TEE/SSI/JEC/020/2012.

TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO SALA DE SEGUNDA INSTANCIA JUICIO ELECTORAL CIUDADANO EXPEDIENTE: TEE/SSI/JEC/020/2012. ACTOR: ENO PADILLA SNCHEZ. AUTORIDAD RESPONSABLE: COMISIN NACIONAL DE GARANTAS DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA. MAGISTRADA PONENTE: MTRA. ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ.

Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a tres de abril de dos mil doce.

VISTOS,

para

resolver relativo

los al

autos Juicio

del Electoral

expediente Ciudadano

TEE/SSI/JEC/020/2012,

interpuesto por la ciudadana ENO PADILLA SNCHEZ, por su propio derecho y en su carcter de Consejera Estatal Electa por el Partido de la Revolucin Democrtica por el XIV Distrito electoral del Estado de Guerrero, a fin de impugnar la omisin de la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, para resolver la queja contra rgano identificado con la clave

QO/GRO/286/2012, y

R E S U L T A N D O:

De conformidad con lo expresado en el escrito de demanda, as como de las constancias que obran en el expediente, se desprende:

I. EMISIN DE CONVOCATORIA. El tres de septiembre de dos mil once, se emiti la convocatoria para elegir representantes seccionales, consejeras y consejeros municipales,
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estatales

nacionales,

TEE/SSI/JEC/020/2012. delegados a los congresos estatales y al Congreso Nacional del Partido de la Revolucin Democrtica.

II. REGISTRO DE CANDIDATURAS. Con fecha treinta de septiembre de dos mil once, la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, registr entre otras, a la planilla de la hoy actora para contender como consejera estatal por el distrito electoral XIV con el folio 1.

III. ELECCIN. El veintitrs de octubre de dos mil once, tuvo verificativo la eleccin de representantes seccionales, consejeros municipales, estatales y nacionales, as como de delegados a los congresos estatales y al Congreso Nacional del Partido de la Revolucin Democrtica.

IV. ASIGNACIN DE CONSEJEROS ESTATALES. El dos de diciembre de dos mil once, la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, emiti el acuerdo ACU-

CNE/12/301/2011, mediante el cual asign a los consejeros estatales por dicho instituto poltico en el Estado de Guerrero, mencionando la actora en este sentido, que fue asignada como consejera estatal por el distrito XIV, en el orden de prelacin cuatro, con la accin afirmativa de mujer.

V. QUEJA CONTRA RGANO. Con fecha dos de febrero de dos mil doce, tal como se advierte de la copia simple del acuse de recibo que obra a foja treinta y seis del expediente que se resuelve, la hoy actora interpuso queja contra rgano ante el Comit Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica.

VI. JUICIO CIUDADANO. Con fecha seis de marzo de dos mil doce, la hoy actora ENO PADILLA SNCHEZ, interpuso juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano, ante la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin

TEE/SSI/JEC/020/2012. Democrtica, por la aparente omisin de resolver el recurso intrapartidista sealado en el resultando que antecede.

VII. REMISIN Y RECEPCIN EN SALA SUPERIOR. Por escrito de fecha diez de marzo de dos mil doce, la Presidenta de la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, remiti con sus anexos respectivos, la demanda del juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano, precisada en el resultando que antecede, a la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.

VIII. CUADERNO DE ANTECEDENTES Y REMISIN DE LA DEMANDA A LA SALA REGIONAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN, CORRESPONDIENTE A LA CUARTA CIRCUNSCRIPCIN PLURINOMINAL. Con fecha trece de marzo del ao dos mil doce, el Magistrado Presidente de la Sala Superior, acord integrar el cuaderno de antecedentes nmero 540/2012 ordenando remitir a la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin correspondiente a la IV Circunscripcin Plurinominal, el escrito de demanda y sus anexos para los efectos de su debida sustanciacin.

IX.

RESOLUCIN

DE

LA

SALA

REGIONAL

DEL

JUICIO

ELECTORAL CIUDADANO. Con fecha treinta de marzo del ao dos mil doce, la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, correspondiente a la Cuarta Circunscripcin

Plurinominal, dict sentencia en el juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano bajo el nmero SDF-JDC385/2012, promovido por la hoy actora, en su carcter de candidata a Consejera Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, contra la supuesta omisin de la Comisin Nacional de Garantas de dicho instituto poltico de resolver el recurso de queja contra rgano bajo el nmero QO/GRO/286/2012,

determinando reencauzar el escrito de demanda y sus anexos, al Juicio Electoral Ciudadano, medio de impugnacin previsto en la Ley
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TEE/SSI/JEC/020/2012. del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.

X. RECEPCIN DEL MEDIO DE IMPUGNACIN Y SUS ANEXOS EN EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO. Con fecha treinta y uno de marzo del ao dos mil doce, se recibi en la oficiala de partes del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, el medio de impugnacin y sus anexos, promovido por la actora del juicio que se resuelve, remitido a este rgano jurisdiccional, por la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, correspondiente a la Cuarta Circunscripcin Plurinominal.

XI. TURNO DEL MEDIO DE IMPUGNACIN A LA MAGISTRADA PONENTE. Por acuerdo de fecha treinta y uno de marzo del ao dos mil doce, el ciudadano licenciado J. Jess Villanueva Vega, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado, para los efectos previstos en el artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, mediante oficio nmero SSI/231/2012, de fecha dos de abril del ao en curso, turn el expediente de mrito a la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz.

XII.

RECEPCIN

DEL

EXPEDIENTE

TEE/SSI/JEC/020/2012.

Mediante provedo de fecha dos de abril del ao dos mil doce, la Maestra ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ, Magistrada Ponente de la Sala de Segunda Instancia de este rgano Jurisdiccional Electoral, acord tener por recibido el expediente relativo al Juicio Electoral Ciudadano reservndose acordar lo conducente.
XIII. ACUERDO DE ADMISIN Y CIERRE DE INSTRUCCIN. Por

auto de fecha tres de abril del ao dos mil doce, la Magistrada Ponente admiti el Juicio Electoral Ciudadano al rubro citado, dio por sustanciado el expediente y orden cerrar instruccin, quedando el mismo en estado de resolucin, y

TEE/SSI/JEC/020/2012. C O N S I D E R A N D O:

PRIMERO. Jurisdiccin y Competencia. Esta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, tiene plena jurisdiccin y competencia para conocer y resolver el Juicio Electoral Ciudadano, de conformidad con los artculo 25 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, numerales 1, 2, 3, 26, 27, 29, 38, fraccin II, 98, 99, 100, 101, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; dispositivos 1, 2,, 3, 4, fraccin III, inciso c), 14, fraccin V, de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero; as como en cumplimiento a la Sentencia emitida por la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, correspondiente a la Cuarta Circunscripcin Plurinominal, con sede en el Distrito Federal en el expediente SDF-JDC-385/2012, instruido por motivo del Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico-Electorales del Ciudadano.

SEGUNDO. Requisitos de procedencia del Medio de Impugnacin. La sala resolutora se aboca a analizar si el medio de impugnacin rene los requisitos de procedibilidad previstos en los artculos 11, 12, 17 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.

a) Oportunidad. El juicio fue promovido oportunamente, en razn de que si bien, el acto reclamado se origin de acuerdo a lo expresado por la actora el veintisis de enero del ao en curso, el mismo al tratarse de una omisin, se considera de tracto sucesivo, por lo que bajo esas condiciones se considera que el plazo de interposicin del medio de impugnacin puede llevarse a cabo hasta en tanto subsista la omisin correspondiente, por lo que en las apuntadas condiciones, se tiene entonces a la

promovente por interponiendo el medio impugnativo respectivo dentro del plazo legal.

TEE/SSI/JEC/020/2012. Sirve de apoyo la jurisprudencia nmero 6/2007, publicada en la Gaceta Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, pginas 3132, as como la tesis relevante S3EL 046/2002, visible en las pginas 770-771, de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, cuyos rubros y textos son, en su orden, del tenor siguiente:
PLAZOS LEGALES. CMPUTO PARA EL EJERCICIO DE UN DERECHO O LA LIBERACIN DE UNA OBLIGACIN, CUANDO SE TRATA DE ACTOS DE TRACTO SUCESIVO. Un principio lgico que se ha aplicado para determinar el transcurso de los plazos legales para el ejercicio de un derecho o la liberacin de una obligacin, cuando se trata de actos de tracto sucesivo, en los que genricamente se reputan comprendidos los que no se agotan instantneamente, sino que producen efectos de manera alternativa, con diferentes actos, consistente en que mientras no cesen tales efectos no existe punto fijo de partida para considerar iniciado el transcurso del plazo de que se trate, ya que su realizacin constante da lugar a que de manera instantnea o frecuente, renazca ese punto de inicio que constituye la base para computar el plazo, lo cual lleva al desplazamiento consecuente hacia el futuro del punto terminal, de manera que ante la permanencia de este movimiento, no existe base para considerar que el plazo en cuestin haya concluido. PLAZO PARA PRESENTAR UN MEDIO DE IMPUGNACIN, TRATNDOSE DE OMISIONES. En trminos de lo dispuesto en el artculo 8o., prrafo 1, en relacin con el 10, prrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, cuando se impugnen omisiones de una autoridad electoral, debe entenderse, en principio, que el mencionado acto genricamente entendido se realiza cada da que transcurre, toda vez que es un hecho de tracto sucesivo y, en esa virtud, se arriba a la conclusin de que el plazo legal para impugnarlo no ha vencido, debindose tener por presentada la demanda en forma oportuna, mientras subsista, la obligacin a cargo de la autoridad responsable de convocar a elecciones y sta no demuestre que ha cumplido con dicha obligacin.

b) Legitimacin. El juicio que nos ocupa, es promovido por ENO PADILLA SNCHEZ, por su propio derecho, y en su carcter de consejera Estatal Electa por el Partido de la Revolucin Democrtica por el XIV distrito electoral del Estado de Guerrero.

Al respecto, y por cuanto hace a este requisito de procedibilidad, cabe precisar que la autoridad responsable en su informe circunstanciado no hace valer causal de improcedencia alguna el presente Juicio

Electoral Ciudadano; haciendo nicamente el sealamiento de que con fecha trece de marzo del presente ao, remiti copia de las
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TEE/SSI/JEC/020/2012. constancias que integran el recurso de queja contra rgano a la Comisin Nacional Electoral del Partido de la Revolucin Democrtica, instancia que a su decir, se abocar a la resolucin de la queja interpuesta por la hoy accionante.

c) Forma. Dicho medio de impugnacin se present por escrito ante la autoridad responsable, hacindose constar el nombre del actor, el domicilio para or y recibir notificaciones y las personas autorizadas para ello. En el referido ocurso tambin se identifican el acto impugnado y la autoridad responsable; se mencionan los hechos en que se basa la impugnacin; los agravios que le causan; los preceptos presuntamente violados; y se hacen constar tanto el nombre como la firma autgrafa del impetrante.

En consecuencia, el presente medio de impugnacin rene los requisitos de procedencia previstos en los artculos 10 prrafo primero, 11, 12, 98 y 99 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.

CAUSALES DE IMPROCEDENCIA. En virtud de que este rgano jurisdiccional no advierte de oficio la actualizacin de alguna causal de improcedencia, por tanto, ha lugar a estudiar el fondo del asunto planteado.

TERCERO. Del Contenido del Medio de Impugnacin. Al

no

advertirse causal de improcedencia alguna, resulta oportuno describir el contenido del medio de impugnacin, as como del Informe Circunstanciado, por lo que para un mejor anlisis de los mismos se presentan en el orden siguiente:

a) Contenido del Medio de Impugnacin. En el expediente en que se acta, el actor manifiesta como hechos y agravios los siguientes:
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HECHOS 1. Que el tres de septiembre de dos mil once, se realiz el Dcimo Pleno Extraordinario del Vll Consejo Nacional del Partido de la Revolucin Democrtica, en el que se aprob la "CONVOCATORIA PARA LA ELECCIN DE REPRESENTANTES SECCIONALES, DE CONSEJERAS Y CONSEJEROS MUNICIPALES, ESTATALES, EN EL EXTERIOR Y NACIONAL, AS COMO DELEGADAS Y DELEGADOS A LOS CONGRESOS ESTATALES Y AL CONGRESO NACIONAL DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA". 2. Que el ocho de septiembre del 2011, la Comisin Nacional Electoral emiti el acuerdo ACU-CNE/09/152/2011, DE LA COMISIN NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE EMITEN OBSERVACIONES A LA CONVOCATORIA PARA LA ELECCIN DE REPRESENTANTES SECCIONALES, DE CONSEJERAS Y CONSEJEROS MUNICIPALES, ESTATALES, EN EL EXTERIOR Y NACIONAL, AS COMO DELEGADAS Y DELEGADOS A LOS CONGRESOS ESTATALES Y AL CONGRESO NACIONAL DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRICA. 3. Que el treinta de septiembre del 2011, la Comisin Nacional Electoral emiti el ACUERDO ACU-CNE/09/175/2011, DE LA COMISIN NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL SE RESUELVE SOBRE LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE CANDIDATURAS DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA PARA LA ELECCIN DE LAS CONSEJERAS ESTATALES DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA; siendo aceptada el registro de la planilla de la suscrita para consejera estatal por el distrito electoral XIV con el folio 1. 4. Que el veintitrs de octubre del 2011, tuvo lugar la jornada electoral para elegir Consejeros Estatales del PRD en el Estado de Guerrero. 5. Que el veintisis de octubre del 2011, empez el Cmputo Estatal y culmino el da 29 del referido mes y ao, de la eleccin de Consejeros Estatales del Partido en el Estado de Guerrero, conforme a lo establecido en el artculo 98 del Reglamento General de Elecciones y Consultas.

6. Que el dos de diciembre del 2011, la Comisin Nacional Electoral emiti el ACU-CNE/12/301/2011 DE LA COMISIN NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL, SE REALIZA LA ASIGNACIN DE CONSEJEROS ESTATALES DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA EN EL ESTADO DE GUERRERO; en este acuerdo en su punto nico que a la letra seala "se realiza la asignacin de Consejeros Estatales del Partido de la Revolucin Democrtica que le corresponde a cada una de las planillas de candidatos participantes en el proceso electoral interno quedando de la siguiente manera: (...) Al llegar al distrito 14 en el orden de prefacin 4 se me asigna a la suscrita PADILLA SNCHEZ ENOE, como consejera estatal por el distrito 14 en el orden de prelacin 4 con la accin afirmativa de mujer. 7.- El 26 de enero del ao en curso, se instalo el VIII Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica en el Estado de Guerrero, al presentarme a registrarme, se me neg el registro, sealando el personal
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de la mesa de registro que exista el acuerdo ACU-CNE/01/077/2012 DE LA COMISION NACIONAL ELECTORAL, MEDIANTE EL CUAL, SE APRUEBAN LAS RENUNCIAS Y SUSTITUCIONES DE CONSEJEROS ESTATALES DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRTICA CORRESPONDIENTE A LOS DISTRITOS ELECTORALES LOCALES 6, 7, 10, 12, 14, 15, 17,21, 28, DEL ESTADO DE GUERRERO; donde supuestamente por escrito de renuncia se me sustituye de la Consejera, por lo que no se me dejo participar en dicho rgano de direccin partidista. 8.- Inconforme con dicha situacin presente queja contra la Comisin Nacional Electoral por el acuerdo ACU-CNE/01/077/2012, donde se me sustituye de la consejera del distrito electoral 14, sin que la suscrita haya renunciado a dicho cargo partidista. AGRAVIOS

NICO.- Causa agravio en mi esfera jurdica, el hecho de que la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, ha sido omisa en resolver la queja QO/GRO/286/2012, que interpuse en contra del acuerdo ACU-CNE/01/077/2012 de la Comisin Nacional Electoral, en donde se me destituye del cargo de consejera estatal del PRD por el distrito electoral 14 en el Estado de Guerrero; esta omisin de resolver el citado recurso de defensa partidario me genera graves perjuicios en virtud de que el Consejo Estatal del Partido de la Revolucin Democrtica, el da 26 de enero de 2012 aprob y en su momento Publico la "Convocatoria para la eleccin de candidatos y candidatas a los cargos de 28 diputados locales por el principio de mayora relativa y 18 diputados por el principio de representacin proporcional; presidentes, sndicos y regidores por el principio de mayora relativa y de representacin proporcional en los 81 municipios del Estado Libre y Soberano de Guerrero." Esto es, en el citado instrumento jurdico, se faculta al Consejo Estatal, en erigirse en Consejo Estatal Electivo para designar a los distintos candidatos a contender por las siglas del PRD en la jornada electoral del Primer domingo de julio del 2012, por lo que al omitir la citada comisin en resolver en tiempo y forma el recurso que interpuse vulnera mis derechos polticos electorales de votar en la citada sesin de consejo por los candidatos de mi preferencia. A pesar de que desde el 2 de febrero del ao en curso, interpuse recurso de queja contra rgano, en contravencin con sus atribuciones que le confieren el artculo 133 del estatuto del PRD, la Comisin Nacional de Garantas ha omitido resolver dicho expediente, no obstante de que es su obligacin de sustanciar los medios de defensa de manera, pronta, expedita y completa que seala el artculo 17 del estatuto del referido instituto poltico, por lo que es procedente que este rgano jurisdiccional le otorgue un plazo breve para efecto de que me sea resuelto la queja planteada. Asimismo, con la omisin de resolver el recurso partidario que nos ocupa la Comisin Nacional de Garantas, viola de manera flagrante las disposiciones del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica y concretamente los artculos siguientes: Artculo 3. El Partido de la Revolucin Democrtica desarrolla sus actividades a travs de mtodos democrticos ejerciendo los derechos polticos que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
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otorga al Pueblo, mismo que no se encuentra subordinado de ninguna forma a organizaciones o Estados extranjeros. Artculo 6. La democracia es el principio fundamental que rige la vida del Partido, tanto en sus relaciones internas como en su accin pblica, por lo tanto, los afiliados, organizaciones y rganos del Partido estn obligados a realizar y defender dicho principio. Artculo 7. La autonoma interna del Partido reside en sus afiliados, quienes poseen plena capacidad para determinar los objetivos, normas, conductas y dirigencias que regirn la vida interna del mismo, siempre utilizando mtodos de carcter democrtico. Artculo 17. Toda afiliada v afiliado del Partido tiene derecho a: (...) j) Que se le otorgue la oportunidad de la debida defensa cuando se le imputen actos u omisiones que impliquen alguna de las sanciones establecidas en las disposiciones legales del Partido. Toda afiliada o afiliado al Partido tendr derecho a que se le administre justicia por los rganos partidistas facultados para ello por este Estatuto y los Reglamentos que de ste emanen, dentro de los plazos y trminos que fijen stos, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa, imparcial. En cumplimiento de lo anterior, ningn rgano o instancia partidaria podr determinar sancin alguna a una afiliada o afiliado al Partido sino slo en virtud de un legal procedimiento donde medie la garanta de audiencia; Artculo 133. La Comisin Nacional de Garantas es el rgano jurisdiccional del Partido encargado de garantizar, en ltima instancia, los derechos de los afiliados y de resolver aquellas controversias que surjan entre los rganos del Partido y entre integrantes de los mismos dentro del desarrollo de la vida interna del Partido. Artculo 137. La Comisin Nacional de Garantas rige sus actividades por los principios de legalidad, certeza, independencia e imparcialidad, de conformidad con el presente Estatuto y los Reglamentos expedidos por el Consejo Nacional. Sus resoluciones tendrn el carcter de definitivas e inatacables, excepto en los casos expresamente definidos en el presente Estatuto. Como es de advertirse los estatutos del Partido de la Revolucin Democrtica, claramente sealan que el partido desarrolla sus actividades a travs de mtodos democrticos, que la democracia es un principio que rige la vida interna del partido, que todo afiliado del partido tendr derecho a que se le administre justicia por los rganos partidistas facultados para ello, y que sus resoluciones deben emitirse de manera pronta, completa e imparcial. Disposiciones que violenta de manera flagrante la Comisin Nacional de Garantas, al no emitir resolucin en el expediente QO/GRO/286/2012, vulnerando con ello mis derechos fundamentales consagrados en los preceptos citados. De igual forma me permito transcribir las disposiciones que regulan la queja contra rgano establecidos en el Reglamento de Disciplina Interna del PRD, que sealan lo siguiente: Artculo 2. La Comisin Nacional de Garantas es un rgano autnomo en sus decisiones, la cual rige sus actividades por los principios de certeza, independencia, imparcialidad, objetividad, legalidad, probidad, experiencia y profesionalismo, misma que ser competente para conocer de aquellos asuntos mediante los cuales se pretenda garantizar los
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derechos y hacer cumplir las obligaciones de los afiliados y rganos del Partido, as como velar por el debido cumplimiento y aplicacin del Estatuto y Reglamentos que de l emanen. Artculo 5. A falta de disposicin expresa en el presente ordenamiento, sern aplicables las disposiciones legales de carcter electoral tal como la Ley General de Sistemas de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. De igual forma, en el mbito procesal podrn ser aplicadas de manera supletoria las disposiciones establecidas en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. De las Quejas contra rgano Artculo 81. Las quejas a las que se refiere el presente Captulo proceden contra los actos o resoluciones emitidos por cualquiera de los rganos del Partido cuando se vulneren derechos de los afiliados o los integrantes de los mismos. La queja deber presentarse por escrito o por fax, cumpliendo los requisitos previstos en el artculo 42 de este ordenamiento, ante el rgano responsable del acto reclamado, dentro de los cinco das hbiles, contados a partir del da siguiente a aqul en que surta efectos la notificacin del mismo. Artculo 82. Para el caso de que la queja sea presentada va fax, sta deber de ser ratificada en un trmino no mayor de tres das hbiles, presentando el original de la misma. En caso de que no se cumpla lo dispuesto en el presente artculo la misma se tendr por no interpuesta. Artculo 83. El rgano responsable al recibir la queja, bajo su ms estricta responsabilidad, de inmediato deber: a) Dar aviso, por escrito, de su presentacin por la va ms expedita a la Comisin precisando el nombre del quejoso, acto o resolucin impugnado, fecha y hora exacta de su recepcin; y b) Hacerlo de conocimiento pblico mediante cdula que durante un plazo de setenta y dos horas se fije en los estrados respectivos o por cualquier otro procedimiento que garantice la publicidad del escrito. La infraccin a lo anterior dar lugar a la imposicin de alguna de las medidas de apremio previstas en el artculo 38 de este Reglamento. Artculo 84. Los terceros interesados dentro del plazo a que se refiere el inciso b) del artculo que antecede, podrn comparecer mediante escrito, mismo que reunir los requisitos siguientes: a) Presentarse ante el rgano responsable; b) Hacer constar el nombre completo del tercero interesado; c) Sealar domicilio para recibir notificaciones en la ciudad sede de la Comisin, pudiendo autorizar a quien en su nombre puedan orlas y recibirlas en trminos de lo establecido por el presente Reglamento. Aunado a lo anterior el quejoso podr sealar un nmero de fax a efecto de que se le puedan hacer notificaciones de forma ms expedita; d) Acompaar los documentos que sean necesarios para acreditar la personera y legitimacin del compareciente; e) Precisar la razn del inters jurdico en que se funde y las pretensiones concretas del compareciente;
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f) Ofrecer y aportar aquellas pruebas que estime pertinentes; g) Solicitar las pruebas que deban requerirse, cuando el promovente justifique que oportunamente las solicit y no le hubieren sido entregadas; y h) Nombre y firma autgrafa del compareciente. Artculo 85. Dentro de las veinticuatro horas siguientes al vencimiento del plazo a que se refiere el inciso b) del artculo 83 del presente ordenamiento, el rgano responsable, deber remitir a la Comisin lo siguiente: a) El escrito original de queja, las pruebas y dems documentacin que se haya acompaado a la misma; b) El informe justificado, acompaado de la documentacin relacionada que obre en su poder y que estime necesaria para la resolucin del asunto; c) En su caso, los escritos de los terceros interesados, las pruebas y la dems documentacin que se haya acompaado a los mismos; d) El informe justificado que debe rendir el rgano responsable por lo menos contendr los motivos y fundamentos jurdicos que considere pertinentes y la firma del funcionario que lo rinde.

Artculo 86. Para la resolucin de las quejas previstas en este apartado, podrn ser ofrecidas y admitidas las pruebas previstas en el presente ordenamiento. La testimonial y confesional, podrn ser ofrecidas y admitidas cuando versen sobre declaraciones que consten en acta levantada ante fedatario pblico, que las haya recibido directamente de los declarantes y siempre que estos ltimos queden debidamente identificados y asienten la razn de su dicho. En ningn caso se tomarn en cuenta para resolver las pruebas ofrecidas o aportadas fuera de los plazos establecidos en las normas internas. Artculo 87. Recibida la documentacin a que se refiere el artculo anterior, la Comisin realizar los actos y ordenar las diligencias que sean necesarias para la sustanciacin de los expedientes. Si la queja rene todos los requisitos establecidos por este Reglamento, se dictar el auto de admisin que corresponda, una vez sustanciado el expediente y puesto en estado de resolucin se proceder a formular el proyecto y se someter a la consideracin del Pleno de la Comisin. Artculo 88. Si el rgano responsable incumple con la obligacin de rendir informe justificado u omite enviar cualquiera de los documentos a que se refiere el artculo 85 del presente Reglamento, se requerir de inmediato su cumplimiento o remisin fijando un plazo de veinticuatro horas para tal efecto, bajo apercibimiento que de no cumplir o no enviar oportunamente los documentos respectivos, la Comisin tomar las medidas necesarias para su cumplimiento, aplicando, en su caso, la medida de apremio que juzgue pertinente, en caso de reincidencia proceder a aplicar las sanciones correspondientes. Artculo 89. Las resoluciones que recaigan a la queja contra rgano observarn lo previsto en el artculo 58 de este Reglamento.
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Como es de observarse en el citado Reglamento no se sealan plazos para la emisin de la resolucin de las quejas contra rgano, a lo que nos conduce a que las mismas deben emitirse en el plazo ms corto posible, tal como lo dispone el numeral 17 inciso j) del Estatuto del PRD, donde se estipula que las resoluciones deben emitirse de manera pronta, completa, imparcial. Al omitir resolver la queja identificada con la clave QO/GRO/286/2012, se violenta en mi perjuicio los artculos 1, 14, 16, 17 y 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, donde se consagra que todo ser humano tenemos derechos humanos plenamente reconocidos y que el estado est obligado a respetar; el artculo 17 constitucional se regula lo siguiente: Artculo 17.- Ninguna persona podr hacerse justicia por si misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho. Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando en consecuencia, prohibidas las costas judiciales. El artculo transcrito exige que toda persona tenga derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. En este sentido la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica est obligada a emitir sus resoluciones de manera pronta y expedita de los asuntos que son sometidos a su conocimiento, y no necesariamente agotar el trmino que le confiere la normativa interna, a fin de brindar certeza sobre aquellas situaciones respecto de las que se debe pronunciar, evitando que el transcurso de los plazos, hasta su lmite, se pueda constituir en una merma en la defensa de los derechos polticos-electorales de la suscrita. Lo anterior, en razn de que esta prxima la sesin del Consejo Estatal Electivo donde se votarn las candidaturas a diputados locales, presidentes municipales, sndicos y regidores, que contendern en la jornada electoral del 1 de julio de 2012, por lo que es de vital importancia que los rganos de direccin del PRD estn plenamente constituidos y en el caso concreto para que la suscrita en mi calidad de consejera pueda ejercer mi derecho al voto en dicha sesin del mximo rgano de Gobierno del PRD en el Estado de Guerrero. Por lo anterior, es evidente que la Comisin Nacional de Garantas del PRD, ha vulnerado y transgredido el principio de acceso a la imparticin de justicia pronta, completa e imparcial, tutelada por el artculo 17, inciso j) del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica en relacin con lo dispuesto en el artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

b) Informe Circunstanciado. Por su parte, la Autoridad Responsable aduce lo siguiente:

Que vengo por medio del presente ocurso, en tiempo y forma, a comparecer en nombre y representacin de la autoridad responsable,
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en el presente Juicio Electoral Ciudadano, promovido el da nueve de marzo de dos mil doce por la C. ENOE PADILLA SNCHEZ, contra de la Comisin Nacional de Garantas, del Partido de la Revolucin Democrtica, por la omisin de resolver el expediente QO/GRO/286/2012. En razn de lo anterior, en este acto se procede a remitir de acuerdo a lo establecido por el artculo 18 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin la siguiente documentacin: 1. Escrito inicial por medio del cual la C. ENOE PADILLA SNCHEZ promueve Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico-Electorales del Ciudadano 2.- Con respecto a hacer del conocimiento pblico la interposicin del presente Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico-Electorales de los Ciudadanos, se informa a ste H. Tribunal que este rgano jurisdiccional intrapartidario fij la correspondiente Cdula de Notificacin por un plazo de cuarenta y ocho horas, en un lugar pblico y visible de la sede de este rgano, ubicada en la calle de Bajo nmero 16 A, Colonia Roma Sur, Delegacin Cuauhtmoc de esta Ciudad de Mxico, Distrito Federal. 3.- Para acreditar su cumplimiento, anexo al presente el original de la Cdula de Notificacin signada por la C. MARA DE LA LUZ HERNNDEZ QUEZADA, en su calidad de Presidenta de la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, procediendo a su debida publicacin en los estrados de este rgano jurisdiccional ubicados en el domicilio antes descrito, a las quince horas del da diez de marzo de dos mil doce, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 21 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, publicacin hecha para el efecto de que quienes se consideraran terceros interesados comparecieran dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la publicacin de dicha cdula. 4.- Que en virtud de que dentro del plazo concedido y sealado en el numeral que antecede, con fecha trece de marzo de dos mil doce, siendo las quince horas, no compareci ninguna persona a interponer escrito en su calidad de Tercero Interesado respecto al presente Juicio Electoral Ciudadano interpuesto por la C. ENOE PADILLA SNCHEZ, por lo que se procedi a realizar la certificacin de ello por parte de la Presidenta de esta Comisin Nacional de Garantas Mara de la Luz Hernndez Quezada, dando constancia de que no compareci persona alguna en el carcter de tercero interesado en el plazo establecido para tal efecto, documento que se anexa al presente informe. En tal virtud, no se remite escrito alguno de tercero Interesado. 5.- Informe circunstanciado, que rinde sta Comisin Nacional de Garantas y que se contiene en este mismo escrito. En razn de todo lo anterior, en este acto se procede a rendir el informe circunstanciado respecto del escrito de Juicio para la Proteccin de los Derechos Polticos-Electorales de los Ciudadanos interpuesto y que al rubro se cita, a saber: INFORME CIRCUNSTANCIADO En atencin al escrito de demanda de Juicio para la Proteccin de los Derechos Politice Electorales de los Ciudadanos, interpuesto por la C.
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ENOE PADILLA SNCHEZ se observ por parte de esta Comisin Nacional que la actora se duele de los actos de la Comisin Nacional Electoral y por la omisin de esta Comisin Nacional de revolver la queja contra rgano interpuesta quien se ostenta como consejera estatal por el Distrito XIV en el estado de Guerrero. A lo anterior me permito informar que con fecha trece de marzo de dos mil doce se remitio copia de las constancias del expediente que nos ocupa a la Comisin Nacional Electoral a efecto de que de cumplimiento a lo ordenado en el artculo 83 del Reglamento de Disciplina Interna que rige a este Instituto Poltico y una vez hecho lo anterior, esta Comisin Nacional se ha abocar al trmite de revolver en prximas fechas la queja interpuesta por la impetrante de garantas.

CUARTO. Estudio de Fondo. Previo al anlisis de fondo cabe precisar que el presente Juicio Electoral Ciudadano fue presentado ante la autoridad responsable el seis de marzo del ao en curso, misma que le dio trmite ante la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin correspondiente a la IV Circunscripcin Plurinominal, por lo que en cumplimiento a la resolucin de fecha treinta de marzo del ao dos mil doce emitida por dicha Sala Regional, en la que se determin turnar dicho expediente al Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, a fin de que se resolviera en los trminos de ley, remitiendo las constancias correspondientes, este rgano resolutor procede a resolver conforme a los documentos que fueron enviados y que obran en el sumario del expediente en que se acta.

Del anlisis integral de las constancias anteriormente transcritas y que obran en original en el sumario, se arriba a la conclusin de que es FUNDADO el agravio que hace valer la parte actora en base a los razonamientos jurdicos que se exponen a continuacin.

En lo medular del concepto de violacin que se estudia, la actora aduce que la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, ha sido omisa en resolver la queja QO/GRO/286/2012, que interpuso en contra del acuerdo ACU-

CNE/01/077/2012 emitido por la Comisin Nacional Electoral, en donde se le destituye del cargo de consejera estatal del PRD por el distrito electoral 14 en el Estado de Guerrero. En este sentido, del informe circunstanciado de fecha trece de marzo del ao en curso emitido por la autoridad
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TEE/SSI/JEC/020/2012. responsable, documental que adquiere valor probatorio pleno en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se advierte que existe la omisin de la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, de dictar resolucin respecto al medio de defensa denominado Queja contra rgano, presentado por la parte actora, sin que obre en autos que la responsable haya dado seguimiento y resuelto la queja de mrito, pues al respecto la responsable seala que:
. Me permito informar que con fecha trece de marzo de dos mil doce se remiti copia de las constancias del expediente que nos ocupa a la Comisin Nacional Electoral a efecto de dar cumplimiento a lo ordenado en el artculo 83 del Reglamento de Disciplina Interna que rige a este Instituto Poltico y una vez hecho lo anterior, esta Comisin Nacional se abocar al trmite de resolver en prximas fechas la queja interpuesta por la impetrante de garantas.,

Ahora bien, tal y como lo seala la actora en su escrito impugnativo y lo admite la autoridad responsable en su informe circunstanciado, la queja contra rgano fue interpuesta por la actora el da dos de febrero del ao en curso, por lo que a la fecha en que se resuelve el presente juicio han transcurrido sesenta y un das, lo que causa un perjuicio al actor para obtener una justicia pronta y expedita, lo que se traduce en un exceso de tiempo para resolver un medio intrapartidario, transgrediendo con ello lo estipulado en el artculo 17 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que en la parte que interesa seala:
Artculo 17. . . . . . . Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales. ......

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TEE/SSI/JEC/020/2012. Esto es, al omitir resolver la queja interpuesta por la actora, la responsable violenta el principio de celeridad que existe en todo proceso, como derecho de las partes integrantes de un litigio, contenido en el artculo antes sealado. Ello es as, porque se debe tener presente que toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por los tribunales, que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial.

Para el cabal cumplimiento del mandato constitucional antes precisado, tenemos que todo rgano con funciones jurisdiccionales, incluidos los propios partidos polticos, deben privilegiar la resolucin pronta y expedita de los asuntos que sean sometidos a su conocimiento, a fin de brindar certeza sobre aquellas situaciones respecto de las cuales debe pronunciarse, y evitar que, el transcurso de los plazos pueda constituirse en una merma de los derechos polticoelectorales de los ciudadanos, debiendo en todos los casos regirse bajo un criterio de celeridad que garantice a quienes consideren vulnerados sus derechos con esa determinacin, acudir a los medios de defensa procedentes en forma oportuna.

Ahora bien, el principio de celeridad se define como el derecho a un plazo razonable que comprende todas las fases del proceso, incluida su ejecucin. Esto se traduce en:

a) Cumplimiento de los plazos; b) Duracin mxima del proceso; c) Queja por retardo de justicia; y d) Prisin preventiva.

De esta manera, tenemos que el principio de celeridad tiene dos facetas, a saber:

1) Faceta prestacional. Derecho a que los rganos judiciales resuelvan y hagan ejecutar lo resuelto en un plazo razonable; y
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2) Faceta reaccional. Derecho a que se ordene la inmediata conclusin de los procesos en que se incurra en dilaciones indebidas.

En este tenor, la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica debe privilegiar la resolucin pronta y expedita de la inconformidad sometida a su conocimiento, a fin de brindar certeza sobre aquellas situaciones respecto de las cuales deba pronunciarse, y evitar que el transcurso del tiempo, pueda constituirse en una merma en la defensa de los derechos polticoelectorales que, en su caso, los ciudadanos estimaran vulnerados con la determinacin que as se emitiera, al impedrseles acudir de manera oportuna a la instancia jurisdiccional electoral.

No es bice sealar que una vez analizada la normatividad partidaria, se desprende que no existe una disposicin legal que obligue a la autoridad responsable a emitir las respectivas resoluciones en un plazo determinado dentro de los recursos puestos a su conocimiento, lo cierto es que, la responsable debe tomar las medidas necesarias para que se emitan con celeridad, en atencin a la naturaleza y finalidades que le corresponden, consistentes en lograr la cesacin de los actos que constituyan la presunta infraccin, evitar la produccin de daos irreparables, la afectacin de los principios que rigen los procesos electorales o la vulneracin de los bienes jurdicos tutelados, razn por la cual se requiere una accin inmediata, con mayor celeridad y de manera expedita. Esto es, la inmediatez debe favorecer la comunicacin directa del justiciable o de los denunciantes con el rgano competente. La celeridad obliga a la autoridad a sustanciar el procedimiento a la brevedad posible, a fin de dictar resolucin en forma pronta, lo que a su vez, atiende a la trascendencia de los bienes y valores jurdicos protegidos en las normas que se aducen violadas y la gravedad de los
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TEE/SSI/JEC/020/2012. daos que pueden ocasionarse de no resolverlo con la agilidad debida. La expeditez garantiza la toma de la decisin conducente, liberndolo de cualquier traba u obstculo, con el objeto de que pueda resolverse el asunto ante la autoridad competente. Por lo tanto, el rgano encargado de resolver los recursos puestos a su conocimiento se encuentra compelido a resolverlos con la mayor celeridad posible, a fin de que resulten medios de defensa idneos y eficaces para restituir a los promoventes en el goce de los derechos polticos-electorales que estiman transgredidos. De no ser as, la actividad de control llevada a cabo al interior del partido poltico no cumplira con su finalidad primordial, consistente en resolver las controversias de la forma que resulte ms expedita y adecuada para proteger los derechos de su militancia. En ese tenor, y para el cabal cumplimiento del mandato constitucional antes precisado, todo rgano Jurisdiccional, incluidos los de los propios partidos polticos, deben privilegiar la resolucin pronta y expedita de los asuntos sometidos a su conocimiento, a fin de brindar certeza sobre aquellas situaciones respecto de las que deban pronunciarse, y evitar que el transcurso del tiempo pueda constituirse en una merma en la defensa de los derechos poltico-electorales que, en su caso, los ciudadanos estimaran vulnerados con la determinacin que as se emitiera.
Finalmente, no pasa desapercibido para este rgano resolutor el hecho

de que la autoridad responsable no argument motivo alguno o circunstancia que le impida determinar o resolver el medio

intrapartidario que le fue sometido a su competencia, por el contrario, se desprende de las constancias de los autos que no existe impedimento alguno para que resuelva la queja puesta a su conocimiento de manera pronta y expedita, en cumplimiento a lo

previsto por el artculo 17 de la Constitucin General de la Repblica.

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TEE/SSI/JEC/020/2012. EFECTOS DE LA SENTENCIA

Al estar demostrada la omisin por parte de la autoridad responsable de resolver el Recurso de Queja promovido por la parte actora y a fin de garantizar el respeto al derecho fundamental de tutela jurisdiccional en su modalidad de acceso a la justicia, as como para proveer la reparacin de la violacin reclamada, se ordena a la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, en un trmino de setenta y dos horas contadas a partir de la notificacin de la presente resolucin, conforme a sus atribuciones, resuelva con plena jurisdiccin lo que en derecho proceda respecto de los hechos, agravios y pretensiones expuestos en el Recurso de Queja interpuesto por la ciudadana Enoe Padilla Snchez, el da dos de febrero del ao dos mil doce, y una vez dictada la resolucin de mrito deber notificarla inmediatamente a la actora, hecho lo anterior y dentro de las veinticuatro horas siguientes deber informar a esta Sala de Segunda Instancia sobre el cumplimiento dado a la presente ejecutoria. Apercibido que de no hacerlo, se har acreedor a una de las

sanciones contenidas en el artculo 36 fraccin de la Ley de la Materia, se le amonestar pblicamente, sin perjuicio de aplicar cualquier otra medida legal para lograr el cumplimiento de que se trata.

Por lo anteriormente expuesto y fundado se,

RESUELVE

PRIMERO.- Se declara fundado el agravio que hacer valer la ciudadana Enoe Padilla Snchez.

SEGUNDO.- Se ordena a la Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica, de estricto cumplimiento a lo ordenado en la parte final del considerando CUARTO de la presente resolucin.

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TEE/SSI/JEC/020/2012. TERCERO. Se apercibe a la autoridad responsable Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica que de no dar cumplimiento en sus trminos a la presente resolucin, se har acreedora a una de las medidas de apremio, previstas en el artculo 36 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.

NOTIFQUESE Por estrados al actor y por oficio a la autoridad responsable Comisin Nacional de Garantas del Partido de la Revolucin Democrtica en atencin a los artculos 30, 31 y 32 de la Ley del Sistema de Medios Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero y 80 y 81 del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado.

As lo resolvieron y firmaron por ______ de votos, los Magistrados, Alma Delia Eugenio Alcaraz, quien fue la ponente, J. Jess Villanueva Vega, Isaas Snchez Njera, Fernando Xochihua San Martn y Regino Hernndez Trujillo, quienes integran la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, ante el Secretario General de Acuerdos, que autoriza y da fe.

J. JESS VILLANUEVA VEGA MAGISTRADO PRESIDENTE

ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ MAGISTRADA

ISAAS SNCHEZ NJERA MAGISTRADO

FERNANDO XOCHIHUA SANMARTIN MAGISTRADO

REGINO HERNNDEZ TRUJILLO MAGISTRADO

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MANUEL ALEJANDRO ARROYO GONZLEZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS

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