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PUNIO DISCIPLINAR AO PRESO DO REGIME FECHADO: PRIMEIRAS IMPRESSES SOBRE A UNIFORMIZAO DA JURISPRUDNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
Haroldo Caetano da Silva Promotor de Justia

Depois de muita divergncia jurisprudencial entre suas turmas criminais, o Superior Tribunal de Justia unifica o posicionamento quanto aos efeitos jurdicos da punio administrativa aplicada ao preso do regime fechado que pratica falta disciplinar no crcere. A questo ganhou relevncia quando, mesmo sem previso legal expressa, juzes da execuo penal passaram a determinar o recomeo do prazo para a progresso de regime prisional, que deveria ser fixado no exato momento da falta disciplinar praticada pelo preso. Foi nestes termos que o STJ, por sua Terceira Seo, unificou a posio sobre o tema. Se assim no fosse, ao custodiado em regime fechado que comete falta grave no se aplicaria sano em decorrncia dessa, o que seria um estmulo ao cometimento de infraes no decorrer da execuo, justificou o relator da matria conforme notcia hoje (3/abril/2012) publicada na pgina do STJ na Internet. Na prtica, tal posio faz valer para o regime fechado, em aplicao extensiva, uma regra que somente existe para os regimes semiaberto e aberto, em que os condenados podem sofrer regresso prisional quando praticarem falta grave.

Um primeiro comentrio rpido: incrvel como o sistema de justia criminal est distante da realidade onde suas sentenas so executadas! As prises brasileiras, muitas delas parecidas com favelas ou campos de concentrao, so dirigidas internamente pelos prprios presos, que definem o local onde o preso novato ser alojado, ditam as regras do comrcio interno, seja ele lcito ou no, so responsveis pela distribuio de alimentos, determinam a conduta a ser obedecida nos dias de visitas, assim como tm seu prprio sistema penal interno. Embora existam excees, a administrao penitenciria do Estado limita-se normalmente vigilncia e ao que acontece at os portes de acesso s alas e pavilhes. Nesses ambientes, cujo controle escapa ao Estado e onde o cio a regra, acontece de tudo. Comrcio e consumo de drogas ilcitas, uso de telefones celulares, corrupo, tortura, agresses etc., alm, dentre outros problemas de no menor importncia, da falta de assistncia sade, o que tem ocasionado muitas mortes por falta de mnimo atendimento mdico. Ali o Estado no apenas ausente. A impresso de que se trata de espao alheio existncia do Estado, que no teria responsabilidades sobre o que l dentro acontece. Em recente visita que fiz ao Cepaigo (a penitenciria de Gois), as costumeiras reclamaes de pena vencida foram substitudas por pedidos desesperados de gneros, como sabonetes e papel higinico. Mesmo com meus 17 anos de atuao junto execuo penal, me senti mais

uma vez como se estivesse no cenrio de algum filme sobre o terror nazista. Pois bem. sobre esses espaos, cuja descrio em palavras nunca suficiente, que recai a nova orientao

jurisprudencial do Superior Tribunal de Justia, cujo posicionamento se unifica no sentido de que a falta disciplinar de natureza grave interrompe o lapso de tempo para a progresso prisional. Desconsidera-se, com a nova orientao, que faltas graves so assumidas pelos robozinhos de cela e que no se produz prova confivel em procedimentos disciplinares de apurao. Em celas normalmente coletivas e superlotadas, o aparelho de telefone celular ou a poro de maconha eventualmente encontrados sero sempre faltas da responsabilidade do mais fraco, daquele preso que se submete opresso dos lderes e que, para sobreviver, acaba confessando a autoria junto administrao do presdio. At bem pouco tempo, quando a jurisprudncia ainda no havia se imiscudo a legislar para ampliar o alcance de regras restritivas, como na hiptese aqui tratada, tais faltas disciplinares levavam a uma punio administrativa, seja com a suspenso ou restrio de direitos ou, como de regra, com o isolamento do preso por at 30 dias, alm da detestvel possibilidade de incluso no regime disciplinar diferenciado (RDD). E mesmo que os robozinhos de cela fossem punidos, as conseqncias no passavam daquelas previstas expressamente na Lei de Execuo Penal e nos regimentos internos do presdio. O comportamento carcerrio era rebaixado e o preso deveria ento novamente demonstrar boa conduta na priso para

pleitear seus direitos no processo de execuo. Mas o direito no era cassado, seu tempo anterior de crcere no era desconsiderado e eventual direito progresso no era lanado para muito distante, uma vez que o comportamento poderia vir a ser restaurado, conforme os regulamentos da unidade prisional, em seis meses ou, quando muito, em um ano, tempo que, convenhamos, j no de pouca durao para aquele que est preso. no mnimo estranho, percebe-se logo, que o relator do incidente que levou unificao da jurisprudncia no STJ argumente que ao custodiado em regime fechado que comete falta grave no se aplicaria sano em decorrncia dessa. Talvez mais srio, entretanto, do que o visvel distanciamento do sistema de justia criminal da realidade carcerria brasileira, seja a violao do princpio da legalidade em matria penal, justamente pelo tribunal competente para a uniformizao da jurisprudncia em temas infraconstitucionais, deciso que certamente ir servir de orientao para os juzes da execuo penal de todo o pas. Outro comentrio rpido: comecem a construir prises, aos montes! O tempo de encarceramento, que j tem sido incrementado desde o advento da Lei dos Crimes Hediondos, tende a ser de maior durao, o que no alcanar, como j foi dito, os criminosos mais temidos e sim aqueles bandidos de meia pataca oprimidos pelos donos da cadeia. E se hoje o Brasil tem meio milho de presos, tendo triplicado a populao carcerria nos ltimos 15 anos, em muito breve alcanaremos a marca de um milho. A porta de sada est cada vez

mais estreita, ao passo que a de entrada fica mais larga a cada dia, diante da panacia em que se transformou o Direito Penal e do medo instalado na sociedade, com reflexos tambm nos tribunais da justia criminal. No se pode substituir o bom senso e a legalidade pelo senso comum e pela materializao da ira coletiva. Se a lei no prev a interrupo do tempo em caso de falta disciplinar praticada pelo preso do regime fechado, que se modifique a lei! Mesmo no sendo soluo para a crise penitenciria brasileira, muito pelo contrrio, ao menos estar-se- respeitando o princpio da legalidade e o regime democrtico na elaborao da norma de natureza penal. Quando o sistema de justia, atuando contrariamente ao seu papel de garantidor do respeito aos limites legais e constitucionais impostos ao Estado no exerccio do jus puniendi, viola o princpio da legalidade e legitima a aplicao da analogia in malam partem em matria penal, temos motivo para grande preocupao. Um rpido comentrio final: o Estado Democrtico de Direito est em xeque.

Haroldo Caetano da Silva Promotor de Justia da Execuo Penal em Goinia Gois