del Seguro de Separacin Individualizada, que consiste en un fondo de ahorro especial para alta burocracia y que se estima para este ao en cinco mil 60 millones de pesos. 3. Que se cancele la partida 1406 de Gastos Mdicos Mayores, para atencin en hospitales privados de la alta burocracia, que equivale a dos mil 300 millones de pesos. Que vayan al ISSSTE para que vean lo que se siente. 4. Que se cancelen las pensiones a expresidentes que equivalen a 260 millones de pesos al ao. 5. Que se elimine la entrega de bonos discrecionales de fin de ao para los altos funcionarios pblicos, que representa una erogacin de cinco mil millones de pesos. Sin embargo tres das despus el Senado aprob la iniciativa que, pese a las modificaciones, incluy un impuesto adicional de 36 centavos al precio de la gasolina y diesel a partir de 2008 as como un impuesto generalizado con tasa inicial del 16.5 por ciento57. Lo aprobado por el Poder Legislativo no incluy ninguna de las medidas que propuso el tabasqueo para lograr ahorros reduciendo las prestaciones de los altos funcionarios pblicos, por lo que desde Zapotitln, Puebla, llam a sus simpatizantes a realizar una manifestacin contra el incremento a los precios de combustibles y en defensa de las industrias petrolera y elctrica. Adems reiter sus crticas a los salarios de altos funcionarios en medio de las alzas. 58 Por su parte, la bancada panista celebr que gracias a la reforma se obtendran

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Gmez, Ricardo; Incluyen a DF en apoyo por alzas en gasolinas, en http://bit.ly/9jyUUa, consultada el 6 de agosto de 2010. 58 Mndez, Enrique; Convoca AMLO a encuentro en el Zcalo para frenar alza de precios, en http://bit.ly/cvVoXM , consultada el 9 de agosto de 2010.

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130 mil millones de pesos59. Reforma energtica El lmite temporal de este trabajo corresponde a la descripcin del papel que desempe Lpez Obrador en la reforma petrolera, debido a que en este momento, encabez una estrategia de movilizaciones sociales ligada abiertamente a la va legislativa cuando promovi la generacin de una iniciativa alterna. El ex candidato presidencial opt entonces por una va que no haba tomado en actuaciones anteriores: la contrapropuesta. De esta forma, mantuvo el apoyo de sus seguidores y se acerc a la figura que desempea la oposicin en un gabinete sombra. La iniciativa de reforma petrolera del presidente Felipe Caldern lleg al Senado de la Repblica el 8 de abril de 2008. Esa misma noche, dirigi un mensaje a la nacin60 en el que expuso los detalles de su contenido y afirm que su objetivo era el de fortalecer a Pemex asegurando en todo momento su carcter de empresa pblica. Tambin, sostuvo que prevalecera la propiedad exclusiva de los mexicanos sobre el petrleo y el control de la empresa en materia de exploracin, explotacin, refinacin y petroqumica. El jefe del ejecutivo federal enumer como sus principales propuestas las siguientes: Primero. Dotar a Pemex de la autonoma financiera y de gestin suficientes. Segundo. Establecer una nueva estructura administrativa a la paraestatal y dotar a la empresa de mayores facultades de decisin, administracin y contratacin. Tercero. Permitir a Pemex contratar empresas especializadas para la
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Notimex, Aprueba Senado reforma fiscal en general, en http://bit.ly/bfEqqB, consultada el 6 de agosto de 2010. 60 Mensaje ntegro del presidente Caldern, en http://bit.ly/91IMyX, consultada el 13 de julio de 2010.

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construccin y operacin, por cuenta de Petrleos Mexicanos, de nuevas refineras. Cuarto. Garantizar la rendicin de cuentas y la transparencia absoluta de la empresa. Quinto. La creacin de los bonos ciudadanos, es decir, ttulos de crdito que estarn disponibles para todos los mexicanos. Sexto. Fortalecer a las autoridades que regulan el sector energtico. Sptimo. Asegurar que se refrende el compromiso de PEMEX con el cuidado del medio ambiente. Lpez Obrador, quien a lo largo de su trayectoria ha manifestado su oposicin a la participacin de la iniciativa privada en sectores estratgicos61 respondi con una concentracin en la Plaza de la Repblica al da siguiente en la que reiter su llamado a los brigadistas del Movimiento en Defensa del Petrleo, 19 mil hombres y 10 mil mujeres, a concretar una resistencia civil pacfica como parte de su tctica para evitar la aprobacin de la iniciativa. Casi tres meses despus, asegur que 200 mil personas estaban en accin en estas brigadas62. Pero la estrategia del tabasqueo no se limit al plano de las movilizaciones sociales y suscribi la demanda que, una semana antes de que llegara la iniciativa presidencial al Senado, lanz el Frente Amplio Progresista para someter la reforma petrolera a un debate pblico nacional circunscrito al Poder Legislativo. En el ejercicio participaran universidades pblicas, asociaciones polticas, sindicatos e intelectuales durante el tiempo que fuera necesario63 y, sostuvo, deba realizarse antes de la discusin de cualquier iniciativa de reforma en las sedes del Congreso.
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Prez, Ciro; Privatizacin implica corrupcin, no beneficia al pueblo, dice AMLO, en http://bit.ly/dsdnOM, consultada el 13 de julio de 2010. 62 Martnez, Fabiola; Hoy se define con AMLO en el Zcalo la estrategia para la consulta sobre Pemex, en http://bit.ly/arUzfo, consultada el 13 de julio de 2010 63 Zrate, Arturo; Debate nacional sobre el petrleo, pide FAP, en http://bit.ly/c3EqRd, consultada el 13 de julio de 2010.

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En un comunicado64 los coordinadores de los partidos integrantes del FAP, advirtieron que lo contrario equivaldra a un albazo legislativo as como una burla a la nacin frente al cual, iniciaran sus acciones de resistencia civil dentro y fuera de las dos cmaras del Congreso; dejando en claro su coordinacin con el movimiento encabezado por Lpez Obrador por la va de las movilizaciones sociales. Una vez que el Ejecutivo Federal envi su iniciativa, el FAP solicit que no fuera dictaminada y discutida sino hasta agotar los foros de debate cuya realizacin aprob la Junta de Coordinacin Poltica del Senado el 9 de abril, cuando restaban nicamente cinco sesiones al periodo ordinario. Sin embargo, declaraciones como la del coordinador parlamentario del PRI en el Senado, Manlio Fabio Beltrones, quien no descart que la reforma se aprobara en las prximas dos semanas y en el mismo sentido las del panista Santiago Creel quien se manifest por que pudiera aprobarse en el mismo periodo de sesiones65, fueron interpretadas por Lpez Obrador y el FAP como seal de que los foros de discusin seran relegados. Ese mismo da, en consecuencia, el tabasqueo anunci en una concentracin en el Monumento a la Revolucin que la resistencia civil para impedir la privatizacin de Pemex podra empezar un da despus66 si la propuesta del FAP no se concretaba en el Senado. Y tal como lo advirti el excandidato, el jueves 10 de abril diputados y senadores integrantes del FAP dejaron sus curules para tomar paralelamente las tribunas de ambas cmaras por tiempo indefinido y exigir as la realizacin de los debates previos a la discusin en comisiones de la reforma de Petrleos Mexicanos67. El bloqueo de ambas tribunas concluy luego de 16 das cuando en una sede
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Mndez, Enrique; Alerta mxima de FAP y gobierno legtimo ante posible albazo PAN-PRI, en http://bit.ly/d06PDZ, consultada el 19 de julio de 2010 65 Becerril, Andrea; La iniciativa, en dos semanas o pasando abril, en http://bit.ly/bseD84, consultada el 19 de julio de 2010 66 Muoz, Alma; Si no hay debate iniciar hoy la resistencia, anuncia AMLO, en http://bit.ly/dxUvJn, consultada el 19 d julio de 2010. 67 Mercado, Anglica; Asalto pejista al Congreso; exigen debate, en http://bit.ly/9kWdPY, consultada el 19 de julio de 2010.

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alterna, el FAP acord con todos los partidos representados en la Junta de Coordinacin poltica del Senado la celebracin de 22 foros de debate nacional sobre la reforma petrolera, del 13 de mayo al 22 de julio.68 Las sesiones se llevaron a cabo los das martes y jueves en el patio central de la Cmara de Senadores y fueron transmitidos en vivo por el Canal del Congreso. Aunque la invitacin a los 162 ponentes se hizo a nombre del Senado, cada partido integr su lista de propuestas de acadmicos, abogados, consultores, analistas y expertos. Antes del primer foro, el gobierno federal present en el mismo escenario la fundamentacin de su propuesta de reforma69 con las intervenciones de la secretaria de Energa, Georgina Kessel; el director general de Pemex, Jess Reyes Heroles; el titular de Pemex Exploracin y Produccin, Carlos Morales Gil; el de Pemex Refinacin, Jos Antonio Ceballos y el Presidente de la Comisin Reguladora de Energa, Francisco Xavier Salazar. Propuestos por el PRD, participaron personajes como Cuauhtmoc Crdenas; el historiador Lorenzo Meyer; la ex secretaria de Ecologa en el Gobierno del Distrito Federal e integrante del gobierno legtimo, Claudia Sheinbaum; el ex ministro Juventino Castro; los investigadores de la UNAM Arnaldo Crdova y Luis Javier Garrido y el ex consejero del Instituto Federal Electoral Jaime Crdenas70. Tambin, participaron los economistas Ifigenia Martnez y Rolando Cordera Campos. De forma paralela, en la arena de la movilizacin social, el tabasqueo promova en mtines en varios estados del pas que se realizara a nivel nacional la consulta ciudadana sobre la reforma energtica que el Jefe de Gobierno capitalino, Marcelo Ebrard, anunci para el Distrito Federal 71 durante
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Notimex; Convoca Senado a foros de debate sobre reforma energtica, en http://bit.ly/cygYB5, consultada el 20 de julio de 2010 69 http://www.senado.gob.mx/reforma_energetica/content/foros/foro0.htm 70 Ballinas, Vctor; Sugieren ponentes para los foros de la reforma petrolera, en http://bit.ly/9BwXfY, consultada el 20 de julio de 2010. 71 Becerril, Andrea; Habr consulta sobre Pemex en el DF; pide Ebrard rechazar plan calderonista, en http://bit.ly/aToWlr, consultada el 20 de julio de 2010.

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su participacin en los foros del Senado. Finalmente el ejercicio se concret en tres fases72 por estados: el 27 de julio, 10 y 24 de agosto, con Manuel Camacho Sols como coordinador. De vuelta en el plano legislativo, la noche del 30 de julio dirigentes y legisladores del FAP junto con Lpez Obrador convocaron a un grupo integrado por 53 especialistas, as como por personajes afines al tabasqueo, que participaron en los foros para que desarrollaran una serie de planteamientos a partir de los cuales se integrara la propuesta alterna de reforma de la coalicin73; encargo al que accedieron los expertos. Uno de ellos, Rolando Cordera, describi al peridico La Jornada el perfil ideolgico del grupo con la afirmacin de que todos estaban convencidos de que el petrleo debe seguir siendo una riqueza nacional, cuidada y desarrollada por el Estado y en particular por Pemex. El acto abri el camino a un hecho prcticamente sin precedentes pues de ello surgira una iniciativa ciudadana generada por especialistas sin compromisos partidarios que llegara por medio del frente al Congreso de la Unin para su discusin. De paso, se asegur que el PRD presentara una sola iniciativa y no dos a consecuencia de las diferencias entre las principales facciones al interior del partido: hasta ese momento los legisladores cercanos al dirigente nacional, Jess Ortega, no aprobaban del todo las formas del tabasqueo (como las tomas de tribuna), aunque aparentemente coincidieran necesidad del debate). Pero Bartlett Daz, quien encabez la Secretara de Gobernacin cuando su titular era tambin el de la Comisin Federal Electoral, explic en entrevista cmo el consejo de expertos del que form parte gener una propuesta alterna pese a la desorganizacin.
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en el fondo (la

Notimex; Camacho Sols: Consulta energtica se har en 3 fases, en http://bit.ly/bmJIQr, consultada el 20 de julio de 2010. 73 Saldierna, Georgina; Participantes en los foros harn propuesta alterna, en http://bit.ly/bQiEqb, consultada el 20 de julio de 2010.

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El grupo se rene, nos piden que hagamos un trabajo y se hace con gente totalmente diferente, ah no haba jefes de nadie. Acadmicos, ingenieros (), gente que no los une nada ms que estar en contra (de la privatizacin), () y se hace el trabajo ah con problemas porque ninguno de ellos disciplinaba a nadie. Pero se logra sacar un proyecto en contra de la privatizacin, la alternativa real. Los coordinadores parlamentarios del FAP en el Senado recibieron el 24 de agosto la propuesta de reforma energtica del denominado Comit de Intelectuales en Defensa del Petrleo. Convertido en vocero del consejo, Rolando Cordera destac, al dar lectura al documento de presentacin, que la iniciativa parta de la postura unnime de que Pemex requera una transformacin radical y su restitucin como industria plenamente integrada. Somos opuestos al desmembramiento de la paraestatal, a la reduccin de sus reas de actividad, a la pulverizacin de sus acciones, a su privatizacin, as sea parcial, independientemente de la forma o designacin que se le quiera dar.74 Por su parte, el jefe de la bancada senatorial perredista hizo hincapi en que la postura de la izquierda frente a la reforma de Pemex no es solamente una oposicin a la iniciativa presidencial y a la privatizacin de la empresa, sino que tena capacidad de proponer al mismo tiempo de oponerse. Un da despus de concluidos los debates el PRI present su propuesta de reforma petrolera a la Comisin Permanente del Congreso, por lo que el Legislativo contaba ya con los proyectos de las principales fuerzas polticas incluyendo la del gobierno federal. Cuando el Senado concluy el dictamen de la reforma, el 20 de octubre, legisladores del PRD como Pablo Gmez valoraron que se haban desechado los intentos de privatizacin ms fuertes 75 de la Ley Reglamentaria del
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Urrutia, Alonso. Reciben senadores del FAP la Iniciativa Ciudadana de Reforma Energtica, en http://bit.ly/bzGw85, consultada el 21 de julio de 2010 75 Becerril, Andrea; En siete horas, el Senado concret el dictamen de reforma energtica, en

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Artculo 27 Constitucional en Materia del Petrleo y la nueva Ley de la paraestatal aprobadas en comisiones. Sin embargo, para algunos perredistas quedaba pendiente que se estableciera en el mismo reglamento del Artculo 27 una prohibicin expresa a Pemex de otorgar reas exclusivas de exploracin y produccin de hidrocarburos a un solo contratista76. En el mismo sentido, el ex candidato presidencial advirti el 23 de octubre en un mitin en el Hemiciclo a Jurez que si bien los dictmenes cierran la puerta a la intencin privatizadora de Felipe Caldern de reas estratgicas y a la creacin de filiales de Pemex, quedaban puntos ambiguos que merecen un anlisis riguroso77 antes de decidir si se reactivaba la resistencia civil pacfica. Anunci que la revisin de los temas pendientes estara a cargo del consejo autor de la propuesta del FAP, legisladores y brigadistas, pero dej en manos de sus seguidores en una siguiente consulta, previa exposicin de especialistas y legisladores quienes decidiran todos juntos si se inician movilizaciones en defensa de la soberana petrolera. Para ese entonces, ya se registraba una ruptura en el comit de expertos. Por una parte, Cordera y el embajador Jorge Eduardo Navarrete leyeron en conferencia de prensa un comunicado78 en el que sostuvieron que poda respaldarse plenamente el proyecto legislativo que se perfilaba en el Senado ya que como resultado de la presentacin de la iniciativa del FAP en la negociacin de la reforma en las comisiones de Energa y Estudios Legislativos quedaba conjurado el peligro privatizador. Adems, advirtieron que el Movimiento Nacional en Defensa del Petrleo se mantendra alerta para frustrar los intentos que en ese sentido pudieran manifestarse ms adelante. Pero el posicionamiento no fue firmado por todo el comit, sino por Cordera,
http://bit.ly/czBPDq, consultada el 21 de julio de 2010 76 En siete horas, el Senado, Ibdem 77 Resndiz, Francisco; AMLO admite con reservas iniciativa, en http://bit.ly/aP8xrZ, consultada el 21 de julio de 2010 78 Ballinas, Vctor; Asesores del FAP respaldan el proyecto energtico del Senado, en http://bit.ly/bIVVe2 , consultada el 21 de julio de 2010

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Navarrete, Javier Jimnez Espri, Ifigenia Martnez, Octavio Corts Gutirrez, Alberto Montoya, Carlos Tello y Gregorio Vidal. En otro bando, Jaime Crdenas, Carlos Payn, Alejandro Nadal, Luis Linares, Jos Mara Prez Gay79 y Bartlett insistieron en que se haban dejado resquicios que seran aprovechados por petroleras extranjeras, descalificando el dictamen. En el mismo evento en el que repar en la supuesta ambigedad de algunos puntos de los dictmenes, pero ya en la noche, el ex jefe de gobierno de la capital del pas realiz en dos horas una consulta 80 entre sus seguidores presentes que determin retomar la resistencia para impedir la aprobacin de la reforma hasta que se incluyeran 12 palabras 81 que aseguraran el dominio de la nacin sobre el petrleo. La consulta plante dos posibilidades: Aceptar lo hasta ahora logrado, vigilar que se cumplan los compromisos y seguir luchando para evitar cualquier retroceso que signifique violar la Constitucin, privatizar o que contine la corrupcin en Pemex o iniciar al da siguiente, antes de la aprobacin de las reformas en materia de petrleo en el Senado, las acciones de resistencia civil pacfica hasta lograr que se incluyan las demandas pendientes. A pesar de ello, el Senado aprob los siete dictmenes de la reforma al da siguiente en sus oficinas alternas en la Torre del Caballito. En nombre del PRD, el legislador Graco Ramrez resalt que lograron que se estipulara que en ningn momento de la actividad de particulares podran ser beneficiados con la renta petrolera, con la produccin de hidrocarburos y menos con la enajenacin
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Becerril, Andrea; Seis asesores del FAP en la iniciativa opinan acerca de la reforma petrolera http://bit.ly/93JGUm, consultada el 22 de julio de 2010 80 Muoz, Alma; Inician brigadistas resistencia civil para impedir se apruebe la reforma de Pemex, en http://bit.ly/9Rh73X, consultada el 21 de julio de 2010. 81 Martnez, Fabiola; Lpez Obrador pide a los brigadistas vigilar cada contrato que otorgue Pemex, en http://bit.ly/cXPcN5, consultada el 22 de julio de 2010

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de nuestro petrleo.82 Por su parte, afuera del recinto alterno donde tuvo lugar la votacin, Obrador advirti frente a sus seguidores que el movimiento opositor a la privatizacin del sector energtico estara vigilante de cada uno de los contratos que celebrara la paraestatal. El triunfo del movimiento, dijo, se obtuvo al evidenciar la trampa para entregar parte de nuestro territorio, aguas y tierras a empresas extranjeras que se encargan de la exploracin y explotacin del petrleo83. El 28 de octubre, da en el que la Cmara de Diputados discutira la reforma que aprobaron los senadores, la mesa directiva del rgano legislativo recibi en el Saln de Protocolo al ex candidato para que emitiera su posicionamiento. Al darle la bienvenida el presidente de la Cmara, el prista Csar Duarte, afirm: Es obligacin de la Cmara de Diputados escuchar todas las voces y todos los puntos de vista; como usted sabe, seor licenciado Andrs Manuel Lpez Obrador, el sistema poltico mexicano cuenta con canales para expresar opiniones y hacer propuestas. Las decisiones que se toman son producto del respeto de todas las fuerzas polticas y la sociedad, a quienes representan. El respeto a la pluralidad de opiniones ha sido una constante en esta legislatura; el encuentro con usted es una demostracin de congruencia84. Ya en su intervencin, el tabasqueo dijo que acept la invitacin para evitar que se cometa el mayor agravio al pueblo de Mxico y a la nacin en la historia reciente de nuestro pas, inst a prohibir expresamente las reas exclusivas para empresas extranjeras e hizo un llamado a los legisladores a no olvidar que son representantes populares y no simples instrumentos al servicio de intereses creados. Tienen la oportunidad histrica de actuar con lealtad al
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Ballinas, Vctor; Con la reforma aprobada, Pemex volver a ser impulsor del desarrollo: senadores, en http://bit.ly/91oMaW, consultada el 23 de julio de 2010 83 Lpez Obrador pide Op. Cit. 84 Mndez, Enrique; Est en sus manos no entregar el pas, dijo AMLO a diputados, en http://bit.ly/abrAcW, consultada el 25 de julio de 2010

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pueblo y con patriotismo85. Siete horas ms tarde, el pleno de la Cmara de Diputados aprob86 sin cambios todos los dictmenes de la reforma energtica enviados por el Senado. Pero la lucha por el petrleo no termin para el perredista y anunci movilizaciones87 a la residencia oficial de Los Pinos, la Secretara de Energa, la Comisin Nacional de Hidrocarburos y a sedes de las petroleras extranjeras en Mxico como parte de la tercera etapa de la resistencia civil pacfica. En entrevista con Denise Maerker, el senador Carlos Navarrete critic que Obrador determinara continuar con las movilizaciones al afirmar que el movimiento popular y el FAP gan con lo aprobado por los diputados. Ganamos todos, y debimos haber festejado entre todos. Yo aspiraba a que Andrs Manuel convocara a realizar una gira de la victoria en el pas y hubiramos ido a las capitales de los estados con estas gentes que se movilizan con tanto entusiasmo y heroicidad. Tambin, Navarrete reprob que Lpez Obrador pusiera sus convicciones por encima de su responsabilidad como lder de un movimiento: Cuando un hombre pblico, un lder pblico, elude sus responsabilidades solamente para refugiarse en sus convicciones, no es correcto. () Despojaron al movimiento y a su lder de una victoria que era como llovizna fresca para muchsimos millones de mexicanos que ven en Andrs Manuel a un lder digno de seguirse.

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dem. Merlos, Andrea; Aprueban diputados la reforma energtica, en http://bit.ly/d4bJce, consultada el 26 de julio de 2010 87 Muoz, Alma; La lucha sigue, esto no ha terminado, en http://bit.ly/cf1l7S, consultada el 25 de julio de 2010

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En la misma emisin88, el coordinador de los senadores del PT, Ricardo Monreal, sostuvo que los cambios registrados en la posicin original del gobierno se debieron ms que a la negociacin en corto, a la existencia de un movimiento social en la calle, aunque reconoci el trabajo de los senadores integrantes del FAP. Pero Bartlett culp a la fraccin del PRD que apoy el dictamen del Senado, a la que llam la izquierda negociadora, de hacerle el favor a los intereses transnacionales y darle credibilidad a la propuesta de la derecha. Con tono sarcstico, detall en entrevista: de repente aparecen los negociadores, la oposicin racional, inteligente, negociadora, democrtica, no la chillona y escandalosa Y una parte de los expertos, la encabezada por Cordera y Navarrete dicen hay que apoyar esto (el proyecto de reforma), es un gran avance. Fue un error haber presentado la iniciativa? No. Si el FAP no presenta nada pues dices, a favor de qu estn? () Era necesario, no puedes estar diciendo yo no quiero eso porque entonces qu quieres? Entonces s hay necesidad de que Lpez Obrador presente iniciativas? Claro. Que presente opciones frente a los otros (para demostrar que) es una opcin diferente. Y cmo se hace esa opcin? Segn los canales que tengas: si no es la Cmara, es la calle. Conclusiones A partir de las clasificaciones de la oposicin presentadas en este trabajo, puede sostenerse que la que encabeza Lpez Obrador mantiene una lucha basada sobre principios fundamentales con la fuerte carga ideolgica que seala Maurice Duverger. A lo largo de su carrera poltica, el tabasqueo ha colocado la cuestin de sus principios ideolgicos como el principal motor de sus decisiones polticas, ya sea como gobernante o como dirigente social. La
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Maerker, Denisse; Punto de Partida, 28 de octubre de 2008, Televisa, Mxico.

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declaracin que dio a La Jornada para explicar qu lo diferencia de Felipe Caldern ilustra la afirmacin: El poltico tradicional suele someterse y termina en la abyeccin, porque abandona con facilidad los principios y las convicciones. Yo no soy un poltico tradicional! No voy a abandonar mis principios, no voy a abandonar mi conviccin.89 Por otra parte, el artculo 9 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos90 referente a la libertad de reunin y asociacin pacfica con cualquier objeto lcito, es el respaldo legal del movimiento social del perredista. Conforme al mismo artculo, no incurre en el uso de violencias o amenazas para intimidar a las autoridades, que estaran facultadas para disolver una asamblea o reunin en caso de presentarse los casos mencionados. Lo anterior y el que sus convocatorias a la movilizacin social sean siempre con el llamado a la resistencia civil pacfica lo colocan tambin en la clasificacin de oposicin responsable y constitucional que hizo Giovanni Sartori. Pero hasta el lmite temporal de este tema, Lpez Obrador opt por aparecer en las discusiones de temas definitorios para la vida del pas con ms crticas que propuestas generadas por su prcticamente inoperante gabinete legtimo. Y es que si bien el presentar propuestas de modificaciones legales al Legislativo no significa necesariamente su aprobacin, la Coalicin por el Bien de Todos que encabez en el proceso electoral de 2006 obtuvo en la LX Legislatura del Congreso de la Unin un nmero de escaos histrico para la izquierda: 160 diputados federales, nicamente por detrs del PAN, que obtuvo 206 y por encima de la coalicin PRI-PVEM, que se qued con 121. La votacin ciudadana coloc al FAP en una posicin con posibilidades de mayor influencia en los temas legislativos, pero este vnculo con el movimiento obradorista termin por enfrentarse con el grupo al interior del PRD que era
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Garduo, Roberto; Jams permitir un retroceso democrtico, en http://bit.ly/cCVwDG, consultada el 24 de agosto de 2010. 90 http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/10.htm?s=

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tachado de traidor por su disposicin a la negociacin, trmino que conflictu a la bancada y se convirti en una discusin deontolgica: negociar es sinnimo de traicionar?91 El ex candidato se limit a pedir respeto para los legisladores que eran acusados como tales por sus seguidores y a condenar las agresiones de las que, incluso, fueron objeto. Lpez Obrador opt por anteponer su postura de distanciamiento total de la figura presidencial y de la mayora de sus iniciativas de reforma. Pero al mismo tiempo, perdi la oportunidad de tener mayor influencia poltica en discusiones fundamentales para la calidad de vida de sus ms de 14 millones de votantes y de la poblacin en conjunto, como fue el caso de la reforma judicial concretada para enfrentar la grave inseguridad pblica que genera el crimen organizado.

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Vase el fragmento de la entrevista de Javier Gonzlez Garza con la revista Emeequis

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Entrevistas Sergio Aguayo Quezada, investigador del Colegio de Mxico. Abril de 2009. Cuando Lpez Obrador integr su movimiento, la Convencin Nacional Democrtica y el llamado gobierno legtimo, qu expectativas se crearon en torno a l y sus posibiliades de aportar algo a la problemtica nacional? Como analista de la realidad creo que el movimiento que encabeza Lopez Obrador debe verse como parte de una transicin en problemas porque no sabemos bien a bien si ya fracas, si se desvi, est empantanada... el hecho es que las espectativas que gener la alternancia en trminos de la capacidad que iba a tener la democracia para resolver los grandes problemas nacionales no se cumplieron. La alternancia en el poder no nos ha funcionado. No solo hubo, y esto me lleva ya a Lpez Obrador, no solo no hubo una resolucin del problema sino que hubo un retroceso a las pocas previas en las cuales no haba confianza en las elecciones. Si uno observa las encuestas de opinin es clarisimo que 2006 deja un legado de desconfianza en la mayora de la poblacin sobre la limpieza de las elecciones. De acuerdo a Mitofsky, en diciembre de 2007 el 66 por ciento de los mexicanos no confiaba en que si hubiera elecciones, seran confiables. Eso incluye a que el 59 por ciento de los panistas tampoco tenan confianza en una eleccin presidencial. Entonces, el verdadero terremoto de 2006 no fue Andrs Manuel Lpez Obrador solamente, sino el fracaso de las instituciones del estado, IFE, TRIFE y Fepade para dar certidumbre jurdica e histrica a las elecciones. Esa es la

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verdadera tragedia. Dentro de esa tragedia est la reaccin que han tenido los diferentes actores, uno de ellos es Lpez Obrador y el movimiento que encabeza, pero no es solamente l. Formar un "gobierno legtimo" con un gabinete que no se ve mucho, fue la mejor va? Vamos ahora a la reaccin de Lpez Obrador porque uno de los grandes problemas y misterios es qu hacen aquellos derrotados en una eleccin que consideraron fraudulenta. Si tomamos seis elecciones que durante el ltimo siglo han sido consideradas fraudulentas por quienes perdieron, es fascinante: Madero se levanta en armas en 1910, Vasconcelos se va al exilio, (Juan Andreu) Almazn y (Manuel) Henriquez en 40 y 52 se pierden en las brumas de los tiempos y los negocios, Cuauhtemoc Crdenas organiza un partido poltico y AMLO organiza un movimiento y se declara presidente legtimo. En lo personal a mi no me acaba de convencer que se haya nombrado a s mismo presidente legtimo. Puedo entender la lgica con la cual lo hizo pero eso forma parte de las decisiones y esos seis personajes de nuestra historia tomaron diferentes decisiones sobre como reaccionar ante lo que ellos calificaron de fraude. De la misma manera, Andrs Manuel tom la decisin de que iba a iniciar un movimiento social para renovar las instituciones que no estaban funcionando porque la conclusin a la que llega, en mi lectura, es ms profunda que la simple derrota personal. Es decir aqu las instituciones no estn funcionando, por tanto voy a encabezar un movimiento para reformar y modificar. Y lo ha logrado? Ha infludo en el rumbo de las instituciones? La historia no se acaba hasta que se acaba, parece un juego de palabras pero no lo es. No hay posibilidad de hacer un balance final hasta que no termina y este movimiento apenas tiene dos aos y meses. Si el Estado mexicano tuviera la fortaleza que tena el 52, le dira que no tiene ningunas posibilidades. Pero el movimiento est inmerso en un momento en el cual el Estado mexicano est desgajndose. La alternancia lo que trajo fue el colapso del centralismo y el presidencialismo. No de la cultura autoritaria pero s del centralismo y presidencialismo. Por lo tanto, las instituciones dejaron de funcionar como lo hacan, y si a eso suma la inseguridad y caresta generadas por la crisis, permtame decirle: no es posible hacer un diagnostico en este momento porque usted me pidi una opinin como analista y no como profeta. Pero en este tiempo que ha transcurrido... En este tiempo que ha transcurrido ha construido un movimiento social cuyo

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impacto poltico todava no podemos saberlo. Yo le podra dar una respuesta despus de las elecciones. Si el partido Convergencia y del Trabajo no obtienen el 2 por ciento quiere decir que la capacidad de movilizacion de AMLO no es tanta como se cree. Cual es la oposicin que necesita nuestro pas? Una que negocie o que no lo haga? Depende a qu grupo social se acerque usted, porque las posturas que se toman estan generalmente influidas por el lugar que uno ocupa en la reparticin de la riqueza y el poder. Un mensaje tan duro como el de Lpez Obrador es ledo de manera diferente por los marginados de Iztapalapa que por los habitantes de Polanco. Creo que lo que el pas necesita es lograr una renovacin a fondo de las instituciones. Esta democracia no puede seguir funcionando de la manera tan mediocre como funciona y para ello Andrs Manuel Lpez Obrador puede hacer un gran servicio. Podramos decir que Lpez Obrador representa un quiebre? No s, si quisiera decir que es la esperanza lo digo, puede hacer un gran aporte. As como la transicin (en 2000) no se entiende sin la insurreccin zapatista de 1994 y la participacin de Alianza Cvica este mismo ao, de la misma manera tal vez de aqu a algunos aos digamos: no se entiende la reforma a las instituciones sin el movimiento de Lpez Obrador, pero eso no lo s. En este momento creo que puede hacer aportes porque est incorporando con medios pacficos a una gran cantidad de gente que se siente inconforme. En lo personal no estuve de acuerdo ni con el plantn ni con que se declarara presidente legtimo pero igual que con el EZLN, s considero que haba causas legtimas de inconformidad porque las elecciones de 2006 no fueron ni limpias ni confiables. Manuel Bartlett Daz, ex Senador de la Repblica Noviembre de 2008. Considera que el movimiento de Obrador particip de manera concreta en las discusiones sobre reformas importantes anteriores a la reforma petrolera? Bueno se supone que el grupo de diputados y senadores que el llev al triunfo, estn en esa funcin de oposicin. Pero a la luz de lo que ha ocurrido, hubiera sido mejor que hubieran dicho esta bien tu ganaste ahora vamos a discutir cada tema formalmente y yo soy el jefe de la oposicin y aqu estoy afuera, yo voy a debatir todos los temas? hubiera sido mas eficaz su postura? Yo creo que no, porque lo que se da es

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una alianza de derecha entre el PAN y el PRI salinsta que no necesita de esa oposicin, tienen la mayora. Si son mayora en una lnea de derecha yo no creo que hubiera obtenido ms en una postura de dilogo con ellos, que sera un poco la diferencia. Yo creo que esa es la gran discusin sobre la posicin de la oposicin, ese es el debate hoy. Una posicin diferente de Lpez Obrador y los grupos que lo acompaan? se han equivocado y deberan tener otra postura? yo creo que no. Esta alianza PAN-PRI salinista estn muy decididos a llevar a cabo su programa por encima de la oposicin. Es una lucha muy pragmtica, no hay reglas. Ellos parten de una posicin franca de derecha, neoliberal pro Estados Unidos que tienen un programa muy claro y no van a transigir con una oposicin minoritaria. Tomando a la reforma energtica como ejemplo de cmo podra funcionar un movimiento opositor que proponga por los canales legislativos Hubiramos hecho que algunas otras reformas como por ejemplo a las pensiones hubiera sido diferente? No! El gran orgullo del Presidente Caldern de negociar la reforma al ISSSTE es mentira, ese proyecto estaba listo desde antes y no lo soltaron porque venan las elecciones. Esta mayora de derecha neoliberal en este momento tiene todo el poder, qu tanto ganara en establecer una relacin de debate? Yo creo que la posicin de la oposicin de Lpez Obrador, que es lo nico que hay de oposicin en el pas, es representar una opcin diferente. En poltica se dice es que hay que negociar todo, todo es negociable. Y no es cierto, t no puedes negociar principios. Lo que t debes ser es una opcin para la siguiente eleccin para demostrar que tienes una postura diferente que ser preferida por electorado en la siguiente eleccin. No todo es negociable, no todo es consenso. No todo es acordar. Y qu pas en el asunto de la reforma energtica? Al final, la iniciativa del Presidente se modific.. Se perdi. () Cul es la realidad? Dentro de todo este ruido y spots: detuvimos la privatizacin, es mentira. Quien gan fue no digamos Caldern, que no es ms que un ttere de los intereses transnacionales. Quienes les hicieron el favor a los intereses trasnacionales fue la izquierda negociadora. (El resultado de la reforma) es un ejemplo de que en una confrontacin derecha izquierda, no es estar negociando cuatro, cinco, seis Puedes negociar cosas menores, que no sean definitivas o cruciales en la

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definicin poltica de un pas; pero t eres oposicin, no puedes dejar de ser oposicin. No puedes ponerte a negociar con ellos para que salga en lugar de rojo, morado o gris. S en ciertas medidas, pero en otra t vas a estar en la oposicin criticando a quien tiene el poder, esta alianza, y vas a estar diciendo estuviste mal aqu y yo soy lo contrario a lo que t eres, entonces en las elecciones voy a pedir que voten por mi porque la gente debe de fijarse que lo que yo represento es mejor de lo que representa el otro, es la democracia. No la negociacin de todo. Este es un concepto que se ha venido manejando desde hace algunos aos en esta postura derechosa: hay que negociar todo hay que llegar a consenso. Si esto fuera cierto, entonces para qu quieres oposicin?

Entonces es correcta la va que est siguiendo Lpez Obrador? Yo creo que s. Es que no hay oposicin, este PRI no es oposicin. Entonces que le toca? Soy minora eh? Presentarse y ser una opcin distinta, y ah entras a un tema muy importante en un sistema democrtico: la oposicin es indispensable, la democracia la define la oposicin, si no hay oposicin no hay democracia. Dicen inclusive que la calidad de la democracia la define la oposicin. Si tienes una buena oposicin, de calidad, tienes un buen estado democrtico que frena a los fuertes. Si no tiene freno Caldern, ni los derechosos y los intereses, no hay democracia en nuestro pas. Hay democracia en la medida en que se oponga alguien. Es Lpez Obrador una oposicin eficaz? En las circunstancias de un rgimen como el nuestro donde no hay parlamentarismo Caldern no gan el congreso pero la alianza PRI y PAN tiene mayora. Ante esa realidad qu tienes t como oposicin? Diputados, senadores, gobernadores. Cmo va a ser oposicin Lpez obrador? Con los gobernadores perredistas? No solo no son oposicin, son colaboracionistas. Obrador ejerce una posicin importantsima. Es un lder que obtiene una cantidad de votos que no se haba obtenido nunca entonces en contra del stablishment. En la discusin de la reforma de Pemex, hubo una divisin en el grupo de expertos que elabor la reforma del Frente Amplio Progresista Ese famoso consejo es otra construccin igual que el propio frente, cuya unidad en la eleccin fue Lpez Obrador. (Los integrantes del FAP) tomaron la tribuna, Obrador presion y se abri un

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debate. Apalearon la postura de Caldern y se logr eso con el impulso de Obrador. Entonces se les ocurri invitar a quienes estuvimos en este debate de a fuerza, en el que se mont toda una discusin con gente que no pertenece a partidos. Nos invit Lpez Obrador y dice por qu no me hacen una iniciativa? Este grupo se rene, no soy perredista pero ellos me invitaron, y nos pidieron que hiciramos un trabajo. Y se hace con gente totalmente diferente, ah no haba jefes de nadie: acadmicos, ingenieros Gente que no los una nada ms que estar en contra (de la privatizacin), los invitaron y se hizo el trabajo ah con problemas porque ninguno de ellos disciplinaba a nadie. Finalmente se logr sacar un proyecto en contra de la privatizacin, la alternativa real. Se present y ah oper este proceso de acercamiento del PRD chuchista que ya traa una bronca mortal con Lpez Obrador, pero no hicieron ms que darle credibilidad a la propuesta de la derecha. De repente aparecen los negociadores, la oposicin racional, inteligente, negociadora, democrtica, no la chillona y escandalosa Y una parte de los expertos, la encabezada por Rolando Cordera y Navarrete dicen hay que apoyar esto (el proyecto de reforma), es un gran avance. Cuando Cordera y los intelectuales declaran que estaban de acuerdo, no consultaron nunca al grupo. Pero lo que queran (PRI y PAN) era abrir a travs de contratos la inversin extranjera y eso est en la ley (tras la reforma), no ganaron nada. Y lo que s hicieron fue hacer creer, lo contrario: gan la izquierda negociadora, la racional, la que es capaz de llegar a acuerdos. Hay quien piensa que est bien. La minora no le gana a la mayora, ellos son minora. La mayora la tiene el PRI y el PAN y van a aceptar lo que quieran, van a negociar lo que quieran. En el momento que quieran: bueno ya me aburriste eh? a votar, se acab. Entonces qu es lo vlido? Fue un error haber presentado la iniciativa? No, si el FAP no presenta nada pues dices bueno, a favor de qu estn? Era necesario, no puedes estar diciendo yo no quiero eso, entonces qu quieres? Entonces s hay esa necesidad de que presente iniciativas Claro, s la hay. Que presente opciones frente a los otros: eres una opcin diferente: cmo se hace esa opcin? Segn los canales que tengas, si no es la cmara es la calle. Y el liderazgo de Lpez Orador? Qu pasar con l? l est convocando, estar en contra. El est en un movimiento de masas, popular, en la calle. () Todo depende de la capacidad de Lpez Obrador de mantener una oposicin real a ese grupo (PRI y PAN).

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Lo va a capitalizar? Ese loco tiene realmente liderazgo, no hay otro lder en este pas que rena gente a la movilizacin en las calles. Caldern no rene ni a su familia. Va a prosperar esta resistencia? Esa es la pregunta. Es la nica oposicin que hay en Mxico frente a los intereses del dinero. Francisco Paoli Bolio, investigador del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnomo de Mxico. Julio de 2009. Cuando Lpez Obrador integr su movimiento, la Convencin Nacional Democrtica y el llamado gobierno legtimo, qu expectativas se crearon en torno a l y sus posibiliades de aportar algo a la problemtica nacional? El fenomeno no se explica sino por las circunstancias del mismo acontecer. Tiene que decidir si acepta la derrota o no la acepta. Creo que Lpez Obrador lo duda, tiene diversos reportes que le hacen sospechar que pudo haber habido fraude y se inclina por la posicin de pedir que se abran todos los paquetes. Esta sospecha es confirmada cuando hay una negativa de abrir todos los paquetes, voto por voto casilla por casilla. Hay una decisin de abrir slo una serie de paquetes, alrededor de 11 mil casillas, y determinar si se muestra claramente una tendencia sistemtica al fraude o a la anulacin de votos en cierto sentido que afectara a cierta parte. Pero lo que ocurre es que los errores que se detectan afectan a los tres candidatos y no es una tendencia que pueda indicar que hubo un fraude maquinado en todo el pas. Entonces se otorga el triunfo a Caldern sin abrir las casillas. Lpez obrador decide iniciar una accin de protesta, lucha cvica o desobediencia cvica y bloquear durante 40 das el corredor de Reforma, fundamental para la economa de la ciudad y que tiene un impacto muy grande El conjunto de las circunstancias lo va mostrando cada vez ms debil e independientemente de cmo se defina a si mismo, como presidente legtimo o lo que sea, la gente interpreta las cosas y lo advierte como un opositor aunque diga que no lo es. Pero alguien que bloquea una arteria (Paseo de la Reforma) tan importante y que decide no reconocer al gobierno legitimo, convoca a una asamblea que lo va a designar "por mano alzada" presidente legtimo de Mxico, cuida mucho de no incurrir en una suplantacin de funciones. Hay a la vista una serie de asesores jurdicos que le estan diciendo: no vayas a tomar una posicin que se te pueda imputar como una responsabilidad. No se llama Presidente de los Estados Unidos Mexicanos como se llama

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formalmente, sino presidente legtimo de Mxico. No se pone una banda como la descrita en la ley, sino con variantes. No adopta el smbolo nacional del guila de perfil, sino una de frente del tipo republicano y as una serie de smbolos del Estado que dejan ver que hay toda una posicin distinta que no incurre en una responsabilidad de suplantacin de funciones y le permiten seguir desarrollando lo que ha decidido hacer a partir de ese momento. Nombra a un gabinete simblico, porque no hace nada mayormente en terminos de gobierno, no lo puede hacer; an cuando est funcionando en esa forma como algo que en otros pases como Inglaterra se llama gabinete sombra. Ese s es util y est bien visto por la sociedad porque es un espejo que va diciendole a cada uno de los secretarios y los rganos del estado: ests haciendo esto y no esta bien. Y qu utilidad tiene una herramienta como el gabinete sombra? Eso puede servir como correctivo para el gobierno funcionando. Pero el shadow cabinet nunca prentende ser un gabinete alternativo. Pretende ser un gabinete crtico que va dando un seguimiento ciudadano y de apuntamiento de las tareas que se estan realizando cuando son insuficientes, mal hechas o irresponsables. Cmo result el que integr Obrador? Aqu se forma un gabinete pero que es un conjunto de consejeros de este poltico que ha decidido organizar un movimiento claramente social y que tiene una serie de acciones que se pueden ubicar como polticas. El PRD, desde su nacimiento en 1989, se plantea as mismo como un partido movimiento. Siempre est en esta dificil disyuntiva del partido y movimiento: el partido como algo ms institucional y el movimiento como algo ms libre, menos sujeto a normas y en los caminos de la sociedad civil ms que en los de los rganos del estado. Esto, a mi juicio, es lo que representa Lpez Obrador. Despus de 3 aos y pico de que fue lanzado como presidente legtimo, el movimiento social que ha organizado en comits en una buena parte de la repblica, dicen tener alrededor de mil 900 comits que estn con el movimiento de Lpez Obrador, se ha distinquido por un lado de los partidos. Pero por otro lado ha aprovechado algunos de los elementos que tienen el PRD, PT y Convergencia para lanzar a sus propios candidatos y tener una representacin en el Congreso. Siempre ha tenido diputados y senadores muy leales o fieles de sus posiciones. Estos diputados y senadores tambien han aportado, no se por cunto tiempo ni en qu cantidades, pero le han apoyado econmicamente y desde luego en la defensa poltica desde la tribuna y en diversas formas al movimiento de Lpez Obrador a sus acciones y a sus crticas.

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Necesita el pas movimientos opositores que se conduzcan por los canales de la propuesta en la va legislativa y legal? Obrador est jugando en el filo de una navaja que divide a veces no muy claramente lo legal de lo ilegal, o digamos de lo no legal. Lo que esta previsto en la ley y lo que no est previsto en la ley. Esto ultimo puede ser considerado ilegal o violador de ley en alguna medida y puede ser considerado no violador de la ley, simplemente no previsto. Lpez Obrador ha utilizado los elementos que tiene para seguir teniendo posiciones de poder, lo hizo en la ltima eleccin de 2009.

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Programas televisivos Punto de Partida, Denise Maerker. 28 de octubre de 2008, Televisa, Mxico.

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