Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ro
2. MODALITI DE APLICARE A POLITICII SOCIALE I ACELEI SALARIALE UE nu se ocup singur de politica social i salarial i nu-i asum o responsabilitate exclusiv. Politica social este una din prerogativele eseniale ale statelor member. n virtutea principiului subsidiaritii, UE nu se ocup de problemele a cror rezolvare este mult prea laborioas, fapt pentru care nu a fixat la nivel comunitar dect norme i drepturi minimale, statele member putnd s adopte reguli i reglementri care pot depi dispoziiile sociale europene.
Rezolvarea problemelor sociale ale UE solicit eforturi din partea unui numr mare de participani posibili, ceea ce explic de ce politica social i salarial european este aplicat de statele member n colaborare cu asociaii i organizaii nonguvernamentale. La mijlocul anilor `90 acestea din urm s-au regrupat pentru a forma platforma ONG-urilor sociale europene. Astfel acestea sunt parteneri competeni i importaani ai UE n aplicarea politicilor sociale i constituie o verig esenial a lanului care leag UE de cetenii si. Printre ndatoririle politicilor sociale i salariale figureaz creterea dialogului civil , dar i a dialogului social, ceea ce presupune negocieri ntre partenerii sociali la nivel european. Asemenea organizaiei europene, precum sindicatele i organizaiile patronale, joac un rol important i contribuie, n conformitate cu procedurile stabilite, la conturarea i ncorporarea politicii sociale i salariale n politicile generale ale UE. n acest scop, n anul 1985, Uniunea Confederaiilor Industriei i Muncii din Europa, Confederaia Sindicatelor Europene i Centrul European al Intreprinderilor Publice au decis s colaboreze. Acordul ncheiat n anul 1992 asupra politicilor sociale a ndemnat sindicatele i organizaiile patronale s se sftuiasc cu specialitii din industriile europene. Ca rspuns, Tratatul de la Amsterdam din 1997 i-a considerat drept codecideni. Odat ce partenerii sociali ncheie acorduri, pot s le supun instituiilor europene pentru transformarea lor n legislaie european. n concluzie, sindicatele i organizaiile patronale au ctigat un anumit rol n politica social i salarial, fiind de acum parteneri i n acelai timp o comdiie fr de care aceast politic nu va putea face fa sfidrilor i mutaiilor economice i sociale pe care Europa le cunoate. 3. INVESTIII N CAPITALUL UMAN PRIN FONDUL SOCIAL EUROPEAN Fondul Social European reprezint instrumentul financiar de care UE dispune pentru a investi n oameni, n capitalul uman. Dup anul 1957, FSE aplic un principiu de ncredere care completeaz ceea ce statele membre fac pentru a ameliora perspectivele ocuprii unor locuri de munc i pentru a permite oamenilor s se califice din ce n ce mai mult. FSE canalizeaz mijloacele financiare europene astfel nct s le permit statelor membre s-i ating scopurile fixate mpreun n ceea ce privete crearea de locuri de
munc tot mai numeroase i de o mai buna calitate. Acest fond are ca misiune prevenirea i combaterea omajului, narmarea mai bun a muncitorilor i a ntreprinderilor europene, pentru a face fa noilor sfidri i pentru a evita pierderea contactului cu piaa muncii. De asemenea, FSE are i alte obiective cum ar fi: Permite dezvoltarea calificrii oamenilor Susine statele membre n eforturile de aplicare a noilor sisteme i politici dinamice pentru a lupta mpotriv cauzelor profunde ale omajului, ca i pentru a mbuntii calificarea propriului capital uman. Adapteaz politicile n acest domeniu nevoilor specifice regiunilor unde sunt cunoscute deja anumite particulariti ale acestui domeniu. Pentru a nfrunta noul mileniu UE a adoptat noi prioriti, cum ar fi, lupta contra omajului i mbuntirea calificrii populaiei active, n scopul de a oferi oamenilor perspective mai bune i pentru creterea competitivitii. Cu toate c Europa a creat continuu locuri de munc, aceast politic nu a avut nc niciun efect asupra numrului de persoane fr serviciu. Insuficiena calificrii unor indivizi este un element major, fapt pentru care este important ca oamenii s dispun de calificri ct mai diversificate pentru a gsi un loc de munc, iar ntreprinderile s aib competena de a crete numrul locuirilor de munc, mai ales n sectoarele nou create. Anul 2000 a marcat pentru FSE nceputul unei noi perioade n timpul creia potenialul su a fost integrat pe deplin i de statele membre, n vederea aplicrii strategiei europene pentru resursele umane. FSE este unul dintre cele 4 fonduri structurale ale UE : Fondul European de Orientare i Garanie Agricol, Instrumentarul Financiar de Orientare a Pescuitului i Fondul European de Dezvoltare Regional, toate avnd ca misiune comun reducerea decalajelor ntre nivelul de trai dintre rile membre. Aceste 4 fonduri vor dispune de aproape 195 miliarde euro n scopul realizrii n perioada 2000- 2006 a trei obiective: 1.promovarea unei dezvoltri regionale, deoarece mai mult de 2/3 din fondurile structurale vor fi direcionate ctre regiunile al cror PIBpe locuitor este sub 75% din media pe UE; 9 state membre au asemenea regiuni , iar obiectivul numrul 1 este de a ajuta i regiunile slab populate ale Finlandei i cele din nordul Suediei.
2. susinerea conversiei economice i sociale a patru tipuri de zone ce au dificulti specifice; este vorba de zone care nu se adapteaz mutaiilor industriale i sectorului teriar, zonei rurale n decline, zonei urbane aflate n dificultate, zone unde pdurile au fost puternic defriate i cele din domeniul pescuitului. 3. finanarea tuturor zonelor UE, exceptnd zonele identificate pentru obiectivul numrul 1, n scopul adaptrii i modernizrii politicilor i sistemelor de educaie, de formare i calificare. Din cele prezentate mai sus rezult c utilizarea acestor fonduriar trebui s dea rspuns la urmtoarele ntrebri: 3.1. Ce poate face FSE? FSE se axeaz n principal pe susinerea de care oamenii au nevoie pentru ocuparea unui loc de munc, dar poate servi i la ameliorarea sistemelor i structurilor economice care s permit pieei muncii s funcioneze mai bine. De asemenea, FSE poate finana concursuri pentru realizarea unei palete de obioective care s permit statelor membre s-i dezvolte propria pia a muncii ca i calificarea oamenilor care au deja o slujb sau a celor care cautm una. Statele membre i regiunile UE au fcut demersuri n acest scop, ele fiind cele care decid domeniile de activitate privilegiate, ca i o mai bun utilizare a banilor FSE. Programul FSE pentru aplicarea acestor planuri este elaborat pentru o perioad de 7 ani, iar domeniile de activitate sunt alese astfel nct s fie corroborate cu planurile de activitate n domeniul resurselor umaneprin care statele membre aplic strategia european n acest domeniu. 3.2. Care sunt tipurile de evaluare financiar ale FSE? n perioada de aplicare a acestui program, 2000- 2006, FSE a finanat parial msurile luate de statele membre n 5 domenii prioritare: Elaborarea unor politici dinamice n favfoarea asigurrii unei funcionri a pieei muncii Asistena persoanelor aflate n pericol de excludere mai ales n ceea ce privete ansele lor pe piaa muncii
Promovarea capacitii de adaptare a salariailor, spiritului de ntreprindere i de calificare continu n domenii de cercetare tiinific i tehnologic ncurajarea muncii independente i a angajrii femeilor, dar i a meurilor de lupt contra inegalitilor ntre brbai i femei pe piaa muncii.
Ajutorul FSE se va ax ape proiecte care favorizeaz dezvoltarea i perfecionarea calificrilor, dar i pe acordarea unor fonduri instituiilor care sunt preocupate de domenii sensibile, cum ar fi de exemplu cercetarea tiinific i tehnologic. Pentru a putea beneficia de finanare proiectul trebuie s asigure egalitatea anselor ntre brbai i femei, s continue iniiativele pentru angajare la nivel local i s in con de tehnicile moderne de informare i comunicare. 3.3. Cum revin banii FSE-ului celor care au nevoie? Banii FSE sunt repartizai ntre statele membre. Comisia European decide asupra obioectivului propus de o anumit ar i aprob prioritile de programare ale fiecrui stat membru. Puterile publice ale statelor membre, care intr n competiie, decid asupra proiectelor specifice care vor beneficia de ncrederea FSE-ului n cadrul programelor stabilite de fiecare stat. pot fi i ceteni care s beneficieze de susinerea FSE, prin participarea la anumite cursuri de pregtire n anumite domenii sau activiti organizate n regiunea lor. Aceti ceteni sunt ndrumai de organizaiile prestatoare, att din sectorul public, ct i din cel privat, cum ar fi unitile colare i de formare, organizaiile non-profit, sindicatele i comitetele de ntreprindere, diferite organizaii profesionale din ntreprinderi. Promotorii proiectelor, solicitanii concursului pentru finanare prin FSE trebuie s se informeze la Ministerul muncii din ara lor. 3.4. Ce arie de activitate acoper iniiativa comunitar EQUAL? EQUAL reprezint acea parte a FSE rezervat operaiunilor internaionale ca i susinerii msurilor destinate combaterii tuturor formelor de inegalitate i discriminare pe piaa muncii, mai ales a discriminrii fondate pe sex, origine etnic, vrst, invaliditate, orientare sexual sau insuficient calificare. Printer altele EQUAL este o iniiativ ce deriv din vocaia transnaional a UE. Pentru a putea beneficia de ajutorul su la proiecte trebuie s participle parteneri din cel puin dou state membre i s aib un demers nou i innovator. Obiectivul acestor proiecte trebuie s fie n concordan cu unul din cei patru stlpi ai strategiei pentru ocuparea unui loc de munc i s se bazeze
pe parteneriate pentru dezvoltare, fapt ce impune regruparea asociaiilor i organizaiilor din sectoarele privat i public. 3.5. Cum pot cetenii s capete calificri internaionale? Ameliorarea calificrii oamenilor figureaz printer preocuprile sociale ale UE i nu este limitat doar la FSE, chiar dac face parte integrant din mai multe msuri comunitare. n domeniul educaiei dou programe Socrate i Leonardo da Vinci au reuit s dea o dimensiune internaional universitilor i colilor, ct i formrii profesionale. Cunotinele de limbi strine i experiena altor ri sunt cruciale pentru viitor. Msurile comunitare sunt destinate facilitrii accesului fiecruia la posibilitile de nvare din toat ara i n strintate, datorit parteneriatelor, formelor de schimb de experien i presiunii crerii infrastructurilor necesare, recunoaterii calificrilor din alte tri. Mai mult de 2 milioane de personae au luat parte la programele UE pentru dezvoltarea lor profesional n oul context European. Susinerea comunitar a cercetrii i dezvoltrii tehnologice acord prioritate msurilor prin care se asigur c noile tehnologii sunt armonios i bine dezvoltate, iar un numr tot mai mare de ceteni europeni posed competenele necesare pentru a juca un rol nou n societatea cunoaterii. 3.6. anse, securitate, protecie i drepturi Politica comunitar este n favoarea salariailor i muncitorilor independeni, iar ncapnd cu anii 90 ziua normal de lucru s-a schimbat radical. n present ntreprinderile sunt echipate cu calculatoare, linii RNIS i telefoane mobile. Comerul pe internet, lucrrile bancare n linie i comunicarea prin curier electronic sunt pe cale de a deveni n ormale. Totui n acest domeniu , europa continu s fie n urma SUA. n tehnologia informaiei i comunicrii 500 mii posturi rmn libere n UE, personalul nefiind suficient de calificat. Aceste ntrzieri de calificare pun n pericol dezvoltarea economic, fr a vorbi despre reuita ntreprinderilor. Chiar dac ntreprinderea adopt tehnicile cele mai noi, acestea nu duc automat la mbuntiri ale flexibilitii, dei pieele nu nceteaz s cear reacii rapide la evoluiile nevoilor consumatorului.dac ntreprinderile vor s rmn competitive trebuie s schimbe modul de organizare a muncii, produciei, administraiei, metodelor de munc i structurilor de gestiune. 3.7. Care sunt drepturile salariailor europeni?
Comunitatea european a nceput la mijlocul anilor 70 s se preocupe de dreptul muncii. Cu toate c statele membre sunt responsabile de propriul cod al muncii, dezvoltarea economic a determinat realizarea unei piee commune i a invitat guvernele s rspund mai rapid la asigurarea unui nivel minim de protecie a salariailor UE. n present exist obligaii minime europene n ceea ce privete dimensiunea timpului de lucru, protecia tinerilor muncitori, licenieri colective iminente, cedri de ntreprinderi i de insolvabilitate a muncitorilor. Aceste drepturi ale salariailor servesc unui scop important care const n asigurarea c n snul UE concurena nu se va atinge de protecia salariailor. Drepturile europene importante, n ceea ce privete dreptul de lucru, npile forme de contracte de lucru i concediul paternal, u s-au putut fixa dect datorit dialogului social. Directiva european a stabilit c femeilor i brbaii au dreptul la concediu paternal nc de la naterea sau adoptarea unui copil i le-a dat dreptul s-i reia serviciul. UE a adoptat directiva asupra angajrii muncitorilor angajai ntr-o alt ar ntr-o anumit perioad, care precizeaz c dreptul care se aplic este al rii unde este executat munca respectiv. 3.8. Ce face UE pentru sntatea i securitatea muncii? De-a lungul anilor, obiectivul politicii comunitare n acest domeniu l-a constituit reducerea la minim a numrului de accidente n munc i boli profesionale. Primul program de aciune comunitar asupra sntii i securitii muncii a definit rolul UE. n prezent legislaia comunitar privind problema salarial este bazat pe o directiv CEE a Consiliului European privind aplicarea msurilor ce vizeaz promovarea mbuntirii securitii i sntaii salariailor i muncitorilor, la locul de munc. Aceast directiv se refer la subiecte i tehnici diferite privind modul de utilizare a echipamentelor personale de protecie, sarcinile operatorilor, expunerea muncitorilor la ageni chimici, fizici, biologici. 3.9. Care sunt salariaii ce muncesc n alt ar? Libera circulaie a ctigat teren n cadrul pieei interne comune. Pia intern unic nseamn c cetenii si sunt liberi s munceasc n oricare loc al UE, care le garanteaz dreptul liberei circulaii prin reguli i reglementri specifice astfel c salariatul s poat fi nsoit de familie i omerul s poat s-i caute alt loc de munc
n alt stat membru. Cu toate acestea cetenii care i exercit dreptul la libera circulaie ntmpin ntotdeauna dificultica recunoaterea calificrii, a titlurilor universitare. De aceea guvernele au czut de acord asupra principului recunoaterii mutuale a calificrilor profesionale. 3.10. Cum i poate gsi un cetean un loc de munc ntr-o alt ar membr a UE? Cetenii care doresc s intre pe piaa muncii europene se pot adresa ageniei EURES . 3.10. Cum aplic UE politica soacial? Politica luptei mpotriva discriminrii este strns legat de lupta contra excluderii unor anumite categorii de persoane. Principalele victime ale srciei i omajului sunt categoriile defavorizate , respinse sau excluse de societate, cum sunt femeile de diferite origini etnice, persoanele n vrst i handicapaii. UE a sprijinit persoanele care triesc la marginea societii i a fcut posibil ca acestea s nu mai fie excluse. Concluzia la care s-a ajuns a fost c UE trebuie s continue o politic de cunoatere a economiei sale i s creeze o Europ economic. Astfel noul obiectiv strategic al UE este ndreptarea ctre o economie care s devin i s fie cunoscut ca cea mai competitiv i dinamic din lume , capabil s susin creterea economic pozitiv ca urmare a sporirii locurilor de munc de nalt calificare, implicit a productivitii muncii i cu o mare coeziune social. La Lisabona statele membre ale UE au propus un acord mutual prin care s-i mreasc substanial investiiile n educaie i s asigure totodat cooperarea tuturor membrilor si prin servicii comunitare moderne.